Sumario

EL VICEPRESIDENTE DEL GOBIERNO DE NAVARRA

Hago saber que el Parlamento de Navarra ha aprobado la siguiente

LEY FORAL POR LA QUE SE MODIFICA LA LEY FORAL 2/1995, DE 10 DE MARZO, DE HACIENDAS LOCALES DE NAVARRA

EXPOSICION DE MOTIVOS

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La Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la Administraci�n Local de Navarra, dispone en su art�culo 259 que para el ejercicio de sus competencias y el cumplimiento de los fines que las entidades locales de Navarra tienen confiados, se dotar� a las Haciendas Locales de recursos suficientes, que ser�n regulados en una Ley Foral de Haciendas Locales como materia propia del r�gimen local de Navarra previsto en el art�culo 18.2 de la Ley Org�nica de Reintegraci�n y Amejoramiento del R�gimen Foral de Navarra.

La Ley Foral 2/1995, de 10 de marzo, de Haciendas Locales de Navarra cumpliendo el mandato constitucional en el que se establece la existencia de dicha participaci�n y consagra el principio de coparticipaci�n desterrando la idea de la subvenci�n, consolida definitivamente el car�cter participativo del Fondo de Haciendas Locales de Navarra, pionero dentro del panorama auton�mico espa�ol. Con esta Ley Foral se supera el hist�rico car�cter redistributivo que han tenido los fondos de las Haciendas Locales desde la Ley de 10 de enero de 1943 hasta la creaci�n del Fondo Nacional de Cooperaci�n Municipal por medio del Decreto Ley 34/1997, de 2 de junio.

El dise�o de la Ley Foral 2/1995, de 10 de marzo, de Haciendas Locales de Navarra, parte del mandato que se contiene en le T�tulo Octavo de la Ley Foral 6/1990, de 2 de junio, de la Administraci�n Local de Navarra y de la necesidad de armonizar los recursos hacend�sticos de las entidades locales de Navarra.

El art�culo 123 de la Ley Foral 2/1995, de 10 de marzo, de Haciendas Locales de Navarra regula de forma m�s precisa, el alcance de la participaci�n en los tributos de la Hacienda P�blica de Navarra, estableciendo que en el �ltimo trimestre del primer a�o de cada periodo de mandato municipal, el Gobierno de Navarra, previo informe de la Comisi�n Foral de R�gimen Local, elevar� al Parlamento Foral, simult�neamente con el de Presupuestos Generales para el correspondiente ejercicio, un proyecto normativo que fije la cuant�a del Fondo de Participaci�n de las Entidades Locales en los Impuestos de Navarra para los cuatro ejercicios presupuestarios siguientes, as� como la f�rmula de reparto del mencionado fondo, con atenci�n a criterios de justicia y proporcionalidad.

Sin embargo, ha resultado imposible el cumplimiento del precepto donde se plasma esta obligatoriedad y los gobiernos que surgen de las elecciones no pueden tener tiempo material para siquiera tomar conciencia del problema y mucho menos de sus posibles soluciones.

Esta realidad se ha puesto de manifiesto, desde la aprobaci�n de la Ley de Foral 2/1995, de 10 de marzo, de Haciendas Locales de Navarra, en las dos ocasiones en las que se ha planteado la cuesti�n: Las legislaturas 1995 a 1999 y 1999 a 2003.

En la legislatura 1995 a 1999, a finales del a�o 1997, se aprob� la Ley Foral 23/1997, de 30 de diciembre, por la que se establec�a la cuant�a y formula de reparto del fondo de Participaci�n de las entidades locales en los tributos de la Hacienda P�blica de Navarra para los ejercicios presupuestarios 1998 y 1999, fecha esta �ltima de finalizaci�n del periodo de mandato municipal. Esta Ley Foral se aprob� en el mes de diciembre de 1997, con dos a�os de retraso respecto al que deber�a haberse aprobado, seg�n la Ley Foral 2/1995, de 10 de marzo, de Haciendas Locales de Navarra.

La Ley Foral 18/1999, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales de Navarra para el ejercicio del a�o 2000, prorrog� la formula y actualiz� la dotaci�n prevista en la anterior Ley Foral para el a�o 2000.

A finales del a�o 2000 se present� por parte del Gobierno de Navarra un proyecto de Ley Foral sobre la dotaci�n y f�rmula de Participaci�n de las Haciendas Locales en los tributos de la Hacienda Foral para los a�os 2001 a 2003, que deber�a haberse presentado en el �ltimo trimestre del a�o 1999.

Por ello, con el objeto de adecuar la Ley a la realidad pol�tica y siendo pragm�ticos, entendemos necesario modificar la Ley Foral de Haciendas Locales en su art�culo 123.5 para que en el primer semestre del segundo a�o de cada legislatura, se eleve al Parlamento de Navarra un proyecto normativo para los cuatro a�os siguientes, en el que se contenga la cuant�a del Fondo de Participaci�n de las Haciendas Locales en los impuestos de Navarra y la f�rmula de reparto de ese Fondo.

DISPOSICIONES FINALES

Yo, en cumplimiento de lo dispuesto en el art�culo 22 de la Ley Org�nica de Reintegraci�n y Amejoramiento del R�gimen Foral de Navarra, promulgo, en nombre de S.M. el Rey, esta Ley Foral, ordeno su inmediata publicaci�n en el BOLETIN OFICIAL de Navarra y su remisi�n al �Bolet�n Oficial del Estado� y mando a los ciudadanos y a las autoridades que la cumplan y la hagan cumplir.