• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• Pre醡bulo
• T蚑ULO I.� Las actuaciones territoriales estrat間icas
  • Art韈ulo 1 燗ctuaciones territoriales estrat間icas. Definici髇 y requisitos
  • Art韈ulo 2 燩rocedimiento para el desarrollo de una actuaci髇 territorial estrat間ica
  • Art韈ulo 3 營niciativa y declaraci髇 de una actuaci髇 territorial estrat間ica
  • Art韈ulo 4 燛laboraci髇 y aprobaci髇 del plan o proyecto
  • Art韈ulo 5 燛jecuci髇 de la actuaci髇 territorial estrat間ica
• T蚑ULO II.� Modificaci髇 de determinados preceptos legislativos de las leyes de la vivienda y urban韘tica de la Comunitat Valenciana
  • CAP蚑ULO I.� Modificaci髇 de la Ley 8/2004, de 20 de octubre, de la Generalitat, de la Vivienda de la Comunitat Valenciana
    • Art韈ulo 6 燤odificaci髇 de la Ley 8/2004, de 20 de octubre, de la Generalitat, de la Vivienda de la Comunitat Valenciana
  • CAP蚑ULO II.� Modificaciones de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urban韘tica Valenciana
    • Art韈ulo 7 燤odificaciones de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urban韘tica Valenciana
• DISPOSICI覰 ADICIONAL
  • 趎ica 營ncidencia presupuestaria
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • Primera 燬uspensi髇 temporal de la ejecuci髇 de los programas
  • Segunda 燬ubdivisi髇 en unidades de ejecuci髇 de planes parciales aprobados con anterioridad a este decreto ley
• DISPOSICI覰 DEROGATORIA
  • 趎ica 燚erogaci髇 normativa
• DISPOSICIONES FINALES
  • Primera 燞abilitaci髇 para el desarrollo reglamentario
  • Segunda 燛ntrada en vigor

Art韈ulo 1 Actuaciones territoriales estrat間icas. Definici髇 y requisitos

1. Son actuaciones territoriales estrat間icas las que tienen por objeto la ordenaci髇, gesti髇 y desarrollo de intervenciones territoriales singulares que presenten relevancia supramunicipal y que as� sean declaradas por el Consell en desarrollo de la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana.

2. Las actuaciones territoriales estrat間icas pueden ser de iniciativa p鷅lica, privada o mixta, y localizarse en terrenos de cualquier categor韆 urban韘tica situados en uno o varios t閞minos municipales.

3. La declaraci髇 de actuaci髇 territorial estrat間ica requiere cumplir todos estos requisitos:

• a) Congruencia con la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana:

  contribuir a la consecuci髇 de los objetivos y principios rectores de la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana.

• b) Inter閟 general: producir un impacto supramunicipal favorable y permanente desde el punto de vista econ髆ico, social y ambiental, especialmente en la creaci髇 de empleo.
• c) Integraci髇 territorial: ser compatibles con la infraestructura verde, integrarse en la morfolog韆 del territorio y el paisaje y conectar adecuadamente con las redes de movilidad sostenible, ponderando las de transporte p鷅lico y los sistemas no motorizados.
• d) Localizaci髇 selectiva: ubicarse aprovechando singularidades del territorio que impliquen ventajas comparativas de localizaci髇, sea por accesibilidad, entorno ambiental o paisaj韘tico o por la presencia y posici髇 de equipamientos o infraestructuras de calidad.
• e) Efectividad: ejecutarse de forma inmediata, sin perjuicio de las fases espaciales o temporales que se prevean en su desarrollo.
• f) Relevancia: acoger usos y actividades que contribuyan a la excelencia y cualificaci髇 del territorio con proyecci髇 a escala internacional, nacional o, cuanto menos, regional. Los proyectos empresariales que implanten estos usos y actividades se adecuar醤 a las siguientes categor韆s:
  • 1�. Actuaciones que contribuyan a mejorar la competitividad, la reconversi髇 de sectores econ髆icos, el desarrollo y la innovaci髇 tecnol骻ica, la cooperaci髇 empresarial, la atracci髇 de talentos y la internacionalizaci髇 de empresas.
  • 2�. Implantaci髇 de equipamientos terciarios, culturales, tur韘ticos, sanitarios o asistenciales que sean referencia destacada de una oferta a escala suprarregional.
  • 3�. Actuaciones significativas de mejora del medio rural, basadas en el aprovechamiento de sus recursos end骻enos o en la atracci髇 de actividades innovadoras compatibles con dicho medio.

Art韈ulo 2 Procedimiento para el desarrollo de una actuaci髇 territorial estrat間ica

1. La actuaci髇 territorial estrat間ica se inicia con una declaraci髇 del Consell, seguida de la elaboraci髇 y aprobaci髇 de una propuesta del plan o proyecto, que finalmente es objeto de ejecuci髇 y gesti髇.

2. La declaraci髇 del Consell ser� el documento prescriptivo de referencia para la redacci髇 del plan o proyecto y su correspondiente informe ambiental.

3. La aprobaci髇 del plan y dem醩 instrumentos urban韘ticos corresponde a la conselleria competente en materia de territorio. El seguimiento y control de su ejecuci髇 corresponde al 髍gano de la administraci髇 que, en cada caso, designe el Consell.

La aprobaci髇 del plan o proyecto puede ser simult醤ea a la de los instrumentos para su desarrollo y ejecuci髇 cuando as� lo permitan las circunstancias del caso.

Art韈ulo 3 Iniciativa y declaraci髇 de una actuaci髇 territorial estrat間ica

1. La conselleria con competencia material relevante para los objetivos de la actuaci髇 territorial estrat間ica, a instancia del promotor, formular� una consulta sobre la viabilidad de su iniciativa ante la conselleria competente en territorio y medio ambiente, con una propuesta esquem醫ica.

2. La conselleria competente en territorio resolver�, previa audiencia a los municipios afectados, sobre la viabilidad de la iniciativa y preparar� un informe sobre:

• a) Adecuaci髇 de la propuesta a los requisitos legales para su declaraci髇 como actuaci髇 territorial estrat間ica.
• b) Determinaci髇 de aspectos ambientales, territoriales y funcionales a considerar en la actuaci髇.
• c) Alcance del informe ambiental y del proceso de participaci髇 p鷅lica y consultas.
• d) Identificaci髇 de los instrumentos y est醤dares urban韘ticos necesarios y la secuencia de su tramitaci髇.

3. El informe ser� elevado al Consell. 蓅te declarar� la actuaci髇 territorial estrat間ica con los contenidos establecidos en el n鷐ero anterior, y designar� los 髍ganos responsables de elaborar y tramitar los instrumentos urban韘ticos que la formalicen y los que hayan de velar por el seguimiento y control de su ejecuci髇.

4. El acuerdo del Consell podr� exigir las garant韆s financieras que se consideren oportunas en los t閞minos previstos en la legislaci髇 urban韘tica vigente.

Art韈ulo 4 Elaboraci髇 y aprobaci髇 del plan o proyecto

1. El plan o proyecto ser� elaborado, con su pertinente informe ambiental, con el alcance y condiciones prescritas en el Acuerdo de declaraci髇. El 髍gano responsable lo someter� a consultas y participaci髇 p鷅lica, seg鷑 lo previsto en dicho Acuerdo, por un plazo m韓imo de 45 d韆s y dando adecuada participaci髇 a los ayuntamientos e instituciones afectadas. Despu閟, junto con la conselleria competente en territorio y medio ambiente, elaborar� la memoria ambiental, cuyas determinaciones se incorporar醤 al plan o proyecto para su aprobaci髇.

2. La resoluci髇 aprobatoria de un plan o proyecto fundado en una declaraci髇 de actuaci髇 territorial estrat間ica conlleva los siguientes efectos:

• a) Modificaci髇 del planeamiento vigente, sin que sean necesarios m醩 tr醡ites posteriores, ni otras condiciones de planeamiento o gesti髇 urban韘tica m醩 que las definidas en la propia resoluci髇 aprobatoria.
• b) Designaci髇 del promotor y fijaci髇 de sus obligaciones, que incluir醤 ejecutar y sufragar las obras, proyectos y actuaciones que se especifiquen, pudiendo incluir la conexi髇 de la actuaci髇 y el suplemento de las infraestructuras precisas para su integraci髇 equilibrada en el territorio.
• c) Declaraci髇 de utilidad p鷅lica o inter閟 social y de la necesidad de urgente ocupaci髇, a los efectos expropiatorios, de los bienes y derechos precisos para la actuaci髇, salvo que se prevea la reparcelaci髇. La resoluci髇 fijar� justificadamente las condiciones de gesti髇 ponderando los intereses colectivos y particulares que resulten afectados.
• d) El Consell podr� eximir excepcionalmente a la actuaci髇 territorial estrat間ica de las licencias y autorizaciones cuya regulaci髇 sea competencia de la Generalitat, estando el resto de licencias a lo determinado por las legislaciones estatal y europea.

Art韈ulo 5 Ejecuci髇 de la actuaci髇 territorial estrat間ica

1. Con car醕ter previo a la eficacia de la resoluci髇 aprobatoria, se exigir� al promotor suscribir y garantizar sus compromisos en forma legal.

2. La renuncia a la condici髇 de promotor o su transmisi髇 ha de ser autorizada por el 髍gano de la administraci髇 competente para el seguimiento de la actuaci髇, al igual que cualesquiera otros cambios en las condiciones de gesti髇 inicialmente previstas.

3. El incumplimiento por el promotor de las condiciones y plazos de ejecuci髇 estipulados determinar� su sustituci髇 o la caducidad de la actuaci髇 territorial estrat間ica y la incautaci髇 de las garant韆s prestadas, previa audiencia del interesado. La declaraci髇 de caducidad conllevar� la reversi髇, retroacci髇 y reposici髇 de bienes, actuaciones y obras, as� como, en su caso, la derogaci髇 de previsiones del planeamiento, en los t閞minos que resuelva la conselleria competente en territorio.

Art韈ulo 6 Modificaci髇 de la Ley 8/2004, de 20 de octubre, de la Generalitat, de la Vivienda de la Comunitat Valenciana

Se a馻de un nuevo apartado 4 al art韈ulo 42 de la Ley 8/2004, de 20 de octubre, de la Generalitat, de la Vivienda de la Comunitat Valenciana, que queda redactado del siguiente modo:

Art韈ulo 7 Modificaciones de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urban韘tica Valenciana

La Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urban韘tica Valenciana, queda modificada como sigue:

• Uno. La letra d) del apartado 3 del art韈ulo 73 queda redactada del siguiente modo:
  • 玠) Se tramitar醤 y aprobar醤 junto al correspondiente programa de actuaci髇 integrada. Su falta de ejecuci髇 comportar�, en su caso, la desclasificaci髇 del suelo afectado�.
  
• Dos. El art韈ulo 140 queda redactado del siguiente modo:

  獳rt韈ulo 140 Garant韆s

  1. En atenci髇 a las circunstancias concurrentes, el ayuntamiento podr� exigir a los licitadores la constituci髇 de una garant韆 provisional que responda del mantenimiento de sus ofertas hasta la adjudicaci髇 del mismo, debiendo justificar suficientemente en el expediente las razones de su exigencia. Esta garant韆 no podr� ser superior al 2 por 100 de la estimaci髇 aproximada de las cargas del programa efectuada por el ayuntamiento.

  2. Todo programa de actuaci髇 integrada ha de asegurar el cumplimiento de sus previsiones, ya sea mediante cr閐ito comprometido a cargo del presupuesto de una administraci髇 o bien, en los supuestos de gesti髇 indirecta, con garant韆 financiera o real prestada y mantenida por el urbanizador, por un valor m韓imo del 5 por 100 del valor de las cargas de urbanizaci髇. Los ayuntamientos podr醤 elevar esta garant韆 hasta un m醲imo del 10 por 100 en aquellos supuestos en los que razones de inter閟 p鷅lico debidamente justificadas en el expediente lo aconsejen.

  3. La garant韆 establecida en el apartado anterior tendr� el car醕ter de definitiva, rigi閚dose, su forma de constituci髇 y efectos, por lo previsto en la legislaci髇 reguladora de la contrataci髇 p鷅lica.

  4. Durante cualquier fase de ejecuci髇 del programa podr� sustituirse una modalidad de garant韆 por otra de entre las previstas en el presente art韈ulo�.

  
• Tres. El art韈ulo 149 queda redactado del siguiente modo:

  獳rt韈ulo 149 Garant韆s

  1. El adjudicatario del programa de actuaci髇 aislada ha de garantizar el coste de las indemnizaciones, justiprecios y gastos de realojo necesarios para realizar la actuaci髇, y el coste de las obras de urbanizaci髇 complementarias. Las modalidades y cuant韆s de las garant韆s ser醤 las previstas en el art韈ulo 140 de esta Ley, admiti閚dose, en todo caso, la garant韆 real.

  2. La aplicaci髇 de las garant韆s anteriores se except鷄 en los casos de gesti髇 directa a la administraci髇 P鷅lica cuando act鷈 por s� misma o a trav閟 de sus entidades, o de sus empresas de capital 韓tegramente p鷅lico.

  3. Cada garant韆 se cancelar� cuando se cumpla el compromiso asegurado �.

  
• Cuatro. La letra b) del apartado 2 del art韈ulo 182 queda redactada del siguiente modo:
  • 玝) Afianzamiento del importe 韓tegro del coste de las obras de urbanizaci髇 precisas, en cualquiera de las formas admitidas por la legislaci髇 de contrataci髇 p鷅lica y tambi閚 mediante garant韆 real.
    
    Se except鷄 la exigencia de un afianzamiento espec韋ico con este prop髎ito cuando el importe 韓tegro de dicho coste ya est� garantizado ante la administraci髇 en virtud de la ejecuci髇 de un programa para el desarrollo de una actuaci髇 integrada�.
  
• Cinco. Se a馻de el nuevo art韈ulo 187 bis, con el siguiente texto:

  獳rt韈ulo 187 bis Expropiaci髇 de suelos dotacionales por incumplimiento de plazo

  1. Cuando transcurran cinco a駉s desde la entrada en vigor del plan sin que se llevase a efecto la expropiaci髇 de terrenos dotacionales que no hayan de ser objeto de cesi髇 obligatoria, por no resultar posible la justa distribuci髇 de beneficios y cargas en el correspondiente 醡bito de actuaci髇, los propietarios podr醤 anunciar al ayuntamiento su prop髎ito de iniciar el expediente de justiprecio, que debe llevarse a cabo por ministerio de la ley si transcurren otros dos a駉s desde dicho anuncio.

  2. A tal efecto, los propietarios podr醤 presentar sus hojas de aprecio y, transcurridos tres meses sin que el ayuntamiento notifique su aceptaci髇 o remita sus hojas de aprecio contradictorias, los propietarios podr醤 dirigirse al Jurado Provincial de Expropiaci髇 Forzosa. La valoraci髇 se entender� referida al momento del inicio del expediente de justiprecio por ministerio de la ley.

  3. Lo establecido en los apartados anteriores no ser� aplicable:

  • a) A los propietarios de terrenos clasificados como suelo no urbanizable.
  • b) A los propietarios de terrenos clasificados como suelo urbanizable, si en el momento de la afectaci髇 los terrenos se dedican a la explotaci髇 agr韈ola, ganadera, forestal o cineg閠ica o, en general, a actividades propias de su naturaleza r鷖tica y compatibles con la clasificaci髇 y la afectaci髇 mencionadas hasta la ejecuci髇 de las determinaciones del planeamiento urban韘tico.
  • c) A los propietarios que hayan obtenido una autorizaci髇 para usos y obras provisionales.

  4. Si antes de transcurrir los plazos establecidos en este precepto se ha aprobado inicialmente una modificaci髇 o una revisi髇 del planeamiento urban韘tico que comporta la inclusi髇 del suelo dotacional en un sector o unidad de ejecuci髇 al efecto de su gesti髇, dichos plazos quedar醤 interrumpidos. El c髆puto de los plazos se reanudar� si transcurre un a駉 sin haberse producido su aprobaci髇 definitiva�.

  
• Seis. El art韈ulo 259 queda redactado del siguiente modo:

  獳rt韈ulo 259 Car醕ter finalista de los patrimonios p鷅licos del suelo

  1. Los bienes y recursos que integran el patrimonio p鷅lico de suelo, as� como los ingresos obtenidos mediante la enajenaci髇, permuta o cesi髇 de terrenos y la sustituci髇 del aprovechamiento correspondiente a la administraci髇 por su equivalente econ髆ico, deber醤 ser destinados a la construcci髇 de viviendas sometidas a alg鷑 r間imen de protecci髇 p鷅lica o a otras actuaciones de inter閟 social.

  2. Las actuaciones de inter閟 social deber醤 tener algunos de los siguientes fines:

  • a) Obtenci髇 de suelos y ejecuci髇 de los elementos pertenecientes a la ordenaci髇 estructural, siempre que no est閚 adscritos o incluidos en un 醨ea de reparto.
  • b) Ejecuci髇 de obras de urbanizaci髇 de marcado car醕ter social y no incluidas en unidades de ejecuci髇.
  • c) Obtenci髇 de suelo y construcci髇 de equipamientos de la red secundaria cuya ejecuci髇 no est� prevista a cargo de los propietarios del suelo.
  • d) Actuaciones de iniciativa p鷅lica destinadas a la renovaci髇 urbana, reforma interior o rehabilitaci髇 de viviendas.
  • e) Conservaci髇 y mejora del medio ambiente, del entorno urbano y protecci髇 del patrimonio arquitect髇ico y del paisaje.
  • f) Creaci髇 y promoci髇 de suelo y ejecuci髇 de actuaciones de inter閟 estrat間ico para el ejercicio de nuevas actividades econ髆icas o ampliaci髇 de las existentes, sean de iniciativa p鷅lica o privada.
  • g) Inversiones en urbanizaci髇, espacios p鷅licos y rehabilitaci髇, ello en los 醡bitos de las 醨eas urbanas�.
  
• Siete. El apartado 6 del art韈ulo 262 queda redactado del siguiente modo:

  �6. Las disposiciones establecidas en los apartados 2, 3, 4 y 5 anteriores para las 醨eas residenciales prioritarias ser醤 igualmente de aplicaci髇 cuando se trate de actuaciones destinadas a la promoci髇 de suelo industrial o terciario, declaradas de inter閟 general por Acuerdo del Consell y promovidas por las Administraciones P鷅licas o sus agentes, con la colaboraci髇, en su caso, de la iniciativa privada seleccionada a trav閟 de la aplicaci髇 de la Ley de Contratos del Sector P鷅lico�.

  

趎ica Incidencia presupuestaria

El cumplimiento y posterior desarrollo de este decreto ley no podr醤 tener incidencia alguna en la dotaci髇 de todos y cada uno de los cap韙ulos de gasto asignados a la conselleria, en la fecha de publicaci髇 del mismo, y en todo caso deber醤 ser atendidos con los medios personales y materiales de la conselleria competente por raz髇 de la materia.

Primera Suspensi髇 temporal de la ejecuci髇 de los programas

En los programas que se encuentren en ejecuci髇 a la entrada en vigor del presente decreto ley, cuando causas justificadas de inter閟 p鷅lico o la viabilidad econ髆ica de la actuaci髇 as� lo aconsejen, la administraci髇 actuante, de oficio o a instancia de los propietarios o del urbanizador, podr� acordar la suspensi髇 temporal, total o parcial, de la ejecuci髇 del programa por un plazo de dos a駉s, prorrogables por otros dos a駉s m醩 como m醲imo.

La solicitud de suspensi髇 temporal ser� informada por los servicios t閏nicos y jur韉icos de la administraci髇 actuante y, tras ello, expuesta al p鷅lico por un plazo de quince d韆s, mediante anuncio en el Bolet韓 Oficial de la Provincia correspondiente, y con simult醤ea audiencia, por el mismo plazo, al empresario constructor y a los propietarios y titulares de derechos y deberes afectados por la actuaci髇.

El acuerdo de suspensi髇 temporal ponderar� los eventuales perjuicios que pudiesen derivarse para los propietarios o terceros afectados y contendr� obligatorio pronunciamiento sobre las medidas a adoptar para salvaguardar sus derechos, especialmente:

• 1. Justificaci髇 de la necesidad de la suspensi髇 y su naturaleza, total o parcial, respecto del 醡bito y desarrollo de la actuaci髇.
• 2. Plazo previsto para la suspensi髇 y posibles pr髍rogas.
• 3. Medidas a adoptar, en su caso, en relaci髇 con la conservaci髇 de las obras ya ejecutadas.
• 4. Estudio econ髆ico y medidas a adoptar en relaci髇 con los derechos de propietarios y terceros afectados.
• 5. Efectos de la suspensi髇 en relaci髇 con las cargas y costes de urbanizaci髇.
• 6. Efectos de la suspensi髇 en relaci髇 con las garant韆s prestadas por el urbanizador y los propietarios; as� como, en su caso, la modificaci髇 o ajuste de la reparcelaci髇.
• 7. Efectos de la suspensi髇 en relaci髇 con el empresario constructor.

Segunda Subdivisi髇 en unidades de ejecuci髇 de planes parciales aprobados con anterioridad a este decreto ley

Los planes parciales aprobados definitivamente antes de la entrada en vigor de este decreto ley que incorporen al proceso de urbanizaci髇 terrenos que conforme al plan general no tuviesen la clasificaci髇 formal del suelo urbanizable, podr醤 ser modificados con el objeto de subdividir las unidades de ejecuci髇 inicialmente previstas.

El acuerdo de aprobaci髇 de la modificaci髇 del plan parcial deber� fijar las consecuencias de la subdivisi髇 respecto del programa de actuaci髇 integrada adjudicado. A tal efecto, podr� modificarse el programa para que 閟te quede reducido al 醡bito de una de las unidades de ejecuci髇 delimitadas, de modo que el resto de unidades quede en la situaci髇 de suelo urbanizable con ordenaci髇 aprobada pendiente de programar, salvo que la administraci髇 actuante, en el ejercicio de sus potestades de planeamiento, opte por una desclasificaci髇.

趎ica Derogaci髇 normativa

1. Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en este decreto ley.

2. En particular, queda derogado el art韈ulo 436 del Reglamento de Ordenaci髇 y Gesti髇 Territorial y Urban韘tica, aprobado por el Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell.

Primera Habilitaci髇 para el desarrollo reglamentario

Se faculta al Consell para dictar cuantas disposiciones sean precisas para el mejor desarrollo y aplicaci髇 del presente decreto ley.

Segunda Entrada en vigor

El presente decreto ley entrar� en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.