Sumario

Véase Res [BALEARES] del Parlamento de las Illes Balears por la cual se convalida el DL 11/2012, 19 octubre («B.O.I.B.» 20 noviembre).

Exposición de motivos

Con la aprobación del Real Decreto Ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad, se dictó todo un conjunto de normas, al amparo de varios títulos competenciales estatales, en el marco de lo previsto en los artículos 149.1 y 156.1 de la Constitución Española, buena parte de las cuales son aplicables a las comunidades autónomas y, por tanto, a la Comunidad Autónoma de las Illes Balears. Ello exige adaptar la normativa autonómica vigente en todo lo que contradiga lo establecido en el mencionado Real Decreto Ley, así como desarrollar legislativamente los aspectos que sean imprescindibles para aplicar las previsiones legales estatales, en una situación de extraordinaria y urgente necesidad, perfectamente expuesta en el preámbulo del Real Decreto Ley 20/2012.

Con anterioridad, el Real Decreto Ley 19/2012, de 25 de mayo, de medidas urgentes de liberalización del comercio y de determinados servicios, ya se dictó con la pretensión de dinamizar la actividad comercial en beneficio del crecimiento económico y del empleo, la consecución de los objetivos de reducción de las cargas administrativas, la mejora del entorno empresarial, en especial para las pymes, y la promoción del espíritu empresarial de la Estrategia Europa 2020. Por tanto, y siguiendo este camino, se considera necesario adoptar medidas que refuercen la competencia en el sector de la distribución minorista, que incrementen la competitividad del sector exterior y que faciliten el acceso a la financiación de las empresas españolas.

En este mismo sentido, el Real Decreto Ley 20/2012 recoge medidas urgentes de carácter liberalizador en el ámbito de la distribución comercial. Así, se modifica el régimen de horarios comerciales y de apertura en domingos y festivos siguiendo la recomendación reiterada de organismos internacionales, como el Fondo Monetario Internacional y la OCDE. La ampliación de la libertad de horarios tendrá efectos positivos sobre la productividad y la eficiencia en la distribución comercial minorista y los precios, y proporcionará a las empresas una nueva variable que permitirá incrementar la competencia efectiva entre los comercios. Asimismo, se incrementan las posibilidades de compra por parte del consumidor y, en consecuencia, sus oportunidades de conciliación de la vida familiar y la laboral. En la nueva redacción de la Ley 7/1996, de 15 de enero, de Ordenación del Comercio Minorista, se establecen medidas en relación con las promociones de ventas, que con la nueva redacción pasan a ser normativa básica y, por tanto, aplicables directamente a las Illes Balears.

La extraordinaria y urgente necesidad que exige el Tribunal Constitucional para legislar mediante un decreto ley se justifica en cada una de las medidas que se adoptan en este decreto ley y en el conjunto, dirigido a impulsar la actividad económica, la competitividad de los mercados y la creación de empleo. Las medidas que comprende surgen como una necesidad respecto de una situación en los objetivos gubernamentales que pide una acción normativa inmediata o en que las coyunturas económicas requieren una rápida respuesta en un plazo más breve que lo que necesita la vía normal para la tramitación parlamentaria de las leyes.

Este decreto ley se aprueba en el marco de lo previsto en los artículos 30.21, 30.42, 31.6 y 49 del Estatuto de Autonomía y se estructura en un solo capítulo, que incluye modificaciones puntuales de los artículos de la Ley 11/2001, de 15 de junio, de ordenación de la actividad comercial en las Illes Balears, para adaptarla a la nueva normativa estatal y básica en materia de horarios comerciales y de ordenación del comercio minorista. En la disposición transitoria se señala que hasta final del año 2012 continúa vigente el calendario de domingos y festivos de apertura autorizada, y el correspondiente a los dos períodos de rebajas para el año 2012. Y en la disposición final única se establece la entrada en vigor el mismo día de la publicación del Decreto Ley en el Boletín Oficial de las Illes Balears.

Capítulo único

Modificaciones de la Ley 11/2001, de 15 de junio, de ordenación de la actividad comercial en las Illes Balears