Art韈ulo 263

1. El patrimonio de las Entidades Locales de Galicia estar� constituido por el conjunto de bienes, derechos y acciones que les pertenezcan por cualquier t韙ulo.

2. Los bienes de las Entidades Locales se clasificar醤 en bienes de dominio p鷅lico, bienes comunales y bienes patrimoniales o de propios:

• a) Son bienes de dominio p鷅lico los destinados al uso o servicios p鷅licos.
• b) Son bienes comunales aqu閘los cuyo aprovechamiento corresponda a una comunidad de vecinos por la normativa legal. Les ser� de aplicaci髇 el r間imen jur韉ico que determine la Ley o, en su defecto, el establecido para los bienes de dominio p鷅lico.
• c) Son bienes patrimoniales los de titularidad de las Entidades Locales que no tienen el car醕ter de bienes de dominio p鷅lico o comunal.

Art韈ulo 264

Son bienes de uso p鷅lico local los caminos, plazas, calles, paseos, parques, aguas de fuentes y estanques, puentes y dem醩 obras p鷅licas de aprovechamiento o utilizaci髇 general cuya conservaci髇 y polic韆 sea competencia de la Entidad Local.

Art韈ulo 265

Son bienes de servicio p鷅lico los destinados directamente al cumplimiento de fines p鷅licos de responsabilidad de las Entidades Locales, tales como casas consistoriales, palacios provinciales y, en general, edificios que sean sede de las mismas, mataderos, mercados, lonjas, hospitales, hospicios, museos, montes catalogados, escuelas, cementerios, elementos de transporte, piscinas y campos de deporte y, en general, cualesquiera otros bienes directamente destinados a la prestaci髇 de servicios p鷅licos o administrativos.

Art韈ulo 266

Los bienes comunales y dem醩 bienes de dominio p鷅lico son inalienables, inembargables e imprescriptibles y no est醤 sujetos a tributo alguno.

Art韈ulo 267

1. Son bienes patrimoniales o de propios los que siendo propiedad de la Entidad Local no est閚 destinados al uso p鷅lico ni afectados a alg鷑 servicio p鷅lico y puedan constituir fuentes de ingreso para el erario de la Entidad.

2. Los bienes patrimoniales se rigen por su legislaci髇 espec韋ica y, en su caso, por las normas de derecho privado.

Art韈ulo 268

1. Se clasifican como bienes patrimoniales, entre otros, las parcelas sobrantes y los efectos no utilizables.

2. Se conceptuar醤 como parcelas sobrantes aquellas porciones de terreno propiedad de las Entidades Locales que por la reducida extensi髇, forma irregular o localizaci髇 no fuesen susceptibles de uso adecuado.

Para declarar un terreno parcela sobrante se requiere expediente de calificaci髇 jur韉ica, en la forma establecida en el siguiente art韈ulo.

3. Se consideran efectos no utilizables todos aquellos bienes que por su deterioro, depreciaci髇 o deficiente estado de conservaci髇 resultasen inaplicables a los servicios municipales o al normal aprovechamiento, atendida su naturaleza o destino, aunque los mismos no fuesen dados de baja en el inventario.

Art韈ulo 269

1. La alteraci髇 de la calificaci髇 jur韉ica de los bienes de las Entidades Locales requiere expediente en el que se acrediten su oportunidad y legalidad.

El expediente tendr� que ser resuelto por el Pleno, previa informaci髇 p鷅lica por plazo de un mes, mediante acuerdo adoptado con el voto favorable de la mayor韆 absoluta del n鷐ero legal de miembros del mismo.

2. En cualquier caso, la incorporaci髇 al patrimonio de la Entidad Local de los bienes desafectados, incluso cuando procedan de deslinde de dominio p鷅lico, no se entender� efectuada hasta la recepci髇 formal por el 髍gano competente de la Corporaci髇 de los bienes de que se trate, y en tanto la misma no tenga lugar seguir醤 teniendo aqu閘los el car醕ter de dominio p鷅lico.

3. No obstante, la alteraci髇 se produce autom醫icamente en los siguientes supuestos:

• a) Aprobaci髇 definitiva de los planes de ordenaci髇 urbana y de los proyectos de obras y servicios.
• b) Adscripci髇 de bienes patrimoniales por m醩 de veinticinco a駉s a un uso o servicio p鷅lico o comunal.
• c) Adquisici髇 por usucapi髇 por la entidad, con arreglo al derecho civil, del dominio de una cosa que viniese estando destinada a un uso o servicio comunal.

Art韈ulo 270

1. Las Entidades Locales tendr醤 capacidad jur韉ica plena para adquirir y poseer bienes de todas las clases y ejercitar las acciones y recursos procedentes en defensa de su patrimonio.

2. Las Entidades Locales tienen la obligaci髇 de ejercer las acciones que sean necesarias para la defensa de sus bienes y derechos.

Art韈ulo 271

Las Corporaciones Locales pueden adquirir bienes y derechos:

• a) Por atribuci髇 de la Ley.
• b) A t韙ulo oneroso por ejercicio o no de la facultad de expropiaci髇.
• c) Por herencia, legado o donaci髇.
• d) Por prescripci髇.
• e) Por ocupaci髇.
• f) Por cualquier otro modo leg韙imo conforme al ordenamiento jur韉ico.

Art韈ulo 272

1. La adquisici髇 de bienes a t韙ulo oneroso exigir� el cumplimiento de los requisitos contemplados en la normativa reguladora de la contrataci髇. Trat醤dose de bienes inmuebles se exigir�, adem醩, informe previo pericial, y siendo bienes de valor hist髍ico o art韘tico se requerir� el informe del 髍gano auton髆ico competente, siempre que su importe exceda del 1 por 100 de los recursos ordinarios del presupuesto de la Corporaci髇 o del l韒ite general establecido para el procedimiento negociado en materia de suministros.

2. Las adquisiciones de bienes derivadas de expropiaciones forzosas se regir醤 por su normativa espec韋ica.

Art韈ulo 273

1. La adquisici髇 de bienes a t韙ulo gratuito no estar� sujeta a restricci髇 alguna.

No obstante, si la adquisici髇 llevase aneja alguna condici髇 o modalidad onerosa, s髄o podr醤 aceptarse los bienes previo expediente en el que se acredite que el valor del gravamen impuesto no excede del valor de lo que se adquiere.

2. La aceptaci髇 de herencias se entender� a beneficio de inventario.

Art韈ulo 274

Si los bienes se adquieren bajo la condici髇 o modalidad de su afectaci髇 permanente a determinados destinos, se entender� 閟ta cumplida y consumada cuando durante treinta a駉s sirviese al mismo y aunque despu閟 dejase de estarlo por circunstancias sobrevenidas de inter閟 p鷅lico.

Art韈ulo 275

1. Las Entidades Locales prescribir醤 a su favor con arreglo a las leyes comunes, sin perjuicio de lo establecido en disposiciones especiales.

2. Los particulares podr醤 prescribir a su favor los bienes patrimoniales de las Entidades Locales de acuerdo con las leyes comunes.

3. La ocupaci髇 de bienes muebles por las Entidades Locales se regular� por lo establecido en el C骴igo Civil y en las leyes especiales.

Art韈ulo 276

1. Toda enajenaci髇, gravamen o permuta de bienes inmuebles tendr� que comunicarse al 髍gano competente de la Comunidad Aut髇oma. Si el valor excediese del 25 por 100 de los recursos ordinarios del presupuesto anual de la Corporaci髇, requerir�, adem醩, autorizaci髇 de aqu閘.

2. Los bienes inmuebles patrimoniales no podr醤 cederse gratuitamente a no ser a entidades o instituciones p鷅licas y para fines que redunden en beneficio de los habitantes del t閞mino municipal, as� como a instituciones o asociaciones privadas de inter閟 p鷅lico sin 醤imo de lucro.

Art韈ulo 277

1. Las enajenaciones de bienes patrimoniales se realizar醤 por subasta p鷅lica, salvo en el caso de enajenaci髇 mediante permuta con otros bienes de car醕ter inmueble. En los expedientes deber醤 figurar los correspondientes informes t閏nicos relativos al valor de los bienes a enajenar.

2. Cuando se trate de enajenaciones o grav醡enes que se refieran a monumentos, edificios u objetos de 韓dole art韘tica o hist髍ica, ser� necesario el informe previo del 髍gano auton髆ico competente de acuerdo con la legislaci髇 sobre patrimonio hist髍ico y art韘tico.

3. En ning鷑 caso podr� procederse a la enajenaci髇 de bienes patrimoniales para financiar gastos corrientes, salvo que se trate de parcelas sobrantes de v韆s p鷅licas no edificables o de bienes no utilizables en servicios locales.

Art韈ulo 278

Las Entidades Locales est醤 obligadas a formar inventario valorado de todos los bienes y derechos que les pertenezcan, as� como tambi閚 de los bienes pertenecientes a los organismos aut髇omos que dependan de ellas. De este inventario se remitir� copia al 髍gano competente de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma y se rectificar� anualmente, comprob醤dose siempre que se renueve la Corporaci髇.

Art韈ulo 279

Las Entidades Locales deber醤 inscribir en el Registro de la Propiedad sus bienes inmuebles y derechos reales, siendo suficiente, a tal efecto, la certificaci髇 que, con relaci髇 al inventario aprobado por la respectiva Corporaci髇, expida el Secretario, con el visto bueno del Alcalde o Presidente.

Art韈ulo 280

1. Corresponden a las Entidades Locales de car醕ter territorial las siguientes potestades en relaci髇 con sus bienes:

• a) La potestad de investigaci髇.
• b) La potestad de deslinde.
• c) La potestad de recuperaci髇 de oficio.
• d) La potestad de desahucio administrativo.

2. Para defender su patrimonio y para asegurar la adecuada utilizaci髇 del mismo, las Corporaciones Locales tambi閚 podr醤 establecer e imponer sanciones de acuerdo con lo previsto en la normativa sectorial aplicable.

Art韈ulo 281

Las Corporaciones Locales tienen la facultad de investigar la situaci髇 de los bienes y derechos que se presuman de su propiedad, siempre que 閟ta no conste, con la finalidad de determinar la titularidad de los mismos.

Art韈ulo 282

1. Las Corporaciones Locales tendr醤 la facultad de promover y ejecutar el deslinde entre los bienes de su pertenencia y los de los particulares, cuando los l韒ites apareciesen imprecisos o sobre los que existiesen indicios de usurpaci髇.

2. Los propietarios de los terrenos colindantes con fincas pertenecientes a las Entidades Locales o que estuviesen enclavados dentro de aqu閘las podr醤 reclamar su deslinde.

Art韈ulo 283

1. Las Corporaciones Locales podr醤 recobrar por s� la posesi髇 de sus bienes de dominio p鷅lico en cualquier tiempo.

Cuando se trate de bienes patrimoniales, el plazo para recobrarlos ser� de un a駉, que comenzar� a contar desde el d韆 siguiente a la fecha en que se produjese la usurpaci髇, y, transcurrido ese tiempo, proceder� la acci髇 correspondiente ante los tribunales ordinarios.

2. No se admitir醤 interdictos contra las actuaciones de los agentes de la autoridad en esta materia.

Art韈ulo 284

1. Las Corporaciones Locales podr醤 ejecutar en v韆 administrativa la investigaci髇, el deslinde y la reivindicaci髇 de los bienes sitos fuera del t閞mino de su jurisdicci髇 mediante exhorto a la entidad del territorio en que radiquen, para que, por su mediaci髇, se desarrollen los actos correspondientes.

2. Las Entidades Locales tendr醤 plena capacidad para ejercer todo tipo de acciones y recursos en defensa de sus derechos y patrimonio.

Art韈ulo 285

Las Corporaciones Locales no podr醤 allanarse a las demandas judiciales que afectasen al dominio y dem醩 derechos reales integrantes de su patrimonio.

Art韈ulo 286

1. Las entidades locales podr醤 intervenir en la actividad de los ciudadanos a trav閟 de los siguientes medios:

• a) Ordenanzas y bandos.
• b) Sometimiento a licencia previa y otros actos de control preventivo. No obstante, cuando se trate del acceso y ejercicio de actividades de servicios incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 de la Directiva 2006/123/CE, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior, y sus normas de transposici髇, se estar� a lo dispuesto en la misma.
• c) Sometimiento a comunicaci髇 previa o declaraci髇 responsable, de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 71 bis de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de r間imen jur韉ico de las administraciones p鷅licas y del procedimiento administrativo com鷑.
• d) Sometimiento a control posterior al inicio de la actividad, a efectos de verificar el cumplimiento de la normativa que regula la misma.
• e) 觬denes individuales constitutivas de mandato para la ejecuci髇 de un acto o su prohibici髇.

2. La actividad de intervenci髇 de las entidades locales se ajustar�, en todo caso, a los principios de no discriminaci髇, necesidad y proporcionalidad con el objetivo que se persigue.

3. Las licencias o autorizaciones otorgadas por otras administraciones p鷅licas no eximen a sus titulares de obtener las correspondientes licencias de las entidades locales. Se respetar�, en todo caso, lo dispuesto en las correspondientes leyes sectoriales

Art韈ulo 286 redactado por el n鷐ero 2 del art韈ulo 1 de la Ley [GALICIA] 1/2010, 11 febrero, de modificaci髇 de diversas leyes de Galicia para su adaptaci髇 a la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior (獶.O.G.� 23 febrero).Vigencia: 24 febrero 2010

Art韈ulo 287

1. Las ordenanzas y bandos no podr醤 contener preceptos contrarios a las leyes y a otras disposiciones generales de superior rango jer醨quico.

Las ordenanzas podr醤 tipificar infracciones y establecer sanciones de conformidad con lo determinado por las leyes sectoriales.

2. Corresponder� al Presidente de la Corporaci髇 el ejercicio de la potestad sancionadora, a no ser que la Ley lo atribuya a otro 髍gano de la Corporaci髇.

Art韈ulo 288

1. Las licencias y dem醩 actos de control producir醤 efectos entre la Entidad Local y el sujeto de la actividad a que se refieran y se entender醤 otorgadas salvo derecho de propiedad y sin perjuicio de terceros.

No podr醤 ser invocadas para excluir o disminuir la responsabilidad en que incurran los beneficiarios en el ejercicio de la actividad.

2. Las licencias quedar醤 sin efecto si se incumplen las condiciones impuestas al beneficiario y cuando termine el plazo por el que fueron otorgadas.

Podr醤 ser revocadas las licencias cuando desaparezcan las circunstancias que motivaron su otorgamiento o sobreviniesen otras que, de existir en el momento de la concesi髇, justificar韆n su denegaci髇.

Las licencias podr醤 ser anuladas, asimismo, cuando resulten otorgadas err髇eamente y revocadas cuando se adopten nuevos criterios de apreciaci髇. En estos casos, la anulaci髇 y revocaci髇 comportar� el resarcimiento de los da駉s y perjuicios efectivamente ocasionados.

3. Ser醤 transmisibles, previa comunicaci髇 a la Entidad Local, las licencias otorgadas sin consideraci髇 a las cualidades del sujeto beneficiario. En otro caso, se estar� a lo dispuesto en su normativa espec韋ica y, en su defecto, a lo que se prevea en el acto de otorgamiento.

No ser醤 transmisibles las licencias cuyo n鷐ero de otorgamiento sea limitado.

Art韈ulo 289

La infracci髇 de las disposiciones generales y el incumplimiento de las obligaciones establecidas mediante actos singulares de intervenci髇 determinar醤 la imposici髇 de la sanci髇.

La cuant韆 de la sanci髇 no podr� exceder los l韒ites establecidos en la normativa sobre haciendas locales, a no ser en los casos en que las leyes sectoriales establezcan un r間imen sancionador espec韋ico que determine una cuant韆 superior.

Art韈ulo 290

Tendr醤 la consideraci髇 de obras locales todas las de nueva planta, reforma, reparaci髇 o mantenimiento que ejecuten las Entidades Locales, tanto con sus propios fondos como con auxilio de otras entidades p鷅licas o particulares, para la realizaci髇 de servicios de su competencia.

Las obras municipales podr醤 ser de urbanizaci髇 u ordinarias. Las primeras se rigen por la legislaci髇 urban韘tica.

Art韈ulo 291

Todo proyecto de obra deber� constar de planos, presupuesto de realizaci髇 y memoria en que se incluya la relaci髇 detallada y la valoraci髇 aproximada de los terrenos y construcciones que tienen que ocuparse y, en su caso, expropiarse, as� como las condiciones econ髆icas y facultativas que podr醤 ser ampliadas con anterioridad al anuncio de subasta o concurso.

Art韈ulo 292

Se estimar醤 expropiables los edificios respecto a los cuales el municipio hubiese adquirido compromiso firme de cederlos en el momento oportuno al Estado, Comunidad Aut髇oma, provincia o una entidad p鷅lica, para destinarlos a fines que redunden en pro de los intereses de la comunidad municipal. La cesi髇 tendr� que ser autorizada, en su caso, por el 髍gano competente de la Comunidad Aut髇oma.

Art韈ulo 293

Las obras comprendidas en los planes de obras y servicios locales, incluidos los planes provinciales de cooperaci髇, llevar醤 anexa la declaraci髇 de utilidad p鷅lica y la necesidad de ocupaci髇 de los terrenos y edificios en ellos comprendidos a los efectos de su expropiaci髇 forzosa.

Art韈ulo 294

1. La actividad de fomento se ejercer� de conformidad con los principios de publicidad, objetividad, libre concurrencia e igualdad y con adecuaci髇 a la legalidad presupuestaria.

2. Las Corporaciones Locales podr醤 conceder subvenciones y ayudas de contenido econ髆ico u otra naturaleza a entidades, organismos o particulares, en los casos en que los servicios o actividades de los mismos complementen o sustituyan a los atribuidos a la competencia local.

En todo caso la concesi髇 de estas subvenciones o ayudas tendr� en cuenta los criterios, directrices y prioridades que establezcan los planes sectoriales de coordinaci髇.

3. Las Corporaciones Locales comprobar醤 la aplicaci髇 efectiva de los medios de fomento a la finalidad prevista.

Art韈ulo 295

1. Son servicios p鷅licos locales cuantos tiendan a la consecuci髇 de los fines se馻lados como de competencia de las Entidades Locales.

2. Los servicios p鷅licos locales podr醤 gestionarse de forma directa o indirecta; en ning鷑 caso podr醤 prestarse por gesti髇 indirecta los servicios p鷅licos que impliquen ejercicio de autoridad.

3. La gesti髇 directa adoptar� alguna de las siguientes formas:

• a) Gesti髇 por la propia Entidad Local, a trav閟 de sus 髍ganos ordinarios o mediante 髍gano especial de Administraci髇.
• b) Organismo aut髇omo local.
• c) Sociedad mercantil cuyo capital social pertenezca 韓tegramente a la Entidad Local.

4. La gesti髇 indirecta adoptar� alguna de las siguientes formas:

• a) Concesi髇.
• b) Gesti髇 interesada.
• c) Concierto.
• d) Arrendamiento.
• e) Sociedad de econom韆 mixta en la que participe la Administraci髇, por s� o por medio de una entidad p鷅lica, en concurrencia con personas naturales o jur韉icas.

Pueden gestionarse indirectamente los servicios de contenido econ髆ico que los haga susceptibles de explotaci髇 por empresarios particulares.

Art韈ulo 296

1. Los servicios esenciales que fuesen reservados por Ley a las Entidades Locales podr醤 prestarse en r間imen de libre concurrencia o en r間imen de monopolio.

2. La prestaci髇 del servicio en r間imen de libre concurrencia necesitar� de la aprobaci髇 definitiva del Pleno. La prestaci髇 en r間imen de monopolio requerir�, adem醩, la aprobaci髇 de la Junta de Galicia.

3. Para el ejercicio de los servicios esenciales reservados podr� utilizarse cualquiera de las formas de gesti髇 establecidas por la Ley.

Art韈ulo 297

1. Las Entidades Locales tendr醤 plena potestad para constituir, organizar, modificar y suprimir los servicios de su competencia, de conformidad con lo establecido por la legislaci髇 de r間imen local y otras disposiciones aplicables.

2. Las Entidades Locales acordar醤 de forma expresa la creaci髇 de un servicio p鷅lico local y proceder醤, en su caso, a su reglamentaci髇 antes de empezar a prestarlo. Asimismo, determinar醤 las modalidades de prestaci髇 y el r間imen estatutario de los usuarios.

3. Las Entidades Locales podr醤 constituir consorcios locales con otras Administraciones P鷅licas para fines de inter閟 com鷑 o con entidades privadas sin 醤imo de lucro que persigan fines de inter閟 p鷅lico concurrentes con los de las Administraciones P鷅licas. El procedimiento para la constituci髇 de los consorcios locales ser� el regulado por los art韈ulos 149 y siguientes de la presente Ley.

Art韈ulo 298

1. En el acceso a los servicios p鷅licos y en la utilizaci髇 de los mismos se respetar� el principio de igualdad en relaci髇 con todas aquellas personas que cumplan los requisitos establecidos por la reglamentaci髇 del servicio.

2. Si las caracter韘ticas o la naturaleza del servicio lo permiten, las Entidades Locales establecer醤 las t閏nicas de participaci髇 de los usuarios en la prestaci髇 de los servicios p鷅licos, con la finalidad de garantizar su adecuado funcionamiento y su mejora.

Art韈ulo 299

La gesti髇 indirecta, en sus distintas formas, no podr� ser otorgada por tiempo indefinido, debiendo fijarse el tiempo del Convenio de acuerdo con las caracter韘ticas del servicio, sin que en ning鷑 caso exceda del plazo total de cincuenta a駉s, incluidas las pr髍rogas.

En los casos de arrendamiento, concesi髇 y empresa mixta, revertir醤 al patrimonio local, al t閞mino del Convenio, los bienes, instalaciones y material afectados al servicio, en condiciones normales de uso.

Art韈ulo 300

En la gesti髇 directa por la Entidad Local, 閟ta asumir�, en exclusiva, su propio riesgo y ejercer� los poderes de decisi髇 y gesti髇 a trav閟 de sus 髍ganos ordinarios o mediante 髍gano especial instituido a tal efecto. En ambos casos los medios personales y materiales del servicio se adscribir醤 e integrar醤 en el presupuesto de la Entidad Local.

Art韈ulo 301

1. Los organismos aut髇omos para la gesti髇 directa son entidades de derecho p鷅lico, con personalidad jur韉ica p鷅lica y patrimonio propio, creadas por las Corporaciones Locales para la gesti髇 descentralizada de sus intereses.

2. Se rigen por su propio estatuto, aprobado por la Entidad Local, que determinar� los fines que se les asignen y los bienes y recursos econ髆icos afectados a su cumplimiento, la organizaci髇 general y r間imen de funcionamiento y el sistema de designaci髇 de los 髍ganos y personal directivo, as� como las facultades de tutela que aqu閘la se reserve.

3. Los organismos aut髇omos elaborar醤 un presupuesto adaptado a la estructura de los presupuestos de las Entidades Locales, que se integrar� en el general de la Corporaci髇 Local de que dependan.

4. En los procedimientos de contrataci髇 y selecci髇 de personal los organismos aut髇omos procurar醤 adaptar sus procedimientos a los aplicados en la Entidad Local. En particular, en la contrataci髇, garantizar醤 los principios de publicidad y libre concurrencia, igualdad y no discriminaci髇, y en la selecci髇 de personal, los de equidad, publicidad, m閞ito y capacidad.

Art韈ulo 302

1. Las sociedades mercantiles con capital social aportado exclusiva o mayoritariamente por la Entidad Local adoptar醤 una de las formas de responsabilidad limitada.

2. En la escritura de constituci髇 de una sociedad constar� el capital aportado por la Entidad Local, la forma de constituir el Consejo de Administraci髇 y la determinaci髇 de quienes tengan derecho a emitir voto en representaci髇 del capital social.

3. En las sociedades mercantiles cuyo capital pertenezca 韓tegramente a la Entidad Local la Corporaci髇 asumir� las funciones de la Junta General.

4. El personal de la sociedad no adquirir� en ning鷑 caso la condici髇 de funcionario. El procedimiento de selecci髇 respetar� los principios de publicidad, m閞ito y capacidad.

5. Las sociedades mercantiles locales elaborar醤 un estado de previsi髇 de gastos e ingresos que se integrar� en el presupuesto general de la entidad. Tambi閚 elaborar醤 un programa de actuaci髇, inversiones y financiaci髇 que se unir�, como anexo, al citado presupuesto general.

Art韈ulo 303

En la concesi髇 administrativa, la Entidad Local encomienda a un particular o entidad el establecimiento, a su cargo, de un servicio p鷅lico, mediante la realizaci髇 de las obras e instalaciones precisas, y su ulterior gesti髇, o solamente la prestaci髇 de servicio, cuando no requiera obras o instalaciones permanentes o estuviesen ya establecidas.

La gesti髇 del servicio por el concesionario se har� a su riesgo y ventura.

La retribuci髇 del concesionario ser� la establecida en el acuerdo de concesi髇, pudiendo incluirse en la misma la concesi髇 de tasas, precios de servicio, contribuciones especiales u otras aportaciones.

Art韈ulo 304

Mediante la gesti髇 interesada, el particular o empresario presta el servicio y la Entidad Local asume en exclusiva el resultado de la explotaci髇 o lo comparte con el gestor en la proporci髇 establecida en el contrato.

Corresponder� a la Entidad Local la recepci髇 de las tarifas devengadas por los usuarios. Los gastos de explotaci髇 se distribuir醤 entre el gestor y la Entidad Local en la proporci髇 pactada en el contrato.

La remuneraci髇 que el gestor perciba de la Administraci髇 podr� consistir, conjunta o aisladamente, en una asignaci髇 fija o proporcional a los gastos o beneficios de la explotaci髇.

Asimismo, podr� estipularse un beneficio m韓imo en favor de cualquiera de las partes asociadas atendiendo a los resultados de la explotaci髇.

Art韈ulo 305

Las Corporaciones Locales podr醤 concertar la prestaci髇 de servicios con otros entes p鷅licos o privados y con particulares, utilizando los que 閟tos tengan establecidos mediante el pago de un precio alzado predeterminado e inalterable por la totalidad del servicio, por unidades o actos.

La Entidad Local podr� repercutir en los usuarios el coste de los servicios concertados.

Art韈ulo 306

La prestaci髇 de los servicios cuyas instalaciones pertenezcan a las Entidades Locales podr� ser objeto de arrendamiento por canon fijo anual.

Corresponder� al arrendatario la percepci髇 de las aportaciones de los usuarios y ser醤 de su cargo los gastos de explotaci髇 y las reparaciones que sean necesarias para el buen funcionamiento del servicio.

Art韈ulo 307

Sin perjuicio de lo establecido en la presente Ley y en las disposiciones que la desarrollen, las sociedades mercantiles con participaci髇 exclusiva o parcial de las Entidades Locales se regir醤 por la normativa civil, mercantil o laboral que les sea de aplicaci髇.

Art韈ulo 308

1. En los casos de gesti髇 indirecta mediante sociedad mercantil con responsabilidad limitada, o cooperativa, la aportaci髇 de la Entidad Local podr� ser minoritaria, sin que en ning鷑 caso sea inferior al tercio del capital social, y podr� consistir en la concesi髇 u otra clase de bienes y derechos que tendr醤 la consideraci髇 de patrimoniales y numerarios. El capital social ser� desembolsado completamente en el momento de la constituci髇 o de la ampliaci髇 de capital.

2. Los Estatutos sociales delimitar醤 el car醕ter de empresa mixta en cuanto 髍gano gestor de un servicio p鷅lico o una actividad econ髆ica y, en especial, determinar醤 las facultades reservadas al ente p鷅lico o a sus representantes en los 髍ganos directivos de la sociedad y las causas de disoluci髇 de 閟tos. La responsabilidad de la Entidad Local por las obligaciones sociales se limitar� a su aportaci髇 al capital social.

3. La gesti髇 de la sociedad ser� compartida por la Corporaci髇 Local y los particulares en proporci髇 a la participaci髇 respectiva en el capital social. No obstante se requerir� la conformidad de la Entidad Local para la modificaci髇 del acto de constituci髇 o de los Estatutos de la sociedad, la concertaci髇 de operaciones de cr閐ito y la aprobaci髇 de las cuentas y balances.

Art韈ulo 309

1. El ejercicio por las Entidades Locales de actividades econ髆icas requerir� un expediente previo, en el que se acreditar� la conveniencia y oportunidad de la iniciativa p鷅lica.

2. Para adoptar la iniciativa ser� necesario:

• a) El acuerdo inicial de la Corporaci髇, previa designaci髇 de una comisi髇 de estudio compuesta por miembros de la misma y por personal t閏nico.
• b) Una memoria redactada por la comisi髇, relativa a los aspectos sociales, jur韉icos, t閏nicos y financieros de la actividad econ髆ica de que se trate, en la que deber� determinarse la forma de gesti髇, entre las previstas por la Ley, y los casos en que debe cesar la prestaci髇 de la actividad.
• c) La toma en consideraci髇 de la memoria por el Pleno y la exposici髇 al p鷅lico por un per韔do de treinta d韆s como m韓imo, durante el cual podr醤 presentarse reclamaciones o alegaciones.
• d) La aprobaci髇 final por el Pleno de la Entidad Local.

Art韈ulo 310

Las Entidades Locales podr醤 concertar los contratos, pactos o condiciones que consideren adecuados siempre que no sean contrarios al inter閟 p鷅lico, al ordenamiento jur韉ico o a los principios de buena administraci髇, y los cumplir醤 de conformidad con su contenido, sin perjuicio de las prerrogativas establecidas, en su caso, por la legislaci髇 b醩ica o por la legislaci髇 de la Comunidad Aut髇oma en favor de las mencionadas entidades.

Art韈ulo 311

1. Los contratos que celebren las Entidades Locales tendr醤 car醕ter administrativo o car醕ter privado.

2. Los contratos administrativos podr醤 ser ordinarios o especiales:

• a) Son ordinarios aquellos cuyo objeto directo, conjunta o separadamente, sea la ejecuci髇 de obras, la gesti髇 de servicios p鷅licos y la realizaci髇 de suministros, los de consultor韆 y asistencia o de servicios y los que se celebren excepcionalmente con personas f韘icas para la realizaci髇 de trabajos espec韋icos y concretos no habituales.
• b) Son especiales los de objeto distinto a los anteriormente expresados pero que tengan naturaleza administrativa especial por resultar vinculados al giro o tr醘ico espec韋ico de las Corporaciones Locales, por satisfacer de forma directa o inmediata una finalidad p鷅lica de la espec韋ica competencia de aqu閘las o por declararlo as� una Ley.

3. Los restantes contratos celebrados por las Corporaciones Locales tendr醤 la consideraci髇 de contratos privados y, en particular, los contratos de compraventa, donaci髇, permuta, arrendamiento y dem醩 negocios jur韉icos an醠ogos sobre bienes inmuebles, propiedades incorporales y valores negociables.

4. Cuando un contrato administrativo contenga prestaciones correspondientes a otro u otros contratos administrativos de distinta clase, se atender�, para su clasificaci髇 y aplicaci髇 de las normas que lo regulen, al car醕ter de la prestaci髇 que tenga m醩 importancia desde el punto de vista econ髆ico.

Art韈ulo 312

1. Los contratos administrativos se regir醤, en cuanto a su preparaci髇, adjudicaci髇, efectos y extinci髇, por las leyes de contratos de las Administraciones P鷅licas y sus disposiciones de desarrollo; supletoriamente se aplicar醤 las restantes normas de Derecho Administrativo y, en su defecto, las normas de Derecho privado. No obstante, los contratos administrativos especiales, a que se refiere el apartado 2, letra b), del art韈ulo 311 de la presente Ley, se regir醤 por sus propias normas con car醕ter preferente.

2. Los contratos privados de las Administraciones P鷅licas se regir醤, en cuanto a su preparaci髇 y adjudicaci髇, en defecto de normas administrativas espec韋icas, por las leyes de contratos de las Administraciones P鷅licas y sus disposiciones de desarrollo, y, en cuanto a sus efectos y extinci髇, por las normas de Derecho privado. Los contratos de compraventa, donaci髇, permuta, arrendamiento y dem醩 negocios jur韉icos an醠ogos sobre bienes inmuebles, propiedades incorporales y valores negociables se regir醤 por la legislaci髇 patrimonial de las Administraciones P鷅licas aplicable a cada caso.

Art韈ulo 313

1. Los contratos de las Entidades Locales se ajustar醤 a los principios de publicidad y concurrencia, salvo las excepciones establecidas por la Ley de Contratos de las Administraciones P鷅licas y, en todo caso, a los de igualdad y no discriminaci髇.

2. Son requisitos necesarios para la celebraci髇 de los contratos administrativos, a no ser que expresamente se disponga otra cosa en la presente Ley y en la Ley de Contratos de las Administraciones P鷅licas, los siguientes:

• a) La competencia del 髍gano de contrataci髇.
• b) La capacidad del contratista adjudicatario.
• c) La determinaci髇 del objeto del contrato.
• d) La fijaci髇 del precio.
• e) La existencia de cr閐ito adecuado y suficiente, si del contrato se derivan obligaciones de contenido econ髆ico para la Entidad Local.
• f) La tramitaci髇 del expediente, al que se incorporar醤 los pliegos en los que la Entidad Local establecer� las cl醬sulas que han de regir el contrato a celebrar y el importe del presupuesto del gasto.
• g) La fiscalizaci髇 previa de los actos administrativos de contenido econ髆ico.
• h) La aprobaci髇 del gasto por el 髍gano competente.
• i) La formalizaci髇 del contrato.

Art韈ulo 314

1. La competencia de los 髍ganos de las entidades locales en materia de contrataci髇 se regir� por las siguientes reglas:

• a) Ser� competencia del Presidente la contrataci髇 de obras, servicios y suministros siempre que su cuant韆 no exceda del 5 por 100 de los recursos ordinarios de su presupuesto ni del 50 por 100 del l韒ite general aplicable al procedimiento negociado.
• b) Ser� competencia del Pleno la contrataci髇 de las obras, servicios y suministros no incluidos en el p醨rafo anterior.

2. La competencia para suscribir el contrato comportar� la facultad de aprobar el proyecto, el pliego de cl醬sulas administrativas, el pliego de prescripciones t閏nicas, el expediente de contrataci髇 y el gasto, la facultad de adjudicar el contrato y todas las dem醩 facultades que la legislaci髇 atribuya al 髍gano de contrataci髇.

3. El Pleno podr� delegar las facultades de contrataci髇 en la Comisi髇 de Gobierno con las siguientes condiciones:

• a) El acuerdo de delegaci髇 determinar� si se refiere a todas las facultades de contrataci髇 o no.
• b) Para el procedimiento negociado se fijar� previamente, por acto general o reglamentariamente, la cuant韆 m醲ima de la delegaci髇.
• c) No podr醤 ser objeto de delegaci髇 las facultades de contrataci髇 cuando por Ley se exija una mayor韆 cualificada para el establecimiento del contrato.

Art韈ulo 315

Estar醤 facultadas para contratar con las entidades locales las personas naturales o jur韉icas, espa駉las o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, no est閚 comprendidas en ninguno de los supuestos de incapacidad e incompatibilidad determinados por la legislaci髇 b醩ica estatal y por las normas que la desarrollan y acrediten su solvencia econ髆ica, financiera y t閏nica o profesional. Este 鷏timo requisito ser� sustituido por la correspondiente clasificaci髇 en los casos en que, con arreglo a la legislaci髇 b醩ica estatal, sea exigible.

Art韈ulo 316

1. El objeto del contrato deber� ser determinado y se justificar� en el expediente de contrataci髇 su necesidad para los fines del servicio p鷅lico correspondiente.

2. Los contratos tendr醤 siempre un precio cierto, expresado en moneda nacional, que se abonar� al contratista en funci髇 de la prestaci髇 realmente efectuada y de acuerdo con lo convenido.

Art韈ulo 317

1. Las Entidades Locales podr醤 aprobar, previo dictamen del Consejo Consultivo de Galicia, pliegos de cl醬sulas administrativas generales. Estos pliegos contendr醤 las determinaciones jur韉icas, econ髆icas y administrativas t韕icas que se aplicar醤 a todos los contratos de objeto an醠ogo y las determinaciones exigidas por la legislaci髇 aplicable a la contrataci髇 local.

2. Los pliegos de cl醬sulas administrativas generales se referir醤 necesariamente a los siguientes aspectos:

• a) La ejecuci髇 del contrato y las incidencias del mismo.
• b) Los derechos y obligaciones de las partes y el r間imen econ髆ico.
• c) Las modificaciones del contrato, con indicaci髇 de los supuestos y l韒ites.
• d) Las causas de resoluci髇 del contrato.
• e) La conclusi髇 del contrato, las recepciones y el plazo de garant韆 y la liquidaci髇.

Art韈ulo 318

1. Las Entidades Locales aprobar醤, previa o conjuntamente a la autorizaci髇 del gasto y siempre antes de la perfecci髇 y, en su caso, licitaci髇 del contrato, los pliegos de cl醬sulas administrativas particulares, que incluir醤 los pactos y condiciones definidoras de los derechos y obligaciones que asumir醤 las partes contratantes.

2. La aprobaci髇 de dichos pliegos corresponder� al 髍gano de contrataci髇 competente y requerir� informe previo del Secretario y del Interventor de la Corporaci髇.

3. El 髍gano de contrataci髇 competente podr�, asimismo, establecer modelos tipo de pliegos particulares de general aplicaci髇 a los contratos de naturaleza an醠oga.

4. Los contratos se ajustar醤 al contenido de los pliegos particulares y sus cl醬sulas se considerar醤 parte integrante de los respectivos contratos.

5. Las Entidades Locales facilitar醤 las copias de los pliegos o condiciones de los contratos a todos los interesados que lo soliciten.

Art韈ulo 319

Los pliegos y documentos que contengan las prescripciones t閏nicas particulares que tengan que regir la ejecuci髇 de la prestaci髇 ser醤 elaborados, de conformidad con los requisitos que para cada contrato establece la legislaci髇 estatal b醩ica en materia de contrataci髇, con anterioridad a la autorizaci髇 del gasto, correspondiendo su aprobaci髇 al 髍gano de contrataci髇 competente.

Art韈ulo 320

Los contratos que concierten las Entidades Locales ser醤 inv醠idos cuando lo sea alguno de los actos preparatorios o el de adjudicaci髇 y cuando concurra alguna de las causas de Derecho Administrativo o de Derecho Civil a que se refieren los art韈ulos 62 y siguientes de la Ley de Contratos de las Administraciones P鷅licas.

Art韈ulo 321

1. Dentro de los l韒ites y con sujeci髇 a los requisitos y efectos se馻lados por la legislaci髇 b醩ica en materia de contrataci髇, el 髍gano competente para la contrataci髇 tendr� la prerrogativa de interpretar los contratos administrativos y resolver las dudas que presente su cumplimiento. De igual modo, por razones de inter閟 p鷅lico, podr� modificar los contratos suscritos y acordar su resoluci髇 dentro de los l韒ites y con sujeci髇 a los requisitos y efectos establecidos legalmente.

Las facultades otorgadas en el p醨rafo anterior lo ser醤 sin perjuicio de la audiencia preceptiva del contratista y de las responsabilidades e indemnizaciones que procedan.

2. Los acuerdos dictados por el 髍gano competente para interpretar, modificar y resolver los contratos pondr醤 fin a la v韆 administrativa y ser醤 inmediatamente ejecutivos. Antes de adoptarlos ser� preceptivo el informe del Secretario y del Interventor de la Corporaci髇.

3. No obstante lo anterior, ser� preceptivo el dictamen del Consejo Consultivo de Galicia en los casos de:

• a) Interpretaci髇, nulidad y resoluci髇, cuando sea formulada oposici髇 por parte del contratista.
• b) Modificaciones, cuando la cuant韆 de las mismas, aislada o conjuntamente, sea superior a un 20 por 100 del precio original del contrato y 閟te sea igual o superior a mil millones de pesetas.

Art韈ulo 322

1. Los expedientes de contrataci髇 podr醤 ser ordinarios, urgentes o de emergencia.

2. Podr醤 ser objeto de tramitaci髇 urgente los expedientes de contratos cuya necesidad sea inaplazable o cuya adjudicaci髇 sea preciso acelerar por razones de inter閟 p鷅lico. A tales efectos, el expediente deber� contener la declaraci髇 de urgencia, hecha por el 髍gano de contrataci髇, que estar� debidamente motivada. Los expedientes calificados de urgentes seguir醤 el tr醡ite abreviado establecido por la Ley de Contratos de las Administraciones P鷅licas.

3. El Pleno y el Presidente de las Entidades Locales podr醤 ejercer las facultades excepcionales en materia de contrataci髇 que sean necesarias cuando las Entidades Locales tengan que realizar obras, servicios, adquisiciones o suministros de emergencia, por causa de acontecimientos catastr骹icos, situaciones que comporten un grave peligro o necesidades que afecten directamente a la seguridad p鷅lica. Si fuese el Presidente quien ejerciese la facultad, dar� cuenta de ello al Pleno de la Corporaci髇 en la primera sesi髇 que celebre.

Art韈ulo 323

1. La adjudicaci髇 de los contratos podr� llevarse a cabo por procedimiento abierto, restringido o negociado.

2. Tanto en el procedimiento abierto como en el restringido la adjudicaci髇 podr� efectuarse por concurso o subasta.

La subasta versar� sobre un tipo expresado en dinero, con adjudicaci髇 al licitador que, sin exceder de aqu閘, oferte el precio m醩 bajo.

En el concurso la adjudicaci髇 recaer� en el licitador que, en su conjunto, haga la proposici髇 m醩 ventajosa, teniendo en cuenta los criterios que hayan sido establecidos en los pliegos, sin atender exclusivamente a su precio y sin perjuicio del derecho de la Corporaci髇 a declararlo desierto.

Art韈ulo 324

1. Los 髍ganos de contrataci髇 utilizar醤, normalmente, la subasta y el concurso como formas de adjudicaci髇. El procedimiento negociado s髄o proceder� en los casos determinados por la Ley de Contratos de las Administraciones P鷅licas para cada clase de contratos.

2. En cualquier caso deber� justificarse en el expediente la elecci髇 del procedimiento y forma utilizados.

Art韈ulo 325

1. Las Entidades Locales podr醤 ejecutar directamente por administraci髇 las obras en que concurran alguna de las circunstancias establecidas en la Ley de Contratos de las Administraciones P鷅licas, sin perjuicio de las limitaciones que reglamentariamente se establezcan, atendidas las caracter韘ticas de la entidad y de la obra a realizar.

2. El procedimiento de adjudicaci髇 de los trabajos a ejecutar por terceros se ajustar� asimismo a dicha legislaci髇 en los supuestos del apartado anterior.

Art韈ulo 326

1. Todos los procedimientos para la adjudicaci髇 de los contratos, con excepci髇 de los procedimientos negociados, se publicar醤 en el 獴olet韓 Oficial� de la provincia y en el 獶iario Oficial de Galicia�. Adem醩, cuando por raz髇 de su cuant韆 est閚 sujetos a publicaci髇 en el 獶iario Oficial de las Comunidades Europeas�, se publicar醤 en el 獴olet韓 Oficial del Estado�.

2. En los procedimientos abiertos, el anuncio se publicar� con una antelaci髇 m韓ima de veintis閕s d韆s al se馻lado como 鷏timo para la recepci髇 de las proposiciones. Este plazo ser� de catorce d韆s anteriores al 鷏timo para la recepci髇 de las solicitudes de participaci髇 en los procedimientos restringidos y en los negociados con publicidad. En los procedimientos restringidos el plazo para la presentaci髇 de proposiciones ser� de veintis閕s d韆s desde la fecha del env韔 de la invitaci髇 escrita.

3. En los anuncios se expresar� el plazo y horas en que puedan presentarse las proposiciones en la Secretar韆 de la Corporaci髇, donde deber� estar a disposici髇 de los futuros proponentes el pliego de condiciones, el lugar, d韆 y hora en que se reunir� la Mesa, el modelo de proposici髇, el extracto del pliego de condiciones y la garant韆 provisional exigible para tomar parte en la subasta o concurso, as� como la definitiva que se deber� constituir en el caso de adjudicaci髇, para la garant韆 de las obligaciones que haya que cumplir.

4. Igualmente, se publicar� en el 獶iario Oficial de las Comunidades Europeas� cuando as� proceda, por raz髇 de cuant韆 y conforme se determine reglamentariamente, de acuerdo con las normas comunitarias vigentes en la materia.

Art韈ulo 327

El procedimiento de adjudicaci髇 de los contratos por las Entidades Locales se regir� por las normas generales a que se refiere la Ley de Contratos de las Administraciones P鷅licas, adem醩 de por las siguientes reglas:

• 1.� Ser� potestativa la constituci髇 de Juntas de Compras en aquellas corporaciones en que la importancia de los suministros lo justifique. El acuerdo de constituci髇 ser� adoptado por el Pleno, y determinar� tambi閚 su composici髇.
• 2.� De la Mesa de Contrataci髇 ser� Presidente el de la Corporaci髇 o miembro de 閟ta en el que se haga delegaci髇, y formar醤 parte de dicha Mesa el Secretario y el Interventor de la Corporaci髇 y, en su caso, los Vocales que se determinen reglamentariamente.
• 3.� Los informes que la Ley de Contratos de las Administraciones P鷅licas asignan a las asesor韆s jur韉icas ser醤 evacuados por la Secretar韆 de la Corporaci髇.
• 4.� Los actos de fiscalizaci髇 ser醤 ejercidos por el Interventor de la entidad.
• 5.� El contrato ser� formalizado en escritura p鷅lica o en documento administrativo, dando fe en este caso el Secretario de la Corporaci髇.
• 6.� Las garant韆s de los contratistas deber醤 depositarse en la caja de la Corporaci髇 contratante.
• 7.� Se admitir� el aval bancario como medio de garant韆 para constituir las fianzas definitivas de los contratistas.

Art韈ulo 328

1. El objeto de los contratos no podr� fraccionarse en partes o grupos, a no ser que sean susceptibles de utilizaci髇 independiente o puedan ser sustancialmente definidos, justific醤dolo debidamente en el expediente.

2. En los contratos en los que el per韔do de ejecuci髇 exceda el de un presupuesto anual, podr醤 redactarse proyectos independientes relativos a cada una de las partes de la obra, siempre que 閟tas sean susceptibles de utilizaci髇 independiente en el sentido del uso general o del servicio o puedan ser sustancialmente definidas y proceda autorizaci髇 concedida por el Pleno de la Corporaci髇 adoptada con el voto favorable de la mayor韆 absoluta legal de sus miembros.