Art韈ulo 5 R間imen legal

El r間imen urban韘tico del suelo es el establecido en la legislaci髇 b醩ica del Estado, con las especificaciones de desarrollo y complementarias que se establecen en este t韙ulo I.

Art韈ulo 6 Clases de suelo

1. El suelo se clasificar� en urbano, urbanizable o no urbanizable.

2. Los terrenos destinados a sistemas generales no ser醤 objeto de clasificaci髇 espec韋ica del suelo, sin perjuicio de que los de nueva creaci髇 previstos en el planeamiento se adscriban a las diferentes clases de suelo a los efectos de su valoraci髇 y obtenci髇.

Art韈ulo 7 Suelo urbano

1. Para que los terrenos se consideren jur韉icamente como suelo urbano, deber醤 cumplirse simult醤eamente los dos siguientes requisitos:

• a) Que el planeamiento los clasifique como tal suelo urbano.
• b) Que los terrenos cuenten con acceso rodado, abastecimiento de agua, evacuaci髇 de aguas y suministro de energ韆 el閏trica, siempre que estos servicios resulten suficientes para servir a las edificaciones o instalaciones que sobre ellos prevea el planeamiento que establece la clasificaci髇.

2. Asimismo, se considerar醤 suelo urbano aquellos terrenos que, una vez ejecutada la urbanizaci髇 prevista en el planeamiento, dispongan efectivamente de los mismos servicios a que se refiere el apartado b) del n鷐ero anterior.

3. Reglamentariamente se establecer醤 los requisitos m韓imos que han de reunir los servicios urban韘ticos a que se refiere el n鷐ero 1, para que puedan considerarse suficientes en relaci髇 con la ordenaci髇 prevista.

Art韈ulo 8 Suelo urbanizable

1. Constituir醤 suelo urbanizable los terrenos a los que el planeamiento clasifique como tales por considerarlos adecuados para ser urbanizados.

Asimismo, se clasificar醤 como suelo urbanizable aquellos terrenos que con anterioridad hubieran sido clasificados o pudieran considerarse como urbanos, cuando el nuevo planeamiento prevea para ellos una ordenaci髇 urban韘tica sustancialmente diferente de la precedente y requieran obras de urbanizaci髇 en m醩 de un 50 por 100 de la superficie del sector respecto a la situaci髇 preexistente.

2. Dentro del suelo urbanizable el plan establecer� todas o alguna de las siguientes categor韆s:

• a) Suelo programado, constituido por aqu閘 cuyo planeamiento de ordenaci髇 del sector correspondiente deba ser aprobado en el plazo previsto o est� ya contenido en el propio Plan Municipal.
• b) Suelo no programado, integrado por el que s髄o pueda ser objeto de desarrollo urban韘tico mediante la previa aprobaci髇 de program醩 de actuaci髇 urban韘tica.

3. El Plan Municipal de municipios de poblaci髇 inferior a diez mil habitantes de derecho no podr� incluir dentro de la clasificaci髇 de suelo urbanizable la categor韆 de suelo no programado. Esta prohibici髇 no ser� de aplicaci髇, no obstante, en los municipios que formen parte de la conurbaci髇 de Pamplona, incluidos en el 醡bito que reglamentariamente se determine por Orden Foral.

Art韈ulo 9 Suelo no urbanizable

1. Constituir醤 el suelo no urbanizable los terrenos que el planeamiento determine en raz髇 de su valor agr韈ola, forestal, ganadero, natural韘tico, paisaj韘tico, hist髍ico, cultural, ecol骻ico o para la defensa de la fauna, flora o equilibrio ecol骻ico y, en general, por sus caracter韘ticas y vocaci髇 r鷖tica.

Asimismo, se clasificar醤 como no urbanizables los terrenos, de entre los anteriores, necesitados de acciones de recuperaci髇 porque hayan sufrido incendios o devastaciones de otro tipo.

2. En ning鷑 caso podr醤 ser suelos urbanos o urbanizables los terrenos se馻lados en el punto 1, salvo que el planeamiento as� los clasifique.

3. Tambi閚 se clasificar醤 como no urbanizables aquellos terrenos que no sean incluidos en las otras clases de suelo.

Art韈ulo 10 Solar

Tendr醤 la consideraci髇 de solares las superficies de suelo urbano aptas para la edificaci髇 que re鷑an los siguientes requisitos:

• 1. Que est閚 urbanizadas con arreglo a las normas m韓imas establecidas en cada caso por el planeamiento, y si 閟te no las concretare, se precisar� que, adem醩 de contar con los servicios se馻lados en el art韈ulo 7, la v韆 a que la parcela d� frente tenga pavimentada la calzada y encintado de aceras.
• 2. Que tengan se馻ladas alineaciones y rasantes.
• 3. Que, cuando fuese preciso, se haya realizado el reparto de cargas de la urbanizaci髇.

Art韈ulo 11 Adquisici髇 del derecho a urbanizar

El planeamiento que se requiere para poder adquirir el derecho a urbanizar ser�:

• a) En suelo urbano: Plan Municipal y, en su caso, Plan Especial de Reforma Interior o Estudio de Detalle.
• b) En suelo urbanizable programado: Plan Municipal y, en su caso, Plan Parcial.
• c) En suelo urbanizable no programado: Plan Municipal, Programa de Actuaci髇 urban韘tica y Plan Parcial.

Art韈ulo 12 Extinci髇 del derecho a urbanizar

1. Si el planeamiento no lo previera, en cada unidad de ejecuci髇, el plazo m醲imo para adquirir el derecho a urbanizar ser� de cuatro a駉s, contados desde la publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial de Navarra� del acuerdo de aprobaci髇 definitiva del planeamiento.

2. La extinci髇 del derecho a urbanizar requerir� declaraci髇 expresa por la Administraci髇 competente mediante resoluci髇 notificada al efecto, que deber� dictarse previa audiencia del interesado por un per韔do m韓imo de quince d韆s h醔iles.

Art韈ulo 13 Aprovechamiento urban韘tico susceptible de apropiaci髇

• 1. En el suelo urbano el aprovechamiento urban韘tico susceptible de apropiaci髇 ser�:
  • a) En terrenos incluidos en unidades de ejecuci髇: el 90 por 100 del aprovechamiento correspondiente al 醨ea de reparto o, en su caso, a la unidad de ejecuci髇.
  • b) En terrenos no incluidos en unidades de ejecuci髇 y que carezcan de urbanizaci髇 consolidada, cuando no se trate de mera sustituci髇 de la edificaci髇 existente y se d� incremento de aprovechamiento por el Plan: el 90 por 100 del incremento ocasionado por el planeamiento. En este supuesto el 10 por 100 del aprovechamiento restante, correspondiente a la Administraci髇, se compensar� en met醠ico, de acuerdo con su valor urban韘tico.
  • c) En terrenos no incluidos en unidades de ejecuci髇 y que carezcan de urbanizaci髇 consolidada, cuando se trate de sustituci髇 de la edificaci髇 existente sin incremento de aprovechamiento: el 100 por 100 del aprovechamiento permitido por el planeamiento, sin perjuicio del deber del propietario de asumir a su costa las cargas de urbanizaci髇 que imponga el planeamiento.
  • d) En terrenos no incluidos en unidades de ejecuci髇 y que tengan la urbanizaci髇 consolidada: el 100 por 100 del aprovechamiento permitido por el planeamiento.
  • e) En terrenos incluidos en los cascos hist髍icos: el 100 por 100 del aprovechamiento permitido por el planeamiento.
• 2. En el suelo urbanizable el aprovechamiento susceptible de apropiaci髇 ser� el 90 por 100 del aprovechamiento definido por el planeamiento.
• 3. La cesi髇 obligatoria y gratuita del 10 por 100 del aprovechamiento que se realice a la Administraci髇 actuante, tanto en suelo urbano como urbanizable, estar� libre de cargas de urbanizaci髇, toda la cual ser� a cargo de los propietarios en proporci髇 a sus aprovechamientos. Estas cargas de urbanizaci髇 correspondientes al suelo cedido se considerar醤 integrantes del deber de costear la urbanizaci髇 que corresponde a los propietarios afectados.

Art韈ulo 14 Derecho al aprovechamiento urban韘tico en actuaciones sistem醫icas

1. Si el planeamiento no lo previera, el plazo m醲imo para adquirir el derecho de aprovechamiento urban韘tico ser� de cuatro a駉s, contados desde que se hubiese adquirido el derecho a urbanizar en virtud de la publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial de Navarra� del acuerdo de aprobaci髇 definitiva del instrumento de ordenaci髇 m醩 espec韋ico.

2. Acreditado por los propietarios el cumplimiento de los deberes de cesi髇, equidistribuci髇 y urbanizaci髇 en los plazos fijados, la Administraci髇 actuante expedir� la certificaci髇 correspondiente a instancia de aqu閘los. Por el transcurso de tres meses sin resoluci髇 expresa, se entender� otorgada esta certificaci髇.

3. A los solos efectos de lo establecido en el n鷐ero anterior, en el caso de que la Administraci髇 no resolviera sobre la recepci髇 de las obras de urbanizaci髇 en el plazo previsto en el planeamiento o, en su defecto, en el de tres meses, bastar� el ofrecimiento formal de cesi髇 de las mismas.

Art韈ulo 15 Plazo para la solicitud de licencia de edificaci髇 en las actuaciones sistem醫icas

En defecto de previsi髇 expresa en el planeamiento, el plazo para la solicitud de licencia de edificaci髇 ser� de un a駉 en entidades locales de m醩 de 10.000 habitantes, y de dos a駉s en entidades locales de menos de esa poblaci髇, desde que se hubiera adquirido el derecho al aprovechamiento urban韘tico.

Art韈ulo 16 Plazo para la solicitud de edificaci髇 en las actuaciones asistem醫icas

En defecto de previsi髇 expresa en el planeamiento, el plazo para la solicitud de licencia de edificaci髇 ser� de dos a駉s en entidades locales de m醩 de 10.000 habitantes, y de cuatro en entidades locales de menos de esa poblaci髇, desde que se hubiera adquirido el derecho al aprovechamiento urban韘tico.

Art韈ulo 17 Urbanizaci髇 y edificaci髇 simult醤eas

La Administraci髇 podr� autorizar la urbanizaci髇 y edificaci髇 simult醤eas, exigiendo para ello y en todo caso, las garant韆s pertinentes mediante aval econ髆ico suficiente o cualquier otra garant韆 de las admitidas en Derecho.

Art韈ulo 18 Plazos para la edificaci髇

1. Todas las licencias habr醤 de prever un plazo para comenzar las obras proyectadas y otro para acabarlas. En caso de que las licencias no especificaran un plazo de caducidad, se estar� a lo dispuesto en el n鷐ero 6 de este art韈ulo.

2. Todas las licencias deber醤 indicar que su caducidad se producir� por el transcurso de cualquiera de ambos plazos sin haber comenzado las obras o bien sin haberlas acabado.

3. La caducidad de la licencia se declarar� por la Administraci髇 competente para concederla, previa audiencia al interesado por per韔do m韓imo de quince d韆s h醔iles. La declaraci髇 determinar� el archivo de las actuaciones y la extinci髇 del derecho a edificar si se hubieran sobrepasado los plazos previstos.

4. Las entidades locales podr醤 conceder pr髍rogas de los plazos de la licencia, previa solicitud expresa de su titular antes de dos meses, respectivamente, de la conclusi髇 de los previstos para el comienzo y para la finalizaci髇 de las obras, siendo v醠ida la ordenaci髇 vigente en el momento en que la licencia fue concedida. La pr髍roga de las licencias no podr� ser v醠idamente solicitada si no ha transcurrido al menos la mitad del plazo. La obtenci髇 de la pr髍roga del plazo para comenzar las obras comportar� por s� misma la pr髍roga del plazo para acabarlas, debiendo se馻larse expresamente la indicaci髇 de este 鷏timo. La pr髍roga para acabar las obras s髄o podr� ser solicitada y obtenida si se ha hecho la cobertura de aguas del edificio, seg鷑 el proyecto t閏nico.

5. Caducada la licencia, para comenzar o acabar las obras ser� preciso solicitar y obtener una nueva licencia, ajustada a la ordenaci髇 en vigor, salvo en los casos en que se hubiera acordado la suspensi髇 de la concesi髇 de licencias.

6. Los plazos m韓imos para la ejecuci髇 de los actos de edificaci髇 y uso del suelo, en caso de que la licencia no los determinase, salvo que el planeamiento prevea otros distintos, ser醤 los siguientes:

• a) Un a駉 para comenzar las obras, y
• b) Tres a駉s para acabarlas.

Art韈ulo 19 Implantaci髇 directa en supuestos de inter閟 general

1. En supuestos justificados de inter閟 general, y con car醕ter excepcional, las entidades locales podr醤 otorgar licencias de edificaci髇 para la implantaci髇 directa, en suelo urbano o urbanizable, de industrias o actividades terciarias, sin necesidad de esperar a la aprobaci髇 definitiva de los instrumentos de gesti髇 o del Proyecto de Urbanizaci髇, siempre que concurran las siguientes condiciones:

• a) Se haya adquirido el derecho a urbanizar.
• b) No haya transcurrido el plazo previsto para adquirir el derecho al aprovechamiento urban韘tico.
• c) Exista en la entidad local, como m韓imo, un proyecto de obras de urbanizaci髇 referentes a la unidad de ejecuci髇 sobre la que pretende implantarse la actividad, susceptible de ser tramitado como Proyecto de Urbanizaci髇, que permita la ejecuci髇 de la obra urbanizadora precisa para el normal funcionamiento de la industria o actividad terciaria en las condiciones debidas y de acuerdo con las exigencias t閏nicas previsibles para el posterior desarrollo arm髇ico del resto de dicha unidad.
• d) Los terrenos se encuentren calificados para usos industriales o terciarios, seg鷑 se trate de una u otra actividad.
• e) Exista conformidad expresa de los propietarios de las parcelas afectadas por la implantaci髇.
• f) La superficie bruta de los terrenos afectados permita, de acuerdo con la edificabilidad prevista en el plan, el aprovechamiento urban韘tico susceptible de apropiaci髇 privada que se pretenda por el promotor de la edificaci髇.
• g) El promotor de la edificaci髇 garantice mediante fianza el importe del coste de las obras de urbanizaci髇 que le correspondan a sus terrenos, referidas al presupuesto estimado en el Proyecto de obras de urbanizaci髇 antes citado.
• h) El promotor se comprometa expresamente, en escritura p鷅lica otorgada al efecto, al cumplimiento de los deberes legales de cesi髇 obligatoria y gratuita de los terrenos que le correspondan.
• i) La implantaci髇 de la actividad se ajuste a la ordenaci髇 y normativa prevista en el plan.

2. Las licencias otorgadas al amparo de las condiciones se馻ladas en el n鷐ero anterior deber醤 justificar expresamente en su texto el supuesto de inter閟 general determinante de la aplicaci髇 de este procedimiento excepcional.

3. La incorporaci髇 al patrimonio de su titular de la edificaci髇 concluida al amparo de las autorizaciones reguladas en este art韈ulo estar� condicionada, en todo caso, al efectivo cumplimiento previo por los propietarios de los terrenos de los deberes de cesi髇, equidistribuci髇 y urbanizaci髇 inherentes al derecho al aprovechamiento urban韘tico.

4. Las condiciones especiales de concesi髇 de licencias otorgadas al amparo de este art韈ulo se inscribir醤 por el Ayuntamiento en el Registro de la Propiedad, a costa del interesado, de conformidad con la legislaci髇 estatal.

Art韈ulo 20 Densidad m醲ima

1. En los sectores de suelo urbanizable, excluidos los terrenos destinados a sistemas generales, y en las unidades de ejecuci髇 de suelo urbano, se aplicar醤 los siguientes l韒ites m醲imos de densidad de edificaci髇 residencial por hect醨eas:

• a) Cincuenta viviendas o, alternativamente, 5.500 metros cuadrados construidos, en municipios de m醩 de veinticinco mil habitantes de derecho.
• b) Cuarenta viviendas o, alternativamente, 4.500 metros cuadrados construidos, en municipios de m醩 de dos mil habitantes y menos de veinticinco mil habitantes, as� como en los municipios de m醩 de 1.000 habitantes continuos a Pamplona.
• c) Treinta y cinco viviendas o, alternativamente, 4.500 metros cuadrados construidos, en el resto de municipios.

2. Excepcionalmente, el Consejero de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente podr� autorizar justificadamente mediante Orden Foral que se publicar� en el 獴olet韓 Oficial de Navarra�, la superaci髇 de los l韒ites a que se refiere el n鷐ero anterior cuando las circunstancias urban韘ticas de la localidad as� lo aconsejen. a propuesta del Ayuntamiento por mayor韆 absoluta del Pleno, con el l韒ite m醲imo de 75 viviendas por hect醨ea en el supuesto del apartado a) del n鷐ero anterior, y de 50 viviendas en los supuestos b) y c).

Asimismo, podr醤 superarse justificadamente los l韒ites fijados en el n鷐ero 1, en aquellas unidades de suelo urbano en las que se realicen operaciones de rehabilitaci髇 urbana o de reforma interior. En 閟tas unidades el aprovechamiento y las condiciones tipol骻icas de la edificaci髇 ser醤 an醠ogas a las edificaciones del entorno.

3. La fijaci髇 de la concreta densidad de viviendas se efectuar� en el planeamiento, dentro de los l韒ites previstos en los n鷐eros anteriores, en atenci髇 a la tipolog韆 habitual o predominante de la vivienda y a las caracter韘ticas urbanas o rurales de cada municipio.

4. En los pol韌onos industriales o de servicios el porcentaje m醲imo de ocupaci髇 por las edificaciones, incluidas las dotacionales que se determinen reglamentariamente, no podr� superar el 50 por 100 del total del terreno ordenado, excluidos los sistemas generales.

Art韈ulo 21 C閐ula urban韘tica

Los Ayuntamientos podr醤 crear en la correspondiente ordenanza un documento acreditativo de las principales condiciones urban韘ticas que concurran en las fincas comprendidas en el t閞mino municipal, que se denominar� C閐ula urban韘tica de terreno o de edificio, seg鷑 el car醕ter de la finca a que se refiera.

En todo caso, la ordenanza a que se refiere el p醨rafo anterior deber� ser dictada por los Ayuntamientos de municipios de m醩 de 10.000 habitantes.

Art韈ulo 22 Actividades y usos en suelo no urbanizable

Las actividades y usos en suelo no urbanizable regulados por esta Ley Foral son los siguientes:

• 1. Actividades y usos no constructivos:
  • a) Acciones sobre el suelo o en el subsuelo que impliquen movimientos de tierra; tales como explotaci髇 minera, extracci髇 de gravas y arenas, canteras, dragados, defensa de r韔s y rectificaci髇 de cauces, apertura de pistas o caminos y abancalamientos.
  • b) Acciones sobre el suelo o en el subsuelo que no impliquen movimiento de tierras, tales como aprovechamientos agropecuarios, pastoreo, roturaci髇 y desecaci髇, vallados con elementos naturales o setos.
  • c) Acciones sobre las masas arb髍eas; tales como aprovechamiento de le馻, aprovechamiento maderero cortas a hecho, mejora de la masa forestal, otros aprovechamientos forestales, introducci髇 de especies aut骳tonas y no aut骳tonas y tratamiento fitosanitario.
  • d) Actividades de ocio; tales como pr醕tica de deportes organizados, acampada de un d韆, acampada prolongada y actividades comerciales ambulantes.
  • e) Actividades cient韋icas y divulgativas.
• 2. Actividades y usos constructivos:
  • a) Vivienda.
  • b) Construcciones e instalaciones agr韈olas; tales como las destinadas al apoyo de las explotaciones hort韈olas o de la horticultura de ocio, almacenes agr韈olas, viveros e invernaderos.
  • c) Construcciones e instalaciones destinadas al apoyo a la ganader韆 extensiva e intensiva, granjas, corrales dom閟ticos, piscifactor韆s e instalaciones ap韈olas.
  • d) Construcciones e instalaciones forestales destinadas a la extracci髇 de madera o a la gesti髇 forestal.
  • e) Construcciones e instalaciones necesarias para la ejecuci髇, entretenimiento y servicio de las obras p鷅licas.
  • f) Construcciones e instalaciones para equipamiento, dotaciones o servicios que deban emplazarse en el suelo no urbanizable; tales como escuelas agrarias, centros de investigaci髇 y educaci髇 ambiental, puestos de salvamento y socorrismo, cementerios y construcciones e instalaciones deportivas y de ocio.
  • g) Construcciones e instalaciones vinculadas a actividades industriales, que deban emplazarse en el suelo no urbanizable o que no sean propias de los suelos urbano o urbanizable.
  • h) Infraestructuras.
  • i) Instalaciones para publicidad est醫ica.

Art韈ulo 23 Categor韆 del suelo no urbanizable

Se distinguen las siguientes categor韆s de suelo no urbanizable:

• 1. Espacio natural, que se regir� por lo dispuesto en la legislaci髇 respectiva.
• 2. Suelo forestal.
• 3. Suelo de alta productividad agr韈ola.
• 4. Suelo de mediana productividad agr韈ola o ganadera.
• 5. Suelo gen閞ico.
• 6. Suelo de afecciones espec韋icas:
  • a) Infraestructuras existentes.
  • b) Infraestructuras previstas.
  • c) Aguas protegidas.
  • d) Entorno de n鷆leos de poblaci髇.
  • e) Entorno de bienes inmuebles de inter閟 cultural.
  • f) Itinerarios de inter閟.

Art韈ulo 24 Instrumentos para la incorporaci髇 y desafectaci髇 de terrenos a categor韆s

La incorporaci髇 y desafectaci髇 de suelos a las categor韆s establecidas en el art韈ulo anterior se llevar� a cabo a trav閟 de los siguientes instrumentos:

• - La de Espacios Naturales, conforme a la legislaci髇 espec韋ica aplicable.
• - Las dem醩 categor韆s, a trav閟 del planeamiento, de un instrumento de ordenaci髇 territorial o, en su caso por el correspondiente Decreto Foral, cuyo contenido ser� sometido a informaci髇 p鷅lica.

Art韈ulo 25 Actividades prohibidas e incompatibles

1. La asimilaci髇 de actividades y usos, no enunciados de forma expresa, a los mencionados en esta Ley Foral se realizar� teniendo en cuenta la compatibilidad de dicho uso o actividad con los objetivos del r間imen de protecci髇 del espacio en que vayan a asentarse.

2. Quedan prohibidas las acciones u omisiones en el suelo no urbanizable que impliquen:

• a) Incremento de la erosi髇 y p閞dida de calidad de los suelos.
• b) Destrucci髇 de masas vegetales, sin perjuicio de lo previsto en la vigente legislaci髇 sobre protecci髇 del patrimonio forestal.
• c) Destrucci髇 o contaminaci髇 de las zonas h鷐edas o de su entorno pr髕imo, sin perjuicio de lo contemplado en la legislaci髇 de aguas.
• d) Vertido o abandono de objetos, residuos u otros desperdicios fuera de los lugares autorizados, as� como la quema no autorizada de los mismos.
• e) Vertidos l韖uidos o s髄idos que pueden degradar o contaminar la naturaleza o los acu韋eros.

Art韈ulo 26 Limitaciones m韓imas y b醩icas

Las limitaciones establecidas en los diferentes reg韒enes de protecci髇 del suelo no urbanizable regulados en esta Ley Foral tienen el car醕ter de m韓imas y b醩icas, pudiendo el planeamiento establecer condiciones de protecci髇 superiores para algunas de las categor韆s de suelo, en raz髇 de las espec韋icas condiciones y caracter韘ticas del territorio al que se refieran.

Art韈ulo 27 No indemnizaci髇 de limitaciones

1. Las limitaciones generales establecidas por esta Ley Foral, as� como las que en virtud de la misma se contengan en los instrumentos a los que se refiere el art韈ulo 24 respecto de las actividades y usos existentes con anterioridad a su aprobaci髇, no dar醤 lugar a indemnizaci髇, salvo lo dispuesto en el apartado siguiente.

2. Las limitaciones singulares y efectivas que no resulten compatibles con el ejercicio de actividades usos tradicionales y consolidados que ya estuvieran autorizados expresa o individualmente por la Administraci髇, ser醤 indemnizables por 閟ta, determin醤dose la cuant韆 de acuerdo con las normas que regulan la responsabilidad patrimonial de la Administraci髇.

No obstante, podr醤 convenirse otras formas de indemnizaci髇, tales como el otorgamiento de ayudas, subvenciones u otros medios de fomento.

Art韈ulo 28 Asignaci髇 de actividades y usos a categor韆s

En el supuesto de que un mismo terreno pudiera ser asignable, en raz髇 a sus caracter韘ticas o usos previstos en el mismo, a diferentes categor韆s de suelo, se asignar� a aquella categor韆 cuyo r間imen de protecci髇 sea m醩 restrictivo.

Las actividades y usos constructivos autorizables en las categor韆s del suelo de mediana productividad agr韈ola y gen閞ico, se asentar醤 prioritariamente en este 鷏timo.

Art韈ulo 29 Actividades permitidas, autorizables y prohibidas

1. A los efectos de lo previsto en esta Ley Foral las actividades y usos en suelo no urbanizable podr醤 ser permitidos, autorizables y prohibidos.

2. Ser醤 permitidos aquellos usos y actividades que por su propia naturaleza sean compatibles con los objetivos de protecci髇 de cada categor韆 de suelo; prohibidos, los que sean incompatibles; y autorizables, los que puedan ser compatibles en determinadas condiciones.

3. Los usos y actividades permitidos no precisar醤 autorizaci髇 del Departamento de ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente, sin perjuicio de que deban ser objeto de licencia o autorizaci髇 por otros 髍ganos o Administraciones.

4. Los usos y actividades autorizables precisar醤 autorizaci髇 del Consejero de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente, sin perjuicio de que tambi閚 deban ser objeto de licencia o autorizaci髇 por otros 髍ganos o Administraciones.

Art韈ulo 30 Espacios Naturales

El r間imen de protecci髇 de los Espacios Naturales ser� el que establezca su legislaci髇 espec韋ica.

Art韈ulo 31 Suelo forestal

1. Se incluyen en esta categor韆 aquellos terrenos que por ser soporte de masas forestales deben ser objeto de preservaci髇, a fin de garantizar su mantenimiento en superficie y calidad, de manera que conserven sus funciones ecol骻ica, protectora, productora, tur韘tico-recreativa y de creaci髇 del paisaje. Asimismo se incluyen aquellas 醨eas cuya reforestaci髇 pueda resultar de inter閟 en relaci髇 con los objetivos citados.

2. R間imen de protecci髇.

• a) Actividades no constructivas. Queda prohibido el pastoreo tradicional en las zonas se馻ladas expresamente y la quema de vegetaci髇.

  Podr醤 autorizarse la apertura de nuevas pistas o caminos, la roturaci髇, los abancalamientos, la explotaci髇 minera, la extracci髇 de gravas y arenas, las canteras y la corta a hecho en aquellas zonas en las que tradicionalmente se realiza y en las condiciones que se determinen.

  El resto de actividades quedan permitidas.

• b) Actividades constructivas. Se permiten las construcciones e instalaciones forestales y ap韈olas.

  Podr醤 autorizarse las construcciones e instalaciones necesarias para la ejecuci髇, entretenimiento y servicio de las obras p鷅licas, las destinadas a equipamientos o servicios que deban emplazarse en el suelo no urbanizable, las vinculadas a las actividades deportivas y de ocio que deban desarrollarse en el suelo no urbanizable y las infraestructuras.

  Quedan prohibidas todas las dem醩.

Art韈ulo 32 Suelo de alta productividad agr韈ola

1. Esta categor韆 queda constituida por aquellos terrenos de elevada calidad agr韈ola, puesta de manifiesto por la existencia de explotaciones que la avalen o por las propias caracter韘ticas ed醘icas. Deben ser objeto de preservaci髇 a fin de garantizar su mantenimiento en extensi髇 y calidad.

2. R間imen de protecci髇.

• a) Actividades no constructivas. Podr醤 autorizarse la apertura de nuevas pistas, caminos y la quema de vegetaci髇. Asimismo, podr� autorizarse la explotaci髇 minera, la extracci髇 de gravas y arenas y las canteras cuando tales actividades resulten compatibles con las explotaciones que existen o con las caracter韘ticas ed醘icas del terreno.

  El resto de las actividades quedan permitidas.

• b) Actividades constructivas. Se permiten las construcciones e instalaciones destinadas y vinculadas a las explotaciones agr韈olas que guarden relaci髇 con la naturaleza, extensi髇 y utilizaci髇 de la finca, y los viveros e invernaderos.

  Podr醤 autorizarse las infraestructuras.

  Quedan prohibidas todas las dem醩.

Art韈ulo 33 Suelo de mediana productividad agr韈ola o ganadera

1. Esta categor韆 queda constituida por aquellos suelos de calidad agr韈ola media, as� como por aquellos terrenos ocupados por praderas y pastos aprovechados por la ganader韆 extensiva.

2. R間imen de protecci髇:

• a) Actividades no constructivas. Podr醤 autorizarse la explotaci髇 minera, la extracci髇 de gravas y arenas, las canteras, la apertura de nuevas pistas y caminos y quema de vegetaci髇.

  El resto de actividades quedan permitidas.

• b) Actividades constructivas. Se permiten las construcciones e instalaciones de apoyo a la horticultura, los viveros e invernaderos, las construcciones destinadas a la ganader韆 extensiva, los corrales dom閟ticos y las instalaciones ap韈olas.

  Podr醤 autorizarse:

  • - Las construcciones e instalaciones destinadas exclusivamente a la horticultura de ocio, sin que pueda destinarse a usos residenciales.
  • - Las construcciones e instalaciones aisladas destinadas a la ganader韆 intensiva.
  • - Los almacenes agr韈olas.
  • - Las granjas.
  • - Las construcciones e instalaciones necesarias para la ejecuci髇, entretenimiento y servicio de las obras p鷅licas.
  • - Las construcciones e instalaciones destinadas a equipamientos, dotaciones o servicios que deban emplazarse en el suelo no urbanizable.
  • - Las construcciones e instalaciones vinculadas a actividades deportivas o de ocio.
  • - Las actividades industriales que deban desarrollarse en suelo no urbanizable.
  • - Las infraestructuras.
  • - La vivienda unifamiliar aislada destinada a residencia habitual y permanente de su titular en las condiciones y zonas geogr醘icas en las que tradicionalmente se d� esta forma de vida, fundamentalmente en la vertiente cant醔rica, y que se establecer醤 reglamentariamente.

  Quedan prohibidas las dem醩.

Art韈ulo 34 Suelo gen閞ico

1. Constituyen la categor韆 de suelo no urbanizable gen閞ico aquellos terrenos no incluidos en el resto de categor韆s.

2. R間imen de protecci髇:

• a) Actividades no constructivas. Podr醤 autorizarse la explotaci髇 minera, la extracci髇 de gravas y arenas, las canteras y la apertura de pistas y caminos.

  El resto de actividades quedan permitidas.

• b) Actividades constructivas. Se permiten las construcciones e instalaciones de apoyo a la horticultura, los viveros e invernaderos, las construcciones destinadas a la ganader韆 extensiva, los corrales dom閟ticos y las instalaciones ap韈olas.

  Podr醤 autorizarse:

  • - Las construcciones e instalaciones destinadas exclusivamente a la horticultura de ocio, sin que puedan destinarse a usos residenciales.
  • - Las construcciones e instalaciones aisladas destinadas a la ganader韆 intensiva.
  • - Los almacenes agr韈olas.
  • - Las granjas.
  • - Las construcciones e instalaciones necesarias para la ejecuci髇, entretenimiento y servicio de las obras p鷅licas.
  • - Las construcciones e instalaciones destinadas a equipamientos, dotaciones o servicios que deban emplazarse en el suelo no urbanizable.
  • - Las construcciones e instalaciones vinculadas a actividades deportivas o de ocio.
  • - Las actividades agropecuarias.
  • - Las actividades industriales que deban desarrollarse en suelo no urbanizable.
  • - Las infraestructuras.
  • - Las instalaciones para publicidad est醫ica.
  • - La vivienda unifamiliar aislada destinada a residencia habitual y permanente de su titular en las condiciones y zonas geogr醘icas en las que tradicionalmente se d� esta forma de vida, fundamentalmente en la vertiente cant醔rica, y que se establecer醤 reglamentariamente.

  Quedan prohibidas todas las dem醩.

Art韈ulo 35 Infraestructuras existentes

1. Se incluyen dentro de esta categor韆 los espacios ocupados o afectados, de acuerdo con la legislaci髇 vigente en cada materia, por las conducciones y construcciones destinadas a las comunicaciones, a la ejecuci髇 de la pol韙ica hidr醬lica, al abastecimiento de agua y saneamiento, a la lucha contra la contaminaci髇, a la protecci髇 de la naturaleza y a la ejecuci髇 de la pol韙ica energ閠ica.

2. R間imen de protecci髇.

El r間imen de protecci髇 para los espacios ocupados o afectados por infraestructuras existentes se ajustar� a lo establecido en la legislaci髇 sectorial vigente, sin perjuicio de lo establecido en el n鷐ero siguiente.

Podr醤 autorizarse aquellas actividades y usos constructivos y no constructivos compatibles con la infraestructura y que no supongan la mera conservaci髇, entretenimiento y servicio de la misma. Estas 鷏timas actividades de conservaci髇, entretenimiento y servicio ser醤 permitidas.

3. Caminos p鷅licos.

Se establece para los caminos p鷅licos no sujetos al r間imen de protecci髇 de la Ley Foral de Defensa de las Carreteras o al establecido para los Itinerarios de Inter閟, una zona de servidumbre de tres metros, medidos desde el borde exterior de dichos caminos, en la que se aplicar� el siguiente r間imen de protecci髇:

• a) Actividades no constructivas. Quedan prohibidas la explotaci髇 minera, la extracci髇 de gravas y arenas, las canteras y la corta a hecho.

  Podr醤 autorizarse el resto de actividades que impliquen movimientos de tierras.

  El resto de actividades quedan permitidas.

• b) Actividades constructivas. Podr醤 autorizarse las infraestructuras.

  Quedan prohibidas todas las dem醩.

Art韈ulo 36 Infraestructuras previstas

1. Son aquellos espacios necesarios para la implantaci髇 de infraestructuras e instalaciones y sus zonas de afecci髇 de acuerdo con las determinaciones del planeamiento urban韘tico o los instrumentos de ordenaci髇 territorial previstos en esta Ley Foral.

2. R間imen de protecci髇.

• a) Actividades no constructivas. Podr醤 autorizarse las acciones que impliquen movimiento de tierras.

  Se permiten las dem醩 actividades.

• b) Actividades constructivas. Podr醤 autorizarse las obras de ejecuci髇 de la infraestructura o instalaci髇 prevista en dicho espacio y las construcciones e instalaciones necesarias para su ejecuci髇, entretenimiento y servicio.

  Quedan prohibidas todas las dem醩.

Art韈ulo 37 Aguas protegidas

1. Aguas superficiales.

Son los espacios definidos en la Ley de Aguas como cauces o 醠veos naturales, riberas y m醨genes de las corrientes continuas o discontinuas de agua y como lecho o fondo de las lagunas y embalses, terrenos inundados y zonas h鷐edas.

2. R間imen de protecci髇.

Sin perjuicio de lo dispuesto en la legislaci髇 de aguas se establece para las corrientes de agua una zona de protecci髇 del cauce natural que se medir� a partir del l韒ite del mismo y que tendr�, en cada margen, una dimensi髇 igual a la del propio cauce natural medida en cada punto. No obstante lo anterior, dicha zona de protecci髇 no ser� inferior a 5 metros ni superior a 50 metros en cada uno de dichos m醨genes.

En el caso de las lagunas, embalses, terrenos inundados y zonas h鷐edas, la zona de protecci髇 ser� de 50 metros a partir del l韒ite de su lecho.

• a) Actividades no constructivas. Queda prohibida la corta a hecho y el aprovechamiento maderero en los cinco primeros metros de la zona de protecci髇 y la quema de vegetaci髇.

  En las zonas de protecci髇 podr醤 autorizarse las acciones que impliquen movimientos de tierra y la roturaci髇.

  Quedan permitidas el resto de actividades.

• b) Actividades constructivas. En las zonas de protecci髇 se permiten los viveros e invernaderos y las instalaciones agr韈olas; son autorizables las piscifactor韆s, las construcciones e instalaciones vinculadas a actividades deportivas y de ocio relacionadas con el medio fluvial, construcciones e instalaciones para equipamientos, dotaciones o servicios vinculados al medio fluvial, las construcciones e instalaciones necesarias para la ejecuci髇, entretenimiento y servicio de las obras p鷅licas y las infraestructuras.

  Quedan prohibidas todas las dem醩.

3. Aguas subterr醤eas.

Sin perjuicio de las previsiones contenidas en la legislaci髇 de aguas, mediante Decreto Foral el Gobierno de Navarra, o los Ayuntamientos a trav閟 del planeamiento, podr醤 delimitar aquellos terrenos bajo los cuales existan aguas subterr醤eas cuya protecci髇 urban韘tica se haga necesaria por motivos de inter閟 p鷅lico o general. El Decreto Foral, o el planeamiento, establecer� el r間imen de protecci髇 concreto de estas aguas, pudiendo contemplar limitaciones o prohibiciones al ejercicio de determinados usos y actividades constructivas o no constructivas en tales terrenos o aguas, y, en su caso, someter estas actividades o autorizaci髇 administrativa del Consejero de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente.

Dicha delimitaci髇 se llevar� a cabo obligatoriamente siempre que lo soliciten las entidades locales o sus 髍ganos o sociedades de gesti髇 que tengan encomendada la prestaci髇 del servicio de abastecimiento de aguas, incluso aunque afecte 醡bitos territoriales diferentes al propio. A tal efecto, dichas entidades, 髍ganos o sociedades est醤 legitimados expresamente para instar la modificaci髇 del planeamiento correspondiente. En el supuesto de que el Ayuntamiento competente para tramitar la modificaci髇 del planeamiento no acordara la aprobaci髇 inicial de la modificaci髇 en el plazo de tres meses desde la solicitud y la aprobaci髇 provisional en el plazo de seis meses desde la aprobaci髇 inicial, la entidad, 髍gano o sociedad que haya instado la modificaci髇, podr� dirigirse al Gobierno de Navarra, que se subrogar� en la tramitaci髇 de la misma.

Art韈ulo 38 Entorno de n鷆leos de poblaci髇

1. Son aquellos terrenos que por ser colindantes con dichos n鷆leos deben preservarse en orden a no comprometer el crecimiento futuro, la estructura o la imagen de los mismos.

La delimitaci髇 del entorno a n鷆leos de poblaci髇 se establecer� en el planeamiento.

2. R間imen de protecci髇:

• a) Actividades no constructivas. Se proh韇en las actividades extractivas.

  Se podr� autorizar el resto de acciones que impliquen movimientos de tierras.

  El resto de actividades quedan permitidas.

• b) Actividades constructivas. En el entorno de los n鷆leos urbanos podr醤 autorizarse por el Consejero de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente las infraestructuras de inter閟 p鷅lico y la ejecuci髇 de obras e instalaciones de car醕ter provisional. Estas 鷏timas habr醤 de demolerse o modificarse a cargo del interesado, sin derecho a indemnizaci髇, con car醕ter previo a la ejecuci髇 del planeamiento. Para la autorizaci髇 de las obras provisionales ser� necesario que el promotor presente fianza u otra forma de garant韆 por el veinte por ciento del coste de las obras que figure en el proyecto t閏nico de ejecuci髇. Quedan prohibidas todas las dem醩 actividades constructivas.

  En el entorno de los n鷆leos rurales podr醤 autorizarse las infraestructuras y las obras provisionales en los t閞minos del p醨rafo anterior. Asimismo, podr醤 autorizarse las edificaciones que expresamente prevea el planeamiento siempre que no condicionen el desarrollo futuro de la trama urbana y se adapten al car醕ter tradicional del n鷆leo de poblaci髇. Quedan prohibidas todas las dem醩.

  Las edificaciones preexistentes no declaradas fuera de ordenaci髇 por el planeamiento podr醤 rehabilitarse, sin que comporte aumento de superficie, con destino a usos autorizados en el suelo urbano.

Art韈ulo 39 Entorno de bienes inmuebles de inter閟 cultural

1. Son aquellos terrenos que por ser colindantes a bienes inmuebles de inter閟 cultural deben preservarse en orden a no comprometer la imagen y perspectivas de los mismos.

Tendr醤 la condici髇 de bienes inmuebles de inter閟 cultural los que se declaren como tales de conformidad con la legislaci髇 sobre patrimonio hist髍ico.

La delimitaci髇 de dichos terrenos se establecer� en el planeamiento territorial o urban韘tico.

2. R間imen de protecci髇:

• a) Actividades no constructivas. Se proh韇e la corta a hecho.

  Podr醤 autorizarse aquellas acciones que impliquen movimientos de tierras, la roturaci髇, la quema de vegetaci髇, aprovechamiento maderero y de le馻.

  El resto de actividades quedan permitidas.

• b) Actividades constructivas. Podr醤 autorizarse las infraestructuras y las instalaciones vinculadas a la conservaci髇, mejora y disfrute del propio monumento y su entorno.

  Quedan prohibidas todas las dem醩.

  El r間imen de protecci髇 establecido en esta Ley Foral lo es sin perjuicio de lo dispuesto en la legislaci髇 sobre patrimonio hist髍ico.

Art韈ulo 40 Itinerarios de inter閟

1. Son los espacios ocupados por las ca馻das, el Camino de Santiago y otras rutas de inter閟.

2. R間imen de protecci髇.

El r間imen de protecci髇 para los itinerarios de inter閟 ser� como m韓imo el establecido para los caminos p鷅licos en el art韈ulo 35.3 de esta Ley Foral, y sin perjuicio de lo dispuesto en la legislaci髇 sobre patrimonio hist髍ico. El Decreto Foral que defina y fije los espacios ocupados por un itinerario de inter閟 podr� reforzar el r間imen de protecci髇.

Art韈ulo 41 Protecci髇 de los h醔itats naturales

Los instrumentos de ordenaci髇 territorial y urban韘tica asegurar醤 la preservaci髇, mantenimiento y recuperaci髇 de los biotopos y h醔itats de las especies protegidas y, en particular de las aut骳tonas en estado silvestre, y a tal efecto, contendr醤 la categorizaci髇 de los suelos no urbanizables incluidos en el 醡bito del territorio objeto de ordenaci髇 y su r間imen de protecci髇, e incorporar醤, en su caso, entre sus determinaciones, la delimitaci髇 de las 羠eas de Protecci髇 de la Fauna Silvestre con referencia expresa al r間imen de protecci髇 que les sea aplicable.

Art韈ulo 42 Procedimiento de autorizaci髇 de actividades autorizables

1. La autorizaci髇 de actividades y usos autorizables en suelo no urbanizable se ajustar� al siguiente procedimiento:

• a) El promotor presentar� ante el Ayuntamiento competente en cuyo 醡bito se va a implantar o desarrollar la actividad, la correspondiente solicitud, acompa馻da de la documentaci髇 necesaria y, en su caso, del estudio de afecciones ambientales a que se refiere el art韈ulo 33.5 de la Ley Foral 2/1993, de 5 de marzo, de protecci髇 y gesti髇 de la fauna silvestre y sus h醔itats.
• b) El Ayuntamiento incorporar� al expediente informe en relaci髇 con la solicitud presentada, con indicaci髇 de si 閟ta se ajusta al planeamiento correspondiente, remitiendo el expediente al Departamento de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente en el plazo de dos meses desde que se hubiera presentado la solicitud. Transcurrido este plazo sin haberse remitido al citado Departamento la documentaci髇, el interesado podr� solicitar directamente la autorizaci髇 ante el Departamento de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente.

  Si se tratara de un uso o actividad clasificada para la protecci髇 del medio ambiente el Ayuntamiento remitir� conjuntamente el expediente a que se refiere este precepto y el tramitado conforme con la normativa vigente en materia de tales actividades.

• c) El Consejero de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente resolver� respecto a la autorizaci髇 o prohibici髇 de la actividad o uso solicitado, notificando dicha resoluci髇 al Ayuntamiento, al promotor, y, en su caso, al Concejo cuando se afectase al territorio de 閟te. La resoluci髇 autorizando la actividad podr� establecer las medidas correctoras necesarias, incluidas las que den cumplimiento a la normativa de actividades clasificadas para la protecci髇 del medio ambiente.

2. Transcurridos dos meses sin que se hubiera comunicado acto alguno al Ayuntamiento por el Departamento de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente, se podr� entender otorgada la autorizaci髇 por acto presunto, cuya eficacia se regir� por lo dispuesto en la legislaci髇 sobre procedimiento administrativo com鷑.

3. Las autorizaciones deber醤 ejercitarse en el plazo m醲imo de dos a駉s desde que se otorgaran, transcurrido el cual agotar醤 sus efectos, previa declaraci髇 por el Departamento de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente y audiencia al interesado, y devendr醤 ineficaces, salvo que se prorroguen expresamente a trav閟 del mismo procedimiento establecido en este art韈ulo para su otorgamiento.

4. La licencia urban韘tica para la ejecuci髇 de las obras de la actividad o uso s髄o podr� solicitarse con posterioridad a que haya reca韉o la autorizaci髇.

5. Las peticiones de licencias de actividad correspondientes a actividades clasificadas que no se hubieran resuelto en el plazo de un mes desde que se hubiera notificado la autorizaci髇 al Ayuntamiento, se entender醤 otorgadas por acto presunto con excepci髇 de aquellas actividades para las que la legislaci髇 vigente disponga otro plazo y otros efectos.

Art韈ulo 43 Procedimiento especial

En los casos en que las actividades y usos sean objeto de un Plan o Proyecto Sectorial de Incidencia Supramunicipal o de un Plan Especial, no ser� de aplicaci髇 para su autorizaci髇 el procedimiento reclutado en el art韈ulo anterior, sino el previsto para la aprobaci髇 de estos instrumentos de ordenaci髇.

Art韈ulo 44 Documentaci髇 t閏nica

Las solicitudes para autorizaci髇 de actividades y usos en las diferentes categor韆s del suelo no urbanizable deber� acompa馻rse de la documentaci髇 t閏nica suficiente que permita, seg鷑 las caracter韘ticas de la actividad y uso a desarrollar, conocer sus caracter韘ticas, su ubicaci髇 y las obras a realizar, conteni閚dose en dicha documentaci髇 todas o algunas de las siguientes determinaciones:

• - Actividad y uso a desarrollar y categor韆 de suelo en la que se va a implantar.
• - Cabida y l韒ites de la parcela y titularidad dominical de la misma.
• - Acceso rodado existente y previsto.
• - Servicios de abastecimiento de aguas, saneamiento y depuraci髇, tratamiento de residuos s髄idos y energ韆 el閏trica existentes y previstos.
• - Sistema de alumbrado y contra incendios, existentes y previstos.
• - Aparcamientos interiores, jardiner韆 y arbolado y cerramiento de parcela.
• - Caracter韘ticas formales de la edificaci髇, almacenamiento exterior y publicidad.
• - En los supuestos a que se refiere el art韈ulo 33.5 de la Ley Foral 2/1993, de 5 de marzo, de protecci髇 y gesti髇 de la fauna silvestre y sus h醔itats, el estudio de afecciones ambientales mencionado en ese precepto.

Art韈ulo 45 Suelo urbanizable no programado

1. En tanto no se aprueben Programas de Actuaci髇 Urban韘tica, los terrenos clasificados como suelo urbanizable no programado estar醤 sujetos al r間imen previsto en esta Ley Foral para el suelo no urbanizable de entorno de n鷆leo urbano de poblaci髇. Adem醩, deber醤 respetarse las incompatibilidades de usos se馻ladas en el planeamiento, no dificultando las actuaciones que se permitan sobre el mismo la consecuci髇 de los objetivos de dicho planeamiento.

2. Aprobado un programa de actuaci髇 urban韘tica, se estar� a las limitaciones, obligaciones y cargas establecidas en 閘, en su acuerdo aprobatorio y en las bases del correspondiente concurso para su ejecuci髇, que no podr醤 ser inferiores a las fijadas para el suelo urbanizable programado.