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Decreto-ley 1/2011, de 11 de noviembre, por el que se modifica la Ley 2/1998, de 26 de marzo, de Sociedades Cooperativas de Extremadura.

Ficha:
  • rgano CONSEJERIA DE EMPLEO, EMPRESA E INNOVACION
  • Publicado en DOE nm. 221 de y BOE nm. 313 de
  • Vigencia desde 18 de Noviembre de 2011.
Versiones/revisiones:

Sumario

Vase Res [EXTREMADURA] 15 diciembre 2011, de la Asamblea de Extremadura, por la que se ordena la publicacin del Acuerdo de convalidacin del D.-ley 1/2011, de 11 de noviembre, por el que se modifica la Ley 2/1998, de 26 de marzo, de Sociedades Cooperativas de Extremadura (D.O.E. 20 enero 2012).

El Derecho contable ha sido objeto de una importante modificacin a travs de la Ley 16/2007, de 4 de julio, de reforma y adaptacin de la legislacin mercantil en materia contable para su armonizacin internacional con base en la normativa de la Unin Europea, modificacin materializada en el Real Decreto 1514/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el Plan General de Contabilidad, y en el Real Decreto 1515/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el Plan General de Contabilidad de Pequeas y Medianas Empresas (PGC-PYMES) y los criterios contables especficos para microempresas.

La aprobacin del nuevo Plan General de Contabilidad exiga inevitablemente la modificacin de los desarrollos reglamentarios de su antecedente, el Plan de 1990, entre otros, de las normas contables especiales por razn del sujeto contable, y en particular las aprobadas para las sociedades cooperativas por Orden ECO/3614/2003, de 16 de diciembre, por la que aprueban las normas sobre los aspectos contables de las sociedades cooperativas.

El nuevo Plan introdujo un cambio en la calificacin de las fuentes de financiacin de las empresas y, por tanto, en su situacin patrimonial. Trasladado a las sociedades cooperativas, este cambio supone, con carcter general, que las aportaciones de los socios y otros partcipes a las mismas, si no otorgan a la sociedad el derecho incondicional a rehusar su reembolso, deben calificarse como pasivo exigible, reduciendo de forma significativa los fondos propios de la entidad.

Respecto a las sociedades cooperativas de competencia estatal, para evitar el desequilibrio patrimonial que originara el cambio de calificacin de las aportaciones, la Ley 16/2007, de 4 de julio, introdujo una serie de modificaciones en la Ley 27/1999, de 16 de julio, de Cooperativas, permitiendo que la asamblea de la sociedad cooperativa modificase los estatutos otorgando al Consejo Rector la facultad de rehusar el reembolso de las aportaciones.

El apartado 4 de la disposicin transitoria quinta del Real Decreto 1514/2007, que aprueba el nuevo Plan General de Contabilidad, estableci que los criterios por los que se rega la delimitacin entre fondos propios y fondos ajenos en las normas sobre los aspectos contables de las sociedades cooperativas podan seguir aplicndose hasta el 31 de diciembre de 2009. Durante este periodo transitorio las sociedades cooperativas estatales deban modificar sus estatutos para adaptarse al nuevo Plan, y las Comunidades Autnomas efectuar en sus respectivas legislaciones las modificaciones necesarias para permitir la adaptacin de sus sociedades cooperativas.

Una vez transcurrido dicho plazo y ante la ausencia generalizada de cambios en la legislacin autonmica, por Real Decreto 2003/2009, de 23 de diciembre (publicado en el BOE de 29 de diciembre), se modific el citado apartado, ampliando de forma excepcional y por un plazo de un ao -hasta el 31 de diciembre de 2010- la vigencia de los criterios por los que se establece la delimitacin entre fondos propios y ajenos.

Con la entrada en vigor el 1 de enero de 2011 de la Orden del Ministerio de Economa y Hacienda EHA/3360/2010, de 21 de diciembre, por la que se aprueban las normas sobre los aspectos contables de las sociedades cooperativas, se completa la adaptacin, en materia contable, de las Sociedades Cooperativas a las Normas Internacionales de Contabilidad, dentro del proceso de armonizacin promovido dentro de la Unin Europea.

A pesar de que estos cambios no suponen variacin alguna en el concepto de capital cooperativo a efectos mercantiles, que contina siendo el mismo independientemente de que a efectos estrictamente contables dicho capital haya sido clasificado como fondos propios o como pasivo, pues la propia Orden EHA 3360/2010 en su disposicin adicional nica establece que: Las normas sobre los aspectos contables de las sociedades cooperativas no afectarn a la calificacin del capital social a los efectos regulados en la ley de cooperativas que resulte de aplicacin, los estatutos sociales y la legislacin mercantil en general. Es decir, el capital de la sociedad cooperativa ser el emitido como tal ajustndose a los requisitos previstos en dicha legislacin, independientemente de que haya sido clasificado como fondos propios o como pasivo exigible de acuerdo con las normas sobre los aspectos contables de las cooperativas, las consecuencias que para las sociedades cooperativas puede tener la calificacin como recursos ajenos (deuda) de las aportaciones de los socios al capital social pueden sintetizarse en:

  • a) Riesgo de infracapitalizacin, pues lgicamente se reducir el inters de las sociedades cooperativas en disponer de aportaciones sociales que van a ser calificadas como pasivo.
  • b) Deterioro de la imagen de la solvencia de las sociedades cooperativas, con efectos negativos en las calificaciones de riesgos.
  • c) Incremento de las dificultades existentes para la obtencin de crdito.
  • d) Aumento de riesgo de insolvencia por el incremento de sus obligaciones exigibles.
  • e) Ruptura de la adecuada proporcin de recursos ajenos y recursos propios con el consiguiente incremento del nivel de endeudamiento de la sociedad cooperativa, pudiendo quedar algunas incluso en situacin de insolvencia.
  • f) Nacimiento de las nuevas sociedades cooperativas con una importante cifra de pasivo exigible, en lugar de fondos propios.

Por todo ello, si se quieren evitar todas estas consecuencias negativas, debe procederse urgentemente a modificar la Ley de Sociedades Cooperativas de Extremadura. Esta modificacin debe afectar fundamentalmente a la regulacin del derecho de reembolso de los socios en caso de baja, que actualmente se configura como derecho incuestionable. Si no se modifica esta regulacin, las sociedades cooperativas extremeas se situarn en una posicin desfavorable respecto del resto de cooperativas espaolas y de otras sociedades mercantiles que desde su constitucin cuentan con una determinada cifra de recursos propios. La urgencia viene determinada por la necesidad de que la reforma sea operada no solo en el presente ao, sino con la antelacin suficiente respecto del cierre del ejercicio econmico, como para que las sociedades cooperativas extremeas, en su aplicacin, puedan llevar a cabo las correspondientes reformas estatutarias antes de dicho cierre.

Por todo ello, se hace imprescindible una reforma urgente de la Ley de Sociedades Cooperativas de Extremadura, como ya se ha hecho en otras Comunidades Autnomas, introduciendo la posibilidad de que el capital social de las sociedades cooperativas est constituido por aportaciones con derecho a reembolso en caso de baja y por aportaciones cuyo reembolso pueda ser rehusado incondicionalmente por el rgano de gobierno de la entidad, posibilitando adems las necesarias modificaciones estatutarias para que dicho rgano pueda acordar la conversin de las primeras en las segundas, respetando el derecho de los socios disconformes a causar baja justificada en la sociedad cooperativa.

En esta modificacin se prev, como garanta para los socios, que la decisin de suprimir el derecho de reembolso slo pueda adoptarse por acuerdo de la asamblea, con los requisitos previstos para las modificaciones estatutarias. Para los titulares de las aportaciones que pierdan su derecho incondicional al reembolso, se regula su opcin de causar baja justificada en la sociedad, causando el menor deterioro posible en el funcionamiento de la misma.

De otro lado, por necesidades de coherencia sistemtica de la regulacin normativa, se trae al artculo 3 de la Ley de Sociedades Cooperativas de Extremadura, dedicado al capital social, las exigencias de desembolso del mismo antes contenidas en el artculo 49.1, dado que aquel precepto ya regulaba la obligacin principal de las sociedades cooperativas en esta materia y que, ahora, este ltimo contiene la base de la reforma que se realiza, sin que este cambio suponga modificacin alguna en el rgimen jurdico del desembolso del capital social.

Finalmente, a fin de evitar perjuicios de imposible o difcil reparacin a las sociedades cooperativas de Extremadura, se prev que las disposiciones de esta norma se apliquen retroactivamente a las modificaciones estatutarias que se hayan aprobado desde el 1 de enero de 2011 y antes de la entrada en vigor de esta norma, en las que se hubiera previsto la existencia de aportaciones cuyo reembolso en caso de baja pueda ser rehusado incondicionalmente por el Consejo Rector.

Planteada y justificada la extraordinaria y urgente necesidad de modificar la Ley de Sociedades Cooperativas de Extremadura, es obligado recurrir a la posibilidad introducida en nuestra legislacin por el artculo 33 del Estatuto de Autonoma de la Comunidad Autnoma de Extremadura reformado por la Ley Orgnica 1/2011, de 28 de enero, de dictar una disposicin legislativa bajo la forma de Decreto-ley.

En este sentido, dado el carcter de las medidas expuestas que deben adoptarse y la inmediatez con que deben aplicarse en aras de su eficacia, concurren todos y cada uno de los requisitos exigidos por el Tribunal Constitucional para recurrir a este procedimiento legislativo de urgencia, pues los Decretos-leyes han de atajar situaciones concretas de los objetivos gubernamentales que por razones difciles de prever requieran una accin normativa inmediata (STC 6/1983, fundamento jurdico 5.) o en aquellas situaciones en que no pueda acudirse a la medida legislativa ordinaria, sin hacer quebrar la efectividad de la accin requerida, bien por el tiempo a invertir en el procedimiento legislativo o por la necesidad de la inmediatividad de la medida (Sentencia nm. 111/1983, fundamento jurdico 6.), que es precisamente el supuesto ante el que nos encontramos.

Esa extraordinaria y urgente necesidad ha quedado lo suficientemente explcita y razonada en la presente parte expositiva, y, finalmente, existe una conexin directa entre la situacin en que actualmente se encuentran las Sociedades Cooperativas y las medidas que en este Decreto-ley se adoptan (STC 29/1982).

En su virtud, en uso de la autorizacin contenida en el artculo 33 del Estatuto de Autonoma de la Comunidad Autnoma de Extremadura, a propuesta de la Consejera de Empleo, Empresa e Innovacin, previa deliberacin del Consejo de Gobierno en su reunin del da 11 de noviembre de 2011,

DISPONGO:

Artculo 1

Se aade un nuevo apartado 3 al artculo 3 de la Ley 2/1998, de 26 de marzo, de Sociedades Cooperativas de Extremadura, con la siguiente redaccin:

3. Cuando el capital social fuera superior al sealado en el apartado 1, deber estar ntegramente desembolsado en la forma y plazos previstos por los estatutos o por la Asamblea General, sin que puedan superarse los cuatro aos desde la constitucin de la sociedad cooperativa.

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Artculo 2

Se modifica el artculo 14.1.j de la Ley 2/1998, de 26 de marzo, de Sociedades Cooperativas de Extremadura, que queda redactado en los siguientes trminos:

  • j. Regulacin del derecho de reembolso de las aportaciones de los socios, as como el rgimen de transmisin de las mismas.
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Artculo 3

Se modifica el artculo 23.1.g) de la Ley 2/1998, de 26 de marzo, de Sociedades Cooperativas de Extremadura, que queda redactado en los siguientes trminos:

  • g) A la actualizacin y devolucin de las aportaciones al capital social, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 49 de esta Ley.
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Artculo 4

Uno. Los apartados 1 y 2 del artculo 49, de la Ley 2/1998, de 26 de marzo, de Sociedades Cooperativas de Extremadura, quedan redactados en los siguientes trminos:

1. El capital social estar constituido por las aportaciones de los socios y, en su caso, de los asociados, ya sean de carcter obligatorio o voluntario. Estas aportaciones podrn ser de dos tipos:

  • a) Aportaciones con derecho de reembolso en caso de baja.
  • b) Aportaciones cuyo reembolso en caso de baja pueda ser rehusado incondicionalmente por el Consejo Rector.

2. Mediante acuerdo de la Asamblea General, adoptado por la mayora exigida para la modificacin de los estatutos, se podr proceder a la transformacin de un tipo de las aportaciones en otro.

El socio ausente por causa justificada o que hubiera hecho constar expresamente su disconformidad con este acuerdo podr darse de baja, calificndose sta de justificada. Este derecho podr ejercitarse hasta que transcurra un mes a contar desde la fecha de adopcin del acuerdo.

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Dos. Los anteriores apartados 2, 3, 4 y 5 del artculo 49 de la Ley pasan a ser el 3, 4, 5 y 6, respectivamente.

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Artculo 5

Se aade un nuevo apartado 5 en el artculo 50 de la Ley 2/1998, de 26 de marzo, de Sociedades Cooperativas de Extremadura, con la siguiente redaccin:

5. En el supuesto previsto en el artculo 49.2, si existen socios que causen baja en las condiciones previstas en el prrafo segundo del mismo apartado y no se hubiera procedido al reembolso de sus aportaciones obligatorias, la Asamblea General podr exigir a los socios que permanezcan en la sociedad cooperativa que adquieran esas aportaciones en el plazo mximo de un ao a contar desde la fecha de baja, en el caso de que no hubieran sido adquiridas por nuevos socios.

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Artculo 6

Uno. El anterior contenido del artculo 51 de la Ley pasa a identificarse como apartado 1 del mismo artculo.

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Dos. Se aade un nuevo apartado 2 en el artculo 51 de la Ley 2/1998, de 26 de marzo, de Sociedades Cooperativas de Extremadura, con la siguiente redaccin:

2. Los estatutos sociales pueden prever que las aportaciones al capital social de los nuevos socios se deban efectuar preferentemente mediante la adquisicin de las aportaciones cuyo reembolso hubiera sido solicitado por la baja justificada a la que se refiere el artculo 49.2. Esta adquisicin se debe producir por orden de antigedad de solicitudes de reembolso de este tipo de aportaciones y, en caso de solicitudes de igual fecha, la adquisicin se debe distribuir en proporcin al importe de las aportaciones.

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Artculo 7

Uno. El anterior contenido del artculo 52 de la Ley pasa a identificarse como apartado 1 del mismo artculo.

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Dos. Se aade un nuevo apartado 2 en el artculo 52 de la Ley 2/1998, de 26 de marzo, de Sociedades Cooperativas de Extremadura, con la siguiente redaccin:

2. En el supuesto previsto en el artculo 49.2, ser de aplicacin a las aportaciones voluntarias lo establecido en el artculo 50.5 de esta Ley.

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Artculo 8

Se aade un nuevo apartado 3 en el artculo 53 de la Ley 2/1998, de 26 de marzo, de Sociedades Cooperativas de Extremadura, con la siguiente redaccin:

3. Las aportaciones de los socios que hayan causado la baja justificada a que se refiere el artculo 49.2 y cuyo reembolso no se haya producido de forma inmediata, tendrn preferencia para percibir la remuneracin a que se refiere este artculo.

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Artculo 9

Se modifica el artculo 57 de la Ley 2/1998, de 26 de marzo, de Sociedades Cooperativas de Extremadura, que queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 57 Reembolso de las aportaciones

1. Los socios tienen derecho a exigir el reembolso de las aportaciones a que se refiere el artculo 49.1.a) en el caso de baja o expulsin de la sociedad cooperativa en los siguientes trminos:

  • a) La liquidacin de estas aportaciones se practicar a partir del cierre del ejercicio social en el que se ha originado el derecho al reembolso. Para practicar la liquidacin, de la aportacin cifrada segn el ltimo balance, se har la deduccin que sealen los estatutos sociales si se trata de aportaciones obligatorias, que no podr ser superior al 30 por 100 en caso de expulsin ni al 20 por 100 en caso de baja obligatoria o voluntaria no justificada.
  • b) El plazo de reembolso de las aportaciones obligatorias se fijar en los estatutos sociales, sin que pueda exceder de cinco aos en caso de expulsin, de tres aos en caso de baja no justificada, y de un ao en supuestos de defuncin o baja justificada. No obstante, en el supuesto previsto en el artculo 49.2 de esta Ley, la Asamblea puede fijar un porcentaje mximo de capital social que pueda ser devuelto en un ejercicio econmico a los socios que causen baja en la sociedad cooperativa por esta causa. Las aportaciones no devueltas en ese ejercicio econmico habrn de serlo en el siguiente. El reembolso se efectuar por orden de antigedad de las solicitudes de reembolso o, cuando no haya tal solicitud, por orden de antigedad de la fecha de la baja. Durante estos plazos las aportaciones devengarn el inters legal del dinero y no podrn ser actualizadas.
  • c) Las aportaciones voluntarias se reembolsarn en las condiciones que seale el acuerdo de su emisin o conversin. En el supuesto previsto en el artculo 49.2 de esta Ley, cuando no se haya procedido al reembolso inmediato de las aportaciones voluntarias de los socios que causen baja por esta causa, ste debe producirse en las condiciones que seale el acuerdo de su emisin o conversin, sin que pueda superarse el plazo mximo de cinco aos a contar desde la fecha de baja. El reembolso se efectuar por orden de antigedad de las solicitudes de reembolso o, cuando no haya tal solicitud, por orden de antigedad de la fecha de la baja.

2. En el caso de las aportaciones previstas en el artculo 49.1.b) se seguirn las mismas normas establecidas en los prrafos anteriores, salvo las relativas a los plazos, que se computarn a partir de la fecha en que el Consejo Rector acuerde el reembolso.

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Artculo 10

Se aade un nuevo apartado 6 en el artculo 105 de la Ley 2/1998, de 26 de marzo, de Sociedades Cooperativas de Extremadura, con la siguiente redaccin:

6. Mientras no se reembolsen las aportaciones previstas en el artculo 49.1.b) los titulares que hayan causado baja o hayan sido expulsados y solicitado el reembolso participarn en la adjudicacin del haber social una vez satisfecho el importe del Fondo de Educacin y Promocin y antes del reintegro de las restantes aportaciones a los socios.

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Artculo 11

Se modifica el apartado 2 del artculo 117 de la Ley 2/1998, de 26 de marzo, de Sociedades Cooperativas de Extremadura, que queda redactado en los siguientes trminos:

2. Cuando por la gravedad de las causas econmicas, tcnicas, organizativas o de produccin o de fuerza mayor que concurran sea necesario, para mantener la viabilidad econmica de la sociedad cooperativa, reducir con carcter definitivo el nmero global de puestos de trabajo o el de determinados colectivos o grupos profesionales, la Asamblea General deber determinar el nmero e identidad de los socios que habrn de causar baja en la sociedad cooperativa. La baja, en estos casos, tendr consideracin de obligatoria justificada y los socios cesantes tendrn derecho a la devolucin inmediata de sus aportaciones al capital social si se trata de las previstas en el artculo 49.1.a), conservando un derecho preferente al reingreso si se crean nuevos puestos de trabajo de contenido similar al que ocupaban en los dos aos siguientes a la baja.

En el caso de que los socios que causen baja obligatoria sean titulares de las aportaciones de las previstas en el artculo 49.1.b) y no se acuerde su reembolso inmediato, los socios que permanezcan en la sociedad cooperativa debern adquirir dichas aportaciones en el plazo mximo de seis meses a partir de la fecha de la baja, en los trminos que acuerde la Asamblea General.

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Disposicin transitoria nica Aplicacin retroactiva

Las disposiciones de este Decreto-ley se aplican retroactivamente a las modificaciones estatutarias en las que las sociedades cooperativas hayan previsto la existencia de aportaciones cuyo reembolso en caso de baja pueda ser rehusado incondicionalmente por el Consejo Rector y que se hayan aprobado desde el 1 de enero de 2011 hasta la entrada en vigor de esta norma.

Disposicin final nica Entrada en vigor

Este Decreto-ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de Extremadura.