Art韈ulo 1 羗bito de aplicaci髇

El Plan Territorial Sectorial de Creaci髇 P鷅lica de Suelo para Actividades Econ髆icas y de Equipamientos Comerciales ser� de aplicaci髇, desde su entrada en vigor, en la totalidad del 醡bito de la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco.

Art韈ulo 2 Condiciones de vigencia

El presente plan tiene una vigencia indefinida, sin perjuicio de su programaci髇 temporal y de su revisi髇 o modificaci髇.

La nulidad, anulaci髇 o modificaci髇 de alguna de las determinaciones contenidas en este Plan no afectar� a la validez de las restantes, salvo que alguna de ellas resulte inaplicable por circunstancias de interrelaci髇 o dependencia de aquellas.

Cada cuatro a駉s, los Departamentos del Gobierno Vasco competentes en la redacci髇 y seguimiento del P.T.S. elaborar醤 una memoria que valorar� el cumplimiento del mismo y su incidencia en la ordenaci髇 territorial parcial y sectorial y en el planeamiento urban韘tico municipal y definir� las medidas a adoptar para evitar los desajustes que, en su caso, se detecten. Dicha memoria se elevar� a la Comisi髇 de Ordenaci髇 del Territorio del Pa韘 Vasco para su conocimiento.

Art韈ulo 3 Revisi髇, modificaci髇 y actualizaci髇 del P.T.S

1.- Transcurridos ocho a駉s de vigencia del P.T.S. el Gobierno Vasco resolver� sobre la oportunidad de proceder a su revisi髇, la cual se realizar�, incluso anteriormente, si se dieran alguna de las circunstancias siguientes:

• - Cuando una alteraci髇 significativa en las hip髏esis contempladas por el P.T.S. en poblaci髇, din醡ica de empleo o mercado de suelo para actividades econ髆icas obligue a modificar los criterios generales de ordenaci髇 establecidos.
• - Cuando por la modificaci髇 de las DOT o con la aprobaci髇 de alg鷑 Plan Territorial Parcial se establezcan determinaciones que impliquen una transformaci髇 sustancial del Modelo Territorial de Ordenaci髇.
• - Cuando se ponga de manifiesto la necesidad o conveniencia de ampliar los contenidos del P.T.S. con desarrollos o l韓eas de actuaci髇 no previstas inicialmente.
• - Cuando por otras circunstancias as� lo acuerde motivadamente el Gobierno Vasco.

2.- Se entiende por modificaci髇 del P.T.S. cualquier alteraci髇 de su documentaci髇 o determinaciones no contempladas en los supuestos de revisi髇 del apartado anterior, que puedan aprobarse sin afectar al Plan en su consideraci髇 global o de conjunto por incidir de modo puntual al Modelo Territorial de Ordenaci髇.

Las modificaciones deber醤 fundamentarse en motivos de inter閟 general y exigir醤 una descripci髇 pormenorizada de su contenido y alcance, as� como una justificaci髇 expresa de las mismas.

3.- El Gobierno Vasco, a trav閟 de su Departamento de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente, garantizar� la peri骴ica actualizaci髇 de las bases informativas del documento de P.T.S. como banco de datos sobre la problem醫ica del suelo para actividades econ髆icas.

Art韈ulo 4 Interpretaci髇 del Plan

La interpretaci髇 de las determinaciones contenidas en el Plan Territorial Sectorial de Creaci髇 P鷅lica de Suelo para Actividades Econ髆icas y de Equipamientos Comerciales corresponde a la Comisi髇 de Ordenaci髇 del Territorio del Pa韘 Vasco.

Art韈ulo 5 Resumen de propuestas del Plan

La relaci髇 sistematizada de las determinaciones planteadas por el Plan al margen de los criterios y objetivos generales de ordenaci髇 de las propuestas de car醕ter general global sobre el modelo de planificaci髇 urban韘tica y distribuci髇 territorial del suelo para actividades econ髆icas en el conjunto de la CAPV, es la siguiente:

• - Territorializaci髇 de la gesti髇 del suelo (5.2.).
• - Categorizaci髇 municipal para la localizaci髇 prioritaria del suelo (5.4.1.).
• - Pol韙icas de incentivaci髇 (5.4.2.).
• - Cuantificaci髇 global del suelo (5.5.).
• - Procesos de revisi髇 y modificaci髇 del planeamiento (5.6.2.).
• - Sistematizaci髇 normativa (5.6.3.).
• - Operaciones de creaci髇 p鷅lica de suelo (6.3.).
• - Regulaci髇 urban韘tica de los grandes equipamientos comerciales (7.2.).

Art韈ulo 6 Territorializaci髇 de la gesti髇 del suelo para actividades econ髆icas

Al objeto de que desde las diversas instancias de la administraci髇 se arbitren nuevas f髍mulas de cooperaci髇 intermunicipal y de gesti髇 comarcalizada del suelo para actividades econ髆icas, se dispone como una determinaci髇 vinculante del P.T.S., de car醕ter transitorio hasta la aprobaci髇 de los Planes Territoriales Parciales, que la localizaci髇 general de los suelos para actividades econ髆icas, las estrategias para la gesti髇 de los mismos y la promoci髇 de nuevos suelos de creaci髇 p鷅lica, se adopten de acuerdo con la estructura territorializada expresada en el punto 5.2.

Art韈ulo 7 Categorizaci髇 municipal para la localizaci髇 prioritaria del suelo para actividades econ髆icas

1.- Para regular la localizaci髇 prioritaria del suelo para actividades econ髆icas se dispone como una determinaci髇 vinculante del P.T.S., de car醕ter transitorio hasta la aprobaci髇 del correspondiente P.T.P., la clasificaci髇 de los municipios de la CAPV en categor韆s.

Se determinan tres categor韆s de municipios -de 玦nter閟 preferente�, de 玞recimiento moderado� y de 玝ajo desarrollo�-, a las que se adscriben la totalidad de los municipios de la CAPV y sobre las que se establecen las pol韙icas generales de ordenaci髇 del suelo para actividades econ髆icas (Ver mapa 5.4.).

• a) Para los municipios de 玦nter閟 preferente�, y en correspondencia con el modelo territorial del P.T.P. de su 醨ea funcional, se establece una pol韙ica de ordenaci髇, gesti髇 y promoci髇 urban韘tica de los suelos de actividad econ髆ica con varios niveles de intervenci髇:
  • • Pol韙ica b醩ica de mejora de los suelos ocupados consolidados.
  • • Pol韙ica especial de reconversi髇 y remodelaci髇 de las 醨eas industriales obsoletas, facilitando el traslado de las empresas y la recuperaci髇 de los espacios vacantes para nuevas 醨eas de actividad.
  • • Pol韙ica especial de desarrollo de los suelos desocupados con calificaci髇 industrial, mediante la impulsi髇, el desbloqueo y la promoci髇 de los pol韌onos existentes.
  • • Pol韙ica especial de generaci髇 de una oferta p鷅lica de nuevos suelos para actividades econ髆icas en puntos considerados por el Plan como de inter閟 estrat間ico general.
• b) Para los municipios de 玞recimiento moderado� se establece una pol韙ica b醩ica, en lo relativo a la gesti髇 de sus suelos para actividades econ髆icas, de consolidaci髇 de las 醨eas y las implantaciones ya existentes, con acciones prioritarias de acabado y mejora de las actuales urbanizaciones. Sobre estos municipios no se prev閚 operaciones p鷅licas importantes de crecimiento o nueva implantaci髇, salvo aquellas que obedezcan a estrategias de incentivaci髇 de suelos mediante la promoci髇 de peque駉s pol韌onos de inter閟 comarcal. Concretamente, se establece como disposici髇 general que en el planeamiento urban韘tico de todos estos municipios la dimensi髇 superficial de los suelos para actividades econ髆icas vacantes ascienda como m醲imo a 10 Has en la vertiente cant醔rica y 15 Has en la vertiente mediterr醤ea, siempre cuando exista capacidad de acogida suficiente sin provocar impactos significativos sobre el medio natural y su ordenaci髇 se corresponda con el modelo territorial previsto en el P.T.P. de su 醨ea funcional.
• c) Para los municipios de 玝ajo desarrollo� se establece la limitaci髇 en el planeamiento urban韘tico del dimensionamiento del suelo destinado a la implantaci髇 de actividades econ髆icas. Dado que dentro de esta categor韆 se engloban municipios de muy diferente car醕ter, importancia demogr醘ica y desarrollo urbano, la limitaci髇 del dimensionamiento del suelo destinado para actividades econ髆icas no deber� aplicarse en todos los casos con el mismo rigor. Mientras que para algunos municipios de m韓imo desarrollo urbano y plenamente enclavados en el medio rural no tiene sentido implantar edificaciones o actividades de car醕ter espec韋icamente industrial, en otros municipios en los que exista capacidad de acogida suficiente sin provocar impactos significativos sobre el medio natural (6.5 del cap韙ulo 9 de las DOT) y su ordenaci髇 se corresponda con el modelo territorial previsto en el P.T.P. de su 醨ea funcional, podr醤 admitirse peque馻s 醨eas urbanas aptas para la acogida de talleres y peque馻s empresas de 醡bito local hasta una superficie m醲ima de suelo vacante de 3 Has. de extensi髇 superficial. Estos peque駉s pol韌onos destinados a la implantaci髇 de talleres y peque馻s empresas se entiende que deber醤 localizarse ligados a los n鷆leos urbanos como complemento de su estructura urban韘tica y no en 醡bitos rurales aislados del territorio del t閞mino municipal. Se permitir醤, as� mismo, nuevos desarrollos de suelo para posibilitar la acogida de intervenciones p鷅licas en operaciones de incentivaci髇 econ髆ica de car醕ter comarcal.

2.- Esta clasificaci髇 podr� ser modificada por el P.T.P. en atenci髇 a las necesidades de ordenaci髇 del modelo territorial de su 醨ea funcional.

Art韈ulo 8 Pol韙icas de incentivaci髇

Se dispone como una determinaci髇 del P.T.S. la programaci髇 desde las administraciones de una serie de acciones dinamizadoras e incentivadoras de car醕ter especial en puntos sensibles del territorio considerados como zonas en declive econ髆ico y/o demogr醘ico, zonas de reconversi髇 de su tejido industrial o zonas de localizaci髇 exc閚trica con respecto a las v韆s de comunicaciones.

Se establecen en el P.T.S. tres tipos o niveles de operaciones de incentivaci髇 para la implantaci髇 prioritaria de nuevas actividades econ髆icas a impulsar por parte de las administraciones:

• - Incentivaci髇 para la recuperaci髇 econ髆ica y la regeneraci髇 urban韘tica de zonas de reconversi髇 industrial.
• - Incentivaci髇 para la dinamizaci髇 de cabeceras comarcales con d閒icit de empleo industrial.
• - Incentivaci髇 de la actividad industrial en zonas rurales.

En el punto 5.4.2. se especifican las reas de incentivaci髇� concretas propuestas en el Plan. (Ver mapa 5.4).

Art韈ulo 9 Cuantificaci髇 del suelo para actividades econ髆icas

1.- Se dispone como una determinaci髇 vinculante del P.T.S. el dimensionamiento global de la oferta total de suelo para actividades econ髆icas a establecer en los instrumentos de ordenaci髇 territorial en cada 羠ea Funcional, o Sub醨ea Comarcal.

La superficie dimensionada deber� contemplar la evoluci髇 urban韘tica del tejido industrial existente, la acogida de las nuevas operaciones de creaci髇 p鷅lica de suelo previstas en el Plan y la implantaci髇 del conjunto de las promociones de iniciativa privada previsibles en el plazo de 16 a駉s, como horizonte temporal del Plan, para satisfacer la demanda previsible de suelo con una oferta suficiente.

En el punto 5.5 del Plan, y en concreto en el cuadro, se establece el c醠culo de estas previsiones espaciales considerando unos ratios de esponjamiento que garanticen la suficiente diversidad y flexibilidad de la oferta planteada y ofrezcan soluciones alternativas razonables para cada tipo de demanda de suelo.

Queda, asimismo, englobado dentro de este dimensionamiento el c髆puto de los suelos ocupados con los grandes equipamientos comerciales actualmente existentes y de las superficies libres susceptibles, en su caso, de absorber en el futuro la implantaci髇 de nuevos centros comerciales.

2.- Los Planes Territoriales Parciales, y, subsidiariamente, la Comisi髇 de Ordenaci髇 del Territorio del Pa韘 Vasco, a trav閟 del informe previo a su aprobaci髇 definitiva, trasladar醤 estas pautas de dimensionamiento de forma desagregada al conjunto de los planeamientos generales de los diferentes municipios de cada 羠ea Funcional o Sub醨ea Comarcal, disponiendo un reparto ponderado, en el tiempo y en el espacio, del volumen global de las reservas espaciales previstas en cada A.F. para un periodo de 16 a駉s y para el conjunto de su 醡bito territorial.

En este sentido, atendiendo a la l骻ica mayoraci髇 oferta-demanda y a una relaci髇 en el planeamiento municipal entre una y otra del triple, considerado el dimensionamiento total del suelo para actividades econ髆icas a 16 a駉s, el dimensionamiento a establecer para 8 a駉s, como periodo de vigencia de los planes municipales, ser� el de tres cuartas partes del total.

Art韈ulo 10 Procesos de revisi髇 y modificaci髇 del planeamiento

1.- Se dispone como una determinaci髇 vinculante del P.T.S. la adopci髇 de una estrategia sistematizada para la regulaci髇 de los procesos de revisi髇 integral o modificaci髇 puntual del planeamiento general municipal, cuando los cambios propuestos afecten a los suelos con la calificaci髇 玦ndustrial�, o 玴ara actividades econ髆icas�, o cualquier otra acepci髇 equivalente.

2.- Tanto para los procesos de revisi髇 del planeamiento general municipal, como para los expedientes de modificaci髇 puntual, se dispone que, salvo disposici髇 alternativa del correspondiente P.T.P., en lo referente a la regulaci髇 urban韘tica de los suelos con calificaci髇 玦ndustrial�, o 玴ara actividades econ髆icas�, o cualquier otra acepci髇 equivalente, se cumplimenten los siguientes extremos enunciados en el punto 5.6.2.:

• - Que s髄o se admitan procesos de recalificaci髇 de suelos calificados en la actualidad como 玦ndustriales�, o 玠e actividades econ髆icas�, a nuevas calificaciones de 玶esidenciales�, o similares, cuando se justifique previamente, y de forma suficientemente documentada, la imposibilidad t閏nica, econ髆ica o urban韘tica de plantear una operaci髇 urban韘tica alternativa consistente en la reconversi髇 de dichos suelos como 醡bito de acogida de nuevas actividades econ髆icas, equipado, complementariamente, con su correspondiente dotaci髇 de aparcamiento. La caracterizaci髇 de las nuevas actividades econ髆icas deber醤 presentar una configuraci髇 tipol骻ica compatible con su localizaci髇 espec韋ica dentro del tejido urbano.
• - Que, en todo caso, para tramitar nuevos procesos de recalificaci髇 urban韘tica de 玸uelo industrial�, o 玴ara actividades econ髆icas�, a 玸uelo residencial�, o 玠otacional�, se exija la incorporaci髇, en paralelo, al planeamiento urban韘tico de una superficie equivalente de nuevo suelo para 玜ctividades econ髆icas� en el 醡bito de su municipio, o en su defecto, de su 羠ea Funcional.
• - Que, por 鷏timo, en las 羠eas Funcionales de la Vertiente Cant醔rica, de menor disponibilidad espacial, especialmente Alto Deba, Bajo Deba, Urola Costa, Goierri y Tolosaldea, los procesos de reconversi髇 de las 醨eas industriales obsoletas que, en su caso, se acometan con cambio de uso, se reconducir醤 preferentemente hacia operaciones mixtas en las que, junto a la nueva edificaci髇 dotacional o residencial, se prevea tambi閚 alguna nueva implantaci髇 de actividad econ髆ica.

Art韈ulo 11 Sistematizaci髇 normativa

Se dispone como una determinaci髇 vinculante del P.T.S., la adopci髇 de los siguientes ratios gen閞icos de obligado cumplimiento para el desarrollo de los nuevos sectores de suelo urbanizable para actividades econ髆icas en el territorio de la CAPV:

• a) Aprovechamiento Edificatorio M醲imo de un Sector: un m醲imo del 65% para la Superficie Total de Ocupaci髇 en Planta y un m醲imo del 95% para la Superficie Total de Techo Edificable, respecto a la Superficie Neta del conjunto de las plataformas 鷗iles sensiblemente horizontales del Sector una vez efectuados los movimientos de tierras y descontados, en consecuencia, la superficie de desmontes y terraplenes, configuradas como parcelas edificables, elementos de la red viaria, o zonas dotacionales en el planeamiento parcial del Sector.
• b) Dotaci髇 M韓ima de Edificaci髇 para Servicios de Inter閟 P鷅lico y Social de un Sector: un m韓imo del 3% de la Superficie Total de Techo Edificable se destinar� a Equipamiento Dotacional de servicios a las empresas (oficinas, hosteler韆, empresas auxiliares, servicios comunes, etc...), con titularidad p鷅lica o privada.
• c) Dotaci髇 M韓ima de Aparcamiento de un Sector:1 plaza por cada 100 m� de Techo Edificado, disponi閚dose como m韓imo el 20% de las plazas en la red viaria de acceso p鷅lico.
• d) Reserva, en todo caso, de una superficie no inferior al 15% de la Superficie Bruta Total del Sector para dotaciones p鷅licas locales de espacios libres y equipamientos.

Art韈ulo 12 Operaciones de creaci髇 p鷅lica de suelo

1.- Las operaciones de creaci髇 p鷅lica de suelo, determinaci髇 vinculante del P.T.S., de car醕ter transitorio hasta la aprobaci髇 de los Planes Territoriales Parciales, deber醤 ser recogidas en las correspondientes dotaciones de suelo por los instrumentos de planeamiento urban韘tico municipal, y se considerar醤 como pol韌onos de inter閟 p鷅lico susceptibles de promoci髇 por el sistema de expropiaci髇.

En aquellos casos en los que la definici髇 urban韘tica de aspectos importantes de localizaci髇, dimensionamiento y programaci髇 deba condicionarse a la realizaci髇 de estudios previos de evaluaci髇 de alternativas, viabilidad econ髆ica y proyecciones de demanda podr� diferirse en el tiempo la incorporaci髇 de alguna de estas operaciones al planeamiento urban韘tico. En estos casos se mantendr醤 como reservas especiales de suelo no urbanizable los 醡bitos territoriales susceptibles de acoger en el futuro alguna de estas operaciones.

2.- El conjunto de las diferentes operaciones de intervenci髇 p鷅lica propuestas en el Plan se estructura seg鷑 la siguiente especializaci髇 tipol骻ica (punto 6.2.).

• • 玆ed de Parques de Actividades Innovadoras�
  • - Parques Tecnol骻icos.

    Parques Tecnol骻icos de Zamudio, Mi馻no y Miram髇. Los tres en avanzado proceso de expansi髇.

  • - Parques de Servicios a las Empresas y de Actividades Avanzadas.

    Pol韌onos para la acogida de servicios t閏nicos industriales y actividades empresariales terciarias.

    En algunos casos se trata de operaciones que ya se encuentran en marcha, como Garaia en Arrasate-Mondrag髇, y en otros casos de nuevas iniciativas de promoci髇.

• • 玆ed de Plataformas de Servicio de Transporte�
  • - Plataformas Log韘ticas e Intermodales.

    Nuevas superficies de servicio al transporte en los principales puntos de intermodalidad de la red general de comunicaciones.

  • - Pol韌onos para Actividades del Transporte y Distribuci髇 de Mercanc韆s.

    羠eas de actividad ligadas al sector del transporte, zonas de almacenaje, stockaje y ruptura de cargas, centros de distribuci髇 de mercanc韆s, etc..

  • - Centros de Servicio al Transporte.

    羠eas de menor dimensi髇 espacial especializadas en la acogida seleccionada de instalaciones espec韋icas de servicio al sector del transporte por carretera.

  El apartado 玆ed de Plataformas de Servicio de Transporte� del art韈ulo 12 tiene una determinaci髇 orientativa conforme establece la Disposici髇 Adicional 趎ica de la presente norma.
• • 玆ed de Pol韌onos de Actividad Econ髆ica General�
  • - Pol韌onos de Escala Comarcal.

    Operaciones de generaci髇 p鷅lica de una oferta de suelo en enclaves estrat間icos de las diferentes comarcas de la CAPV.

    羗bito comarcal de gesti髇 con independencia de la localizaci髇 concreta del pol韌ono. Dimensi髇 supramunicipal con el fin de optimizar las sinergias de implantaci髇 y de ofertar suelo para el conjunto de los municipios de una determinada 醨ea funcional o comarca.

  • - Operaciones Puntuales e Industriales de Inter閟 Supramunicipal.

    En algunas 羠eas Funcionales sin disponibilidad de suelo para posibilitar una operaci髇 general de gran escala, � en las comarcas con una demanda localizada de suelo, se plantean operaciones puntuales de promoci髇 p鷅lica de pol韌onos industriales de menor dimensi髇 en puntos estrat間icos de las cabeceras comarcales.

• • 玆ed de Reservas estrat間icas�
  • - 羗bitos de Reserva Estrat間ica.

    Reservas de patrimonio p鷅lico de suelo id髇eo para la posible implantaci髇 de grandes empresas consumidoras de suelo para la acogida de operaciones de oportunidad.

3.- El conjunto de las operaciones espec韋icas propuestas en el Plan se detallan en el punto 6.3. del Plan y, de forma particularizada para cada 羠ea Funcional, en el cap韙ulo III de estas Normas de Ordenaci髇 de Normativa Particularizada y Resumen pormenorizado de propuestas. (Ver mapas 6.3. y 8.3.).

Art韈ulo 13 Gran Equipamiento Comercial. Definici髇 y Clasificaci髇

1.- Se define como Gran Equipamiento Comercial, o Centro de Ocio y Servicios, o Plataforma Terciaria, a efectos de la presente normativa, toda aquella implantaci髇 urban韘tica de edificaci髇 terciaria que acumule de forma concentrada, una serie de equipamientos de servicios comerciales, de ocio y de hosteler韆 (gran unidad alimentaria, galer韆 comercial, grandes tiendas tem醫icas, complejo de multicines, centros de ocio, hoteles, restaurantes y cafeter韆s, estaci髇 de servicio, etc..), que, en su conjunto, y al margen de su posible compartimentaci髇 en empresas, establecimientos o actividades diferentes, alcance alguna de las siguientes magnitudes urban韘ticas globales:

• - Superficie neta de plataforma explanada, libre m醩 edificada: 15.000 m�.
• - Superficie de techo edificable: 5.000 m�.

2.- Se adscriben los Grandes Equipamientos Comerciales a tres grandes grupos tipol骻icos, seg鷑 las caracter韘ticas edificatorias y la localizaci髇 espacial concurrente en cada caso:

• a) Establecimientos Comerciales de edificaci髇 densa enclavados en 醨eas centrales de los n鷆leos urbanos.
• b) Establecimientos Comerciales de edificaci髇 abierta situados en ensanches urbanos mediante la reconversi髇 de 醨eas obsoletas o la ocupaci髇 de espacios vac韔s intersticiales o parcelas dotacionales.
• c) Establecimientos Comerciales extensivos localizados en la periferia exterior de los n鷆leos de poblaci髇.

Art韈ulo 14 Regulaci髇 Territorial de los Grandes Equipamientos Comerciales

Los Grandes Equipamientos Comerciales, o Centros de Ocio y Servicios, o Plataformas Terciarias que se implanten en la CAPV, se regular醤 de acuerdo a la siguiente normativa:

• 1.- Los Grandes Equipamientos Comerciales de edificaci髇 densa se regir醤 por el planeamiento urban韘tico municipal.
• 2.- Los Grandes Equipamientos Comerciales, adscritos a algunos de lo otros dos modelos tipol骻icos equivalentes deber醤 justificar, a trav閟 de la documentaci髇 correspondiente del Plan Parcial o Plan Especial, en su caso, que cada Sector de suelo para actividades econ髆icas, o terciario, o comercial, o de servicios, es un 醡bito susceptible de albergar un Gran Equipamiento Comercial, y que el r間imen de usos pormenorizados previsto en dicho Plan se ajusta a las siguientes reglas:
  • a) Su localizaci髇 se circunscribir� a los 醡bitos estrat間icos definidos gen閞icamente en el mapa de Regulaci髇 Territorial de los Grandes Equipamientos Comerciales (mapa 7.2) del presente P.T.S. y a los criterios que, en su caso, y con mayor precisi髇 geogr醘ica, se establezcan para cada 羠ea Funcional en su correspondiente Plan Territorial Parcial.

    Los Planes Territoriales Parciales podr醤 establecer determinaciones espec韋icas sobre la localizaci髇 de los Centros Comerciales, mediante la delimitaci髇 de zonas id髇eas para la acogida de este tipo de equipamientos, y, complementariamente, mediante el establecimiento de limitaciones de car醕ter restrictivo a aquellos 醡bitos reservados para otros usos urban韘ticos o a aquellas 醨eas especialmente protegidas por sus valores naturales.

  • b) Para determinar la localizaci髇 y el dimensionamiento de los grandes equipamientos comerciales se establece una clasificaci髇 de los municipios de la CAPV en funci髇 de su posici髇 estrat間ica respecto a las redes de comunicaciones, su peso poblacional, su disponibilidad espacial y su idoneidad urban韘tica para la acogida de este tipo de centros, seg鷑 las siguientes categor韆s.
    • • Categor韆 A: Municipios de m醲ima centralidad.
    • • Categor韆 B: Municipios de centralidad comarcal.
    • • Categor韆 C: Resto de municipios de la CAPV.

    Los municipios adscritos a cada una de estas tres categor韆s se definen en el listado y en el mapa incluidos en el cap韙ulo 7.2. del PTS, as� como, de forma espec韋ica para cada 羠ea Funcional, en el cap韙ulo 8.3., de Normativa Particularizada.

  • c) El dimensionamiento m醲imo de los nuevos equipamientos comerciales queda regulado en funci髇 del municipio en el que se localiza, con arreglo a los siguientes par醡etros:
    • • Categor韆 A: Municipios de m醲ima centralidad.
      • - Superficie neta m醲ima de plataforma explanada: 75.000 m�
      • - Superficie m醲ima de techo edificado: 25.000 m�
    • • Categor韆 B: Municipios de centralidad comarcal.
      • - Superficie neta m醲ima de plataforma explanada: 40.000 m�
      • - Superficie m醲ima de techo edificado: 13.000 m�
    • • Categor韆 C: Resto de municipios.
      • - Superficie neta m醲ima de plataforma explanada: 15.000 m�
      • - Superficie m醲ima de techo edificado: 5.000 m�

    Como superficie neta de plataforma explanada computar醤, adem醩 del suelo edificable, las 醨eas de aparcamiento, la red interna de accesos, todos los espacios de servicio y las zonas verdes perimetrales, quedando 鷑icamente excluidas, con respecto al 醡bito bruto, las zonas ocupadas, en su caso, por desmontes, terraplenes y cauces p鷅licos.

    Como superficie de techo edificable computar醤 todas las superficies construidas en planta s髏ano, planta baja y altas plantas, al margen de su adscripci髇 espec韋ica, ya sea a superficie de ventas, ya sea a cualquier otro tipo de uso complementario, salvo las superficies destinadas a aparcamiento, que no computan.

    T閚gase en cuenta que las determinaciones de este Plan Territorial Sectorial de Creaci髇 P鷅lica de Suelo para Actividades Econ髆icas y Equipamientos Comerciales que imponen limitaciones a la superficie m醲ima para equipamientos comerciales han sido declaradas nulas de pleno derecho por Sentencia de 3 de septiembre de 2015 del Tribunal Supremo (Sala Tercera, de lo Contencioso-administrativo, Secci髇 5�). V閍nse Edictos de 20 de octubre de 2015, del Tribunal Superior de Justicia del Pa韘 Vasco (獴.O.P.V.� 9 noviembre). TS, Sala Tercera, de lo Contencioso-administrativo, Secci髇 5�, S, 3 Sep. 2015 (Rec. 3687/2013) Edicto 20 Oct. 2015 CA Pa韘 Vasco (rec. contencioso-administrativo 237/2011, sentencia que declara la nulidad de las determinaciones del Plan Territorial Sectorial de Creaci髇 P鷅lica de Suelo para Actividades Econ髆icas y Equipamientos Comerciales) Edicto 20 Oct. 2015 CA Pa韘 Vasco (rec. contencioso-administrativo 750/2010, sentencia que declara la nulidad de las determinaciones del Plan Territorial Sectorial de Creaci髇 P鷅lica de Suelo para Actividades Econ髆icas y Equipamientos Comerciales)
  • d) Estas limitaciones sobre el dimensionamiento m醲imo de cada gran equipamiento comercial ser醤 extensibles tambi閚 al sumatorio global del conjunto de los diferentes establecimientos, comerciales y de ocio, menores, o de diferentes marcas, que puedan instalarse, en su caso, en un pol韌ono de actividad econ髆ica o en una plataforma log韘tica.
    T閚gase en cuenta que las determinaciones de este Plan Territorial Sectorial de Creaci髇 P鷅lica de Suelo para Actividades Econ髆icas y Equipamientos Comerciales que imponen limitaciones a la superficie m醲ima para equipamientos comerciales han sido declaradas nulas de pleno derecho por Sentencia de 3 de septiembre de 2015 del Tribunal Supremo (Sala Tercera, de lo Contencioso-administrativo, Secci髇 5�). V閍nse Edictos de 20 de octubre de 2015, del Tribunal Superior de Justicia del Pa韘 Vasco (獴.O.P.V.� 9 noviembre). TS, Sala Tercera, de lo Contencioso-administrativo, Secci髇 5�, S, 3 Sep. 2015 (Rec. 3687/2013) Edicto 20 Oct. 2015 CA Pa韘 Vasco (rec. contencioso-administrativo 237/2011, sentencia que declara la nulidad de las determinaciones del Plan Territorial Sectorial de Creaci髇 P鷅lica de Suelo para Actividades Econ髆icas y Equipamientos Comerciales) Edicto 20 Oct. 2015 CA Pa韘 Vasco (rec. contencioso-administrativo 750/2010, sentencia que declara la nulidad de las determinaciones del Plan Territorial Sectorial de Creaci髇 P鷅lica de Suelo para Actividades Econ髆icas y Equipamientos Comerciales)
  • e) Para la correcta ordenaci髇 urban韘tica de los usos y actividades compatibles con la existencia de un establecimiento comercial se dispone que tan s髄o se considera pertinente la presencia de instalaciones para suministro de productos petrol韋eros en los equipamientos comerciales definidos en los puntos b) y c) del punto 2 del art韈ulo anterior.

    En los dem醩 casos, estas instalaciones, bien por insuficiencia de espacio, bien por incompatibilidad de usos o bien por las disfuncionalidades propias del tr醘ico viario no son susceptibles ni aptas para su implantaci髇.

  • f) La implantaci髇 de grandes equipamientos comerciales, o en su caso su ampliaci髇, deber� garantizar para su correcto funcionamiento urban韘tico una dotaci髇 m韓ima de aparcamientos de 5 plazas por cada 100 m� de techo construido, sin computar, el techo construido destinado, en su caso, a espacio para aparcamiento.
• 3.- Se establece, como una determinaci髇 vinculante del P.T.S. la obligatoriedad de justificar expresamente en la documentaci髇 del correspondiente Plan Parcial ( o Plan Especial en su caso) de cada Sector de suelo para actividades econ髆icas, o terciario, comercial, o de servicios, como Sector susceptible de albergar un Gran Equipamiento Comercial, que el r間imen de usos pormenorizados previsto en dicho Plan Parcial se ajuste a la normativa del P.T.S. para la regulaci髇 urban韘tica de los grandes equipamientos comerciales.

Art韈ulo 15 羠ea Funcional de 羖ava Central

a) Criterios de ordenaci髇

En la 鷏tima d閏ada la poblaci髇 total del A.F. de 羖ava Central ha crecido un 5%, 6,3 puntos por encima de la media de la CAPV, y la poblaci髇 activa un 27%, 13 puntos por encima de la media de la CAPV.

En la actualidad el A.F. de 羖ava Central presenta un super醰it de 5.000 empleos industriales con respecto a la poblaci髇 ocupada en el sector secundario (2.000 empleos en el 羠ea de Vitoria, 2.000 empleos en Estribaciones del Gorbea, y 1.000 empleos en Valles Alaveses), contra un d閒icit de 250 empleos en la Monta馻 Alavesa. El 韓dice global de densificaci髇 del suelo industrial ocupado es de 22 empleos/Ha. En general se dispone de una oferta suficiente de suelo libre calificado, aunque la fuerte demanda que se detecta, con un fuerte componente ex骻eno, invita a prever la preparaci髇 de nuevos suelos gestionados.

Se llevar� a cabo una pol韙ica diversificada para las diferentes comarcas del A.F. de 羖ava Central:

• - En el 醨ea de Vitoria-Gasteiz se concretar� una pol韙ica de relativa contenci髇 del desarrollo de nuevos suelos, para favorecer la descentralizaci髇 de las implantaciones hacia los ejes exteriores de Salvatierra-Araya y Nanclares-Ribavellosa, de excelente potencialidad estrat間ica para la acogida de nuevas plantas de actividad y plataformas log韘ticas de servicio al transporte.

  En el 醨ea de Vitoria deber醤 seleccionarse los desarrollos, favoreciendo preferentemente la implantaci髇 de actividades terciarias y empresas de nuevas tecnolog韆s, potenciando selectivamente el entorno aeroportuario como 醨ea estrat間ica para la implantaci髇 de nuevas actividades de car醕ter avanzado y log韘tico.

• - Las comarcas de los Valles Alaveses y de la Llanada Alavesa ser醤 los 醡bitos con vocaci髇 de acogida para las nuevas demandas ex骻enas de parcelas de gran dimensi髇 (plataformas log韘ticas, intercambiadores estrat間icos, grandes plantas industriales, centros de almacenamiento, reservas espaciales, etc..).
• - La comarca de Estribaciones del Gorbea deber� contener el ritmo de desarrollo, limit醤dose a la acogida de la demanda end骻ena y algunos de los excedentes empresariales irradiados desde el Alto Deba.
• - En la comarca de Monta馻 Alavesa se establecer� una estrategia de incentivaci髇 del desarrollo del sector secundario, procediendo a la promoci髇 de algunas industrialdeas que induzcan un germen de actividad industrial y permitan detener el proceso de declive demogr醘ico.

b) Territorializaci髇 de la gesti髇 del suelo

En el A.F. de 羖ava Central se llevar� a cabo la siguiente compartimentaci髇 territorial para la gesti髇 del suelo de actividades econ髆icas.

• - Llanada Alavesa

  Alegria-Dulantzi, Asparrena, Barrundia, Elburgo-Burgelu, Iruraiz-Gauna, Salvatierra/Agurain, San Mill醤 y Zalduondo.

• - Sub醨ea de Vitoria-Gasteiz

  Vitoria-Gasteiz, Iru馻 de Oka, la parte Sur, correspondiente a Etxabarri Vi馻, del municipio de Zigoitia, y la parte Sur, correspondiente a Durana y Mendibil, del municipio de Arrazua-Ubarrundia.

• - Estribaciones del Gorbea

  Urkabustaiz, Zuia, Zigoitia (excepto la zona de Etxabarri Vi馻), Legutiano, Arrazua-Ubarrundia (excepto la zona de Durana y Mendibil), Otxandio, Ubide y la zona del Limitado del municipio de Aramaio.

• - Valles Alaveses

  Armi耋n, Berantevilla, Kuartango, Lantar髇, Ribera Alta, Ribera Baja, Salinas de A馻na, Valdegovia y Zambrana.

• - Monta馻 Alavesa

  Arraia-Maeztu, Bernedo, Campezo, Lagr醤, Pe馻cerrada y Valle de Arana.

c) Pautas de localizaci髇 prioritaria

Siguiendo los criterios del ep韌rafe 5.4.1. los municipios del A.F. de 羖ava Central se categorizan del siguiente modo:

• - Municipios de inter閟 preferente

  Armi耋n, Asp醨rena, Berantevilla, Iru馻 de Oca, Lantar髇, Legutiano, Ribera Baja, San Mill醤, Salvatierra, Vitoria-Gasteiz.

• - Municipios de crecimiento moderado

  Alegria-Dulantzi, Arraia-Maeztu, Arrazua-Ubarrundia, Campezo, Elburgo, Otxandio, Ribera Alta, Valdegob韆, Zigoitia.

• - Municipios de bajo desarrollo

  Barrundia, Bernedo, Iruraiz-Gauna, Kuartango, Lagran, Pe馻cerrada, Salinas de A馻na, Ubidea, Urkabustaiz, Valle de Arana, Zalduondo, Zambrana, Zuia.

d) 羠eas de incentivaci髇

羠eas de incentivaci髇 de la actividad industrial en zonas rurales propuestas en el A.F. de 羖ava Central:

• - Industrialdea en Tuesta-Espejo (Valdegobia). Comarca de Valles Alaveses.
• - Industrialdea en Subijana-An鷆ita (Ribera Alta). Comarca de Valles Alaveses.
• - Industrialdea en Campezo. Comarca de la Monta馻 Alavesa.
• - Industrialdea en Maeztu (Arraia-Maeztu). Comarca de la Monta馻 Alavesa.

e) Operaciones de creaci髇 p鷅lica del suelo

En el A.F. de 羖ava Central se desarrollar醤 las siguientes operaciones de creaci髇 p鷅lica de suelo para actividades econ髆icas.

• • Llanada Alavesa
  • - Nuevo Pol韌ono de Escala Comarcal en Salvatierra.

    Estudio de localizaci髇 y viabilidad de alternativas. 50 Has.

  • - Reserva Estrat間ica de Asp醨rena-San Mill醤.

    Consideraci髇 del Pol韌ono Asp醨rena-San Mill醤 como 羗bito de Reserva Estrat間ica.

• • 羠ea de Vitoria-Gasteiz
  • - Parque Tecnol骻ico de Mi馻no.

    Consolidaci髇 y desarrollo del Parque Tecnol骻ico.

  • - Parques de Servicios a las Empresas y de Actividades Innovadoras en torno al Aeropuerto de Foronda.

    Creaci髇 de 醨eas de servicios empresariales y actividades terciarias en emplazamientos estrat間icos como la zona de Aranguiz, entre la N-622 y el Aeropuerto y la zona de Estarrona, entre la A-3302 y el Aeropuerto. 50 Has.

  • - Plataforma Log韘tica e Intermodal de Jundiz.

    Consolidaci髇 e incorporaci髇 a la nueva red ferroviaria de la plataforma existente.

  • - Pol韌ono para Actividades del Transporte y Distribuci髇 de Mercanc韆s de Jundiz.

    Consolidaci髇 y Desarrollo de las instalaciones del Centro de Transportes de Vitoria en Jundiz.

  • - Pol韌ono de Escala Comarcal de Jundiz.

    Consolidaci髇, desarrollo y ampliaci髇 del pol韌ono existente. 100 Has.

  • - Nuevo Pol韌ono de Escala Comarcal en Nanclares.

    Desarrollo del pol韌ono de Subillabide. 100 Has.

• • Estribaciones del Gorbea
  • - Nuevo Pol韌ono de Escala Comarcal en Legutiano.

    Estudio de localizaci髇 y viabilidad de alternativas. 50 Has. Como emplazamiento estrat間ico se plantea el 醡bito enclavado entre la N-240 y la A-627, como alternativa complementaria a la ampliaci髇 de Gojain.

• • Valles alaveses
  • - Centro Log韘tico de 羖ava Sur.

    Plataforma Log韘tica Intermodal, Pol韌ono para Actividades del Transporte y Pol韌ono de Escala Comarcal en el punto de encuentro, al Norte de Miranda de Ebro, entre las Autopistas A-1 y A-68, las Carreteras N-1 y N-124 y las l韓eas ferroviarias Madrid - Ir鷑 y Bilbao - Barcelona.

    Ribera Baja. Armi耋n y Berantevilla. 150/200 Has.

  • - Reserva Estrat間ica de Lantar髇.

    Consideraci髇 del Pol韌ono de Lantar髇 como 羗bito de Reserva Estrat間ica.

  • - Industrialdea Comarcal en Valdegob韆

    Desarrollo del pol韌ono de Tuesta en Espejo. Valdegob韆. 5/10 Has.

  • - Nueva industrialdea Comarcal en Ribera Alta

    Nuevo pol韌ono entre Subijana y An鷆ita sobre la A-2622 cerca del enlace de la A-68. 5/10 Has.

• • Monta馻 Alavesa
  • - Industrialdea Comarcal en Campezo

    Desarrollo de la 1� Fase del pol韌ono previsto. 5/10 Has.

  • - Nueva Industrialdea Comarcal en Maeztu 5/10 Has.

V閍se la Disposici髇 Adicional 趎ica de la presente norma por la que se establecen las determinaciones del art韈ulo 15 que tendr醤 la consideraci髇 de orientativas.

f) Pautas de cuantificaci髇 del suelo

• A. Superficie de los suelos ocupados en la actualidad por las instalaciones de actividad econ髆ica ya existentes.

  - Llanada alavesa:	254 Has.
  - Sub醨ea Vitoria-Gasteiz:	1.449 Has.
  - Estribaciones del Gorbea:	255 Has.
  - Valles alaveses:	185 Has.
  - Monta馻 alavesa:	21 Has.
  - Subtotal A:	2.164 Has.

• B. Superficie correspondiente a los suelos libres calificados y considerados como oferta viable. Todos los suelos libres se consideran como oferta viable.

  - Llanada alavesa:	173 Has.
  - Sub醨ea Vitoria-Gasteiz:	1.136 Has.
  - Estribaciones del Gorbea:	71 Has.
  - Valles alaveses:	98 Has.
  - Monta馻 alavesa:	47 Has.
  - Subtotal B:	1.525 Has.

• C. Superficie correspondiente a los suelos necesarios para absorber la acogida de las nuevas operaciones de promoci髇 p鷅lica previstas en el Plan y que deban ser objeto de recalificaci髇 por no estar contempladas en el planeamiento urban韘tico vigente.

  - Valles alaveses:	200/300 Has.
  - Subtotal C:	200/300 Has.

• D. Superficie correspondiente a los nuevos suelos necesarios para absorber la demanda previsible en el horizonte del Plan.

  - Llanada alavesa:	100/200 Has.
  - Sub醨ea Vitoria-Gasteiz:	100/200 Has.
  - Estribaciones del Gorbea:	50/100 Has.
  - Valles alaveses:	100/200 Has.
  - Monta馻 alavesa:	10/20 Has.
  - Subtotal D:	360/720 Has.

  - Cuantificaci髇 global (A+B+C+D)
  - Llanada alavesa:	530/610 Has.
  - Sub醨ea Vitoria-Gasteiz:	2.700/2.780 Has.
  - Estribaciones del Gorbea:	380/420 Has.
  - Valles alaveses:	600/750 Has.
  - Monta馻 alavesa:	80/90 Has.
  - Total A.F. 羖ava Central:	4.300/4.650 Has.

g) Regulaci髇 de los grandes equipamientos comerciales

Seg鷑 la argumentaci髇 del ep韌rafe 7.2. los municipios del A.F. de 羖ava Central se clasifican del siguiente modo.

• - Municipios de m醲ima centralidad (Categor韆 A)

  Iru馻 de Oca, Vitoria-Gasteiz y Zigoitia.

• - Municipios de centralidad comarcal (Categor韆 B)

  Armi耋n, Berantevilla, Ribera Baja y Salvatierra-Agurain.

• - Resto de municipios (Categor韆 C)

  Alegria-Dulantzi, Arraia-Maeztu, Arrazua-Ubarrundia, Asparrena, Barrundia, Bernedo, Campezo/Kanpezu, Elburgo-Burgelu, Iruraiz-Gauna, Kuartango, Lagran, Lantar髇, Legutiano, Otxandio, Pe馻cerrada/Urizaharra, Ribera Alta, Salinas de A馻na, San Mill醤, Ubide, Urkabustaiz, Valdegob韆, Valle de Arana/Harana, Zalduondo, Zambrana, Zuia.

Art韈ulo 16 羠ea Funcional de Llodio

a) Criterios de ordenaci髇

En la 鷏tima d閏ada la poblaci髇 del A.F. de Llodio ha disminuido un 2,3%, 1 punto por debajo de la media de la CAPV, mientras la poblaci髇 activa se ha incrementado en un 17%, 3 puntos por encima de la media de la CAPV. El porcentaje de la poblaci髇 ocupada en el sector secundario ha descendido del 63% al 51%, 3,5 puntos porcentuales m醩 que la media de la CAPV.

En la actualidad el A.F. de Llodio presenta un saldo equilibrado entre la poblaci髇 ocupada y el n鷐ero de empleos en el sector secundario. El 韓dice de densificaci髇 del suelo industrial ocupado es de 27 empleos/Ha. Salvo en el caso de Llodio, los municipios disponen de una oferta suficiente de suelo libre industrial planificado.

Se llevar� a cabo una pol韙ica de suelo dirigida fundamentalmente a garantizar la satisfacci髇 de la demanda end骻ena, mayorando ligeramente la oferta de suelo con el fin de acoger parte de la demanda ex骻ena inducida desde el 醨ea de Bilbao Metropolitano. Dada la situaci髇 equilibrada entre poblaci髇 y empleo no se proponen acciones especiales de incentivaci髇 prioritaria.

En el municipio de Llodio se gestionar� una pol韙ica espec韋ica urban韘tica con car醕ter incentivador para los procesos de reconversi髇 de las 醨eas industriales obsoletas.

b) Territorializaci髇 de la gesti髇 del suelo

En el A.F. de Llodio, constituida por los t閞minos municipales de Amurrio, Arakaldo, Artziniega, Ayala, Llodio, Okondo, Ordu馻 y Orozko, se configura como una unidad comarcal para la gesti髇 integrada del suelo para actividades econ髆icas

c) Pautas de localizaci髇 prioritaria

Siguiendo los criterios del ep韌rafe 5.4.1. se categorizan del siguiente modo los municipios del A.F. de Llodio.

• - Municipios de inter閟 preferente Amurrio, Ayala, Llodio
• - Municipios de crecimiento moderado Arakaldo, Artziniega, Ordu馻, Orozko
• - Municipios de bajo desarrollo Okondo

d) 羠eas de incentivaci髇

羠eas de incentivaci髇 para la recuperaci髇 econ髆ica y la regeneraci髇 urban韘tica de zonas de reconversi髇 industrial propuestas en el A.F. de Llodio:

• - Zona de Llodio

e) Operaciones de creaci髇 p鷅lica del suelo

En el A.F. de Llodio se desarrollar醤 las siguientes operaciones de creaci髇 p鷅lica de suelo para actividades econ髆icas.

• - Nuevo Pol韌ono de Escala Comarcal en Amurrio/Ayala.

  Estudio de localizaci髇 y viabilidad de alternativas 25/50 Has. Como emplazamiento estrat間ico se plantea el 醡bito entre Luyando y Amurrio Norte/Ayala.

• - Nueva Industrialdea Comarcal en Llodio.

  Estudio de localizaci髇 y viabilidad de alternativas. 10/25 Has.

f) Pautas de cuantificaci髇 del suelo

g) Regulaci髇 de los grandes equipamientos comerciales

Seg鷑 la argumentaci髇 del ep韌rafe 7.2. los municipios del A.F. de Llodio se clasifican del siguiente modo.

• - Municipios de centralidad comarcal (Categor韆 B) Amurrio, Ayala y Llodio.
• - Resto de municipios (Categor韆 C) Arakaldo, Artziniega, Okondo, Ordu馻 y Orozko.

Art韈ulo 17 羠ea Funcional de la Rioja Alavesa

a) Criterios de ordenaci髇

En la 鷏tima d閏ada la poblaci髇 del A.F. de la Rioja Alavesa ha crecido un 1,5%, 3 puntos por encima de la media de la CAPV, y la poblaci髇 activa un 26%, 12 puntos por encima de la media de la CAPV El porcentaje de la poblaci髇 ocupada en el sector secundario ha descendido solamente del 34 al 32%, 6 puntos porcentuales menos que la media de la CAPV.

En la actualidad el A.F. de la Rioja Alavesa presenta un super醰it de 1.300 empleos industriales con respecto a la poblaci髇 ocupada en el sector secundario (corresponde a poblaci髇 residente en Logro駉). El 韓dice de densificaci髇 del suelo industrial ocupado es de 16 empleos/Ha. No se aprecian grandes reservas de suelo libre calificado debido a la competencia que representa la alternativa de la explotaci髇 del suelo como vi馿do.

Se llevar� a cabo la promoci髇 en los principales n鷆leos urbanos de pol韌onos reducidos, con tipolog韆 industrialdea, para satisfacer la demanda end骻ena. Sin embargo, el potencial de la demanda ex骻ena inducida por la presencia de Logro駉 y la posible implantaci髇 de nuevas grandes plantas bodegueras aconsejan la previsi髇 de nuevos suelos en la zona de Oy髇 y Laguardia-Casablanca-Lanciego.

En el n鷆leo urbano de Laguardia se concretar� la promoci髇 de una industrialdea comarcal de car醕ter incentivador para el desarrollo de implantaciones industriales de car醕ter end骻eno.

b) Territorializaci髇 de la gesti髇 de suelo

El A.F. de la Rioja Alavesa, constituida por los t閞minos Ba駉s de Ebro, Elciego, Elvillar, Krip醤, Labastida, Laguardia, Lanciego, Lapuebla de Labarca, Leza, Moreda de 羖ava, Navaridas, Oy髇, Samaniego, Villabuena de 羖ava y Y閏ora, se configura como una unidad comarcal para la gesti髇 integrada del suelo para actividades econ髆icas.

c) Pautas de localizaci髇 prioritaria

Siguiendo los criterios del ep韌rafe 5.4.1. se categorizan del siguiente modo los municipios del A.F. de la Rioja Alavesa.

• - Municipios de inter閟 preferente Laguardia, Oy髇.
• - Municipios de crecimiento moderado Elciego, Labastida, Lanciego.
• - Municipios de bajo desarrollo Ba駉s de Ebro, Elvillar, Kripan, Lapuebla de Labarca, Leza, Moreda de 羖ava, Navaridas, Samaniego, Villabuena de 羖ava, Yecora.

d) 羠eas de incentivaci髇

羠eas de incentivaci髇 de la actividad industrial en zonas rurales propuestas en el A.F. de la Rioja Alavesa.

• - Industrialdea en el n鷆leo urbano de Laguardia.

e) Operaciones de creaci髇 p鷅lica del suelo

En el A.F. de la Rioja Alavesa se concretar醤 las siguientes operaciones de creaci髇 p鷅lica de suelo para actividades econ髆icas.

• - Nuevo Pol韌ono de Escala Comarcal, en Oi髇 o Laguardia - Lanciego

  Estudio de localizaci髇 y viabilidad de alternativas en el 醨ea de influencia de Logro駉. En los t閞minos de Laguardia y Lanciego se propone la zona de Malpica - El Carrascal como posible 醨ea de expansi髇 del pol韌ono de Casablanca. 50/75 Has.

• - Nueva Industrialdea Comarcal en Laguardia.

  Estudio de localizaci髇 y viabilidad de alternativas. 5/10 Has.

f) Pautas de cuantificaci髇 del suelo

g) Regulaci髇 de los grandes equipamientos comerciales

Seg鷑 la argumentaci髇 del ep韌rafe 7.2. los municipios del A.F. de Rioja Alavesa se clasifican del siguiente modo.

• - Municipios de m醲ima centralidad (Categor韆 A) Oyon-Oion.
• - Municipios de centralidad comarcal (Categor韆 B) Laguardia.
• - Resto de municipios (Categor韆 C) Ba駉s de Ebro, Elciego, Elvillar, Kripan, Lapuebla de Labarca, Labastida, Lanciego, Leza, Moreda de 羖ava, Navaridas, Samaniego, Villabuena de 羖ava y Yecora.

Art韈ulo 18 羠ea Funcional de Arratia

a) Criterios de ordenaci髇

En la 鷏tima d閏ada la poblaci髇 del A.F. de Arratia ha descendido un 4,8%, 3,5 puntos por debajo de la media de la CAPV, mientras que la poblaci髇 activa se ha incrementado en m醩 del 50%. El porcentaje de la poblaci髇 ocupada en el sector secundario s髄o ha descendido del 53 al 48%, 3 puntos porcentuales menos que la media de la CAPV.

En la actualidad el A.F. de Arratia presenta un super醰it de 1.800 empleos industriales con respecto a la poblaci髇 ocupada en el sector secundario. El 韓dice de densificaci髇 del suelo industrial ocupado es de 40 empleos/Ha. La comarca cuenta en Artea-Arantzazu y Dima con reservas significativas de suelo calificado disponible.

El objetivo para la gesti髇 del suelo para actividades econ髆icas en esta 醨ea Funcional es la mera satisfacci髇 de la demanda end骻ena no apreci醤dose grandes necesidades de intervenci髇 desde la administraci髇 p鷅lica.

b) Territorializaci髇 de la gesti髇 de suelo

El A.F. de Arratia, constituida por los t閞minos Arantzazu, Areatza, Artea, Bedia, Dima, Igorre, Lemoa y Zeanuri, se configura como una unidad comarcal para la gesti髇 integrada del suelo para actividades econ髆icas.

c) Pautas de localizaci髇 prioritaria

Siguiendo los criterios del ep韌rafe 5.4.1. se categorizan del siguiente modo los municipios del A.F. de Arratia.

• - Municipios de inter閟 preferente

  Bedia, Igorre, Lemoa

• - Municipios de crecimiento moderado

  Artea

• - Municipios de bajo desarrollo

  Arantzazu, Areatza, Dima, Zeanuri

d) Operaciones de creaci髇 p鷅lica del suelo

En el A.F. del Arratia se llevar� a cabo la siguiente operaci髇 de creaci髇 p鷅lica de suelo para actividades econ髆icas.

• - Nueva Industrialdea Comarcal en el Valle de Arratia Estudio de localizaci髇 y viabilidad de alternativas. Una opci髇 puede ser el pol韌ono previsto en Artea.

e) Pautas de cuantificaci髇 del suelo

f) Regulaci髇 de los grandes equipamientos comerciales

Seg鷑 la argumentaci髇 del ep韌rafe 7.2. Los municipios del A.F. de Arratia se clasifican del siguiente modo:

• - Resto de municipios (Categor韆 C)

  Arantzazu, Areatza, Artea, Bedia, Dima, Igorre, Lemoa y Zeanuri.

Art韈ulo 19 羠ea Funcional de Bilbao Metropolitano

a) Criterios de ordenaci髇

En la 鷏tima d閏ada la poblaci髇 total del A.F. de Bilbao Metropolitano ha descendido un 2,9%, 1,4 puntos por debajo de la media de la CAPV. La poblaci髇 activa ha crecido un 11%, 3 puntos menos que la media de la CAPV. El porcentaje de la poblaci髇 ocupada en el sector secundario ha descendido del 46 al 38% en proporci髇 semejante al de la media de la CAPV.

En la actualidad el A.F. de Bilbao Metropolitano presenta fuertes desequilibrios en sus diferentes sub醨eas entre el n鷐ero de los empleos industriales y la poblaci髇 ocupada en el sector secundario. Se detecta un d閒icit de 13.200 empleos industriales en la R韆 y Margen Izquierda y de 6.500 empleos industriales en el Corredor Plentzia-Leioa, mientras que en el Txorierri se produce un super醰it de 9.800 empleos industriales y de 1.400 en el Bajo Nervi髇. El 韓dice de densificaci髇 medio del conjunto del suelo industrial ocupado del A.F. es de 48 empleos/Ha. No existe en el Bilbao Metropolitano una oferta real significativa de suelo libre disponible, dado que los procesos de reconversi髇 de los grandes espacios industriales de la r韆 chocan con una serie de inconvenientes: presi髇 inmobiliaria para la recalificaci髇 terciaria o residencial, persistencia de ruinas y suelos contaminados, fuerte especulaci髇 en el precio del suelo, etc...

Se llevara a cabo una pol韙ica diversificada para las diferentes sub醨eas del A.F. Bilbao Metropolitano:

• - Necesidad de complementar la oferta espacial del Puerto Exterior con nuevas plataformas log韘ticas pr髕imas.
• - Necesidad de detener el proceso de progresiva descalificaci髇 industrial de la Margen Izquierda, restringiendo dr醩ticamente las recalificaciones terciarias y residenciales.
• - Promoci髇 en la Margen Izquierda de nuevos pol韌onos de actividad econ髆ica para paliar el fuerte d閒icit de empleos industriales que presenta la zona y para capitalizar la capacidad de atracci髇 que generar� el Puerto Exterior.
• - Promoci髇 de nuevos suelos terciarios en las m醨genes externas de la r韆.
• - Potenciaci髇 de nuevos suelos de actividad econ髆ica en el Corredor Leioa-Plentzia de car醕ter compatible con la condici髇 residencial de la zona. Potenciaci髇 complementaria de nuevas 醨eas de actividad terciaria y de servicios a las empresas.
• - Contenci髇 de los nuevos desarrollos industriales en el Txorierri para favorecer el progresivo reequilibrio del 醨ea con nuevos crecimientos terciarios y residenciales. En este sentido, ante la situaci髇 pr髕ima al Aeropuerto del Parque Tecnol骻ico no se considera prioritario, desde la 髉tica del inter閟 general, la creaci髇 de nuevas superficies de actividad econ髆ica terciaria en el 醨ea de influencia del Aeropuerto, salvo, l骻icamente, las correspondientes instalaciones complementarias de apoyo inherentes a la dotaci髇 de la propia terminal inscritas dentro del 醡bito de su sistema general aeroportuario. En todo caso, como posibles desarrollos urban韘ticos sin閞gicos para la zona, se propone preferentemente la promoci髇 de operaciones residenciales que favorezcan la diversificaci髇 funcional del 醡bito del Txorierri.
• - Creaci髇 prioritaria en la parte SurEste del Valle de Asua de una gran plataforma log韘tica directamente conectada con la prolongaci髇 del Corredor del Txorierri como nuevo centro de distribuci髇 de mercanc韆s pr髕imo a Bilbao.
• - En la zona del Bajo Nervi髇, dada la escasez de reservas espaciales de cierta entidad, se plantea la conveniencia de conservar la calificaci髇 de los suelos de actividad econ髆ica correspondientes a instalaciones industriales obsoletas para evitar la destrucci髇 de empleo industrial, sin proceder a nuevas recalificaciones residenciales.
• - En el municipio de Bilbao se deber� potenciar la progresiva reconversi髇 de sus escasos enclaves industriales como 醨eas para actividades terciarias, evitando su sistem醫ica recalificaci髇 residencial.

b) Territorializaci髇 de la gesti髇 de suelo

En el A.F. del Bilbao Metropolitano se establecer� la siguiente compartimentaci髇 territorial para la gesti髇 del suelo de actividades econ髆icas.

• - Puerto Exterior

  羗bito espacial del Puerto Exterior correspondiente al Puerto Aut髇omo de Bilbao.

• - R韆 y Margen Izquierda

  Abanto y Ci閞vana, Alons髏egi, Barakaldo, Erandio (Vegas de Udondo, Altzaga y Asua), Muskiz, Ortuella, Portugalete, Santurtzi, Sestao, Valle de Tr醦aga y Zierbana.

• - Bilbao

  El municipio de Bilbao se desagrega como un 醨ea de gesti髇 independiente, dada la especificidad de su problem醫ica.

• - Corredor Leioa-Plentzia o Margen Derecha

  Barrika, Berango, Getxo, Gorliz, Leioa, Lemoniz, Plentzia, Sopelana, Urduliz y la parte Norte del t閞mino municipal de Erandio.

• - Txorierri

  Derio, Larrabetzu, Lezama, Loiu, Sondika y Zamudio.

• - Bajo Nervi髇

  Arrankudiaga, Arrigorriaga, Basauri, Etxebarri, Galdakao, Ugao-Miraballes, Zar醫amo y Zeberio.

c) Pautas de localizaci髇 prioritaria

Siguiendo los criterios del ep韌rafe 5.4.1. se categorizan del siguiente modo los municipios del A.F. del Bilbao Metropolitano:

• - Municipios de inter閟 preferente

  Abanto y Ci閞vana, Alonsotegi, Arrankudiaga, Arrigorriaga, Barakaldo, Basauri, Bilbao, Derio, Erandio, Etxebarri, Galdakao, Leioa, Lezama, Loiu, Muskiz, Ortuella, Portugalete, Santurtzi, Sestao, Sondika, Trapagar醤, Ugao-Miraballes, Zamudio, Zaratamo, Zierbana

• - Municipios de crecimiento moderado

  Berango, Getxo, Larrabetzu, Sopelana, Urduliz

• - Municipios de bajo desarrollo

  Barrika, Gorliz, Lemoiz, Plentzia, Zeberio

d) 羠eas de Incentivaci髇

羠eas de Incentivaci髇 para la recuperaci髇 econ髆ica y la regeneraci髇 urban韘tica de zonas de reconversi髇 industrial:

• - Margen izquierda y municipios de Bilbao y Erandio en el A.F. de Bilbao Metropolitano.

e) Operaciones de creaci髇 p鷅lica del suelo

En el A.F. del Bilbao Metropolitano se llevar醤 a cabo las siguientes operaciones de creaci髇 p鷅lica de suelo para actividades econ髆icas.

• • Puerto Exterior
  • - Plataformas Log韘ticas e Intermodales y Pol韌onos para Actividades del Transporte y Distribuci髇 de Mercanc韆s en el Puerto Exterior.

    Plataformas de apoyo a las Estaciones de Clasificaci髇 y de Contenedores. Terminales de Contenedores y de Veh韈ulos. Plataformas para Muelles de Contenedores y de Multiprop髎itos. Plantas Industriales. Explanadas de Almacenaje, Ciudad del Transporte en el Calero, etc.. 280 Has.

• • R韆 y Margen Izquierda
  • - Parques de Servicios a las Empresas y de Actividades Avanzadas en Desierto - Barakaldo y Vega de Ansio - Barakaldo.

    Desarrollo como 醨eas de actividades econ髆icas terciarias de las operaciones Urban, en Desierto - Barakaldo, Parque Empresarial, en Lutxana-Burce馻-Barakaldo, y Feria de Muestras, en Vega de Ansio - Barakaldo.

  • - Centro Log韘tico del Serantes.

    Plataformas log韘ticas de Servicio al Transporte por Carretera configuradas como superficie de expansi髇 del Puerto Exterior y situadas entre la A-8 y el monte Serantes 75/100 Has.

  • - Pol韌ono para Actividades del Transporte y Distribuci髇 de Mercanc韆s en Trapagaran. Consolidaci髇 y ampliaci髇 del Centro de Transportes de Aparcavisa. 15/30 Has.
  • - Nuevos Pol韌onos de Escala Comarcal en la Margen Izquierda.

    Consolidaci髇 de las nuevas instalaciones y pol韌onos en curso de desarrollo en Sestao, Abanto y Ortuella (Acer韆 Compacta, El Campillo, Abra Industrial, Granada), y Creaci髇 p鷅lica de nuevas zonas de implantaci髇 sobre las 醨eas de reconversi髇 industrial de Sestao (Altos Hornos, Aurrera y La Naval), Barakaldo (Sefanitro), Trapagaran (Babcock Wilcox, General El閏trica y Ballonti) y Portugalete-Ortuella (Ballonti).

  • - Parque de Servicios a las Empresas y Actividades Avanzadas en Erandio.

    Acciones de transformaci髇 de las zonas industriales obsoletas de la Margen Derecha de la R韆 mediante la creaci髇 de pol韌onos de actividades productivas terciarias.

    Vega de Udondo, Riberas de Axpe, Vega de Altzaga, San Jos� de Lutxana y Corta de Asua. 10/25 Has.

  • - Nueva Industrialdea Comarcal en Muskiz.

    Desarrollo del sector Santelices-Petronila. 10/15 Has.

• • Bilbao
  • - Parque de Servicios a las Empresas y de Actividades Avanzadas en Zorroza.

    Implantaci髇 de actividades econ髆icas terciarias en la Pen韓sula de Zorroza. 25/50 Has.

• • Corredor Plentzia - Leioa
  • - Parque de Servicios a las Empresas y de Actividades Avanzadas en Getxo-Berango.

    Estudio de localizaci髇 y viabilidad de alternativas. 25 Has.

  • - Nueva Industrialdea Comarcal en Sopelana-Urduliz.

    Creaci髇 de nuevos pol韌onos de actividades industriales ligeras con baja ocupaci髇 espacial por puesto de trabajo. Estudios de localizaci髇 y viabilidad de alternativas. 25/50 Has.

• • Txorierri
  • - Parque Tecnol骻ico de Zamudio.

    Consolidaci髇 y desarrollo del Parque Tecnol骻ico. Zamudio y Derio. 125/150 Has. En este sentido, ante la situaci髇 pr髕ima al Aeropuerto del Parque Tecnol骻ico no se considera prioritario, desde la 髉tica del inter閟 general, la creaci髇 de nuevas superficies de actividad econ髆ica terciaria en el 醨ea de influencia del Aeropuerto, salvo, l骻icamente, las correspondientes instalaciones complementarias de apoyo inherentes a la dotaci髇 de la propia terminal inscritas dentro del 醡bito de su sistema general aeroportuario. En todo caso, como posibles desarrollos urban韘ticos sin閞gicos para la zona, se propone preferentemente la promoci髇 de operaciones residenciales que favorezcan la diversificaci髇 funcional del 醡bito del Txorierri.

  • - Nuevo Pol韌ono para Actividades del Transporte y Distribuci髇 de Mercanc韆s en el Corredor del Txorierri Estudio de localizaci髇 y viabilidad de alternativas ligadas a la 2� Fase del Corredor de Txorierri. Lezama /Larrabetzu. 25/50 Has.
• • Bajo Nervi髇
  • - Nueva Industrialdea Comarcal del Bajo Nervi髇.

    Estudios de localizaci髇 y viabilidad de nuevas alternativas. Posibles operaciones ligadas al desalojo de instalaciones industriales obsoletas. 25/50 Has.

V閍se la Disposici髇 Adicional 趎ica de la presente norma por la que se establecen las determinaciones del art韈ulo 19 que tendr醤 la consideraci髇 de orientativas.

f) Pautas de cuantificaci髇 del suelo

• A. Superficie de los suelos ocupados en la actualidad por las instalaciones de actividad econ髆ica ya existentes.

  - Puerto Exterior:	121 Has.
  - R韆 y Margen Izquierda:	938 Has.
  - Bilbao:	89 Has.
  - Corredor Plentzia-Leioa:	158 Has.
  - Txorierri:	369 Has.
  - Bajo Nervi髇:	479 Has.
  - Subtotal A:	2.154 Has.

• B. Superficie correspondiente a los suelos libres calificados y considerados como oferta viable. Se expresa en par閚tesis el coeficiente de minoraci髇 aplicado en cada comarca sobre el suelo libre calificado inventariado para evaluar la oferta viable.

  - Puerto Exterior (1,00):	280 Has.
  - R韆 y Margen Izquierda (0,50 ):	160 Has.
  - Bilbao (0,75):	10 Has.
  - Corredor Plentzia-Leioa (0,75):	60 Has.
  - Txorierri (0,75):	70 Has.
  - Bajo Nervi髇 (0,50):	20 Has.
  - Subtotal B:	600 Has.

• C. Superficie correspondiente a los suelos necesarios para absorber la acogida de las nuevas operaciones de promoci髇 p鷅lica previstas en el Plan y que deban ser objeto de recalificaci髇 por no estar contempladas en el planeamiento urban韘tico vigente.

  - R韆 y Margen Izquierda:	125/200 Has.
  -Corredor Plentzia-Leioa:	25/50 Has.
  -Txorierri:	25/50 Has.
  -Bajo Nervi髇:	25/50 Has.
  -Subtotal D:	200/350 Has.

• D. Superficie correspondiente a los nuevos suelos necesarios para absorber la demanda previsible en el horizonte del Plan

  - R韆 y Margen Izquierda:	50/100 Has.
  - Bilbao:	25/50 Has.
  - Corredor Plentzia-Leioa:	50/100 Has.
  - Txorierri:	25/50 Has.
  - Bajo Nervi髇:	25/50 Has.
  - Subtotal D:	175/350 Has.

  - Cuantificaci髇 global (A+B+C+D)
  - Puerto Exterior:	400 Has.
  - R韆 y Margen Izquierda:	1.270/1.400 Has.
  - Bilbao:	130/145 Has.
  - Corredor Plentzia-Leioa:	300/360 Has.
  - Txorierri:	470/520 Has.
  - Bajo Nervi髇:	550/600 Has.
  - Total A.F. Bilbao Metropolitano:	3.200/3.400 Has.

g) Regulaci髇 de los grandes equipamientos comerciales

Seg鷑 la argumentaci髇 del ep韌rafe 7.2. los municipios del A.F. de Bilbao Metropolitano se clasifican del siguiente modo.

• - Municipios de m醲ima centralidad (Categor韆 A)

  Abanto, Barakaldo, Basauri, Berango, Bilbao, Derio, Erandio, Etxebarri, Galdakao, Getxo, Larrabetzu, Leioa, Lezama, Loiu, Ortuella, Portugalete, Santurtzi, Sestao, Sondika, Sopelana, Trapagaran, Urduliz y Zamudio.

• - Resto de municipios (Categor韆 C)

  Alonsotegi, Arrankudiaga, Arrigoriaga, Muskiz, Ugao-Miraballes, Zaratamo, Zeberio y Zierbana.

Art韈ulo 20 羠ea Funcional del Duranguesado

a) Criterios de Ordenaci髇

En la 鷏tima d閏ada la poblaci髇 total del A.F. del Duranguesado ha crecido un 1,7%, 3,5 puntos por encima de la media de la CAPV, mientras que la poblaci髇 activa s髄o ha crecido un 6%, 8 puntos porcentuales por debajo de la media de la CAPV.

En la actualidad el A.F. del Duranguesado presenta un super醰it de 2.850 empleos industriales con respecto a la poblaci髇 ocupada en el sector secundario. El 韓dice de ocupaci髇 del suelo industrial es de 35 empleos/Ha. Presenta la comarca un alto volumen de reservas de suelo libre calificado, sobre todo en Amorebieta con el gran pol韌ono de Boroa. Sin embargo, las reservas existentes en Durango e Iurreta resultan menos operativas como oferta realmente disponible debido a la presencia de numerosos caser韔s diseminados.

La comarca presenta fuertes expectativas de futuro desarrollo debido a la coincidencia de dos factores: la disponibilidad de espacio libre y su situaci髇 estrat間ica entre dos zonas ya muy saturadas -Bilbao Metropolitano y las comarcas guipuzcoanas del Deba-. Con la construcci髇 del corredor Beasain-Durango y con el trazado del tren de alta velocidad el Duranguesado adquirir� la condici髇 de punto estrat間ico de comunicaciones dentro de la CAPV Se configura, por tanto, el Duranguesado como una zona id髇ea para la futura localizaci髇 de plataformas log韘ticas ligadas al transporte y la distribuci髇 de mercanc韆s, y como zona preferente de desarrollo por su capacidad de atracci髇 para las empresas del Bilbao Metropolitano y del Valle del Deba.

En el A.F. del Duranguesado se llevar� a cabo una pol韙ica de previsi髇 de nuevas plataformas log韘ticas y pol韌onos de escala comarcal, localizadas en emplazamientos que garanticen su conexi髇 directa con los grandes ejes de comunicaciones (Autopista A-8, Corredor Beasain-Durango, N-634, l韓ea ferroviaria de Euskotren, Futura l韓ea de alta velocidad, etc...).

Al margen de las previsiones de suelo necesarias para garantizar el desarrollo del crecimiento industrial end骻eno y consolidar el pol韌ono de Boroa como gran reserva espacial, se buscar醤 nuevos emplazamientos estrat間icos susceptibles de desarrollarse como operaciones p鷅licas para la oferta de plataformas log韘ticas y pol韌onos industriales y de distribuci髇 de mercanc韆s de escala supracomarcal.

b) Territorializaci髇 de la gesti髇 de suelo

El A.F. del Duranguesado, constituida por los t閞minos municipales de Abadi駉, Amorebieta-Echano, Atxondo, Berriz, Durango, Elorrio, Garai, Iurreta, Izurza, Ma馻ria y Zaldibar (excepto la parte de su t閞mino correspondiente a la cuenca del Ego), se configura como una unidad comarcal para la gesti髇 integrada del suelo para actividades econ髆icas.

c) Pautas de localizaci髇 prioritaria

Siguiendo los criterios del ep韌rafe 5.4.1. se categorizan del siguiente modo los municipios del A.F. del Duranguesado.

• - Municipios de inter閟 preferente

  Abadi駉, Amorebieta-Echano, Atxondo, Berriz, Durando, Elorrio, Iurreta, Izurza

• - Municipios de crecimiento moderado

  Zaldibar

• - Municipios de bajo desarrollo

  Garai, Ma馻ria

d) Operaciones de creaci髇 p鷅lica del suelo

En el A.F. del Duranguesado se llevar醤 a cabo las siguientes operaciones de creaci髇 p鷅lica de suelo para actividades econ髆icas:

• - Nuevo Pol韌ono para Actividades del Transporte y Distribuci髇 de Mercanc韆s en la zona de Durango.

  Estudio de localizaci髇 y viabilidad de alternativas de un pol韌ono de servicio al transporte apoyado en torno al 醨ea de encuentro entre la A-8, la N-634 y el eje Beasain-Durango. 25/50 Has.

• - Nuevo Pol韌ono de Escala Comarcal en la zona de Durango.

  Estudio de localizaci髇 y viabilidad de alternativas. 25/50 Has.

• - Nuevo Pol韌ono de Escala Comarcal en la zona de Amorebieta.

  Estudio de localizaci髇 y viabilidad de alternativas. 25/50 Has.

• - Reserva Estrat間ica de Boroa.

  Consideraci髇 del Pol韌ono de Boroa como 羗bito de Reserva Estrat間ica.

V閍se la Disposici髇 Adicional 趎ica de la presente norma por la que se establecen las determinaciones del art韈ulo 20 que tendr醤 la consideraci髇 de orientativas.

e) Pautas de cuantificaci髇 del suelo

f) Regulaci髇 de los grandes equipamientos comerciales

Seg鷑 la argumentaci髇 del ep韌rafe 7.2. los municipios del A.F. del Duranguesado se clasifican del siguiente modo.

• - Municipios de centralidad comarcal (Categor韆 B)

  Abadi駉, Amorebieta-Echano, Durango e Iurreta.

• - Resto de municipios (Categor韆 C)

  Atxondo, Berriz, Elorrio, Garai, Izurza, Ma馻ria y Zaldibar.

Art韈ulo 21 羠ea Funcional de las Encartaciones

a) Criterios de ordenaci髇

En la 鷏tima d閏ada la poblaci髇 total del A.F. de las Encartaciones ha decrecido un 2%, casi un punto por debajo de la media de la CAPV La poblaci髇 activa ha crecido un 11%, 3 puntos porcentuales por debajo de la media de la CAPV.

En 1999 el A.F. de las Encartaciones presenta un d閒icit de 2.000 empleos industriales con respecto a la poblaci髇 ocupada en el sector secundario, lo cual supone que m醩 de la mitad de la poblaci髇 ocupada se desplaza a diario a trabajar al exterior. El 韓dice global de densificaci髇 del suelo industrial ocupado es de 21 empleos/Ha. En general se dispone de una oferta suficiente de suelo libre calificado, y se entiende que su falta de desarrollo se debe a la aton韆 de la demanda.

Presenta la comarca un panorama general de estancamiento demogr醘ico y falta de impulso econ髆ico que se ha reflejado en la desaparici髇 de empresas y la falta de inversiones alternativas. Incide en ello el d閒icit que presenta en el cap韙ulo de las comunicaciones, dadas las limitaciones que presenta de momento el eje viario de la carretera BI-636.

Se concretar� una pol韙ica de incentivaci髇 activa mediante la creaci髇 de un pol韌ono comarcal de iniciativa p鷅lica. Se entiende conveniente su localizaci髇 en la parte Este de la comarca, entre Sodupe y G黣馿s, con la finalidad de ejercer como polo de atracci髇 de actividades entre la comarca y el Bilbao Metropolitano. Una acci髇 que redundar韆 positivamente en la dinamizaci髇 de la comarca ser韆 la construcci髇 de la autov韆 del Kadagua en su primer tramo de conexi髇 entre Sodupe y la A-8.

b) Territorializaci髇 de la gesti髇 de suelo

El A.F. de las Encartaciones, constituida por los t閞minos Arcentales, Balmaseda, Carranza, Galdames, Gordexola, G黣馿s, Lanestosa, Sopuerta, Trucios y Zalla, se configura como una unidad comarcal para la gesti髇 integrada del suelo para actividades econ髆icas.

c) Pautas de localizaci髇 prioritaria

Siguiendo los criterios del ep韌rafe 5.4.1. se categorizan del siguiente modo los municipios del A.F. de las Encartaciones.

• - Municipios de inter閟 preferente

  G黣馿s, Zalla

• - Municipios de crecimiento moderado

  Balmaseda

• - Municipios de bajo desarrollo

  Arcentales, Carranza, Galdames, Gordexola, Lanestosa, Sopuerta, Trucios

d) 羠eas de incentivaci髇

羠eas de incentivaci髇 para la dinamizaci髇 de cabeceras comarcales con d閒icit de empleo industrial.

• - Zona de Zalla-G黣馿s.

e) Operaciones de creaci髇 p鷅lica del suelo

En el A.F. de las Encartaciones se llevar� a cabo la siguiente operaci髇 de creaci髇 p鷅lica de suelo para actividades econ髆icas.

• - Nuevo Pol韌ono de Escala Comarcal en G黣馿s.

  Estudio de localizaci髇 y viabilidad de alternativas. 25/50 Has.

  Se plantea como emplazamiento estrat間ico el tramo de valle entre Sodupe y G黣馿s.

f) Pautas de cuantificaci髇 del suelo

g) Regulaci髇 de los grandes equipamientos comerciales

Seg鷑 la argumentaci髇 del ep韌rafe 7.2. los municipios del A.F. de las Encartaciones se clasifican del siguiente modo.

• - Municipios de centralidad comarcal (Categor韆 B)

  Balmaseda, G黣馿s y Zalla.

• - Resto de municipios (Categor韆 C)

  Arcentales, Carranza, Galdanes, Gordexola, Lanestosa, Sopuerta y Trucios-Turtzioz.

Art韈ulo 22 羠ea Funcional de Gernika-Markina

a) Criterios de ordenaci髇

En la 鷏tima d閏ada la poblaci髇 total del A.F. de Gernika-Markina ha descendido un 3%, casi dos puntos porcentuales m醩 que la media de la CAPV Aunque la poblaci髇 activa ha crecido durante este periodo un 9%, este incremento resulta todav韆 5 puntos porcentuales inferior al de la media de la CAPV.

En la actualidad el A.F. presenta un d閒icit de 3.000 empleos industriales con respecto a la poblaci髇 ocupada en el sector secundario (1.850 el Urdaibai y 1.150 en Lea-Artibai), lo cual significa que la cuarta parte de la poblaci髇 ocupada en la industria se desplaza diariamente a trabajar al exterior, a pesar de las malas comunicaciones existentes. El 韓dice global de densificaci髇 del suelo industrial ocupado es de 47 empleos/Ha (42 empleos/Ha en Urdaibai y 54 empleos/ha en Lea-Artibai). No dispone el A.F. de una oferta significativa de suelo libre calificado. Esta situaci髇 se acent鷄 dr醩ticamente en los puertos costeros de Bermeo y Ondarroa, donde la falta de espacio impide satisfacer las demandas generadas. En ambos casos se han promocionado peque駉s pol韌onos en los municipios colindantes de Mundaka y Mutriku, respectivamente, pero las limitaciones espaciales son incontestables.

Presenta en general la comarca una panorama de cierto estancamiento demogr醘ico y de falta de dinamismo industrial, provocado por sus malas condiciones de accesibilidad y la precariedad de su sistema de comunicaciones. La posici髇 exc閚trica de los puertos de Bermeo y Ondarroa y la falta de espacio f韘ico para su desarrollo constituye un factor decisivo que limita sustancialmente la capacidad de generar mayor actividad econ髆ica a partir de estas infraestructuras aunque se vayan mejorando paulatinamente sus comunicaciones con el exterior.

Se llevar� a cabo una pol韙ica de incentivaci髇 activa en el Urdaibai mediante la creaci髇 de un pol韌ono comarcal de iniciativa p鷅lica. Se entiende conveniente su localizaci髇 al Sur de la Comarca, entre Gernika y Amorebieta, con la finalidad de ejercer como polo de atracci髇 de inversiones y como foco intermedio de conexi髇 entre la Autopista A-8 y la comarca. As� mismo convendr� incentivar la recuperaci髇 urban韘tica de las 醨eas de actividad econ髆ica obsoletas existentes en Gernika. Para la adopci髇 de las propuestas del P.T.S. se han considerado espec韋icamente las determinaciones contenidas en el Programa de Armonizaci髇 y Desarrollo de las Actividades Socioecon髆icas (P.A.D.A.S.) de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai.

En la comarca de Lea-Artibai la pol韙ica de incentivaci髇 convendr� distribuirla en peque馻s actuaciones de escala local en funci髇 de las demandas espec韋icas y las disponibilidades espaciales de cada poblaci髇.

b) Territorializaci髇 de la gesti髇 de suelo

Se establece en el A.F. de las Gernika-Markina la siguiente compartimentaci髇 territorial para la gesti髇 del suelo de actividades econ髆icas.

• - Urdaibai Ajangiz, Arratzu, Bermeo, Busturia, Ea, Elantxobe, Ere駉, Errigoiti, Forua, Gautegiz de Arteaga, Gernika-Lumo, Ibarrangelu, Kortezubi, Mendata, Morga, Mundaka, Murueta, Muxika, Nabarniz y Sukarrieta.
• - Lea-Artibai Amoroto, Aulesti, Berriatua, Etxebarria, Guizaburuaga, Ispaster, Lekeitio, Markina-Xemein, Mendexa, Munitibar-Arbatzegi-Gerrikaitz, Ondarroa y la zona de Mijoa del municipio de Mutriku.

c) Pautas de localizaci髇 prioritaria

Siguiendo los criterios del ep韌rafe 5.4.1 los municipios del A.F. de las Gernika-Markina se categorizan del siguiente modo:

• - Municipios de inter閟 preferente

  Bermeo, Gernika-Lumo, Ondarroa

• - Municipios de crecimiento moderado

  Ajangiz, Berriatua, Etxebarria, Markina-Xemein, Mundaka, Muxika

• - Municipios de bajo desarrollo

  Amoroto, Aulesti, Arratzu, Busturia, Ea, Elantxobe, Ere駉, Errigoiti, Forua, Gauteguiz de Arteaga, Gizaburuaga, Ibarrangelu, Ispaster, Kortezubi, Lekeitio, Mendata, Mendexa, Morga, Munitibar-Arbatzegi-Gerrikaiz, Murueta, Nabarniz, Sukarrieta

d) 羠eas de Incentivaci髇

羠eas de Incentivaci髇 para la dinamizaci髇 de cabeceras comarcales con d閒icit de empleo industrial:

• - Zona sur de Gernika (Gernika-Mujika-Ajangiz) en la comarca del Urdaibai.
• - Zona de Markina en la Comarca de Lea-Artibai.

e) Operaciones de creaci髇 p鷅lica del suelo

En el A.F. del Gernika-Markina se llevar� a cabo las siguientes operaciones de creaci髇 p鷅lica de suelo para actividades econ髆icas.

• • Urdaibai
  • - Nuevo Pol韌ono de Escala Comarcal del Urdaibai Estudio de localizaci髇 y viabilidad de alternativas. Se recomienda emplazamiento al Sur de Gernika con acceso directo desde la BI-638 en los t閞minos de Ajangizo o Mujika. 25/50 Has.
  • - Nueva Industrialdea Comarcal del Puerto de Bermeo.

    Estudio de localizaci髇 y viabilidad de nuevas alternativas en el entorno de Bermeo-Mundaka. 5/10 Has.

• • Lea - Artibai
  • - Nueva Industrialdea Comarcal del Artibai Estudios de localizaci髇 y viabilidad de alternativas. 10/15 Has.

f) Pautas de cuantificaci髇 del suelo

• A. Superficie de los suelos ocupados en la actualidad por las instalaciones de actividad econ髆ica ya existentes.

  - Urdaibai:	117 Has.
  -Lea-Artibai:	73 Has.
  -Subtotal A:	190 Has.

• B. Superficie correspondiente a los suelos libres calificados y considerados como oferta viable. Se aplica un factor de minoraci髇 de 0,50 sobre la oferta total de suelo libre calificado.

  - Urdaibai:	20 Has.
  -Lea-Artibai:	15 Has.
  -Subtotal B:	35 Has.

• C. Superficie correspondiente a los suelos necesarios para absorber la acogida de las nuevas operaciones de promoci髇 p鷅lica previstas en el Plan y que deban ser objeto de recalificaci髇 por no estar contempladas en el planeamiento urban韘tico vigente.

  - Urdaibai:	40/60 Has.
  -Lea-Artibai:	10/15 Has.
  -Subtotal C:	50/75 Has.

• D. Superficie correspondiente a los nuevos suelos necesarios para absorber la demanda previsible en el horizonte del Plan.

  - Urdaibai:	25/50 Has.
  -Lea-Artibai:	10/20 Has.
  -Subtotal D:	35/70 Has.

  -Cuantificaci髇 global (A+B+C+D)
  -Urdaibai:	210/240 Has.
  -Lea-Artibai:	110/120 Has.
  -Total A.F. Gernika-Markina:	320/360 Has.

g) Regulaci髇 de los grandes equipamientos comerciales

Seg鷑 la argumentaci髇 del ep韌rafe 7.2. los municipios del A.F. de Gernika-Markina se clasifican del siguiente modo:

• - Municipios de centralidad comarcal (Categor韆 B)

  Ajangiz y Gernika-Lumo.

• - Resto de municipios (Categor韆 C)

  Amoroto, Arratzu, Aulesti, Bermeo, Berriatua, Busturia, Ea, Elantxobe, Ere駉, Errigoiti, Etxebarria, Forua, Gautegiz-Arteaga, Guizaburuaga, Ibarrangelua, Ispaster, Kortezubi, Lekeitio, Markina-Xemein, Mendata, Mendexa, Morga, Mundaka, Munitibar-Abartzegi-Gerrikaitz, Murueta, Muxika, Nabarniz, Ondarroa y Sukarrieta.

Art韈ulo 23 羠ea Funcional de Mungia

a) Criterios de ordenaci髇

En la 鷏tima d閏ada la poblaci髇 total del A.F. de Mungia ha crecido cerca del 14%, 15 puntos por encima de la media de la CAPV, y la poblaci髇 activa un 30%, 16 puntos por encima de la media en la CAPV:

En la actualidad el A.F. de Mungia presenta un super醰it de 1.200 empleos industriales con respecto a la poblaci髇 ocupada en el sector secundario. El 韓dice global de densificaci髇 del suelo industrial ocupado es de 43 empleos/Ha. En general se dispone de una oferta suficiente de suelo libre calificado, aunque la fuerte demanda que se detecta como resultado de la progresiva saturaci髇 de las reservas y la carest韆 de los suelos de Bilbao Metropolitano puede inducir presiones recalificatorias en Mungia y en sus zonas rurales circundantes.

El A.F. presenta un panorama de fuerte crecimiento demogr醘ico y expansi髇 econ髆ica como fruto de la presi髇 de Bilbao Metropolitano.

Con la construcci髇 de la Variante de Mungia y la progresiva mejora de la carretera de Sollube se consolidar� un eje de actividad apoyado en la BI-631, en el que Mungia jugar� un papel de descongesti髇 espacial, tanto para el Bilbao Metropolitano como para el Puerto de Bermeo.

Se llevara a cabo una pol韙ica p鷅lica de ordenaci髇 territorial que se centre preferentemente en la regulaci髇 de la din醡ica de demanda, m醩 que en operaciones de incentivaci髇. Como instrumento de control se propone la creaci髇 de un pol韌ono comarcal de promoci髇 p鷅lica que sirva para regular las tensiones inflacionistas del mercado de suelo industrial y permita evitar la proliferaci髇 de iniciativas locales de recalificaci髇 de suelos en peque駉s n鷆leos rurales de poblaci髇. En todo caso, el criterio preferente de ordenaci髇 debe residir en la correcta satisfacci髇 de las demandas del crecimiento end骻eno.

b) Territorializaci髇 de la gesti髇 de suelo

El A.F. de las Mungia, constituida por los t閞minos municipales de Arrieta, Bakio, Fruniz, Gamiz-Fika, Gatika, Laukiz, Maruri, Me馻ka y Mungia, se configura como una unidad comarcal para la gesti髇 integrada del suelo para actividades econ髆icas.

c) Pautas de localizaci髇 prioritaria

Siguiendo los criterios del ep韌rafe 5.4.1 los municipios del A.F. de Mungia se categorizan del siguiente modo:

• - Municipios de inter閟 preferente

  Mungia

• - Municipios de bajo desarrollo

  Arrieta, Bakio, Fruniz, Gamiz-Fika, Gatika, Laukiz, Maruri, Me馻ka

d) Operaciones de creaci髇 p鷅lica del suelo

En el A.F. de Mungia llevar� a cabo la siguiente operaci髇 de creaci髇 p鷅lica de suelo para actividades econ髆icas.

• - Nuevo Industrialdea Comarcal de Mungia Estudio de localizaci髇 y viabilidad de alternativas. 10/25 Has.

e) Pautas de cuantificaci髇 del suelo

f) Regulaci髇 de los grandes equipamientos comerciales

Seg鷑 la argumentaci髇 del ep韌rafe 7.2. los municipios del A.F. de Mungia se clasifican del siguiente modo:

• - Municipios de centralidad comarcal (Categor韆 B)

  Mungia.

• - Resto de municipios (Categor韆 C)

  Arrieta, Bakio, Fruiz, Gamiz-Fika, Gatika, Laukiz, Maruri y Me馻ka.

Art韈ulo 24 羠ea Funcional del Alto Deba

a) Criterios de ordenaci髇

En la 鷏tima d閏ada la poblaci髇 total del A.F. del Alto Deba ha decrecido un 2,5%, 1,2 puntos m醩 que la media de la CAPV Sin embargo, su poblaci髇 activa ha crecido un 10%, 2 puntos porcentuales por encima de la media de la CAPV.

Corresponden estos ratios a una comarca con fuerte din醡ica econ髆ica, pero que por falta de capacidad espacial est� tocando techo en su proceso de expansi髇 cuantitativa. Sus nuevos retos de desarrollo deber醤 concretarse en los aspectos cualitativos de la evoluci髇 de sus actividades econ髆icas.

En la actualidad el A.F. del Alto Deba presenta un super醰it de 3.700 empleos industriales con respecto a la poblaci髇 ocupada en el sector secundario. El 韓dice global de densificaci髇 del suelo industrial ocupado es de 53 empleos/Ha. Las reservas de suelo para actividades econ髆icas, calificado y libre, son reducidas, salvo en Arrasate-Mondrag髇, y presentan serios inconvenientes de desarrollo por sus dif韈iles condiciones orogr醘icas.

Como criterio general, y dada la escasez de reservas espaciales del A.F., se plantea la conveniencia de conservar la calificaci髇 de actuales los suelos de actividad econ髆ica, sin proceder a su sistem醫ica reconversi髇 residencial. Se pretende evitar, de este modo, la destrucci髇 del suelo que sirve de soporte a las actividades econ髆icas de la comarca.

Ante la falta de capacidad espacial del A.F. para satisfacer ni tan siquiera su demanda end骻ena deber� tenderse a la progresiva selecci髇 de las actividades a conservar, manteniendo las de mayor valor a馻dido, las correspondientes a nuevas tecnolog韆s y las de servicios terciarios a las empresas, canalizando, sin embargo, hacia el exterior las actividades de mayor consumo espacial.

Como opci髇 complementaria a la escasez de suelo industrial se deber醤 explorar las posibilidades de generar nuevos suelos aprovechando la construcci髇 de las grandes infraestructuras (Autopista Eibar-Vitoria, Tren de alta velocidad) mediante la disposici髇 de grandes plataformas de rellenos en puntos concretos de las zonas altas del valle. Estas plataformas ser韆n aprovechables como pol韌onos de actividad econ髆ica si se resuelven convenientemente su accesibilidad viaria desde la red general y sus acometidas infraestructurales.

b) Territorializaci髇 de la gesti髇 de suelo

El A.F. del Alto Deba, constituida por los t閞minos municipales de Antzuola, Aramaio (excepto la zona del Limitado) Aretxabaleta, Arrasate/Mondrag髇, Bergara, Elgeta (excepto la zona de Iburerreka), Eskoriatza, Leintz-Gatzaga y O馻ti, se configura como una unidad comarcal para la gesti髇 integrada del suelo para actividades econ髆icas.

c) Pautas de localizaci髇 prioritaria

Siguiendo los criterios del ep韌rafe 5.4.1 se categorizan del siguiente modo los municipios del A.F. del Alto Deba:

• - Municipios de inter閟 preferente

  Antzuola, Aretxabaleta, Arrasate-Mondrag髇, Bergara, Elgeta, Eskoriatza, O馻ti

• - Municipios de bajo desarrollo

  Aramaio, Leintz-Gatzaga

d) Operaciones de creaci髇 p鷅lica del suelo

En el A.F. del Alto Deba se llevar醤 a cabo las siguientes operaciones de creaci髇 p鷅lica de suelo para actividades econ髆icas.

• - Nuevo Parque de Servicios a las Empresas y de Actividades Avanzadas en el Alto Deba.

  Estudio de localizaci髇 y viabilidad de alternativas.

  Operaci髇 Garaia en fase de desarrollo. 25/50 Has.

• - Centro de Servicios al Transporte en Zaldunbide.

  羠ea log韘tica ligada al enlace de la Autopista con el eje Beasain - Durango. Posible utilizaci髇 complementaria del vertedero de Elkoromu駉. 5/10 Has.

• - Nuevo Pol韌ono Escala Comarcal en el Deba Medio.

  Estudios de localizaci髇 y viabilidad de alternativas en zonas altas de Bergara, exteriores a los fondos de valles, como actuaci髇 complementaria a la construcci髇 de la Autopista. 10/25 Has.

• - Nuevo Pol韌ono Escala Comarcal en el Alto Deba.

  Estudios de localizaci髇 y viabilidad de alternativa en zonas altas de Arrasate-Mondrag髇, exteriores a los fondos de valles, como actuaci髇 complementaria a la construcci髇 de la Autopista. 10/25 Has.

V閍se la Disposici髇 Adicional 趎ica de la presente norma por la que se establecen las determinaciones del art韈ulo 24 que tendr醤 la consideraci髇 de orientativas.

e) Pautas de cuantificaci髇 del suelo

f) Regulaci髇 de los grandes equipamientos comerciales

Seg鷑 la argumentaci髇 del ep韌rafe 7.2. los municipios del A.F. de Alto Deba se clasifican del siguiente modo:

• - Municipios de centralidad comarcal (Categor韆 B)

  Aretxabaleta, Arrasate-Mondrag髇 y Bergara.

• - Resto de municipios (Categor韆 C)

  Antzuola, Aramaio, Elgeta, Eskoriatza, Leintz-Gatzaga y O馻ti.

Art韈ulo 25 羠ea Funcional del Bajo Deba

a) Criterios de ordenaci髇

En la 鷏tima d閏ada la poblaci髇 total del A.F. del Bajo Deba ha decrecido un 7,3%, 6 puntos m醩 que la media de la CAPV En el mismo periodo la poblaci髇 activa tan s髄o ha crecido un 1%, lo cual supone 13 puntos porcentuales menos que el crecimiento medio de la CAPV.

Estos ratios patentizan la inexorable din醡ica de correcci髇 que est� sufriendo la comarca como resultado de su incapacidad espacial para absorber los crecimientos demogr醘icos e industriales experimentados hacia mitad de siglo.

En la actualidad el A.F. del Bajo Deba presenta un d閒icit de 2.450 empleos industriales con respecto a la poblaci髇 ocupada en el sector secundario. El 韓dice global de densificaci髇 del suelo industrial ocupado es de 51 empleos/Ha. Las reservas de suelo para actividades econ髆icas, calificado y libre, son pr醕ticamente inexistentes, si exceptuamos al caso particular del Pol韌ono Itziar y las expectativas generadas por los nuevos pol韌onos de creaci髇 p鷅lica de Elgoibar y Mallabia en proceso de promoci髇.

Dada la extraordinaria escasez de espacio, se conservar� la calificaci髇 de todos los suelos de actividad econ髆ica existentes, sin proceder a nuevas recalificaciones residenciales, salvo casos excepcionales. Se pretende evitar, de este modo, la destrucci髇 del suelo como soporte irremplazable de la actividad econ髆ica de la comarca.

El A.F. del Bajo Deba no tiene capacidad espacial para satisfacer ni tan siquiera su demanda end骻ena, por lo que se aconseja la conservaci髇 de la totalidad de los suelos destinados para la actividad econ髆ica. Deber� tenderse a la progresiva selecci髇 de las actividades a conservar, manteniendo las de mayor valor a馻dido, las correspondientes a nuevas tecnolog韆s y las de servicios terciarios a las empresas, canalizando, sin embargo, hacia el exterior las actividades que requieran gran consumo espacial.

b) Territorializaci髇 de la gesti髇 de suelo

El A.F. del Bajo Deba, constituida por los t閞minos municipales de Deba, Eibar, Elgoibar, Ermua, Mallabia, Mendaro, Mutriku (excepto zona de Mijoa), Soraluze y las partes correspondientes a la cuenca del Ego de los municipios de Elgeta y Zaldibar, se configura como una unidad comarcal para la gesti髇 integrada del suelo para actividades econ髆icas.

c) Pautas de localizaci髇 prioritaria

Siguiendo los criterios del ep韌rafe 5.4.1 se categorizan del siguiente modo los municipios del A.F. del Bajo Deba:

• - Municipios de inter閟 preferente

  Deba, Eibar, Elgoibar, Ermua, Mallabia, Mendaro, Mutriku, Soraluze

d) 羠eas de incentivaci髇

羠eas de incentivaci髇 de la actividad industrial en zonas rurales propuestas en el A.F. del Bajo Deba.

• - Zona de Eibar-Ermua

e) Operaciones de creaci髇 p鷅lica del suelo

En el A.F. de la Bajo Deba se llevar醤 a cabo las siguientes operaciones de creaci髇 p鷅lica de suelo para actividades econ髆icas.

• - Nueva Industrialdea

  Comarcal de Albitxuri Desarrollo del pol韌ono previsto en Elgoibar.

• - Ampliaci髇 de la Industrialdea Comarcal de Mutriku.

  Actuaci髇 de apoyo al Puerto de Ondarroa mediante la ampliaci髇 del Pol韌ono de Mijoa. 5 Has.

• - Nueva Industrialdea Comarcal en Itziar.

  Desarrollo como Industrialdea Comarcal de suelos vacantes en el Pol韌ono de Itziar. Deba. 5 Has.

• - Nueva Industrialdea Comarcal en el Oeste del A.F. Ermua
• - Mallabia. 10/15 Has.

f) Pautas de cuantificaci髇 del suelo

g) Regulaci髇 de los grandes equipamientos comerciales

Seg鷑 la argumentaci髇 del ep韌rafe 7.2. los municipios del A.F. de Bajo Deba se clasifican del siguiente modo.

• - Municipios de centralidad comarcal (Categor韆 B)

  Eibar y Elgoibar.

• - Resto de municipios (Categor韆 C)

  Deba, Ermua, Mallabia, Mendaro, Mutriku y Soraluze-Placencia de las Armas.

Art韈ulo 26 羠ea Funcional de Donostialdea-Bajo Bidasoa

a) Criterios de ocupaci髇

En la 鷏tima d閏ada la poblaci髇 total del A.F. de Donostialdea-Bajo Bidasoa ha decrecido ligeramente, un 0,6%, coincidiendo sensiblemente con la tendencia media de la CAPV Sin embargo, su poblaci髇 activa ha aumentado un 19%, 5 puntos por encima de la media de la CAPV.

Desagregando los indicadores por sub醨eas, las comarcas del Bajo Bidasoa y el S.O. de Donostialdea han experimentado sensibles crecimientos demogr醘icos, el municipio de Donostia-S.S. ha conservado su poblaci髇, y, por contra, la comarca de Oarsoaldea ha experimentado un descenso demogr醘ico del 6%.

En relaci髇 con la poblaci髇 ocupada se constata todav韆 en la zona de Oarsoaldea un alto 韓dice de desempleo. Ello ha inducido que por parte de la administraci髇 se adopte un programa espec韋ico de incentivaci髇 p鷅lica para acelerar el proceso de reconversi髇 industrial en la Bah韆 de Pasaia.

En la actualidad el A.F. de Donostialdea-Bajo Bidasoa presenta fuertes desequilibrios entre sus diferentes sub醨eas en relaci髇 con el n鷐ero de empleos industriales y la poblaci髇 ocupada en el sector secundario en cada zona. Se detecta un d閒icit de 1.500 empleos en el Bajo Bidasoa y de 1.250 empleos en Oarsoaldea, mientras que en el S.O. de Donostialdea se produce un super醰it de 2.150 empleos industriales. Aunque se ha incrementado sensiblemente en los 鷏timos a駉s la oferta de suelo gracias a la promoci髇 de nuevos pol韌onos industriales, la demanda ha absorbido y superado ampliamente las expectativas y se hace necesario acometer nuevos desarrollos para hacer frente a las necesidades remanentes de espacios de actividad econ髆ica.

Una de las demandas claramente insatisfecha es la relativa a pol韌onos de servicio al sector del transporte, las comunicaciones y la distribuci髇 de mercanc韆s, que, sobre todo en las 醨eas del Bajo Bidasoa y Oarsoaldea, feudos tradicionales del sector, constituye un campo de actividad de claro inter閟 estrat間ico para el futuro de estas dos comarcas y del conjunto del A.F. de Donostialdea-Bajo Bidasoa.

La necesidad de disponer de amplias parcelas horizontales a馻de una dificultad suplementaria en una zona de topograf韆 accidentada. No obstante, la obtenci髇 de espacios y servicio al transporte y plataformas log韘ticas intermodales debe considerarse como una asignatura pendiente, de obligada resoluci髇, si no se quiere perder un sector de actividad con fuerte capacidad de atracci髇 de inversiones.

Otra problem醫ica importante del A.F. es la relativa al necesario proceso de reconversi髇 del Puerto de Pasajes, tanto en los aspectos de su funcionalidad portuaria como en los de recualificaci髇 de su entorno urban韘tico. Al margen de los incipientes estudios sobre la viabilidad de la opci髇 de construir un Puerto Exterior, un elemento importante dentro de este proceso radica en la potenciaci髇 del Corredor Lezo-Gaintxurizketa como 醡bito de desarrollo de actividades log韘ticas conectadas con el Puerto.

Se llevar� a cabo una pol韙ica diversificada para las diferentes sub醨eas del A.F. de Donostialdea-Bajo Bidasoa:

• - En la comarca del Bajo Bidasoa se propone una pol韙ica de creaci髇 de plataformas log韘ticas de servicio al transporte y de creaci髇 de un nuevo parque empresarial de actividades innovadoras en Zubieta, como oferta complementaria a las localizadas en Donostia-San Sebasti醤 (Miram髇 y Zuatsu) que ya se encuentran en avanzado grado de ocupaci髇.
• - Para la comarca de Oarsoaldea se gestionar� una doble estrategia de intervenci髇:
  • • Pol韙icas de reconversi髇 de los tejidos industriales obsoletos de Errenteria, Pasaia y Este de Donostia-San Sebasti醤, mediante la creaci髇 de alg鷑 pol韌ono de apoyo exterior (v.gr. Landarro) y la promoci髇 a medio plazo de un nuevo foco de actividades terciarias en el Muelle de la Herrera del Puerto de Pasajes.
  • • Creaci髇 de un Polo de Nuevos Desarrollos de Actividades Econ髆icas y de Apoyo al Sector del transporte en el Corredor de Gaintxurizketa (Lezo-Oiartzun).

  Estos nuevos 醡bitos de desarrollo podr醤 desempe馻r el papel de 醨eas log韘ticas de expansi髇 para el Puerto de Pasajes con independencia de la futura viabilidad del Puerto Exterior. En el Corredor de Gaintxurizketa se deber� explotar la viabilidad de una plataforma intermodal tren-carretera.

• - En la comarca del S.O. de Donostialdea se optimizar� el aprovechamiento de los recursos espaciales, cada vez m醩 limitados, en coordinaci髇 con la nueva configuraci髇 de la red general de carreteras (2� cintur髇, N-1, Autov韆 del Urumea y N-634).

  Se propone la creaci髇 de pol韌onos industriales, plataformas estrat間icas de servicio al transporte y pol韌onos de distribuci髇 de mercanc韆s con conexiones directas a la red general de comunicaciones.

• - En la parte central del municipio de Donostia-San Sebasti醤 se deber� potenciar la progresiva reconversi髇 de los escasos enclaves industriales interiores como 醨eas para actividades terciarias, evitando su recalificaci髇 sistem醫ica como suelo residencial.

  Se proseguir�, en paralelo, con el desarrollo de los parques empresariales de Miram髇 y Zuatsu.

b) Territorializaci髇 de la gesti髇 de suelo

El A.F. de las Donostialdea-Bajo Bidasoa se establece la siguiente compartimentaci髇 territorial para la gesti髇 del suelo de actividades econ髆icas.

• - Bajo Bidasoa Hondarribia e Ir鷑.
• - Oarsoaldea

  Errenteria, Lezo, Oiartzun, Pasaia y la parte Este del t閞mino municipal de Donostia-San Sebasti醤.

• - Donostia-San Sebasti醤

  El municipio de Donostia-San Sebasti醤 se desagrega como un 醨ea de gesti髇 independiente, dada la especificidad de su problem醫ica, salvo algunos 醡bitos concretos que se asignan a otras sub醨eas de gesti髇 (Parte Este del municipio y enclave de Zubieta).

• - S.O. de Donostialdea

  Andoain (excepto el pol韌ono Balastrain-Matxinea, adscribible a la Vega de Aduna), Astigarraga, Hernani, Lasarte-Oria, Urnieta, Usurbil y el enclave de Zubieta del t閞mino municipal de Donostia-San Sebasti醤.

c) Pautas de localizaci髇 prioritaria

Siguiendo los criterios del ep韌rafe 5.4.1 los municipios del A.F. de Donostialdea Bajo Bidasoa. se categorizan del siguiente modo:

• - Municipios de inter閟 preferente

  Andoain, Astigarraga, Donostia-San Sebasti醤, Errenteria, Hernani, Ir鷑, Lasarte-Oria, Lezo, Oiartzun, Pasaia, Urnieta, Usurbil

• - Municipios de crecimiento moderado

  Hondarribia

d) 羠eas de incentivaci髇

羠eas de incentivaci髇 para la recuperaci髇 econ髆ica y la regeneraci髇 urban韘tica de zonas de reconversi髇 industrial:

• - Comarca de Oarsoaldea

e) Operaciones de creaci髇 p鷅lica del suelo

En el A.F. de Donostialdea-Bajo Bidasoa se llevar醤 a cabo las siguientes operaciones de creaci髇 p鷅lica de suelo para actividades econ髆icas.

• • Bajo Bidasoa
  • - Parque de Servicios a las Empresas y de Actividades Avanzadas de Zubieta. Desarrollo como parque empresarial de la finca de Zubieta y su entorno. Hondarribia - Ir鷑. 25/40 Has.
  • - Plataformas Log韘ticas Intermodales en Ir鷑.

    Creaci髇 p鷅lica de instalaciones de intercambio ferrocarril-carretera.

    Estudio de localizaci髇 y viabilidad de alternativas. Reordenaci髇 integral de las instalaciones ferroviarias obsoletas.

  • - Pol韌onos para Actividades del Transporte y Distribuci髇 de Mercanc韆s de Ir鷑.

    Desarrollo del Centro de Transportes de Zaisa con nuevas ampliaciones. 25/40 Has.

  • - Nuevo Pol韌ono de Escala Comarcal en Ir鷑.

    Desarrollo de las alternativas Arretxe-Ugalde y Araso. 25/40 Has.

• • Oarsoaldea
  • - Parque de Servicios a las Empresas y de Actividades Avanzadas en el Muelle de Herrera.

    Reconversi髇 como 醨ea terciaria del pol韌ono industrial del Muelle de Herrera. 5/10 Has.

  • - Plataformas Log韘ticas e Intermodales en el corredor Puerto de Pasajes - Gaintxurizketa.

    Estudio de localizaci髇 y evaluaci髇 de alternativas (Tri醤gulo de Lezo, Puerto Exterior). 25/50 Has.

  • - Pol韌onos para Actividades del Transporte y Distribuci髇 de Mercanc韆s en el corredor Puerto de Pasajes-Gaintxurizketa.

    Estudio de localizaci髇 y evaluaci髇 de alternativas (Lanbarren, Tri醤gulo de Lezo, Lintzirin, Lezo Oeste, etc...). 50/70 Has.

  • - Nuevos Pol韌onos de Escala Comarcal en Oarsoaldea.

    Estudio de localizaci髇 y viabilidad de alternativas al sur de Pasaia y Errenteria. (Landarro, Egiburu, etc...) 25 Has.

• • Donostia - San Sebasti醤
  • - Parque Tecnol骻ico de Miram髇.

    Consolidaci髇 y desarrollo del Parque Tecnol骻ico.

  • - Parque de Servicios a las Empresas y Actividades Avanzadas de Zuatsu.

    Consolidaci髇 y desarrollo del Parque.

• • Oeste de Donostialdea
  • - Centro de Servicios de Transporte de Zubieta - Oria.

    Desarrollo del Centro de Transportes previsto en la N-1. 15/20 Has.

  • - Nuevo Pol韌ono de Escala Comarcal en el Corredor del Urumea.

    Estudios de localizaci髇 y viabilidad de alternativas para el desarrollo de un nuevo pol韌ono en el eje Astigarraga - Hernani - Urnieta - Andoain. 25 Has.

  • - Nuevo Pol韌ono de Escala Comarcal en el Bajo Oria.

    Estudios de localizaci髇 y viabilidad de alternativas para el desarrollo de un nuevo pol韌ono en el 醡bito Usurbil-Lasarte-Oria-Zubieta. 25 Has.

V閍se la Disposici髇 Adicional 趎ica de la presente norma por la que se establecen las determinaciones del art韈ulo 26 que tendr醤 la consideraci髇 de orientativas.

f) Pautas de cuantificaci髇 del suelo

• A. Superficie de los suelos ocupados en la actualidad por las instalaciones de actividad econ髆ica ya existentes.

  - Bajo Bidasoa:	204 Has.
  -Oarsoaldea:	267 Has.
  -Donostia-San Sebasti醤:	177 Has.
  -S.O. de Donostialdea:	360 Has.
  -Subtotal A:	1.008 Has.

• B. Superficie correspondiente a los suelos libres calificados y considerados como oferta viable. Se expresa en par閚tesis el coeficiente de minoraci髇 aplicado en cada comarca sobre el suelo libre calificado inventariado para evaluar la oferta viable.

  - Bajo Bidasoa (0,75):	90 Has.
  -Oarsoaldea (0,75):	80 Has.
  -Donostia-San Sebasti醤 (0,75):	70 Has.
  -S.O. de Donostialdea (0,75):	75 Has.
  -Subtotal B:	315 Has.

• C. Superficie correspondiente a los suelos necesarios para absorber la acogida de las nuevas operaciones de promoci髇 p鷅lica previstas en el Plan y que deban ser objeto de recalificaci髇 por no estar contempladas en el planeamiento urban韘tico vigente.

  - Bajo Bidasoa:	25/50 Has.
  -Oarsoaldea:	50/75 Has.
  -Donostia-San Sebasti醤:	10/15 Has.
  -S.O. de Donostialdea:	25/50 Has.
  -Subtotal C:	100/175 Has.

• D. Superficie correspondiente a los nuevos suelos necesarios para absorber la demanda previsible en el horizonte del Plan.

  - Bajo Bidasoa:	40/80 Has.
  -Oarsoaldea:	40/80 Has.
  -Donostia-San Sebasti醤:	40/80 Has.
  -S.O. de Donostialdea:	40/80 Has.
  -Subtotal D:	150/300 Has.

  -Cuantificaci髇 global (A+B+C+D)
  -Bajo Bidasoa:	370/420 Has.
  -Oarsoaldea:	440/490 Has.
  -Donostia-San Sebasti醤:	265/285 Has.
  -S.O. de Donostialdea:	510/550 Has.
  -Total A.F. Donostialdea- Bajo Bidasoa:	1.600/1.730 Has.

g) Regulaci髇 de los grandes equipamientos comerciales

Seg鷑 la argumentaci髇 del ep韌rafe 7.2. los municipios del A.F. de Donostialdea-Bajo Bidasoa se clasifican del siguiente modo:

• - Municipios de m醲ima centralidad (Categor韆 A)

  Andoain, Astigarraga, Donostia-San Sebasti醤, Errenteria, Hernani, Hondarribia, Ir鷑, Lasarte-Oria, Lezo, Oiartzun, Pasaia, Urnieta y Usurbil.

Art韈ulo 27 羠ea Funcional del Goierri

a) Criterios de ordenaci髇

En la 鷏tima d閏ada la poblaci髇 total del A.F. del Goierri ha descendido un 4,4%, 3 puntos porcentuales m醩 que la media de la CAPV Aunque la poblaci髇 activa ha crecido durante este periodo un 2%, este incremento resulta 6 puntos inferior al de la media de la CAPV.

En la actualidad el A.F. del Goierri presenta una situaci髇 claramente diferenciada entre sus dos comarcas. Mientras el Alto Oria presenta un super醰it de 800 empleos industriales con respecto a su poblaci髇 ocupada en el sector secundario, el Alto Urola presenta un d閒icit de 1.600 empleos en el mismo cap韙ulo. El saldo global resulta negativo para el conjunto del A.F. en 800 empleos industriales. El 韓dice global de densificaci髇 del suelo industrial ocupado es de 37 empleos/Ha.

En el cap韙ulo de reservas de suelo libre calificado, estas son muy bajas en general. Mientras que en la comarca del Alto Urola las podemos conceptuar como de pr醕ticamente inexistentes, puesto que las 鷑icas reservas previstas, los pol韌onos de Elbarrena-Legazpi y Oiaun-Zumarraga resultan de dudosa viabilidad urban韘tica y econ髆ica, los nuevos desarrollos previstos en el planeamiento urban韘tico del Alto Oria constituyen, tambi閚, opciones bastante problem醫icas, salvo escasas excepciones.

Las pautas para la ordenaci髇 del suelo de actividades en el A.F de Goierri son las siguientes:

• - Ante la escasez de suelo id髇eo para la acogida de actividades econ髆icas, se conservar� la calificaci髇 de los suelos industriales existentes, sin proceder a sistem醫icas recalificaciones residenciales. Se pretende evitar, de este modo, la destrucci髇 del soporte b醩ico de la actividad econ髆ica de la comarca.
• - Se tender� a la progresiva selecci髇 de las actividades econ髆icas a consolidar, manteniendo las de mayor valor a馻dido, las correspondientes a nuevas tecnolog韆s y las de servicios terciarios a las empresas, canalizando, sin embargo, progresivamente hacia el exterior las actividades que requieran gran consumo espacial.
• - Para la comarca del Alto Urola, ya que no tiene capacidad espacial para satisfacer ni tan siquiera la demanda end骻ena de suelo generada por su propia actividad industrial, se promover� nuevos pol韌onos de car醕ter comarcal en la zona del corredor Beasain-Zumarraga.
• - As� mismo, en el Valle del Oria deber� estudiarse, de forma complementaria al desarrollo de las reservas disponibles, las posibilidades de promoci髇 en puntos exteriores al fondo del valle de pol韌onos de car醕ter supramunicipal directamente conectados con la N-1. Como recurso alternativo podr韆 considerarse alg鷑 desarrollo de las reservas espaciales disponibles en el tramo alto del valle en torno al n鷆leo de Segura.
• - Se dispondr� tambi閚 la creaci髇 de alguna plataforma log韘tica de servicio al transporte.

b) Territorializaci髇 de la gesti髇 de suelo

Se establece la siguiente compartimentaci髇 territorial para la gesti髇 del suelo de actividades econ髆icas en el A.F de Goierri.

• - Alto Oria Altzaga, Arama, Ataun, Beasain, Gabiria (excepto la Vega del Sta. Lutzi en Alegia), Gainza, Idiazabal, Itsasondo, Lazkao, Legorreta, Mutiloa, Olaberria, Ordizia, Ormaiztegi, Segura, Zaldibia, Zegama y Zerain.
• - Alto Urola Ezkio-Itsaso, Legazpi, Urretxu, Zumarraga y la Vega del Sta. Lutzi en Alegia correspondiente al municipio de Gabiria.

c) Pautas de localizaci髇 prioritaria

Siguiendo los criterios del ep韌rafe 5.4.1 los municipios del A.F. del Goierri se categorizan del siguiente modo:

• - Municipios de inter閟 preferente Arama, Beasain, Ezkio-Itsaso, Idiazabal, Itsasondo, Lazkao, Legazpi, Legorreta, Olaberria, Ordizia, Ormaiztegi, Urretxu, Zaldibia, Zumarraga
• - Municipios de crecimiento moderado Gabiria, Segura, Zegama
• - Municipios de bajo desarrollo Altzaga, Ataun, Gainza, Mutiloa, Zerain

d) Operaciones de creaci髇 p鷅lica del suelo

En el A.F. de Goierri se llevar醤 a cabo las siguientes operaciones de creaci髇 p鷅lica de suelo para actividades econ髆icas:

• • Nuevo Pol韌ono de Escala Comarcal en el Corredor Beasain - Zumarraga.

  Estudios de localizaci髇 y viabilidad de alternativas para el desarrollo de un pol韌ono. 25/50 Has.

• • Centro de Servicios al Transporte del Goierri.

  Estudios de localizaci髇 y viabilidad de alternativas de un 醨ea log韘tica ligada a la red principal de carreteras N-1 y GI-632. 5/15 Has.

• • Alto Oria
  • - Nueva Industrialdea Comarcal en el Valle del Oria.

    Estudios de localizaci髇 y viabilidad de alternativas. 10/25 Has.

• • Alto Urola
  • - Nueva Industrialdea Comarcal en el Alto Urola.

    Estudios de localizaci髇 y viabilidad de alternativas. 5/10 Has.

V閍se la Disposici髇 Adicional 趎ica de la presente norma por la que se establecen las determinaciones del art韈ulo 27 que tendr醤 la consideraci髇 de orientativas.

e) Pautas de cuantificaci髇 del suelo

• A. Superficie de los suelos ocupados en la actualidad por las instalaciones de actividad econ髆ica ya existentes.

  - Alto Oria:	269 Has.
  -Alto Urola:	115 Has.
  -Subtotal A:	384 Has.

• B. Superficie correspondiente a los suelos libres calificados y considerados como oferta viable. Se expresa en par閚tesis el coeficiente de minoraci髇 aplicado en cada comarca sobre el suelo libre calificado inventariado para evaluar la oferta viable.

  - Alto Oria (0,50):	50 Has.
  -Alto Urola (0,50):	25 Has.
  -Subtotal B:	75 Has.

• C. Superficie correspondiente a los suelos necesarios para absorber la acogida de las nuevas operaciones de promoci髇 p鷅lica previstas en el Plan y que deban ser objeto de recalificaci髇 por no estar contempladas en el planeamiento urban韘tico vigente.

  -Alto Oria:	25/40 Has.
  -Alto Urola:	10/15 Has.
  -Subtotal C:	35/50 Has.

• E. Superficie correspondiente a los nuevos suelos necesarios para absorber la demanda previsible en el horizonte del Plan.

  -Alto Oria:	30/60 Has.
  -Alto Urola:	10/20 Has.
  -Subtotal D:	40/80 Has.

  -Cuantificaci髇 global (A+B+C+D)
  -Alto Oria:	375/415 Has.
  -Alto Urola:	160/175 Has.
  -Total A.F. Goierri:	540/590 Has.

f) Regulaci髇 de los grandes equipamientos comerciales

Seg鷑 la argumentaci髇 del ep韌rafe 7.2. los municipios del A.F. del Goierri se clasifican del siguiente modo.

• - Municipios de centralidad comarcal (Categor韆 B)

  Arama, Beasain, Ezkio-Itsaso, Gabiria, Lazkao, Legazpi, Olaberria, Ordizia, Ormaiztegi, Urretxu y Zumarraga.

• - Resto de municipios (Categor韆 C)

  Altzaga, Ataun, Gainza, Idiazabal, Itsasondo, Legorreta, Mutiloa, Segura, Zaldibia, Zegama y Zerain.

Art韈ulo 28 羠ea Funcional de Tolosaldea

a) Criterios de ordenaci髇

En la 鷏tima d閏ada la poblaci髇 total del A.F. en Tolosaldea ha disminuido un 2,4%, un punto porcentual m醩 que la media de la CAPV, mientras que la poblaci髇 activa ha crecido un 14%, al igual que la media de la CAPV.

En la actualidad el A.F. de Tolosaldea presenta un d閒icit de 150 empleos industriales con respecto a la poblaci髇 ocupada en el sector secundario. El 韓dice global de densificaci髇 del suelo industrial ocupado es de 45 empleos/Ha.

Estos datos globales esconden, sin embargo, dos situaciones muy diferenciadas dentro de la comarca. Mientras que la parte Norte (Vega de Aduna, Zizurkil, Asteasu, Villabona, Irura) ha experimentado cierto desarrollo industrial, inducido por su proximidad a Donostialdea, la parte Sur (Tolosa, Ibarra) presenta un panorama de fuerte declive industrial, derivado de la crisis de su sector papelero.

Las reservas disponibles en el A.F. de Tolosaldea de suelo para actividades econ髆icas calificado y libre, son, salvo el pol韌ono de Apatta, pr醕ticamente inexistentes, ya que corresponden a peque馻s 醨eas residuales, diseminadas por el territorio y con fuertes problemas de gesti髇 urban韘tica.

En el conjunto del A.F. se llevar� a cabo una pol韙ica de incentivaci髇 activa en torno al polo de Tolosa, mediante el desarrollo del pol韌ono comarcal de iniciativa p鷅lica de Apatta enclavado en el punto de confluencia de los t閞minos municipales de Ibarra, Leaburu y Tolosa.

Como medida complementaria se desarrollar� la zona estrat間ica de la Vega de Aduna, donde se puede implantar una industrialdea en el 醨ea de influencia de Andoain-Villabona y un pol韌ono de servicio al transporte directamente conectado a la N-1 y a la autov韆 de Navarra.

A medio plazo se explorar醤 otras alternativas comarcales para el futuro desarrollo de nuevos suelos de actividad econ髆ica.

b) Territorializaci髇 de la gesti髇 de suelo

El A.F. de Tolosaldea, constituida por los t閞minos municipales de Abaltzisketa, Aduna, Albiztur, Alegia, Alkiza, Altzo, Amezketa, Anoeta, Asteasu, Baliarrain, Belauntza, Berastegi, Berrobi, Bidegoyan, Elduain, Gaztelu, Hernialde, Ibarra, Ikaztegieta, Irura, Larraul, Leaburu-Txarama, Lizartza, Orendain, Orexa, Tolosa, Villabona, Zizurkil y el pol韌ono de Balastrain-Matxinea del t閞mino municipal de Andoain, se configura como una unidad comarcal para la gesti髇 integrada del suelo para actividades econ髆icas.

c) Pautas de localizaci髇 prioritaria

Siguiendo los criterios del ep韌rafe 5.4.1 los municipios del A.F. de Tolosaldea se categorizan del siguiente modo:

• - Municipios de inter閟 preferente

  Aduna, Alegia, Anoeta, Asteasu, Ibarra, Ikaztegieta, Irura, Leaburu, Tolosa, Villabona, Zizurkil

• - Municipios de crecimiento moderado

  Altzo, Amezketa, Belautza, Lizartza

• - Municipios de bajo desarrollo

  Abaltzisketa, Albistur, Alkiza, Baliarrain, Berastegi, Berrobi, Bidegoyan, Elduain, Gaztelu, Hernialde, Larraul, Orendain, Orexa

d) 羠eas de incentivaci髇

羠eas de incentivaci髇 de la actividad industrial en zonas rurales propuestas en el A.F. del Tolosaldea:

• - Zona de Tolosa-Ibarra

e) Operaciones de creaci髇 p鷅lica del suelo

En el A.F. de Tolosaldea se llevar醤 a cabo las siguientes operaciones de creaci髇 p鷅lica de suelo para actividades econ髆icas.

• - Pol韌ono Comarcal de Apatta.

  Desarrollo del pol韌ono previsto en Ibarra, Leaburu y Tolosa.

• - Nueva Industrialdea Comarcal en la Vega de Aduna.

  Desarrollo de los suelos libres de la Vega de Aduna. 15/25 Has.

• - Nueva Industrialdea Comarcal en Tolosaldea.

  Estudios de localizaci髇 y viabilidad de alternativas 15/25 Has.

f) Pautas de cuantificaci髇 del suelo

g) Regulaci髇 de los grandes equipamientos comerciales

Seg鷑 la argumentaci髇 del ep韌rafe 7.2. los municipios del A.F. de Tolosaldea se clasifican del siguiente modo.

• - Municipios de centralidad comarcal (Categor韆 B)

  Aduna, Anoeta, Ibarra, Irura, Tolosa y Villabona.

• - Resto de municipios (Categor韆 C)

  Abaltzisketa, Albiztur, Alegia, Alkiza, Altzo, Amezketa, Asteasu, Baliarrain, Belauntza, Berastegi, Berrobi, Bidegoyan, Elduain, Gaztelu, Hernialde, Ikaztegieta, Larraul, Leaburu-Txarama, Lizartza, Orendain, Orexa y Zizurkil.

Art韈ulo 29 羠ea Funcional de Urola Costa

a) Criterios de ordenaci髇

En la 鷏tima d閏ada la poblaci髇 total del A.F. de Urola Costa ha crecido un 5,2%, 6,5 puntos porcentuales por encima de la media de la CAPV, y la poblaci髇 activa se ha incrementado en un 36%, 28 puntos porcentuales por encima de la media de la CAPV. El 韓dice global de densificaci髇 del suelo industrial ocupado es de 40 empleos/Ha. Aunque en el planeamiento urban韘tico se constata la existencia de suelos libres con calificaci髇 para actividades econ髆icas, la oferta de suelo disponible es en realidad escasa debido a problemas de gesti髇 urban韘tica, a las malas condiciones para su urbanizaci髇 y el elevado precio del suelo.

En la actualidad el A.F. de Urola Costa presenta en su conjunto un d閒icit de 500 empleos industriales con respecto a la poblaci髇 ocupada en el sector secundario. Este d閒icit se localiza 韓tegramente en su extremo Este (Zarautz, Orio), ya que la cuenca del Urola, y sobre todo la del Urola Medio (Azpeitia, Azkoitia), presentan super醰its significativos de empleo industrial.

El 羠ea Funcional de Urola Costa corresponde a un 醡bito geogr醘ico muy compartimentado y poco cohesionado, con una serie de n鷆leos urbanos con rango y especificidad propios -Orio, Zarautz, Getaria, Zumaia, Zestoa, Azpeitia, Azkoitia- que dificultan su incardinaci髇 en una l骻ica supramunicipal.

En este contexto, y al margen de las iniciativas publicas de car醕ter local desarrolladas en los municipios de Zarautz y Azkoitia, y una menor ahora en curso de promoci髇 en Azpeitia, y de los pol韌onos desarrollados por iniciativa municipal, la administraci髇 p鷅lica, liderada por Sprilur, est� desarrollando la promoci髇 del pol韌ono de Sansinenea en Arroa-Zestoa como dotaci髇 estrat間ica de suelo de car醕ter comarcal.

Como pautas generales para la ordenaci髇 del suelo para actividades econ髆icas en el 羠ea Funcional se crear� el pol韌ono de Sansinenea como dotaci髇 de suelo de escala global para el conjunto del 醨ea y la promoci髇 complementaria de pol韌onos de escala menor en los principales n鷆leos de poblaci髇: en Zarautz, para atender al 醨ea Orio-Aya-Zarautz-Getaria, y en Azpeitia, para el 醨ea Azpeitia-Azkoitia-Errezil-Beizama.

Se reconsiderar� la vocaci髇 urban韘tica asignada al pol韌ono de Sansinenea, como gran parcela de reserva para la hipot閠ica implantaci髇 de una gran empresa. Desde la 髉tica integrada del P.T.S. esta estrategia no se considera la m醩 adecuada ni para el 羠ea Funcional de Urola Costa, ni para el T.H. de Gipuzkoa, ya que obliga a inmovilizar unos recursos de suelo valios韘imos en relaci髇 con las disponibilidades espaciales existentes, recursos que pudieran destinarse a corto plazo para acoger en esta zona un tejido industrial m醩 diversificado y con mayor capacidad de valor a馻dido. Parece preferible desviar una dotaci髇 del tipo de reserva estrat間ica a medio-largo plazo a un 醡bito de la CAPV con mayor disponibilidad espacial, desde el que, sin embargo, no tenga por qu� dejarse de experimentar, en su caso, el efecto 玹ractor� que esta hipot閠ica inversi髇 pudiera generar.

Como planteamiento alternativo se destinar� una parte de esta importante reserva para la creaci髇 de una Industrialdea para servicio del 醨ea Zumaia- Aizarnabal-Zestoa, reservando el resto de las parcelas como pol韌ono industrial de escala comarcal.

Como dotaci髇 complementaria se crear� en el A.F. de una plataforma de servicio al transporte sobre una localizaci髇 a determinar dotada de buenas condiciones de accesibilidad desde la red viaria general.

A medio-largo plazo se analizar� la potencialidad del 醡bito del Meandro de Iraeta como futura zona de acogida para nuevas implantaciones de actividades econ髆icas.

b) Territorializaci髇 de la gesti髇 de suelo

El A.F. de Urola Costa, constituida por los t閞minos municipales de Aia, Aizarnazabal, Azkoitia, Azpeitia, Beizama, Errezil, Getaria, Orio, Zarautz, Zestoa y Zumaia, se configura como una unidad comarcal para la gesti髇 integrada del suelo para actividades econ髆icas.

c) Pautas de localizaci髇 prioritaria

Siguiendo los criterios del ep韌rafe 5.4.1 los municipios del A.F. de Tolosaldea se categorizan del siguiente modo:

• - Municipios de inter閟 preferente

  Azkoitia, Azpeitia, Zarautz, Zestoa, Zumaia

• - Municipios de crecimiento moderado

  Aia, Aizarnazabal, Getaria, Orio

• - Municipios de bajo desarrollo

  Beizama, Errezil

d) Operaciones de creaci髇 p鷅lica del suelo

En el A.F. del Urola Costa se llevar醤 a cabo las siguientes operaciones de creaci髇 p鷅lica de suelo para actividades econ髆icas.

• - Pol韌ono Comarcal en ArroaBekoa.

  Desarrollo del Pol韌ono previsto en Sansinenea-Erreka. Zestoa.

• - Nueva Industrialdea Comarcal en la zona de Zarautz.

  Estudios de localizaci髇 y viabilidad de alternativas. Aia, Getaria, Orio y Zarautz. 15/25 Has.

• - Nueva Industrialdea Comarcal en el Urola Medio.

  Estudios de localizaci髇 y viabilidad de alternativas. Azkoitia y Azpeitia. 15/25 Has.

• - Centro de Servicios al Transporte del Urola.

  Estudios de localizaci髇 y viabilidad de alternativas de un 醨ea log韘tica ligada a la red principal de carreteras. 5/15 Has.

V閍se la Disposici髇 Adicional 趎ica de la presente norma por la que se establecen las determinaciones del art韈ulo 29 que tendr醤 la consideraci髇 de orientativas.

e) Pautas de cuantificaci髇 del suelo

f) Regulaci髇 de los grandes equipamientos comerciales

Seg鷑 la argumentaci髇 del ep韌rafe 7.2. los municipios del A.F. de Urola Costa se clasifican del siguiente modo.

• - Municipios de centralidad comarcal (Categor韆 B)

  Aizarnazabal, Azkoitia, Azpeitia, Zarautz, Zestoa y Zumaia.

• - Resto de municipios (Categor韆 C)

  Aia, Beizama, Errezil, Getaria y Orio.

Art韈ulo 12

Apartado ?Red de Plataformas de Servicio de Transporte?

Art韈ulo 15 羠ea Funcional de 羖ava Central

e) Operaciones de creaci髇 p鷅lica de suelo.

• • Plataforma Log韘tica e Intermodal de Jundiz.
• • Pol韌ono para Actividades del Transporte y Distribuci髇 de Mercanc韆s de Jundiz.
• • Centro Log韘tico de 羖ava Sur.

Art韈ulo 19 羠ea Funcional del Bilbao Metropolitano

e) Operaciones de creaci髇 p鷅lica de suelo.

• • Plataformas Log韘ticas e Intermodales y Pol韌onos para Actividades del Transporte y Distribuci髇 de Mercanc韆s en el Puerto Exterior.
• • Centro Log韘tico del Serantes.
• • Pol韌ono para Actividades del Transporte y Distribuci髇 de Mercanc韆s en Trapagaran.
• • Nuevo Pol韌ono para Actividades del Transporte y Distribuci髇 de Mercanc韆s en el Corredor del Txorierri.

Art韈ulo 20 羠ea Funcional del Duranguesado

d) Operaciones de creaci髇 p鷅lica de suelo.

• • Nuevo Pol韌ono para Actividades del Transporte y Distribuci髇 de Mercanc韆s en la zona de Durango.

Art韈ulo 24 羠ea Funcional de Alto Deba

d) Operaciones de creaci髇 p鷅lica de suelo.

• • Centro de Servicios del Transporte en Zaldunbide.

Art韈ulo 26 羠ea Funcional de Donostia-San Sebasti醤

e) Operaciones de creaci髇 p鷅lica de suelo.

• • Plataformas Log韘ticas Intermodales en Irun.
• • Pol韌onos para Actividades del Transporte y Distribuci髇 de Mercanc韆s de Irun.
• • Plataformas Log韘ticas e Intermodales en el corredor Puerto de Pasajes -Gaintxurizketa.
• • Pol韌onos para Actividades del Transporte y Distribuci髇 de Mercanc韆s en el corredor Puerto de Pasajes -Gaintxurizketa.
• • Centro de Servicios del Transporte de Zubieta-Oria.

Art韈ulo 27 羠ea Funcional del Goierri

d) Operaciones de creaci髇 p鷅lica de suelo.

• • Nuevo Pol韌ono de Escala Comarcal en el Corredor Beasain Zumarraga.

Art韈ulo 29 羠ea Funcional de Urola Costa

d) Operaciones de creaci髇 p鷅lica de suelo.

• • Centro de Servicios del Transporte del Urola.