• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• INTRODUCCION
• CAP蚑ULO I.� LICENCIA DE GRAN ESTABLECIMIENTO COMERCIAL
  • Art韈ulo 1 燝ran establecimiento comercial
  • Art韈ulo 2 燬uperficie de venta
  • Art韈ulo 3 燣icencia de gran establecimiento comercial
  • Art韈ulo 4 燙omunicaci髇 al Departamento competente en materia de comercio del Gobierno Vasco
  • Art韈ulo 5 燙riterios de otorgamiento
• CAP蚑ULO II.� PROCEDIMIENTO DE OTORGAMIENTO DE LICENCIAS
  • Art韈ulo 6 營niciaci髇
  • Art韈ulo 7 營nstrucci髇
  • Art韈ulo 8 燫esoluci髇
  • Art韈ulo 9 燭asa de licencia de gran establecimiento comercial
• CAP蚑ULO III.� COMISI覰 DE GRANDES ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES
  • Art韈ulo 10 燙omisi髇 de Grandes Establecimientos Comerciales
• CAP蚑ULO IV.� CADUCIDAD Y MODIFICACI覰
  • Art韈ulo 11 燙aducidad y modificaci髇 de licencias
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • DISPOSICION ADICIONAL 趎ica
• DISPOSICIONES FINALES
  • DISPOSICI覰 FINAL 趎ica
• ANEXO I .� COMARCAS
• ANEXO II .� MUNICIPIOS CON ALTA TASA DE ESTACIONALIDAD

Art韈ulo 1 Gran establecimiento comercial

1.- Tendr醤 la consideraci髇 de gran establecimiento comercial:

• a) En los municipios con una poblaci髇 de derecho inferior a 5.000 habitantes aquellos establecimientos comerciales destinados al comercio minorista que, en su implantaci髇 o como consecuencia de ampliaciones posteriores, tengan una superficie de venta al p鷅lico igual o superior a los 400 m2.
• b) En aquellos municipios con una poblaci髇 de derecho comprendida entre 5.000 y 10.000 habitantes aquellos establecimientos comerciales destinados al comercio minorista que, en su implantaci髇 o como consecuencia de ampliaciones posteriores, tengan una superficie de venta al p鷅lico igual o superior a los 800 m2.
• c) En aquellos municipios con una poblaci髇 de derecho comprendida entre 10.001 y 24.999 habitantes aquellos establecimientos comerciales destinados al comercio minorista que, en su implantaci髇 o como consecuencia de ampliaciones posteriores, tengan una superficie de venta al p鷅lico igual o superior a los 1.000 m2.
• d) En aquellos municipios con una poblaci髇 de derecho superior a 25.000 habitantes aquellos establecimientos comerciales destinados al comercio minorista que, en su implantaci髇 o como consecuencia de ampliaciones posteriores, tengan una superficie de venta al p鷅lico igual o superior a los 2.000 m2.

2.- Tendr醤 en todo caso la consideraci髇 de gran establecimiento comercial aquellos comercios minoristas a los que se refiere el apartado 3 del art韈ulo 13 de la Ley 7/1994, de 27 de mayo, de la Actividad Comercial, modificada por la Ley 7/2000, de 10 de noviembre.

3.- No tendr醤 dicha consideraci髇 aquellos establecimientos comerciales a los que se refiere el apartado 4 del art韈ulo 13 de la Ley 7/1994, de 27 de mayo, de la Actividad Comercial, modificada por la Ley 7/2000, de 10 de noviembre.

Art韈ulo 2 Superficie de venta

Se entender� como superficie de venta al p鷅lico aquellos espacios destinados de forma habitual u ocasional a la actividad comercial. A los efectos establecidos en el presente Decreto ser醤 considerados como espacios comerciales los destinados a la exposici髇 y adquisici髇 de productos, as� como los lugares de tr醤sito necesario para el acceso a los productos comercializables y los escaparates.

Tambi閚 ser醤 consideradas superficie de venta al p鷅lico las zonas destinadas a prestar servicios complementarios directamente relacionados con la actividad comercial como probadores, las superficies comprendidas entre la l韓ea de cajas o alarmas y la salida, siempre que en ellas se presten servicios o se utilicen para la presentaci髇 de productos, as� como los espacios exteriores del establecimiento en caso de exponer productos o desarrollar actividad comercial.

En los grandes establecimientos con superficies de venta superiores a 2.500 m� se deducir� un 5% de la superficie medida, seg鷑 se establece en el p醨rafo anterior, en concepto de espacios no comerciales dedicados a facilitar la evacuaci髇 en caso de emergencia.

Quedan excluidas del concepto de superficie de venta las escaleras y ascensores, as� como aquellas superficies destinadas a actividades de ocio, servicios de elaboraci髇, reparaci髇, asistencia t閏nica, producci髇 y almacenaje, siempre que no est閚 asociados con car醕ter habitual a la venta y no dispongan de acceso al p鷅lico en general.

En los establecimientos de car醕ter colectivo no ser醤 considerados como superficie de venta al p鷅lico los espacios de ocio, restauraci髇, pasillos de acceso a las 醨eas comerciales, escaleras de tr醤sito, ascensores de servicio y 醨eas de evacuaci髇, siempre que en ellos no se lleven a cabo actividades comerciales.

Art韈ulo 3 Licencia de gran establecimiento comercial

1.- Deber� solicitarse licencia comercial en aquellos supuestos establecidos en el apartado 1 del art韈ulo 13 de la Ley 7/1994, de 27 de mayo , de la Actividad Comercial, modificada por la Ley 7/2000, de 10 de noviembre .

2.- A tal efecto, se considera que hay ampliaci髇 de gran establecimiento comercial cuando se de alguna de las siguientes circunstancias:

• a) Incremento de 500 metros cuadrados o m醩 de superficie de venta al p鷅lico.
• b) Incremento que, aisladamente o sumado a otros anteriores, tenga como consecuencia que la superficie de venta supere en m醩 de un 20% la inicialmente considerada al momento de la implantaci髇 del establecimiento.

En todo caso se requerir� licencia para las ampliaciones que supongan que un determinado establecimiento alcance las superficies a que se refiere el art韈ulo 1 de este Decreto.

3.- No requerir醤 licencia comercial los cambios de ubicaci髇 o traslados de actividad de aquellos establecimientos que ya la posean, siempre que el cambio o traslado no implique ampliaci髇, modificaci髇 de actividad comercial ni cambio de comarca.

4.- Las ampliaciones y traslados de grandes establecimientos comerciales que, de acuerdo con los criterios recogidos en los apartados anteriores, no precisen de licencia comercial, deber醤 ser en todo caso comunicadas al departamento competente en materia de comercio del Gobierno Vasco en el plazo de un mes desde la concesi髇 de la licencia municipal correspondiente, adjuntando la documentaci髇 acreditativa del alcance y contenido de la ampliaci髇 o en caso de traslado, de la nueva ubicaci髇 y se condicionar醤 a la existencia de superficie libre en la comarca de que se trate.

Art韈ulo 4 Comunicaci髇 al Departamento competente en materia de comercio del Gobierno Vasco

Cuando se den los casos previstos en el apartado 6 del art韈ulo 13 de la Ley 7/1994, de 27 de mayo, de la Actividad Comercial, modificada por la Ley 7/2000, de 10 de noviembre, se deber� efectuar la preceptiva comunicaci髇 al Departamento competente en materia de comercio del Gobierno Vasco.

Art韈ulo 5 Criterios de otorgamiento

1.- El otorgamiento o la denegaci髇 de las licencias de gran establecimiento comercial se acordar� conforme a lo previsto en el apartado 5 del art韈ulo 13 de la Ley 7/1994, de 27 de mayo , de la Actividad Comercial, modificada por la Ley 7/2000, de 10 de noviembre .

A estos efectos Se entender�, por adecuado equipamiento comercial aquel que garantice a la poblaci髇 existente y, en su caso, a la prevista a medio plazo, una disponibilidad de art韈ulos en condiciones de calidad, variedad, servicio, precios y horarios, conformes con la situaci髇 actual y con las tendencias de desarrollo y modernizaci髇 del comercio al por menor en la comarca afectada.

2.- A fin de satisfacer las necesidades de los consumidores, a cada comarca de las recogidas en el anexo I, se le asignar� una superficie m醲ima de venta por medio de gran establecimiento comercial, seg鷑 las tipolog韆s y sectores recogidos a continuaci髇. Dicha superficie se determinar� multiplicando la poblaci髇 de derecho de cada una de las comarcas por los coeficientes que se recogen para cada tipolog韆 y sector. A fin de determinar la dimensi髇 de las nuevas implantaciones o ampliaciones, a la superficie as� obtenida se le detraer� la ya ocupada o autorizada.

Los coeficientes de superficie m醲ima por tipolog韆s y sectores, representativos de los porcentajes de participaci髇 sobre las necesidades de la poblaci髇 a atender, se establecen en el cuadro siguiente:

• a) Establecimientos de alimentaci髇 y polivalentes:
  • 1.- Establecimientos con superficie comprendida entre 400 y 999 metros cuadrados: 0,159 m�/habitante.
  • 2.- Establecimientos con superficie comprendida entre 1.000 y 2.499 metros cuadrados: 0,100 m�/habitante.
  • 3.- Establecimientos con m醩 de 2.499 metros cuadrados: 0,141 m�/habitante.
• b) Superficies especializadas:
  • 1.- De equipamiento del hogar, dedicadas a la venta, entre otros, de productos para el hogar, art韈ulos de menaje, electrodom閟ticos y equipamiento textil para el hogar: 0,098 m�/habitante.
  • 2.- De equipamiento personal, dedicadas a la venta, entre otros, de art韈ulos de vestido, calzado y complementos: 0,100 m�/habitante.
  • 3.- De deportes, dedicadas a la venta, entre otros de material deportivo, prendas deportivas, calzado deportivo y complementos: 0,030 m�/habitante.
  • 4.- De Bricolaje, dedicadas a la venta, entre otros, de materiales de construcci髇, elementos de ferreter韆, jardiner韆, sanitarios, fontaner韆 y electricidad: 0,037 m�/habitante.
• c) Resto de Superficies especializadas: 0,049 m�/habitante.

3.- Excepcionalmente, cuando la implantaci髇 o ampliaci髇 se proyecte en municipios en cuyo t閞mino municipal haya pasos fronterizos con otros estados, la superficie m醲ima de venta al p鷅lico por medio de gran establecimiento comercial se calcular� aplicando los coeficientes recogidos en el apartado anterior, a la poblaci髇 de derecho del municipio multiplicada por 2,75 y sin sujeci髇 a los l韒ites comarcales.

4.- En las comarcas en que la superficie m醲ima de venta al p鷅lico mediante gran establecimiento comercial est� agotada o se agote con la implantaci髇 proyectada, podr醤 autorizarse implantaciones de grandes establecimientos comerciales de alimentaci髇 y polivalentes con una superficie de hasta 0,100 m�/habitante si, con ocasi髇 del desarrollo edificatorio de 醡bitos homog閚eos de suelo urbanizable residencial o de la ejecuci髇 de planes de rehabilitaci髇 integral en suelo urbano residencial en 醡bitos tambi閚 homog閚eos, se produce un incremento de nuevas viviendas o rehabilitaci髇 de las ya existentes superior a 450 unidades.

Los establecimientos a que de lugar la aplicaci髇 del p醨rafo anterior se ubicar醤 preferentemente en el municipio en el que se hayan producido dicho desarrollo edificatorio.

Para la determinaci髇 del n鷐ero de habitantes a considerar y de las viviendas a construir o rehabilitar, se estar� a lo que espec韋icamente prevea el planeamiento urban韘tico que legitime la intervenci髇.

5.- En las comarcas en las que la superficie m醲ima de venta al p鷅lico mediante gran establecimiento comercial est� agotada y se aprecien distorsiones en la libre competencia, a instancia del 髍gano de defensa de la competencia, se ampliar� la superficie de venta disponible hasta un m醲imo de 2.500 m�.

6.- Al objeto de garantizar la libre competencia y para evitar posiciones de dominio en la distribuci髇, se valorar� la superficie de venta al p鷅lico en grandes establecimientos comerciales de los que el solicitante sea titular directa o indirectamente, en la comarca respectiva. A estos efectos se tendr� igualmente en cuenta la superficie de venta de aquellos comercios en r間imen de franquicia respecto de los cuales el solicitante ostente la condici髇 jur韉ica de franquiciador, teniendo en cuenta las caracter韘ticas espec韋icas del contrato, as� como la relaci髇 contractual entre franquiciado y franquiciador.

Art韈ulo 6 Iniciaci髇

1.- El procedimiento se iniciar� a instancia del interesado mediante solicitud ajustada a las previsiones del art韈ulo 70 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑.

2.- Dicha solicitud deber� ir dirigida al Departamento competente en materia de comercio y podr� ser presentada en cualesquiera de los centros indicados en el art韈ulo 38.4 de la citada Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

3.- Las solicitudes deber醤 acompa馻rse de:

• a) Documento acreditativo de la titularidad o disponibilidad del suelo y de su aptitud urban韘tica en el momento de formular la solicitud para la implantaci髇 o ampliaci髇 de que se trate.
• b) Estatutos y escritura de constituci髇 de la sociedad y copia completa de su hoja del Registro Mercantil o de Cooperativas, cuando se trate de sociedades mercantiles o cooperativas.
• c) Copia de las cuentas anuales depositadas en el Registro Mercantil correspondientes a los tres 鷏timos ejercicios, en los supuestos de empresas que deban realizar dicho dep髎ito.
• d) Descripci髇 detallada y Proyecto B醩ico del establecimiento que se quiera implantar o ampliar, haciendo constar la ense馻 o ense馻s que utilizar�, su emplazamiento, la superficie total a edificar y la superficie de venta al p鷅lico de acuerdo con el art韈ulo 2.
• e) Descripci髇 de los productos que se vayan a comercializar, indicaci髇 de la tipolog韆 y sector de gran establecimiento comercial, tanto si se trata de implantaci髇 o ampliaci髇 del existente como de modificaci髇 de actividad.
• f) Planos, por duplicado, de las plantas, acotados, alzados y secciones, as� como de situaci髇, accesos a la parcela y aparcamiento previsto, con especificaci髇 de escalas.
• g) Calendario de ejecuci髇 del proyecto.
• h) Relaci髇 de todos los establecimientos de los que el solicitante sea titular directa o indirectamente en la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco, incluidos, a los efectos previstos en el p醨rafo 6 del art韈ulo 5, los de superficie de venta al p鷅lico inferior a 400 metros cuadrados y aquellos respecto de los cuales tenga la condici髇 jur韉ica de franquiciador. En este 鷏timo caso acompa馻ndo copia del contrato.
• i) N鷐ero y naturaleza de los puestos de trabajo que se pretenden crear.
• j) Cuando la implantaci髇 o ampliaci髇 se pretenda fuera del n鷆leo urbano consolidado municipal, se deber醤 indicar las l韓eas de transporte disponibles entre el punto proyectado y el centro urbano.

4.- Cuando el solicitante pretendiese una licencia afectante a una superficie de venta al p鷅lico superior a la disponible en la respectiva comarca, seg鷑 el sector y tipolog韆 elegidos, por el Departamento competente en materia de comercio se dictar� resoluci髇 expresando dicha circunstancia, al efecto de que el interesado adapte, en el plazo m醲imo de dos meses, la solicitud instada a la superficie disponible.

Art韈ulo 7 Instrucci髇

1.- La instrucci髇 del procedimiento administrativo se ajusta a las previsiones de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑.

2.- La solicitud de licencia ser� sometida a informe no vinculante del Ayuntamiento en cuya demarcaci髇 se proyecte el gran establecimiento comercial para que en el 醡bito de sus competencias relacionadas con los criterios previstos en el apartado 5 del art韈ulo 13 de la Ley 7/1994, de 27 de mayo, de la Actividad Comercial, modificada por la Ley 7/2000, de 10 de noviembre evacue el mismo en el plazo de dos meses.

3.- Asimismo, la solicitud de licencia ser� sometida a informe preceptivo no vinculante del 髍gano competente en materia de defensa de la competencia que deber� ser evacuado en el plazo de dos meses.

Dicho informe, analizar�, especialmente las situaciones de dominio que pudieran existir a fin de evitar abusos de posici髇 dominante y promover la libre competencia entre empresas.

4.- De todo lo actuado se dar� cuenta a la Comisi髇 de Grandes Establecimientos Comerciales prevista en el art韈ulo 10, al objeto de que emita el informe a que se refiere el apartado 3, letra a) del mismo en el plazo de dos meses.

Art韈ulo 8 Resoluci髇

1.- La resoluci髇 concediendo o denegando la licencia solicitada deber� ser dictada y notificada conforme a lo previsto en el apartado 7 del art韈ulo 13 de la Ley 7/1994, de 27 de mayo, de la Actividad Comercial, modificada por la Ley 7/2000, de 10 de noviembre.

2.- La resoluci髇 deber� ser motivada, podr� condicionar el disfrute de la licencia que se otorgue al cumplimiento de determinadas condiciones que expresamente se establezcan en atenci髇 a los criterios recogidos en el art韈ulo 5 de este Decreto y expresar�, en todo caso, el plazo m醲imo en que deber� iniciarse la actividad por medio de la licencia que se otorga, el cual no podr� exceder de 2 a駉s contado desde la concesi髇 de la correspondiente licencia urban韘tica, salvo pr髍roga de dicho plazo por causas de caso fortuito o fuerza mayor.

Art韈ulo 9 Tasa de licencia de gran establecimiento comercial

La tasa por autorizaci髇 de implantaci髇, ampliaci髇 o cambio de actividad de gran establecimiento comercial se exigir� conforme a lo previsto en el apartado 8 del art韈ulo 13 y en la Disposici髇 Adicional Primera de la Ley 7/1994, de 27 de mayo, de la Actividad Comercial, modificada por la Ley 7/2000, de 10 de noviembre.

Art韈ulo 10 Comisi髇 de Grandes Establecimientos Comerciales

1.- Se crea la Comisi髇 de Grandes Establecimientos Comerciales.

2.- La Comisi髇 de Grandes Establecimientos Comerciales estar� integrada por:

• a) La persona titular de la Viceconsejer韆 que tenga atribuida las funciones en el 醨ea de comercio, que actuar� como Presidente. Letra a) del n鷐ero 2 del art韈ulo 10 redactada por el n鷐ero 1 del art韈ulo 7 del D [PA蚐 VASCO] 244/2006, 28 noviembre, de modificaci髇 del Decreto sobre implantaci髇, modificaci髇 y ampliaci髇 de grandes establecimientos comerciales (獴.O.P.V.� 26 diciembre).Vigencia: 27 diciembre 2006
• b) La persona titular de la Direcci髇 que tenga atribuida las funciones en el 醨ea de comercio. Letra b) del n鷐ero 2 del art韈ulo 10 redactada por el n鷐ero 1 del art韈ulo 7 del D [PA蚐 VASCO] 244/2006, 28 noviembre, de modificaci髇 del Decreto sobre implantaci髇, modificaci髇 y ampliaci髇 de grandes establecimientos comerciales (獴.O.P.V.� 26 diciembre).Vigencia: 27 diciembre 2006
• c) Un vocal en representaci髇 de la Asociaci髇 de Municipios Vascos, designado por sus 髍ganos competentes.
• d) Un vocal, en su caso, en representaci髇 del Ayuntamiento en el que se pretenda la nueva implantaci髇, ampliaci髇 o modificaci髇 de actividad, designado por el 髍gano competente del mismo.
• e) Un vocal designado por las C醡aras de Comercio e Industria del Pa韘 Vasco.
• f) Un vocal en representaci髇 de las Asociaciones Empresariales de Comercio designado por sus 髍ganos competentes.
• g) Un vocal en representaci髇 de la Asociaci髇 m醩 representativa de las Grandes Empresas de Distribuci髇, designado por sus 髍ganos competentes.
• h) Un vocal en representaci髇 de los Sindicatos m醩 representativos de la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco, designado por sus 髍ganos competentes.
• i) Un vocal en representaci髇 de las Federaciones de Consumidores, designado por sus 髍ganos competentes.
• j) Un vocal en representaci髇 de la asociaci髇 m醩 representativa de las medianas empresas de distribuci髇, designado por sus 髍ganos competentes. Letra j) del n鷐ero 2 del art韈ulo 10 introducida por el n鷐ero 2 del art韈ulo 7 del D [PA蚐 VASCO] 244/2006, 28 noviembre, de modificaci髇 del Decreto sobre implantaci髇, modificaci髇 y ampliaci髇 de grandes establecimientos comerciales (獴.O.P.V.� 26 diciembre).Vigencia: 27 diciembre 2006
• k) Un vocal en representaci髇 de las plataformas de Comercio Urbano. Letra k) del n鷐ero 2 del art韈ulo 10 introducida por el n鷐ero 2 del art韈ulo 7 del D [PA蚐 VASCO] 244/2006, 28 noviembre, de modificaci髇 del Decreto sobre implantaci髇, modificaci髇 y ampliaci髇 de grandes establecimientos comerciales (獴.O.P.V.� 26 diciembre).Vigencia: 27 diciembre 2006

3.- Las funciones de la Comisi髇 de Grandes Establecimientos Comerciales ser醤 las siguientes:

• a) Emitir, a requerimiento del correspondiente 髍gano del Departamento con competencia en materia de comercio, informes espec韋icos sobre la situaci髇 del comercio y la distribuci髇 en la Comunidad Aut髇oma y en las distintas comarcas recogidas en el anexo I de este Decreto. Letra a) del n鷐ero 3 del art韈ulo 10 redactada por el art韈ulo 8 del D [PA蚐 VASCO] 244/2006, 28 noviembre, de modificaci髇 del Decreto sobre implantaci髇, modificaci髇 y ampliaci髇 de grandes establecimientos comerciales (獴.O.P.V.� 26 diciembre).Vigencia: 27 diciembre 2006
• b) Proponer, en su caso, al Departamento del Gobierno Vasco competente en materia de comercio, la modificaci髇 de los porcentajes establecidos para la participaci髇 en la demanda potencial comarcal global por tipolog韆s y sectores.
• c) Y en general, formular cuantas propuestas resulten oportunas en relaci髇 con la ordenaci髇 de la licencia comercial espec韋ica precisa para la apertura de los grandes establecimientos comerciales.

Art韈ulo 11 Caducidad y modificaci髇 de licencias

1.- Las licencias comerciales otorgadas caducar醤 y quedar醤 sin efecto si se incumplieren las condiciones a que estuvieren subordinadas.

As� mismo, caducar醤 las licencias comerciales cuando transcurridos dos a駉s desde su otorgamiento no se acredite la obtenci髇 de las oportunas licencias municipales de obra, actividad o apertura, o cualquiera otra, dependiente de cualquier Administraci髇 P鷅lica, que resulte precisa para la implantaci髇 o ampliaci髇 pretendida.

Tambi閚 caducar醤 las licencias comerciales cuando las obras no se hubieran iniciado una vez transcurridos dos a駉s desde su otorgamiento, salvo caso fortuito o fuerza mayor.

2.- Las resoluciones por virtud de las cuales se acuerde la caducidad o en su caso la modificaci髇 por alteraci髇 de los t閞minos de la licencia otorgada, de cualesquiera licencias de gran establecimiento comercial, deber醤 ser adoptadas en todo caso previo procedimiento administrativo en el que se dar� audiencia al titular de la o las licencias respectivas as� como a otros posibles interesados. La Administraci髇 competente podr� recabar de modo facultativo informe del 髍gano competente en materia de defensa de la competencia.

DISPOSICION ADICIONAL 趎ica

Los Ayuntamientos pondr醤 en conocimiento del Departamento competente en materia de comercio las solicitudes de licencias urban韘ticas referidas a nuevas implantaciones y ampliaciones de establecimientos comerciales dedicados al comercio minorista cuya superficie resultante supere los cuatrocientos metros cuadrados, teniendo presente la superficie preexistente en el caso de las ampliaciones.

DISPOSICI覰 FINAL 趎ica

El presente Decreto entrar� en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial del Pa韘 Vasco.