Ley 7/2011, de 23 de marzo, de Salud P鷅lica de Extremadura

Art韈ulo 56 Infracciones

Son infracciones en materia de salud p鷅lica las acciones u omisiones que vulneren lo dispuesto en esta ley, en la normativa que la desarrolle y en el resto de la normativa sanitaria aplicable al 醡bito de salud p鷅lica dictada en el desarrollo de las previsiones legales. Las infracciones ser醤 objeto de las correspondientes sanciones administrativas, previa instrucci髇 del oportuno expediente, sin perjuicio de la responsabilidad civil, penal o de otro orden que pueda concurrir.

Art韈ulo 57 Calificaci髇 de las infracciones

Las infracciones se calificar醤 como leves, graves o muy graves, atendiendo a los criterios de riesgo para la salud, cuant韆 del eventual beneficio obtenido, grado de intencionalidad, gravedad de la alteraci髇 sanitaria y social producida, generalizaci髇 de la infracci髇 y reincidencia.

Art韈ulo 58 Infracciones leves

Son infracciones leves las siguientes:

• a) Las que reciban expresamente dicha calificaci髇 en la normativa espec韋ica aplicable en cada caso dictada en el desarrollo de la ley.
• b) Las simples irregularidades en la observaci髇 de la normativa sanitaria vigente sin trascendencia directa para la salud p鷅lica.
• c) Las cometidas por simple negligencia, siempre que la alteraci髇 o riesgo producido fuesen de escasa entidad.
• d) Las que, en raz髇 de los criterios contemplados en este cap韙ulo, merezcan la calificaci髇 de leves o no proceda su calificaci髇 como graves o muy graves.
• e) El ejercicio o desarrollo de cualquiera de las actividades sujetas a autorizaci髇 sanitaria previa o registro sanitario sin contar con dicha autorizaci髇 o registro cuando sean preceptivos, as� como la modificaci髇 no autorizada por la autoridad competente de las condiciones t閏nicas o estructurales expresas sobre las cuales se otorg� la correspondiente autorizaci髇.

Art韈ulo 59 Infracciones graves

Son infracciones graves las siguientes:

• a) Las que reciban expresamente dicha calificaci髇 en la normativa espec韋ica aplicable en cada caso dictada en el desarrollo de la ley.
• b) La puesta en funcionamiento de aparatos o instalaciones o desarrollo de cualquier actividad, cuyo precintado, clausura, suspensi髇, cierre o limitaci髇 de tiempo hubiera sido establecido por la autoridad competente, siempre que se produzca por primera vez y no concurra da駉 grave para la salud de las personas.
• c) Las que se produzcan de forma negligente, por la falta de controles y precauciones exigibles en la actividad, servicio o instalaci髇 de que se trate y den lugar a riesgo o alteraci髇 sanitaria grave.
• d) La promoci髇 o venta para uso alimentario o la utilizaci髇 o tenencia de aditivos o sustancias extra馻s cuyo uso no est� autorizado por la normativa vigente en la elaboraci髇 del producto alimenticio o alimentario de que se trate, cuando no produzcan riesgos graves y directos para la salud de los consumidores.
• e) La elaboraci髇, distribuci髇, suministro o venta de productos alimenticios cuando en su presentaci髇 se induzca a confundir al consumidor sobre sus verdaderas caracter韘ticas nutricionales, sin trascendencia directa para la salud.
• f) El incumplimiento del deber de colaboraci髇, informaci髇 o declaraci髇 hacia las autoridades sanitarias para la elaboraci髇 de los registros y documentos de informaci髇 sanitaria que establezca la normativa aplicable; as� como no seguir los procedimientos establecidos para el suministro de datos y documentos o haci閚dolo de forma notoriamente defectuosa, falsa o fraudulenta.
• g) La resistencia a suministrar datos, a facilitar informaci髇, a prestar la colaboraci髇 y, en general, cualquier acci髇 u omisi髇 que perturbe, retrase o impida la labor de las autoridades sanitarias o de sus agentes en el ejercicio de sus funciones.
• h) La omisi髇 de la obligaci髇 de declaraci髇 de situaciones de potencial impacto en salud p鷅lica establecida en el art韈ulo 20 de esta ley.
• i) Las que sean concurrentes con otras infracciones sanitarias leves, o hayan servido para facilitarlas o encubrirlas.
• j) El incumplimiento de los requerimientos espec韋icos y de las medidas cautelares o definitivas que formulen las autoridades sanitarias, siempre que se produzcan por primera vez y no concurra da駉 grave para la salud de las personas.
• k) Incumplir los deberes de confidencialidad y/o custodia de la informaci髇 relativa a la salud de las personas.
• l) El incumplimiento de la normativa sanitaria vigente con trascendencia directa para la salud p鷅lica.
• m) Las que, en raz髇 de los elementos contemplados en este Cap韙ulo, merezcan la calificaci髇 de graves o no proceda su calificaci髇 como faltas leves o muy graves.
• n) La reincidencia en la comisi髇 de infracciones leves en los 鷏timos doce meses.

Art韈ulo 60 Infracciones muy graves

Son infracciones muy graves las siguientes:

• a) Las que reciban expresamente dicha calificaci髇 en la normativa especial aplicable en cada caso dictada en el desarrollo de la ley.
• b) La puesta en funcionamiento de aparatos o instalaciones o el desarrollo de cualquier actividad cuyo precintado, clausura, suspensi髇, cierre o limitaci髇 de tiempo hubiera sido establecido por la autoridad competente, cuando se produzca de modo reiterado a鷑 cuando no concurra da駉 grave para la salud de las personas.
• c) El incumplimiento, consciente y deliberado, de los requisitos, obligaciones o prohibiciones establecidos en la normativa sanitaria aunque no d� lugar a riesgo o alteraci髇 sanitaria grave.
• d) La preparaci髇, distribuci髇, suministro o venta de alimentos o bebidas que contengan g閞menes, sustancias qu韒icas o radioactivas, toxinas o par醩itos capaces de producir o transmitir enfermedades al hombre, o que superen las limitaciones o tolerancia reglamentariamente establecida en la materia con riesgo grave para la salud.
• e) La promoci髇 o venta para uso alimentario o la utilizaci髇 o tenencia de aditivos o sustancias extra馻s cuyo uso no est� autorizado por la normativa vigente en la elaboraci髇 del producto alimenticio o alimentario de que se trate, y produzcan riesgos graves y directos para la salud de los consumidores.
• f) El desv韔 para el consumo humano de productos no aptos para ello o destinados espec韋icamente a otros usos.
• g) La negativa absoluta a facilitar informaci髇, a suministrar datos o a prestar colaboraci髇 o auxilio a las autoridades sanitarias o a sus agentes en el ejercicio de sus funciones.
• h) La resistencia, coacci髇, amenaza, represalia, desobediencia o cualquier otra forma de presi髇 ejercida sobre las autoridades sanitarias o sus agentes en el ejercicio de sus funciones.
• i) Las que sean concurrentes con otras infracciones sanitarias graves o hayan servido para facilitar o encubrir su comisi髇.
• j) El incumplimiento reiterado de los requerimientos espec韋icos que formulen las autoridades sanitarias, as� como el incumplimiento de las medidas cautelares o definitivas adoptadas, cuando se produzcan de modo reiterado o cuando concurra da駉 grave para la salud de las personas.
• k) La elaboraci髇, distribuci髇, suministro o venta de productos alimenticios cuando en su presentaci髇 se induzca a confundir al consumidor sobre sus verdaderas caracter韘ticas nutricionales, con trascendencia directa para la salud.
• l) Cualquier comportamiento doloso que d� lugar a riesgo o alteraci髇 sanitaria grave.
• m) Las que, en raz髇 de los elementos contemplados en este Cap韙ulo y de su grado de concurrencia, merezcan la calificaci髇 de muy graves o no proceda su calificaci髇 como faltas leves o graves.
• n) La reincidencia en la comisi髇 de faltas graves en los 鷏timos cinco a駉s.

Art韈ulo 61 Prescripci髇 y caducidad

1. Las infracciones leves prescribir醤 al a駉, las graves a los tres a駉s y las muy graves a los cinco.

2. El plazo de prescripci髇 de las infracciones comenzar� a contarse desde el d韆 en que la infracci髇 se hubiera cometido. Interrumpir� la prescripci髇 la iniciaci髇, con conocimiento del interesado, del procedimiento sancionador, reanud醤dose el plazo de prescripci髇 si el expediente estuviera paralizado durante m醩 de un mes por causa no imputable al presunto responsable.

3. Iniciado el procedimiento sancionador, si transcurriesen seis meses desde la notificaci髇 al interesado de cada uno de los tr醡ites previstos en la normativa procedimental de aplicaci髇, sin que se impulse el tr醡ite siguiente, se producir� la caducidad del procedimiento y se proceder� al archivo de las actuaciones.

4. En los supuestos en los que el procedimiento se hubiera paralizado por causa imputable al interesado se interrumpir� el c髆puto del plazo para resolver y notificar la resoluci髇.

Art韈ulo 62 Sanciones

1. Las infracciones en materia de salud p鷅lica se sancionar醤 de la siguiente manera:

• a) Infracciones leves:
  • Grado m韓imo: Hasta 1.000 euros.
  • Grado medio: Desde 1.001 a 3.000 euros.
  • Grado m醲imo: Desde 3.001 a 6.000 euros.
• b) Infracciones graves:
  • Grado m韓imo: Desde 6.001 a 15.000 euros.
  • Grado medio: Desde 15.001 hasta 50.000 euros.
  • Grado m醲imo: Desde 50.001 a 85.000 euros.
• c) Infracciones muy graves:
  • Grado m韓imo: Desde 85.001 a 300.000 euros.
  • Grado medio: Desde 300.001 hasta 600.000 euros.
  • Grado m醲imo: Desde 600.001 a 1.200.000 euros, pudiendo rebasar dicha cantidad hasta alcanzar el qu韓tuplo del valor de los productos o servicios objeto de la infracci髇.

En los supuestos de infracciones muy graves, la Junta de Extremadura podr� acordar, adem醩, el cierre temporal del establecimiento, instalaci髇 o servicio por un tiempo no superior a 5 a駉s, con los efectos laborales que determine la legislaci髇 correspondiente.

2. Las cuant韆s indicadas para las infracciones graves y muy graves podr醤 rebasarse hasta alcanzar el qu韓tuplo del valor de los productos o servicios objeto de la infracci髇.

3. En el caso de infracciones muy graves, la Junta de Extremadura podr� acordar la supresi髇, cancelaci髇 o suspensi髇, total o parcial, de las ayudas oficiales, tales como cr閐itos, subvenciones, desgravaciones u otras, que tuviere reconocidas y el sujeto responsable podr� quedar inhabilitado para contratar con las Administraciones P鷅licas en los t閞minos que establezca la legislaci髇 sobre contrataci髇 p鷅lica.

4. La imposici髇 de una sanci髇 no es incompatible con la obligaci髇 de reponer la situaci髇 alterada a su estado originario y con las indemnizaciones que, de acuerdo con la legislaci髇 vigente, deba satisfacer el sujeto responsable.

5. La autoridad sanitaria a quien corresponda resolver el procedimiento sancionador podr� imponer como sanci髇 accesoria el decomiso de los bienes o productos deteriorados, caducados, adulterados, no autorizados o que puedan entra馻r riesgo para la salud, siendo de cuenta del infractor los gastos que origine su intervenci髇, dep髎ito, decomiso, transporte y destrucci髇.

Art韈ulo 63 Graduaci髇 de las sanciones

1. La sanci髇 a imponer ser� proporcionada a la gravedad del hecho y se graduar� atendiendo a la existencia de intencionalidad o reiteraci髇, generalizaci髇 de la infracci髇, naturaleza de perjuicios causados, incumplimiento de advertencias previas, volumen de negocios, n鷐ero de personas afectadas y cualquier otra circunstancia que incida en el grado de reprochabilidad de la conducta o culpabilidad del responsable.

2. Al imponer la sanci髇 se deber� prever que la comisi髇 de la infracci髇 no resulte m醩 beneficiosa para el infractor que el cumplimiento de las normas infringidas.

Art韈ulo 64 Prescripci髇

1. Las sanciones impuestas por faltas leves prescribir醤 al a駉, a los tres a駉s las impuestas por faltas graves, y a los cinco a駉s las impuestas por faltas muy graves.

2. El plazo de prescripci髇 de las sanciones comenzar� a contarse desde el d韆 siguiente en que adquiera firmeza la resoluci髇 por la que se impone la sanci髇. Interrumpir� la prescripci髇 la iniciaci髇, con conocimiento del interesado, del procedimiento de ejecuci髇, reanud醤dose el plazo de prescripci髇 si el expediente estuviera paralizado durante m醩 de un mes por causa no imputable al infractor.

Art韈ulo 65 Concurrencia de sanciones

No podr醤 sancionarse los hechos que hayan sido sancionados penal o administrativamente, en los casos en que se aprecie identidad de sujeto, hecho y fundamento.

Art韈ulo 66 Responsabilidad

1. Son sujetos responsables las personas f韘icas o jur韉icas que incurran en las acciones u omisiones tipificadas como infracciones en materia de salud p鷅lica.

2. La responsabilidad administrativa se entiende sin perjuicio de la que penal o civilmente pueda corresponder al inculpado.

Art韈ulo 67 Potestad sancionadora

1. La potestad sancionadora para la imposici髇 de sanciones por infracciones en materia de salud p鷅lica tipificadas en la presente ley corresponde a la Junta de Extremadura y a las Corporaciones Locales en sus respectivos 醡bitos de competencias.

2. Las Corporaciones Locales ejercer醤 la potestad sancionadora de conformidad con lo establecido en la legislaci髇 de r間imen local y normativa de desarrollo.

3. Las Corporaciones Locales podr醤 imponer multas, por infracciones cometidas en su territorio y dentro de su 醡bito competencial, hasta el l韒ite de 15.000 euros.

4. Para evitar la doble imposici髇 de sanciones por los mismos hechos, las autoridades municipales dar醤 cuenta a las Direcciones de Salud de las 羠eas de Salud en cuyo territorio se encuentre el respectivo municipio, de la incoaci髇 y resoluci髇 de expedientes sancionadores. Asimismo la Junta de Extremadura notificar� a los Ayuntamientos los expedientes que instruya y que afecten a su 醡bito competencial.

Art韈ulo 68 Competencia sancionadora de la Junta de Extremadura en materia de salud p鷅lica

La competencia sancionadora de la Junta de Extremadura en materia de salud p鷅lica corresponde a los 髍ganos de la Consejer韆 responsable en materia de sanidad y del Servicio Extreme駉 de Salud que se contemplan en la presente ley.

Art韈ulo 69 Procedimiento

1. Los expedientes sancionadores ser醤 tramitados por las Gerencias de 羠ea de Salud correspondientes.

2. La normativa de aplicaci髇 en la tramitaci髇 de los procedimientos ser� la establecida por el Decreto 9/1994, de 8 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento sobre procedimientos sancionadores seguidos por la Comunidad Aut髇oma de Extremadura, as� como la establecida en el T韙ulo IX de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑 y el T韙ulo VII de la Ley 1/2002, de 28 de febrero, del Gobierno y de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura.

Art韈ulo 70 觬ganos competentes

1. La competencia para incoar los procedimientos sancionadores por acciones u omisiones en materia de salud p鷅lica tipificadas en la presente ley, as� como en la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, en la Ley 10/2001, de 28 de junio, de Salud de Extremadura, y dem醩 normativa de desarrollo, corresponder�, en cada Gerencia de 羠ea, a los Directores de Salud de 羠ea.

2. Son 髍ganos competentes para la resoluci髇 de los procedimientos sancionadores:

• a) El titular de la Gerencia de 羠ea de Salud para las sanciones que se impongan por la comisi髇 de faltas leves.
• b) El titular de la Direcci髇 General competente en materia de salud p鷅lica del Servicio Extreme駉 de Salud para las sanciones que se impongan por la comisi髇 de faltas graves.
• c) El titular de la Consejer韆 competente en materia de sanidad para las sanciones que se impongan por la comisi髇 de faltas muy graves.
• d) La Junta de Extremadura reunida en Consejo de Gobierno en los casos de faltas muy graves que lleven aparejado el cierre temporal de establecimientos o industrias por un plazo m醲imo de cinco a駉s.

Art韈ulo 71 Recursos

1. Contra las resoluciones que recaigan ser醤 procedentes los recursos administrativos legalmente establecidos que se interpondr醤 ante los 髍ganos que se indican:

• a) Las de los titulares de las Gerencias de 羠ea de Salud ante el titular de la Direcci髇 General competente en materia de salud p鷅lica del Servicio Extreme駉 de Salud.
• b) Las del titular de la Direcci髇 General competente en materia de salud p鷅lica del Servicio Extreme駉 de Salud ante el titular de la Direcci髇 Gerencia del Servicio Extreme駉 de Salud.

2. Las resoluciones dictadas por el titular de la Consejer韆 competente en materia de Sanidad, as� como las dictadas por el Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura, ponen fin a la v韆 administrativa, siendo por tanto impugnables en v韆 contencioso-administrativa, sin perjuicio del recurso potestativo de reposici髇.

Art韈ulo 72 Medidas cautelares

Iniciado el procedimiento sancionador, el 髍gano competente para incoar el procedimiento sancionador, mediante acuerdo motivado, podr� adoptar las medidas cautelares que resulten necesarias para asegurar el cumplimiento de la resoluci髇 que pudiera recaer.

Disposici髇 adicional primera Financiaci髇

El desarrollo y ejecuci髇 de las nuevas acciones o medidas contempladas en la presente ley que supongan incremento de gasto quedar醤 supeditadas a la existencia de cr閐ito adecuado y suficiente en los Presupuestos Generales de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura.

Disposici髇 adicional segunda Delegaci髇 o transferencia de competencias a las Corporaciones Locales

1. La Comunidad Aut髇oma de Extremadura podr� delegar o transferir a las Corporaciones Locales mediante ley aprobada por mayor韆 absoluta el ejercicio de funciones en materia de salud p鷅lica propias de su competencia.

2. En cada caso, la ley prever� la correspondiente transferencia de medios financieros, as� como la forma de direcci髇 y control que se reserve la Comunidad Aut髇oma de Extremadura.

Disposici髇 adicional tercera Del r間imen sancionador aplicable como consecuencia de las crisis sanitarias ocasionadas por la COVID-19 u otras epidemias

1. El r間imen sancionador establecido en la presente disposici髇 ser� aplicable con ocasi髇 de las crisis sanitarias ocasionadas por la COVID-19 u otras epidemias respecto de las acciones u omisiones realizadas en el territorio de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura por cualquier persona f韘ica o jur韉ica que incumpla las medidas y obligaciones contenidas en las disposiciones o en los actos en materia de salud p鷅lica adoptadas por las autoridades estatales o auton髆icas como consecuencia de la COVID-19 u otras epidemias al amparo, en particular, de las medidas especiales de intervenci髇 u otros mecanismos excepcionales de intervenci髇 previstos en la normativa

2. Las actuaciones de vigilancia y control sanitario se regir醤 por lo dispuesto en los art韈ulos 54 y 55 de esta ley. No obstante, los profesionales sanitarios que, en el desempe駉 de sus funciones como empleados p鷅licos, tengan asignadas funciones de detecci髇, seguimiento y control de la enfermedad, tendr醤, asimismo, la consideraci髇 de autoridad sanitaria, de forma que podr醤 recabar en todo momento la colaboraci髇 de los ciudadanos y gozar醤 de presunci髇 de veracidad los hechos constatados por los mismos cuando se formalicen por escrito en documento que cuente con los requisitos establecidos en la normativa aplicable. Igualmente, en el desempe駉 de sus funciones, podr醤 hacer requerimientos individuales a los ciudadanos, por razones sanitarias vinculadas a la contenci髇 de la COVID-19 u otras epidemias, que ser醤 de obligado cumplimiento.

3. Todo el personal al servicio de la Administraci髇 regional y local que desarrolle actividades de inspecci髇, as� como los miembros de los cuerpos de Polic韆 Local tendr醤 la condici髇 de agentes de la autoridad sanitaria auton髆ica.

El control e inspecci髇 del cumplimiento de las obligaciones o medidas se asumir� por el personal inspector o agente de la autoridad que en cada caso corresponda por raz髇 del territorio o de la materia.

4. Se considerar醤 infracciones administrativas las acciones u omisiones establecidas en este n鷐ero. Para la calificaci髇 de las infracciones se atender� a lo dispuesto en el art韈ulo 57.1 de esta ley, si bien se considerar� adem醩 como criterio de calificaci髇 el n鷐ero de personas afectadas o la vulnerabilidad de los colectivos que pudieran verse afectados.

Clasificaci髇 de las infracciones:

• 4.1) Infracciones leves:
  • a) El incumplimiento de la obligaci髇 de uso o uso inadecuado de la mascarilla y dem醩 material de protecci髇 establecido por las autoridades sanitarias.
  • b) El incumplimiento del deber individual de cautela y protecci髇, as� como de las medidas generales de prevenci髇 e higiene exigibles para toda la ciudadan韆.
  • c) El incumplimiento de la obligaci髇 de aislamiento o cuarentena contraviniendo las instrucciones o actos de las autoridades sanitarias.
  • d) La participaci髇 en reuniones, fiestas, eventos o cualquier otro tipo de acto de similar naturaleza, en espacios p鷅licos o privados, en los que se produzcan aglomeraciones que impidan o dificulten la adopci髇 de las medidas sanitarias establecidas con ocasi髇 de la epidemia por la autoridad sanitaria.
  • e) El incumplimiento de las medidas generales de prevenci髇 e higiene adoptadas para cualquier tipo de establecimiento o actividad, sea en espacios o locales, p鷅licos o privados adoptadas por la autoridad sanitaria a causa de la epidemia.
  • f) El incumplimiento de las medidas que supongan una limitaci髇 de movimientos o desplazamientos contraviniendo lo dispuesto por la autoridad sanitaria fuera de los supuestos previstos en la letra c).
  • g) El incumplimiento por parte de los establecimientos abiertos al p鷅lico de la obligaci髇 de informaci髇 a los usuarios en relaci髇 con el cumplimiento horario, el aforo del local, la distancia social, la obligatoriedad del uso de mascarilla u otro elemento de protecci髇 o sobre cualquier otra medida de obligada comunicaci髇 a la ciudadan韆 contraviniendo lo dispuesto por la autoridad sanitaria.
  • h) El incumplimiento de los l韒ites de aforo o del n鷐ero m醲imo de personas permitido, hasta un quince por ciento por encima del l韒ite o m醲imo establecido por las autoridades sanitarias.
  • i) El incumplimiento de las medidas de control de aforo o de circulaci髇 del p鷅lico establecido por las autoridades sanitarias.
  • j) La permisividad por parte de los propietarios, titulares o gestores de establecimientos de hosteler韆 y ocio sobre el incumplimiento de medidas sanitarias por parte de los usuarios cuando dichos incumplimientos se presenten en un n鷐ero o volumen que permita deducir su tolerancia.
  • k) El incumplimiento de la elaboraci髇 de protocolos, planes de contingencia o asimilados en relaci髇 con aquellos establecimientos o actividades en que se haya establecido dicha exigencia.
  • l) El incumplimiento simple del deber de colaboraci髇 con los agentes y la autoridad sanitaria.
  • ll) Cualquier otra infracci髇 de las medidas u obligaciones establecidas por las autoridades sanitarias para afrontar la crisis sanitaria y que no est� calificada como falta grave o muy grave.
  • m) Las dem醩 infracciones previstas en la Ley 33/2011, de 4 de octubre, General de Salud P鷅lica, en esta ley, en la normativa de desarrollo y en la legislaci髇 especial sanitaria aplicable en las que reciban dicha calificaci髇, y que resultaren de aplicaci髇 en funci髇 de su naturaleza con ocasi髇 de la crisis sanitaria.
• 4.2) Infracciones graves:
  • a) El incumplimiento de la obligaci髇 de aislamiento o cuarentena acordada de conformidad con lo establecido por las autoridades sanitarias si esta hubiere supuesto un riesgo grave o un da駉 para la salud p鷅lica.
  • b) El incumplimiento de las medidas que supongan una limitaci髇 de movimientos o desplazamientos fuera de los supuestos previstos en la letra anterior cuando hubiere supuesto un riesgo grave o un da駉 para la salud p鷅lica.
  • c) La organizaci髇 de reuniones, fiestas, eventos o cualquier otro tipo de acto de similar naturaleza, en espacios privados o p鷅licos, en los que se produzcan aglomeraciones que impidan o dificulten el cumplimiento de las medidas sanitarias de prevenci髇 establecidas por las autoridades sanitarias.
  • d) La denegaci髇 de apoyo, auxilio o colaboraci髇 a los agentes de la autoridad o a la autoridad sanitaria cuando pusiera en riesgo o fuere trascendente para la salud.
  • e) El incumplimiento del deber de informaci髇 o colaboraci髇 con las autoridades competentes para realizar el seguimiento y la vigilancia epidemiol骻ica de la COVID-19 u otras epidemias.
  • f) La resistencia a suministrar datos o la obstrucci髇 a facilitar informaci髇 a las autoridades competentes o a sus agentes, as� como el suministro de informaci髇 inexacta que tuviera trascendencia para la salud.
  • g) No realizar ni atender los requerimientos sanitarios que sean adoptados por las autoridades competentes, as� como no comunicar los casos de sospecha o diagn髎tico de la enfermedad o de hechos relevantes cuya declaraci髇 resulte obligatoria.
  • h) El incumplimiento de las instrucciones recibidas de la autoridad competente o el incumplimiento de un requerimiento de estos, cuando no sea constitutivo de infracci髇 muy grave.
  • i) El incumplimiento de los l韒ites de aforo o del n鷐ero m醲imo de personas permitido a los establecimientos o en las actividades, cuando este no sea constitutivo de una infracci髇 leve.
  • j) La apertura de locales, celebraci髇 de actos o realizaci髇 de actividades que hayan sido expresamente prohibidas o suspendidas por la normativa aplicable o acto de la autoridad competente, o que no hayan sido autorizadas por esta en los casos en los que sea exigible.
  • k) El quebrantamiento de las medidas provisionales o cautelares adoptadas por las autoridades sanitarias.
  • l) La realizaci髇 de otras conductas u omisiones que infrinjan las obligaciones o medidas establecidas para afrontar la crisis sanitaria ocasionada por la COVID-19 u otras epidemias, que produzcan un riesgo o un da駉 grave para la salud de la poblaci髇 cuando no sea constitutiva de una infracci髇 muy grave.
  • ll) Las dem醩 infracciones previstas en la Ley 33/2011, de 4 de octubre, General de Salud P鷅lica, en esta ley, en la normativa de desarrollo y en la legislaci髇 especial sanitaria aplicable en las que reciban dicha calificaci髇, y que resultaren de aplicaci髇 en funci髇 de su naturaleza con ocasi髇 de la crisis sanitaria.
• 4.3) Son infracciones muy graves las siguientes:
  • a) El incumplimiento de la obligaci髇 de aislamiento o cuarentena acordada de conformidad con lo establecido por las autoridades sanitarias si este hubiere comportado da駉s graves o muy graves para la salud p鷅lica.
  • b) El incumplimiento de las medidas que supongan una limitaci髇 de movimientos o desplazamientos fuera de los supuestos previstos en la letra anterior cuando hubiere comportado da駉s graves o muy graves para la salud p鷅lica.
  • c) El incumplimiento, de forma reiterada, de las instrucciones recibidas de la autoridad competente, o el incumplimiento de un requerimiento de 閟ta, cuando comporte da駉s graves para la salud.
  • d) Cualquier comportamiento doloso que d� lugar a riesgo o alteraci髇 sanitaria grave.
  • e) Los incumplimientos por acci髇 u omisi髇 de los actos y de la normativa dictada para hacer frente a las crisis sanitarias provocadas por la COVID-19 u otras epidemias, siempre que produzcan un riesgo o un da駉 muy grave para la salud p鷅lica.
  • f) Las dem醩 infracciones previstas en la Ley 33/2011, de 4 de octubre, General de Salud P鷅lica, en esta ley, en la normativa de desarrollo y en la legislaci髇 especial sanitaria aplicable en las que reciban dicha calificaci髇, y que resultaren de aplicaci髇 en funci髇 de su naturaleza con ocasi髇 de la crisis sanitaria.

5. La comisi髇 de las infracciones previstas en esta disposici髇 dar� lugar a la imposici髇 de las siguientes sanciones:

• a) En el supuesto de infracciones leves: Multa de hasta 3.000 euros. En todo caso, la sanci髇 por la falta de uso o uso inadecuado de la mascarilla durante la situaci髇 de crisis sanitaria ocasionada por la COVID-19 ser� de 100 euros.
• b) En el caso de las infracciones graves: Multa de 3.001 hasta 60.000 euros.
• c) En el caso de infracciones muy graves: Multa de 60.001 hasta 600.000 euros.

En los casos de infracciones muy graves, el 髍gano al que corresponda resolver el procedimiento sancionador podr� acordar como sanci髇 accesoria, el cierre del local o establecimiento donde se haya producido la infracci髇 o la prohibici髇 de realizar la actividad, durante el plazo m醲imo de cinco a駉s.

La sanci髇 ser� proporcionada a la gravedad del hecho y se graduar� atendiendo a los criterios previstos en el art韈ulo 63 de esta ley, as� como a los siguientes criterios: la afectaci髇 a colectivos vulnerables, el riesgo para la salud p鷅lica, la trascendencia social o sanitaria, el perjuicio causado a la salud p鷅lica, el 醤imo de lucro y la cuant韆 del beneficio econ髆ico obtenido en la comisi髇 de la infracci髇, y el nivel de responsabilidad exigible en funci髇 de la condici髇 profesional del responsable de la infracci髇.

6. El r間imen de prescripci髇 de las infracciones y sanciones a que se refiere esta disposici髇 ser� el previsto en el art韈ulo 59 de la Ley 33/2011, de 4 de octubre, General de Salud P鷅lica.

7. Son sujetos responsables las personas f韘icas o jur韉icas que, por acci髇 u omisi髇, incurran en las acciones u omisiones tipificadas como infracci髇 previstas en esta disposici髇.

No obstante lo anterior, la persona titular de la explotaci髇, empresa o actividad responder� administrativamente de las infracciones que cometan los trabajadores ocupados o terceras personas que, sin tener vinculaci髇 laboral, lleven a cabo prestaciones comprendidas en los servicios gestionados por estos, ello sin perjuicio de que la persona titular de dicha explotaci髇, empresa o actividad sancionada puede ejercitar las acciones de repetici髇 que le correspondan contra los autores materiales de la infracci髇 que ocasione la sanci髇.

Las sanciones que se impongan a los distintos responsables de una misma infracci髇 tendr醤 entre s� car醕ter independiente.

Cuando el cumplimiento de las obligaciones corresponda a varias personas conjuntamente, o si la infracci髇 fuera imputable a varias personas y no resultara posible determinar el grado de participaci髇 de cada una de ellas, responder醤 de forma solidaria de las infracciones que, en su caso se cometan y de las sanciones que se impongan.

Asimismo, ser醤 responsables subsidiarios de las sanciones impuestas a las personas jur韉icas que hayan cesado en sus actividades, quienes ocupasen el cargo de administrador en el momento de cometerse la infracci髇.

Los padres, tutores, acogedores y guardadores legales o, de hecho, por este orden, ser醤 responsables principales de las infracciones cometidas por menores de catorce a駉s, siendo en todo caso, responsables subsidiarios de los incumplimientos de menores con edad superior.

8. Son 髍ganos competentes para la incoaci髇 y resoluci髇 de los procedimientos sancionadores a que se refiere la presente disposici髇:

• a) El titular de la Direcci髇 General competente en materia de salud p鷅lica para las sanciones que se impongan por la comisi髇 de faltas leves y graves. No obstante, en el caso de que resultare de aplicaci髇 el procedimiento espec韋ico para las infracciones leves que lleven aparejadas una sanci髇 pecuniaria previsto en el ordinal noveno de esta disposici髇, la incoaci髇 se efectuar� mediante denuncia del agente de la autoridad sanitaria auton髆ica.
• b) El titular de la Consejer韆 competente en materia de sanidad para las sanciones que se impongan por la comisi髇 de faltas muy graves.
• c) La Junta de Extremadura, reunida en Consejo de Gobierno, en los casos de faltas muy graves que lleven aparejado el cierre temporal de establecimientos o industrias por un plazo m醲imo de cinco a駉s.

Son 髍ganos competentes para la tramitaci髇 del procedimiento las Gerencias de 羠ea de Salud.

Las actas de infracci髇 o denuncias formuladas por los funcionarios inspectores de otras Consejer韆s de la Comunidad Aut髇oma, Polic韆 Local y de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado ser醤 remitidas al 髍gano auton髆ico que ostente las competencias en materia de salud p鷅lica para su tramitaci髇 y posterior resoluci髇.

La atribuci髇 de las competencias sancionadoras establecidas en los apartados anteriores se establecen con car醕ter preferente sobre cualquier otra competencia relativa a la instrucci髇 y resoluci髇 de los procedimientos sancionadores que ostenten otros 髍ganos de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma sobre 醡bitos competenciales auton髆icos, sin perjuicio de la posibilidad de delegar o encomendar en otros 髍ganos de la Administraci髇, total o parcialmente, las competencias o la realizaci髇 de cuantas actuaciones se consideren pertinentes.

9. El ejercicio de la potestad sancionadora requerir� la incoaci髇 e instrucci髇 del correspondiente procedimiento administrativo, de conformidad con lo establecido en esta ley, as� como en lo previsto sobre el procedimiento sancionador en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com鷑 de las Administraciones P鷅licas, y en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de R間imen Jur韉ico del Sector P鷅lico.

No obstante, y a fin de facilitar la eficacia de las sanciones que puedan recaer y su efecto disuasorio y corrector sobre la ciudadan韆, se podr醤 tramitar por un procedimiento especial y abreviado las infracciones leves que llevaran aparejadas la imposici髇 de una multa pecuniaria. El citado procedimiento seguir� los siguientes tr醡ites:

• a) La incoaci髇 del procedimiento se determinar� mediante denuncia formulada por los agentes inspectores y de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en el ejercicio de las funciones que tienen encomendadas por las autoridades sanitarias auton髆icas, y notificada en el acto al denunciado, constituyendo el acto de iniciaci髇 del procedimiento sancionador, a todos los efectos. Las denuncias formuladas por dichos agentes en el ejercicio de las funciones que tienen encomendadas tendr醤 valor probatorio, salvo prueba en contrario, de los hechos denunciados, de la identidad de quienes los hubieran cometido y, en su caso, de la notificaci髇 de la denuncia, sin perjuicio del deber de aqu閘los de aportar todos los elementos probatorios que sean posibles sobre el hecho denunciado.

  Cuando el denunciado se niegue a recibir la notificaci髇 de la denuncia los agentes de la autoridad sanitaria reflejar醤 tal circunstancia en el bolet韓 o acta en que se practique la misma.

• b) La denuncia deber� indicar que la misma constituye el acto de iniciaci髇 del procedimiento sancionador y que el ciudadano propuesto para la sanci髇 dispone de un plazo de quince d韆s naturales para efectuar el pago, lo que supondr� el reconocimiento de la responsabilidad en la comisi髇 de los hechos y la reducci髇 del importe de la sanci髇 en un cuarenta por ciento de su cuant韆, o para formular las alegaciones y proponer las pruebas que estime convenientes. Asimismo, se indicar� que, si en el plazo indicado no se han formulado alegaciones o no se ha abonado la multa, el procedimiento se tendr� por concluido el d韆 siguiente a la finalizaci髇 de dicho plazo.
• c) Realizado el pago voluntario de la multa dentro del plazo de quince d韆s naturales contados desde el d韆 siguiente al de su notificaci髇, concluir� el procedimiento sancionador con las siguientes consecuencias:
  • c.1. La reducci髇 del cuarenta por ciento del importe de la sanci髇.
  • c.2. La renuncia a formular alegaciones e interposici髇 de recursos derivada del reconocimiento de los hechos imputados y sus consecuencias. En el caso de que se formulen alegaciones se tendr醤 por no presentadas.
  • c.3. La terminaci髇 del procedimiento, sin necesidad de dictar resoluci髇 expresa, el d韆 en que se realice el pago.
• d) Transcurrido el plazo de quince d韆s indicado sin que se hubieran efectuado alegaciones ni se hubiera abonado el importe de la sanci髇 la denuncia surtir� el efecto de acto resolutorio del procedimiento sancionador. En este supuesto, la sanci髇 podr� ejecutarse transcurridos treinta d韆s naturales desde la notificaci髇 de la denuncia.

Si en el plazo se馻lado el presunto infractor formulara alegaciones en las que se aportaran datos nuevos o distintos de los constatados por el agente denunciante, y siempre que se estime necesario por el instructor, se dar� traslado de aqu閘las al agente para que informe en el plazo de quince d韆s naturales o, en su caso, se ratifique en el contenido de su denuncia.

En todo caso, el instructor podr� acordar que se practiquen las pruebas que estime pertinentes para la averiguaci髇 y calificaci髇 de los hechos y para la determinaci髇 de las posibles responsabilidades. La denegaci髇 de la pr醕tica de las pruebas deber� ser motivada, dejando constancia en el procedimiento sancionador.

Concluida la instrucci髇 del procedimiento sancionador, el 髍gano instructor elevar� propuesta de resoluci髇 al 髍gano competente para sancionar para que dicte la resoluci髇 que proceda. 趎icamente se dar� traslado de la propuesta al interesado, para que pueda formular nuevas alegaciones en el plazo de quince d韆s naturales, si figuran en el procedimiento sancionador o se han tenido en cuenta en la resoluci髇 otros hechos u otras alegaciones y pruebas diferentes a las aducidas por el interesado.

Terminado el procedimiento mediante resoluci髇 del 髍gano competente la sanci髇 se podr� ejecutar desde el d韆 siguiente al transcurso de treinta d韆s contados desde el de notificaci髇 de aquella.

10. El r間imen de recursos ser� el previsto en el art韈ulo 71 de esta ley.

11. La adopci髇 de medidas provisionales se regir� por lo dispuesto en el art韈ulo 56 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com鷑 de las Administraciones P鷅licas, en el art韈ulo 54 de la Ley 33/2011, de 4 de octubre, General de Salud P鷅lica y en los art韈ulos 52 y 53 de esta ley. Excepcionalmente, en los supuestos de riesgo grave para la salud de las personas, las medidas provisionales podr� adoptarlas directamente el personal inspector, los agentes de la Polic韆 Local o los agentes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, que actuar醤, a estos efectos, como agentes de la autoridad sanitaria auton髆ica, con car醕ter previo a la iniciaci髇 del procedimiento, y deben ratificarse, modificarse o revocarse en la resoluci髇 iniciadora del procedimiento sancionador en el plazo m醲imo de quince d韆s por el 髍gano competente para su iniciaci髇.

12. Las Administraciones P鷅licas con competencias en las materias afectadas en esta disposici髇 deber醤 prestarse mutuamente la asistencia y colaboraci髇 requerida para garantizar el cumplimiento y eficacia de lo dispuesto en esta disposici髇, recab醤dose la cooperaci髇 y apoyo de las fuerzas y cuerpos de seguridad para garantizar, especialmente, el principio de eficacia.

En particular, se arbitrar醤 los instrumentos o protocolos que resultaren necesarios para establecer, si resultare conveniente por razones de eficacia, la implementaci髇 del procedimiento espec韋ico previsto en el ordinal noveno de esta disposici髇.

13. El r間imen sancionador previsto en esta disposici髇 se entiende sin perjuicio de lo dispuesto en la normativa b醩ica que resulte de aplicaci髇. Con car醕ter supletorio ser� de aplicaci髇 la Ley 7/2011, de 23 de marzo, de Salud P鷅lica de Extremadura, la Ley 33/2011, de 4 de octubre, General de Salud P鷅lica y la normativa estatal o auton髆ica que resultare de aplicaci髇.

LE0000671936_20200728Disposici髇 adicional tercera introducida por el art韈ulo 2 del Decreto-ley 13/2020, de 22 de julio, por el que se modifica la Ley 7/2011, de 23 de marzo, de salud p鷅lica de Extremadura, en relaci髇 con el r間imen sancionador por el incumplimiento de las medidas de salud p鷅lica adoptadas como consecuencia de las crisis sanitarias ocasionadas por la COVID-19 u otras epidemias (獶.O.E.� 27 julio).Vigencia: 28 julio 2020

Disposici髇 transitoria primera Planes vigentes

Los Planes contemplados en la presente ley, que a la entrada en vigor de la misma est閚 vigentes, seguir醤 desarroll醤dose hasta la finalizaci髇 del plazo de vigencia.

Disposici髇 transitoria segunda Expedientes sancionadores

Los expedientes sancionadores en materia de salud p鷅lica iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de la presente ley seguir醤 tramit醤dose conforme a la normativa anterior, sin perjuicio de la aplicaci髇 de la regulaci髇 m醩 favorable en orden a la calificaci髇 de las infracciones y sanciones.

Disposici髇 derogatoria 鷑ica Derogaci髇 normativa

Quedan derogadas cuantas disposiciones, de igual o inferior rango, se opongan a lo previsto en la presente ley.

Queda expresamente derogado el Decreto 252/2008, de 12 de diciembre, por el que se atribuyen competencias sancionadoras en materia de salud p鷅lica en la Comunidad Aut髇oma de Extremadura.

LE0000346756_20081220

Disposici髇 final primera Modificaci髇 de la Ley 10/2001, de 28 de junio, de Salud de Extremadura

1. Se modifica el t韙ulo de la Secci髇 1.� del Cap韙ulo IV del T韙ulo I de la Ley 10/2001, de 28 de junio, de Salud de Extremadura, que pasa a denominarse de la siguiente forma:

LE0000109400_20190101

2. Se introduce un nuevo art韈ulo en la Secci髇 1.� del Cap韙ulo IV del T韙ulo I de la Ley 10/2001, de 28 de junio, de Salud de Extremadura, que queda redactado del siguiente modo:

LE0000109400_20190101

Disposici髇 final segunda Habilitaci髇 normativa

Se habilita al Consejo de Gobierno para dictar las disposiciones reglamentarias necesarias para el desarrollo y aplicaci髇 de la presente ley.

Disposici髇 final tercera Entrada en vigor

La presente ley entrar� en vigor a los veinte d韆s de su publicaci髇 en el Diario Oficial de Extremadura.