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Ley 8/2002, de 18 de diciembre, de protecci髇 del ambiente atmosf閞ico de Galicia.

Ficha:
  • 觬gano PRESIDENCIA DE LA JUNTA DE GALICIA
  • Publicado en DOG n鷐. 252 de y BOE n鷐. 18 de
  • Vigencia desde 30 de Enero de 2003.
Versiones/revisiones:

Sumario

Aunque el equilibrio atmosf閞ico natural es flexible, resulta alterado y modificado por las emisiones antropog閚icas de sustancias contaminantes causantes de diversos procesos de contaminaci髇 que no conocen distancias ni fronteras y sus efectos pueden manifestarse antes de poder protegerse contra los mismos.

La comunidad internacional, consciente de que el estado del ambiente atmosf閞ico es uno de los problemas m醩 acuciantes de nuestra 閜oca, promovi la creaci髇 de foros cient韋icos para estudiar sus efectos y proponer las medidas oportunas. El transporte de contaminantes a largas distancias, la lluvia 醕ida, la destrucci髇 de la capa de ozono estratosf閞ico y la acumulaci髇 de gases con 玡fecto invernadero son sus manifestaciones m醩 significativas. Este 鷏timo podr韆 tener en el futuro alteraciones sobre el clima.

Esta situaci髇 propici el consenso de muchos pa韘es del mundo para acordar soluciones a escala internacional. El convenio marco de las Naciones Unidas sobre el cambio clim醫ico, adoptado en la Conferencia de R韔 de Janeiro de 1992, constituye un hecho fundamental para abordar los problemas del medio ambiente atmosf閞ico desde una necesaria perspectiva global y bajo la 髉tica del desarrollo sostenible. Sin embargo, las dificultades surgidas de la aprobaci髇 del Protocolo de Kyoto en 1997 muestran a鷑 muchas incertidumbres acerca de la aplicaci髇 de esta estrategia internacional.

En Espa馻, la Ley de 22 de diciembre de 1972, de protecci髇 del ambiente atmosf閞ico, que a鷑 sigue vigente, marca el punto de partida de la moderna legislaci髇 ambiental en nuestro pa韘. No obstante, la promulgaci髇 de la Constituci髇 espa駉la de 1978 y la profunda transformaci髇 operada en la distribuci髇 territorial del poder con la creaci髇 de las comunidades aut髇omas requieren una nueva formulaci髇 en la gesti髇 del medio ambiente atmosf閞ico.

La Comunidad Aut髇oma de Galicia, en desarrollo de las competencias asumidas por su Estatuto de autonom韆, dentro del marco de la Constituci髇 (art韈ulo 149.1.23.), para dictar normas adicionales de protecci髇 en materia de medio ambiente (art韈ulo 27.30.), aprob la Ley 1/1995, de 2 de enero, de protecci髇 ambiental de Galicia. En esta ley se desarrollan las l韓eas b醩icas para el establecimiento de normas que, en el 醡bito de las competencias de la Comunidad Aut髇oma, configuran el sistema de defensa, protecci髇, conservaci髇 y restauraci髇, en su caso, del medio ambiente en Galicia y aseguran la utilizaci髇 racional de sus recursos naturales. En su 醡bito de protecci髇 se recogen, entre los elementos a proteger, el aire y el clima, as como la interacci髇 entre todos los componentes que integran el medio ambiente.

Por otra parte, la Comunidad Aut髇oma aprob dos normas legales que afectan muy directamente al medio ambiente atmosf閞ico. Primero, la Ley 12/1995, de 29 de diciembre, del impuesto sobre contaminaci髇 atmosf閞ica, que pretende limitar mediante un innovador instrumento fiscal la emisi髇 de ciertos contaminantes producidos en Galicia. Y, en segundo lugar, la Ley 7/1997, de 11 de agosto, de protecci髇 contra la contaminaci髇 ac鷖tica, que supone una adecuada respuesta a la inquietud social frente a los problemas ocasionados por el ruido en las 醨eas urbanas gallegas.

Para hacer valer los mandatos constitucionales y estatutarios, la presente Ley del ambiente atmosf閞ico de Galicia se considera como una medida necesaria, tanto para completar el subgrupo normativo relativo a la atm髎fera de la Comunidad Aut髇oma, en el que se integran las anteriores leyes, como para conseguir una mejora continua de la calidad del aire en el 醡bito territorial de Galicia.

En la presente ley, que respeta escrupulosamente las competencias b醩icas del Estado en la materia, se parti del acervo normativo de la Uni髇 Europea, que es obligatorio en nuestro pa韘 desde la adhesi髇 en 1985. De forma particular, ha de mencionarse la publicaci髇 de la Directiva 1996/62/CE del Consejo, de 27 de septiembre de 1996, sobre evaluaci髇 y gesti髇 de la calidad del aire ambiente, que modifica profundamente la normativa actual introduciendo nuevos par醡etros para la protecci髇 de la calidad del aire, ampliando el n鷐ero de contaminantes a controlar y, en general, cambiando los sistemas b醩icos de evaluaci髇. Esta directiva marco fue desarrollada, hasta ahora, mediante la aprobaci髇 de la Directiva 1999/30/CE del Consejo, de 22 de abril de 1999, que reglamenta las inmisiones de di髕ido de azufre, 髕idos de nitr骻eno, part韈ulas y plomo, y de la Directiva 2000/69/CE, de 4 de diciembre de 2000, sobre los valores l韒ite para el benceno y el mon髕ido de carbono. Tambi閚 en el campo del control de la contaminaci髇 atmosf閞ica ha de tenerse en cuenta la reciente aprobaci髇 de la Directiva 2001/80/CE, de 23 de octubre de 2001, sobre la limitaci髇 de emisiones contaminantes a la atm髎fera en grandes instalaciones de combusti髇, y de la Directiva 2001/81/CEE, de 23 de octubre de 2001, sobre techos nacionales de emisi髇 de determinados contaminantes atmosf閞icos. En el plano estrat間ico comunitario, la presente ley debe ser entendida en el marco de la Estrategia comunitaria contra la acidificaci髇, el Programa europeo frente al cambio clim醫ico y el Programa aire puro para Europa, que proponen en campos diferentes una reducci髇 muy importante de las emisiones a la atm髎fera de determinados contaminantes.

Dado el acentuado componente t閏nico de la ley, se utilizaron a lo largo de la misma una terminolog韆 y unas definiciones de uso com鷑 por la legislaci髇 comunitaria en la materia.

El objetivo de mantenimiento de una elevada calidad del aire atmosf閞ico que propone la ley ha de llevarse a cabo mediante dos l韓eas de actuaci髇 fundamentales: en primer lugar, estableciendo criterios de calidad (l韒ites de inmisi髇) para el contenido en la atm髎fera de los distintos contaminantes y, en su caso, para las tasas de deposici髇 de 閟tos sobre los suelos, vegetaci髇, aguas, materiales, etc.; y, en segundo lugar, fijando l韒ites de emisi髇 para la descarga a la atm髎fera de estos contaminantes producidos en las actividades industriales, tr醘ico, aglomeraciones urbanas, etc., y vertidos a trav閟 de una amplia variedad de fuentes emisoras (focos fijos, m髒iles, emisiones fugitivas o difusas).

La ley se estructura teniendo en cuenta cuatro pilares b醩icos para la adecuada gesti髇 del aire ambiente. En el cap韙ulo II, sobre la evaluaci髇 y protecci髇 de la calidad del aire, se parte de la existencia de unos criterios de la calidad de aire, formulados en l韒ites de inmisi髇 o concentraci髇 de contaminantes en la atm髎fera inmediata al terreno, que han de respetarse o, en su caso, alcanzarse con los medios que la ley recoge. Para el an醠isis del estado del aire resulta primordial el establecimiento de una completa y eficaz red de vigilancia, que ser gestionada por la Administraci髇 ambiental de Galicia y que permitir la necesaria evaluaci髇 de su calidad. Para esta tarea ser necesaria la elaboraci髇 del Mapa de cargas y niveles cr韙icos de Galicia, en el que se plasme la sensibilidad y vulnerabilidad del territorio gallego ante la contaminaci髇 y su capacidad de asimilaci髇. Por 鷏timo, las informaciones obtenidas de los sistemas de vigilancia y evaluaci髇 servir醤 de referencia a la administraci髇 para delimitar aquellas zonas y aglomeraciones urbanas que requieren medidas de protecci髇 especiales para las que la ley prev una serie de instrumentos con que lograr los objetivos de la calidad del aire.

El segundo elemento central del sistema dise馻do por la ley es la actividad que compete principalmente a las administraciones p鷅licas para el control de las actividades potencialmente contaminantes, que se regula en el cap韙ulo III. En este sentido, la previa autorizaci髇 para el inicio de la actividad o el establecimiento de la instalaci髇 resulta primordial para la prevenci髇 de la contaminaci髇 atmosf閞ica por encima de los par醡etros legales. Sin duda, la inminente aplicaci髇 de los sistemas de prevenci髇 y control integrados de la contaminaci髇 supondr醤 un importante paso para una gesti髇 global y coordinada del medio ambiente. Adem醩 del tradicional control de las emisiones procedentes de focos fijos, la ley regula el de otras emisiones no menos perniciosas, como son las difusas y fugitivas derivadas de ciertas actividades industriales.

El cap韙ulo IV recoge un elenco de instrumentos que tienen por finalidad el fomento de la calidad del aire ambiente. De entre los mismos destacan las medidas de apoyo financiero para reducir progresivamente las emisiones de las actividades contaminantes y alcanzar con mayor celeridad los objetivos de la ley. Se propugna, asimismo, la utilizaci髇 de los pactos o acuerdos voluntarios entre la administraci髇 y la industria, tal como recomend la Uni髇 Europea. Por otra parte, la colaboraci髇 de las instituciones cient韋icas y de investigaci髇 y la sensibilizaci髇 ciudadana para atajar los problemas derivados de la contaminaci髇 se vuelven imprescindibles, lo mismo que la integraci髇 de esta perspectiva en el planteamiento de otras pol韙icas sectoriales desarrolladas por la Comunidad Aut髇oma.

La informaci髇 sobre el estado del medio ambiente atmosf閞ico, tanto al p鷅lico en general como entre los organismos competentes, es otra de las claves de la pol韙ica gallega sobre la protecci髇 atmosf閞ica, objeto del cap韙ulo V. La normativa comunitaria presta una especial atenci髇 a esta actividad de difusi髇 de la informaci髇 disponible, que permitir la participaci髇 de los ciudadanos en la gesti髇 del aire ambiente y har valer su reconocido derecho a la informaci髇 ambiental. Asimismo, se recoge esta participaci髇 en los procedimientos de autorizaci髇 de actividades potencialmente contaminantes a la atm髎fera, tal como se prev en dicha normativa.

Por 鷏timo, los cap韙ulos VI y VII contienen las disposiciones pertinentes para delimitar las funciones de las administraciones p鷅licas competentes en esta materia, as como el aparato disciplinario que es necesario para hacer cumplir la ley.

Por todo lo expuesto, el Parlamento de Galicia aprob y yo, de conformidad con el art韈ulo 13.2 del Estatuto de Galicia y con el art韈ulo 24 de la Ley 1/1983, de 23 de febrero, reguladora de la Xunta y de su presidente, promulgo en nombre del Rey, la Ley de protecci髇 del ambiente atmosf閞ico de Galicia.

Cap韙ulo I

Disposiciones generales

Art韈ulo 1 Objeto de la ley

1. La presente ley tiene por objeto el establecimiento, en la Comunidad Aut髇oma de Galicia y dentro del marco de sus competencias, de las normas, criterios y t閏nicas de ordenaci髇 para mantener un alto nivel de calidad del aire ambiente y mejorarla, en su caso, as como para prevenir, vigilar y reducir la contaminaci髇 atmosf閞ica.

2. El fin primordial de la presente ley, orientada a la consecuci髇 de un desarrollo sostenible, es evitar la contaminaci髇 atmosf閞ica producida por el hombre, directa o indirectamente, mediante la introducci髇 en la atm髎fera de contaminantes que, por si mismos o como consecuencia de su transformaci髇, puedan inducir efectos nocivos, perjudiciales o molestos sobre la salud humana, los ecosistemas y h醔itats implantados en suelos o aguas, el paisaje, los recursos naturales, los materiales, incluido el patrimonio hist髍ico, el clima o la propia calidad fisicoqu韒ica del aire.

Art韈ulo 2 L韓eas de actuaci髇

Para alcanzar los fines y objetivos del art韈ulo anterior se proceder al desarrollo de las siguientes acciones:

  • a) La definici髇 y establecimiento de los objetivos de la calidad del aire para los diferentes contaminantes y la fijaci髇 de l韒ites de emisi髇 para las actividades potencialmente contaminantes.
  • b) La evaluaci髇 de la calidad del aire ambiente.
  • c) La elaboraci髇 de informaci髇 adecuada sobre el estado del medio ambiente atmosf閞ico y su puesta en conocimiento del p鷅lico en general.
  • d) El mantenimiento y defensa de un alto nivel de calidad del aire ambiente y la mejora, en su caso.
  • e) La adopci髇 de las medidas necesarias a fin de contribuir a la soluci髇 o mitigaci髇 de los problemas ambientales de alcance planetario o internacional como la lluvia 醕ida, el cambio clim醫ico, la destrucci髇 de la capa de ozono y los flujos transfronterizos de contaminantes.

Art韈ulo 3 Principios

Los principios que inspiran la acci髇 p鷅lica en favor de la protecci髇 y mejora del ambiente atmosf閞ico en Galicia, y que servir醤 para el desarrollo de su marco normativo, son:

  • a) El desarrollo sostenible, que debe constituir un objetivo b醩ico de aplicaci髇 a todas las actividades humanas con incidencia sobre el ambiente atmosf閞ico, mediante la utilizaci髇 racional de todos los recursos, renovables o no, que permita la conservaci髇 y regeneraci髇 de los ecosistemas y, en su caso, de los propios recursos.
  • b) El de prevenci髇, mediante la adopci髇 de las medidas que eviten la formaci髇 de contaminantes o su emisi髇, con preferencia al establecimiento de medidas de correcci髇 o de restauraci髇.
  • c) El de precauci髇, adoptando medidas cuando existan indicios de riesgos graves para la salud humana o el medio ambiente, aun en caso de que no pueda justificarse claramente el nexo causal sobre la base de las pruebas cient韋icas disponibles.
  • d) La transparencia de la administraci髇 en la informaci髇 a la sociedad, relativa al estado del medio ambiente atmosf閞ico, y la participaci髇 ciudadana en la adopci髇 de decisiones sobre esta materia.
  • e) El de integraci髇, incorporando las exigencias de protecci髇 del aire ambiente en las diferentes pol韙icas sectoriales gestionadas por la Administraci髇 p鷅lica de Galicia.
  • f) La coordinaci髇 y la unidad de gesti髇 entre todos los organismos competentes de Galicia en la protecci髇 del ambiente atmosf閞ico, as como la colaboraci髇 y cooperaci髇 con otras administraciones internacionales, estatales y auton髆icas, teniendo en cuenta el car醕ter transfronterizo de la contaminaci髇 atmosf閞ica.
  • g) El control integrado de la contaminaci髇 de manera que, tras el an醠isis de las circunstancias concurrentes, cualquier actuaci髇 de prevenci髇 o control de la contaminaci髇 atmosf閞ica no suponga una incidencia negativa sobre los otros medios o recursos naturales.
  • h) La adaptaci髇 al desarrollo cient韋ico y t閏nico, haciendo uso de las mejores t閏nicas disponibles dentro de los condicionantes econ髆icos aceptables, mediante la aplicaci髇, en su caso, del an醠isis coste-beneficio.
  • i) La subsidiariedad en la gesti髇 p鷅lica, procurando el nivel m醩 adecuado de la administraci髇 para el logro de los objetivos de calidad ambiental.
  • j) La solidaridad colectiva y la responsabilidad compartida de todos los agentes econ髆icos y sociales, promoviendo la formaci髇 de pactos ambientales u otro tipo de instrumentos voluntarios, en particular con la industria, a fin de lograr mejoras adicionales en la calidad y gesti髇 del aire ambiente.
  • k) El principio de 玵uien contamina, paga, responsabilizando al contaminador mediante la aplicaci髇 de instrumentos econ髆icos y con la internalizaci髇 de los costes ambientales.

Art韈ulo 4 羗bito de aplicaci髇 de la ley

1. La presente ley obligar, en el 醡bito territorial de la Comunidad Aut髇oma bajo su competencia, a toda persona f韘ica o jur韉ica, p鷅lica o privada, que realice o proyecte realizar actividades, permanentes o espor醖icas, industriales y agrarias, de tr醘ico y transportes, de car醕ter dom閟tico y servicios, consideradas potencialmente contaminantes por la normativa vigente y que puedan originar emisiones puntuales, fugitivas o difusas.

2. Quedan sujetos a la aplicaci髇 de la presente ley los contaminantes atmosf閞icos de naturaleza qu韒ica que se relacionan en el anexo, y los que en el futuro puedan incorporarse a requerimiento de la normativa estatal y comunitaria.

3. Quedan excluidos de la aplicaci髇 de la presente ley, rigi閚dose por su normativa espec韋ica:

  • a) Los ruidos y vibraciones.
  • b) Las radiaciones ionizantes y no ionizantes.
  • c) La calidad del aire en el interior de los lugares de trabajo.
  • d) Los organismos modificados gen閠icamente.

Art韈ulo 5 Definiciones

A los efectos de la presente ley se entender por:

  • 1. Aglomeraci髇: 醨ea con una concentraci髇 de poblaci髇 de m醩 de 50.000 habitantes o cuando, siendo igual o inferior a esta cifra, tiene una densidad de habitantes por kil髆etro cuadrado que justifique la evaluaci髇 y control de la calidad del aire ambiente.
  • 2. Aire ambiente: el aire troposf閞ico y exterior.
  • 3. Autorizaci髇: decisi髇 escrita por la que se permite explotar la totalidad o parte de una instalaci髇, bajo determinadas condiciones destinadas a garantizar que la instalaci髇 responde a los requisitos de la presente ley. Tal autorizaci髇 podr ser v醠ida para una o m醩 instalaciones o partes de instalaciones que tengan la misma ubicaci髇 y sean explotadas por el mismo titular.
  • 4. Evaluaci髇: cualquier m閠odo utilizado para medir, calcular, predecir o estimar el nivel de un contaminante en el aire ambiente.
  • 5. Carga cr韙ica: estimaci髇 cuantitativa de la exposici髇 a uno o m醩 contaminantes por debajo de la cual, de acuerdo con el actual nivel de conocimientos, no se producen efectos adversos significativos sobre los elementos sensibles espec韋icos del medio ambiente.
  • 6. Contaminaci髇 atmosf閞ica: introducci髇 en la atm髎fera por el hombre, directa o indirectamente, de sustancias o formas de energ韆 que, por si mismas o como consecuencia de su transformaci髇, tengan una acci髇 nociva de tal naturaleza que implique un riesgo sobre la salud humana o el medio ambiente, que cause da駉s, inmediatos o diferidos, o molestias a las personas, los recursos biol骻icos, los ecosistemas y los bienes de cualquier naturaleza.
  • 7. Contaminante atmosf閞ico: cualquier sustancia o forma de energ韆 introducida, directa o indirectamente, por el hombre en el aire ambiente, que pueda tener efectos nocivos sobre la salud humana o el medio ambiente en su conjunto, entendi閚dose como sustancia los elementos qu韒icos y sus compuestos, con la excepci髇 de los productos radioactivos y los organismos modificados gen閠icamente.
  • 8. Contorno: espacio en los alrededores de una instalaci髇 industrial en el que previsiblemente ser醤 m醩 acusados los efectos de las emisiones de la planta y en la que, por tanto, habr醤 de ejercerse una vigilancia y seguimiento m醩 cuidadosos.
  • 9. Emisi髇: descarga o vertido a la atm髎fera, realizados de forma continua o con car醕ter irregular, de sustancias o formas de energ韆 procedentes, directa o indirectamente, de instalaciones, equipos y actividades potencialmente contaminantes del aire ambiente.
  • 10. Emisiones difusas: emisiones producidas por un gran n鷐ero de peque駉s focos puntuales, fijos o m髒iles, y que tienen lugar en toda una superficie de extensi髇 variable, como son las generadas por el tr醤sito en una red viaria, las de un centro urbano o las de explotaciones agr韈olas.
  • 11. Emisiones fugitivas: emisiones gaseosas, de olores o de part韈ulas s髄idas, producidas con car醕ter irregular o espor醖ico, cuya magnitud depende en gran medida de las condiciones meteorol骻icas y que se generan en algunas actividades industriales como las canteras o minas al descubierto, y en ciertas instalaciones auxiliares que manejan materiales polvorientos, reactivos o combustibles.
  • 12. Foco emisor: dispositivo, equipo o sistema de vertido fijo o m髒il, emplazamiento f韘ico o superficie en los que los gases residuales resultantes de actividades industriales, urbanas, agrarias o del transporte entran en contacto con el aire ambiente, de forma continua o irregular, iniciando a partir de ese punto cualquier eventual proceso de contaminaci髇 atmosf閞ica.
  • 13. Gases residuales: productos en forma gaseosa que pueden contener contaminantes atmosf閞icos gaseosos, s髄idos o l韖uidos, resultantes de la operaci髇 de una instalaci髇 o de un equipo y destinados a su vertido final a la atm髎fera.
  • 14. Indicador ambiental: variable que fue socialmente dotada de un significado a馻dido al derivado de su propia configuraci髇 cient韋ica, a fin de reflejar de forma sint閠ica una preocupaci髇 social con respecto al medio ambiente o insertarla coherentemente en el proceso de toma de decisiones y para informaci髇 p鷅lica en general.
  • 15. Instalaci髇: unidad t閏nica fija en la que se llevan a cabo una o m醩 de las actividades de producci髇 industrial, generaci髇 de energ韆, fabricaci髇 de productos, tratamiento de materiales o destrucci髇 de residuos, as como cualesquiera otras actividades directamente relacionadas con 閟tas que puedan tener repercusiones sobre las emisiones y la contaminaci髇 de la atm髎fera.
  • 16. Instalaci髇 existente: instalaci髇 que se encuentre en funcionamiento o est autorizada, o de la cual se hubiese presentado una solicitud completa de autorizaci髇 antes de la fecha de entrada en vigor de la presente ley, siempre que su puesta en marcha se realice en el plazo de dos a駉s desde la vigencia de esta ley.
  • 17. L韒ite de alerta: nivel de inmisi髇 a partir del cual una exposici髇 de corta duraci髇 supone un riesgo para la salud humana; en dicho caso la administraci髇 habr de adoptar medidas inmediatas, as como informar a la poblaci髇.
  • 18. L韒ite de emisi髇: masa expresada en relaci髇 con determinados par醡etros espec韋icos, la concentraci髇 o el nivel de una emisi髇, con un valor que no debe superarse dentro de uno o de varios periodos determinados.
  • 19. L韒ite de inmisi髇: concentraci髇 m醲ima admisible de un contaminante dado en el aire ambiente, basada en conocimientos cient韋icos y establecida a fin de evitar, prevenir o reducir los efectos nocivos para la salud humana y el medio ambiente en su conjunto, que debe alcanzarse en un plazo determinado y no superarse una vez alcanzado.
  • 20. Mapa de cargas y niveles cr韙icos: aquel conjunto de informaciones sobre los elementos que constituyen el medio y que permiten evaluar la incidencia de las emisiones de contaminantes vertidas a la atm髎fera en una zona determinada y dictaminar su influencia.
  • 21. Margen de exceso tolerado: porcentaje del valor l韒ite de inmisi髇 en el que 閟te puede excederse temporalmente en las condiciones definidas por la normativa.
  • 22. Mejores t閏nicas disponibles: la fase m醩 eficaz y avanzada de desarrollo de actividades tecnol骻icas y de sus formas de explotaci髇, con capacidad demostrada para alcanzar un alto nivel de protecci髇 del medio ambiente en su conjunto y accesibles en condiciones econ髆ica y t閏nicamente viables al titular, que podr韆n constituir, en principio, la base para el establecimiento de los valores l韒ite de emisi髇.
  • 23. Modificaci髇 de una instalaci髇: cambio de las caracter韘ticas, del funcionamiento y de la forma de explotaci髇 o ampliaci髇 de una instalaci髇 que pueden llevar consigo repercusiones perjudiciales o importantes para las personas o el medio ambiente.
  • 24. Nivel cr韙ico: concentraci髇 de contaminantes en la atm髎fera por encima de la cual, de acuerdo con el actual nivel de conocimientos, pueden producirse efectos adversos directos sobre las personas, el medio ambiente en su conjunto o los bienes materiales.
  • 25. Nivel de inmisi髇: concentraci髇 de un contaminante en el aire ambiente o su dep髎ito en superficies en un momento o en un periodo determinados.
  • 26. Titular: cualquier persona f韘ica o jur韉ica que explote una instalaci髇 o sea propietario de la misma, o que ostente, directamente o por delegaci髇, un poder econ髆ico determinante sobre la explotaci髇 t閏nica de aqu閘la.
  • 27. Valor de referencia objetivo: nivel de inmisi髇 fijado a fin de evitar a m醩 largo plazo efectos nocivos para la salud humana o para el medio ambiente en su conjunto, que debe alcanzarse, en la medida de lo posible, en un plazo determinado.
  • 28. Zona: parte del territorio delimitada por la administraci髇 a los efectos de la evaluaci髇 del estado del aire ambiente y, en su caso, para la aplicaci髇 de medidas de mejora y mantenimiento de la calidad de la atm髎fera.

Cap韙ulo II

Evaluaci髇 y protecci髇 de la calidad de aire

Secci髇 primera

Par醡etros de la calidad del aire

Art韈ulo 6 Criterios generales

1. La Administraci髇 p鷅lica gallega adoptar cuantas medidas sean necesarias para mejorar la calidad del aire ambiente y mantenerla dentro de los l韒ites legalmente establecidos, que ser醤 de obligado cumplimiento dentro del 醡bito de protecci髇 de la Comunidad Aut髇oma.

2. A los efectos de lo dispuesto en el apartado anterior, ser醤 objeto de control y vigilancia los contaminantes recogidos en los puntos 1.a) y 1.b) del anexo, sin perjuicio de lo previsto en la normativa estatal vigente.

3. Tambi閚 podr醤 ser objeto de adopci髇 de medidas por parte de la administraci髇 aquellos contaminantes que, en su caso, se estime preciso considerar espec韋icamente en funci髇 de las actividades desarrolladas en una determinada zona de la Comunidad Aut髇oma de Galicia y de conformidad con las directrices recogidas en el punto 2 del anexo.

Art韈ulo 7 Valores de la calidad del aire

1. Con arreglo a la normativa del Estado y de la Comunidad Europea, los organismos competentes de la Administraci髇 p鷅lica gallega velar醤 por el cumplimiento de las normas de calidad del aire ambiente, que fijan los valores l韒ite de inmisi髇 y sus m醨genes de exceso tolerado, los l韒ites de alerta y los valores de referencia objetivo de los contaminantes seleccionados, as como los procedimientos de evaluaci髇.

2. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado anterior, el Gobierno de la Xunta de Galicia, a propuesta de la Conseller韆 de Medio Ambiente, adoptar planes espec韋icos para el saneamiento y mejora de la calidad del aire en aquellas 醨eas en que se excedan los l韒ites de inmisi髇 o exista un riesgo elevado de que ello suceda y en los casos de alerta atmosf閞ica, y desarrollar planes de acci髇 para el mantenimiento de la calidad de la atm髎fera en las zonas en que 閟ta ya alcanza un alto nivel.

Secci髇 segunda

Vigilancia y evaluaci髇 de la calidad del aire

Art韈ulo 8 Evaluaci髇 de la calidad del aire

Las mediciones de la calidad del aire ser醤 obligatorias en los siguientes supuestos:

  • 1. En las aglomeraciones definidas en el apartado 1 del art韈ulo 5.
  • 2. En las zonas en que se superen los l韒ites de inmisi髇.
  • 3. En las zonas en que aun no super醤dose los l韒ites de inmisi髇 s existe un riesgo potencial de acuerdo con los par醡etros t閏nicos que se determinar醤 reglamentariamente.

Art韈ulo 9 Red general de vigilancia de la calidad del aire de Galicia

1. La red general de vigilancia de la calidad del aire de Galicia la integrar醤 los sistemas de vigilancia y seguimiento de los niveles de inmisi髇 localizados en las zonas y aglomeraciones urbanas en las que exista una obligaci髇 de control conforme a lo establecido en la presente ley. A efectos funcionales, estar constituida por todas las estaciones sensoras, de titularidad p鷅lica y privada, existentes o de futura instalaci髇 en el territorio de la Comunidad Aut髇oma siempre que se adecuen a los criterios y t閏nicas reglamentariamente previstas.

La Administraci髇 p鷅lica gallega definir los criterios a seguir en cuanto al n鷐ero y localizaci髇 de las estaciones de medida con arreglo a la normativa vigente.

2. Para establecer la red general de vigilancia a que se refiere el apartado anterior e instalar los aparatos y estaciones de medici髇 de la contaminaci髇 atmosf閞ica en los casos que particularmente se determinen, pueden imponerse las servidumbres forzosas cuando resulten necesarias, con la indemnizaci髇 previa que corresponda legalmente.

3. La red general de vigilancia establecer cauces de coordinaci髇 a efectos funcionales con la red nacional de vigilancia y previsi髇 de la contaminaci髇 atmosf閞ica.

4. En determinados casos, previa resoluci髇 motivada, la Administraci髇 p鷅lica gallega podr requerir a los titulares de las instalaciones la implantaci髇 de redes y estaciones de vigilancia de las inmisiones de los productos que emiten y que cubrir醤 el contorno de la planta.

5. Los sistemas de muestreo y medici髇 de los contaminantes responder醤 a procedimientos normalizados que se determinar醤 reglamentariamente. Se exigir la medici髇 continua de los contaminantes y de los principales par醡etros meteorol骻icos y su transmisi髇 al centro de recepci髇 de datos de la red general de vigilancia, salvo que razones t閏nicas impidan su realizaci髇.

6. La Administraci髇 p鷅lica gallega potenciar la mejora y ampliaci髇 de los sistemas de medida y predicci髇 meteorol骻icos de la Comunidad Aut髇oma y el intercambio permanente de informaci髇 con organismos nacionales y extranjeros activos en este campo.

Art韈ulo 10 Modelizaci髇 de la calidad del aire ambiente

A fin de cubrir al m醲imo el territorio de la Comunidad Aut髇oma, y cuando por su importancia relativa o porque razones t閏nicas, econ髆icas u operativas no permitan o justifiquen la instalaci髇 de sistemas de medici髇 directa, podr hacerse uso de otros procedimientos de evaluaci髇 de la calidad del aire ambiente y en particular de la modelizaci髇. A tal efecto, la Administraci髇 p鷅lica gallega establecer reglamentariamente, en cada caso y de acuerdo con los medios tecnol骻icos existentes en ese momento, los criterios de resoluci髇 espacial del modelo, los m閠odos de evaluaci髇 objetiva y las t閏nicas de referencia para su validaci髇.

Art韈ulo 11 Tratamiento de la informaci髇 atmosf閞ica

1. Los datos num閞icos obtenidos en el control de la contaminaci髇 atmosf閞ica deber醤 validarse y resumirse por la Conseller韆 de Medio Ambiente como paso previo a cualquier tipo de difusi髇. En esta operaci髇 se seguir醤 criterios de utilizaci髇 general establecidos por la normativa comunitaria que permitan el intercambio rec韕roco de informaciones y datos procedentes de redes y estaciones aisladas que miden la calidad del aire.

2. La informaci髇 a que se refiere el apartado anterior ser la 鷑ica legalmente v醠ida para:

  • a) Promover las medidas de mantenimiento y mejora de la calidad del aire.
  • b) Formular los mapas de cargas y niveles cr韙icos y emprender las actuaciones dirigidas a la correcci髇 de las emisiones.

Art韈ulo 12 Mapa de cargas y niveles cr韙icos de Galicia

1. Con el objetivo de facilitar la aplicaci髇 de la presente ley, la Administraci髇 p鷅lica gallega elaborar y actualizar peri骴icamente un Mapa de cargas y niveles cr韙icos de los contaminantes que determine la capacidad y sensibilidad ambiental de todo el territorio de la Comunidad Aut髇oma. La formulaci髇, los contenidos y las especificaciones del Mapa de cargas y niveles cr韙icos de Galicia, as como su procedimiento de aprobaci髇, se determinar醤 reglamentariamente. En todo caso, en su redacci髇 participar醤 las entidades locales a trav閟 de los comit閟 de coordinaci髇 e integraci髇 ambiental.

2. Para su confecci髇 se tendr醤 en cuenta prioritariamente los siguientes datos:

  • a) La distribuci髇 de la poblaci髇.
  • b) La informaci髇 disponible sobre los usos y caracter韘ticas del suelo, e inventarios de la vegetaci髇.
  • c) Las condiciones meteorol骻icas y fisiogr醘icas.
  • d) La localizaci髇 de las principales actividades contaminantes, sus focos de emisiones atmosf閞icas y la evaluaci髇 de las mismas.
  • e) La calidad del aire existente.
  • f) La localizaci髇 de las zonas especialmente sensibles por el valor de su patrimonio cultural y ecol骻ico.

3. La informaci髇 resultante del citado mapa se utilizar como referencia en la elaboraci髇 y revisi髇 de los instrumentos de ordenaci髇 territorial y de las figuras de planeamiento urban韘tico previstos por la legislaci髇 gallega, y en los procedimientos de autorizaci髇 de las actividades potencialmente contaminadoras de la atm髎fera.

Secci髇 tercera

Medidas para el mantenimiento y mejora de la calidad del aire

Art韈ulo 13 Zonas y aglomeraciones urbanas

A la vista de las determinaciones e informaciones contenidas en el Mapa de cargas y niveles cr韙icos a que se refiere el art韈ulo anterior, la Conseller韆 de Medio Ambiente delimitar las aglomeraciones urbanas y zonas de la Comunidad Aut髇oma en las que tendr醤 que aplicarse las medidas enunciadas en este cap韙ulo, tales como los planes de saneamiento y mejora de la calidad del aire en zonas de atm髎fera contaminada, la situaci髇 de alerta atmosf閞ica o los planes de acci髇 para el mantenimiento de la calidad del aire.

Art韈ulo 14 Planes de saneamiento y mejora de la calidad del aire en zonas de atm髎fera contaminada

1. En aquellas 醨eas del territorio de la Comunidad Aut髇oma que hubiesen sido declaradas zonas o aglomeraciones urbanas de acuerdo con lo previsto por el art韈ulo anterior, y cuyos niveles de uno o m醩 contaminantes superen o exista un riesgo potencial muy elevado de superar el valor l韒ite de inmisi髇, incrementado por el margen de exceso tolerado, se adoptar醤 planes de saneamiento y mejora de la calidad del aire. Dichos planes contendr醤 la informaci髇 incluida en el apartado 5 del anexo.

Cuando los niveles de inmisi髇 de varios contaminantes sean superiores a los valores l韒ite respectivos, se establecer un plan integrado incluyendo todas las sustancias de que se trate.

2. La aprobaci髇 de los planes de saneamiento de la calidad del aire corresponder al Gobierno de la Xunta de Galicia a propuesta de la Conseller韆 de Medio Ambiente, que actuar a iniciativa propia o a petici髇 de la corporaci髇 local o corporaciones locales afectadas.

3. La corporaci髇 o corporaciones locales afectadas participar醤 en la elaboraci髇 del plan de saneamiento y mejora de la calidad del aire, que en todo caso ser sometido al tr醡ite de informaci髇 p鷅lica por el plazo de un mes.

4. El plan de saneamiento contendr un programa de las medidas que han de adoptarse, los recursos econ髆icos necesarios y la determinaci髇 de las entidades y organismos que han de ejecutarlo y financiarlo, as como el plazo de tiempo en el que habr醤 de lograrse los niveles admisibles de la calidad del aire. Entre las posibles medidas que pueden aplicarse se incluir醤:

  • a) La prohibici髇 o condicionamiento del ejercicio de las actividades potencialmente contaminantes.
  • b) El establecimiento de valores l韒ite de emisi髇 m醩 rigurosos que los fijados con car醕ter general para las actividades e instalaciones contaminantes que se encuentren en la zona o aglomeraci髇 urbana.
  • c) La revisi髇 o modificaci髇 de las figuras de planeamiento urban韘tico existentes en la zona, que podr醤 implicar la prohibici髇 del establecimiento de actividades potencialmente contaminantes.
  • d) La suspensi髇 de licencias de instalaci髇 o ampliaci髇 de actividades contaminantes que puedan deteriorar la calidad del aire de la zona afectada.
  • e) La adopci髇 de medidas destinadas a reducir la contaminaci髇 atmosf閞ica producida por el tr醘ico urbano y los medios de transporte.

5. En los casos de instalaciones y actividades contaminantes que no puedan asumir en el plazo previsto las medidas contenidas en el plan de saneamiento, en raz髇 del excesivo coste o complejidad t閏nica de la adecuaci髇, la Administraci髇 p鷅lica gallega cooperar flexibilizando los plazos de adaptaci髇 y facilitando las gestiones para el acceso a cr閐itos o ayudas p鷅licas que puedan ser de aplicaci髇 en la resoluci髇 de la situaci髇 suscitada.

Art韈ulo 15 Situaci髇 de alerta atmosf閞ica

1. En aquellas zonas del territorio de la Comunidad Aut髇oma donde por causas accidentales o circunstancias meteorol骻icas excepcionales se supere o haya riesgo grave de superar el l韒ite de alerta en los niveles de inmisi髇 se declarar la situaci髇 de alerta atmosf閞ica. Reglamentariamente, se elaborar una lista de los detalles m韓imos que han de comunicarse. En todo caso, se tomar醤 las medidas necesarias para informar debidamente a la poblaci髇.

2. La declaraci髇 de alerta atmosf閞ica corresponder al conselleiro de Medio Ambiente, a iniciativa propia o a petici髇 de la corporaci髇 o corporaciones locales afectadas, y contendr un plan de medidas urgentes que deben adoptarse con la finalidad de lograr a corto plazo el restablecimiento de los niveles admisibles de inmisi髇. Entre otras medidas podr醤 aplicarse las siguientes:

  • a) Respecto de las actividades industriales, y siempre previo tr醡ite de audiencia al titular de la actividad:
    • - La suspensi髇 total o parcial de la actividad de las instalaciones con focos puntuales fijos de emisi髇 contaminadora o con emisiones difusas y fugitivas.
    • - La modificaci髇 del horario de funcionamiento de las instalaciones contaminadoras.
  • b) Respecto de las actividades dom閟ticas y los servicios, as como las relativas al tr醘ico y al transporte:
    • - La suspensi髇 total o parcial de las actividades potencialmente contaminadoras.
    • - La reducci髇 o prohibici髇 de la circulaci髇 de veh韈ulos y de los dem醩 medios de transporte, facilitando el uso de los transportes p鷅licos.

3. El alcalde o alcaldes de las zonas afectadas por una situaci髇 de alerta atmosf閞ica podr醤 adoptar con car醕ter de urgencia algunas de las medidas previstas en el apartado anterior, comunic醤dolo inmediatamente al conselleiro de Medio Ambiente o, en todo caso, en un plazo m醲imo de veinticuatro horas.

Art韈ulo 16 Planes de acci髇 para el mantenimiento de la calidad del aire

1. En las zonas donde la calidad atmosf閞ica se mantiene por debajo de los valores l韒ite de inmisi髇, el Gobierno de la Xunta de Galicia podr aprobar, a propuesta de la Conseller韆 de Medio Ambiente, planes de acci髇 y las medidas oportunas para preservarlas de todo incremento de la contaminaci髇 atmosf閞ica. Dichas medidas, que se determinar醤 reglamentariamente, se aplicar醤 teniendo en cuenta la situaci髇 socioecon髆ica de la zona y sin que puedan impedirse actividades compatibles con el desarrollo sostenible.

2. Se considerar醤 醨eas prioritarias para la aplicaci髇 de las acciones previstas en el apartado anterior aquellas zonas de especial inter閟 por sus valores ecol骻icos, paisaj韘ticos, hist髍icos, etnogr醘icos y culturales, y, en particular, las zonas donde se encuentren espacios naturales protegidos declarados con arreglo a la legislaci髇 vigente.

Cap韙ulo III

Control de la contaminaci髇 atmosf閞ica producida por las distintas actividades

Secci髇 primera

Requisitos generales

Art韈ulo 17 Inventario de las fuentes de emisi髇

1. La Administraci髇 p鷅lica gallega elaborar el inventario de las fuentes de emisi髇 existentes en la Comunidad Aut髇oma, determinando, seg鷑 su naturaleza y cantidad, los contaminantes que se considere prioritario controlar conforme al apartado 3 del anexo.

2. Las fuentes a considerar ser醤 tanto las fijas como las m髒iles, as como los generadores de contaminaciones difusas y fugitivas situados en el medio terrestre.

3. Cada cinco a駉s, se realizar la actualizaci髇 del inventario de las fuentes de emisi髇 y se preparar la informaci髇 sobre emisiones requerida por la Uni髇 Europea y otros organismos internacionales. La revisi髇 y actualizaci髇 del inventario afectar醤 tanto a las fuentes existentes como a las posibles fuentes nuevas.

Art韈ulo 18 Obligaciones generales para los titulares de actividades potencialmente contaminantes

1. Los titulares de actividades potencialmente contaminadoras de la atm髎fera deber醤:

  • a) Disponer de la preceptiva autorizaci髇 o licencia, previa realizaci髇 de la evaluaci髇 de impacto, efectos o incidencia ambiental del correspondiente proyecto t閏nico. Esta evaluaci髇 se efectuar seg鷑 los criterios establecidos por la normativa vigente de la Comunidad Aut髇oma de Galicia, as como de acuerdo con los par醡etros previstos para la elaboraci髇 del Mapa de cargas y niveles cr韙icos.
  • b) Cumplir las exigencias m韓imas que se establezcan en la presente ley y en sus normas de desarrollo para los proyectos t閏nicos de las actividades nuevas y de ampliaci髇 o modificaci髇 de las existentes.
  • c) Respetar los l韒ites de emisi髇 de los contaminantes recogidos en el apartado 3 del anexo, exigidos por la normativa vigente con car醕ter general o, en su caso, aqu閘los que espec韋icamente les hubiesen sido impuestos por las autorizaciones correspondientes.
  • d) Adoptar las medidas previstas en los planes de saneamiento y mejora de la calidad del aire y las derivadas de los supuestos de alerta atmosf閞ica regulados en la presente ley, as como en los planes de acci髇 para el mantenimiento de la calidad del aire ambiente de Galicia.
  • e) Facilitar en todo momento los actos de inspecci髇 y de comprobaci髇 que las corporaciones locales u organismos competentes de la Administraci髇 p鷅lica gallega ordenen, y adecuar las instalaciones que lo requieran.

2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, podr醤 establecerse l韒ites especiales m醩 rigurosos que los de car醕ter general cuando se superen en los puntos afectados los l韒ites de inmisi髇. La fijaci髇 de dichos l韒ites corresponde al Gobierno de la Xunta de Galicia, a propuesta de la Conseller韆 de Medio Ambiente o, a trav閟 de 閟ta, de las corporaciones locales afectadas, teniendo en cuenta la localizaci髇 geogr醘ica de las actividades en funci髇 del Mapa de cargas y niveles cr韙icos y de las emisiones ya existentes, y el potencial efecto sobre el medio ambiente del contaminante considerado, los avances tecnol骻icos para su eliminaci髇 y la viabilidad econ髆ica de su implantaci髇, justificada por un estudio coste-beneficio.

Secci髇 segunda

Control de la contaminaci髇 atmosf閞ica producida por las actividades industriales

Art韈ulo 19 Condiciones para la autorizaci髇 de instalaciones industriales

1. La autorizaci髇 de una instalaci髇 nueva o la modificaci髇 de cualquiera existente incluir los valores l韒ite de emisi髇 de contaminantes exigibles durante su operaci髇 normal y los sistemas de control, as como los condicionantes espec韋icos de protecci髇 ambiental precisos para respetar las normas de calidad atmosf閞ica en los respectivos contornos, que se determinar醤 reglamentariamente.

2. No se autorizar la puesta en marcha ni la operaci髇 de ninguna instalaci髇 nueva potencialmente contaminadora, ni la de los equipos modificados en las existentes sin que se cumplan las condiciones de protecci髇 y control a que se refiere el apartado anterior.

No obstante, podr autorizarse una puesta en marcha provisional, durante un periodo limitado, para probar o ajustar el funcionamiento de los sistemas de control de la contaminaci髇 atmosf閞ica, adoptando todas las precauciones precisas para mantener en el contorno de la instalaci髇 los niveles admisibles de la calidad del aire ambiente.

3. La administraci髇 tomar las medidas necesarias para la revisi髇 peri骴ica y, si fuese necesario, la actualizaci髇 de las condiciones de la autorizaci髇.

Art韈ulo 20 Sistemas de control y medida

1. Los titulares de las actividades deber醤 instalar y mantener en perfecto estado de servicio los sistemas de control y de medida de las emisiones y, en el caso previsto por el art韈ulo 9.4 de la presente ley, de las inmisiones, exigidos de conformidad con las condiciones previstas en este art韈ulo.

2. Se especificar醤 reglamentariamente, para cada tipo de actividad industrial, todas las condiciones t閏nicas asociadas a la expresi髇 del valor l韒ite de emisi髇, la situaci髇 de los puntos de medici髇 y los par醡etros auxiliares necesarios para obtener medidas representativas, evitar interpretaciones dudosas de los datos, manejar resultados comparables y posibilitar la determinaci髇 de las cantidades totales de contaminantes emitidos en un periodo dado.

3. Con car醕ter general, se requerir la medici髇 continua de las emisiones a la atm髎fera mediante sistemas normalizados que se determinar醤 reglamentariamente. Sin embargo, cuando dicha medici髇 resulte inviable o la magnitud de los vertidos no sea significativa, podr recurrirse a la aplicaci髇 de alg鷑 sistema alternativo que permita evaluarlas.

4. Con independencia del mantenimiento de los l韒ites de emisi髇 aplicables, deber醤 respetarse en el contorno de las instalaciones industriales los criterios de calidad del aire reglamentados. En caso de grandes emisores industriales en los que, aunque se cumplan los l韒ites de emisi髇, las condiciones meteorol骻icas desfavorables pueden conducir a la superaci髇 temporal de los valores l韒ite de inmisi髇, la Administraci髇 p鷅lica gallega podr exigir al titular la aplicaci髇 de sistemas de control suplementario, que se determinar醤 reglamentariamente.

5. En el supuesto previsto en el apartado anterior, la Administraci髇 p鷅lica gallega establecer los mecanismos necesarios para que, de forma autom醫ica e inmediata, se adopten medidas t閏nicas sobre la operaci髇 de la instalaci髇 para reducir sus emisiones hasta el restablecimiento de la situaci髇 admisible a nivel del terreno.

6. Los titulares de las actividades potencialmente contaminadoras estar醤 obligados a poner en conocimiento de la administraci髇 cualquier incidencia que pueda afectar a la calidad del ambiente atmosf閞ico, as como las medidas adoptadas para corregirla. Asimismo, facilitar醤 peri骴icamente a la administraci髇 la informaci髇 precisa para evaluar el comportamiento ambiental de las plantas industriales, en la forma que se determine reglamentariamente, as como los resultados de las auditor韆s ambientales realizadas que, en su caso, requiera la propia administraci髇.

Art韈ulo 21 Sistema de control integrado de la contaminaci髇

1. En el marco de un sistema de control integrado de la contaminaci髇 y de conformidad con la normativa espec韋ica dictada al efecto, el titular de la instalaci髇 adoptar todas las medidas necesarias para garantizar las acciones propuestas para reducir la contaminaci髇 atmosf閞ica. Entre estas medidas se recoger醤 aqu閘las que no la transfieren ni afecten a la calidad de los otros medios, que eviten la producci髇 de residuos o, de no ser posible, que procuren su recuperaci髇, su reciclado o eliminaci髇 segura y que promuevan el uso eficaz de la energ韆 y de otros recursos.

2. Para lo referido con anterioridad, se recurrir a la utilizaci髇 de las mejores t閏nicas disponibles dentro de condicionantes econ髆icos aceptables.

Art韈ulo 22 Emisiones fugitivas y difusas en operaciones industriales

1. En aquellas actividades que por su naturaleza constituyen focos potenciales de emisiones fugitivas, as como en determinados sistemas auxiliares de otras instalaciones y en las operaciones susceptibles de dar lugar a emisiones difusas, se adoptar醤 las medidas de prevenci髇 y protecci髇 necesarias para que en su contorno se mantengan los niveles de calidad del aire exigidos por la normativa vigente.

2. Se estudiar醤 con particular atenci髇 las medidas que, juntamente con una reducci髇 de este tipo de emisiones, lleven asociada la mejora del impacto visual de las instalaciones productoras.

Secci髇 tercera

Control de la contaminaci髇 atmosf閞ica urbana y de la derivada del transporte

Art韈ulo 23 Control de las emisiones urbanas no industriales

Adem醩 de las medidas previstas en los planes de saneamiento y mantenimiento de la calidad del aire, as como las adoptadas en los supuestos de alerta atmosf閞ica, los municipios controlar醤 las emisiones procedentes de las actividades dom閟ticas y de servicios y las de los veh韈ulos de motor que circulen en el t閞mino municipal, pudiendo condicionar su funcionamiento al cumplimiento de los requisitos que se determinen reglamentariamente.

Art韈ulo 24 Control de las actividades de transporte

En el 醡bito de sus competencias, la Comunidad Aut髇oma velar por la aplicaci髇 de las medidas previstas en la legislaci髇 de transportes a fin de prevenir y sancionar las actividades perjudiciales para el medio ambiente atmosf閞ico.

Cap韙ulo IV

Fomento de la calidad del aire ambiente

Secci髇 primera

Instrumentos econ髆icos y de apoyo financiero

Art韈ulo 25 Ayudas y subvenciones

1. Los titulares de las actividades potencialmente contaminadoras de la atm髎fera, legalmente autorizadas con anterioridad a la aprobaci髇 de la presente ley, que resulten afectadas por los planes de saneamiento y mejora, as como por los de mantenimiento de la calidad del aire, y a las que sea particularmente gravosa la adecuaci髇 a 閟tos podr醤 beneficiarse de las subvenciones y las ayudas que acuerde, en su caso, el Gobierno de la Comunidad Aut髇oma.

2. Igualmente, podr醤 beneficiarse de dichas subvenciones y ayudas los municipios para la ejecuci髇 de las medidas previstas en la presente ley y en los planes de saneamiento y mejora, as como en los de mantenimiento de la calidad del aire. De conformidad con la legislaci髇 de r間imen local propia de Galicia, los municipios que hubiesen sido declarados municipios industriales ser醤 objeto de una atenci髇 preferente en la dotaci髇 y reparto de dichas ayudas.

3. Estas subvenciones y ayudas se otorgar醤 sin perjuicio de los beneficios que el Gobierno del Estado pueda conceder en aplicaci髇 de la legislaci髇 vigente. En ning鷑 caso la totalidad de estas ayudas y subvenciones podr superar el coste total de las nuevas instalaciones.

Art韈ulo 26 Fondo de Protecci髇 del Ambiente Atmosf閞ico de Galicia

1. Con la finalidad de apoyar la financiaci髇 de las actuaciones p鷅licas y privadas encaminadas a mejorar la calidad del aire ambiente y reducir los niveles de emisi髇, se crea el Fondo para la Protecci髇 del Ambiente Atmosf閞ico de Galicia.

2. El fondo se nutre de los cr閐itos presupuestarios habilitados con esta finalidad.

Art韈ulo 27 Contabilidad ambiental

Las empresas habr醤 de llevar una contabilidad espec韋ica de sus costes ambientales a fin de conocer las inversiones y gastos que por este concepto realizan.

Art韈ulo 28 Sistemas de gesti髇 y auditor韆 ambientales

A fin de promover la mejora continua de los resultados del control de la contaminaci髇 atmosf閞ica e incrementar la calidad y transparencia de las actuaciones en 閟te y en todos los campos de la protecci髇 ambiental, la Administraci髇 p鷅lica gallega potenciar la implantaci髇 voluntaria en las industrias radicadas en el territorio de la Comunidad Aut髇oma de sistemas de gesti髇 y auditor韆 ambiental.

Art韈ulo 29 Otros instrumentos de gesti髇

1. Con arreglo a la normativa vigente, se fomentar el establecimiento de pactos y acuerdos entre la administraci髇 y los sectores industriales o las empresas en particular para alcanzar niveles crecientes de protecci髇 del ambiente atmosf閞ico m醩 all del marco meramente normativo y se valorar醤 la asunci髇 de c骴igos de conducta, planes de medio ambiente o la adopci髇 de buenas pr醕ticas ambientales.

2. En funci髇 de las evoluciones de las pol韙icas ambientales, los futuros desarrollos tecnol骻icos y los condicionantes econ髆icos aplicables, y cuando las circunstancias lo justifiquen, se podr contemplar la utilizaci髇 de otros instrumentos econ髆ico-financieros.

Secci髇 segunda

Instrumentos horizontales de apoyo

Art韈ulo 30 Investigaci髇 y desarrollo cient韋ico y t閏nico

1. Teniendo en cuenta la problem醫ica relacionada con la contaminaci髇 atmosf閞ica en la Comunidad gallega, se fomentar醤 las acciones de investigaci髇, desarrollo y demostraci髇 destinadas al esclarecimiento y soluci髇 de tales cuestiones, al desarrollo de tecnolog韆s y productos m醩 respetuosos con el medio ambiente y a la mejora de los existentes. Asimismo, se prestar especial atenci髇 a las repercusiones de la contaminaci髇 atmosf閞ica sobre la salud humana.

2. Para las actividades referidas en el apartado anterior deber contarse con la participaci髇 de las universidades gallegas, los centros de investigaci髇 y, en general, los especialistas de la Comunidad Aut髇oma, fomentando el intercambio de datos y conocimientos con otros centros especializados.

3. La 韓tima relaci髇 de la contaminaci髇 atmosf閞ica con la meteorolog韆 y con las ciencias experimentales y de la naturaleza justifica la necesidad de desarrollo de acciones prioritarias encaminadas a un mejor conocimiento de la din醡ica de la atm髎fera en Galicia, el comportamiento de los contaminantes y la interacci髇 de 閟tos con el medio natural terrestre, fluvial y marino.

4. En estas actuaciones, se aprovechar la experiencia industrial, de modo que, a trav閟 de acuerdos voluntarios con las empresas, se facilite la formaci髇 de t閏nicos e investigadores en ciencias ambientales y otras asignaturas afines, se desarrollen programas espec韋icos y, al mismo tempo, pueda abordarse la soluci髇 de determinados problemas propios de las industrias.

Art韈ulo 31 Formaci髇 y educaci髇 ambiental

1. A fin de crear y mantener una conciencia ambiental positiva en la sociedad, se incorporar醤 en las correspondientes planificaciones, y desde los primeros niveles de la ense馻nza, asignaturas y programas de formaci髇 y sensibilizaci髇 ambiental con aplicaci髇 de los aspectos espec韋icos a la Comunidad gallega.

2. Se potenciar la formaci髇 de especialistas de distinto nivel en los diferentes campos de actuaci髇 del medio ambiente.

3. Tanto en el n鷆leo b醩ico de la familia como en la escuela, barrios y todo tipo de asociaciones, se promover醤 la realizaci髇 de actividades de divulgaci髇 y sensibilizaci髇 sobre los problemas ambientales de la Comunidad, la importancia de la colaboraci髇 ciudadana en su soluci髇 o mitigaci髇 y las preocupaciones globales de la humanidad.

Secci髇 tercera

Planificaci髇 territorial y sectorial

Art韈ulo 32 Planificaci髇 sectorial y protecci髇 integrada del medio ambiente atmosf閞ico

La Comisi髇 Delegada de Medio Ambiente aprobar la estrategia o estrategias dirigidas a integrar la pol韙ica de protecci髇 atmosf閞ica de la Comunidad en el proceso de elaboraci髇 y ejecuci髇 de las dem醩 pol韙icas y acciones sectoriales. En particular, fomentar las medidas encaminadas a:

  • a) El fomento del transporte p鷅lico, en particular el ferroviario, y de los modos de transporte poco contaminantes y de los modos no motorizados; la aprobaci髇 de medidas de planificaci髇, a nivel local y regional, para mejorar la gesti髇 del tr醘ico y la eficacia de las operaciones de transporte por carretera, y el desarrollo de campa馻s de concienciaci髇 y formaci髇 de los conductores.
  • b) La introducci髇 en los instrumentos de ordenaci髇 del territorio de las informaciones disponibles sobre el estado del ambiente atmosf閞ico de Galicia a fin de mejorar la calidad del aire y reducir las fuentes de contaminaci髇 atmosf閞ica.
  • c) El desarrollo de una pol韙ica forestal y de prevenci髇 de incendios forestales que destaque la importancia de los bosques como sumideros de contaminaci髇 en la lucha frente al cambio clim醫ico, y los preserve, en su caso, de la acci髇 de los contaminantes atmosf閞icos.
  • d) La promoci髇 y apoyo a las pr醕ticas agrarias y ganaderas m醩 respetuosas con el medio ambiente.
  • e) El fomento e incentivaci髇 de medidas para la reducci髇 y recuperaci髇 de los residuos org醤icos y las operaciones de su aprovechamiento energ閠ico.
  • f) La potenciaci髇 de medidas para la eficiencia y ahorro energ閠ico y la promoci髇 de la utilizaci髇 de fuentes de energ韆s renovables e instalaciones de cogeneraci髇 de energ韆, as como la disminuci髇 del impacto y las emisiones del sector energ閠ico.

Cap韙ulo V

Informaci髇 y participaci髇 en la gesti髇 del ambiente atmosf閞ico

Art韈ulo 33 Derecho a la informaci髇 sobre la calidad del aire y las emisiones a la atm髎fera

1. Todos los ciudadanos tienen derecho a acceder a una informaci髇 objetiva y fiel sobre las materias ambientales de la Comunidad Aut髇oma en los t閞minos establecidos y con las limitaciones impuestas por la legislaci髇 vigente.

2. La Administraci髇 p鷅lica gallega garantizar que peri骴icamente se difunda a la poblaci髇, organizaciones interesadas y organismos sanitarios la informaci髇 actualizada disponible, que resumir los datos sobre la calidad del aire y de las fuentes de emisi髇 de forma que puedan ser de f醕il acceso. Se elaborar醤 indicadores de informaci髇, sencillos y claros, que se har醤 p鷅licos a trav閟 de los distintos medios de comunicaci髇 de las zonas correspondientes o mediante paneles informativos en las 醨eas urbanas, as como por medio de las redes inform醫icas. En particular, se establecer醤 procedimientos de comunicaci髇 de las eventuales situaciones de alerta.

3. Asimismo, con arreglo a la normativa vigente, se facilitar informaci髇 a la poblaci髇 y organizaciones interesadas sobre los planes y programas de medidas aprobados en aplicaci髇 de la presente ley.

Art韈ulo 34 Informe anual sobre el estado del ambiente atmosf閞ico de Galicia

1. La Administraci髇 p鷅lica gallega elaborar anualmente un informe en el que se recoja la informaci髇 ambiental relevante sobre la situaci髇 de la calidad del aire en la Comunidad Aut髇oma y sobre las emisiones de los distintos contaminantes, incluidas las de los gases con efecto invernadero, y sus fuentes, as como sobre las medidas de prevenci髇 adoptadas y los progresos alcanzados. Dicho informe se elaborar de acuerdo con las pautas de informaci髇 requeridas por la Comunidad Europea para sus informes peri骴icos y por el Estado espa駉l.

2. Tambi閚 anualmente se preparar un informe sencillo, conteniendo la informaci髇 m醩 destacada, y adecuado para una amplia difusi髇 p鷅lica.

Art韈ulo 35 Indicadores ambientales

Al objeto de disponer de una informaci髇 condensada, coherente y comprensible de la situaci髇 y evoluci髇 de la gesti髇 ambiental en la Comunidad, la administraci髇 implantar, previo informe preceptivo del Consejo Gallego de Medio Ambiente, el uso de indicadores ambientales reconocidos con car醕ter general y comparables entre s.

Art韈ulo 36 Participaci髇 ciudadana

1. Se fomentar la participaci髇 ciudadana en la elaboraci髇 de los planes y programas de medidas previstos en la presente ley y en el dise駉 de las estrategias ambientales que afecten a la Comunidad Aut髇oma, teni閚dose en cuenta sus opiniones.

2. En el procedimiento de solicitud de autorizaci髇 de instalaciones o actividades potencialmente contaminantes de la atm髎fera se establecer un periodo de informaci髇 p鷅lica que, en todo caso, ser previo a su resoluci髇 por la autoridad competente. Asimismo, la administraci髇 correspondiente pondr a disposici髇 de la poblaci髇 la decisi髇 autorizatoria y sus posteriores actualizaciones, as como los resultados de la supervisi髇 y vigilancia de las emisiones de dichas actividades.

Lo previsto en este apartado se aplicar sin perjuicio de las limitaciones previstas en la Ley 38/1995, de 12 de diciembre, sobre el derecho de acceso a la informaci髇 en materia ambiental.

3. Con arreglo a la normativa vigente en la Comunidad Aut髇oma, corresponder醤 al Consejo Gallego de Medio Ambiente el conocimiento e informaci髇 de los proyectos y planes ambientales, as como la propuesta de medidas, el fomento de iniciativas y la realizaci髇 de sugerencias que tengan por finalidad facilitar el cumplimiento de los objetivos propuestos en la presente ley.

Cap韙ulo VI

Funciones de las administraciones p鷅licas

Secci髇 primera

Funciones de las administraciones p鷅licas de Galicia

Art韈ulo 37 Administraci髇 p鷅lica de la Xunta de Galicia

1. Corresponden a la Conseller韆 de Medio Ambiente, adem醩 de las ya se馻ladas espec韋icamente en la presente ley y sin perjuicio de las atribuciones que le otorga la legislaci髇 ambiental, industrial y de actividades, las siguientes funciones:

  • a) La elaboraci髇 del Mapa de cargas y niveles cr韙icos de Galicia previsto en el art韈ulo 12 de la presente ley, cuya aprobaci髇 corresponder al Gobierno de la Xunta de Galicia.
  • b) El establecimiento de los niveles de emisi髇 o inmisi髇 de los contaminantes atmosf閞icos y las normas t閏nicas relacionadas con su aplicaci髇, as como la reglamentaci髇 de los m閠odos de medici髇 y an醠isis y de los sistemas de control de los niveles de emisi髇 de las actividades potencialmente contaminadoras de la atm髎fera. Para la fijaci髇 de los l韒ites de inmisi髇 se tendr醤 en cuenta los factores previstos en el apartado 4 del anexo.
  • c) La delimitaci髇 de las zonas y aglomeraciones con especiales exigencias de vigilancia y control, y la formulaci髇 y aprobaci髇, en su caso, de los planes de actuaci髇 correspondientes.
  • d) El establecimiento y gesti髇 de la red general de vigilancia de la calidad del aire de Galicia.
  • e) La puesta en marcha de medidas y actuaciones para la aplicaci髇 de t閏nicas de reducci髇 en origen de las emisiones, a fin de lograr un alto nivel de protecci髇 del ambiente atmosf閞ico, con especial atenci髇 a los gases de efecto invernadero y a las sustancias destructoras de la capa de ozono.
  • f) El desarrollo de la inspecci髇 y control de las actividades potencialmente contaminadoras de la atm髎fera.
  • g) El ejercicio de la potestad sancionadora.

2. Corresponden a la Conseller韆 de Sanidad:

  • a) La vigilancia epidemiol骻ica del impacto de la contaminaci髇 atmosf閞ica sobre la poblaci髇.
  • b) El an醠isis y difusi髇 de la informaci髇 a la poblaci髇 sobre los efectos de la contaminaci髇 atmosf閞ica en la salud.
  • c) La planificaci髇, programaci髇 y evaluaci髇 de las actividades de protecci髇 frente a los factores de riesgo ocasionados por la contaminaci髇 atmosf閞ica.
  • d) La elaboraci髇 del informe vinculante que corresponda con respecto a los valores de inmisi髇 de los contaminantes atmosf閞icos y a las normas t閏nicas relacionadas con su aplicaci髇.

3. Corresponder al Comit Gallego de Integraci髇 y Coordinaci髇 Ambiental la coordinaci髇 entre los distintos departamentos de la Administraci髇 auton髆ica.

Art韈ulo 38 Municipios

Corresponde a las corporaciones locales, en su 醡bito territorial y sin perjuicio de las atribuciones que les otorga la legislaci髇 ambiental, industrial y de actividades:

  • a) Aprobar las ordenanzas correspondientes, o adaptar las ya existentes, de acuerdo con las finalidades y medidas previstas en la presente ley, previo informe de la Conseller韆 de Medio Ambiente.
  • b) Comprobar y exigir que los proyectos t閏nicos que acompa馿n a la solicitud de licencia municipal para ejercer actividades clasificadas potencialmente como contaminadoras de la atm髎fera contengan las determinaciones m韓imas establecidas reglamentariamente, sin detrimento de lo que determine la Conseller韆 de Medio Ambiente a trav閟 de las figuras de protecci髇 ambiental.
  • c) Adoptar provisionalmente medidas en la situaci髇 de alerta atmosf閞ica.
  • d) Implantar y gestionar las estaciones de vigilancia de la calidad del aire, precisas de conformidad con lo establecido en la presente ley, en los n鷆leos urbanos del t閞mino municipal, con la ayuda y asesoramiento t閏nicos de la Conseller韆 de Medio Ambiente.
  • e) Imponer las sanciones en los supuestos previstos por la presente ley.
  • f) Adaptar los planes de ordenaci髇 urban韘tica del municipio a las prescripciones de la presente ley o a las que resulten del mapa previsto en el art韈ulo 12.
  • g) Establecer el control sanitario sobre industrias, actividades y servicios y transportes, en relaci髇 con la contaminaci髇 atmosf閞ica.
  • h) Participar con la Administraci髇 de la Xunta de Galicia en la elaboraci髇 de los instrumentos de planificaci髇 ambiental, los procedimientos y las acciones previstas en la presente ley, a trav閟 del Comit Gallego de Integraci髇 y Coordinaci髇 Ambiental.

Secci髇 segunda

Relaciones interadministrativas

Art韈ulo 39 Colaboraci髇 y coordinaci髇

1. La Xunta de Galicia y las administraciones locales gallegas, en colaboraci髇 con la Administraci髇 del Estado y otras comunidades aut髇omas, ejercer醤 sus competencias al objeto de alcanzar los objetivos previstos en la presente ley.

2. A fin de asegurar la coherencia y efectividad de las acciones destinadas a la protecci髇 del ambiente atmosf閞ico de Galicia, se atribuye a la Xunta de Galicia la coordinaci髇 de la actividad de las administraciones locales en el ejercicio de aquellas competencias que trasciendan a los intereses locales y est閚 comprendidas dentro de los objetivos de la presente ley.

3. A trav閟 del Comit Gallego de Integraci髇 y Coordinaci髇 Ambiental, dependiente de la Conseller韆 de Medio Ambiente, se impulsar la coordinaci髇 administrativa, se formular醤 sugerencias y se elaborar醤 propuestas para la mejora de la protecci髇 del ambiente atmosf閞ico de Galicia.

Art韈ulo 40 Comunicaci髇 e informaci髇

1. Se instrumentalizar醤 cauces de comunicaci髇 para facilitar de forma normalizada, coherente y r醦ida la informaci髇 sobre la calidad ambiental y las incidencias relevantes a los organismos del Estado y, en su caso, de la Uni髇 Europea.

2. La Comunidad Aut髇oma y los municipios podr醤, mutuamente, solicitar y obtener informaci髇 concreta sobre la actividad de cada administraci髇 en materia de contaminaci髇 atmosf閞ica. En particular, cuando las corporaciones locales adopten cualquier medida destinada a la protecci髇 o mejora de la calidad del aire y cuando inicien un expediente sancionador en aplicaci髇 de la presente ley deber醤 comunicarlo a la Conseller韆 de Medio Ambiente.

Art韈ulo 41 Auxilio. Convenios con los municipios

En caso de que los municipios no cuenten con los medios t閏nicos o personales necesarios para cumplir las funciones y competencias que la presente ley les atribuye, podr醤 reclamar el auxilio de la Administraci髇 auton髆ica. Para formalizar esta colaboraci髇 podr subscribirse, en su caso, un convenio de cooperaci髇 entre ambas administraciones.

Cap韙ulo VII

Disciplina ambiental

Secci髇 primera

Inspecci髇

Art韈ulo 42 Potestad de inspecci髇

1. Los alcaldes, en aquellos casos en los que as lo recoja la normativa, y los 髍ganos competentes de la Administraci髇 ambiental de Galicia en materia de protecci髇 del ambiente atmosf閞ico tienen la potestad de inspecci髇 de las actividades potencialmente contaminadoras de la atm髎fera radicadas en el 醡bito de la Comunidad Aut髇oma de Galicia. Dicha potestad es ejercida por el personal al servicio de la respectiva administraci髇 debidamente acreditado. Deben establecerse los medios de coordinaci髇 necesarios para lograr un eficaz ejercicio de la potestad de inspecci髇 de las distintas administraciones p鷅licas.

2. Para el ejercicio de las funciones de inspecci髇 en materia de contaminaci髇 atmosf閞ica se estar a lo dispuesto en la Ley 1/1995, de 2 de enero, de protecci髇 del medio ambiente, y a la normativa reglamentaria de desarrollo.

3. La Xunta de Galicia podr otorgar determinadas facultades de auxilio y control a entidades p鷅licas o privadas debidamente acreditadas y habilitadas al respecto por la Conseller韆 de Medio Ambiente, estableci閚dose reglamentariamente las funciones que se van a desarrollar y los requisitos para su ejercicio.

Art韈ulo 43 Homologaci髇 de los procedimientos de toma de muestras y mediciones

1. La Conseller韆 de Medio Ambiente establecer las especificaciones t閏nicas que deben cumplir los aparatos de toma de muestra, an醠isis y medici髇 de contaminantes. La contrastaci髇 o calibrado peri骴icos de los mismos deben ser realizados por laboratorios oficialmente acreditados.

2. El an醠isis de las muestras de gases o de cualquier otro material o producto que no pueda ser llevado a cabo en el acto de inspecci髇 ser realizado por laboratorios debidamente acreditados por la Conseller韆 de Medio Ambiente.

3. El titular o representante de la empresa que participa en el acto de inspecci髇 podr solicitar la acreditaci髇 del cumplimiento de los requisitos se馻lados en los apartados anteriores, as como los datos t閏nicos del muestreo y la identificaci髇 del laboratorio que debe llevar a cabo el an醠isis y el sistema anal韙ico al que debe someterse la muestra.

4. Los resultados del an醠isis y medici髇 que se obtengan siguiendo el sistema fijado en los apartados anteriores tienen valor probatorio, sin perjuicio de otras pruebas que pueda aportar el interesado.

Secci髇 segunda

Infracciones y sanciones

Art韈ulo 44 Responsabilidades

1. Las infracciones cometidas por acci髇 u omisi髇, que contravengan lo dispuesto en la presente ley, se sancionar醤 de conformidad con el presente cap韙ulo, siguiendo previamente el procedimiento sancionador que se establezca por ley o reglamento, sin perjuicio de las posibles responsabilidades civiles o penales que puedan derivarse y de la restauraci髇 del medio ambiente y los recursos naturales afectados.

2. Cuando no sea posible determinar el grado de participaci髇 de las personas, f韘icas o jur韉icas, que hubiesen intervenido en la realizaci髇 de la infracci髇, la responsabilidad ser solidaria, sin perjuicio de las acciones contra los dem醩 participantes por aqu閘los que hubiesen hecho frente a la responsabilidad com鷑.

Art韈ulo 45 Infracciones administrativas

1. Las infracciones administrativas a las disposiciones de la presente ley se clasifican en muy graves, graves y leves.

2. Son infracciones muy graves:

  • a) Emitir contaminantes a la atm髎fera superando los l韒ites de emisi髇 legalmente permitidos cuando se originan da駉s o perjuicios reales o potenciales para la salud de las personas o el medio ambiente.
  • b) Poner en funcionamiento actividades o instalaciones potencialmente contaminadoras incumpliendo 髍denes de suspensi髇 o clausura o vulnerando los preceptos legales.
  • c) Reincidir en faltas graves.

3. Son infracciones graves:

  • a) Ejercer actividades potencialmente contaminadoras de la atm髎fera sin disponer de la licencia municipal de actividades o autorizaci髇 equivalente.
  • b) Ejercer actividades potencialmente contaminadoras de la atm髎fera incumpliendo las condiciones o medidas impuestas en las autorizaciones o licencias ambientales.
  • c) Emitir contaminantes a la atm髎fera superando los l韒ites de emisi髇 legalmente autorizados.
  • d) Negarse a instalar, a poner en funcionamiento y a mantener en perfecto estado de servicio los aparatos de control y medici髇 de emisiones o inmisiones, o realizarlos con retraso.
  • e) Impedir u obstaculizar los actos de inspecci髇 y control reglamentarios u ordenados por las autoridades competentes.
  • f) Ocultar o alterar los datos, informes o documentos de aportaci髇 obligatoria solicitados por la administraci髇.
  • g) Incumplir las medidas espec韋icamente previstas para las actividades contaminadoras contenidas en los diferentes planes de protecci髇 del ambiente atmosf閞ico previstos en la presente ley.
  • h) Reincidir en faltas leves.

4. Son infracciones leves:

  • a) Incurrir en demora no justificada en la aportaci髇 obligatoria de datos, informes o documentos solicitados por la administraci髇.
  • b) No someterse a los controles peri骴icos establecidos por reglamento o fijados en la licencia municipal de actividades o autorizaci髇 equivalente.
  • c) Emitir, mediante veh韈ulos de motor o actividades dom閟ticas y de servicios, contaminantes a la atm髎fera de forma que superen los l韒ites de emisi髇 legalmente establecidos.
  • d) Incurrir en cualquier otra acci髇 u omisi髇 que infrinja las determinaciones de la presente ley y la reglamentaci髇 que la desarrolle y que no sea cualificada como infracci髇 grave o muy grave.

Art韈ulo 46 Medidas cautelares

1. Simult醤eamente a la incoaci髇 del procedimiento sancionador o en cualquier momento de su curso, puede acordarse, como medida cautelar, el precintado de generadores de calor y veh韈ulos de motor, la suspensi髇 o clausura de la actividad o cualquier otra medida dirigida a la protecci髇 del ambiente atmosf閞ico.

2. Antes de la incoaci髇 del procedimiento sancionador el 髍gano competente, de oficio o a instancia de parte, en los casos de urgencia y para la protecci髇 de los intereses implicados, podr adoptar con car醕ter provisional las medidas previstas en el apartado anterior.

Art韈ulo 47 Sanciones econ髆icas

1. Por la comisi髇 de las infracciones administrativas previstas en la presente ley podr醤 imponerse las siguientes sanciones econ髆icas:

  • a) Para las infracciones muy graves:
    • - Multa de entre 60.001 y 1.200.000 euros, si se trata de actividades industriales.
    • - Multa de entre 12.001 y 60.000 euros, si se trata de actividades urbanas no industriales y del transporte.
  • b) Para las infracciones graves:
    • - Multa de entre 6.000 y 60.000 euros, si se trata de actividades industriales.
    • - Multa de entre 301 y 12.000 euros, si se trata de actividades urbanas no industriales y del transporte.
  • c) Para las infracciones leves:
    • - Multa de entre 301 y 6.000 euros, si se trata de actividades industriales.
    • - Multa de entre 150 y 300 euros, si se trata de actividades urbanas no industriales y del transporte.

2. En caso de que la infracci髇 se produzca en zonas o aglomeraciones sometidas a los planes de saneamiento previstos en la presente ley o bajo la declaraci髇 de alerta atmosf閞ica, la cuant韆 de la multa puede imponerse hasta el doble o el triple, respectivamente.

3. La sanci髇 consistente en una multa impuesta por el incumplimiento de los niveles de emisi髇 establecidos supone el requerimiento de la reducci髇 de las emisiones a los l韒ites admitidos en el plazo que se se馻le en la resoluci髇 sancionadora.

Art韈ulo 48 Graduaci髇 de las multas

En la graduaci髇 de la multa deber醤 tenerse en cuenta:

  • 1. La naturaleza de la actividad o instalaci髇 de que se trate.
  • 2. Las circunstancias y el grado de culpa del responsable.
  • 3. La reiteraci髇.
  • 4. La participaci髇 y el beneficio obtenido.
  • 5. El grado de incidencia o riesgo de da駉 a la salud humana, al medio ambiente o a los recursos naturales.

Art韈ulo 49 Sanciones accesorias

1. La imposici髇 de multas ser compatible con la imposici髇 de las siguientes sanciones:

  • a) En caso de infracci髇 muy grave:
    • - El precintado de los generadores de calor y los veh韈ulos y el cierre del establecimiento o la suspensi髇 de la actividad, total o parcial, por un plazo no superior a cuatro a駉s y, en todo caso, hasta la adopci髇 de las medidas correctoras.
    • - La clausura definitiva, total o parcial, del establecimiento o actividad.
  • b) En casos de infracci髇 grave, el precintado de los generadores de calor y los veh韈ulos y el cierre del establecimiento o la suspensi髇 de la actividad, total o parcial, por un plazo no superior a dos a駉s. En caso de que se impongan medidas correctoras, el cierre o la suspensi髇 subsistir hasta que 閟tas se cumplan. En caso de ser inviables las aludidas medidas correctoras, podr decidirse la clausura definitiva, total o parcial, del establecimiento o actividad.

2. En el supuesto de sanci髇 que implique el cierre del establecimiento o la suspensi髇 de la actividad se computar, en la sanci髇 definitiva, el tiempo que estuviese cerrado o suspendido como medida cautelar.

3. El 髍gano que ejerza la potestad sancionadora podr acordar la publicaci髇, en el diario oficial correspondiente y a trav閟 de los medios de comunicaci髇 que considere oportunos, de las sanciones impuestas por la comisi髇 de infracciones graves y muy graves, as como los nombres y apellidos o raz髇 social de las personas f韘icas o jur韉icas responsables, una vez que dichas sanciones adquieran el car醕ter de firmes. En todo caso, las sanciones que supongan la suspensi髇 de actividades o el cierre de establecimientos habr醤 de ser publicadas en el Diario Oficial de Galicia.

Art韈ulo 50 Prohibici髇 de establecer contratos y de obtener subvenciones

Las empresas que hubiesen sido sancionadas por faltas graves y muy graves derivadas del incumplimiento de lo dispuesto en la presente ley no podr醤 contratar ni obtener subvenciones de las administraciones p鷅licas hasta la ejecuci髇 de las medidas correctoras pertinentes y hasta la satisfacci髇 de la sanci髇.

Art韈ulo 51 Competencia para imponer las sanciones

La competencia para la imposici髇 de sanciones corresponder:

  • 1. A los alcaldes, si la sanci髇 supone el precintado de generadores de calor dom閟ticos, de oficinas y de servicios, as como el precintado de veh韈ulos de motor.
  • 2. A los alcaldes de municipios de menos de 20.000 habitantes y a los delegados provinciales de la Conseller韆 de Medio Ambiente, si la cuant韆 de la multa no excede de 12.000 euros.
  • 3. A los alcaldes de municipios de m醩 de 20.000 habitantes, si la cuant韆 de la multa no excede de 60.000 euros.
  • 4. Al director general de Calidad y Evaluaci髇 Ambiental, si la cuant韆 de la multa excede de 12.000 euros y no pasa de 60.000 euros.
  • 5. Al conselleiro de Medio Ambiente, si la cuant韆 de la sanci髇 excede de 60.000 euros o supone la suspensi髇 o clausura temporal de la actividad.
  • 6. Al Consello de la Xunta de Galicia, si la sanci髇 supone la suspensi髇 o clausura definitiva de la actividad.

Art韈ulo 52 Restauraci髇 del medio e indemnizaci髇

1. Sin perjuicio de la sanci髇 que en cada caso proceda, el infractor habr de reparar el da駉 causado. La reparaci髇 y reposici髇 de los bienes tendr醤 como finalidad lograr la restauraci髇 del medio ambiente a su estado anterior a la comisi髇 de la infracci髇. El 髍gano correspondiente de la administraci髇 competente para imponer la sanci髇 lo ser para exigir la restauraci髇.

2. Si el infractor no procediese a reparar el da駉 causado en el plazo que se le se馻le, la administraci髇 que impuso la sanci髇 proceder a la imposici髇 de multas coercitivas sucesivas de hasta un tercio de la sanci髇 econ髆ica impuesta cada una o, en su caso, a realizar la ejecuci髇 subsidiaria en los t閞minos previstos en la Ley de r間imen jur韉ico de las administraciones p鷅licas y del procedimiento administrativo com鷑.

3. Cuando la reparaci髇 del da駉 o reposici髇 de los bienes no fuese posible, el 髍gano sancionador competente podr ordenar la reparaci髇 por su equivalente econ髆ico.

4. En el supuesto previsto en el apartado anterior, para fijar la indemnizaci髇 se tendr醤 en cuenta los siguientes criterios, debiendo aplicarse el que proporcione el mayor valor:

  • a) Coste te髍ico de la restituci髇 o reposici髇.
  • b) Valor de los bienes da馻dos.
  • c) Beneficio obtenido por el infractor con la actividad ilegal.

Secci髇 tercera

R間imen de recursos

Art韈ulo 53 Recursos administrativos

1. Sin perjuicio de un ulterior recurso ante los 髍ganos de la jurisdicci髇 contencioso-administrativa, contra los actos administrativos sancionadores resultado de la aplicaci髇 de este cap韙ulo puede recurrirse, en la forma y plazos establecidos por las disposiciones de procedimiento administrativo vigentes en Galicia, del siguiente modo:

  • a) Contra las resoluciones de los delegados provinciales de la Conseller韆 de Medio Ambiente podr interponerse recurso de alzada ante el director general de Calidad y Evaluaci髇 Ambiental.
  • b) Contra las resoluciones que no ponen fin a la v韆 administrativa dictadas por el director general de Calidad y Evaluaci髇 Ambiental podr interponerse recurso de alzada ante el conselleiro de Medio Ambiente.
  • c) Las resoluciones del Consello de la Xunta de Galicia, del conselleiro de Medio Ambiente y de los alcaldes ponen fin a la v韆 administrativa.

2. La determinaci髇 de las medidas correctoras que haya que imponer a cualquiera de los focos emisores es, en todos los casos, de exclusiva competencia de la administraci髇, sin perjuicio de que sea objeto de revisi髇 ante la jurisdicci髇 contencioso-administrativa.

Art韈ulo 54 Acci髇 p鷅lica

Ser p鷅lica la acci髇 para exigir ante los tribunales la observancia de lo establecido en la presente ley y en las disposiciones que se dicten en su desarrollo y aplicaci髇.

Disposiciones adicionales

Primera

En lo que no est regulado en la presente ley ser de aplicaci髇 lo dispuesto en la Ley 1/1995, de 2 de enero, de protecci髇 ambiental de Galicia, y el Decreto 156/1995, de 3 de junio, de inspecci髇 ambiental, as como el cap韙ulo II del t韙ulo IX de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de r間imen jur韉ico de las administraciones p鷅licas y del procedimiento administrativo com鷑, y su reglamento de desarrollo sobre el ejercicio de la potestad sancionadora.

Segunda

Todas las referencias que realiza la presente ley a la Administraci髇 p鷅lica gallega deben entenderse hechas a la Conseller韆 de Medio Ambiente.

Tercera

La red general de vigilancia de la calidad del aire de Galicia ser gestionada por el Laboratorio de Medio Ambiente de Galicia, dependiente org醤icamente de la Direcci髇 General de Calidad y Evaluaci髇 Ambiental de la Conseller韆 de Medio Ambiente.

Disposiciones transitorias

Primera

A fin de facilitar la actuaci髇 de control de las emisiones, y para disponer cuanto antes de inventarios actualizados, el 髍gano competente de la Conseller韆 de Medio Ambiente debe ordenar a los titulares de las empresas con actividades potencialmente contaminantes de la atm髎fera existentes a la entrada en vigor de la presente ley que adecuen los sistemas de toma de muestras de sus instalaciones a equipos y procedimientos disponibles comercialmente que permitan una evaluaci髇 representativa y fiable de las emisiones a la atm髎fera.

Segunda

Los titulares de las actividades potencialmente contaminadoras de la atm髎fera existentes en la fecha de entrada en vigor de la presente ley disponen de un plazo de dos a駉s, a partir de dicha fecha, para hacer efectivas las medidas correctoras necesarias para el cumplimiento de los valores l韒ite de emisi髇 exigibles por la normativa.

Tercera

La Conseller韆 de Medio Ambiente elaborar en el plazo de dos a駉s el inventario de las fuentes de emisi髇, conforme a lo establecido en el art韈ulo 17.

Disposici髇 derogatoria

Queda derogada cualquier norma de igual o inferior rango que contravenga o se oponga a lo establecido en la presente ley.

Disposiciones finales

Primera

En el plazo m醲imo de un a駉, la Conseller韆 de Medio Ambiente dictar las normas necesarias para estructurar y regular la gesti髇 y el funcionamiento de la red general de vigilancia de la calidad del aire de Galicia.

Segunda

De forma inmediata y por aplicaci髇 del Decreto de creaci髇 de la Conseller韆 de Medio Ambiente, la Conseller韆 de Sanidad incorporar a la red general de vigilancia de la calidad del aire de Galicia todas las estaciones sensoras existentes en la actualidad y proceder a la transferencia de los recursos financieros correspondientes.

Tercera

En el plazo m醲imo de un a駉, la Conseller韆 de Medio Ambiente elaborar el Mapa de cargas y niveles cr韙icos de Galicia, conforme a lo establecido en el art韈ulo 12.

Cuarta

Se habilita al Consello de la Xunta de Galicia para adaptar el anexo de la presente ley a las determinaciones que resulten de la normativa b醩ica estatal o de la Uni髇 Europea.

Quinta

Se habilitan al Consello de la Xunta de Galicia y al conselleiro de Medio Ambiente para que, en el plazo de un a駉, dicten las disposiciones necesarias para el desarrollo y aplicaci髇 de la presente ley.

Sexta

La presente ley entrar en vigor a los treinta d韆s de su publicaci髇 en el Diario Oficial de Galicia.

ANEXO

Relaci髇 de contaminantes atmosf閞icos

1. Contaminantes a considerar para la protecci髇 y evaluaci髇 de la calidad del aire:

  • a) Contaminantes prioritarios:
    • - Di髕ido de azufre.
    • - Di髕ido de nitr骻eno y 髕ido n韙rico.
    • - Part韈ulas finas, como holl韓 (incluidas las PM 10; part韈ulas que, de acuerdo con condiciones t閏nicas definidas, tienen un di醡etro aerodin醡ico igual o inferior a 10 mil閟imas de mil韒etro -micr髆etro, lm-).
    • - Part韈ulas en suspensi髇 totales.
    • - Materias sedimentables.
    • - Plomo.
    • - Ozono.
  • b) Otros contaminantes a tener en cuenta:
    • - Benceno.
    • - Mon髕ido de carbono.
    • - Hidrocarburos polic韈licos arom醫icos.
    • - Cadmio.
    • - Ars閚ico.
    • - N韖uel.
    • - Mercurio.

2. Directrices para la selecci髇 de los contaminantes atmosf閞icos a tener en cuenta:

  • a) Posibilidad, gravedad y frecuencia de los efectos; por lo que respecta a la salud humana y al medio ambiente en su conjunto, deben ser objeto de especial atenci髇 los efectos irreversibles.
  • b) Presencia generalizada y concentraci髇 elevada del contaminante en la atm髎fera.
  • c) Transformaciones medioambientales o alteraciones metab髄icas que puedan dar lugar a la producci髇 de sustancias qu韒icas de mayor toxicidad.
  • d) Persistencia en el medio ambiente, en particular si el contaminante no es biodegradable y puede acumularse en los seres humanos, en el medio ambiente o en las cadenas alimentarias.
  • e) Impacto del contaminante:
    • - Importancia de la poblaci髇 expuesta, de los recursos vivos o de los ecosistemas.
    • - Organismos receptores particularmente vulnerables en la zona afectada.
  • f) Podr醤 utilizarse tambi閚 m閠odos de evaluaci髇 del riesgo.

    Deber醤 tenerse en cuenta para la selecci髇 de los contaminantes los criterios pertinentes de peligrosidad establecidos en virtud de la Directiva 1967/548/CEE y sus adaptaciones sucesivas.

3. Contaminantes a tener en cuenta para el establecimiento de l韒ites de emisi髇:

  • a) 觴idos de azufre y otros compuestos de azufre.
  • b) 觴idos de nitr骻eno y otros compuestos de nitr骻eno.
  • c) Mon髕ido de carbono.
  • d) Compuestos org醤icos vol醫iles.
  • e) Metales y sus compuestos.
  • f) Polvos.
  • g) Amianto (part韈ulas en suspensi髇, fibras).
  • h) Cloro y sus compuestos.
  • i) Fl鷒r y sus compuestos.
  • j) Cianuros.
  • k) Sustancias y preparados respecto de los cuales se demostrase que poseen propiedades cancer韌enas, mut醙enas o que puedan afectar a la reproducci髇 a trav閟 del aire.
  • l) Policlorodibenzodioxinas y policlorodibenzofuranos.
  • m) Ars閚ico y sus compuestos.

4. Factores a tener en cuenta al establecer los valores l韒ite de inmisi髇 y los l韒ites de alerta.

Cuando se fijen el valor l韒ite y, de forma adecuada, el umbral de alerta, podr醤 tenerse especialmente en cuenta los factores abajo enumerados a t韙ulo de ejemplo:

  • - Grado de exposici髇 de las poblaciones y, en particular, de los subgrupos sensibles.
  • - Condiciones clim醫icas.
  • - Sensibilidad de la fauna, de la flora y de sus h醔itats.
  • - Patrimonio hist髍ico expuesto a los contaminantes.
  • - Viabilidad econ髆ica y t閏nica.
  • - Transporte a larga distancia de los contaminantes, con inclusi髇 de los contaminantes secundarios, entre ellos el ozono.

5. Informaci髇 a incluir en los programas de mejora de la calidad del aire ambiente.

La informaci髇 a facilitar es la siguiente:

  • 1) Localizaci髇 del rebasamiento:
    • - Regi髇.
    • - Ciudad (mapa).
    • - Estaci髇 de medici髇 (mapa, coordenadas geogr醘icas).
  • 2) Informaci髇 general:
    • - Tipo de zona (ciudad, 醨ea industrial o rural).
    • - Estimaci髇 de la superficie contaminada (km) y de la poblaci髇 expuesta a la contaminaci髇.
    • - Datos clim醫icos 鷗iles.
    • - Datos topogr醘icos pertinentes.
    • - Informaci髇 suficiente acerca del tipo de organismos receptores de la zona afectada a proteger.
  • 3) Autoridades responsables:

    -Nombres y direcciones de las personas responsables de la elaboraci髇 y ejecuci髇 de los planes de mejora.

  • 4) Naturaleza y evaluaci髇 de la contaminaci髇:
    • - Concentraciones observadas durante los a駉s anteriores (antes de la aplicaci髇 de las medidas de mejora).
    • - Concentraciones medidas desde el comienzo del proyecto.
    • - T閏nicas de evaluaci髇 utilizadas.
  • 5) Origen de la contaminaci髇:
    • - Lista de las principales fuentes de emisi髇 responsables de la contaminaci髇 (mapa).
    • - Cantidad total de emisiones procedentes de esas fuentes (t/a駉).
    • - Informaci髇 sobre la contaminaci髇 procedente de otras regiones.
  • 6) An醠isis de la situaci髇:
    • - Detalles de los factores responsables del rebasamiento (transporte, incluidos los transportes transfronterizos, formaci髇).
    • - Detalles de las posibles medidas de mejora de la calidad del aire.
  • 7) Detalles de las medidas o proyectos de mejora, es decir:
    • - Medidas locales, regionales, nacionales o internacionales.
    • - Efectos observados de estas medidas.
  • 8) Informaci髇 sobre las medidas o proyectos adoptados para reducir la contaminaci髇:
    • - Lista y descripci髇 de todas las medidas previstas en el proyecto.
    • - Calendario de aplicaci髇.
    • - Estimaci髇 de la mejora de la calidad del aire que se espera conseguir y del plazo previsto para alcanzar esos objetivos.
  • 9) Informaci髇 sobre las medidas o proyectos a largo plazo previstos o considerados.
  • 10) Lista de las publicaciones, documentos, trabajos, etc., que completen la informaci髇 solicitada en el presente anexo.