Sumario

Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 10/2001, 27 diciembre, rectificada por Correcci�n de errores (�D.O.G.V.� 22 febrero 2002).

Sea notorio y manifiesto a todos los ciudadanos, que las Cortes Valencianas han aprobado y yo, de acuerdo con lo establecido por la Constituci�n y el Estatuto de Autonom�a, en nombre del Rey, promulgo la siguiente Ley:

PRE�MBULO

La puesta en circulaci�n del euro como moneda de curso legal, tendr� lugar el 1 de enero de 2002, circunstancia que ha condicionado de forma inequ�voca la elaboraci�n de los Presupuestos de la Generalitat Valenciana para 2002. En consecuencia el presente ejercicio ser� el primero en que los mismos se elaboran teniendo como unidad de cuenta el euro.

Partiendo de esta circunstancia, la elaboraci�n de los Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el 2002 ha girado en torno a cuatro ejes fundamentales:

• - Incremento del esfuerzo dedicado al gasto social.
• - Apostar por las pol�ticas de gasto que consoliden el crecimiento econ�mico de nuestra Comunidad y, consecuentemente, asegurar el desarrollo al alza de la competitividad de nuestra econom�a a trav�s del impulso de las pol�ticas de Investigaci�n, Desarrollo e Innovaci�n.
• - Sentar las bases que permitan la consecuci�n, a medio plazo, del pleno empleo en nuestra Comunidad.
• - Mantener el equilibrio presupuestario, en el marco del nuevo modelo de financiaci�n auton�mica y del escenario de estabilidad.

Con respecto al contenido concreto del articulado, cabe destacar que un a�o m�s, y de acuerdo con la jurisprudencia del Tribunal Constitucional, en el contenido de la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el 2002 se distinguen dos tipos de preceptos: en primer lugar los que responden a lo que podr�amos considerar el contenido m�nimo, necesario e indisponible de la misma y, por otro, los que conforman lo que se ha denominado por la citada jurisprudencia como el contenido eventual, en la medida que se trata de materias que guardan relaci�n directa con las previsiones de ingresos o habilitaciones de gastos.

Partiendo de lo anterior, la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el 2002 consta de 43 art�culos, de cuyo contenido concreto pueden resaltarse, por su importancia o novedad, los siguientes aspectos:

El T�tulo I, �De la aprobaci�n de los Presupuestos�, conforma la parte principal del contenido calificado como esencial, en la medida que el mismo incluye detalle de la totalidad de los gastos e ingresos de la Generalitat Valenciana, distinguiendo al efecto los relativos al sector Administraci�n General de los vinculados a la administraci�n Institucional, de acuerdo con la clasificaci�n establecida en el art�culo 5, apartados 1 y 2, del texto refundido de la Ley de Hacienda P�blica de la Generalitat Valenciana. Igualmente, se recogen en este T�tulo los importes relativos a los beneficios fiscales que afectan a los tributos propios y aquellos cuyo rendimiento se cede por el Estado.

El T�tulo II, �De la gesti�n presupuestaria de los gastos�, consta de cinco cap�tulos.

El primero de ellos recoge las normas generales de gesti�n, y su contenido, salvo el art�culo 9 que se ha visto modificado por supresi�n del primer apartado, no ha sufrido variaci�n alguna respecto al pasado ejercicio.

El segundo de estos cap�tulos hace referencia a las normas para la gesti�n de los presupuestos docentes no universitarios, y el mismo incluye, por un lado, las normas para los centros p�blicos y, por otro, las que regulan el m�dulo econ�mico de distribuci�n de fondos p�blicos para el sostenimiento de los Centros Concertados. En concreto, y por lo que se refiere a este apartado las modificaciones son dos, por un lado se ha perfilado la regulaci�n de la concertaci�n en el �mbito del segundo ciclo de Educaci�n Infantil, y por otro se ha modificado la Tabla por la que se regula la relaci�n entre la contrataci�n de profesores para completar la plantilla de Educaci�n Secundaria Obligatoria y el l�mite m�ximo de horas, tal y como se fij� en la Addenda al documento sobre la implantaci�n de la Reforma Educativa en los Centros Concertados de la Comunidad Valenciana, suscrita con los agentes sociales y econ�micos del sector en fecha 1 de septiembre de 2000.

El tercero de los cap�tulos, en desarrollo de los Acuerdos adoptados por el Gobierno Valenciano en materia de Financiaci�n Plurianual de las Universidades P�blicas de la Comunidad Valenciana, recoge toda una serie de preceptos dirigidos a establecer el marco jur�dico b�sico aplicable a las actuaciones financieras de la Generalitat Valenciana en el sector de la Educaci�n Universitaria.

El cuarto de los cap�tulos de este T�tulo II, consta de un �nico art�culo donde se detallan los cr�ditos del presupuesto que tienen el car�cter de preceptivos, as� como el r�gimen jur�dico presupuestario aplicable a los mismos.

En el quinto y �ltimo de los cap�tulos, se incluyen un conjunto de normas que, por motivos coyunturales, flexibilizan el contenido del texto refundido de la Ley de Hacienda P�blica de la Generalitat Valenciana en materia de modificaciones presupuestarias.

El T�tulo III, �De los gastos de personal�, se ordena en un cap�tulo �nico, y en �l se recogen las normas que tienen como denominador com�n venir referidas al r�gimen de las retribuciones del personal al servicio de la Generalitat Valenciana, distinguiendo seg�n sea laboral o funcionario, y la repercusi�n que tiene en el mismo el incremento anual de las mismas, que para el ejercicio del a�o 2002 se ha establecido en un importe equivalente al crecimiento del IPC previsto, cifrado en un 2 por ciento.

Otras normas de inter�s, que se incluyen en este T�tulo, son las relativas a la Oferta de Empleo P�blico, las retribuciones de los altos cargos del Consell, as� como los requisitos para la contrataci�n del personal laboral con cargo a los cr�ditos para inversiones.

El T�tulo IV, �Gesti�n de las transferencias corrientes y de capital�, incluye toda una serie de excepciones al r�gimen general de libramiento de las ayudas previsto en el art�culo 47 bis del texto refundido de la Ley de Hacienda P�blica de la Generalitat Valenciana, y dentro del mismo cabe destacar la inclusi�n de dos nuevas excepciones, por un lado, las relativas a las subvenciones de naturaleza corrientes libradas a favor de las Federaciones Deportivas y, por otro lado, la que afecta al conjunto de subvenciones a prestar por el Instituto de la Peque�a y Mediana Industria de la Generalitat Valenciana.

El T�tulo V, �De las operaciones financieras�, se estructura en un �nico cap�tulo, y en �l se recoge fundamentalmente la autorizaci�n para el endeudamiento anual de la Generalitat Valenciana, que este a�o, en la senda iniciada en el pasado ejercicio, se fija en cero pesetas, en el marco de los Acuerdos suscritos con la administraci�n Central en materia de contenci�n y control del gasto p�blico.

Igualmente, se fija el l�mite de las operaciones de cr�dito a concertar por dos entes p�blicos, el Instituto Valenciano de Finanzas y Radiotelevisi�n Valenciana.

Adem�s, el texto recoge el importe m�ximo de los avales a prestar por la Generalitat Valenciana durante el a�o 2002.

A este respecto cabe apuntar que en este T�tulo se ha optado b�sicamente por ajustar los importes sobre los que se ordenan los mencionados l�mites a las cifras del pasado a�o.

El T�tulo VI, �De las normas tributarias�, se compone de dos cap�tulos, el primero se limita a incluir actualizaciones puntuales en la tarifa aplicable al Canon de Saneamiento as� como a recoger una revisi�n del tipo aplicable en el Impuesto sobre Actos Jur�dicos Documentados, cuyo alcance queda condicionado en raz�n de la naturaleza de las operaciones afectadas; el segundo regula, adem�s del incremento aplicable a los importes correspondientes de la Tasa sobre el Juego de las m�quinas y aparatos autom�ticos, la de los tipos aplicables a las Tasas de la Generalitat Valenciana, que para el presente ejercicio se fija en un 2%, es decir se actualizan al tipo de inflaci�n esperado.

Por �ltimo, el T�tulo VII, �De la informaci�n a las Cortes�, incluye un s�lo art�culo, que detalla un conjunto de supuestos, vinculados al �mbito econ�mico-presupuestario, sobre los que el conseller de Econom�a, Hacienda y Empleo tiene que dar cuenta peri�dicamente a las Cortes Valencianas.