• Expandir / Contraer índice sistemático
• Exposición de Motivos
• CAPITULO PRIMERO.  Naturaleza y atribuciones
  • Artículo 1
  • Artículo 2
  • Artículo 3
• CAPITULO II.  Organización
  • Artículo 4
  • Artículo 5
  • Artículo 6
  • Artículo 7
  • Artículo 8
  • Artículo 9
• CAPITULO III.  Régimen jurídico
  • Artículo 10
  • Artículo 11
  • Artículo 12
• CAPITULO IV.  Medios personales y materiales
  • Artículo 13
  • Artículo 14
  • Artículo 15
  • Artículo 16
  • Artículo 17
  • Artículo 18
• CAPITULO V.  Hacienda, presupuesto y contabilidad
  • Artículo 19
  • Artículo 20
  • Artículo 21
  • Artículo 22
• CAPITULO VI.  Centros y entidades sanitarias privadas
  • Artículo 23
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • Disp. Transit. 1
  • Disp. Transit. 1 D
  • Disp. Transit. 2
  • Disp. Transit. 3
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Primera
  • Segunda
  • Tercera
• DISPOSICIONES FINALES
  • DISPOSICION FINAL

Artículo 1

1. Se crea el Servicio Vasco de Salud-OSAKIDETZA, que tendrá como finalidad la gestión de los servicios sanitarios de carácter público y la programación y el control de los servicios de índole sanitario de la Comunidad Autónoma del País Vasco, dentro de su competencia.

2. El Servicio Vasco de Salud-OSAKIDETZA tendrá la condición de Organismo Autónomo de carácter administrativo de la Administración del País Vasco, ostentando personalidad jurídica propia y plena capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines.

3. Su organización y funcionamiento responderá a los principios de integración de recursos, eficacia, desconcentración y participación comunitaria.

Artículo 2

El Servicio Vasco de Salud-OSAKIDETZA asumirá, en el marco de las competencias que corresponden al País Vasco en materia de Salud y Asistencia Sanitaria, las siguientes actividades:

• a) Salud materno-infantil.
• b) Salud escolar.
• c) .....Letra c) del artículo 2 derogada por Ley [PAIS VASCO] 7/1993, 21 diciembre («B.O.P.V.» 7 enero 1994), de creación del Instituto Vasco de Seguridad y Salud Laborales.
• d) Geriatría.
• e) Asistencia médico-sanitaria en todas sus modalidades: promoción, prevención, curación y rehabilitación.
• f) Ordenación farmacéutica.
• g) Medicina deportiva.
• h) Control sanitario de alimentos y bebidas, de la salubridad e higiene del medio y de la vivienda.
• i) Educación, estadística y epidemiología sanitaria.
• j) Cualesquiera otras que se le encomienden por el Gobierno Vasco o el Departamento de Sanidad y Seguridad Social.

Los servicios a que se refiere la precedente enumeración se entienden en sus diferentes modalidades de prestaciones englobando en su momento la del sistema de Seguridad Social.

Artículo 3

1. El Servicio Vasco de Salud-OSAKIDETZA estará adscrito al Departamento de Sanidad y Seguridad Social del Gobierno Vasco, bajo cuya dirección, vigilancia y tutela desarrollará las funciones que se le atribuyen.

2. En todo caso corresponde al Departamento de Sanidad y Seguridad Social:

• a) La planificación, organización, administración y evaluación de los servicios curativos, de promoción, prevención y rehabilitación del Servicio Vasco de Salud-OSAKIDETZA.
• b) El impulso, la inspección y la supervisión de la ejecución de la política del Gobierno en las materias cuya gestión pertenece al Servicio Vasco de Salud-OSAKIDETZA.
• c) La programación de la investigación y de la docencia en los centros del Servicio Vasco de Salud-OSAKIDETZA, en el ámbito de las competencias que corresponden en esta materia a la Comunidad Autónoma del País Vasco.
• d) Elaborar el anteproyecto del Reglamento General del Servicio Vasco de Salud-OSAKIDETZA.
• e) La fijación de los criterios de actuación del Servicio Vasco de Salud-OSAKIDETZA en el desarrollo de sus funciones.
• f) La aprobación del anteproyecto del presupuesto del Servicio Vasco de Salud-OSAKIDETZA, para su elevación al Gobierno.
• g) La aprobación previa de la Memoria anual del Servicio Vasco de Salud-OSAKIDETZA, para su elevación al Gobierno.
• h) La propuesta al Gobierno para el nombramiento de Director General y del personal directivo, asimilado a Alto cargo de la Administración Común de la Comunidad Autónoma del País Vasco.
• i) La propuesta de fijación o ampliación de las plantillas de personal del Servicio Vasco de Salud-OSAKIDETZA.
• j) Ejercer las funciones de policía sanitaria que corresponden a la Comunidad Autónoma en materia de control sanitario de alimentos y bebidas, protección de salubridad e higiene del medio, de la vivienda y en materia de ordenación farmacéutica.

Artículo 4

El Servicio Vasco de Salud-OSAKIDETZA se estructurará en los siguientes órganos:

• A) De dirección y gestión:

  - Superiores.

  • a) El Consejo de Administración.
  • b) La Dirección General.

  - Territoriales.

  - Las direcciones de Area.

• B) De participación comunitaria:
  • a) Junta Vasca de Salud.
  • b) Juntas de Area, comarcales y municipales.

Artículo 5

1. El Consejo de Administración estará integrado por los siguientes miembros:

• A) Con voz y voto:

  - El Consejero de Sanidad y Seguridad Social, que será su Presidente.

  - El Viceconsejero de Salud, que será su Vicepresidente.

  - Dos Viceconsejeros, o, en su caso, Altos Cargos del Departamento de Sanidad y Seguridad Social designados por el titular del mismo.

  - Un Viceconsejero del Departamento de Economía y Hacienda.

• B) Con voz pero sin voto:

- Dos miembros de la Junta Vasca de Salud, elegidos por ésta, que no pertenezcan a la representación correspondiente a las administraciones públicas.

2. Desempeñará las funciones de Secretario del Consejo una persona designada por el propio Consejo, que podrá o no tener la consideración de miembro del mismo. En el caso de que el secretario designado no tenga la consideración de miembro del Consejo de Administración, tendrá derecho sólo a voz.

3. Son atribuciones del Consejo:

• a) Elaborar los criterios de actuación del Servicio Vasco de Salud-OSAKIDETZA y proponer al titular del Departamento de Sanidad y Seguridad Social cuantas medidas considere convenientes para la mejor prestación de los servicios gestionados por dicho Servicio.
• b) Elaborar el anteproyecto de presupuesto anual del Servicio Vasco de Salud-OSAKIDETZA para su elevación al Departamento de Sanidad y Seguridad Social.
• c) Elaborar la Memoria anual de la gestión del Servicio Vasco de Salud-OSAKIDETZA para su elevación al Departamento de Sanidad y Seguridad Social.
• d) Aprobar la realización de obras, servicios y gastos de acuerdo con la normativa vigente.

4. El Consejo funcionará siempre en Pleno y se reunirá cuando menos una vez al mes y siempre que lo convoque su Presidente. La deliberación y régimen de acuerdos del Consejo de Administración se ajustará a lo previsto en el capítulo II del artículo 1 de la Ley de Procedimiento Administrativo de 17 de julio de 1958.

Artículo 6

1. El Director General del Servicio Vasco de Salud-OSAKIDETZA ostentará la representación legal, a todos los efectos, de este Organismo.

2. Corresponde al Director General:

• a) La ejecución de los acuerdos del Consejo de Administración.
• b) La dirección, gestión e inspección interna de la totalidad de las actividades de los servicios sanitarios del Servicio Vasco de Salud-OSAKIDETZA.

3. Reglamentariamente se determinará la estructura orgánica de la Dirección General, de la que dependerán, con las características, organización interna y competencia o funciones que se establezcan, la Secretaría General y las Direcciones precisas para el eficaz desarrollo de sus cometidos.

4. A la Dirección General se adscribirán orgánicamente las funciones de intervención y control interno del Organismo, sin perjuicio de la dependencia funcional exclusiva de éstas de los servicios de intervención y control de la Comunidad Autónoma.

Artículo 7

1. La Junta Vasca de Salud estará compuesta por un máximo de cuarenta y un miembros, uno de los cuales será su Presidente, estando los restantes distribuidos de la siguiente forma:

- Once miembros en representación de los Sindicatos más representativos de la Comunidad Autónoma, en proporción a su representatividad.

- Once miembros en representación de las Organizaciones empresariales más representativas en el ámbito de la Comunidad Autónoma.

- Once miembros en representación de las Administraciones Públicas del País Vasco.

- Cuatro miembros en representación de las Organizaciones de Usuarios.

- Cuatro miembros en representación de los profesionales de la Salud, elegidos a través de sus Colegios Profesionales.

2. La Junta Vasca de Salud tendrá funciones consultivas y de control, especialmente mediante el ejercicio de las siguientes atribuciones:

• a) Formulación del presupuesto del Servicio Vasco de Salud-OSAKIDETZA.
• b) Elaboración de las necesidades de Salud del País Vasco, formulando programas y planes sanitarios, así como sus prioridades.
• c) Elaboración de la Memoria anual del Servicio Vasco de Salud-OSAKIDETZA.
• d) Realizar el control y vigilancia periódica de los programas, así como de la gestión de los Servicios Sanitarios.

En todo caso, podrá elevar propuestas y reclamaciones al Consejo de Administración del Servicio Vasco de Salud-OSAKIDETZA y al Departamento de Sanidad y Seguridad Social, así como evacuar los informes y las consultas solicitadas por dichos órganos.

3. El Consejero de Sanidad y Seguridad Social, a propuesta de la Junta Vasca de Salud, aprobará las normas para su funcionamiento interno. En todo caso, será presidida por el Viceconsejero de Salud, que será miembro nato del cuarto correspondiente a las Administraciones Públicas del País Vasco, eligiendo la Junta entre sus miembros un Vicepresidente y un Secretario. Se reunirá, al menos, una vez al trimestre y, en todo caso, cuando sea convocada por su Presidente o a solicitud de un tercio de sus miembros. La deliberación y régimen de acuerdos de dicha Junta se ajustará a lo previsto en el capítulo II de la Ley de Procedimiento Administrativo de 17 de julio de 1958.

4. Los criterios de composición y funciones de las demás Juntas que se crean en virtud de esta Ley, serán similares a los establecidos para la Junta Vasca de Salud.

Artículo 8

1. Territorialmente la gestión del Servicio Vasco de Salud-OSAKIDETZA se desarrollará de forma desconcentrada por Direcciones de Area que dependerán de la Dirección General de dicho Organismo.

2. Las Direcciones de Area contarán con las unidades técnicas y administrativas precisas para el ejercicio de las competencias que se les atribuyan.

3. La prestación de los servicios sanitarios se realizará a través de los siguientes establecimientos y servicios:

• a) Centro locales de salud, que serán las unidades responsables de la asistencia sanitaria integrada en las demarcaciones locales, sin perjuicio de las competencias en la materia de los Municipios.
• b) Centros subcomarcales de salud que se constituirán como centros médicos sanitarios, complementarios de las unidades locales y en coordinación con los servicios comarcales.
• c) Centros comarcales, que se integrarán en los Hospitales Generales ubicados en las demarcaciones correspondientes.
• d) Centros de área, que completarán las prestaciones ofrecidas en los anteriores y dispondrán de servicios para la atención de las diferentes especialidades y en los que se localizarán el equipamiento de alto coste y tecnología.

4. Los Directores de Area serán los representantes legales del Servicio Vasco de Salud-OSAKIDETZA en su jurisdicción y velarán por el cumplimiento de los fines de dicho servicio en el ámbito de sus competencias. Serán nombrados y separados de sus cargos libremente por el Titular del Departamento de Sanidad y Seguridad Social, a propuesta motivada del Director General del Organismo.

Artículo 9

Los establecimientos hospitalarios, a medida que vayan constituyendo centros de gestión desconcentrada, gozarán de competencia para la contratación del personal propio en los términos previstos en la legislación general, la organización interna de los servicios y prestaciones hospitalarias y la contratación de las obras de simple reparación y de los suministros precisos para funcionamiento de los establecimientos. Esta última contratación se realizará dentro de los límites presupuestarios y en aplicación de la normativa vigente.

Artículo 10

1. Contra los actos administrativos del Servicio Vasco de Salud-OSAKIDETZA podrán los interesados interponer los siguientes recursos:

• a) De alzada, cuando el órgano de que haya emanado el acto tuviere superior jerárquico en el Organismo. A este efecto se entenderá el Consejo de Administración como superior del Director General y éste en todo caso, como superior de las Direcciones funcionales o de Area al mismo adscritas o de él dependientes.
• b) De reposición, en otro caso.
• c) De revisión, ante el titular del Departamento de Sanidad y Seguridad Social.

Los recursos habrán de deducirse en la forma y plazos previstos por la Legislación vigente para la administración directa de la Comunidad Autónoma del País Vasco.

2. Las reclamaciones relativas a la aplicación de las tasas y de derechos establecidos que pudieran corresponderle al Servicio Vasco de Salud-OSAKIDETZA, tendrán carácter económico administrativo, y se tramitarán por el procedimiento establecido por la legislación para estas reclamaciones.

3. Para todos los actos emanados del Servicio Vasco de Salud-OSAKIDETZA, que supongan prestaciones del Régimen de Seguridad Social se aplicará la vía prevista en la Ley de Procedimiento Laboral.

Artículo 11

El titular del Departamento de Sanidad y Seguridad Social, podrá, de oficio o a instancia de parte, proceder a la revisión de oficio de los actos y acuerdos del Servicio Vasco de Salud-OSAKIDETZA en los casos y por el procedimiento prescritos en la legislación general sobre procedimiento administrativo.

Artículo 12

1. Contra los actos y acuerdos del Servicio Vasco de Salud-OSAKIDETZA no sujetos al Derecho Administrativo podrán los interesados ejercitar las correspondientes acciones ante los Jueces y Tribunales de la Jurisdicción ordinaria, en la misma forma y con idénticos requisitos establecidos para la Administración directa del País Vasco.

2. La reclamación previa a la vía judicial se dirigirá siempre al Consejo de Administración, quien formulará propuesta de resolución al titular del Departamento Vasco de Sanidad y Seguridad Social.

Artículo 13

Integrarán el personal del Servicio Vasco de Salud-OSAKIDETZA:

• a) Los que ocupen cargos directivos de libre nombramiento y remoción del Gobierno o del titular del Departamento de Sanidad y Seguridad Social y, en su caso, el Secretario del Consejo de Administración del Servicio Vasco de Salud-OSAKIDETZA.
• b) El personal que pudiera ser transferido proveniente del Instituto Nacional de la Salud.
• c) Los funcionarios públicos pertenecientes a Cuerpos que prestan servicios dependientes de la administración directa y sirven destinos en el Organismo Autónomo.
• d) Los funcionarios públicos del propio organismo.
• e) Los contratados.

Artículo 14

1. El personal directivo del Servicio Vasco de Salud-OSAKIDETZA tendrá los derechos y los deberes que resulten de las disposiciones generales de los Organismos Autónomos del País Vasco y del Reglamento General del referido Servicio.

2. En todo caso, la relación entre el personal directivo y el Servicio Vasco de Salud-OSAKIDETZA tendrá carácter jurídico-administrativo, en los términos establecidos en el artículo 80 de la Ley de 26 de diciembre de 1958, de Entidades Estatales Autónomas.

Artículo 15

Los funcionarios públicos de la Administración directa del País Vasco que desempeñen plazas propias del Servicio Vasco de Salud-OSAKIDETZA estarán íntegramente sometidos a la legislación general sobre la función pública, además de lo prevenido al respecto en el Reglamento General del Servicio Vasco de Salud-OSAKIDETZA.

Artículo 16

1. Serán funcionarios propios del Servicio Vasco de Salud-OSAKIDETZA los que, previa oposición, concurso-oposición o concurso sean nombrados para el desempeño en él de servicios permanentes, figuren en las correspondientes plantillas y perciban sueldos o asignaciones fijas con cargo al presupuesto del Organismo.

2. Corresponderá al Gobierno la aprobación del estatuto regulador de estos funcionarios, que deberá responder a los principios de la legislación general de la función pública en Euskadi.

3. La relación jurídica entre estos funcionarios y el Servicio Vasco de Salud-OSAKIDETZA será jurídico administrativa, siéndole de aplicación, con carácter supletorio y en todo caso, la legislación general sobre funcionarios públicos.

Artículo 17

Podrá contratarse personal para los puestos de trabajo y las funciones que se reserven a dicho efecto en la clasificación de dichos puestos o en las plantillas orgánicas.

Artículo 18

Se afectarán al Servicio Vasco de Salud-OSAKIDETZA, de acuerdo con la Ley de Patrimonio del País Vasco:

• a) Los bienes y derechos de toda índole afectos a los Servicios de Salud y Asistencia Sanitaria, cuya titularidad corresponde a la Administración de la Comunidad Autónoma.
• b) Los bienes y derechos de toda índole afectos a los Servicios del Sistema de la Seguridad Social en los términos que se establezcan en el correspondiente Decreto de Transferencias.

Artículo 19

La Hacienda del Servicio Vasco de Salud-OSAKIDETZA estará compuesta por:

• a) Los rendimientos procedentes de los bienes y derechos propios a tenor de lo dispuesto en el artículo 18.
• b) Las subvenciones y transferencias que le sean otorgadas con cargo a los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma.
• c) Los ingresos ordinarios y extraordinarios que esté autorizado a percibir según las disposiciones pertinentes.
• d) Las subvenciones o aportaciones voluntarias de entidades y particulares.
• e) Cualquier otro recurso que le puede ser atribuido.

Artículo 20

1. La gestión del Servicio Vasco de Salud-OSAKIDETZA estará sometida al régimen de presupuesto anual, cuya aprobación corresponde al Parlamento Vasco.

2. La estructura de los presupuestos, en cuanto a la clasificación de los ingresos y gastos y a grado de detalle de los mismos, habrá de adecuarse a las normas y reglas establecidas para los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma, de los que formarán parte los del Servicio Vasco de Salud-OSAKIDETZA.

3. La ejecución y liquidación de los presupuestos se regirán por las reglas generales aplicables a los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma.

Artículo 21

Toda la gestión económica del Servicio Vasco de Salud-OSAKIDETZA, entendiéndose por tal la totalidad de los actos, documentos y expedientes de los que se deriven derechos y obligaciones de contenido económico, serán intervenidos y contabilizados en la misma forma y condiciones prescritas para la Administración directa del País Vasco, a cuyo efecto existirán en dicho Organismo órganos especiales de intervención y control en los términos del artículo 6.4 de la presente Ley.

Artículo 22

1. El Servicio Vasco de Salud-OSAKIDETZA quedará sometido al régimen de contabilidad pública en los mismos términos que la administración directa del País Vasco.

2. La rendición de cuentas se formalizará, tramitará y resolverá de acuerdo con lo previsto para las cuentas generales de la Comunidad Autónoma.

Artículo 23

A los efectos de asegurar la plenitud de la asistencia sanitaria y de conseguir el funcionamiento coordinado de la totalidad de los recursos sanitarios del País Vasco, el Servicio Vasco de Salud-OSAKIDETZA podrá establecer convenios con los centros sanitarios y hospitalarios privados, así como con otro tipo de entidades y organizaciones de prestaciones de servicios sanitarios. Estos convenios tendrán carácter complementario y se ajustarán a la planificación general, dentro de las normas aprobadas por el Gobierno a tal efecto.

Disp. Transit. 1

Primera. 1. Entre tanto no se resuelva y produzca la integración del personal, funcionarial y laboral, perteneciente a los diferentes servicios cuya gestión se encomienda al Servicio Vasco de Salud-OSAKIDETZA en las categorías a que se refiere el artículo 14 de esta Ley y su sujeción al correspondiente régimen, dicho personal continuará rigiéndose por sus normas peculiares propias.

2. Lo dispuesto en el número anterior se entiende sin perjuicio de la inmediata dependencia orgánica y funcional del personal de los órganos directivos del Servicio Vasco de Salud-OSAKIDETZA.

Disp. Transit. 1 D

3. Se respetarán en todo caso los derechos adquiridos, de acuerdo con la normativa legal vigente, por el referido personal.

Disp. Transit. 2

Segunda. Hasta tanto no se resuelva con carácter general el definitivo régimen jurídico de la Seguridad Social, se observarán en la gestión patrimonial, presupuestaria, contable y económica del Servicio Vasco de Salud-OSAKIDETZA las siguientes reglas:

a) Las subvenciones o transferencias que se consignen en los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma en favor del Servicio Vasco de Salud-OSAKIDETZA se establecerán por créditos separados para los fondos que deban imputarse a los servicios propios de la Seguridad Social y los que deban hacerlo al resto de los servicios.

b) Los presupuestos del Servicio Vasco de Salud-OSAKIDETZA se formularán y aprobarán desglosando, de un lado, los ingresos y gastos correspondientes a la Seguridad Social, y de otro, los relativos al resto de los servicios sanitarios y asistenciales.

c) La gestión económica de los presupuestos a que se refiere el apartado anterior, la intervención de la actividad económica del Organismo y la contabilidad pública y consecuente rendición de cuentas se llevarán a cabo separadamente para los servicios de la Seguridad Social y los restantes atribuidos al Organismo.

Disp. Transit. 3

Tercera. La presente Ley y las disposiciones complementarias que la desarrollen se adecuarán a lo que en relación a la distribución de competencias de la gestión de los servicios y el desarrollo del sistema sanitario se refiere, establezcan la Ley de Relaciones entre las Instituciones comunes de la Comunidad Autónoma y los Territorios Históricos y la Ley que regule el Sistema Vasco de Salud.

Primera

1. Entre tanto se produzca la plena integración de los Servicios Sanitarios, de acuerdo a la Disposición Transitoria Tercera, los Municipios y entes supramunicipales conservarán la totalidad de las competencias que actualmente poseen sobre dichas materias.

No obstante, dichas entidades deberán ejercer sus competencias dentro del marco de los planes y programas aprobados por el Gobierno Vasco y las directrices, criterios y objetivos establecidos -de conformidad con los mismos-, por el Departamento de Sanidad y Seguridad Social.

2. Podrá delegarse o transferirse en los Municipios la gestión de los servicios de nivel local o comarcal atribuidos al Servicio Vasco de Salud-OSAKIDETZA, cuando así resulte conveniente para una mayor y más eficaz prestación de dichos Servicios.

3. Para la adecuada coordinación de los servicios gestionados por el Servicio Vasco de Salud-OSAKIDETZA y los Municipios o entes supramunicipales, se celebrarán los oportunos convenios o consorcios que aseguren el funcionamiento del conjunto de los mismos como un sistema total.

Segunda

Hasta tanto no se produzca la plena integración de los servicios sanitarios de las Diputaciones Forales o de Fundaciones Públicas en el Servicio Vasco de Salud-OSAKIDETZA, este Organismo Autónomo podrá celebrar convenios con aquéllas, tanto para asumir la gestión de los servicios que actualmente prestan las mismas, como para delegarles la gestión de algunos servicios de su competencia.

Tercera

Las Juntas comarcales y municipales de Salud podrán unificarse con los Consejos de Bienestar Social previstos en el artículo 23 de la Ley de Servicios Sociales, a iniciativa de los Ayuntamientos y de la Junta Vasca de Salud, según propuesta al Departamento de Sanidad y Seguridad Social.

La composición de las Juntas de Salud y Bienestar Social que se creen en su caso, se establecerá de acuerdo entre la Junta Vasca de Salud y los Ayuntamientos, integrando las representaciones previstas en la presente Ley y en la de Servicios Sociales.

El desarrollo de sus funciones consultivas y de control que se les atribuye, se llevará a efecto en relación a las Instituciones competentes en estas materias.

DISPOSICION FINAL

Se autoriza al Gobierno para dictar las disposiciones precisas para el desarrollo y la ejecución de la presente Ley.