Sumario

Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 2/2001, 11 mayo, rectificada por Correcci髇 de errores (獶.O.G.V.� 29 mayo). Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 2/2001, 11 mayo, derogada por la disposici髇 derogatoria 鷑ica de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de R間imen Local de la Comunitat Valenciana (獶.O.C.V.� 24 junio/獴.O.E.� 23 julio), en la redacci髇 dada por el art韈ulo 77 de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 5/2013, 23 diciembre, de Medidas Fiscales, de Gesti髇 Administrativa y Financiera, y de Organizaci髇 de la Generalitat (獶.O.C.V.� 27 diciembre). Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 2/2001, 11 mayo, derogada, excepto sus disposiciones adicionales 1.�, 2.�, 3.� y disposici髇 derogatoria, seg鷑 establece la disposici髇 derogatoria 2.� de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 8/2010, 23 junio, de R間imen Local de la Comunitat Valenciana (獶.O.C.V.� 24 junio).

Sea notorio y manifiesto a todos los ciudadanos, que las Cortes Valencianas han aprobado y yo, de acuerdo con lo establecido por la Constituci髇 y el Estatuto de Autonom韆, en nombre del Rey, promulgo la siguiente Ley:

PRE罬BULO

La Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases del R間imen Local, define en su art韈ulo 43.2 a las 醨eas metropolitanas como entidades locales integradas por los municipios de grandes aglomeraciones urbanas entre cuyos n鷆leos de poblaci髇 existan vinculaciones econ髆icas y sociales que hagan necesaria la planificaci髇 conjunta y la coordinaci髇 de determinados servicios y obras.

羠ea metropolitana, espacio metropolitano, aglomeraci髇 urbana o gran urbe son algunas de las expresiones con las que se alude a un mismo fen髆eno: la concentraci髇 de la poblaci髇 en unos 醡bitos territoriales caracterizados por un constante movimiento de intercambio entre los lugares de residencia, trabajo y ocio de la poblaci髇 que los habita. Con tales expresiones se hace referencia a las grandes aglomeraciones urbanas desplegadas en 醨eas que abarcan varios t閞minos municipales entre los que existen fuertes vinculaciones econ髆icas y sociales.

El 醨ea metropolitana, como fen髆eno territorial propio de los pa韘es desarrollados, supera a la ciudad misma y representa la culminaci髇 de un proceso de crecimiento urbano iniciado con la revoluci髇 industrial. El hecho metropolitano es una realidad generalizada en todo el mundo. En los cinco continentes existen 醨eas metropolitanas integradas por entidades locales entre cuyos n鷆leos se generan vinculaciones econ髆icas y sociales, especializaciones e interdependencias, que exceden de la frontera municipal y hacen necesaria la planificaci髇 conjunta y la coordinaci髇 de determinados servicios y obras. En la Uni髇 Europea, el 70% de la poblaci髇 reside actualmente en 醨eas metropolitanas.

En realidad nos encontramos ante unos espacios donde la acci髇 p鷅lica debe desarrollarse en un doble frente. De un lado, en la coordinaci髇 de las acciones p鷅licas sobre el territorio y, de otro, sobre la prestaci髇 supramunicipal de los servicios que se estimen necesarios.

Un an醠isis de la realidad geogr醘ica y urbana de la Comunidad Valenciana pone de relieve la existencia de determinados flujos y aglomeraciones urbanas dependientes y la necesidad de crear entidades metropolitanas para la planificaci髇 y prestaci髇 conjunta de servicios; pudiendo definir como notas relevantes de estas aglomeraciones urbanas, la pluralidad de n鷆leos, su elevada densidad, el predominio de actividades industriales y terciarias y la existencia de un volumen importante de flujos cotidianos entre s�; elementos, todos ellos, propios de la estructura de 醨eas metropolitanas.

De acuerdo con el art韈ulo 46 del Estatuto de Autonom韆 de la Comunidad Valenciana y con el art韈ulo 43 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases del R間imen Local, es competencia auton髆ica la creaci髇, modificaci髇 y supresi髇 de 醨eas metropolitanas. Corresponde, pues, al legislador de la Comunidad Valenciana, no s髄o la creaci髇 de las 醨eas metropolitanas, sino tambi閚 su organizaci髇 y sus recursos; todo ello ha sido ratificado por sentencia del Tribunal Constitucional al manifestar que 玸e trata, en consecuencia, de unas entidades con un alto grado de interiorizaci髇 auton髆ica�. Corresponde, pues, en exclusiva a las comunidades aut髇omas determinar y fijar las competencias de las entidades locales que procedan a crear en sus respectivos 醡bitos territoriales.

La Ley 12/1986, de 31 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Creaci髇 del Consell Metropolit� de l'Horta, estableci� la existencia del primer ente metropolitano en nuestra Comunidad Aut髇oma tras la aprobaci髇 de la Constituci髇 de 1978. Posteriormente, esta norma fue modificada por la Ley 4/1995, de 16 de marzo, de la Generalitat Valenciana, del 羠ea Metropolitana de l'Horta, que intent� paliar determinadas disfuncionalidades de la citada entidad referentes a sus competencias y organizaci髇. Por 鷏timo, la citada entidad metropolitana fue suprimida por la Ley 8/1999, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana. Seg鷑 manifiesta el pre醡bulo de esta ley, la raz髇 de la supresi髇 estriba en el intento de huir de la creaci髇 de 髍ganos dotados de r韌idas y pobladas estructuras permanentes, as� como en la voluntad de buscar f髍mulas de gesti髇 m醩 醙iles y eficaces.

Se ha introducido en la ley, como planteamiento innovador, una nueva forma de organizaci髇, las entidades metropolitanas sectoriales para aquellos flujos urbanos que requieran la prestaci髇 de un determinado servicio p鷅lico, como instrumentos de agilidad en la gesti髇, descentralizaci髇 y eficacia con menor coste y con una simplificada estructura operativa, menos politizada.

El objetivo fundamental de esta ley es establecer el marco b醩ico para que, en aquellos n鷆leos urbanos conformados por un espacio relativamente homog閚eo, puedan crearse 醨eas metropolitanas, dentro de la necesaria coordinaci髇 auton髆ica en la prestaci髇 de los servicios p鷅licos. Se intenta, por tanto, realizar un marco legislativo unitario y com鷑 para todas las 醨eas metropolitanas de la Comunidad Valenciana, siempre de acuerdo con los principios de desburocratizaci髇, descentralizaci髇, eficacia, agilidad y menor coste, y autonom韆 local.

La autonom韆 local es la expresi髇 m醲ima del llamado inter閟 local, el cual est� unido de forma indivisible a un inter閟 supralocal, en este sentido hay que entender la expresi髇 del Tribunal Constitucional cuando dice que la autonom韆 es un derecho de la comunidad local a participar, a trav閟 de 髍ganos propios, en el gobierno y administraci髇 de cuantos asuntos le ata馻n. Esta autonom韆 es compatible con el 醡bito supralocal objeto de la creaci髇 de entidades metropolitanas, ya que las caracter韘ticas de la actividad p鷅lica que constituye su objeto exceden de la capacidad de gesti髇 de los propios municipios. La autonom韆 de las entidades locales ha de verse siempre bajo la luz que le proyecta el sistema democr醫ico en el que se inserta.

Se ha puesto el acento en la coordinaci髇 auton髆ica en la prestaci髇 de los servicios p鷅licos, de tal modo que se eviten disfunciones entre los servicios metropolitanos y los de las restantes administraciones p鷅licas. Para ello se ha dise馻do un sistema de planificaci髇 y coordinaci髇 de 醡bito auton髆ico que tiene en cuenta, en todo caso, la necesidad de participaci髇 de los entes locales.

Asimismo, se establece en la ley una ponderaci髇 que garantiza la participaci髇 de todos los municipios a trav閟 de un representante en los 髍ganos plenarios de las entidades metropolitanas. Al mismo tiempo, se cuantifica de un modo objetivo dicha participaci髇 teniendo en cuenta el n鷐ero de habitantes de los distintos municipios como receptores y part韈ipes directos.

Por 鷏timo, en las disposiciones adicionales primera y segunda de la presente ley, se crean la Entidad Metropolitana de Servicios Hidr醬licos y la Entidad Metropolitana para el Tratamiento de Residuos, que garantizan la continuidad en la prestaci髇 de los servicios que en la actualidad se gestionan a trav閟 de las empresas EMARSA y FERVASA, como sociedades instrumentales.

CAP蚑ULO I

Disposiciones generales

Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 2/2001, 11 mayo, derogada, excepto sus disposiciones adicionales 1.�, 2.�, 3.� y disposici髇 derogatoria, seg鷑 establece la disposici髇 derogatoria 2.� de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 8/2010, 23 junio, de R間imen Local de la Comunitat Valenciana (獶.O.C.V.� 24 junio).Vigencia: 14 julio 2010

CAP蚑ULO II

Las 醨eas metropolitanas

Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 2/2001, 11 mayo, derogada, excepto sus disposiciones adicionales 1.�, 2.�, 3.� y disposici髇 derogatoria, seg鷑 establece la disposici髇 derogatoria 2.� de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 8/2010, 23 junio, de R間imen Local de la Comunitat Valenciana (獶.O.C.V.� 24 junio).Vigencia: 14 julio 2010

CAP蚑ULO III

Planificaci髇 y coordinaci髇 auton髆icas

Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 2/2001, 11 mayo, derogada, excepto sus disposiciones adicionales 1.�, 2.�, 3.� y disposici髇 derogatoria, seg鷑 establece la disposici髇 derogatoria 2.� de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 8/2010, 23 junio, de R間imen Local de la Comunitat Valenciana (獶.O.C.V.� 24 junio).Vigencia: 14 julio 2010

DISPOSICIONES ADICIONALES

Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 2/2001, 11 mayo, derogada, excepto sus disposiciones adicionales 1.�, 2.�, 3.� y disposici髇 derogatoria, seg鷑 establece la disposici髇 derogatoria 2.� de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 8/2010, 23 junio, de R間imen Local de la Comunitat Valenciana (獶.O.C.V.� 24 junio).

Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos, tribunales, autoridades y poderes p鷅licos a los que corresponda, observen y hagan cumplir esta Ley.