Art韈ulo 67 Planes de ordenaci髇 urban韘tica

1. La ordenaci髇 urban韘tica de los municipios se realizar� a trav閟 de planes municipales.

2. Los planes municipales se desarrollar醤, seg鷑 los casos en planes parciales, planes especiales, programas de actuaci髇 urban韘tica y estudios de detalle.

3. Asimismo, podr醤 formularse directamente planes especiales sin necesidad de que desarrollen el plan municipal, en los t閞minos previstos en esta Ley Foral.

Art韈ulo 68 Tipos de n鷆leos

1. El plan municipal determinar� el car醕ter de n鷆leo urbano o n鷆leo rural de las agrupaciones de edificaciones existentes en su 醡bito, definiendo y enumerando su tipolog韆 unitaria y compleja en el primer supuesto y compacto o disperso en el segundo.

2. El plan municipal clasificar� el suelo de los n鷆leos de poblaci髇 como suelo urbano y, en su caso, como suelo urbanizable.

3. A efectos de lo dispuesto en esta Ley Foral, se definen los siguientes tipos de n鷆leos de poblaci髇:

• a) N鷆leos urbanos, que podr醤 ser:
  • - Unitarios, que son los constituidos por aquellas agrupaciones de edificaciones que se asientan sobre el territorio formando un conjunto homog閚eo con una sola trama, y sin partes o 醨eas diferenciadas, con caracter韘ticas urbanas propias.
  • - Complejos, que son los constituidos por aquellas agrupaciones con caracter韘ticas urbanas propias que, a鷑 teniendo una denominaci髇 topon韒ica 鷑ica y constituyendo una unidad a efectos administrativos, est醤 constituidos en su conformaci髇 urban韘tica y en su asentamiento territorial por partes o elementos diferenciales y con trama propia tales como cascos viejos, ensanches, barrios, pol韌onos o urbanizaciones.
• b) N鷆leos rurales, que podr醤 ser:
  • - Compactos, que son los constituidos por aquellas agrupaciones de edificaciones que se asientan sobre el territorio formando un conjunto homog閚eo con una sola trama, y sin partes o 醨eas diferenciadas con caracter韘ticas rurales propias, de peque駉 tama駉.
  • - Dispersos, que son los constituidos por aquellas agrupaciones de caser韔s que se asientan sobre el territorio municipal de forma discontinua e interrelacionada, vinculados a formas de explotaci髇 agropecuaria tradicionales.

Art韈ulo 69 Criterios de crecimiento y desarrollo urban韘tico

1. El plan municipal plantear� los crecimientos necesarios para completar sus tramas urbanas y resolver las necesidades de suelo residencial e industrial que se deriven de las caracter韘ticas intr韓secas del propio n鷆leo.

2. No obstante lo anterior, el plan municipal podr� prever justificadamente crecimientos superiores a los necesarios para satisfacer la demanda intr韓seca del municipio, atendiendo a:

• a) La proximidad a n鷆leos comarcales de poblaci髇 que constituyan cabeceras de comarca.
• b) Factores de orden industrial o de servicios que generen una din醡ica de mayor previsi髇 de suelo residencial que la deducida de la demanda intr韓seca del municipio, as� como factores de orden tur韘tico que hagan aconsejable la previsi髇 ordenada de la segunda residencia.

3. El crecimiento de los n鷆leos se canalizar� hacia procesos que completen la trama urbana preexistente, con preferencia a los procesos de extensi髇 exterior de dicho n鷆leo.

Art韈ulo 70 Equipamientos, zonas verdes y espacios libres

1. El plan municipal contemplar� los siguientes equipamientos:

• - Sanitario y de bienestar social.
• - Educativo.
• - Sociocultural.
• - Deportivo.
• - Casas Consistoriales y Concejiles.
• - Parques, jardines y espacios p鷅licos singulares.
• - Instalaciones necesarias para la depuraci髇 de aguas urbanas.

2. Los equipamientos a que se refiere el n鷐ero anterior se fijar醤 en funci髇 de las necesidades del conjunto de la poblaci髇 a la que han de servir, sin perjuicio de las dotaciones propias del suelo urbanizable.

3. Las dotaciones, equipamientos p鷅licos, espacios libres y zonas verdes p鷅licas se ubicar醤 en los lugares m醩 apropiados y acordes con el servicio que deban prestar. Igualmente, deber� valorarse en cada caso el inter閟 de la dotaci髇 o equipamiento como parte formalizadora del pueblo o ciudad. Cuando sea posible, se aprovechar醤 para su ubicaci髇 edificios existentes y desocupados.

4. En todo caso, el planeamiento prever� la obtenci髇 de los terrenos necesarios para la implantaci髇 de los equipamientos de car醕ter p鷅lico de acuerdo con los m骴ulos que se determinen reglamentariamente.

Art韈ulo 71 Protecci髇 del patrimonio de inter閟 y de la trama urbana

1. El planeamiento en su propia normativa deber� contener las determinaciones necesarias respecto a la trama urbana, tipolog韆s edificatorias, tratamiento de elementos y 醡bitos singulares del propio n鷆leo urbano y actividades y usos que aseguren la protecci髇 del patrimonio edificado de inter閟 e impidan el deterioro ambiental de dicho n鷆leo.

2. Se evitar醤 las operaciones de modificaci髇 sustancial o sustituci髇 de la trama urbana y alineaciones y rasantes preexistentes en los n鷆leos en los supuestos de espacios de inter閟 ambiental o hist髍ico.

3. No obstante, podr醤 preverse operaciones de modificaci髇 de dichos elementos cuando de ello se derive la mejora de las condiciones de habitabilidad, el fomento de las actuaciones de rehabilitaci髇 y la obtenci髇 o mejora de 醡bitos y espacios p鷅licos y dotaciones.

4. A los efectos previstos en los n鷐eros precedentes, el planeamiento definir� con total precisi髇, las modificaciones respecto a la trama, alineaciones y rasantes y los sistemas de actuaci髇 para llevar a cabo dichas modificaciones.

5. En los n鷆leos urbanos cuyas tramas est閚 constituidas, en todo o en partes sustanciales del mismo, por tipos de parcela y edificatorios de inter閟, determinables e identificables por par醡etros comunes, el planeamiento posibilitar� el mantenimiento de dichos tipos, definiendo a tal efecto los par醡etros comunes.

El planeamiento, en aquellas partes del n鷆leo que est閚 constituidas por tales tipos, establecer� las condiciones normativas y de ordenaci髇 para que las operaciones de rehabilitaci髇 o sustituci髇 de edificios y elementos constructivos se acomoden a los preexistentes. Ello no obstante, podr醤 autorizarse, regul醤dolas en el planeamiento, operaciones de modificaci髇 puntual de la parcelaci髇 que faciliten la gesti髇 del suelo y posibiliten la mejora de las condiciones higi閚ico-sanitarias y de habitabilidad de los edificios por medio de su rehabilitaci髇 o sustituci髇.

6. La normativa de construcci髇 del planeamiento deber� tener en cuenta, respecto a nuevas construcciones o sustituciones de las existentes, las constantes de los tipos de parcela y edificatorios y, en particular de la composici髇 existente en los n鷆leos en materia de huecos de fachada y materiales de cubierta y fachada.

Art韈ulo 72 Car醕ter m韓imo y fijaci髇

1. Los m骴ulos de terrenos a que se refiere este cap韙ulo tienen el car醕ter de m韓imos, pudiendo ser ampliados por el plan municipal, para todo el municipio o parte de 閘, en atenci髇 a las necesidades colectivas que se detecten.

2. La fijaci髇 concreta de estos m骴ulos en los respectivos 醡bitos corresponde:

• a) Al plan municipal, cuando se trate de terrenos ordenados directamente por el mismo sin necesidad de planeamiento de desarrollo.
• b) Al plan especial o al plan parcial, seg鷑 se trate, respectivamente, de suelo urbano o urbanizable cuya ordenaci髇 requiera de este planeamiento de desarrollo, por preverlo as� el plan municipal.

3. Asimismo, el planeamiento a que se refiere el n鷐ero anterior determinar� el car醕ter p鷅lico o privado de la titularidad o del uso de los terrenos y de las dotaciones a los que se aplican los m骴ulos de reserva, garantiz醤dose en cuanto a las dotaciones de titularidad p鷅lica los m韓imos a que se refieren los art韈ulos 70, 73, 75 y 76 de esta Ley Foral.

Art韈ulo 73 Zonas verdes, espacios libres y arbolado

1. El planeamiento prever� espacios libres destinados a parques y zonas verdes p鷅licos en proporci髇 no inferior a 5 metros cuadrados por habitante, y que integrar醤 el sistema general de espacios libres.

2. Los m骴ulos de reservas de terrenos para la plantaci髇, agrupada o dispersa, de arbolado no podr醤 ser en ning鷑 caso inferiores al 10 por 100 del total de los terrenos comprendidos en el sector, cuando se trate de suelo urbanizable, o en el 醡bito que prevea el planeamiento cuando se trate de suelo urbano de nueva ordenaci髇 y de urbanizaci髇 diferente en m醩 del 75 por 100 de dicho 醡bito.

Esta reserva de arbolado podr� situarse tambi閚 en terrenos en los que se apliquen los m骴ulos referidos a zonas verdes, espacios libres, jardines, parques o zonas deportivas de expansi髇 de recreo.

Art韈ulo 74 Viviendas de protecci髇 oficial

1. Los planes municipales deber醤 incluir determinaciones para asegurar que, como m韓imo, el 15 por 100 de la nueva capacidad residencial prevista se destine a la construcci髇 de viviendas de protecci髇 oficial.

Quedan exentos de esta obligaci髇, si bien podr醤 incluirlas entre las determinaciones de su planeamiento, los Ayuntamientos cuyo planeamiento municipal prevea una capacidad demogr醘ica total inferior a 2.000 habitantes.

2. Las determinaciones a que se refiere el apartado anterior se establecer醤 para un per韔do de al menos ocho a駉s a partir de la aprobaci髇 definitiva del planeamiento.

Art韈ulo 75 Parques, jardines y zonas de recreo

1. La superficie en suelo urbanizable de reservas de terrenos para parques y jardines, zonas deportivas y de recreo y expansi髇 en proporci髇 adecuada a las necesidades colectivas, ser�, como m韓imo, de 18 metros cuadrados por vivienda o por cada 100 metros de edificaci髇 residencial.

Esta reserva no podr� ser inferior al 10 por 100 de la superficie total ordenada cualquiera que sea el uso a que se destinen los terrenos y la edificaci髇, y por su car醕ter de dotaci髇 local, habr� de establecerse con independencia de las superficies destinadas en el plan municipal al sistema general de espacios libres o zonas verdes para parques.

Las superficies m韓imas se馻ladas en este n鷐ero deber醤 ser de dominio y uso p鷅lico, sin perjuicio de las f髍mulas concertadas que se fijen con los particulares para su mantenimiento y conservaci髇.

2. En pol韌onos industriales o de servicios, el 10 por 100 del total del 醨ea a ordenar se destinar� a 醨eas arboladas o grandes zonas verdes, cuya ubicaci髇 ser� coherente con el conjunto de la ordenaci髇, propici醤dose la creaci髇 de barreras forestales entre las v韆s de comunicaci髇 y la edificaci髇, evit醤dose la acumulaci髇 de las 醨eas en zonas residuales y marginales.

Art韈ulo 76 Centros culturales y docentes, y centros sanitarios

1. La superficie m韓ima destinada para centros culturales y docentes en favor del Ayuntamiento ser� de 10 metros cuadrados por vivienda o por cada 100 metros cuadrados de edificaci髇 residencial, agrupadas seg鷑 los m骴ulos necesarios para formar unidades escolares completas. Reglamentariamente podr醤 fijarse m骴ulos inferiores atendiendo a la entidad poblacional de los n鷆leos de poblaci髇 o a la magnitud de la calificaci髇 del suelo residencial y al car醕ter tur韘tico o residencial permanente de las urbanizaciones.

2. La superficie m韓ima destinada para centros sanitarios ser� la que reglamentariamente se establezca en coherencia con la planificaci髇 sanitaria aprobada por el Gobierno de Navarra.

Art韈ulo 77 Aparcamientos

1. La previsi髇 de aparcamientos para veh韈ulos ser�, como m韓imo de una plaza por cada 50 metros cuadrados de edificaci髇, localizable en espacios de uso p鷅lico.

2. En pol韌onos industriales o de servicios, el Gobierno de Navarra, mediante Decreto Foral, podr� establecer, con car醕ter general, m骴ulos m醩 adecuados de aparcamientos cuando la ordenaci髇 posibilite usos que sean de car醕ter terciario o de servicios, en funci髇 de las necesidades que creen tales usos.

Art韈ulo 78 Plan municipal

1. Los planes municipales abarcar醤 un t閞mino municipal completo y clasificar醤 el suelo para el establecimiento del r間imen jur韉ico correspondiente, definir醤 los elementos fundamentales de la estructura general adoptada para la ordenaci髇 urban韘tica del t閞mino municipal y establecer醤 el programa para su desarrollo y ejecuci髇.

2. Cuando existan instrumentos de ordenaci髇 territorial, los planes municipales deber醤 redactarse teniendo en cuenta las determinaciones y directrices establecidas en aqu閘los.

Art韈ulo 79 Objeto del plan municipal

1. Los planes municipales tienen por objeto espec韋ico en el suelo urbano completar su ordenaci髇 mediante la regulaci髇 detallada del uso de los terrenos y de la edificaci髇, se馻lar la renovaci髇 o reforma interior que resulte procedente, definir aquellas partes de la estructura general del plan correspondiente a esta clase de terrenos y proponer los programas y medidas concretas de actuaci髇 para su ejecuci髇.

2. Los planes municipales tienen por objeto espec韋ico m韓imo en el suelo urbanizable definir los elementos fundamentales de la estructura general de la ordenaci髇 urban韘tica del territorio, establecer, seg鷑 sus categor韆s, una regulaci髇 gen閞ica de los diferentes usos globales y niveles de intensidad y fijar los programas de desarrollo a corto y medio plazos, referidos a un conjunto de actuaciones p鷅licas y privadas.

Asimismo, y conforme a lo previsto en esta Ley Foral, regular醤 la forma y condiciones con que podr醤 incorporarse al desarrollo urbano actuaciones no programadas mediante los correspondientes programas de actuaci髇 urban韘tica.

3. Los planes municipales tienen por objeto espec韋ico en el suelo no urbanizable preservar dicho suelo del proceso de desarrollo urbano y establecer, en su caso, medidas de protecci髇 del territorio y del paisaje

Art韈ulo 80 Regulaci髇 directa del suelo urbanizable

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el n鷐ero 2 del art韈ulo anterior, los planes municipales podr醤 ordenar y regular directamente el suelo urbanizable sin necesidad de remitirse a un plan parcial.

2. Para que el plan municipal sea directamente aplicable deber� prever las unidades de ejecuci髇 del correspondiente sector, expresar el sistema de actuaci髇, fijar el aprovechamiento urban韘tico del sector y de cada unidad y, en general, recoger las dem醩 determinaciones propias de un plan parcial y determinar expresamente dicha aplicabilidad directa en la normativa urban韘tica reguladora de las unidades de ejecuci髇 correspondientes.

3. En el supuesto a que se refiere este art韈ulo, el plan municipal constituir� el planeamiento preciso para adquirir el derecho a urbanizar.

Art韈ulo 81 Determinaciones de car醕ter general

El plan municipal contendr� las siguientes determinaciones de car醕ter general:

• a) Objetivos del plan referidos al municipio que ordenen.
• b) Delimitaci髇 de las agrupaciones de edificaciones que se asienten sobre el territorio municipal conforme al art韈ulo 68 de esta Ley Foral.
• c) Clasificaci髇 y calificaci髇 urban韘ticas del suelo, con expresi髇 gr醘ica y num閞ica de las superficies asignadas a cada clase y tipo de suelo urbano y urbanizable.
• d) Delimitaci髇 de 醨eas de reparto de cargas y beneficios y de los aprovechamientos tipo en suelo urbanizable programado y, en su caso, de suelo urbano.
• e) Estructura general y org醤ica del territorio, integrada por los elementos determinantes del desarrollo urbano adoptado y, en particular, por los sistemas generales de comunicaci髇 y sus zonas de protecci髇, el equipamiento comunitario para centros de titularidad p鷅lica al servicio de toda la poblaci髇 y los espacios libres p鷅licos destinados a parques, grandes zonas verdes y 醨eas p鷅licas de ocio, expansi髇 y recreo.
• f) Relaci髇 de las dotaciones y se馻lamiento de las que tengan car醕ter p鷅lico.
• g) Medidas para la protecci髇 de aquellos edificios, espacios o elementos de inter閟, o parte de ellos, que participen de valores hist髍icos, culturales o ambientales.
• h) Categor韆s del suelo no urbanizable en desarrollo de las previsiones de esta Ley Foral.
• i) Medidas para la conservaci髇 de la naturaleza, la protecci髇 del medio ambiente y la defensa del paisaje, de conformidad, en su caso, con la legislaci髇 espec韋ica que sea de aplicaci髇.
• j) Plazos para la adopci髇, en su caso, del planeamiento de desarrollo.
• k) Se馻lamiento de las circunstancias con arreglo a las cuales sea procedente, en su momento, la revisi髇 del plan, en funci髇 de la poblaci髇 total y su 韓dice de crecimiento, recursos, usos e intensidad de ocupaci髇 y dem醩 elementos que justificaron la clasificaci髇 del suelo inicialmente adoptada.

Art韈ulo 82 Determinaciones de car醕ter espec韋ico

Adem醩 de las determinaciones generales establecidas en el art韈ulo anterior, los planes municipales contendr醤 las siguientes determinaciones de car醕ter espec韋ico:

• A. En suelo urbano:
  • a) Delimitaci髇 de su per韒etro o per韒etros, seg鷑 que existan uno o varios n鷆leos de poblaci髇 en el 醡bito del plan.
  • b) Asignaci髇 de usos y tipolog韆s pormenorizadas y niveles de intensidad correspondientes a las diferentes zonas. Para las 醨eas remitidas a planeamiento especial, en los supuestos de inaplicaci髇 del aprovechamiento tipo, bastar� con el se馻lamiento de los usos y niveles de intensidad.
  • c) Delimitaci髇 de los espacios libres y zonas verdes destinados a parques y jardines p鷅licos, zonas deportivas, de recreo y de expansi髇, p鷅licas y privadas.
  • d) Emplazamientos reservados para los equipamientos sanitarios y de bienestar social, educativo, sociocultural, deportivo, Casas Consistoriales y Concejiles, y dem醩 servicios de inter閟 p鷅lico y social que formen parte del equipo urbano comunitario, se馻lando su car醕ter p鷅lico o privado.
  • e) Trazado caracter韘ticas y zonas de dominio p鷅lico, servidumbres y afecciones de la red viaria, con clasificaci髇 de la misma en funci髇 del tr醘ico previsto y se馻lamiento de alineaciones y rasantes referido a la totalidad o parte de este suelo, precisando en todo caso la anchura de los viales o definiendo los criterios para su fijaci髇.
  • f) Previsi髇 de aparcamientos p鷅licos y privados, con se馻lamiento de alineaciones y rasantes para el suelo urbano no sujeto a plan especial.
  • g) Reglamentaci髇 detallada del uso pormenorizado, volumen y condiciones higi閚ico-sanitarias de los terrenos y construcciones, as� como de las caracter韘ticas est閠icas de la ordenaci髇, de la edificaci髇 y de su entorno.
  • h) Caracter韘ticas y trazado de las galer韆s y redes de abastecimiento de agua, alcantarillado, energ韆 el閏trica y de aquellos otros servicios que, en su caso, prevea el plan.
  • i) Determinaciones en aplicaci髇 de la Ley Foral 4/1988, de 11 de julio, de supresi髇 de barreras f韘icas y sensoriales, consistentes en la identificaci髇 de itinerarios viarios peatonales en que hayan sido suprimidas las barreras arquitect髇icas y urban韘ticas con delimitaci髇 del 醨ea accesible desde la red viaria peatonal, concreci髇 de los elementos de enlace que garanticen la continuidad de la red viaria peatonal y se馻lamiento de las actuaciones a llevar a cabo con objeto de crear itinerarios alternativos a los ya existentes.

  Las dotaciones de los apartados c) y d) se establecer醤 en funci髇 de las caracter韘ticas socioecon髆icas de la poblaci髇 y de acuerdo, en todo caso, con la legislaci髇 espec韋ica sobre la materia.

• B. En suelo urbanizable programado:
  • a) Desarrollo de los sistemas de la estructura general de ordenaci髇 urban韘tica del territorio, con la precisi髇 suficiente para permitir la redacci髇 de planes parciales y definici髇 de las zonas en las que, por raz髇 de la legislaci髇 sectorial vigente, no es posible edificar en las proximidades de las v韆s de comunicaci髇 y de las dem醩 infraestructuras.
  • b) Asignaci髇 de intensidades y usos globales a las diferentes zonas que se establezcan.
  • c) Trazado de las redes fundamentales de abastecimiento de agua, alcantarillado, energ韆 el閏trica, servicio telef髇ico y dem醩 servicios que, en su caso, prevea el plan.
  • d) Divisi髇 del territorio en sectores para su desarrollo en planes parciales o mediante las determinaciones del propio plan municipal cuando se ordenen tales terrenos directamente.
  • e) Areas de reparto en que se delimita el suelo urbanizable, con fijaci髇 de su aprovechamiento tipo.
  • f) Criterios b醩icos para la ejecuci髇, a trav閟 del propio plan municipal o planes parciales, de las previsiones contenidas en la Ley Foral 4/1988, de 11 de julio, de supresi髇 de barreras f韘icas y sensoriales.
  • g) Fijaci髇 de los m骴ulos de reserva para las dotaciones, que deber醤 respetar los m韓imos establecidos en esta Ley Foral.
• C. En suelo no urbanizable:
  • a) R間imen de protecci髇 y uso de cada categor韆 con se馻lamiento de los usos y actividades permitidas, autorizables y prohibidas. El plan municipal podr� establecer condiciones de protecci髇 superiores a las establecidas en esta Ley Foral para algunas de las categor韆s del suelo, en raz髇 de las espec韋icas condiciones y caracter韘ticas del territorio a que se refieran.
  • b) Construcciones e instalaciones erigidas con anterioridad a la entrada en vigor del plan que quedan expresamente declaradas como fuera de ordenaci髇 por resultar disconformes con los reg韒enes de protecci髇 de las categor韆s de suelo no urbanizable.
  • c) Caracter韘ticas y normativa a que deben sujetarse las construcciones para garantizar al ambiente y al paisaje en que se sit鷄n y las medidas que deban adoptarse para preservar los valores naturales del terreno afectado por las construcciones.

Art韈ulo 83 Cat醠ogo de edificios hist髍icos, culturales o ambientales

1. A los efectos de establecer las medidas de protecci髇 de edificios o elementos hist髍icos, culturales o ambientales, el plan municipal incluir� un cat醠ogo comprensivo de tales edificios y elementos y las medidas de protecci髇 espec韋icas y diferenciadas de los mismos, a fin de evitar su destrucci髇 o modificaci髇 sustancial.

2. En todo caso, las determinaciones del planeamiento impedir醤, en el entorno de tales edificaciones, espacios y elementos, la realizaci髇 de construcciones e instalaciones que los deterioren, o que modifiquen sustancialmente sus perspectivas visuales y su integraci髇 con el resto de la trama urbana.

Art韈ulo 84 Definici髇 de usos

1. El plan municipal identificar� en el n鷆leo urbano las actividades y usos existentes y previsibles de car醕ter residencial, productivo, dotacional y de espacios libres.

2. A partir de tal identificaci髇, el plan municipal se馻lar�, de acuerdo con las caracter韘ticas propias del n鷆leo urbano, de forma conjunta, o en su caso para las diferentes partes del mismo, la compatibilidad o incompatibilidad de tales usos entre s�, que se establecer� en funci髇 de las condiciones higi閚ico-sanitarias, ambientales y de conformaci髇 urbana.

3. En los supuestos de compatibilidad de usos, el plan municipal establecer�, en su normativa, las medidas y condiciones de regulaci髇 de los usos y actividades y las de correcci髇 de sus posibles afecciones negativas.

4. El plan municipal, a partir de los criterios establecidos en los n鷐eros anteriores, determinar� con respecto al 醡bito del suelo urbano o a las diferentes partes del mismo, qu� usos y actividades son permitidos y prohibidos.

En el caso de los usos permitidos, se podr醤 establecer limitaciones o condiciones de implantaci髇 de los mismos en relaci髇 con otros usos tambi閚 permitidos.

Art韈ulo 85 Determinaciones espec韋icas

Adem醩 de las establecidas en la secci髇 anterior, el plan municipal de municipios con poblaci髇 de derecho superior a 10.000 habitantes contendr� las siguientes determinaciones:

• A) En suelo urbano, una evaluaci髇 econ髆ica de la implantaci髇 de los servicios y de la ejecuci髇 de las obras de urbanizaci髇.
• B) En suelo urbanizable no programado, y en supuesto de que 閟te se prevea:
  • a) Se馻lamiento de usos incompatibles con los previstos en las distintas clases de suelo y con la estructura general.
  • b) Establecimiento de las caracter韘ticas t閏nicas y de las magnitudes m醲imas y m韓imas que han de reunir las actuaciones en esta categor韆 de suelo, en funci髇 de los distintos usos.
  • c) Sistemas de dotaciones, servicios y equipamientos que les correspondan, y su relaci髇 con los existentes o propuestos por el plan municipal.

Art韈ulo 86 Objetivos y determinaciones espec韋icas del plan municipal de municipios de menos de 10.000 habitantes

1. Los planes municipales que ordenen municipios con poblaci髇 de derecho inferior a los 10.000 habitantes clasificar醤 el suelo en urbano y no urbanizable y, en su caso, urbanizable, determinando el 醡bito territorial de cada una de las distintas clases de suelo, establecer醤 la ordenaci髇 detallada del suelo urbano, y la ordenaci髇 del suelo urbanizable y fijar醤 el r間imen de protecci髇 y uso del suelo no urbanizable.

2. En suelo urbano deber醤 contener, adem醩, las siguientes determinaciones espec韋icas:

• a) Se馻lamiento de las alineaciones y rasantes tanto interiores como exteriores.
• b) Divisi髇 del suelo urbano en unidades de ejecuci髇, expresando el sistema de actuaci髇 y el aprovechamiento urban韘tico que corresponda a cada una de ellas.

3. En estos municipios, y con objeto de facilitar la gesti髇 posterior del planeamiento, se evitar� en lo posible la remisi髇 del plan municipal a planes especiales o parciales y se procurar� regular el territorio de modo directo con la suficiente precisi髇 y detalle.

Art韈ulo 87 Documentaci髇

1. Las determinaciones de los planes municipales se desarrollar醤 en los siguientes documentos, cuyo contenido se fijar� reglamentariamente:

• a) Memoria, que establecer� los objetivos del Plan referidos al municipio, contendr� las conclusiones de la informaci髇 urban韘tica condicionante de la ordenaci髇 y justificar� el modelo elegido y las determinaciones de car醕ter general.
• b) Planos de informaci髇, de ordenaci髇 del territorio y, en su caso, de gesti髇.
• c) Normas urban韘ticas aplicables a los distintos tipos de suelo y, en su caso, de gesti髇, as� como la regulaci髇 de las condiciones y plazos de urbanizaci髇 y edificaci髇.
• d) Cat醠ogo de edificios y elementos hist髍icos, art韘ticos o ambientales a proteger.

2. Los municipios de m醩 de 10.000 habitantes de derecho a馻dir醤 adem醩:

• a) El programa de actuaci髇.
• b) Un estudio econ髆ico y financiero.

3. El programa de actuaci髇 establecer�:

• a) Los objetivos, directrices y estrategia de su desarrollo a largo plazo para todo el territorio comprendido en su 醡bito.
• b) Las previsiones espec韋icas concernientes a la realizaci髇 de los sistemas generales.
• c) Las etapas cuatrienales en que han de aprobarse los planes parciales en el suelo urbanizable programado.
• d) En suelo urbano que no deba ser objeto de desarrollo de planeamiento de reforma interior, los plazos en que ha de darse cumplimiento a los deberes de cesi髇 equidistribuci髇 y urbanizaci髇 y de solicitar licencia cuando se act鷈 sistem醫icamente, as� como los plazos para convertir la parcela en solar y solicitar licencia de edificaci髇 cuando se act鷈 asistem醫icamente.
• e) Para las 醨eas del suelo urbano remitidas a planeamiento de reforma interior, el plazo para su aprobaci髇.

4. El estudio econ髆ico y financiero contendr� la evaluaci髇 econ髆ica estimativa de las inversiones p鷅licas necesarias para la ejecuci髇 de las obras y servicios que se atribuyen al municipio.

Art韈ulo 88 Programas de actuaci髇 urban韘tica

1. La ordenaci髇 y urbanizaci髇 de terrenos clasificados como suelo urbanizable no programado se efectuar�, de conformidad con el plan municipal respectivo, mediante programas de actuaci髇 urban韘tica.

2. Los programas de actuaci髇 urban韘tica contendr醤 las siguientes determinaciones:

• a) Desarrollo de los sistemas de la estructura general de la ordenaci髇 urban韘tica del territorio.
• b) Se馻lamiento de usos y niveles de intensidad, con expresi髇 del aprovechamiento tipo en todo su 醡bito.
• c) Trazado de las redes fundamentales de abastecimiento de agua, alcantarillado, tel閒onos, energ韆 el閏trica, gas, comunicaciones y dem醩 servicios que se prevean.
• d) Divisi髇 del territorio para el desarrollo en etapas.

Estas determinaciones se complementar醤 para cada etapa con los correspondientes planes parciales. En las promociones privadas se incluir醤 adem醩 los programas de edificaci髇.

3. Los programas de actuaci髇 urban韘tica constar醤 de los siguientes documentos:

• a) Memoria que refleja la informaci髇 urban韘tica utilizada.
• b) Planos de informaci髇 urban韘tica correspondientes a los terrenos objeto de actuaci髇.
• c) Planos de ordenaci髇.
• d) Normas urban韘ticas para el desarrollo en planes parciales.
• e) Plan de etapas.
• f) Estudio econ髆ico-financiero.

Art韈ulo 89 Planes parciales: Objeto y determinaciones

1. Los planes parciales tienen por objeto en el suelo clasificado como urbanizable programado desarrollar, mediante la ordenaci髇 detallada de una parte de su 醡bito territorial, el plan municipal, y en el suelo clasificado como urbanizable no programado los programas de actuaci髇 urban韘tica.

No podr醤 redactarse planes parciales sin que, previa o simult醤eamente se haya aprobado definitivamente el plan municipal. En ning鷑 caso, los planes parciales podr醤 modificar las determinaciones que constituyan el contenido m韓imo y obligatorio de 閟te o que afecten a la estructura org醤ica del territorio establecida en el plan superior.

2. Los planes parciales contendr醤 las siguientes determinaciones:

• a) Delimitaci髇 del 醨ea de planeamiento abarcando un sector definido en el plan municipal.
• b) Asignaci髇 y ponderaci髇 relativa de los usos pormenorizados y tipolog韆s edificatorias, definiendo de forma detallada y gr醘ica la espec韋ica ocupaci髇 de los terrenos incluidos en cada una de las zonas.
• c) Delimitaci髇 de las zonas en que se divide el territorio ordenado por raz髇 de los usos y tipolog韆s edificatorias y, en su caso, la divisi髇 en unidades de ejecuci髇, expresando el sistema de actuaci髇 y el aprovechamiento urban韘tico que correspondan a cada una de ellas.
• d) Se馻lamiento de reservas de terrenos para parques y jardines, zonas deportivas y de recreo y expansi髇 en proporci髇 adecuada a las necesidades colectivas.
• e) Fijaci髇 de reservas de terrenos para centros culturales y docentes.
• f) Fijaci髇 de la densidad de viviendas por hect醨ea con sujeci髇 a los l韒ites establecidos en esta Ley Foral.
• g) Emplazamientos reservados para centros asistenciales y sanitarios y dem醩 servicios de inter閟 p鷅lico y social.
• h) Trazado y caracter韘ticas de la red de comunicaciones propias del sector y de su enlace con el sistema general de comunicaciones previsto en el plan municipal, con se馻lamiento de alineaciones, rasantes y zonas de protecci髇 de toda la red viaria, y previsi髇 de aparcamientos.
• i) Caracter韘ticas y trazado de las galer韆s y redes de abastecimiento de agua, alcantarillado, energ韆 el閏trica y de aquellos otros servicios que, en su caso, prevea el plan.
• j) Identificaci髇 de itinerarios viarios peatonales, exentos de barreras arquitect髇icas y urban韘ticas para personas con minusval韆s f韘icas, y acreditaci髇 de que todos los equipamientos y servicios de car醕ter p鷅lico resultan accesibles a personas minusv醠idas.
• k) Evaluaci髇 econ髆ica estimativa de la implantaci髇 de los servicios y de la ejecuci髇 de las obras de urbanizaci髇.
• l) Plan de etapas para el desarrollo de las determinaciones del plan, en el que se incluya la fijaci髇 de los plazos para dar cumplimiento a los deberes de cesi髇, equidistribuci髇 y urbanizaci髇 en las unidades de ejecuci髇 que comprenda el sector, y de solicitar licencia de edificaci髇 una vez adquirido el derecho al aprovechamiento urban韘tico.

3. Respecto de las dotaciones se馻ladas en las letras d), e) y g) del n鷐ero anterior, el plan parcial expresar� su car醕ter p鷅lico o privado, con observancia, en su caso, de los m韓imos p鷅licos requeridos.

4. Los niveles correspondientes a las reservas de suelo establecidas en la letra g) del n鷐ero 2 de este art韈ulo, las relaciones entre 閟tas y las correspondientes a las letras d) y e) del mismo n鷐ero y la graduaci髇 de ambas en las distintas unidades de poblaci髇, podr醤 fijarse reglamentariamente.

5. Los planes parciales comprender醤 los planos de informaci髇, incluido el catastral, y los estudios justificativos de sus determinaciones, as� como los planos de proyecto, determinaci髇 de los servicios y ordenanzas reguladoras necesarias para su ejecuci髇 y, en su caso, los que se fijen reglamentariamente.

Art韈ulo 90 Planes especiales. Clases

1. En desarrollo de las previsiones contenidas en los planes municipales, podr醤 asimismo formularse planes especiales, sin necesidad de previa aprobaci髇 del plan parcial, con las siguientes finalidades:

• a) Desarrollo del sistema general de comunicaci髇 y sus zonas de protecci髇, del sistema de espacios libres destinados a parques p鷅licos y zonas verdes y del sistema de equipamiento comunitario para centros y servicios p鷅licos y sociales a nivel de plan municipal.
• b) Ordenaci髇 y protecci髇 de recintos y conjuntos arquitect髇icos, hist髍icos y art韘ticos.
• c) Reforma interior y rehabilitaci髇 urbana.
• d) Protecci髇 de recintos y conjuntos hist髍ico-art韘ticos y del paisaje, de las v韆s de comunicaci髇, del suelo y del subsuelo, del medio urbano, rural y natural.
• e) Saneamiento de las poblaciones.
• f) Mejora de los medios urbano, rural y natural.
• g) Cualesquiera otras finalidades an醠ogas.

2. En ausencia de un instrumento de ordenaci髇 del territorio, de plan municipal, o cuando 閟tos no contuviesen las previsiones detalladas oportunas, y en 醨eas que constituyan una unidad que as� lo recomiende, podr醤 redactarse planes especiales con las siguientes finalidades:

• a) Establecimiento y coordinaci髇 de las infraestructuras b醩icas relativas al sistema de comunicaciones, al equipamiento comunitario y centros p鷅licos de notorio inter閟 general, al abastecimiento de agua y saneamiento y a las instalaciones y redes necesarias para suministro de energ韆, siempre que estas determinaciones no exijan la previa definici髇 de un modelo territorial.
• b) Protecci髇, catalogaci髇, conservaci髇 y mejora de los espacios naturales, del paisaje y del medio f韘ico rural, del medio urbano y de sus v韆s de comunicaci髇.

3. Los planes especiales contendr醤 las determinaciones necesarias para el desarrollo del instrumento de ordenaci髇 territorial o del plan municipal correspondiente. En el caso de los planes especiales que no desarrollen otros instrumentos, contendr醤 las determinaciones propias de su naturaleza y finalidad debidamente justificadas y desarrolladas en los estudios, planos y normas correspondientes.

4. Los planes especiales de desarrollo no podr醤 modificar aquellas determinaciones del plan municipal que constituyan contenido m韓imo y obligatorio de 閟te o que afecten a la estructura org醤ica del territorio.

5. En ning鷑 caso los planes especiales podr醤 clasificar suelo, sin perjuicio de las limitaciones de uso que puedan establecer.

Art韈ulo 91 Planes especiales de reforma interior

1. Los planes especiales de reforma interior en suelo urbano podr醤 tener por objeto las siguientes finalidades:

• a) Llevar a cabo actuaciones aisladas que, conservando la estructura fundamental de la ordenaci髇 anterior, se encaminen a la descongesti髇 del suelo urbano, creaci髇 de dotaciones urban韘ticas y equipamiento comunitario, saneamiento de barrios insalubres, resoluci髇 de problemas de circulaci髇 o de est閠ica y mejora del medio ambiente o de los servicios p鷅licos y otros fines an醠ogos.
• b) Con los fines se馻lados en el p醨rafo anterior, realizar asimismo operaciones integradas de reforma interior.

2. Los planes especiales de reforma interior contendr醤 las determinaciones y documentos adecuados a los objetivos perseguidos por los mismos, y como m韓imo los previstos para los planes parciales, salvo que alguno de ellos fuera innecesario por no guardar relaci髇 con la reforma. En todo caso, los planes especiales de reforma interior a que se refiere la letra b) del n鷐ero 1 de este art韈ulo contendr醤 la delimitaci髇 de las unidades de ejecuci髇, fijaci髇 de los plazos de ejecuci髇 y la elecci髇 del sistema de actuaci髇 para su desarrollo.

Art韈ulo 92 Planes especiales para la ordenaci髇 de recintos y conjuntos arquitect髇icos, hist髍icos y art韘ticos

La declaraci髇 de un conjunto hist髍ico, sitio hist髍ico o zona arqueol骻ica como bienes de inter閟 cultural determinar� la obligaci髇 para el municipio o municipios en que se encontraren de redactar un plan especial de protecci髇 del 醨ea afectada por la declaraci髇, en aplicaci髇 de la legislaci髇 sobre patrimonio hist髍ico. No obstante, no ser� preceptiva la formulaci髇 de este plan cuando el municipio acuerde incorporar directamente en el plan municipal las determinaciones propias de tales planes especiales.

Art韈ulo 93 Planes especiales de protecci髇 del paisaje

La protecci髇 del paisaje, para conservar determinados lugares o perspectivas del territorio en cuanto constituya objeto de planeamiento especial, se referir� entre otros, a estos aspectos:

• a) 羠eas naturales de inter閟 paisaj韘tico.
• b) Predios r鷖ticos de pintoresca situaci髇, amenidad, singularidad topograf韆 o recuerdo hist髍ico.
• c) Edificios aislados que se distinguen por su emplazamiento o belleza arquitect髇ica y parques y jardines destacados por la hermosura, disposici髇 art韘tica, trascendencia hist髍ica o importancia de las especies bot醤icas que en ellos existan.
• d) Per韒etros edificados que formen un conjunto de valores tradicionales o est閠icos.
• e) Espacios afectados por transformaci髇 de su orograf韆 o paisaje, previendo su restauraci髇.

Art韈ulo 94 Protecci髇 de v韆s de comunicaci髇

La protecci髇 en el orden urban韘tico de las v韆s de comunicaci髇, en cuanto se refiere a la restricci髇 del destino y del uso de los terrenos marginales, permitir�:

• a) Dividir los terrenos en zonas de utilizaci髇, edificaci髇, vegetaci髇 y panor醡icas.
• b) Prohibir o limitar, de acuerdo con la legislaci髇 vigente, el acceso directo a las fincas desde la carretera.
• c) Se馻lar distancias m韓imas para la desembocadura de otras v韆s.
• d) Disponer el retranqueo de las edificaciones como previsi髇 de futuras ampliaciones y el establecimiento de calzadas de servicio.
• e) Ordenar los estacionamientos y los lugares de aprovisionamiento y descanso.
• f) Mantener y mejorar la est閠ica de las v韆s y zonas adyacentes.

Art韈ulo 95 Protecci髇 de otros espacios

El planeamiento urban韘tico especial podr� afectar, con fines de protecci髇, a huertas, cultivos y espacios forestales, mediante restricciones de uso apropiadas para impedir su desaparici髇 o alteraci髇.

Art韈ulo 96 Mejora del medio urbano o rural

La mejora del medio urbano o rural podr� ser objeto de planes especiales encaminados a estas finalidades:

• a) Modificar el aspecto exterior de las edificaciones, su car醕ter arquitect髇ico y su estado de conservaci髇.
• b) Alterar determinados elementos vegetales, jardines o arbolado.
• c) Prohibir construcciones y usos perjudiciales.
• d) Someter a normas urban韘ticas el acoplamiento de las edificaciones.

Art韈ulo 97 Planes de saneamiento

Podr醤 ser objeto de planes especiales de saneamiento los que se refieran a obras en el suelo y en el subsuelo para mejorar las condiciones de salubridad, higiene y seguridad. Estos planes podr醤 comprender las obras de abastecimiento de aguas potables, depuraci髇 y aprovechamiento de las residuales, instalaci髇 de alcantarillado, drenajes, fuentes, abrevaderos, lavaderos, recogida y tratamiento de basuras.

Art韈ulo 98 Estudios de detalle

1. Los estudios de detalle podr醤 formularse cuando fuere preciso completar o, en su caso, adaptar determinaciones establecidas en los planes municipales para el suelo urbano o urbanizable ordenado directamente por 閟tos, y en los planes parciales.

2. Su contenido exclusivo tendr� por finalidad prever, modificar o reajustar, seg鷑 los casos:

• a) El se馻lamiento de alineaciones y rasantes que no afecten a la estructura org醤ica del territorio configurado por los sistemas generales.
• b) La ordenaci髇 de los vol鷐enes de acuerdo con las especificaciones del planeamiento.

3. Los estudios de detalle no podr醤 incrementar el aprovechamiento que corresponde a los terrenos comprendidos en su 醡bito.

En ning鷑 caso podr醤 ocasionar perjuicio ni alterar las condiciones de la ordenaci髇 de los predios colindantes.

4. Los estudios de detalle comprender醤 los documentos justificativos de los extremos se馻lados en el n鷐ero 2.

Art韈ulo 99 Proyectos de urbanizaci髇

1. Los proyectos de urbanizaci髇 son proyectos de obras que tienen por finalidad llevar a la pr醕tica el planeamiento. No podr醤 contener determinaciones sobre ordenaci髇 ni r間imen del suelo y de la edificaci髇, y deber醤 detallar y programar las obras que comprendan con la precisi髇 necesaria para que puedan ser ejecutadas por t閏nico distinto del autor del proyecto.

2. Los proyectos de urbanizaci髇 no podr醤 modificar las previsiones del planeamiento que desarrollan, sin perjuicio de que puedan efectuar las adaptaciones exigidas por la ejecuci髇 material de las obras.

3. Los proyectos de urbanizaci髇 comprender醤 una Memoria descriptiva de las caracter韘ticas de las obras, plano de situaci髇 en relaci髇 con el conjunto urbano y planos de proyecto y de detalle, mediciones, cuadros de precios, presupuesto y pliego de condiciones de las obras y servicios.

4. Los proyectos de urbanizaci髇 contendr醤 las determinaciones necesarias para dar cumplimiento a la Ley Foral 4/1988, de 11 de julio, en orden a la supresi髇 de las barreras arquitect髇icas y urban韘ticas para las personas con minusval韆s f韘icas.

5. La tramitaci髇 y aprobaci髇 del proyecto de urbanizaci髇 ser� independiente de la aprobaci髇 de los instrumentos de gesti髇 y reparcelaci髇. No obstante lo anterior, no podr醤 iniciarse las obras de urbanizaci髇 hasta que est閚 aprobados definitivamente los instrumentos de gesti髇, salvo que el promotor del proyecto de urbanizaci髇 preste fianza en forma reglamentaria por importe del 20 por 100 del costo de la urbanizaci髇 y exista conformidad expresa de los propietarios registrales de las parcelas afectadas.

Art韈ulo 100 Delimitaci髇 de 醨eas de reparto en suelo urbano

1. Las 醨eas de reparto de beneficios y cargas que se delimiten dentro del suelo urbano estar醤 compuestas exclusivamente por terrenos que carezcan de urbanizaci髇 consolidada, y por los sistemas generales incluidos en dichos 醡bitos no consolidados que no existieran con anterioridad.

2. Los Planes Municipales podr醤 delimitar 醨eas de reparto en suelo urbano.

Art韈ulo 101 羠eas de reparto del suelo urbanizable

Los Planes Municipales podr醤 delimitar dentro del suelo urbanizable 醨eas de reparto de cargas y beneficios. Estas agrupar醤 sectores completos junto a los sistemas generales incluidos o adscritos a ellos, sin que puedan existir diferencias de aprovechamiento tipo superiores al 15 por 100 de la mayor, en el caso de existir varias. La incorporaci髇 de sectores y sistemas generales a un 醨ea de reparto deber� tener en cuenta la programaci髇 establecida, en su caso, en el Plan Municipal.

Art韈ulo 102 Areas de reparto del suelo urbanizable no programado

En suelo urbanizable no programado, los 醡bitos de cada programa de actuaci髇 urban韘tica, con los sistemas generales adscritos o incluidos en el sector o sectores que se delimiten, integrar醤 una sola 醨ea de reparto.

Art韈ulo 103 C醠culo del aprovechamiento tipo en suelo urbano

1. Los planes municipales de municipios de m醩 de 50.000 habitantes o de los que establecen 醨eas de reparto en suelo urbano definir醤 el aprovechamiento tipo para cada 醨ea de reparto.

El aprovechamiento tipo de cada 醨ea de reparto en suelo urbano se obtendr� dividiendo el aprovechamiento lucrativo total correspondiente a la ordenaci髇 urban韘tica prevista por el planeamiento para dicha 醨ea, incluido el dotacional privado, expresado siempre en metros cuadrados construibles del uso y tipolog韆 edificatoria caracter韘ticos, por su superficie total, excluidos los terrenos afectados a dotaciones p鷅licas, de car醕ter general u local, ya existentes.

2. A los municipios con poblaci髇 inferior a 50.000 habitantes de derecho no les ser� de aplicaci髇 para el suelo urbano, salvo que as� lo determinen los propios Ayuntamientos en el plan municipal, las disposiciones relativas al aprovechamiento tipo.

En estos municipios el aprovechamiento urban韘tico susceptible de apropiaci髇 ser� el fijado en el art韈ulo 13 de esta Ley Foral. El aprovechamiento medio de una unidad de ejecuci髇 se calcular� dividiendo el aprovechamiento lucrativo, incluido el dotacional privado correspondiente a la misma, previamente homogeneizado con los coeficientes de ponderaci髇 relativa que se definan, por la superficie total de la unidad de ejecuci髇, excluidos los terrenos afectados a dotaciones p鷅licas, de car醕ter general o local, ya existentes.

3. El plan municipal podr� establecer justificadamente, para el suelo urbano, un sistema de c醠culo del aprovechamiento lucrativo total por referencia al 韓dice de edificabilidad, aplicaci髇 de condiciones edificativas zonales o cualquier otro procedimiento, debiendo siempre basarse en las determinaciones reales de la ordenaci髇 e incluir el aprovechamiento correspondiente al uso dotacional privado.

4. Igualmente, el plan municipal podr� considerar, como superficie a computar para el c醠culo del aprovechamiento tipo en un 醨ea de reparto en suelo urbano, los terrenos afectos a dotaciones y equipamientos que, en ejecuci髇 de instrumentos generales en desarrollo de la Ley estatal sobre R間imen del Suelo y Ordenaci髇 Urbana, no se hubieran obtenido mediante cesi髇 gratuita y obligatoria.

Art韈ulo 104 C醠culo del aprovechamiento tipo en suelo urbanizable

1. El plan municipal en el suelo urbanizable programado o el programa de actuaci髇 urban韘tica en el no programado fijar醤 el aprovechamiento tipo de cada 醨ea de reparto dividiendo el aprovechamiento lucrativo total de las zonas incluidas en ella, expresado en metros cuadrados construibles del uso caracter韘tico, por la superficie total del 醨ea.

2. Los planes parciales, respetando la ponderaci髇 fijada por el plan municipal para las zonas que incluyan, establecer醤 la ponderaci髇 relativa de los usos pormenorizados y tipolog韆s edificatorias resultantes de la subzonificaci髇 que contengan, con referencia igualmente al uso y tipolog韆 edificatoria caracter韘ticos.

Art韈ulo 105 Apoyo a la redacci髇 de planes

Los organismos p鷅licos, los concesionarios de servicios p鷅licos y los particulares prestar醤 su concurso a la redacci髇 de instrumentos de ordenaci髇 territorial y urban韘tica y, al efecto, facilitar醤 a los organismos encargados de su redacci髇 los documentos e informaciones necesarias.

Art韈ulo 106 Suspensi髇 del otorgamiento de licencias

1. La Administraci髇 competente para la aprobaci髇 inicial de los planes urban韘ticos podr� acordar con anterioridad a 閟ta la suspensi髇 del otorgamiento de licencias de parcelaci髇 de terrenos edificaci髇 y demolici髇 en 醨eas o para usos determinados, con el fin de estudiar su formaci髇 o reforma, y definiendo con claridad suficiente estos 醡bitos.

Dicho acuerdo habr� de publicarse en el 獴olet韓 Oficial de Navarra� y, al menos, en los diarios editados en la Comunidad Foral.

2. El acuerdo de aprobaci髇 inicial de los planes urban韘ticos determinar�, por s� s髄o, la suspensi髇 del otorgamiento de licencias en aquellas 醨eas del territorio objeto del planeamiento cuyas nuevas determinaciones supongan modificaci髇 del r間imen urban韘tico vigente, debi閚dose se馻lar expresamente las 醨eas afectadas por la suspensi髇.

3. La suspensi髇 a que se refiere el n鷐ero 1, se extinguir� en todo caso, en el plazo de un a駉. Si se hubiera producido dentro de ese plazo el acuerdo de aprobaci髇 inicial, la suspensi髇 se mantendr� para las 醨eas cuyas nuevas determinaciones de planeamiento supongan modificaci髇 de la ordenaci髇 urban韘tica y sus efectos se extinguir醤 definitivamente transcurridos dos a駉s desde el acuerdo de suspensi髇 adoptado para estudiar el planeamiento o su reforma. Si la aprobaci髇 inicial se produce una vez transcurrido el plazo del a駉, la suspensi髇 derivada de esta aprobaci髇 inicial tendr� tambi閚 la duraci髇 m醲ima de un a駉.

Si con anterioridad al acuerdo de aprobaci髇 inicial no se hubiese suspendido el otorgamiento de licencias conforme a lo dispuesto en el n鷐ero 1 de este art韈ulo, la suspensi髇 determinada por dicha aprobaci髇 inicial tendr� una duraci髇 m醲ima de dos a駉s.

En cualquier caso, la suspensi髇 se extingue con la aprobaci髇 definitiva del planeamiento.

4. Extinguidos los efectos de la suspensi髇 en cualquiera de los supuestos previstos, no podr醤 acordarse nuevas suspensiones en el plazo de tres a駉s por id閚tica finalidad.

5. Acordada la suspensi髇 de licencias o la aprobaci髇 inicial del plan que lleve consigo este efecto suspensivo, la Administraci髇 competente ordenar� la interrupci髇 del procedimiento de otorgamiento de licencias y la notificaci髇 del acuerdo a quienes tuvieran presentadas solicitudes de licencia con anterioridad a la fecha de su adopci髇.

A dicho efecto, los Concejos remitir醤 certificaci髇 al Ayuntamiento en la que har醤 constar las solicitudes de licencia que se les hubiesen presentado con fecha anterior a la de los actos municipales determinantes de los efectos suspensivos.

6. Los peticionarios de licencias solicitadas con anterioridad a la publicaci髇 de la suspensi髇 tendr醤 derecho a ser indemnizados del coste oficial de los proyectos y a la devoluci髇, en su caso, de las tasas municipales.

Art韈ulo 107 Planes y proyectos de iniciativa particular

1. Las entidades p鷅licas y los particulares podr醤 redactar y elevar a la Administraci髇 competente para su tramitaci髇 programas de actuaci髇 urban韘tica, planes parciales, planes especiales, estudios de detalle y proyectos de urbanizaci髇.

2. Los propietarios afectados deber醤 presentar dichos instrumentos con sujeci髇 a los plazos previstos en el planeamiento.

Art韈ulo 108 Modificaciones del plan municipal, promovidas por la iniciativa particular

1. Los particulares podr醤 presentar propuestas de modificaciones puntuales de los planes municipales.

2. Se entender醤 desestimadas las solicitudes de tramitaci髇 y aprobaci髇 de modificaciones de plan municipal promovidas por la iniciativa particular, cuando, transcurrido el plazo de tres meses desde el ingreso del expediente completo en el Registro, no haya reca韉o resoluci髇 expresa. En la tramitaci髇 de estos expedientes no proceder� la subrogaci髇 por el Departamento de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente.

Art韈ulo 109 Documentos

1. Los planes redactados por particulares deber醤 contener los documentos que para cada clase indica el cap韙ulo III de este t韙ulo.

2. Cuando se refieran a urbanizaciones de iniciativa particular, se habr醤 de consignar adem醩 los siguientes datos:

• a) Memoria justificativa de la necesidad o conveniencia de la urbanizaci髇.
• b) Nombre, apellidos y direcci髇 de los propietarios afectados.
• c) Modo de ejecuci髇 de las obras de urbanizaci髇 y previsi髇 sobre la futura conservaci髇 de las mismas.
• d) Convenio suscrito entre el urbanizador y el Ayuntamiento, en orden a la ejecuci髇 de las obras de urbanizaci髇 y conservaci髇 de las mismas, as� como a la implantaci髇 de los servicios y dotaciones comunitarios.
• e) Compromiso expreso de los promotores referido a que ellos y con posterioridad los propietarios privados de los terrenos asumen la obligaci髇 de conservar a su costa la urbanizaci髇. A tal efecto, la Administraci髇 municipal podr� exigir las cantidades adeudadas por los conceptos de mantenimiento de la urbanizaci髇, a trav閟 de apremio, sin perjuicio de acudir a la v韆 judicial ordinaria.
• f) Garant韆s del exacto cumplimiento de los Convenios y compromisos por el importe y condiciones que se establezcan reglamentariamente.

  Las garant韆s constituidas por el promotor se cancelar醤 o se devolver醤 cuando se acredite la entrega de todos los terrenos que sean de cesi髇, las obras de urbanizaci髇, instalaciones y dotaciones cuya ejecuci髇 estuviese prevista en el plan y en el proyecto de urbanizaci髇. Si el promotor es sustituido en sus obligaciones por una entidad urban韘tica colaboradora de compensaci髇 o conservaci髇, no se cancelar醤 ni se devolver醤 las garant韆s hasta que la mencionada entidad no las haya constituido de manera conveniente.

• g) Medios econ髆icos de toda 韓dole con que cuente el promotor o promotores para llevar a cabo la actuaci髇.

Art韈ulo 110 Tramitaci髇

1. Los planes a que se refiere el art韈ulo anterior se elevar醤 al Ayuntamiento y ser醤 tramitados conforme al procedimiento establecido en esta Ley Foral con citaci髇 personal para la informaci髇 p鷅lica de los propietarios de los terrenos comprendidos en aqu閘los.

2. Si afectasen a varios municipios, se presentar醤 ante el Departamento de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente y seguir醤 el procedimiento a que se refiere el n鷐ero anterior.

3. El acto de aprobaci髇 podr� imponer las condiciones, modalidades y plazos que fueren convenientes para una mejor ordenaci髇 y gesti髇 urban韘tica.

Art韈ulo 111 Formulaci髇 del plan municipal

1. El plan municipal ser� formulado por el municipio.

2. Corresponder� al Departamento de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente la formulaci髇, tramitaci髇 y aprobaci髇 en todas sus fases del plan municipal, o de sus modificaciones, en los supuestos de subrogaci髇 previstos en esta Ley Foral.

3. En ning鷑 caso los particulares podr醤 formular un plan municipal o su revisi髇.

Art韈ulo 112 Plan de conjunto

1. Si las necesidades urban韘ticas de un municipio aconsejasen la extensi髇 de su zona de influencia a otro u otros, en defecto de acuerdo entre los Ayuntamientos afectados, el Consejero de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente, a instancia del municipio o de oficio, podr� disponer la formulaci髇 de un plan de conjunto.

2. El Consejero de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente determinar� la extensi髇 territorial de los planes, el Ayuntamiento u organismo que hubiera de redactarlos y la proporci髇 en que los municipios afectados deben contribuir a los gastos.

3. Los municipios comprendidos en el plan asumir醤 las obligaciones que de 閟te se derivaren.

Art韈ulo 113 Promoci髇 de planes parciales, especiales y programas de actuaci髇 urban韘tica

1. Los planes parciales, especiales y programas de actuaci髇 urban韘tica podr醤 ser promovidos por cualquier persona f韘ica o jur韉ica.

2. Los programas de actuaci髇 urban韘tica podr醤 promoverse por los adjudicatarios correspondientes.

Art韈ulo 114 Competencias del Consejero de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente

Corresponder� al Consejero de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente la tramitaci髇 y aprobaci髇 en todas sus fases de los instrumentos de planeamiento distintos del plan municipal en los siguientes casos:

• a) Cuando el instrumento afecte a dos o m醩 municipios y en defecto de acuerdo expreso entre ellos.
• b) En los supuestos de subrogaci髇 previstos en esta Ley Foral.

Art韈ulo 115 Tramitaci髇 del plan municipal. Avance, aprobaci髇 inicial y provisional

1. Los Ayuntamientos de municipios de m醩 de 10.000 habitantes de derecho deber醤 formular un avance del plan municipal, preparatorio de la redacci髇 del plan definitivo, que permita debatir los criterios, objetivos y soluciones generales del planeamiento.

Para los dem醩 municipios de Navarra, el avance no ser� obligatorio.

Previa su aprobaci髇 por el municipio, el avance se someter� a exposici髇 p鷅lica, al objeto de que los interesados puedan formular, durante el plazo m韓imo de un mes, sugerencias y, en su caso, otras alternativas al modelo urban韘tico propuesto por el plan. La exposici髇 p鷅lica se anunciar� en el 獴olet韓 Oficial de Navarra� y en los diarios editados en la Comunidad Foral de Navarra.

2. Terminada la fase de elaboraci髇 del plan municipal, el municipio proceder� a su aprobaci髇 inicial y lo someter�, conjuntamente con el tr醡ite de audiencia a los concejos a cuyo territorio pudieran afectar, a informaci髇 publica durante un mes, mediante anuncio inserto en el 獴olet韓 Oficial de Navarra� y publicado en los diarios editados en la Comunidad Foral de Navarra.

3. Asimismo, y conjuntamente con la informaci髇 p鷅lica, se remitir� el plan aprobado inicialmente a informe de los siguientes organismos.

• a) Del Departamento de Obras P鷅licas, Transportes y Comunicaciones, en cuanto a la afecci髇 a las v韆s de comunicaci髇.
• b) Del Departamento de Agricultura, Ganader韆 y Montes, en cuanto a las afecciones al regad韔 y a los montes protegidos.
• c) De la Mancomunidad a la que pertenezca el municipio, respecto a los servicios mancomunados que resultan afectados por el planeamiento.
• d) Del Departamento de Educaci髇 y Cultura, en cuanto a la protecci髇 del patrimonio hist髍ico.
• e) De la Administraci髇 con competencias en materia de medio ambiente, en cuanto a la protecci髇 de 閟te.

El plazo para la emisi髇 del informe ser� de dos meses en el caso de la redacci髇 y revisi髇 del plan municipal y de un mes cuando se tramiten expedientes de modificaci髇 del mismo.

Transcurridos dos meses desde que se hubiera presentado la solicitud sin haberse comunicado acto alguno, se entender� cumplido el tr醡ite de informe.

4. El Ayuntamiento en vista de la informaci髇 y, en su caso, de la audiencia, lo aprobar� provisionalmente con las modificaciones que procedieran. Si dichas modificaciones significaran un cambio sustancial en la estructura org醤ica conjunta del plan inicialmente aprobado, se abrir� un nuevo per韔do de informaci髇 p鷅lica por un mes antes de otorgar la aprobaci髇 provisional.

5. Aprobado provisionalmente el plan, se remitir� el expediente completo al Departamento de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente para su aprobaci髇 definitiva.

Art韈ulo 116 Aprobaci髇 definitiva

1. Entregado el expediente del plan, si el Departamento de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente observara la falta de documentos o la existencia de deficiencias de orden t閏nico, requerir� al municipio para que subsane las deficiencias detectadas.

2. Una vez completo el expediente, el Departamento de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente examinar� el plan, analizando su adecuaci髇 al marco legal vigente y a los instrumentos de ordenaci髇 territorial, as� como la coordinaci髇 de las soluciones ofrecidas desde el punto de vista municipal con las competencias de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra o de otras Administraciones P鷅licas.

3. Si el plan se ajusta a lo establecido en el n鷐ero precedente, el Consejero de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente otorgar� la aprobaci髇 definitiva, disponiendo la publicaci髇 de la resoluci髇 en el 獴olet韓 Oficial de Navarra�.

4. En el caso de que el plan municipal contuviera determinaciones manifiestamente contrarias a lo establecido en el n鷐ero 2, se denegar� la aprobaci髇 definitiva.

Si al recaer la denegaci髇 hubieran transcurrido los plazos para la redacci髇 del planeamiento, la resoluci髇 podr� se馻lar un nuevo plazo para la presentaci髇 del expediente, transcurrido el cual podr� acordarse la subrogaci髇 del Departamento de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente en la tramitaci髇 y aprobaci髇 del plan.

5. En el caso de que el plan municipal no se ajustara en alguna de sus determinaciones a lo establecido en el n鷐ero 2, podr� otorgarse la aprobaci髇 definitiva, condicionando la publicaci髇 del acto aprobatorio en el 獴olet韓 Oficial de Navarra� a la previa incorporaci髇 por el municipio de las determinaciones se馻ladas.

6. Se entender� aprobado el plan municipal por acto presunto si, transcurrido el plazo de cinco meses desde el ingreso del expediente completo en el Registro, no se hubiera comunicado resoluci髇 alguna al Ayuntamiento. A tal efecto, el Ayuntamiento solicitar� se emita por el Departamento competente certificaci髇 acreditativa del acto presunto de aprobaci髇. En el plazo de un mes desde tal solicitud, se emitir� dicha certificaci髇 o bien se aprobar� expresamente el planeamiento con las determinaciones de oficio que, en su caso, sean legalmente exigibles. Transcurrido dicho plazo de un mes, el Consejero se abstendr� de dictar acto expreso de aprobaci髇.

7. Una vez aprobado definitivamente el plan municipal, el Ayuntamiento elaborar�, cuando se hubieran producido modificaciones del texto, en un plazo m醲imo de tres meses, un nuevo documento, que recoja, en su caso, las determinaciones de los acuerdos de aprobaci髇 provisional y definitiva, figurando en todos los textos y planos la denominaci髇 玹exto refundido�.

Art韈ulo 117 Tramitaci髇 de planes parciales y planes especiales de desarrollo

1. La tramitaci髇 de planes parciales y planes especiales que desarrollen determinaciones de planes municipales se sujetar� a las siguientes reglas:

• a) La aprobaci髇 inicial se otorgar� por el Ayuntamiento que lo hubiera formulado, someti閚dolo a continuaci髇 a informaci髇 p鷅lica, como m韓imo durante un mes mediante anuncio en el 獴olet韓 Oficial de Navarra� y publicado, al menos, en los diarios editados en Navarra.

  El plazo para acordar sobre la aprobaci髇 inicial, o denegar, en los supuestos de planes de iniciativa particular, ser� de tres meses desde la presentaci髇 de la documentaci髇 completa en el Registro Municipal.

• b) A la vista de la informaci髇 p鷅lica, el Ayuntamiento lo aprobar� provisionalmente, con las modificaciones que procediesen. Si dichas modificaciones significaran un cambio sustancial del plan inicialmente aprobado, se abrir� un nuevo per韔do de informaci髇 p鷅lica antes de otorgar la aprobaci髇 provisional.

  El plazo para acordar sobre la aprobaci髇 provisional de los planes de iniciativa p鷅lica y privada no podr� exceder de seis meses desde la aprobaci髇 inicial.

• c) Una vez otorgada la aprobaci髇 provisional, corresponder� la aprobaci髇 definitiva al Ayuntamiento. No obstante, los Ayuntamientos de menos de 10.000 habitantes deber醤 solicitar, con anterioridad a dicha aprobaci髇, un informe del Consejero de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente.

2. El informe del Consejero de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente, que ser� vinculante, se comunicar� al Ayuntamiento en el plazo m醲imo de dos meses. El informe se entender� favorable si no se traslada 閟te al Ayuntamiento en el plazo se馻lado, contado desde la recepci髇 del expediente completo.

3. El informe del Consejero de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente, analizar� el contenido del plan desde el punto de vista de su adecuaci髇 a la normativa vigente y al plan municipal, y podr� contener propuestas en cuanto a la ordenaci髇, que ser醤 vinculantes cuando afecten a las competencias atribuidas legalmente a la Comunidad Foral de Navarra.

4. Recibido el informe o transcurrido el plazo para su comunicaci髇 sin haberse recibido, el Ayuntamiento acordar�, en su caso, la aprobaci髇 definitiva, con las modificaciones que procedan, en el plazo m醲imo de un mes. Transcurrido este plazo, se entender� aprobado el expediente por acto presunto. El acuerdo de aprobaci髇 definitiva se publicar� en el 獴olet韓 Oficial de Navarra�.

Art韈ulo 118 Tramitaci髇 de programas de actuaci髇 urban韘tica y de planes especiales independientes

1. La competencia para aprobar inicialmente programas de actuaci髇 urban韘tica corresponde al Ayuntamiento.

2. La competencia para aprobar inicialmente planes especiales que no desarrollen determinaciones del plan municipal corresponde al Ayuntamiento o, en caso de competencias de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra ejercitadas por 髍ganos dependientes de 閟ta, al Departamento competente por raz髇 de la materia.

3. Tanto los programas como los planes a que se refiere este art韈ulo se tramitar醤 conforme a las reglas establecidas para los planes municipales, si bien no ser� preceptivo el avance y el plazo para la aprobaci髇 definitiva ser� de tres meses.

Art韈ulo 119 Tramitaci髇 de estudios de detalle y proyectos de urbanizaci髇

1. Los estudios de detalle y los proyectos de urbanizaci髇 de iniciativa particular ser醤 aprobados inicialmente por los Ayuntamientos competentes en el plazo de tres meses.

2. Los proyectos de urbanizaci髇 se redactar醤 con la antelaci髇 necesaria para que las obras a que se refieren puedan realizarse de acuerdo con los planes fijados en el planeamiento aplicable.

3. Una vez aprobados inicialmente, se someter醤 a informaci髇 p鷅lica durante quince d韆s, para que puedan ser examinados y presentadas las alegaciones procedentes, mediante anuncio en el 獴olet韓 Oficial de Navarra� y publicaci髇 en uno de los diarios de mayor circulaci髇 de Navarra.

4. A la vista del resultado de la informaci髇 p鷅lica el Ayuntamiento los aprobar� definitivamente, con las modificaciones que resulten pertinentes. El acuerdo de aprobaci髇 definitiva se publicar� en el 獴olet韓 Oficial de Navarra�.

5. El plazo de aprobaci髇 definitiva de los proyectos de urbanizaci髇 y estudios de detalle ser� de tres meses desde su aprobaci髇 inicial. Transcurrido este plazo sin comunicar la pertinente resoluci髇, se entender� otorgada la aprobaci髇 definitiva por acto presunto, siempre que dentro de este plazo se haya concluido el tr醡ite de informaci髇 p鷅lica.

Art韈ulo 120 Competencia para la aprobaci髇 definitiva

1. La competencia para aprobar definitivamente corresponde:

• a) En el caso de planes municipales, al Consejero de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente.
• b) En el caso de programas de actuaci髇 urban韘tica y planes especiales que no desarrollen planes municipales, al Consejero de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente.
• c) En el caso de planes parciales y planes especiales que desarrollen y se ajusten a determinaciones del plan municipal, a los Ayuntamientos respectivos, salvo que afecten a varios municipios, en cuyo caso la aprobaci髇 definitiva corresponder� al Consejero de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente.
• d) En el caso de estudios de detalle o proyectos de urbanizaci髇, al Ayuntamiento respectivo.

2. De los planes o programas que apruebe definitivamente el Ayuntamiento, se remitir� por 閟te un ejemplar del documento al Departamento de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente en los quince d韆s siguientes a la aprobaci髇 definitiva. De los proyectos de urbanizaci髇 se dar� traslado al Departamento de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente del acuerdo de aprobaci髇 definitiva.

Art韈ulo 121 Subrogaci髇 de la Comunidad Foral en planeamiento de desarrollo

1. En los supuestos de incumplimiento de los plazos previstos en las letras a) y b) del art韈ulo 117 en la tramitaci髇 de planes parciales y planes especiales que desarrollen determinaciones de planeamiento municipal y de los plazos previstos en el n鷐ero 1 del art韈ulo 119 en la tramitaci髇 de los proyectos de urbanizaci髇 y estudios de detalle, y consiguiente informaci髇 p鷅lica, el Consejero de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente actuar� por subrogaci髇, previa petici髇 de los interesados, aplic醤dose las siguientes reglas:

• a) Recibida la petici髇, el Consejero de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente recabar� del municipio correspondiente la emisi髇, en el plazo de quince d韆s, de informe en relaci髇 con el posible incumplimiento denunciado y la subrogaci髇 interesada.
• b) A la vista del informe municipal, y en todo caso si transcurrido el plazo se馻lado en la letra anterior no se hubiera recibido dicho informe, el Consejero de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente deber� recordar al municipio competente el cumplimiento de su obligaci髇 legal de tramitar el expediente de que se trate, concedi閚dole al efecto el plazo que se estime necesario, nunca inferior a un mes ni superior a tres meses.
• c) Si, transcurrido el plazo otorgado a la entidad local, persistiera el incumplimiento, el Consejero de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente dictar� la oportuna resoluci髇 en orden a adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento de la obligaci髇 municipal y en sustituci髇 del municipio. Esta resoluci髇 se notificar� al solicitante y al Ayuntamiento interesado.

2. El plazo de aprobaci髇 inicial ser�, como m韓imo de tres meses, contado desde que el Consejero de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente hubiera dictado la resoluci髇 administrativa a que se refiere el apartado anterior.

3. Los planes parciales y planes especiales no estar醤 sujetos a aprobaci髇 provisional, sino que se entender醤 aprobados definitivamente por acto presunto si no se comunicase resoluci髇 expresa en el plazo de un a駉 contado desde la aprobaci髇 inicial, cuando 閟ta haya sido otorgada expresamente en virtud de subrogaci髇 por el Consejero de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente, o de seis meses desde la presentaci髇 de la solicitud de subrogaci髇 correspondiente en el Registro, cuando el plan hubiese sido aprobado inicialmente por la Administraci髇 municipal y no hubiera habido acto alguno del mencionado Consejero, siempre que, en uno y otro caso, se hubiera cumplimentado el tr醡ite de informaci髇 p鷅lica.

4. Los proyectos de urbanizaci髇 y estudio de detalle se entender醤 aprobados definitivamente por acto presunto si transcurriesen tres meses desde su aprobaci髇 inicial expresa en virtud de subrogaci髇 por el Consejero de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente, sin que se haya comunicado resoluci髇 expresa sobre la aprobaci髇 definitiva, siempre que dentro de tal plazo hubiera concluido el tr醡ite de informaci髇 p鷅lica.

5. El acuerdo de aprobaci髇 definitiva de estos planes se publicar� en el 獴olet韓 Oficial de Navarra�.

Art韈ulo 122 Regla especial de tramitaci髇

1. Si el expediente de plan parcial o especial que desarrolle el planeamiento municipal se iniciase a instancia de Administraciones urban韘ticas o empresas con capital exclusivo o mayoritariamente p鷅lico, cuyo fin principal sea la urbanizaci髇, la creaci髇 de suelo o la construcci髇 de viviendas de protecci髇 oficial, y se declarase de reconocida urgencia por el Departamento de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente, deber� resolverse sobre su aprobaci髇 inicial en el plazo de un mes contado a partir de su presentaci髇. El per韔do de informaci髇 p鷅lica ser� de quince d韆s y la resoluci髇 sobre la aprobaci髇 provisional se producir� en el plazo m醲imo de cuatro meses desde la presentaci髇. Transcurrido cualquiera de estos plazos, operar� la subrogaci髇 prevista en el art韈ulo anterior, cont醤dose los plazos ante el Departamento de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente desde la solicitud de subrogaci髇 y entendi閚dose sustituida la aprobaci髇 provisional por la definitiva, con reducci髇 del plazo de cuatro meses a dos meses si la Administraci髇 titular hubiese otorgado la aprobaci髇 inicial.

2. Si la competencia para la aprobaci髇 definitiva corresponde al Consejero de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente y no ha operado la subrogaci髇, la aprobaci髇 definitiva y, en consecuencia, la aprobaci髇 por acto presunto, se producir醤 en el plazo de dos meses desde la recepci髇 del expediente completo.

3. En el supuesto en que la competencia para la aprobaci髇 definitiva corresponda al Ayuntamiento, el plazo de informe por el Consejero de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente ser� de quince d韆s y el plazo para la aprobaci髇 definitiva, expresamente o por acto presunto, ser� de dos meses a contar desde el acuerdo de aprobaci髇 provisional.

4. La aprobaci髇 definitiva, incluso por acto presunto, se subordina al cumplimiento del tr醡ite de informaci髇 publica.

Art韈ulo 123 Tramitaci髇 especial del planeamiento en caso de inter閟 social

1. En supuestos espec韋icos de necesidades constatadas de vivienda o de suelo industrial o de cualquier otra actuaci髇 de inter閟 social, el Consejero de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente podr� requerir a los Ayuntamientos la redacci髇 o modificaci髇 del planeamiento urban韘tico en un 醡bito territorial determinado, estableciendo los siguientes requisitos:

• a) Destino o destinos principales del 醨ea en que se act鷈.
• b) Instrumentos de planeamiento y de gesti髇 necesarios.
• c) Plazos en que ha de llevarse a cabo la tramitaci髇 del planeamiento y de sus instrumentos de gesti髇.
• d) Condiciones b醩icas de ordenaci髇 del 醨ea.
• e) Sistemas de actuaci髇 a seguir.
• f) R間imen de financiaci髇 de la actuaci髇 y reparto de costes entre las distintas Administraciones.

2. Requerido el Ayuntamiento, 閟te podr� encomendar al Departamento de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente la redacci髇 del planeamiento y de las dem醩 operaciones precisas para materializarlo.

3. El incumplimiento del requerimiento o el retraso en el cumplimiento de cualquiera de los plazos fijados en el apartado c) del n鷐ero 1, podr� dar lugar a la subrogaci髇 del Consejero de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente en la subsiguiente tramitaci髇.

Art韈ulo 124 Vigencia de los planes

Los planes urban韘ticos tendr醤 vigencia indefinida.

Art韈ulo 125 Revisi髇 del planeamiento

1. La alteraci髇 del contenido de los instrumentos de planeamiento urban韘tico podr� llevarse a cabo mediante la revisi髇 de los mismos o la modificaci髇 de alguno o algunos de los elementos que los constituyan.

2. Se entiende por revisi髇 del planeamiento la adopci髇 de nuevos criterios respecto de la estructura general y org醤ica del territorio, motivada por la elecci髇 de un modelo territorial distinto en su mayor韆 del antiguo, o por la aparici髇 de circunstancias sobrevenidas, de car醕ter demogr醘ico o econ髆ico, que incidan sustancialmente sobre la ordenaci髇, o por el agotamiento de su capacidad. La revisi髇 determinar� la sustituci髇 del instrumento de planeamiento revisado por el nuevo.

3. En los dem醩 supuestos, la alteraci髇 de las determinaciones del plan se considerar� como modificaci髇 del mismo, aun cuando dicha alteraci髇 lleve consigo cambios en la clasificaci髇 o calificaci髇 del suelo, o impongan la procedencia de revisar la programaci髇 del plan municipal.

4. Cuando hubieran transcurrido m醩 de diez a駉s desde la aprobaci髇 definitiva del plan municipal, el Consejero de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente podr� ordenar motivadamente la revisi髇 de dicho plan, previa audiencia del municipio afectado, otorgando un plazo no superior a dos a駉s para la aprobaci髇 provisional por el Ayuntamiento. El incumplimiento de los plazos fijados podr� dar lugar a la subrogaci髇 del Departamento de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente en la tramitaci髇 del expediente de planeamiento, previo requerimiento al municipio competente para que acuerde la aprobaci髇 provisional en el plazo de seis meses.

Art韈ulo 126 Revisi髇 del programa de actuaci髇

1. Corresponde a los Ayuntamientos la revisi髇 y aprobaci髇 del programa de actuaci髇 contenido, en su caso, en el plan municipal. La revisi髇 habr� de tener lugar cada cuatro a駉s.

Salvo lo dispuesto en el n鷐ero siguiente, la revisi髇 del programa de actuaci髇 se aprobar� por el Ayuntamiento interesado, previa informaci髇 p鷅lica por plazo de un mes, que se anunciar� en el 獴olet韓 Oficial de Navarra�.

2. Si como consecuencia de esta revisi髇 se modificase el suelo clasificado como urbanizable programado, la revisi髇 del programa se completar� con las determinaciones y documentos exigidos para el citado suelo y se sujetar� a las disposiciones enunciadas para la modificaci髇 de los planes, conforme a lo dispuesto en el art韈ulo siguiente.

Art韈ulo 127 Procedimiento

1. Las revisiones y modificaciones de cualquiera de los elementos de los planes, proyectos o programas se ajustar醤 a las mismas disposiciones enunciadas para su tramitaci髇 y aprobaci髇, con las siguientes excepciones:

• a) No ser� preceptivo el avance para las modificaciones del plan municipal de municipios de m醩 de 10.000 habitantes de derecho.
• b) El plazo para la emisi髇 de los informes a que se refiere el art韈ulo 115.3 ser� de un mes.

2. No obstante lo se馻lado en el n鷐ero anterior, corresponder� a los municipios la aprobaci髇 definitiva de las modificaciones del plan municipal cuando afecten a los siguientes elementos o determinaciones:

• a) Delimitaci髇 de las 醨eas de reparto y c醠culo del aprovechamiento tipo.
• b) Plazos para la redacci髇 del planeamiento urban韘tico de desarrollo.
• c) Plazos de urbanizaci髇 y edificaci髇 para la adquisici髇 de las facultades urban韘ticas.
• d) Cambio de uso de las edificaciones existentes en suelo urbano, no declaradas fuera de ordenaci髇 y no incluidas en el cat醠ogo del plan municipal.
• e) Declaraci髇 de edificios como fuera de ordenaci髇 o su adecuaci髇 al planeamiento.
• f) Condiciones higi閚ico-sanitarias de los terrenos y construcciones.
• g) Caracter韘ticas est閠icas de las edificaciones no incluidas en el cat醠ogo del plan municipal.
• h) Ordenanzas relativas a las obras de urbanizaci髇 y edificaci髇 y, en su caso, actividades clasificadas para la protecci髇 del medio ambiente.
• i) Evaluaci髇 econ髆ica de la ejecuci髇 de las obras de urbanizaci髇.
• j) Programa de actuaci髇 o estudio econ髆ico-financiero, en los municipios de poblaci髇 superior a 10.000 habitantes.

Art韈ulo 128 Modificaci髇 cualificada

1. Las modificaciones del planeamiento que tiendan a aumentar la densidad de poblaci髇 en un 醡bito requerir醤 para su aprobaci髇 la previsi髇 de mayores espacios libres de uso p鷅lico en la misma zona o en zonas pr髕imas. Podr醤 exceptuarse de esta regla las actuaciones que se realicen en suelo urbano que se encuentre excluido de 醨eas de reparto o de unidades de ejecuci髇, as� como los aumentos de alturas en solares que tengan por objeto alcanzar la media de los edificios pr髕imos y construidos.

2. Si la modificaci髇 de los planes implica reducci髇 de la superficie destinada a sistemas generales, a zonas verdes o a espacios libres p鷅licos o privados previstos en el plan, deber醤 justificarse en el expediente las causas de la modificaci髇 y preverse en superior cuant韆 otras superficies destinadas a los mismos fines, aun cuando sea en zonas colindantes o pr髕imas, con objeto de mantener el equilibrio inicial de plan.

Art韈ulo 129 Indemnizaci髇

Las indemnizaciones por alteraci髇 del planeamiento urban韘tico se regir醤 por lo dispuesto en la legislaci髇 b醩ica del Estado.

Art韈ulo 130 Declaraci髇 de utilidad p鷅lica

La aprobaci髇 de planes urban韘ticos y de delimitaciones de unidades de ejecuci髇 a desarrollar por el sistema de expropiaci髇 implicar� la declaraci髇 de utilidad p鷅lica de las obras y la necesidad de ocupaci髇 de los terrenos y edificios correspondientes, a los fines de expropiaci髇 o imposici髇 de servidumbres.

Art韈ulo 131 Publicidad del planeamiento

1. Los instrumentos de ordenaci髇 del territorio, planes urban韘ticos, programas de actuaci髇 urban韘tica, estudios de detalle y proyectos ser醤 p鷅licos, y cualquier persona podr�, en todo momento, consultarlos e informarse de los mismos en la Administraci髇 donde se tramiten o se hayan aprobado definitivamente.

2. A efectos de garantizar la publicidad de los instrumentos de ordenaci髇 del territorio y del planeamiento urban韘tico, y de su normativa, se crea el Registro de Planeamiento, dependiente del Departamento de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente. En este Registro se centralizar醤 los instrumentos de ordenaci髇 del territorio y planes urban韘ticos aprobados definitivamente por la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra, as� como los que le remitan los municipios de conformidad con el art韈ulo 120.2 de esta Ley Foral.

3. El Registro de Planeamiento es p鷅lico. La publicidad se har� efectiva por certificaci髇 del contenido del planeamiento concreto, expedida por funcionario habilitado al efecto, o por simple nota informativa o copia de los documentos obrantes en el Registro, sin que su importe exceda del coste administrativo. La certificaci髇 ser� el 鷑ico medio de acreditar fehacientemente el contenido del planeamiento.

Art韈ulo 132 Prohibici髇 de dispensas

Ser醤 nulas de pleno derecho las reservas de dispensaci髇 que se contuvieren en los planes, as� como las que, con independencia de ellos, se concedieren.

Art韈ulo 133 Usos y obras provisionales

No obstante la obligatoriedad de observancia de los planes, si no hubieran de dificultar su ejecuci髇, podr醤 autorizarse por el Ayuntamiento sobre suelo urbano o urbanizable programado, usos y obras justificadas de car醕ter provisional, que habr醤 de demolerse cuando lo acordare el Ayuntamiento, sin derecho a indemnizaci髇. La autorizaci髇, aceptada por el propietario, deber� inscribirse, bajo las indicadas condiciones, en el Registro de la Propiedad.

Art韈ulo 134 Edificios fuera de ordenaci髇

1. El planeamiento deber� relacionar expresamente los edificios o instalaciones erigidos con anterioridad que quedan clasificados como fuera de ordenaci髇 por ser disconformes con el mismo.

2. No obstante lo se馻lado en el punto anterior, si alg鷑 edificio o instalaci髇 resultara disconforme con las previsiones del planeamiento y no apareciera en la relaci髇 expresa de edificios calificados fuera de ordenaci髇, el Ayuntamiento resolver� expresamente, de oficio o a instancia de parte, sobre su situaci髇 jur韉ica, previa audiencia al interesado, bien declarando el edificio en r間imen de fuera de ordenaci髇 o bien ordenando la modificaci髇 de las previsiones del planeamiento por el procedimiento correspondiente.

3. Salvo que en el propio planeamiento se dispusiera otro r間imen, no podr醤 realizarse en los edificios o instalaciones declarados fuera de ordenaci髇 obras de consolidaci髇, aumento de volumen, modernizaci髇 o incremento de su valor de expropiaci髇, pero s� las reparaciones que exijan la seguridad e higiene del inmueble.

4. Sin embargo, en casos excepcionales podr醤 autorizarse obras parciales y circunstanciales de consolidaci髇 cuando no estuviera prevista la expropiaci髇 o demolici髇 de la finca en el plazo de quince a駉s, a contar desde la fecha en que se pretendiese realizarlas.

5. Cuando la disconformidad con el planeamiento no impida la edificaci髇 en el mismo solar que ocupa el edificio, el propietario podr� demolerlo y reconstruirlo con sujeci髇 a dicho planeamiento.

Art韈ulo 135 Adaptaci髇 al ambiente

Las construcciones habr醤 de adaptarse, en lo b醩ico, al ambiente en que estuvieran situadas, y a tal efecto:

• a) Las construcciones en lugares inmediatos o que formen parte de un grupo de edificios de car醕ter art韘tico, hist髍ico, arqueol骻ico, t韕ico o tradicional habr醤 de armonizar con el mismo, o cuando, sin existir conjunto de edificios, hubiera alguno de gran importancia o calidad de los caracteres indicados.
• b) En los lugares de paisaje abierto y natural, o en las perspectivas que ofrezcan los conjuntos urbanos de caracter韘ticas hist髍ico-art韘ticas, t韕icos o tradicionales, y en las inmediaciones de las carreteras y caminos de trayecto pintoresco, no se permitir� que la situaci髇, masa, altura de los edificios, muros y cierres, o la instalaci髇 de otros elementos, limite el campo visual para contemplar las bellezas naturales, rompa la armon韆 del paisaje o desfigure la perspectiva propia del mismo.

Art韈ulo 136 Alturas

Mientras no exista plan que lo autorice, no podr� edificarse con una altura superior a tres plantas medidas en cada punto del terreno, sin perjuicio de las dem醩 limitaciones que sean aplicables.

Cuando se trate de solares enclavados en n鷆leos o manzanas edificados en m醩 de dos terceras partes, los Ayuntamientos podr醤 autorizar alturas que alcancen la media de los edificios ya construidos.