Ley Foral 2/1998, de 27 de marzo, del voluntariado de la Comunidad Foral de Navarra

• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• EXPOSICI覰 DE MOTIVOS
• CAPITULO I.�Disposiciones generales. Objeto y definiciones
  • Art韈ulo 1
  • Art韈ulo 2
  • Art韈ulo 3
  • Art韈ulo 4
  • Art韈ulo 5
• CAPITULO II.�De las personas voluntarias
  • Art韈ulo 6
  • Art韈ulo 7
• CAPITULO III.�De las entidades de voluntariado. Registro
  • Art韈ulo 8
  • Art韈ulo 9
  • Art韈ulo 10
  • Art韈ulo 11
• CAPITULO IV.�Del fomento del voluntariado
  • Art韈ulo 12
  • Art韈ulo 13
  • Art韈ulo 14
  • Art韈ulo 15
• CAPITULO V.�De las Administraciones P鷅licas de Navarra
  • Art韈ulo 16
  • Art韈ulo 17
  • Art韈ulo 18
• CAPITULO VI.�De la participaci髇 social
  • Art韈ulo 19
  • Art韈ulo 20燜unciones
  • Art韈ulo 21
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • DISPOSICION ADICIONAL UNICA
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • DISPOSICION TRANSITORIA UNICA
• DISPOSICIONES FINALES
  • DISPOSICION FINAL UNICA

Art韈ulo 1

La presente Ley Foral tiene por objeto fomentar la participaci髇 activa, libre, solidaria, altruista y responsable de los ciudadanos y ciudadanas en actuaciones de voluntariado, a trav閟 de organizaciones sin 醤imo de lucro de cualquier titularidad y que desarrollen programas o actividades continuadas de esta naturaleza en el 醡bito de la Comunidad Foral de Navarra, as� como establecer las relaciones entre las personas voluntarias, las entidades de voluntariado y las Administraciones P鷅licas de Navarra.

Art韈ulo 2

1. A los efectos de esta Ley Foral se entiende por voluntariado el comportamiento social de personas que libre y altruistamente se organizan en entidades sin 醤imo de lucro para prestar servicios a las personas o a la comunidad, con el objetivo de la solidaridad entre los seres humanos.

2. Se excluyen expresamente todas las actividades que se presten con motivo de una relaci髇 laboral de cualquier tipo, de una obligaci髇 personal o deber jur韉ico, por motivaci髇 familiar o de amistad, o que supongan una sustituci髇 de un trabajo remunerado, as� como aquellos actos espor醖icos sin una continuidad y programaci髇.

Art韈ulo 3

Son principios b醩icos del voluntariado los siguientes:

• a) La libertad como opci髇 personal de compromiso social respetando, en todo caso, las convicciones y creencias tanto del voluntario como de los beneficiarios de la acci髇.
• b) La solidaridad con otras personas o grupos, que se traduzca en acciones en favor de los dem醩 o de intereses sociales colectivos.
• c) La participaci髇 como principio democr醫ico de intervenci髇 activa y directa en las responsabilidades de la comunidad promoviendo la implicaci髇 de 閟ta en la articulaci髇 del tejido asociativo a trav閟 de las entidades de voluntariado.
• d) La gratuidad en el servicio que se presta no buscando beneficio material alguno.
• e) La autonom韆 respecto a los poderes p鷅licos.
• f) La responsabilidad para que la ayuda sea mantenida en el tiempo, con un horizonte estable y riguroso y bajo la permanente evaluaci髇 de los resultados.
• g) El compromiso de las entidades de voluntariado para atender las necesidades sociales de manera mantenida en el tiempo, con la m醲ima calidad y evaluando permanentemente los resultados; todo ello con plena autonom韆 de actuaci髇 frente a los poderes p鷅licos.
• h) Y en general, todos aquellos principios que inspiran la convivencia en una sociedad democr醫ica, abierta, moderna y participativa.

Art韈ulo 4

Se entiende por persona voluntaria a toda persona f韘ica que se integra en una organizaci髇 sin 醤imo de lucro para realizar actividades de tipo c韛ico o social, englobadas dentro del concepto de voluntariado definido en el art韈ulo dos.

Art韈ulo 5

1. Las entidades de voluntariado son personas jur韉icas legalmente constituidas que realizan programas o actividades sociales, sin 醤imo de lucro, en beneficio de personas o grupos sociales, y que para ello utilizan mayoritariamente personal voluntario.

2. Los programas que ocupan a las entidades de voluntariado corresponden a 醨eas de servicios sociales, educativas, culturales, cient韋icas, de ocio, de deporte, sanitarias, de defensa del medio ambiente, de cooperaci髇 al desarrollo, de protecci髇 civil, de fomento de la econom韆, de la inserci髇 e integraci髇 laboral, de la vida asociativa, de los intereses municipales, de promoci髇 del voluntariado y, en general, de todas aquellas 醨eas en las que se desarrollen programas mediante trabajo voluntario y se adecuen a lo dispuesto en la presente Ley Foral.

3. Especialmente se promover� y favorecer� la capacidad innovadora y espont醤ea del voluntariado para la construcci髇 de una sociedad m醩 participativa, humana y acogedora.

V閍se O Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 306/2014, 13 mayo, del Consejero de Pol韙icas Sociales, por la que se regula el Censo de Entidades con Acci髇 Voluntaria (獴.O.N.� 11 julio).LE0000533135_20140712

Art韈ulo 6

Las personas voluntarias, integradas en entidades de voluntariado, tienen los siguientes derechos:

• 1. De 韓dole personal:
  • a) Ser admitidas en el voluntariado y ser tratadas en sus actividades sin ning鷑 tipo de discriminaci髇, respetando su libertad, dignidad, intimidad y creencias.
  • b) Participar activamente en la organizaci髇 de la entidad colaborando en la elaboraci髇, dise駉, ejecuci髇 y evaluaci髇 de los programas, de acuerdo con sus preferencias y capacidades, y respetando los estatutos o normas de aplicaci髇.
  • c) No ser asignadas a la ejecuci髇 de tareas ajenas a los fines y naturaleza de la entidad.
  • d) Obtener el cambio de programa asignado cuando existan causas que lo justifiquen y de acuerdo con las posibilidades de la entidad.
  • e) Obtener el respeto y reconocimiento por el valor social de su contribuci髇 y recibir certificaci髇 de su participaci髇 en los programas.
  • f) Cesar libremente en su condici髇 de persona voluntaria.
• 2. De 韓dole informativo y formativo:
  • a) Ser informadas de los fines, organizaci髇, funcionamiento y situaci髇 econ髆ica de la entidad en la que intervienen.
  • b) Ser formadas, orientadas y apoyadas para el ejercicio de las funciones que se les asignen en orden a conseguir una mejora continua de la actividad voluntaria que desarrollen.
• 3. De 韓dole material:
  • a) Realizar su actividad en las debidas condiciones de seguridad e higiene en funci髇 de la naturaleza y caracter韘ticas de aqu閘la.
  • b) Ser aseguradas contra los riesgos de accidente y da駉s y perjuicios derivados directamente del ejercicio de la actividad voluntaria, con las caracter韘ticas y por los capitales que se establezcan reglamentariamente.LE0000232902_20060715 Letra b) del n鷐ero 3 del art韈ulo 6 redactada por el apartado uno del art韈ulo 鷑ico de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 9/2006, 5 julio, por la que se modifica la Ley Foral 2/1998, de 27 de marzo, del Voluntariado (獴.O.N.� 14 julio).Vigencia: 15 julio 2006
  • c) Ser dotadas con los medios materiales necesarios para el cumplimiento de la actividad encomendada.
  • d) Obtener la correspondiente credencial identificativa para el ejercicio de su actividad y ser reconocidas como tal por las autoridades y por la sociedad en general.
  • e) Tener libre acceso a los actos en los que presten su colaboraci髇 como personas voluntarias.
  • f) Ser reembolsadas por los gastos realizados en el desempe駉 de sus actividades.

Art韈ulo 7

Las personas voluntarias, en tanto integradas en las entidades de voluntariado, tienen las siguientes obligaciones:

• a) Prestar sus servicios sin ning鷑 tipo de discriminaci髇 o prejuicios hacia las personas a las que dirigen su actividad, respetando su dignidad, libertad, intimidad y creencias.
• b) Desarrollar su labor con la m醲ima diligencia en los t閞minos del compromiso adquirido en su incorporaci髇 a la organizaci髇, aceptar los objetivos, fines y normativa de la misma y las instrucciones que se reciban, utilizar adecuadamente los distintivos y acreditaciones de la organizaci髇 y respetar los recursos materiales que la organizaci髇 ponga a su disposici髇.
• c) Guardar, cuando proceda, confidencialidad de la informaci髇 recibida y conocida en el desarrollo de su actividad voluntaria.
• d) Rechazar cualquier contraprestaci髇 material que pudieran recibir en relaci髇 con su actividad.
• e) Participar activamente en la formaci髇 que se les proponga y que signifique una mejora de la calidad de la actuaci髇 voluntaria.

Art韈ulo 8

1. La incorporaci髇 de las personas voluntarias a las organizaciones se formalizar� por escrito, mediante el correspondiente acuerdo o compromiso, que adem醩 de determinar el car醕ter altruista de la relaci髇, tendr� como m韓imo el contenido siguiente:

• a) Descripci髇, objetivos y fines de la organizaci髇 y del programa o programas en los que se integra.
• b) Conjunto de derechos y deberes que corresponden a ambas partes con respeto a lo dispuesto en la presente Ley Foral.
• c) Contenido de las funciones, actividades, duraci髇 y tiempo de dedicaci髇 a los que se compromete la persona voluntaria, as� como las causas y formas de desvinculaci髇 del mismo.
• d) Proceso de formaci髇 necesario para el cumplimento de sus funciones.

2. Este documento de incorporaci髇 quedar� archivado en la organizaci髇 extendi閚dose un duplicado para la persona voluntaria.

Art韈ulo 9

1. Las entidades de voluntariado, para que sean reconocidas y puedan recibir el apoyo de las instituciones p鷅licas, se adecuar醤 a la normativa vigente, especialmente en lo que respecta al pleno funcionamiento democr醫ico, cumpliendo lo establecido en esta Ley Foral y dem醩 normas de aplicaci髇, con respeto total a los principios que informan el voluntariado y a los derechos de las personas voluntarias.

2. Las entidades de voluntariado aprobar醤 un estatuto que regule sus relaciones con las personas voluntarias.

Art韈ulo 10

1. Toda entidad de voluntariado deber� inscribirse en el Registro de entidades de voluntariado, que se tramitar� de oficio en los casos en los que la entidad haya solicitado la preceptiva inscripci髇 en un Registro dependiente de un Departamento del Gobierno de Navarra y haga constar en el mismo su deseo de registrarse como entidad de voluntariado.

2. Para su inscripci髇 las entidades de voluntariado deber醤 cumplir lo establecido en esta Ley Foral y, en concreto, lo establecido en el art韈ulo siguiente.

3. La baja en el Registro se practicar� a petici髇 de la entidad o de oficio por extinci髇 de su personalidad jur韉ica, o cuando se compruebe un incumplimiento grave de lo establecido en la presente Ley Foral y su normativa de desarrollo.

4. Reglamentariamente se desarrollar� la organizaci髇 del Registro, su adscripci髇 departamental y el procedimiento administrativo de acceso al mismo.

V閍se el art韈ulo 1 del D Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 600/2003, 22 septiembre, por el que se adscriben determinadas funciones contempladas en la Ley Foral 2/1998, de 27 de marzo, de Voluntariado, al Departamento de Bienestar Social, Deporte y Juventud (獴.O.N.� 30 septiembre).LE0000192958_20031020

Art韈ulo 11

1. Las entidades de voluntariado deber醤 estar legalmente constituidas y dotadas de personalidad jur韉ica, respetar y dar respuesta positiva a los derechos de las personas voluntarias que participan en los programas que desarrolla la entidad, y actuar ante las personas y grupos sociales que precisen su ayuda solidaria sin ning鷑 tipo de discriminaci髇.

2. Dichas entidades deber醤 suscribir una p髄iza de seguro que cubra los riesgos de accidente del personal voluntario durante la prestaci髇 de los servicios voluntarios y que responda ante terceros por los da駉s y perjuicios que puedan ocasionar como consecuencia de su actividad.

LE0000232902_20060715 N鷐ero 2 del art韈ulo 11 redactado por el apartado dos del art韈ulo 鷑ico de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 9/2006, 5 julio, por la que se modifica la Ley Foral 2/1998, de 27 de marzo, del Voluntariado (獴.O.N.� 14 julio).Vigencia: 15 julio 2006

3. Deber醤 llevar un libro de altas y bajas de las personas voluntarias en el que conste el programa en el que est醤 incluidas y la dedicaci髇 acordada.

4. Las entidades de voluntariado reconocer醤 los apoyos tanto del sector p鷅lico como del privado recibidos en el ejercicio de sus actividades en, al menos, su memoria anual.

5. Las entidades de voluntariado deber醤 elaborar, al menos anualmente, una memoria general, con explicaci髇 de las actividades realizadas, presupuesto justificado en las actividades, especificaci髇 del personal voluntario y su adscripci髇.

Dicha Memoria se enviar� al Departamento correspondiente de la Administraci髇.

Art韈ulo 12

Las Administraciones P鷅licas de la Comunidad Foral de Navarra fomentar醤 el voluntariado y la solidaridad en el seno de la sociedad civil, mediante actuaciones de informaci髇, campa馻s de divulgaci髇 y reconocimiento de las actividades de voluntariado, promoci髇 de la participaci髇 personal y del apoyo econ髆ico y social de la ciudadan韆, formaci髇 del voluntario para mejora de la calidad de sus actuaciones y asistencia t閏nica a las entidades de voluntariado en sus programas concretos, que podr� incluir tanto recursos materiales como cesi髇 temporal, suficientemente motivada, con dedicaci髇 plena o parcial, de personal perteneciente a las Administraciones P鷅licas.

Se promover� especialmente el conocimiento p鷅lico de la labor realizada por el voluntariado y de su marco de actuaci髇, a fin de lograr el reconocimiento social que les corresponde.

Art韈ulo 13

Las personas voluntarias tendr醤 libre acceso a los actos y lugares en los que la entidad en la que se integran tenga programada, de manera oficial, una actividad de voluntariado y podr醤 disfrutar de las bonificaciones o reducciones que se establezcan reglamentariamente.

Art韈ulo 14

1. La Comunidad Foral de Navarra apoyar� econ髆icamente la realizaci髇 de programas y actividades de voluntariado, para lo que se consignar醤 en los presupuestos las partidas correspondientes.

Se conceder醤 subvenciones mediante las convocatorias p鷅licas correspondientes y se acordar醤 convenios o conciertos con las entidades de voluntariado para cubrir los gastos ocasionados, todo ello de acuerdo con la legislaci髇 vigente.

2. Para acceder a estos fondos, a la asistencia t閏nica y dem醩 apoyos espec韋icos, las entidades de voluntariado deber醤 estar inscritas en el Registro del Voluntariado y declarar los programas para los que solicitan la ayuda, con expresa menci髇 de su denominaci髇, descripci髇, fines, formaci髇 exigible al personal voluntario participante, duraci髇, beneficiarios, n鷐ero de personas voluntarias, dedicaci髇 y tareas encomendadas, personal asalariado que participa si es el caso, responsable del programa, presupuesto y fuentes de financiaci髇, y sistema de evaluaci髇 interno.

3. Reglamentariamente se desarrollar醤 los requisitos administrativos para acceder a estos apoyos y se regular� la presentaci髇 de una memoria anual de actividades de cada entidad inscrita en el registro, con especificaci髇 de los programas declarados y de su evaluaci髇.

Art韈ulo 15

El Gobierno de Navarra, bas醤dose en la opini髇 del Consejo Navarro del Voluntariado, conceder� anualmente la distinci髇 de persona voluntaria de Navarra a la persona f韘ica o jur韉ica que haya destacado por su dedicaci髇 al voluntariado, por su ejemplo social en su actividad voluntaria o bien porque sus actuaciones voluntarias hayan alcanzado especial relevancia.

Reglamentariamente se establecer醤 los requisitos concretos.

V閍se D. Foral 279/2023, de 28 de noviembre, por el que se regula la distinci髇 y el reconocimiento extraordinario de persona voluntaria de Navarra (獴.O.N.� 22 diciembre).LE0000823021_20231223

Art韈ulo 16

1. Se crea la Comisi髇 Interdepartamental del Voluntariado que estar� compuesta por los Directores Generales de los Departamentos relacionados con programas de voluntariado.

La Presidencia y el Secretariado de la misma corresponder� al Departamento que gestione el Registro de las entidades de voluntariado.

2. Ser醤 funciones de la Comisi髇:

• a) El establecimiento de una pol韙ica global de fomento del voluntariado.
• b) La coordinaci髇 e impulso de la planificaci髇 de los diferentes Departamentos, con el objetivo de canalizar las actuaciones hacia los sectores m醩 necesitados y estimular la creaci髇 de nuevas entidades.
• c) El conocimiento de las actuaciones de evaluaci髇 y control que llevan a cabo los diferentes Departamentos.

Anualmente coordinar� las subvenciones y conciertos con las entidades de voluntariado, a efectos de conseguir actuaciones complementarias y evitar duplicidades.

Igualmente de manera anual publicar� la gu韆 del voluntariado en Navarra donde se contengan todas las entidades registradas con los programas realizados y dem醩 datos significativos, d醤dole la m醲ima difusi髇 posible.

3. Para el funcionamiento de la Comisi髇 y la realizaci髇 de actuaciones de informaci髇 y formaci髇 globales se consignar� una partida presupuestaria espec韋ica en el Departamento responsable del Registro.

V閍se D Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 61/2014, 30 julio, por el que se regula la Comisi髇 Interdepartamental del Voluntariado de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra (獴.O.N.� 18 septiembre).LE0000536409_20231223

Art韈ulo 17

Los diferentes Departamentos de la Administraci髇 de la Comunidad Foral, en las actividades relacionadas con el voluntariado, ejercer醤 las funciones propias de su competencia y, en especial, las de planificaci髇 e inspecci髇.

Art韈ulo 18

Las Entidades Locales de Navarra, dentro de la competencia de planificaci髇, ordenaci髇 e inspecci髇 del voluntariado que se desarrolle en exclusiva en su 醡bito territorial, deber醤 exigir a las entidades de voluntariado el cumplimiento de lo establecido en esta Ley Foral y en sus normas de desarrollo y remitir醤 anualmente a la secretar韆 del Consejo Navarro del Voluntariado las acciones y programas subvencionados o concertados, con la extensi髇 que se establece en esta Ley Foral.

Art韈ulo 19

1. Se crea el Consejo Navarro del Voluntariado como 髍gano de participaci髇, con car醕ter consultivo, para el encuentro, asesoramiento y consulta de los agentes sociales implicados en el voluntariado.

2. Dicho Consejo estar� adscrito al Departamento del Gobierno de Navarra al que se le haya encomendado la gesti髇 del registro de las entidades de voluntariado y la secretar韆 de la Comisi髇 Interdepartamental del Voluntariado.

Art韈ulo 20 Funciones

Ser醤 las funciones del Consejo:

• a) Informar preceptivamente los anteproyectos y proyectos de disposiciones normativas de car醕ter general de las Administraciones P鷅licas de Navarra que afecten directamente al voluntariado. Dicho informe se emitir� en el plazo de quince d韆s desde que sea requerido.
• b) Detectar y analizar las necesidades b醩icas del voluntariado.
• c) Asesorar y elevar a las Administraciones P鷅licas de Navarra propuestas e iniciativas en relaci髇 a los distintos campos en los que se desarrolla la actividad voluntaria as� como proponer los criterios que pudieran considerarse preferentes en la actividad subvencionadora de los programas de voluntariado.
• d) Analizar y elevar propuestas a las Administraciones sobre medidas de fomento del voluntariado.
• e) Ser informado del seguimiento y evaluaci髇 que realicen las Administraciones P鷅licas de Navarra sobre los programas del voluntariado, as� como las subvenciones que se otorguen.
• f) Emitir un informe anual sobre el estado del voluntariado en Navarra.
• g) Promover la presencia de los agentes sociales en los 髍ganos de participaci髇 existentes relacionados con la solidaridad.
• h) Proponer al Gobierno el Reglamento de Funcionamiento del Consejo.
• i) Aprobar la memoria anual de sus actividades.

Art韈ulo 21

1. El Consejo Navarro del Voluntariado estar� compuesto por:

• a) Presidencia. La ocupar� quien ostente la titularidad del Departamento al que est� adscrito el Consejo.
• b) Vicepresidencia. Se nombrar� para este cargo a la persona elegida por y entre las vocal韆s que correspondan a los representantes de las organizaciones del voluntariado, personas voluntarias y representantes de las centrales sindicales.

  En caso de ausencia, enfermedad u otra causa legal que afecte al titular de la presidencia, suplir� al mismo.

• c) Siete vocal韆s que corresponder醤 a los Directores y Directoras generales del Gobierno de Navarra relacionados con el voluntariado.
• d) Tres t閏nicos de la Administraci髇 Foral de Navarra, expertos en voluntariado.
• e) Tres representantes de las entidades locales designados por la Federaci髇 Navarra de Municipios y Concejos.
• f) Siete representantes de las entidades de voluntariado elegidas de entre las que est閚 inscritas en el registro de entidades de voluntariado.
• g) Tres personas voluntarias, representativas del colectivo.
• h) Tres representantes de las centrales sindicales m醩 representativas en la Comunidad Foral.

2. La secretar韆 ser� ocupada por el Secretario T閏nico del Departamento al que est� asignado el Consejo.

3. El nombramiento de los miembros del Consejo ser� realizado por la Presidencia del mismo.

4. La duraci髇 del mandato de las vocal韆s de las entidades de voluntariado, personas voluntarias y organizaciones sindicales ser� de cuatro a駉s.

Las personas que ocupen las vocal韆s correspondientes a las Administraciones P鷅licas cesar醤 en el cargo cuando as� lo disponga la Presidencia o la Federaci髇 Navarra de Municipios y Concejos, respectivamente.

DISPOSICION ADICIONAL UNICA

El Gobierno de Navarra, en el plazo m醲imo de un a駉 contado a partir de la entrada en vigor de la presente Ley Foral, aprobar� los reglamentos del Registro de entidades de voluntariado, del acceso a apoyos econ髆icos y asistencia t閏nica a las entidades, de la distinci髇 anual de Voluntario de Navarra, de la Comisi髇 Interdepartamental del Voluntariado y del Consejo Navarro del Voluntariado.

DISPOSICION TRANSITORIA UNICA

Hasta que el Gobierno de Navarra no regule el Registro de Entidades de Voluntariado, 閟tas continuar醤 inscribi閚dose en los registros dependientes de los Departamentos competentes en la materia.

DISPOSICION FINAL UNICA

La presente Ley Foral entrar� en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial de Navarra�.