Art韈ulo 29 觬ganos de inspecci髇

1. Sin perjuicio de las espec韋icas funciones inspectoras que correspondan a 髍ganos sectoriales competentes en los t閞minos que reglamentariamente se determinen, en el 醡bito de la administraci髇 auton髆ica corresponder� el ejercicio de la funci髇 de control y vigilancia a una inspecci髇 ambiental 鷑ica, coordinada por el 髍gano de la administraci髇 ambiental que reglamentariamente se determine. Para dicho ejercicio podr� servirse del personal adecuado de los 髍ganos que tengan la competencia sustantiva.

2. La administraci髇 local desarrollar� su propia inspecci髇 de cara al correcto ejercicio de su competencia en el marco de la presente Ley y dem醩 reguladoras del r間imen local.

No obstante, cuando la administraci髇 local se considere imposibilitada para el ejercicio de la competencia de inspecci髇, 閟ta podr� solicitar a la administraci髇 auton髆ica el auxilio en tal funci髇.

Art韈ulo 30 Inspecci髇 ambiental

1. La inspecci髇 ambiental tiene como funci髇, en el marco de la defensa y protecci髇 del medio ambiente de Galicia, la ejecuci髇 del control y vigilancia de las actividades e instalaciones de cualquier tipo que fuesen susceptibles de afectarle negativamente.

2. Los funcionarios que ejerzan la inspecci髇 ambiental de la Comunidad Aut髇oma gozar醤 en el ejercicio de sus funciones de la consideraci髇 de agentes de la autoridad, estando facultados para acceder, sin previo aviso y tras ser identificados a las instalaciones en que se desarrollen las actividades objeto de esta Ley.

3. Las dem醩 polic韆s o guarder韆s municipales o estatales est醤 obligadas a prestar un auxilio administrativo en las funciones de inspecci髇 reconocidas en esta Ley.

Art韈ulo 31 Clases de inspecci髇

Las inspecciones pueden ser:

• a) Previas al otorgamiento de una autorizaci髇. Letra a) del art韈ulo 31 redactada por el n鷐ero 5 de la Disposici髇 Final 2.� de la Ley [GALICIA] 9/2013, 19 diciembre, del emprendimiento y de la competitividad econ髆ica de Galicia (獶.O.G.� 27 diciembre).Vigencia: 28 diciembre 2013
• b) En virtud de denuncia.
• c) Las que puedan acordarse de oficio durante el funcionamiento de una actividad.

Art韈ulo 32 Comprobaci髇

1. Las inspecciones que se realicen para vigilar el cumplimiento de esta Ley adoptar醤 las medidas necesarias para asegurar el buen resultado de las mismas, en la forma que reglamentariamente se determine.

2. Las actas de inspecci髇 que se levanten en dichos t閞minos gozar醤 de la presunci髇 de veracidad respecto a los hechos que en la misma se declaren probados.

3. Las prescripciones anteriores se entienden sin perjuicio de las establecidas para determinadas inspecciones, tanto por la legislaci髇 b醩ica estatal como por la regulaci髇 auton髆ica.

4. Reglamentariamente se establecer� el procedimiento de la inspecci髇 y su alcance, contenido y efectos.

Art韈ulo 33 Infracciones

Constituir醤 infracci髇 ambiental, a los efectos de esta Ley y en el 醡bito de la Comunidad Aut髇oma de Galicia:

• a) La iniciaci髇 o realizaci髇 de proyectos, obras o actividades sin obtener la previa autorizaci髇 o sin presentar la comunicaci髇 previa cuando se trate de actividades sometidas a este tr醡ite. Letra a) del art韈ulo 33 redactada por el n鷐ero 6 de la Disposici髇 Final 2.� de la Ley [GALICIA] 9/2013, 19 diciembre, del emprendimiento y de la competitividad econ髆ica de Galicia (獶.O.G.� 27 diciembre).Vigencia: 28 diciembre 2013
• b) La descarga en el medio ambiente, bien sea en las aguas mar韙imas o continentales, suelo o subsuelo y atm髎fera de productos o sustancias, en estado s髄ido, l韖uido o gaseoso o de formas de energ韆, incluso sonoras, que constituyan un riesgo objetivamente verificable para la salud humana y los recursos naturales, supongan un deterioro o degradaci髇 de las condiciones ambientales o afecten negativamente al equilibrio ecol骻ico en general. No tendr醤 la consideraci髇 de infracci髇 los vertidos o emisiones en cantidades o condiciones expresamente autorizados con arreglo a la normativa aplicable en cada caso.
• c) La explotaci髇 indebida, el abuso o la destrucci髇 de los recursos naturales, entendiendo que la misma se produce cuando se realice contraviniendo los t閞minos de la autorizaci髇 o de las normas que la regulan.
• d) La ocultaci髇 de datos o su falseamiento, total o parcial, en el procedimiento de obtenci髇 de la autorizaci髇, o en el de presentaci髇 de la comunicaci髇 previa. Letra d) del art韈ulo 33 redactada por el n鷐ero 7 de la Disposici髇 Final 2.� de la Ley [GALICIA] 9/2013, 19 diciembre, del emprendimiento y de la competitividad econ髆ica de Galicia (獶.O.G.� 27 diciembre).Vigencia: 28 diciembre 2013
• e) La transgresi髇 o el incumplimiento de las condiciones impuestas en la autorizaci髇 o declaraci髇 ambiental, o el incumplimiento de las 髍denes de clausura o de aplicaci髇 de medidas correctoras o restauradoras del medio ambiente. Letra e) del art韈ulo 33 redactada por el n鷐ero 8 de la Disposici髇 Final 2.� de la Ley [GALICIA] 9/2013, 19 diciembre, del emprendimiento y de la competitividad econ髆ica de Galicia (獶.O.G.� 27 diciembre).Vigencia: 28 diciembre 2013
• f) La negativa o resistencia a facilitar datos que sean requeridos y la obstrucci髇 a la labor inspectora de la Administraci髇.
• g) El incumplimiento de las medidas cautelares previstas en esta Ley.
• h) En general, el incumplimiento de los requisitos, obligaciones y prohibiciones establecidos en esta Ley y en la normativa que la desarrolle.

Art韈ulo 34 Clasificaci髇 de las infracciones

1. Las infracciones ambientales reguladas en el art韈ulo anterior se clasificar醤 en muy graves, graves y leves.

2. Se consideran infracciones leves los incumplimientos de los requisitos, obligaciones o prohibiciones establecidas en esta Ley, salvo cuando, de acuerdo con los apartados siguientes constituyan infracciones graves o muy graves.

3. Se consideran infracciones graves las se馻ladas con las letras desde la a) hasta la g) del art韈ulo anterior.

4. Se consideran infracciones muy graves:

• a) Las se馻ladas en los apartados a), b), c) y e) del art韈ulo anterior, cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes:
  • Malicia o intencionalidad.
  • Coste econ髆ico de la restauraci髇 superior a los 10.000.000 de pesetas.
  • Irreversibilidad del da駉 causado.
  • Repercusi髇 grave o significativa en la salud de las personas o especies o grave deterioro en los recursos naturales.
  • Cuando el da駉 afecte a recursos 鷑icos, escasos o protegidos.
  • Cuando el da駉 afecte gravemente a los ciclos vitales y ecosistemas b醩icos.
• b) Las se馻ladas en los apartados d), e), f) y g) del art韈ulo anterior, en caso de reincidencia.

5. La reincidencia en dos infracciones leves o graves conllevar� la aplicaci髇 del grado inmediatamente superior. Se entender� que existe reincidencia cuando se cometan dos faltas graves en el per韔do de dos a駉s o leves en el de seis meses.

Art韈ulo 35 Sanciones

1. Las infracciones en materia ambiental contempladas en esta Ley ser醤 sancionadas seg鷑 su gravedad:

• a) Infracciones leves: Con multa de hasta 1.000.000 de pesetas.
• b) Infracciones graves: Con multa entre 1.000.001 y 10.000.000 de pesetas.
• c) Infracciones muy graves: Con multa entre 10.000.001 a 50.000.000 de pesetas.

2. Las multas podr醤 conllevar, simult醤eamente:

• a) En casos de infracci髇 grave, el cierre del establecimiento o la suspensi髇 de la actividad, total o parcial, por un plazo no superior a dos a駉s. En caso de que se impongan medidas correctoras, el cierre subsistir� hasta que 閟tas se cumplan.

  En caso de ser inviables las aludidas medidas correctoras, podr� decidirse la clausura definitiva, total o parcial del establecimiento o actividad.

• b) En casos de infracci髇 muy grave:
  • a) El cierre del establecimiento o la suspensi髇 de la actividad, total o parcial, por un plazo no superior a cuatro a駉s y, en todo caso, hasta la adopci髇 de las medidas correctoras.
  • b) La clausura definitiva, total o parcial, del establecimiento o actividad.

3. Las sanciones que supongan la suspensi髇 de actividades o el cierre de establecimientos habr醤 de ser publicadas en el 獶iario Oficial de Galicia�.

4. En todos aquellos supuestos en los que la legislaci髇 sancione el inicio de la realizaci髇 de un proyecto sometido a evaluaci髇 ambiental sin haber obtenido previamente la correspondiente declaraci髇 de impacto ambiental o el informe de impacto ambiental, la resoluci髇 sancionadora firme, adem醩 de la sanci髇, impondr� la obligaci髇 de realizar la evaluaci髇 de los posibles efectos significativos sobre el medio ambiente mediante los procedimientos previstos en la legislaci髇 de evaluaci髇 ambiental.

En estos casos, ser醤 de aplicaci髇 las especificidades contempladas en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluaci髇 ambiental, para las evaluaciones que hayan de efectuarse en ejecuci髇 de una sentencia firme.

N鷐ero 4 del art韈ulo 35 introducido por el apartado uno de la disposici髇 final primera de la L [GALICIA] 5/2019, 2 agosto, del patrimonio natural y de la biodiversidad de Galicia (獶.O.G.� 7 agosto). Vigencia: 27 agosto 2019

Art韈ulo 36 Prescripci髇

Las infracciones a que se refiere la presente Ley prescribir醤 en los siguientes plazos a contar desde la comisi髇 del hecho o desde la detecci髇 del da駉 ambiental, si 閟te no fuese inmediato:

• a) Seis meses, en caso de infracciones leves.
• b) Dos a駉s, en caso de infracciones graves.
• c) Cuatro a駉s, en caso de infracciones muy graves.

Art韈ulo 37 Aplicaci髇 de las sanciones

1. La aplicaci髇 de las sanciones se efectuar� atendiendo a su repercusi髇 en el medio ambiente y en los recursos naturales, al coste de restituci髇, al riesgo y trascendencia por lo que respecta a la salud de las personas y en los recursos ambientales a las circunstancias del responsable, al grado de malicia o intencionalidad a los beneficios obtenidos con la agresi髇, a la irreversibilidad del da駉 o del deterioro producido a la calidad del recurso o capacidad de retroalimentaci髇 y regeneraci髇 del ecosistema y a la reincidencia.

2. En el supuesto de sanci髇 que implique el cierre del establecimiento o la suspensi髇 de la actividad se computar�, en la sanci髇 definitiva, el tiempo que hubiese estado cerrado o suspendido como medida cautelar.

Art韈ulo 38 Compatibilidad de sanciones

Cuando un mismo hecho resulte sancionable de conformidad con esta Ley y otras de protecci髇 ambiental que corresponda aplicar a la administraci髇 auton髆ica, se resolver醤 los expedientes sancionadores correspondientes imponiendo 鷑icamente la sanci髇 m醩 elevada de las que resulten.

Art韈ulo 39 Sujeto responsable

1. A los efectos de esta Ley, tendr醤 la consideraci髇 de responsables de las infracciones ambientales previstas en la misma:

• a) Las personas que directamente realicen la actividad infractora o, en su caso, las que ordenen la mencionada actividad, cuando el ejecutor tenga obligaci髇 de cumplir dicha orden.
• b) Las personas que, de acuerdo con los estatutos o escritura social, sean titulares o promotoras de la actividad o proyecto del que se derive la infracci髇.

2. Cuando concurra en varias personas la autor韆 de la infracci髇 o cuando el deterioro ambiental est� ocasionado por una acumulaci髇 de infracciones y no fuese posible determinar el grado de participaci髇 efectiva de cada una de ellas, la responsabilidad ser� solidaria.

3. En los casos en que la infracci髇 sea imputable a una administraci髇 p鷅lica, 閟ta se someter� a las reglas generales y de car醕ter disciplinario aplicables a la administraci髇 y a sus agentes y funcionarios.

Art韈ulo 40 Suspensi髇 de actividades

1. Toda actividad que hubiese comenzado a realizarse sin autorizaci髇 o sin presentar comunicaci髇 previa, o incumpliendo manifiestamente las condiciones establecidas, cuando tales tr醡ites estuviesen impuestos por la legislaci髇 vigente, ser� suspendida en su ejecuci髇 a requerimiento del 髍gano de la Administraci髇 ambiental competente, sin perjuicio de que se exijan las responsabilidades a que hubiere lugar.

2. Asimismo, sin perjuicio de la imposici髇 de las sanciones y la determinaci髇 de responsabilidades que procedan, el 髍gano sustantivo acordar� la suspensi髇 en los siguientes supuestos:

• a) Cuando se hubiese acreditado la ocultaci髇 de datos o su falseamiento o la manipulaci髇 maliciosa en el procedimiento de evaluaci髇, siempre que hubiese influido de forma determinante en el resultado de dicha evaluaci髇.
• b) Cuando se hubiesen incumplido o se hubiesen transgredido de modo significativo las condiciones ambientales impuestas para la ejecuci髇 del proyecto o las medidas preventivas, correctoras y de restauraci髇 recogidas en la memoria presentada con la solicitud en los casos de silencio positivo.

3. El requerimiento del 髍gano de la Administraci髇 ambiental competente a que se refiere el apartado 1 puede ser acordado de oficio o a instancia de parte, una vez justificado el supuesto a que hace referencia dicho apartado.

4. En el caso de suspensi髇 de actividades, se tendr� en cuenta lo previsto en la legislaci髇 laboral.

Art韈ulo 40 redactado por el n鷐ero 9 de la Disposici髇 Final 2.� de la Ley [GALICIA] 9/2013, 19 diciembre, del emprendimiento y de la competitividad econ髆ica de Galicia (獶.O.G.� 27 diciembre).Vigencia: 28 diciembre 2013

Art韈ulo 41 Medidas cautelares en el procedimiento sancionador

1. En aquellos casos en que exista riesgo grave o inminente para el medio ambiente, el 髍gano competente para la incoaci髇 del expediente podr� ordenar motivadamente a la vez que acuerda la apertura del expediente la suspensi髇 inmediata de la actividad o cualquier otra medida cautelar necesaria, sin perjuicio de la iniciaci髇 del expediente de disciplina ambiental que, en todo caso, proceda.

2. La adopci髇 de las medidas cautelares previstas en el apartado anterior se llevar� a cabo, previa audiencia del interesado, en un plazo de cinco d韆s, salvo en los casos que exijan una actuaci髇 inmediata.

3. La administraci髇 auton髆ica y la municipal se comunicar醤 mutuamente las medidas cautelares que adoptasen.

Art韈ulo 42 Restauraci髇 del medio ambiente e indemnizaci髇

1. Sin perjuicio de la sanci髇 que en cada caso proceda, el infractor habr� de reparar el da駉 causado. La reparaci髇 y la reposici髇 de los bienes tendr醤 como finalidad lograr la restauraci髇 del medio ambiente a su estado anterior a la comisi髇 de la infracci髇. El 髍gano correspondiente de la administraci髇 competente para imponer la sanci髇 lo ser� para exigir la restauraci髇.

2. Si el infractor no procediese a reparar el da駉 causado en el plazo que se le se馻le, la administraci髇 que impuso la sanci髇 proceder� a la imposici髇 de multas coercitivas sucesivas de hasta 3.000 euros cada una o, en su caso, a realizar la ejecuci髇 subsidiaria.

3. En el supuesto en que una resoluci髇 administrativa sancionadora imponga el sometimiento de un proyecto ejecutado, total o parcialmente, a un procedimiento de evaluaci髇 ambiental, la reparaci髇 y la restauraci髇 del medio natural solo proceder醤 en el caso de que as� se determinase en la correspondiente declaraci髇 de impacto ambiental o en el informe de impacto ambiental.

4. En cualquier caso, el promotor del proyecto o titular de la actividad causa de la infracci髇 habr� de indemnizar por los da駉s y perjuicios ocasionados. La valoraci髇 de los mismos se har� por la administraci髇, previa tasaci髇 contradictoria cuando el citado responsable no diese su conformidad a aquella.

5. Los recursos generados por las sanciones que impusiera la administraci髇 habr醤 de destinarse 韓tegramente a acciones dirigidas a la mejora del medio ambiente.

6. Las sanciones que supongan la suspensi髇 de actividades o el cierre de establecimientos se publicar醤 en el Diario Oficial de Galicia.

Art韈ulo 42 redactado por el apartado dos de la disposici髇 final primera de la L [GALICIA] 5/2019, 2 agosto, del patrimonio natural y de la biodiversidad de Galicia (獶.O.G.� 7 agosto). Vigencia: 27 agosto 2019

Art韈ulo 43 Responsabilidad penal y administrativa

1. En el supuesto de que la infracci髇 pudiese ser constitutiva de delito o falta, la administraci髇 que instruye el expediente dar� traslado a la jurisdicci髇 competente, quedando en suspenso la actuaci髇 sancionadora en v韆 administrativa. No obstante, la v韆 penal no paralizar� el expediente que se incoase para la restauraci髇 y, en su caso, la indemnizaci髇 de los da駉s y perjuicios a que hace referencia el art韈ulo 42 de la presente Ley.

2. Si la resoluci髇 judicial fuese absolutoria, la administraci髇 proseguir� las actuaciones para, si procediese, imponer la sanci髇 administrativa correspondiente.

Art韈ulo 44 Remisi髇 normativa

El procedimiento sancionador por incumplimiento de las obligaciones establecidas en esta Ley se regir� por lo establecido en el cap韙ulo II del t韙ulo IX de la Ley de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑.

Art韈ulo 45 Competencia

1. La incoaci髇 y la instrucci髇 de expedientes sancionadores por las infracciones a que se refiere el art韈ulo 32 corresponden:

• a) Al 髍gano auton髆ico o municipal, en su caso, que tuviese atribuida la competencia por raz髇 de la materia para otorgar la autorizaci髇.
• b) Al 髍gano municipal competente, por la falta de comunicaci髇 previa o del inicio de la actividad. Letra b) del n鷐ero 1 del art韈ulo 45 redactada por el n鷐ero 10 de la Disposici髇 Final 2.� de la Ley [GALICIA] 9/2013, 19 diciembre, del emprendimiento y de la competitividad econ髆ica de Galicia (獶.O.G.� 27 diciembre).Vigencia: 28 diciembre 2013

2. La competencia para la resoluci髇 de los expedientes sancionadores a que hace referencia el apartado 1.a) anterior, instruidos por el 髍gano administrativo que a los efectos de esta Ley, tenga atribuida la consideraci髇 de 髍gano ambiental sustantivo, corresponder�:

• a) En faltas leves, al titular del centro directivo competente por raz髇 de la materia.
• b) En faltas graves, el Consejero del ramo.
• c) En faltas muy graves, al Consejo de la Xunta de Galicia.

Art韈ulo 46 V韆 del apremio

Tanto el importe de las sanciones e indemnizaciones como el coste de la ejecuci髇 subsidiaria podr醤 ser exigibles por la v韆 de apremio a los infractores. Cuando proceda la ejecuci髇 subsidiaria, el 髍gano que haya de realizar la ejecuci髇 valorar� el coste de las actuaciones que hayan de realizarse y su importe ser� exigido cautelarmente con arreglo al art韈ulo 98 de la Ley de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑.

Art韈ulo 47 Recursos contra resoluciones sancionadoras

1. Las resoluciones de los Alcaldes, que habr醤 de comunicarse al 髍gano correspondiente de la administraci髇 auton髆ica en el plazo de quince d韆s, ponen fin a la v韆 administrativa.

2. Las resoluciones del 髍gano correspondiente de la administraci髇 ambiental auton髆ica ser醤 comunicadas a los Alcaldes del t閞mino municipal en el que recaiga la sanci髇, dentro del plazo de quince d韆s y tendr醤 el siguiente r間imen:

• a) En caso de infracciones leves, podr醤 ser objeto de recurso ordinario ante el Consejero del ramo.
• b) En caso de infracciones graves y muy graves, pondr醤 fin a la v韆 administrativa.

Art韈ulo 48 Incumplimiento de medidas cautelares

Si las medidas cautelares o de sanci髇, salvo la multa, no fuesen ejecutadas por la autoridad municipal que las hubiese impuesto, el 髍gano correspondiente de la administraci髇 auton髆ica podr�, previo requerimiento y audiencia al Ayuntamiento y al interesado, adoptar las medidas cautelares pertinentes para la salvaguarda del medio ambiente.

Art韈ulo 49 Resoluciones municipales no ajustables a Derecho

Cuando el 髍gano competente de la administraci髇 auton髆ica considere que un acto o acuerdo municipal infringe el ordenamiento jur韉ico en materia de medio ambiente, podr� proceder con arreglo a las previsiones y requisitos establecidos en el art韈ulo 65 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de R間imen Local.

Primera

A excepci髇 de las que en esta Ley tengan establecido otro plazo distinto, en el plazo de un a駉, a contar desde la entrada en vigor de la presente Ley, habr醤 de aprobarse las normas reglamentarias que la desarrollen.

Segunda

La Xunta de Galicia podr� actualizar la cuant韆 de las multas para adecuarla a las variaciones del coste de la vida, de acuerdo con el 韓dice general de precios al consumo.

Tercera

En el plazo de dos a駉s, los Ayuntamientos de Galicia habr醤 de proceder a adaptar sus ordenanzas ambientales a lo dispuesto en esta Ley y en las disposiciones que la desarrollen.

Cuarta

Por las autorizaciones administrativas a que se refiere esta Ley, ser醤 exigibles las tasas correspondientes de conformidad con la legislaci髇 reguladora.

Primera

Los expedientes iniciados antes de la entrada en vigor de la presente Ley se tramitar醤 y resolver醤 de conformidad con las normas vigentes en su iniciaci髇, teniendo en cuenta los criterios establecidos en la misma.

Segunda

En tanto no se aprueben las normas reglamentarias de desarrollo de esta Ley, contin鷄n en vigor:

• El Decreto 2414/1961, de 30 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas.
• El Decreto 442/1990, de 13 de septiembre, de evaluaci髇 del impacto ambiental para Galicia.
• El Decreto 327/1991, de 20 de octubre, de evaluaci髇 de los efectos ambientales de Galicia.

DISPOSICION DEROGATORIA UNICA

Quedan derogadas cuantas disposiciones, de igual o inferior rango, se opongan a lo dispuesto en esta Ley.

Primera

Se autoriza a la Xunta de Galicia para dictar las disposiciones reglamentarias precisas para el cumplimiento de esta Ley.

Segunda

La presente Ley entrar� en vigor al d韆 siguiente de su publicaci髇 en el 獶iario Oficial de Galicia�.