• Expandir / Contraer �ndice sistem�tico
• PRE�MBULO
• CAPITULO I.� Disposiciones generales
  • Art�culo 1
• CAPITULO.� II
  • Art�culo 2
  • Art�culo 3
  • Art�culo 4
  • Art�culo 5
  • Art�culo 6
• CAPITULO III.� Delegaci�n en las Entidades Locales
  • Art�culo 7
  • Art�culo 8
  • Art�culo 9
  • Art�culo 10
• CAPITULO IV.� Inspecci�n, infracciones y sanciones
  • Art�culo 11
  • Art�culo 12
  • Art�culo 13
  • Art�culo 14
  • Art�culo 15
  • Art�culo 16
  • Art�culo 17
  • Art�culo 18
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • DISPOSICION ADICIONAL
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • Primera
  • Segunda
• DISPOSICIONES FINALES
  • Primera
  • Segunda

Art�culo 1

Las actividades calificadas como Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas por la legislaci�n estatal se ajustar�n, en el �mbito de la Comunidad Valenciana, a las normas previstas en esta Ley, independientemente de que est�n incluidas o no en el Nomencl�tor que en desarrollo de la misma, ser� aprobado por el Consell de la Generalidad Valenciana y que no tendr� car�cter limitativo.

Las condiciones t�cnicas establecidas en el citado Nomencl�tor ser�n exigidas sin perjuicio de las previsiones contenidas en la legislaci�n estatal o que se establezcan en un futuro respecto a las Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas.

Art�culo 2

Para poder desarrollar cualquiera de las actividades sujetas a la presente Ley ser� necesario obtener del Ayuntamiento del municipio de que se trate la licencia correspondiente, de acuerdo, con el siguiente procedimiento, todo ello sin perjuicio de la intervenci�n que las Leyes y Reglamentos conceden en esta materia a otros Organismos y cuya autorizaci�n ser� requisito previo para la concesi�n de la citada licencia municipal.

1. Solicitada la licencia municipal para ejercer una actividad sometida a esta Ley, el Alcalde la denegar� cuando no se ajuste a las normas establecidas en los Planes de, Ordenaci�n Urbana o dem�s normas de competencia municipal, haciendo constar en la denegaci�n de la licencia, los motivos concretos en los que se basa.

S�lo en el caso de que la solicitud de licencia respetase dichas normas y planes, se seguir� el procedimiento previsto en el p�rrafo siguiente.

Los t�cnicos municipales, a la vista de la solicitud de licencia y la documentaci�n que se adjunte, proceder�n a emitir informe provisional. en un plazo no superior a los quince d�as, acerca de las caracter�sticas de la actividad, su grado de peligrosidad o de molestia y dem�s circunstancias que estimen pertinentes.

2. Una vez emitido el informe provisional por los t�cnicos municipales, el expediente se someter� a un per�odo de informaci�n p�blica por t�rmino no inferior a diez d�as ni superior a veinte, para que las personas f�sicas o jur�dicas, asociaciones, Entidades vecinales y cuantos lo consideren oportuno formulen las observaciones que tengan por convenientes. A los vecinos inmediatos al lugar donde haya de emplazarse la actividad se les notificar� personalmente.

3. Finalizado el per�odo de informaci�n p�blica, las alegaciones presentadas se unir�n al expediente que ser� remitido, por duplicado ejemplar, a la Secretar�a de la Comisi�n Provincial de Calificaci�n de Actividades acompa�ado de informe razonado.

4. Dentro de los diez d�as siguientes a la fecha de recepci�n del expediente, emitir�n informe los Servicios T�cnicos que les corresponda seg�n la naturaleza de la actividad, transcurridos los cuales la Comisi�n Provincial proceder� a la calificaci�n de la actividad y, en su caso, examinar� la garant�a y eficacia de los sistemas correctores propuestos y su grado de seguridad.

5. La Comisi�n Provincial podr� aceptarlos o rechazarlos. En este �ltimo caso dar� audiencia al interesado por plazo de diez d�as y adoptar� el acuerdo definitivo que proceda dentro de los diez d�as siguientes, devolviendo el expediente al Ayuntamiento, para que en el plazo de diez d�as otorgue o deniegue la licencia solicitada en consonancia con el acuerdo de la citada Comisi�n.

Art�culo 3

Los informes que emita la Comisi�n ser�n vinculantes para la autoridad municipal en caso de que impliquen la denegaci�n de licencias o determinen la imposici�n de medidas correctoras.

Estos informes s�lo podr�n extenderse a los aspectos y repercusiones medio-ambientales de la actividad y abarcar�n los siguientes extremos:

• 1. Clasificaci�n de la actividad en funci�n de sus caracter�sticas potenciales de acuerdo con las normas que establezca la legislaci�n b�sica estatal y las que pueda establecer la Generalidad en el desarrollo de �stas.
• 2. Aceptaci�n o denegaci�n de las medidas correctoras y de seguridad propuestas que anulen o reduzcan los efectos perniciosos o de riesgo, para lo cual se tendr� en cuenta el emplazamiento de la actividad, el impacto medio-ambiental en el entorno, usos de la edificaci�n colindante y los efectos aditivos que pueda producir.

Art�culo 4

Las condiciones y limitaciones que deban imponerse en cada caso por razones de seguridad y las medidas correctoras de la contaminaci�n ambiental en industrias potencialmente contaminadoras, ser�n las establecidas por el �rgano competente con arreglo a lo dispuesto en la presente Ley, as� como en los Reglamentos y normas t�cnicas aplicables.

Art�culo 5

A efectos del silencio positivo. ser� de aplicaci�n lo establecido en el Real Decreto-ley 1/1986, de 14 de marzo.

Art�culo 6

Uno. Otorgada la licencia, la actividad no podr� comenzar a ejercerse antes de que se haya expedido el acta de comprobaci�n favorable por parte del Ayuntamiento, que deber� tramitarla en un plazo de quince d�as, contados a partir de la solicitud de comprobaci�n que haga el interesado.

Dos. Para obtenerla, el interesado deber� solicitar del respectivo Ayuntamiento que efect�e la oportuna visita de comprobaci�n. Dicha solicitud ir� acompa�ada de una certificaci�n del t�cnico director de las instalaciones, en la que se especifique la conformidad de las mismas a la licencia que las ampara, as� como la eficacia de las medidas correctoras.

Tres. Si el Ayuntamiento no expidiera el acta de comprobaci�n en el plazo se�alado, la actividad podr� empezar a ejercerse siendo bastante la simple notificaci�n del interesado en el Ayuntamiento que inicia la actividad.

Cuarto. En caso de cambio de titularidad de licencia de la actividad calificada y siempre que se cumplan los requisitos exigidos para la concesi�n de la misma y que no implique cambio de domicilio, el Ayuntamiento la conceder�, previa solicitud y comprobaci�n por los servicios t�cnicos municipales.

Art�culo 7

A los efectos del art�culo 45 del Estatuto de Autonom�a, podr� delegarse el ejercicio de las competencias de la Generalidad Valenciana en esta materia, en los Ayuntamientos o en cualquiera de las Entidades Locales que los agrupen toda vez que concurran los siguientes requisitos:

• 1. Que la delegaci�n sea solicitada por el Pleno del Ayuntamiento u �rgano correspondiente de la Entidad Local y sea remitida al Consell de la Generalidad Valenciana a trav�s de la Consejer�a competente en raz�n de la materia.
• 2. Que el municipio o municipios incluidos en el �mbito de la Entidad Local tengan en vigor la Ordenanza de Usos y Actividades, Plan de Ordenacion Urbana o normas subsidiarias de planeamiento.
• 3. Que la Entidad Local acredite disponer de los medios t�cnicos y personales precisos para el ejercicio de la competencia delegada.

Art�culo 8

Uno. La autorizaci�n de la delegaci�n, en cada caso, corresponder� al Consell de la Generalidad Valenciana mediante Decreto, a propuesta del Consejero competente en raz�n de la materia. Los acuerdos de delegaci�n ser�n publicados en el �Diario Oficial de la Generalidad Valenciana�.

Dos. El acuerdo de delegaci�n contendr� como m�nimo los siguientes extremos:

• 1. Fijaci�n de las competencias cuyo ejercicio se delega.
• 2. Delimitaci�n de las actividades a las que afecta la delegaci�n.
• 3. Condiciones para la instrucci�n de los expedientes.
• 4. Medidas de control que se reserva la Generalidad.

Art�culo 9

En cualquier caso, la Administraci�n de la Generalidad podr�, para dirigir y controlar el ejercicio de las competencias delegadas, emanar instrucciones t�cnicas de car�cter general y recabar en cualquier momento informaci�n sobre la gesti�n municipal, as� como formular los requerimientos pertinentes para la subsanaci�n de las deficiencias observadas.

En caso de incumplimiento de las directrices, denegaci�n de las informaciones solicitadas o inobservancia de los requerimientos formulados, el Consell de la Generalidad Valenciana. a propuesta del Consejero competente en raz�n de la materia, podr� revocar la delegaci�n acordada.

Art�culo 10

La Administraci�n de la Generalidad podr� reservarse determinadas facultades decisorias, apreciadas las circunstancias de cada caso, para aquellas actividades que, por sus peculiares caracter�sticas o por su emplazamiento, puedan causar un impacto medioambiental que supere el �mbito territorial de la Entidad Local o afecte a los intereses generales de la Comunidad Valenciana.

Art�culo 11

La facultad inspectora de las actividades sujetas a esta Ley corresponde a los Ayuntamientos y a la Consejer�a competente por raz�n de la materia.

Tanto los Alcaldes como el Consejero competente por raz�n de la materia podr�n ordenar la pr�ctica de visitas de inspecci�n a las actividades que vengan desarroll�ndose en la Comunidad Valenciana al objeto de comprobar su adecuaci�n a las prescripciones contenidas en la presente Ley.

Art�culo 12

La inobservancia o vulneraci�n de las prescripciones contenidas en la legislaci�n b�sica estatal, en esta Ley y normas que la desarrollen, o en las ordenanzas y dem�s normas municipales, constituyen infracci�n administrativa y ser�n sancionadas conforme a lo dispuesto en las disposiciones siguientes.

Art�culo 13

Las infracciones se clasifican en faltas graves y leves.

Son faltas graves:

• 1. Desarrollar la actividad sin sujeci�n a las normas propuestas en el proyecto presentado para obtener la licencia o sin observar los condicionamientos que se impusieron al otorgarla, siempre que un uno u otro caso se alteren las circunstancias que precisamente permitieron otorgar la licencia.
• 2. La puesta en funcionamiento de aparatos o instalaciones cuyo precintado. clausura o limitaci�n de tiempo hubiera sido ordenado por la autoridad competente.
• 3. El funcionamiento de una industria o actividad sin obtener previamente la correspondiente licencia o autorizaci�n, en el caso de que sea necesaria.
• 4. El no corregir las deficiencias observadas y que hayan dado lugar a una sanci�n previa de las consideradas leves.
• 5. La omisi�n de datos, ocultaci�n de informes u obstrucci�n de la actividad inspectora de la Administraci�n que tenga por objeto inducir a confusi�n o reducir la trascendencia de los riesgos para sus personas o el impacto medioambiental que pudiera producir su desarrollo o funcionamiento normal.

Son faltas leves:

Las acciones u omisiones realizadas con inobservancia o vulneraci�n de las prescripciones legales o reglamentarias en esta materia y no tipificadas como infracciones graves en la presente Ley.

Art�culo 14

Las faltas leves se sancionar�n con multa que no podr� exceder de 250.000 pesetas.

A las faltas graves se les aplicar� una de las siguientes sanciones:

• 1. Multa de hasta 10.000.000 de pesetas.
• 2. Retirada temporal de la licencia para aquellos supuestos en que la deficiencia o falta de una de las medidas correctoras impuestas en la correspondiente licencia suponga una molestia, insalubridad, nocividad o peligrosidad inminente, que por su extrema gravedad o trascendencia suponga un impedimento para el ejercicio de la actividad.
• 3. Retirada definitiva de la licencia y consiguiente cese de la actividad despu�s de impuestas tres multas consecutivas por reiteraci�n en las faltas mencionadas.

Art�culo 15

Uno. Para determinar la cuant�a o naturaleza de la sanci�n que deba imponerse, se atender� a las siguientes circunstancias:

• 1. Naturaleza de la infracci�n.
• 2. Gravedad del da�o producido en los aspectos medioambientales.
• 3. La conducta dolosa o culposa del infractor.
• 4. La reincidencia o reiteraci�n en la comisi�n de las infracciones.

Dos. Cuando el beneficio que resultare de una infracci�n de las previstas en esta Ley fuere superior a la sanci�n que corresponda, podr� incrementarse �sta en la cuant�a equivalente al beneficio obtenido.

Tres. Si la comisi�n de la falta hubiera ocasionado da�os o perjuicios a las personas, a los bienes o al entorno medioambiental, �stos ser�n evaluados y el infractor, adem�s de la sanci�n que corresponda en funci�n de la gravedad de la falta cometida, ser� obligado a resarcir la cuant�a econ�mica de los mismos a los particulares afectados o a la Administraci�n o, en su caso, a proveer los medios para reparar convenientemente los da�os ocasionados y restablecer el equilibrio medioambiental.

Cuatro. Iniciado el expediente sancionador, si de las actuaciones practicadas se dedujera la existencia de actuaciones que pudieran ser consideradas delictivas, se proceder� de inmediato a dar cuenta de las mismas a la Autoridad Judicial y al Ministerio Fiscal a los efectos pertinentes. Si resultare la incoaci�n de causa criminal, el expediente administrativo quedar� suspendido en su tramitaci�n hasta tanto no se produzca resoluci�n judicial firme en aquella, sin perjuicio, en su caso, de la imposici�n de las sanciones administrativas si ello resultara pertinente.

Art�culo 16

Uno. La competencia para la imposici�n de las multas establecidas en el art�culo 114 corresponde:

• 1. A los Alcaldes cuando la cuant�a no exceda de 500.000 pesetas, Esta competencia se ampliar� hasta 1.000.000 de pesetas cuando se trate de municipios que tengan delegadas competencias, seg�n lo previsto en el cap�tulo III de esta Ley.
• 2. Al Consejero competente por raz�n de la materia, cuando la cuant�a no exceda de 5.000.000 de pesetas.
• 3. Al Consell de la Generalidad Valenciana, a propuesta del Consejero se�alado en el p�rrafo anterior, hasta 10.000.000 de pesetas.

Dos. Los Alcaldes podr�n proponer a los �rganos competentes de la Generalidad Valenciana la imposici�n de sanciones cuando estimen que corresponde una multa en cuant�a superior al l�mite de su competencia.

Tres. La retirada temporal o definitiva de la licencia, cuando corresponda, podr� ser acordada tanto por el Alcalde como por el Consejero competente en raz�n de la materia.

Cuatro. Al objeto de evitar la doble imposici�n de sanciones por los mismos hechos, la autoridad municipal dar� cuenta al Consejero de la incoaci�n y resoluci�n de expedientes sancionadores.

Art�culo 17

La facultad de acordar la iniciaci�n de expedientes sancionadores corresponde a los Alcaldes y subsidiariamente al Consejero competente en raz�n de la materia.

Si en virtud de su facultad inspectora, la Administraci�n de la Generalidad comprobase que funcionan actividades que no se ajustan a las prescripciones de esta Ley, lo pondr� en conocimiento del Alcalde respectivo para que adopte las medidas oportunas, y si este no lo hiciere en el plazo m�ximo de quince d�as, proceder� de acuerdo con lo previsto en este cap�tulo, dando cuenta en todo caso a la autoridad municipal de cuantas resoluciones adopte.

Art�culo 18

No se podr� imponer ninguna sanci�n sino en virtud de expediente instruido al efecto con arreglo al procedimiento regulado en el cap�tulo II del t�tulo VI de la Ley de Procedimiento Administrativo. excepci�n hecha de aquellas actividades que vinieran funcionando sin estar en posesi�n de la correspondiente licencia municipal, en cuyo caso, previa audiencia al titular de la actividad por plazo de quince d�as, podr� decretarse el cierre sin m�s tr�mite.

DISPOSICION ADICIONAL

Contra las resoluciones de los Alcaldes concediendo o denegando una licencia, as� como poniendo t�rmino al procedimiento sancionador, s�lo proceder� el recurso de reposici�n previo a la interposici�n del recurso contencioso-administrativo.

Primera

Hasta que no sea aprobado por el Consell el Nomencl�tor calificador de las actividades objeto de esta Ley, ser� de aplicaci�n el correspondiente al Decreto 2414/1961, de 30 de noviembre.

Segunda

Los expedientes que se encuentren en tramitaci�n a la entrada en vigor de la presente Ley, se regir�n por la legislaci�n b�sica estatal.

Primera

La presente Ley entrar� en vigor al d�a siguiente al de su publicaci�n en el �Diario Oficial de la Generalidad Valenciana�.

Segunda

El Consell, en el plazo de un a�o, promulgar� mediante Decreto el Reglamento que desarrolle la presente Ley.