Ley Foral 5/2001, de 9 de marzo, de Cooperaci髇 al Desarrollo

• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• EXPOSICION DE MOTIVOS
• CAPITULO I.�Disposiciones generales
  • Art韈ulo 1燨bjeto
  • Art韈ulo 2燨bjetivos de la cooperaci髇
  • Art韈ulo 3燩rincipios rectores
• CAPITULO II.�Prioridades geogr醘icas y sectoriales
  • Art韈ulo 4燩rioridades de la cooperaci髇 al desarrollo
  • Art韈ulo 5燩rioridades geogr醘icas
  • Art韈ulo 6燩rioridades sectoriales
  • Art韈ulo 7燛ducaci髇 para el desarrollo y sensibilizaci髇 social
• CAPITULO III.�Marco institucional
  • Art韈ulo 8燝obierno de Navarra
  • Art韈ulo 9燣as Entidades Locales de Navarra
  • Art韈ulo 10燙onsejo Navarro de Cooperaci髇 al Desarrollo
  • Art韈ulo 11燛ntidades u 髍ganos con representaci髇 en el Consejo
  • Art韈ulo 12燜unciones b醩icas del Consejo
• CAPITULO IV.�Marco Instrumental
  • Art韈ulo 13燤odalidades de Cooperaci髇 al Desarrollo
  • Art韈ulo 14燤edios de actuaci髇
  • Art韈ulo 15燛ficiencia y Equidad
  • Art韈ulo 16燬ubvenciones de cooperaci髇 al desarrollo
  • Art韈ulo 17燩lanificaci髇
  • Art韈ulo 18燩rograma anual de actuaci髇
• CAPITULO V.�Agentes de la Cooperaci髇
  • Art韈ulo 19燗gentes de la Cooperaci髇
  • Art韈ulo 20燙ondiciones para actuar en el 醡bito de la cooperaci髇 al desarrollo en Navarra
  • Art韈ulo 21燫egistro de Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo en Navarra
  • Art韈ulo 22燫間imen fiscal de las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo y de las aportaciones a las mismas
• CAPITULO VI.�Personal de la cooperaci髇 al desarrollo
  • Art韈ulo 23燚isposiciones generales
  • Art韈ulo 24燩ersonal de las Administraciones P鷅licas
  • Art韈ulo 25燩ersonal contratado al servicio de otras entidades: Cooperantes
  • Art韈ulo 26燩ersonal voluntario al servicio de otras entidades
  • Art韈ulo 27燩ersonal voluntario expatriado
  • Art韈ulo 28燚isposiciones comunes para el personal voluntario
• CAPITULO VII.�Infracciones y sanciones
  • Art韈ulo 29營nfracciones en materia de cooperaci髇 no gubernamental al desarrollo
  • Art韈ulo 30營nfracciones leves
  • Art韈ulo 31營nfracciones graves
  • Art韈ulo 32營nfracciones muy graves
  • Art韈ulo 33燬anciones
  • Art韈ulo 34燩rescripci髇
  • Art韈ulo 35燨rganos competentes para el ejercicio de la potestad sancionadora
  • Art韈ulo 36燩rocedimiento sancionador
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Primera
  • Segunda燗yudas excepcionales y preferentes
  • Tercera
• DISPOSICIONES FINALES
  • Primera
  • Segunda
  • Tercera
  • Cuarta

Art韈ulo 1 Objeto

Esta Ley Foral tiene por objeto regular las acciones por las cuales la Comunidad Foral de Navarra asume la responsabilidad de cooperar con otros pa韘es para propiciar su desarrollo integral, contribuir a la mejora de las condiciones de vida de sus habitantes y aliviar y corregir las situaciones de pobreza, propiciando un desarrollo humano solidario y estable, que incluya mayores cuotas de libertad y un reparto m醩 justo de los frutos del crecimiento econ髆ico.

Art韈ulo 2 Objetivos de la cooperaci髇

La cooperaci髇 regulada por esta Ley Foral tiene como objetivo fundamental la contribuci髇 al desarrollo de los pa韘es m醩 empobrecidos y en particular:

• a) Apoyar a los pa韘es en desarrollo para que puedan alcanzar un desarrollo autosostenido y sostenible, respetuoso con el medio ambiente, dentro de un marco democr醫ico, participativo y de respeto a los derechos humanos, y con la participaci髇 de las poblaciones afectadas en su propio proceso de desarrollo.
• b) Contribuir a un mayor equilibrio en las relaciones comerciales, pol韙icas y estrat間icas de la comunidad internacional, fomentando la justicia y la paz internacionales.
• c) Impulsar la participaci髇 ciudadana en las acciones de cooperaci髇 al desarrollo, apoyando las iniciativas que surgen desde la sociedad a favor de un mayor compromiso social con los pueblos de los pa韘es en desarrollo.
• d) Potenciar los recursos humanos de los pa韘es en desarrollo, reforzar sus estructuras productivas, fortalecer sus instituciones p鷅licas, apoyar procesos de integraci髇 regional y favorecer el desarrollo no dependiente.
• e) Colaborar en la atenci髇 de las situaciones de emergencia, mediante ayuda humanitaria, que se presenten en los pa韘es en desarrollo.

Art韈ulo 3 Principios rectores

La cooperaci髇 al desarrollo impulsada desde la Comunidad Foral de Navarra, expresi髇 de la solidaridad de la sociedad navarra con los sectores sociales m醩 desfavorecidos de los pa韘es y pueblos hist髍ica y estructuralmente empobrecidos, se regir� por los siguientes principios:

• a) Se deber� respetar la plena soberan韆 de los pueblos.
• b) Se planificar醤 y realizar醤 las actuaciones de conformidad con los objetivos convenidos con los propios pueblos afectados.
• c) Se orientar� a la satisfacci髇 de las necesidades b醩icas de las personas y de las familias y se insertar� de forma integral tanto en las acciones sociales, como en las culturales, econ髆icas y t閏nicas, sean 閟tas emprendidas por los poderes p鷅licos o por las organizaciones privadas.
• d) La Administraci髇 de la Comunidad Foral promover� la participaci髇 de sectores significativos de la sociedad civil en la concepci髇 y en la acci髇 de cooperaci髇 al desarrollo.
• e) La cooperaci髇 al desarrollo promover� las condiciones necesarias para que la igualdad entre las personas en todos los pueblos llegue a ser real y efectiva, respetando a la vez las caracter韘ticas propias de cada pueblo para conseguir la integraci髇 plena de los individuos en su comunidad.
• f) La cooperaci髇 al desarrollo asumir� el compromiso con la democracia y apoyar� a los pueblos empobrecidos para que se desarrollen en un marco sociopol韙ico participativo, basado en el ejercicio de todos los derechos humanos y libertades.
• g) Todas las acciones de cooperaci髇 al desarrollo no ser醤 m醩 que un elemento subsidiario y complementario de los propios esfuerzos de los pueblos con los que se coopere para conseguir as� para 閟tos un desarrollo sostenible y autosostenido.
• h) Todas las Administraciones P鷅licas de Navarra con competencias en el 醡bito de la cooperaci髇 al desarrollo colaborar醤 para conseguir el m醲imo aprovechamiento de los recursos p鷅licos de que disponen en su conjunto.LE0000414394_20100414 Letra h) del art韈ulo 3 redactada por el apartado uno del art韈ulo 鷑ico de la Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 4/2010, 6 abril, por la que se modifica la Ley Foral 5/2001, de 9 de marzo, de Cooperaci髇 al Desarrollo (獴.O.N.� 14 abril). Vigencia: 14 abril 2010
• i) Las acciones en materia de Cooperaci髇 al Desarrollo estar醤 regidas por el principio de gratuidad, en el sentido de que la cooperaci髇 al desarrollo no estar� orientada, ni directa ni indirectamente, a la recepci髇 de una contraprestaci髇 econ髆ica por parte de las instituciones, organizaciones o empresas navarras.
• j) Deber� respetarse el principio de coherencia, de forma que todas las pol韙icas generales y sectoriales que se desarrollan en Navarra estar醤 de acuerdo con los principios y objetivos de la cooperaci髇 al desarrollo.

Art韈ulo 4 Prioridades de la cooperaci髇 al desarrollo

La cooperaci髇 navarra al desarrollo debe articularse con arreglo a una doble prioridad, que deber� ser concretada en los planes y programas a los que se hace referencia en los art韈ulos 17 y 18 de esta Ley Foral:

• a) Geogr醘ica, definida por las 醨eas y pa韘es que de manera preferente ser醤 objeto de la cooperaci髇 navarra.
• b) Sectorial, representada por los 醡bitos de actuaci髇 en los que aqu閘la se desarrollar�.

Art韈ulo 5 Prioridades geogr醘icas

La cooperaci髇 navarra asume una concepci髇 mundialista de la misma, aunque se priorizar醤 actuaciones en los pa韘es y regiones con los m醩 altos 韓dices de pobreza.

Art韈ulo 6 Prioridades sectoriales

La cooperaci髇 articulada desde la Comunidad Foral se orientar� principalmente hacia los siguientes 醡bitos de actuaci髇:

• a) Programas y proyectos al desarrollo humano b醩ico, como seguridad alimentaria, educaci髇 b醩ica y capacitaci髇 de recursos humanos, reciclaje, formaci髇 y especializaci髇 de profesionales locales, atenci髇 sanitaria, suministro y potabilizaci髇 de agua, y otros.
• b) Estrategias para reducir la pobreza, promover oportunidades de empleo productivo y generaci髇 de excedentes.
• c) Actuaciones en favor de la infancia y de otros colectivos especialmente vulnerables.
• d) Programas y proyectos que favorezcan el desarrollo propio de grupos ind韌enas aut骳tonos.
• e) Acciones tendentes a la promoci髇 de los derechos humanos, a la creaci髇 y fortalecimiento de sistemas democr醫icos de los pa韘es en desarrollo, el apoyo a las instituciones descentralizadas y fortalecimiento de la sociedad civil.

En todos los casos, se priorizar醤 las acciones que tomen en consideraci髇 la situaci髇 del g閚ero en el desarrollo y la igualdad entre mujeres y hombres, valor醤dose especialmente aquellos proyectos implementados por las propias mujeres y sus organizaciones, tendentes a la satisfacci髇 de sus necesidades b醩icas y estrat間icas, con el objetivo 鷏timo de favorecer el denominado empoderamiento de las mujeres.

Igualmente se priorizar醤 en todos los casos, las acciones que tomen en consideraci髇 el medio ambiente y la conservaci髇 y utilizaci髇 sostenible de los recursos naturales.

Art韈ulo 7 Educaci髇 para el desarrollo y sensibilizaci髇 social

1. Se entiende por educaci髇 para el desarrollo y sensibilizaci髇 social el conjunto de actividades que favorezcan una mejor percepci髇 de la sociedad hacia los problemas que afectan a los pa韘es en desarrollo y que estimulen la solidaridad y cooperaci髇 activas con los mismos, por v韆 de campa馻s de divulgaci髇, servicios de informaci髇, programas formativos, apoyo a las iniciativas a favor de un comercio justo y consumo responsable respecto a los productos procedentes de los pa韘es en desarrollo.

2. Las Administraciones P鷅licas de Navarra incluir醤 en sus programas de cooperaci髇 al desarrollo la realizaci髇, directamente o en colaboraci髇 con las organizaciones no gubernamentales para el desarrollo, de acciones de educaci髇 para el desarrollo y sensibilizaci髇 social.

Art韈ulo 8 Gobierno de Navarra

El Gobierno de Navarra establecer� cada cuatro a駉s las l韓eas generales y directrices b醩icas de su pol韙ica de cooperaci髇 al desarrollo, as� como la concreci髇 de los objetivos y prioridades para la misma fijados en esta Ley. Todo ello, en los t閞minos establecidos en el art韈ulo 17 de la presente Ley Foral.

El Departamento competente, de conformidad con las directrices del Gobierno de Navarra, programar� y ejecutar� dicha pol韙ica de cooperaci髇, con el auxilio, seg鷑 lo dispuesto en los art韈ulos 10 a 12 de esta Ley Foral, del Consejo Navarro de Cooperaci髇 al Desarrollo.

Art韈ulo 9 Las Entidades Locales de Navarra

Las Entidades Locales de Navarra en el ejercicio de sus competencias, podr醤 realizar las acciones de cooperaci髇 al desarrollo que consideren oportunas, respetando los principios rectores, las prioridades y los objetivos de la cooperaci髇 expresados en los Cap韙ulos I y II de la presente Ley Foral. Facultativamente tender醤 al fortalecimiento municipal en los pa韘es en desarrollo.

Art韈ulo 10 Consejo Navarro de Cooperaci髇 al Desarrollo

El Consejo Navarro de Cooperaci髇 al Desarrollo es el 髍gano colegiado consultivo de la Administraci髇 y de participaci髇 en la definici髇 de la pol韙ica de cooperaci髇 internacional para el desarrollo por parte de la Comunidad Foral de Navarra.

LE0000414394_20100414 Art韈ulo 10 redactado por el apartado dos del art韈ulo 鷑ico de la Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 4/2010, 6 abril, por la que se modifica la Ley Foral 5/2001, de 9 de marzo, de Cooperaci髇 al Desarrollo (獴.O.N.� 14 abril). Vigencia: 14 abril 2010

V閍se D. Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 213/2011, 21 septiembre, por el que se regula la composici髇, organizaci髇 y funcionamiento del Consejo Navarro de Cooperaci髇 al Desarrollo (獴.O.N.� 4 octubre).LE0000462324_20111005

Art韈ulo 11 Entidades u 髍ganos con representaci髇 en el Consejo

1. El Consejo estar� presidido por el Consejero o Consejera titular del Departamento competente y tendr醤 derecho a representaci髇 en el mismo, la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra que, en ning鷑 caso, podr� ser mayoritaria sobre el total de componentes; los Grupos Parlamentarios a trav閟 de representantes que ostenten o no la condici髇 de miembros del Parlamento de Navarra; la Federaci髇 Navarra de Municipios y Concejos; las Universidades radicadas en Navarra; las Centrales Sindicales y Organizaciones Empresariales mayoritarias de la Comunidad Foral y las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo de Navarra.

En el caso de las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo de Navarra su representaci髇 se elegir� en el seno de la Coordinadora de Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo de Navarra.

En el nombramiento de los miembros del Consejo se promover� la representaci髇 paritaria de hombres y mujeres.

2. El Consejo contar� con una Vicepresidencia, elegida por el propio Consejo de entre los miembros no pertenecientes a la representaci髇 de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra.

3. Dentro del Consejo se crear� una Comisi髇 Permanente. Tambi閚 podr醤 crearse comisiones o grupos de trabajo.

4. La composici髇, organizaci髇 y r間imen de funcionamiento del Consejo se determinar� reglamentariamente previa audiencia de las organizaciones que lo conforman.

5. La composici髇, organizaci髇 y r間imen de funcionamiento de la Comisi髇 Permanente y, en su caso, de las comisiones y de los grupos de trabajo se determinar醤 mediante acuerdo del Consejo a propuesta de la Presidencia.

6. El Consejo podr� reunirse a petici髇 de la representaci髇 de las entidades sociales conforme se determine reglamentariamente.

7. El Consejo podr� solicitar el asesoramiento de expertos en materia de cooperaci髇 al desarrollo.

LE0000414394_20100414 Art韈ulo 11 redactado por el apartado tres del art韈ulo 鷑ico de la Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 4/2010, 6 abril, por la que se modifica la Ley Foral 5/2001, de 9 de marzo, de Cooperaci髇 al Desarrollo (獴.O.N.� 14 abril). Vigencia: 14 abril 2010

Art韈ulo 12 Funciones b醩icas del Consejo

Ser醤 funciones del Consejo las siguientes:

• a) Asesorar y asistir a las Administraciones P鷅licas de Navarra en materia de cooperaci髇 internacional al desarrollo.
• b) Informar los planes y programas de cooperaci髇 al desarrollo, con car醕ter previo a su remisi髇 al Gobierno de Navarra. Informar y aprobar el Plan Cuatrienal.
• c) Informar previamente los anteproyectos de leyes que afecten a la cooperaci髇 al desarrollo.
• d) Colaborar en el seguimiento peri骴ico y evaluaci髇 tanto de la ejecuci髇 de los proyectos como del nivel de cumplimiento global de la ayuda oficial al desarrollo.
• e) Proponer e impulsar iniciativas de sensibilizaci髇 y educaci髇 para el desarrollo.
• f) Impulsar la colaboraci髇 entre las distintas Administraciones P鷅licas y los distintos agentes sociales implicados en la cooperaci髇 al desarrollo en la Comunidad Foral de Navarra.
• g) Emitir informes para los distintos Departamentos de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra, a instancia de 閟tos, sobre la coherencia de otras pol韙icas del Gobierno de Navarra, que afecten a sus relaciones con pa韘es en desarrollo, con los objetivos de la cooperaci髇 internacional al desarrollo.
• h) Cuantas otras funciones le encomiende el Gobierno de Navarra en materia de cooperaci髇 al desarrollo o le atribuyan las leyes.

Art韈ulo 13 Modalidades de Cooperaci髇 al Desarrollo

Las Administraciones P鷅licas de Navarra actuar醤 en el 醡bito de la cooperaci髇 al desarrollo a trav閟 de las siguientes modalidades:

• a) Cooperaci髇 econ髆ica: Disposici髇 de fondos econ髆icos con la finalidad de fomentar programas y proyectos de desarrollo humano, integral, participativo y sostenible, en sus dimensiones sociocultural, institucional, econ髆ico-financiera, cient韋ico-t閏nica, educativa y medioambiental, donde se potencie el fortalecimiento de la sociedad civil y se respeten los Derechos Humanos.
• b) Cooperaci髇 t閏nica: Colaboraci髇 en proyectos que promuevan el refuerzo de las capacidades necesarias para la consecuci髇 de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, de personas y organizaciones implicadas directa o indirectamente en el desarrollo end骻eno de los pa韘es empobrecidos, mediante el asesoramiento t閏nico, la formaci髇 y capacitaci髇 y la investigaci髇 aplicada, y todo ello mediante el intercambio y transferencia de conocimiento entre profesionales y expertos de Navarra y de los pa韘es socios.
• c) Ayuda humanitaria: Apoyo econ髆ico a proyectos orientados a la asistencia y rehabilitaci髇 de poblaciones en situaci髇 de emergencia o de grave e inminente riesgo, bien a consecuencia de cat醩trofes naturales o de conflictos de origen humano, que adem醩 tiene como finalidad preservar la vida de las poblaciones vulnerables en dichas circunstancias y como objetivos inseparables la asistencia, la protecci髇 y la prevenci髇.
• d) Educaci髇 para el desarrollo: Realizaci髇 de programas y proyectos de educaci髇 al desarrollo y acciones y campa馻s de sensibilizaci髇 de la opini髇 p鷅lica y de la sociedad navarra en su conjunto, tendentes a la comprensi髇 de las realidades de los pa韘es en desarrollo y a la promoci髇 de la solidaridad. Incluye adem醩 las acciones de incidencia y compromiso pol韙ico y social, tanto de las Instituciones P鷅licas como de la sociedad civil y las acciones encaminadas a la promoci髇 de las conductas 閠icas y responsables.

LE0000414394_20100414 Art韈ulo 13 redactado por el apartado cinco del art韈ulo 鷑ico de la Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 4/2010, 6 abril, por la que se modifica la Ley Foral 5/2001, de 9 de marzo, de Cooperaci髇 al Desarrollo (獴.O.N.� 14 abril). Vigencia: 14 abril 2010

Art韈ulo 14 Medios de actuaci髇

Para hacer efectivas las modalidades de cooperaci髇 al desarrollo descritas en el art韈ulo anterior, las Administraciones P鷅licas de la Comunidad Foral de Navarra podr醤 contar con los siguientes medios de actuaci髇, que podr醤 ser desarrollados reglamentariamente:

• a) La disposici髇 de fondos p鷅licos para fomentar las acciones de cooperaci髇 al desarrollo.
• b) La cooperaci髇 t閏nica de las Administraciones P鷅licas de Navarra, bien a t韙ulo individual bien en colaboraci髇 con la cooperaci髇 bilateral espa駉la y la cooperaci髇 multilateral.
• c) Declaraciones institucionales y apoyo a iniciativas ciudadanas que promuevan un desarrollo global, sostenido y arm髇ico.

LE0000414394_20100414 Art韈ulo 14 redactado por el apartado seis del art韈ulo 鷑ico de la Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 4/2010, 6 abril, por la que se modifica la Ley Foral 5/2001, de 9 de marzo, de Cooperaci髇 al Desarrollo (獴.O.N.� 14 abril). Vigencia: 14 abril 2010

Art韈ulo 15 Eficiencia y Equidad

1. Las subvenciones en materia de cooperaci髇 internacional al desarrollo se regir醤 adem醩 de por los principios recogidos en el art韈ulo 5.1 de la Ley Foral 11/2005, de 9 de noviembre, de subvenciones, por los principios de equidad y redistribuci髇 de la riqueza, de conformidad con su naturaleza solidaria a la que hace referencia el art韈ulo 3 de esta Ley Foral.

2. Para la mejor consecuci髇 de los fines y la mayor eficiencia de los recursos destinados, las Administraciones P鷅licas de Navarra realizar醤 preferentemente actuaciones en r間imen de cofinanciaci髇, podr醤 constituir fondos con aportaciones de varias de ellas para programas o proyectos comunes y posibilitar醤 el intercambio de informaci髇 entre los distintos agentes que act鷄n en el 醡bito de la cooperaci髇 al desarrollo.

LE0000414394_20100414 Art韈ulo 15 redactado por el apartado siete del art韈ulo 鷑ico de la Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 4/2010, 6 abril, por la que se modifica la Ley Foral 5/2001, de 9 de marzo, de Cooperaci髇 al Desarrollo (獴.O.N.� 14 abril). Vigencia: 14 abril 2010

Art韈ulo 16 Subvenciones de cooperaci髇 al desarrollo

1. Todas las subvenciones de cooperaci髇 al desarrollo se adecuar醤 a lo dispuesto en la Ley Foral 11/2005, de 9 de noviembre, de subvenciones, con las siguientes especialidades:

• a) Salvo previsi髇 expresa en contrario en las bases reguladores las subvenciones se abonar醤 anticipadamente.
• b) Para los casos de anticipos de subvenci髇 igual o superiores a 1.000.000 de euros anuales se deber� tener la calificaci髇 necesaria o, en caso contrario, se podr� exigir el establecimiento de garant韆s. Para cantidades inferiores no ser� necesario el establecimiento de garant韆s.
• c) A efectos del c髆puto de los plazos de ejecuci髇 de las acciones subvencionadas se tendr� por fecha de inicio la de la resoluci髇 de concesi髇 de la subvenci髇.

  Los plazos de ejecuci髇 de dichas acciones podr醤 extenderse hasta el doble del tiempo inicialmente previsto en los t閞minos que se fijen en las bases reguladoras.

• d) Cuando las actividades o intervenciones hayan sido cofinanciadas adem醩 de con la subvenci髇 del Gobierno de Navarra con fondos o recursos propios o privados u otras subvenciones p鷅licas, deber� acreditarse en la justificaci髇 el importe, procedencia y aplicaci髇 de tales fondos a las actividades subvencionadas mediante certificado emitido por la propia entidad, en el caso de fondos privados, o mediante copia de la resoluci髇 favorable en la que se especifique cuant韆 y proyecto, para el caso de otras subvenciones p鷅licas.
• e) En los casos en que el socio local sea un Organismo Internacional, la rendici髇 de cuentas por parte de 閟tos ser� la establecida legalmente en los acuerdos o tratados internacionales suscritos por Espa馻.
• f) En la acreditaci髇 documental de las entidades locales de los pa韘es destinatarios de las ayudas, se respetar� el principio de reciprocidad, atendiendo a la realidad de medios f韘icos y materiales de las mismas. En ning鷑 caso se exigir� m醩 acreditaci髇 que la requerida a una Administraci髇 P鷅lica espa駉la, salvo recomendaci髇 del Ministerio de Asuntos Exteriores.
• g) Las bases de las convocatorias podr醤 establecer la posibilidad de aceptar como documento justificativo la presentaci髇 de auditor韆s contables, siempre que 閟tas hayan sido realizadas por Censores Jurados de Cuentas.

En el supuesto de que la revisi髇 de las cuentas justificativas por parte de un auditor de cuentas se produzca en el extranjero, podr� ser realizada por auditores ejercientes en el pa韘 donde se lleve a cabo, siempre que en dicho pa韘 exista un r間imen de habilitaci髇 para el ejercicio de la profesi髇.

De no existir un sistema de habilitaci髇 para el ejercicio de la profesi髇 de auditor de cuentas en el pa韘, la revisi髇 prevista en este apartado podr� realizarse por un auditor establecido en el mismo, siempre que su designaci髇 por el beneficiario, sea ratificada por el 髍gano de la Administraci髇 concedente con arreglo a criterios t閏nicos que garanticen la adecuada calidad.

2. En el caso de que exista, por cualquier circunstancia, un remanente sin asignaci髇 del fondo de cooperaci髇 consignado en los Presupuestos Generales de Navarra, se aprobar� una nueva convocatoria urgente de subvenciones, de acuerdo con lo dispuesto en esta Ley Foral.

Si por cuestiones de plazos u otras circunstancias no fuera posible realizar una nueva convocatoria, la cantidad remanente no asignada ser� gestionada directamente por el Servicio de Cooperaci髇 al Desarrollo.

V閍se Art韈ulo 8 del DLey Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 1/2011, 6 octubre, por el que se aprueban diversas medidas para el cumplimiento del objetivo de d閒icit (獴.O.N.� 7 octubre), en relaci髇 con los remanentes sin asignaci髇del Fondo de Cooperaci髇.LE0000462701_20111007

3. Las bases de las convocatorias deber醤 definir los plazos m醲imos para la valoraci髇, resoluci髇, informe final y pago de las subvenciones concedidas. Dichos procesos y plazos deber醤 ser adecuados y estar adaptados a las distintas realidades y a los diferentes instrumentos de cooperaci髇 existentes.

4. En el caso de incumplimiento de los plazos de resoluci髇 y pago establecidos en la convocatoria, la Administraci髇 deber� ampliar la cantidad concedida hasta incluir el coste de los avales bancarios que las entidades hayan tenido que satisfacer.

5. La Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra establecer� los instrumentos de control y evaluaci髇 que garanticen la legalidad y eficacia en el uso de sus fondos p鷅licos, sin perjuicio de las competencias atribuidas legalmente a la C醡ara de Comptos.

LE0000414394_20100414 Art韈ulo 16 redactado por el apartado ocho del art韈ulo 鷑ico de la Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 4/2010, 6 abril, por la que se modifica la Ley Foral 5/2001, de 9 de marzo, de Cooperaci髇 al Desarrollo (獴.O.N.� 14 abril). Vigencia: 14 abril 2010

Art韈ulo 17 Planificaci髇

1. El Gobierno de Navarra aprobar� Planes Directores plurianuales que definir醤 dentro de las normas establecidas en esta Ley Foral, las prioridades y objetivos de las acciones de cooperaci髇 al desarrollo. Dichos planes ser醤 remitidos para su debate y dictamen al Parlamento de Navarra.

2. El Parlamento de Navarra conocer� anualmente, en la forma y modo que se determine y a propuesta e iniciativa del Gobierno, la pol韙ica de cooperaci髇 al desarrollo. A tal efecto, el Gobierno de Navarra remitir� a la C醡ara, posteriormente para su aprobaci髇 el Plan Anual al que se refiere el art韈ulo siguiente.

3. La comisi髇 competente del Parlamento de Navarra ser� informada por el Gobierno del nivel de ejecuci髇 y grado de cumplimiento de los programas, proyectos y acciones comprendidas en el Plan Director y el Plan anual, y recibir� cuenta de la evaluaci髇 de la cooperaci髇, as� como de los resultados que refleje la Memoria de Gesti髇 del Programa Anual del ejercicio precedente.

Art韈ulo 18 Programa anual de actuaci髇

Con car醕ter anual el Departamento competente elaborar� un Programa de Actuaci髇 de desarrollo de los Planes Cuatrienales de Actuaci髇, as� como una Memoria de Gesti髇 del Programa Anual realizado, que deber醤 ser aprobados por el Gobierno de Navarra.

Art韈ulo 19 Agentes de la Cooperaci髇

A los efectos de la presente Ley Foral se consideran agentes de la cooperaci髇 los siguientes:

• - La Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra.
• - Las Administraciones Locales de Navarra.
• - Las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo, es decir, aquellas entidades privadas, legalmente constituidas y sin 醤imo de lucro, que tengan entre sus fines o como objeto expreso, seg鷑 sus propios estatutos o documento equivalente, la realizaci髇 de actividades relacionadas con los 醡bitos de actuaci髇 de cooperaci髇 internacional para el desarrollo, aludidos en el art韈ulo sexto de esta Ley Foral. Estas organizaciones se constituyen en interlocutores permanentes y preferentes de la Comunidad Foral de Navarra en materia de cooperaci髇 internacional para el desarrollo, interlocuci髇 que se hace operativa en lo dispuesto en el art韈ulo 11 de esta Ley Foral.
• - Las entidades y personas jur韉icas entre cuyos fines expresos se encuentre la cooperaci髇 al desarrollo, aunque tengan 醤imo de lucro, pero no podr醤 aplicar 閟te en las actividades de cooperaci髇 al desarrollo de conformidad con el principio de gratuidad establecido en el art韈ulo 3 apartado i) de esta Ley Foral.
• - Los socios o contrapartes locales de los pa韘es en desarrollo con los que se colabore.

LE0000414394_20100414 Art韈ulo 19 redactado por el apartado nueve del art韈ulo 鷑ico de la Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 4/2010, 6 abril, por la que se modifica la Ley Foral 5/2001, de 9 de marzo, de Cooperaci髇 al Desarrollo (獴.O.N.� 14 abril). Vigencia: 14 abril 2010

Art韈ulo 20 Condiciones para actuar en el 醡bito de la cooperaci髇 al desarrollo en Navarra

Los Agentes de Cooperaci髇, exclusi髇 hecha de las entidades de personificaci髇 jur韉ico p鷅lica, as� como las entidades privadas que quieran actuar en el 醡bito de la cooperaci髇 al desarrollo en Navarra deber醤 reunir las siguientes condiciones:

• a) Estar dotadas de personalidad jur韉ica conforme a las leyes vigentes.
• b) Tener sede social o delegaci髇 permanente en la Comunidad Foral de Navarra que le permita ser el centro efectivo de las decisiones y gestiones relativas a las actuaciones pautadas en el marco de esta Ley Foral.
• c) Carecer de 醤imo de lucro. En el caso de entidades privadas lucrativas de tipo empresarial, gremial o equivalentes, este requisito se entender� en el sentido de no apropiarse del lucro o beneficio empresarial obtenido a trav閟 de las acciones de cooperaci髇 al desarrollo financiadas al amparo de esta Ley Foral. En cualquier caso, todo ingreso obtenido en dichas actuaciones deber� ser contabilizado con total transparencia y reinvertido en actividades de desarrollo, ayuda humanitaria o educaci髇 para el desarrollo de las poblaciones de referencia de dichas acciones, con el acuerdo expreso de la Administraci髇 correspondiente.
• d) Contar con un Socio o Contraparte Local en la zona donde se vayan a realizar los proyectos.

  A los efectos de esta Ley Foral, se entender� por socio o contraparte local aquella entidad, con personalidad jur韉ica de conformidad con la legislaci髇 del pa韘 beneficiario, que ejecute materialmente el proyecto o programa. Dicha personalidad jur韉ica se entender� como requisito exclusivamente en aquellos pa韘es en que se permita la legalizaci髇 de la contraparte.

• e) Al efecto de obtener fondos p鷅licos para sus programas o proyectos, deber醤 cumplir los requisitos que se exijan para su obtenci髇 en las bases reguladoras de la concesi髇 de aqu閘los.

Art韈ulo 21 Registro de Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo en Navarra

La inscripci髇 en el Registro de Organizaciones No Gubernamentales del Ministerio competente en materia de Cooperaci髇 Internacional al Desarrollo constituye una condici髇 indispensable para recibir de las Administraciones P鷅licas ayudas o subvenciones computables como ayuda oficial al desarrollo.

LE0000414394_20100414 Art韈ulo 21 redactado por el apartado diez del art韈ulo 鷑ico de la Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 4/2010, 6 abril, por la que se modifica la Ley Foral 5/2001, de 9 de marzo, de Cooperaci髇 al Desarrollo (獴.O.N.� 14 abril). Vigencia: 14 abril 2010

Art韈ulo 22 R間imen fiscal de las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo y de las aportaciones a las mismas

...

Art韈ulo 23 Disposiciones generales

El cumplimiento de los fines y la gesti髇 de los programas de cooperaci髇 al desarrollo podr醤 realizarse con personal al servicio de las Administraciones P鷅licas o al de cualquiera de las entidades privadas que act鷄n en el 醡bito de la cooperaci髇 navarra al desarrollo.

Art韈ulo 24 Personal de las Administraciones P鷅licas

1. El personal al servicio de las Administraciones P鷅licas de Navarra, podr� participar en tareas de cooperaci髇 al desarrollo bien en programas o proyectos propios de 閟tas, bien en actividades de Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo, de Organismos Internacionales o de otras Administraciones P鷅licas.

2. Cuando dicho personal participe en programas y proyectos propios de su respectiva Administraci髇 P鷅lica, se le conferir� una comisi髇 de servicios de car醕ter temporal, manteni閚dose en la situaci髇 de servicio activo a todos los efectos, siempre que ello no exija la sustituci髇 en su puesto de trabajo.

Los costes de desplazamiento, manutenci髇 y de material derivados de esta participaci髇 se sufragar醤 con cargo a las partidas presupuestarias destinadas a la cooperaci髇 internacional al desarrollo de la Administraci髇 correspondiente.

La Administraci髇 P鷅lica respectiva dotar� a este personal de los seguros complementarios que las circunstancias aconsejen con cargo al presupuesto de dichos programas o proyectos.

3. Cuando dicho personal participe en proyectos de Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo financiados con fondos p鷅licos de las Administraciones P鷅licas de Navarra o en proyectos de Organismos Internacionales o de otras Administraciones P鷅licas, en calidad de personal voluntario o cooperante, en el caso de que el per韔do de esta participaci髇 sea superior a un mes por a駉, exija o no la sustituci髇 en su puesto de trabajo, pasar� a la situaci髇 de servicios especiales, con los efectos establecidos para dicha situaci髇 administrativa en la normativa que resulte de aplicaci髇, y en el caso de que sea igual o inferior a un mes por a駉 se le conferir� una comisi髇 de servicios de car醕ter temporal siempre que las necesidades organizativas lo permitan, debiendo estar motivada, en su caso, su negativa.

Los costes de personal derivados de dichas situaciones deber醤 ser asumidos por el Departamento al que pertenezca dicho personal y podr醤 computarse como ayudas oficiales al desarrollo del Gobierno de Navarra definidas por organismos internacionales.

LE0000414394_20100414 Art韈ulo 24 redactado por el apartado doce del art韈ulo 鷑ico de la Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 4/2010, 6 abril, por la que se modifica la Ley Foral 5/2001, de 9 de marzo, de Cooperaci髇 al Desarrollo (獴.O.N.� 14 abril). Vigencia: 14 abril 2010

Art韈ulo 25 Personal contratado al servicio de otras entidades: Cooperantes

Los derechos y obligaciones de los cooperantes, as� como su r間imen de incompatibilidades, formaci髇, homologaci髇 de los servicios que prestan, modalidades de previsi髇 social y dem醩 aspectos de su r間imen jur韉ico ser醤 los fijados en el Estatuto al que hace referencia el art韈ulo 38.2 de la Ley 23/1998, de 7 de julio, de Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo.

Art韈ulo 26 Personal voluntario al servicio de otras entidades

Se entienden por personas voluntarias de cooperaci髇 al desarrollo, las personas f韘icas que se comprometan libremente a realizar actividades de inter閟 general, con car醕ter altruista y solidario, integrados en organizaciones sin 醤imo de lucro, que tengan personalidad jur韉ica propia y participen en la gesti髇 o ejecuci髇 de programas concretos de la cooperaci髇 al desarrollo.

La condici髇 de persona voluntaria ser� compatible, en su caso, con la de socio en la misma organizaci髇.

Art韈ulo 27 Personal voluntario expatriado

Las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo de Navarra, con relaci髇 a las personas voluntarias integradas en las mismas y que presten sus servicios en el exterior, est醤 obligadas a respetar los siguientes derechos, que deber醤 contemplarse como contenido m韓imo del correspondiente acuerdo o compromiso formal que les vincule con las mismas:

• a) Ser dotadas de los recursos necesarios para hacer frente a las necesidades de subsistencia y alojamiento en el pa韘 de destino, los gastos de desplazamiento y de los medios materiales necesarios para el cumplimiento de la actividad encomendada.
• b) A un seguro de asistencia en favor de las mismas y de los familiares directos que con ella se desplacen, que en todo caso cubra los riesgos de enfermedad y accidente para el per韔do de tiempo de su estancia en el extranjero, los gastos de repatriaci髇, as� como la responsabilidad civil por da駉s sufridos o causados a terceros.
• c) Disponer de una acreditaci髇 identificativa de su condici髇 de persona voluntaria.
• d) Un per韔do de formaci髇, si fuera necesario.

Art韈ulo 28 Disposiciones comunes para el personal voluntario

Las personas voluntarias de cooperaci髇 al desarrollo deber醤 ser informadas, por la organizaci髇 a la que est閚 vinculados, de los objetivos de su actuaci髇, el marco en el que se produce, los derechos y deberes, as� como de la obligaci髇 de respetar las leyes del pa韘 de destino.

En lo no previsto en los art韈ulos anteriores, ser醤 de aplicaci髇 al voluntariado de la cooperaci髇 al desarrollo lo dispuesto en la Ley Foral 2/1998, de 27 de marzo, del Voluntariado.

Art韈ulo 29 Infracciones en materia de cooperaci髇 no gubernamental al desarrollo

1. Son infracciones en materia de cooperaci髇 internacional al desarrollo las acciones u omisiones que contravengan lo dispuesto en la presente Ley Foral y en las normas para su desarrollo.

LE0000414394_20100414 N鷐ero 1 del art韈ulo 29 redactado por el apartado trece del art韈ulo 鷑ico de la Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 4/2010, 6 abril, por la que se modifica la Ley Foral 5/2001, de 9 de marzo, de Cooperaci髇 al Desarrollo (獴.O.N.� 14 abril). Vigencia: 14 abril 2010

2. Las infracciones se clasifican en leves, graves y muy graves, atendiendo a la naturaleza, entidad y repercusi髇 de las mismas.

Art韈ulo 30 Infracciones leves

Son infracciones leves:

• a) No proporcionar al personal voluntario expatriado la acreditaci髇 identificativa de la condici髇 de persona voluntaria.
• b) No impartir al personal voluntario expatriado la formaci髇 necesaria.
• c) No dotar al personal voluntario expatriado con los medios materiales necesarios para el cumplimiento de la actividad de cooperaci髇 encomendada.
• d) No firmar el acuerdo o compromiso formal, a que se refiere el art韈ulo 27 de la presente Ley Foral, con el contenido m韓imo fijado en dicho art韈ulo.
• e) Cualesquiera otras acciones u omisiones que vulneren lo establecido en la presente Ley Foral o disposiciones de desarrollo y no constituyan infracci髇 grave o muy grave.

Art韈ulo 31 Infracciones graves

Son infracciones graves:

• a) No dotar al personal voluntario expatriado de los recursos necesarios para hacer frente a las necesidades de subsistencia y alojamiento en el pa韘 de destino y a los gastos de desplazamiento.
• b) No asegurar al personal voluntario expatriado en los t閞minos establecidos en el apartado b) del art韈ulo 27 de esta Ley Foral.
• c) Impedir u obstruir la labor de control y evaluaci髇 de la Administraci髇.
• d) La acumulaci髇 de tres o m醩 faltas leves de la misma naturaleza.

Art韈ulo 32 Infracciones muy graves

Son infracciones muy graves:

• a) La acumulaci髇 de tres o m醩 faltas graves de la misma naturaleza.
• b) Cualquier acci髇 u omisi髇 que genere un riesgo o da駉 grave para la integridad f韘ica o para la salud de los cooperantes o voluntarios expatriados.

Art韈ulo 33 Sanciones

1. Las infracciones en materia de cooperaci髇 internacional al desarrollo ser醤 sancionadas de acuerdo con lo siguiente:

• 1.1. Las infracciones muy graves lo ser醤 con multa de entre 10.000 y 150.000 euros. La autoridad sancionadora competente podr� acordar, adem醩, la imposici髇 de la sanci髇 de p閞dida durante el plazo de tres a cinco a駉s del derecho a obtener subvenciones para la financiaci髇 de actividades relativas al art韈ulo 6 de esta Ley Foral.
• 1.2. Las infracciones graves lo ser醤 con multa de 6.000 a 9.999 euros. La autoridad sancionadora competente podr� acordar adem醩 la imposici髇 de la sanci髇 de p閞dida durante el plazo de uno a tres a駉s del derecho a obtener subvenciones para la financiaci髇 de actividades relativas al art韈ulo 6 de esta Ley Foral.
• 1.3. Las Infracciones leves lo ser醤 con multa de 600 a 5.999 euros y apercibimiento

LE0000414394_20100414 N鷐ero 1 del art韈ulo 33 redactado por el apartado quince del art韈ulo 鷑ico de la Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 4/2010, 6 abril, por la que se modifica la Ley Foral 5/2001, de 9 de marzo, de Cooperaci髇 al Desarrollo (獴.O.N.� 14 abril). Vigencia: 14 abril 2010

2. Las circunstancias a tener en cuenta para graduar las sanciones ser醤:

• a) El riesgo o da駉 generados en las personas.
• b) La intencionalidad del infractor.
• c) La gravedad de las alteraciones producidas.
• d) El incumplimiento de las advertencias y requerimientos de la Administraci髇.
• e) La reincidencia, por comisi髇, en el plazo de un a駉, de m醩 de una infracci髇 de la misma naturaleza cuando as� haya sido declarado por resoluci髇 firme en v韆 administrativa.

Art韈ulo 34 Prescripci髇

Las infracciones muy graves prescribir醤 a los tres a駉s, las graves a los dos a駉s y las leves a los seis meses, a contar desde el d韆 en que la infracci髇 se hubiera cometido.

Las sanciones por infracci髇 muy grave prescribir醤 a los tres a駉s, las impuestas por infracciones graves a los dos a駉s y las impuestas por infracciones leves al a駉 desde el d韆 siguiente a aquel en que adquiera firmeza la resoluci髇 por la que se impone la sanci髇.

Art韈ulo 35 Organos competentes para el ejercicio de la potestad sancionadora

Son 髍ganos competentes para iniciar el procedimiento sancionador los que en cada momento tengan atribuida las competencias en materia de cooperaci髇 internacional al desarrollo.

Ser� competente para la resoluci髇 del procedimiento sancionador en las infracciones leves y graves, el titular del Departamento que en cada momento ejerza las competencias en materia de cooperaci髇 internacional al desarrollo.

La resoluci髇 en los supuestos de infracci髇 muy grave corresponder� al Gobierno de Navarra.

Art韈ulo 36 Procedimiento sancionador

El procedimiento sancionador ser� el dispuesto en el T韙ulo V en la Ley Foral 15/2004, de 3 de diciembre, de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra.

LE0000414394_20100414 Art韈ulo 36 redactado por el apartado quince del art韈ulo 鷑ico de la Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 4/2010, 6 abril, por la que se modifica la Ley Foral 5/2001, de 9 de marzo, de Cooperaci髇 al Desarrollo (獴.O.N.� 14 abril). Vigencia: 14 abril 2010

Primera

Se modifica la letra i) del apartado 1 del art韈ulo 24 del Texto refundido del Estatuto del Personal al servicio de las Administraciones P鷅licas de Navarra, cuya nueva redacci髇 ser� la siguiente:

LE0000015128_20230419

Segunda Ayudas excepcionales y preferentes

Cuando concurran circunstancias o situaciones excepcionales, derivadas de cat醩trofes de cualquier tipo, el Gobierno de Navarra tendr� singularmente en cuenta estas circunstancias a la hora de gestionar las ayudas destinadas a la cooperaci髇 para el desarrollo y la promoci髇 de proyectos, que contribuyan a la reconstrucci髇 del correspondiente pa韘.

LE0000414394_20100414 Disposici髇 Adicional 2.� redactada por el apartado diecis閕s del art韈ulo 鷑ico de la Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 4/2010, 6 abril, por la que se modifica la Ley Foral 5/2001, de 9 de marzo, de Cooperaci髇 al Desarrollo (獴.O.N.� 14 abril).Vigencia: 14 abril 2010

Tercera

El primer plan de los mencionados en el art韈ulo 17 ser� elaborado por el Gobierno de Navarra en el plazo m醲imo de un a駉 a partir de la entrada en vigor de esta Ley Foral.

Primera

Se autoriza al Gobierno de Navarra a dictar las disposiciones administrativas necesarias para el desarrollo y ejecuci髇 de esta Ley Foral.

Segunda

Se autoriza al Consejero competente en materia de Cooperaci髇 al Desarrollo, o韉o el Consejo Navarro de Cooperaci髇 al Desarrollo, para la actualizaci髇 peri骴ica de las cuant韆s econ髆icas fijadas en esta Ley Foral.

LE0000414394_20100414 Disposici髇 Final 2.� redactada por el apartado diecisiete del art韈ulo 鷑ico de la Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 4/2010, 6 abril, por la que se modifica la Ley Foral 5/2001, de 9 de marzo, de Cooperaci髇 al Desarrollo (獴.O.N.� 14 abril). Vigencia: 14 abril 2010

Tercera

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en la presente Ley Foral.

Cuarta

Esta Ley Foral entrar� en vigor al d韆 siguiente de su publicaci髇 en el BOLETIN OFICIAL de Navarra.