Sumario

EXPOSICION DE MOTIVOS

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La Ley Org�nica 10/1994, de 24 de marzo, de reforma del Estatuto de Autonom�a de la Comunidad de Madrid, atribuy� a esta la plenitud de la funci�n legislativa en materia de fundaciones que desarrollasen principalmente sus funciones en la Comunidad Aut�noma. Dicha competencia, tras la citada reforma, se contempla en el art�culo 26, apartado 24 de la Ley Org�nica 3/1983, de 25 de febrero, de su Estatuto de Autonom�a.

Con posterioridad a la asunci�n de esta competencia por la Comunidad de Madrid, se promulg� la Ley estatal 30/1994, de 24 de noviembre, de Fundaciones y de Incentivos Fiscales a la Participaci�n Privada en Actividades de Inter�s General, cuya disposici�n final primera, "Aplicaci�n de la Ley", relaciona cuatro grupos de preceptos de la misma de aplicaci�n en todo el Estado, al amparo del art�culo 149.1 1.�, 6.�, 8.� y 14.� de la Constituci�n.

Con estricto respeto a este marco constitucional, estatutario y legal, la presente Ley pretende regular las fundaciones de competencia de la Comunidad de Madrid con la finalidad de potenciar la creaci�n de estas entidades, su desarrollo, y su adscripci�n al �mbito de la misma, y, por tanto, la consecuci�n en su territorio de los fines de inter�s general que constituyen el objeto fundacional, la Comunidad de Madrid entiende que debe estimularse la iniciativa privada en la realizaci�n de actividades de inter�s general, prestando apoyo y cobertura al protagonismo que la sociedad reclama y ejerce a trav�s de una variada gama de entidades sin �nimo de lucro, a cuyo efecto, se flexibiliza en los aspectos que m�s adelante se relacionan, su r�gimen jur�dico.

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Los aspectos m�s destacados de la Ley son los siguientes:

• - Se proh�be la finalidad de beneficio familiar de las fundaciones en coherencia con el fin de inter�s general que las mismas deben perseguir.
• - En lo relativo a la capacidad de las personas jur�dico-p�blicas para la constituci�n de fundaciones sujetas a la presente Ley, se establecen determinadas condiciones, con el fin de evitar, que a trav�s de las mismas tales personas escapen de los controles ordinarios de la actividad administrativa.

  Asimismo se establecen determinadas cautelas dirigidas a evitar la confusi�n del patrimonio y el r�gimen jur�dico de las fundaciones creadas por las personas jur�dico-p�blicas con los propios de tales personas.

• - Se opta por la obligatoriedad del Patronato colegiado de al menos tres miembros. Por otra parte, se admite que por los patronos natos menores de edad act�e en su nombre su representante legal, con el fin de salvaguardar la voluntad de los fundadores en esta materia. Por �ltimo, se regula con flexibilidad el ejercicio del cargo de patrono, permitiendo las delegaciones de voto siempre que se cumplan determinados requisitos.
• - En materia de disposici�n de los bienes de las fundaciones, se ha optado por un r�gimen flexible consistente en la mera comunicaci�n al Protectorado de tales negocios para su control a posteriori, en lugar del control ex ante por el Protectorado a trav�s de la exigencia de autorizaci�n previa.
• - Se crea el Consejo de Fundaciones de la Comunidad de Madrid, en cuya composici�n aparte de las Consejer�as competentes en materia de Protectorado o Registro, se da entrada a las fundaciones de competencia de la Comunidad de Madrid. Sus funciones se centran en el asesoramiento y dictamen sobre las normas que haya de dictar la Comunidad de Madrid en materia de fundaciones, y la propuesta de actuaciones para la promoci�n, apoyo y fomento de tales fundaciones.
• - Las disposiciones adicionales tienen por objeto: la primera dar efectividad al ejercicio de las competencias de la Comunidad de Madrid en materia de fundaciones; las disposiciones segunda y tercera a la regulaci�n de determinadas situaciones peculiares que afectan a fundaciones o entes de tipolog�a fundacional de titularidad de la Comunidad de Madrid y la cuarta prev� el futuro marco de incentivaci�n fiscal de todas las modalidades de participaci�n privada en actividades de inter�s general en el �mbito territorial auton�mico.
• - La disposici�n transitoria prev� el plazo de adaptaci�n a las disposiciones de la presente Ley.
• - Las disposiciones finales, por �ltimo, regulan la entrada en vigor de la Ley y facultan al Consejo de Gobierno para su desarrollo reglamentario posterior.