Art韈ulo 66 Vigilancia y control

1. Sin perjuicio de las facultades de vigilancia y control que correspondan a los 髍ganos de las distintas administraciones p鷅licas en el 醡bito de sus respectivas competencias y de acuerdo con la normativa sectorial en cada caso aplicable, las autorizaciones ambientales integradas y las licencias ambientales que se otorguen podr醤 establecer los programas de vigilancia ambiental a que se somete el ejercicio de la actividad, para garantizar su adecuaci髇 permanente a las determinaciones legales y a las establecidas espec韋icamente en el propio instrumento de intervenci髇 ambiental, cuyo control corresponder� al 髍gano que hubiera otorgado el correspondiente instrumento de intervenci髇 ambiental.

2. Las entidades p鷅licas o privadas debidamente acreditadas y reconocidas por la administraci髇 para actuar en el 醡bito de la calidad ambiental, podr醤 actuar a instancias de los 髍ganos competentes para el ejercicio de las funciones p鷅licas de vigilancia, seguimiento, control, medici髇 e informe que correspondan a dichos 髍ganos, siempre que tales funciones no deban ser desempe馻das por funcionarios p鷅licos, lo que no impedir� que puedan asistir a los mismos en esa labor.

Art韈ulo 67 Medidas de autocontrol

1. El 髍gano competente podr� exigir medidas de autocontrol ambiental a los titulares de las instalaciones que desarrollen alguna de las actividades sujetas a autorizaci髇 ambiental integrada o licencia ambiental, previa audiencia a los mismos, con la finalidad de controlar la incidencia de dichas instalaciones en el medio ambiente. Los resultados de dicho autocontrol estar醤 en todo momento disponibles para la verificaci髇 por el citado 髍gano. El contenido, alcance y periodicidad de los autocontroles se determinar� reglamentariamente.

2. Lo dispuesto en el presente art韈ulo se entender� sin perjuicio de la labor de inspecci髇 y vigilancia que puede llevar a cabo el 髍gano que haya concedido el correspondiente instrumento de intervenci髇 ambiental de acuerdo con lo dispuesto en el cap韙ulo siguiente.

Art韈ulo 68 Facultad inspectora

1. Sin perjuicio de la facultad inspectora que corresponda a otros 髍ganos administrativos de acuerdo con la distinta normativa sectorial aplicable, la facultad inspectora de las instalaciones sujetas a autorizaci髇 ambiental integrada corresponde a la conselleria competente en materia de medio ambiente. La facultad inspectora de las actividades sometidas a licencia ambiental y a comunicaci髇 ambiental corresponder� al ayuntamiento donde se ubique la instalaci髇, sin perjuicio de la posible competencia de otros 髍ganos por raz髇 de la materia.

2. La funci髇 inspectora deber� ser desempe馻da por funcionarios p鷅licos, pudiendo 閟tos ser asistidos por personal no funcionario de la correspondiente administraci髇 o por entidades p鷅licas o privadas registradas por la conselleria competente en materia de medio ambiente o debidamente acreditadas para el ejercicio de funciones en materia de calidad ambiental.

3. Tendr� que prestarse la colaboraci髇 necesaria al personal de inspecci髇, as� como facilitar el m醲imo desarrollo posible de sus tareas, especialmente las relativas a la recogida de datos y obtenci髇 de la informaci髇 necesaria.

Art韈ulo 69 Facultades y funciones

1. Tendr醤 la consideraci髇 de agentes de la autoridad, los funcionarios p鷅licos debidamente acreditados que desempe馿n las funciones de inspecci髇, y sus declaraciones gozar醤 de presunci髇 de veracidad salvo prueba en contrario.

2. El personal de inspecci髇 tendr� las facultades propias del desarrollo de dicha funci髇, y en particular las siguientes:

• a) Acceder, previa identificaci髇 y sin notificaci髇 previa, a las instalaciones.
• b) Levantar las actas de inspecci髇 correspondientes.
• c) Requerir informaci髇 y proceder a los ex醡enes y controles necesarios que aseguren el cumplimiento de las disposiciones vigentes y de las condiciones del instrumento de intervenci髇 ambiental que corresponda.
• d) Cualesquiera otras facultades que les sean atribuidas por la normativa aplicable.

Art韈ulo 70 Actas de inspecci髇

1. El personal de inspecci髇 levantar� acta de las visitas de inspecci髇 que realice, entregando una primera copia al interesado o persona ante quien se act鷈 y otro ejemplar ser� remitido a la autoridad competente para la iniciaci髇 del procedimiento sancionador, si procede. Estas actas gozar醤 de presunci髇 de certeza y valor probatorio, sin perjuicio de las dem醩 pruebas que, en defensa de los respectivos intereses, puedan aportar los administrados.

2. Los titulares de las actividades que proporcionen informaci髇 a la administraci髇 en relaci髇 con esta ley, podr醤 invocar el car醕ter de confidencialidad de la misma en los aspectos relativos a los procesos industriales y a cualesquiera otros aspectos cuya confidencialidad est� prevista legalmente.

Art韈ulo 71 Publicidad

Los resultados de las actuaciones de control e inspecci髇 deber醤 ponerse a disposici髇 del p鷅lico de acuerdo con lo previsto en la regulaci髇 sobre el derecho de acceso a la informaci髇 en materia de medio ambiente y dem醩 normativa que sea de aplicaci髇.

Para agilizar al m醲imo el acceso a esta informaci髇, y de acuerdo con lo que se determine reglamentariamente, los ciudadanos y las ciudadanas podr醤 acceder a ella con t閏nica y medios electr髇icos, inform醫icos y telem醫icos, respetando siempre las garant韆s y los requisitos establecidos en las normas de procedimiento administrativo.

Art韈ulo 72 Denuncia de deficiencias en el funcionamiento

1. En el caso de que se adviertan irregularidades o deficiencias en el funcionamiento de una actividad, el 髍gano competente en materia de inspecci髇 podr� requerir al titular de la misma para que las corrija, en un plazo acorde con la naturaleza de las medidas a adoptar, que no podr� ser superior a seis meses, salvo casos especiales debidamente justificados. Dicho requerimiento podr� llevar aparejada la suspensi髇 cautelar de la actividad.

2. En el supuesto que el 髍gano competente de La Generalitat advierta irregularidades en el funcionamiento de una actividad sujeta a licencia ambiental, lo pondr� en conocimiento del ayuntamiento para que proceda de acuerdo con lo establecido en el apartado 1.

3. Respecto a las actividades e instalaciones con autorizaci髇 ambiental integrada, los ayuntamientos tendr醤 la obligaci髇 de poner en conocimiento del 髍gano que la hubiese otorgado cualquier deficiencia o funcionamiento anormal que observen o del que tengan noticia.

4. La adopci髇 de las medidas contempladas en este art韈ulo son independientes de la incoaci髇, cuando proceda, de expediente sancionador.

Art韈ulo 73 Planificaci髇

La Generalitat podr� elaborar planes de inspecci髇 ambiental con la finalidad de articular, programar y racionalizar las inspecciones ambientales que se realicen en la Comunitat Valenciana. Dichos planes ser醤 aprobados por la conselleria competente en materia de medio ambiente y vincular醤, en el 醡bito de sus competencias, a todos los agentes de la autoridad que act鷈n en el 醡bito del medio ambiente y en el territorio de la Comunitat Valenciana.

V閍se Res [COMUNIDAD VALENCIANA] 21 octubre 2013, de la Conseller韆 de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente por la que se aprueba el Plan de Inspecci髇 en materia de Calidad Ambiental en la Comunitat Valenciana (2013-2015) (獶.O.C.V.� 4 noviembre).

Art韈ulo 74 Regularizaci髇 de actividades sin el correspondiente instrumento de intervenci髇

Sin perjuicio de las sanciones que proceda, y de la instrucci髇 del correspondiente procedimiento sancionador para su imposici髇, cuando la administraci髇 competente tenga conocimiento de que una actividad funciona sin autorizaci髇 o licencia, podr�:

• a) Previa audiencia al titular de la actividad por plazo de quince d韆s, acordar el cierre o clausura de la actividad e instalaciones en que se desarrolla.
• b) Requerir al titular de la actividad o de la instalaci髇 para que regularice su situaci髇 de acuerdo con el procedimiento aplicable para el correspondiente instrumento de intervenci髇 conforme a lo establecido en la presente ley, en los plazos que se determinen, seg鷑 el tipo de actividad de que se trate.

Art韈ulo 75 Medidas provisionales en supuestos de urgencia o para la protecci髇 provisional de intereses implicados

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el art韈ulo 38 de la Ley 4/2003, de 26 de febrero, de La Generalitat, de Espect醕ulos P鷅licos, Actividades Recreativas y Establecimientos P鷅licos, antes de la iniciaci髇 del procedimiento sancionador, el 髍gano competente, de oficio o a instancia de parte, en los casos de urgencia o para la protecci髇 provisional de los intereses implicados, podr� adoptar alguna de las medidas provisionales previstas en el art韈ulo 93 cuando se produzca alguna de las siguientes circunstancias:

• a) Incumplimiento de las condiciones impuestas en el instrumento de intervenci髇 ambiental correspondiente.
• b) Existencia de razones fundadas de da駉s graves o irreversibles al medio ambiente o peligro inmediato para las personas o bienes en tanto no desaparezcan las circunstancias determinantes, habi閚dose de adoptar las medidas necesarias para evitar los da駉s y eliminar los riesgos.

2. Dichas medidas provisionales ser醤 acordadas mediante resoluci髇 motivada previa audiencia del interesado por un plazo de diez d韆s. En caso de urgencia debidamente motivada, el plazo de audiencia quedar� reducido a dos d韆s. No obstante, cuando se aprecie peligro inminente para las personas se adoptar醤 las medidas provisionales sin necesidad de la citada audiencia previa.

3. De conformidad con el art韈ulo 72 de la Ley de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑, estas medidas deber醤 ser confirmadas, modificadas o levantadas en el acuerdo de iniciaci髇 del procedimiento, que deber� efectuarse dentro de los quince d韆s siguientes a su adopci髇, el cual podr� ser objeto del recurso administrativo que proceda.

4. En todo caso, dichas medidas quedar醤 sin efecto si no se inicia el procedimiento en dicho plazo o cuando el acuerdo de iniciaci髇 no contenga un pronunciamiento expreso acerca de las mismas.

5. Ser醤 髍ganos competentes para adoptar estas medidas provisionales los que lo sean para el otorgamiento del correspondiente instrumento de intervenci髇 ambiental.

Art韈ulo 76 Principios generales

El ejercicio de la potestad sancionadora en el 醡bito de la presente ley se regir� por lo dispuesto en el t韙ulo IX de la Ley de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑, por lo previsto en la presente ley y dem醩 normativa de desarrollo, y por lo dispuesto en el Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprob� el Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora, o las normas que las sustituyan.

Art韈ulo 77 Forma de iniciaci髇

Los procedimientos sancionadores se iniciar醤 siempre de oficio, por acuerdo del 髍gano competente, bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, petici髇 razonada de otros 髍ganos o denuncia.

Art韈ulo 78 Actuaciones previas

1. Con anterioridad a la iniciaci髇 del procedimiento, se podr醤 realizar actuaciones previas con objeto de determinar con car醕ter preliminar si concurren circunstancias que justifiquen su iniciaci髇.

2. Las actuaciones previas ser醤 realizadas por los 髍ganos que tengan atribuidas las funciones de investigaci髇, averiguaci髇 e inspecci髇 en la materia y, en defecto de 閟tos, por la persona u 髍gano administrativo que determine el 髍gano competente para la iniciaci髇 o resoluci髇 del procedimiento.

Art韈ulo 79 Prescripci髇

Cuando de las actuaciones previas se concluya que ha prescrito la infracci髇, el 髍gano competente acordar� la no procedencia de iniciar el procedimiento sancionador. Igualmente, si iniciado el procedimiento sancionador se concluyera, en cualquier momento, que hubiera prescrito la infracci髇, el 髍gano competente resolver� la conclusi髇 del procedimiento, con archivo de las actuaciones.

Art韈ulo 80 Infracciones

1. Sin perjuicio de las infracciones que, en su caso, pudieran establecerse en la legislaci髇 sectorial, en particular, en la normativa sobre espect醕ulos p鷅licos, actividades recreativas y establecimientos p鷅licos, o en la normativa de protecci髇 contra la contaminaci髇 ac鷖tica, y cuya inspecci髇 y sanci髇 corresponde a los 髍ganos que en la misma se establezca, constituyen infracciones administrativas a lo dispuesto en esta ley las acciones u omisiones tipificadas y sancionadas en los art韈ulos siguientes.

2. Lo previsto en el apartado anterior ha de entenderse sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales o de otro orden en que pudieran incurrir los responsables de la infracci髇.

Art韈ulo 81 Responsabilidad

1. Ser醤 responsables de las infracciones administrativas previstas en esta ley las personas f韘icas o jur韉icas que incurran o que hayan participado en las acciones u omisiones tipificadas en la misma.

2. Las personas jur韉icas ser醤 sancionadas por las infracciones cometidas por sus 髍ganos o agentes, y asumir醤 el coste de las medidas de reposici髇 o restauraci髇 y de las indemnizaciones que procedan por da駉s y perjuicios a terceros o a la administraci髇.

3. Cuando el cumplimiento de las obligaciones previstas en esta ley corresponda a varias personas conjuntamente, responder醤 de forma solidaria de las infracciones que, en su caso, se cometan y de las sanciones que se impongan, de acuerdo con lo establecido en esta ley.

4. Cuando exista una pluralidad de responsables a t韙ulo individual y no fuera posible determinar el grado de participaci髇 de cada uno en la realizaci髇 de la infracci髇, responder醤 todos ellos de forma solidaria.

Art韈ulo 82 Procedimiento

1. Las infracciones a lo dispuesto en la presente ley ser醤 objeto de las sanciones administrativas correspondientes previa instrucci髇 del oportuno procedimiento tramitado con arreglo a lo establecido en el cap韙ulo II del t韙ulo IX de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑, y el Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprob� el Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora, o en aquellas normas que las sustituyan.

2. No se podr� imponer ninguna sanci髇 sino en virtud del expediente instruido al efecto con arreglo al procedimiento a que se refiere el apartado anterior. En los supuestos de actividades que vinieran funcionando sin estar en posesi髇 de la correspondiente licencia municipal, previa audiencia al titular de la actividad por plazo de quince d韆s, podr� decretarse su cierre sin m醩 tr醡ite.

Art韈ulo 83 Clasificaci髇 de las infracciones

1. Las infracciones a lo dispuesto en la presente ley se clasifican en muy graves, graves y leves.

2. Son infracciones muy graves:

• a) Ejercer una actividad sujeta a autorizaci髇 ambiental integrada o a licencia ambiental, o llevar a cabo una modificaci髇 sustancial de la misma, sin el preceptivo instrumento de intervenci髇 ambiental, siempre que se haya producido un da駉 o deterioro grave para el medio ambiente o que se haya puesto en peligro grave la seguridad o la salud de las personas.
• b) Incumplir las condiciones establecidas en la autorizaci髇 ambiental integrada o en la licencia ambiental, siempre que se haya producido un da駉 o deterioro grave para el medio ambiente o que se haya puesto en peligro grave la seguridad o la salud de las personas.
• c) Incumplir las obligaciones derivadas de las medidas provisionales previstas en el art韈ulo 93 de la presente ley.
• d) Ejercer la actividad incumpliendo las obligaciones de notificaci髇 y registro que se fijen, en su caso, en las disposiciones estatales dictadas por el Gobierno en uso de la facultad prevista en la disposici髇 final quinta de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevenci髇 y Control Integrados de la Contaminaci髇, siempre que se haya producido un da駉 o deterioro grave para el medio ambiente o se haya puesto en peligro grave la seguridad o salud de las personas.

3. Son infracciones graves:

• a) Ejercer una actividad sujeta a autorizaci髇 ambiental integrada o a licencia ambiental, o llevar a cabo una modificaci髇 sustancial de la misma, sin el preceptivo instrumento de intervenci髇 ambiental, siempre que no se haya producido da駉 o deterioro grave para el medio ambiente o no se haya puesto en peligro grave la seguridad o la salud de las personas.
• b) Incumplir las condiciones establecidas en la autorizaci髇 ambiental integrada o en la licencia ambiental, siempre que no se haya producido un da駉 o deterioro grave para el medio ambiente o que no se haya puesto en peligro grave la seguridad o la salud de las personas.
• c) Ejercer alguna de las actividades sometidas a comunicaci髇 ambiental o llevar a cabo una modificaci髇 sustancial de las mismas sin efectuar dicha comunicaci髇 previa al ayuntamiento donde se vaya a ubicar la instalaci髇, siempre que se haya producido un da駉 o deterioro grave para el medio ambiente o se haya puesto en grave peligro la seguridad o salud de las personas.
• d) Ejercer la actividad para la que se haya concedido autorizaci髇 o licencia ambiental sin haberse obtenido la correspondiente autorizaci髇 de inicio de la actividad o licencia de apertura conforme a lo previsto en la presente ley, cuando se haya producido un da駉 o deterioro para el medio ambiente o se haya puesto en peligro la seguridad o salud de las personas.
• e) Ocultar o alterar maliciosamente los datos aportados a los expedientes administrativos para la obtenci髇, revisi髇 o modificaci髇 de los instrumentos de intervenci髇 ambiental, o cualquier otra informaci髇 exigida en los procedimientos regulados en la presente ley, as� como falsear los certificados o informes t閏nicos presentados a la administraci髇.
• f) Desarrollar la actividad sin sujeci髇 a las normas propuestas en el proyecto presentado siempre que se alteren las circunstancias que precisamente permitieron otorgar la autorizaci髇 ambiental o la licencia ambiental.
• g) Transmitir la titularidad de la instalaci髇 sujeta a autorizaci髇 ambiental integrada o a licencia ambiental sin comunicarlo al 髍gano que hubiese otorgado el correspondiente instrumento de intervenci髇 ambiental.
• h) No comunicar al 髍gano que hubiese otorgado la autorizaci髇 ambiental integrada las modificaciones realizadas en la instalaci髇, siempre que no revistan el car醕ter de sustanciales.
• i) No informar inmediatamente al 髍gano que hubiese otorgado el correspondiente instrumento de intervenci髇 ambiental de cualquier incidente o accidente que afecte de forma significativa al medio ambiente.
• j) Impedir, retrasar u obstruir la actividad de inspecci髇 o control.
• k) Ejercer la actividad incumpliendo las obligaciones de notificaci髇 y registro que se fijen, en su caso, en las disposiciones estatales dictadas por el Gobierno en uso de la facultad prevista en la disposici髇 final quinta de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevenci髇 y Control Integrados de la Contaminaci髇, siempre que se haya producido un da駉 o deterioro para el medio ambiente o se haya puesto en peligro la seguridad o salud de las personas, que en ninguno de los dos casos tenga la consideraci髇 de grave.
• l) No cumplir con el r間imen de autocontrol de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 67 de la presente ley.
• m) No informar al 髍gano que hubiese otorgado el correspondiente instrumento de intervenci髇 ambiental en los supuestos exigidos en la presente ley, cuando no est� tipificado como infracci髇 leve.

4. Son infracciones leves:

• a) Ejercer alguna de las actividades sometidas a comunicaci髇 ambiental o llevar a cabo una modificaci髇 sustancial de las mismas sin efectuar dicha comunicaci髇 previa al ayuntamiento donde se vaya a ubicar la instalaci髇, siempre que no se haya producido un da駉 o deterioro para el medio ambiente ni se haya puesto en peligro la seguridad o salud de las personas.
• b) Ejercer la actividad para la que se haya concedido autorizaci髇 o licencia ambiental sin haberse obtenido la correspondiente autorizaci髇 de inicio de la actividad o licencia de apertura conforme a lo previsto en la presente ley, cuando no tenga la consideraci髇 de infracci髇 grave.
• c) Incurrir en demora no justificada en la aportaci髇 de documentos solicitados por la administraci髇.
• d) El incumplimiento de las prescripciones establecidas en esta ley o en las normas legales o reglamentarias que la desarrollen, cuando no est� tipificado como infracci髇 muy grave o grave.

Art韈ulo 84 Prescripci髇 de las infracciones y caducidad del procedimiento sancionador

1. Las infracciones tipificadas en la presente ley como leves prescribir醤 en el plazo de un a駉, las tipificadas como graves en el de dos a駉s y las tipificadas como muy graves en el de tres a駉s.

2. El plazo de prescripci髇 comenzar� a contarse desde el d韆 en que la infracci髇 se hubiera cometido o, cuando no pueda determinarse 閟te, desde la fecha en la que aparezcan signos f韘icos externos que permitan conocer los hechos constitutivos de la infracci髇. En las infracciones derivadas de una actividad continuada la fecha inicial del c髆puto ser� la de la finalizaci髇 de la actividad o la del 鷏timo acto en que la infracci髇 se consume.

3. Interrumpir� la prescripci髇, la iniciaci髇 con conocimiento del interesado del procedimiento sancionador, reanud醤dose el plazo de prescripci髇 si el expediente sancionador estuviera paralizado durante m醩 de un mes por causa no imputable al presunto responsable.

4. El procedimiento sancionador deber� ser resuelto y notificarse la resoluci髇 que proceda al interesado, en el plazo m醲imo de un a駉, desde su iniciaci髇, produci閚dose la caducidad del mismo en la forma y modo previstos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑.

5. No obstante lo anterior, el instructor del expediente podr� acordar la suspensi髇 del plazo m醲imo para resolver cuando concurra alguna de las circunstancias previstas y exigidas para ello en el art韈ulo 42.5 de la citada ley.

Art韈ulo 85 Sanciones

1. Las infracciones tipificadas en la presente ley podr醤 dar lugar a la imposici髇 de alguna o varias de las siguientes sanciones, sin perjuicio de las cuant韆s que, con car醕ter b醩ico, establezca la normativa estatal en la materia:

• a) En el caso de infracciones muy graves:
  • - Multa de 200.001 hasta 2.000.000 de euros respecto a las instalaciones o actividades sometidas a autorizaci髇 ambiental integrada y multa de 50.001 hasta 300.000 euros respecto al resto de actividades.
  • - Clausura definitiva, total o parcial, de las instalaciones.
  • - Clausura temporal, total o parcial, de las instalaciones por un per韔do no inferior a dos a駉s ni superior a cinco.
  • - Inhabilitaci髇 para el ejercicio de la actividad por un per韔do no inferior a un a駉 ni superior a dos.
  • - Revocaci髇 de la autorizaci髇 ambiental integrada o de la licencia ambiental, o suspensi髇 de dichos instrumentos de intervenci髇 por un tiempo no inferior a un a駉 ni superior a cinco.
  • - Publicaci髇, a trav閟 de los medios que se considere oportunos, de las sanciones impuestas, una vez que 閟tas hayan adquirido firmeza en v韆 administrativa o, en su caso, jurisdiccional, as� como los nombres, apellidos o denominaci髇 o raz髇 social de las personas f韘icas o jur韉icas responsables y la 韓dole y naturaleza de las infracciones.
• b) En el caso de infracciones graves:
  • - Multa de 20.001 hasta 200.000 euros respecto a las instalaciones o actividades sometidas a autorizaci髇 ambiental integrada y multa de 2.001 hasta 50.000 euros respecto al resto de actividades.
  • - Clausura temporal, total o parcial, de las instalaciones por un per韔do m醲imo de dos a駉s.
  • - Inhabilitaci髇 para el ejercicio de la actividad por un per韔do m醲imo de un a駉.
  • - Revocaci髇 de la autorizaci髇 ambiental integrada o de la licencia ambiental, o suspensi髇 de dichos instrumentos de intervenci髇 por un per韔do m醲imo de un a駉.
• c) En el caso de infracciones leves:
  • - Multa de hasta 20.000 euros respecto a las instalaciones o actividades sometidas a autorizaci髇 ambiental integrada y multa de hasta 2.000 euros respecto al resto de actividades.

2. Cuando la cuant韆 de la multa resulte inferior al beneficio obtenido por la comisi髇 de la infracci髇, la sanci髇 ser� aumentada, como m韓imo, en el doble del importe en que se haya beneficiado el infractor, sin que, en ning鷑 caso, pueda superar la cuant韆 de la sanci髇 m醲ima prevista en esta ley.

Art韈ulo 86 Graduaci髇 de las sanciones

En la imposici髇 de las sanciones se deber� guardar la debida adecuaci髇 entre la gravedad del hecho constitutivo de la infracci髇 y la sanci髇 aplicada, consider醤dose especialmente los siguientes criterios para la graduaci髇 de la sanci髇:

• a) La importancia de los da駉s causados al medio ambiente o a la salud de las personas, o el peligro creado para la seguridad de las mismas.
• b) La existencia de intencionalidad o reiteraci髇 en la comisi髇 de la infracci髇.
• c) El grado de participaci髇 en la comisi髇 de la infracci髇.
• d) El beneficio obtenido por la comisi髇 de la infracci髇.
• e) La reincidencia en la comisi髇, en el t閞mino de un a駉, de m醩 de una infracci髇 de la misma naturaleza cuando as� haya sido declarado por resoluci髇 administrativa firme.
• f) La adopci髇, antes del inicio del procedimiento sancionador, de medidas correctoras que minimicen o resuelvan los efectos perjudiciales que sobre el medio ambiente o la salud de las personas se deriven de una determinada actuaci髇 tipificada como infracci髇 en esta Ley.

Art韈ulo 87 Concurrencia de sanciones administrativas

Cuando por unos mismos hechos y fundamentos jur韉icos el infractor pudiese ser sancionado administrativamente con arreglo a esta ley y a otra u otras leyes sectoriales que resultaran de aplicaci髇, de las posibles sanciones, se le impondr� la de mayor gravedad.

Art韈ulo 88 Infracciones constitutivas de delito o falta

1. Cuando, con ocasi髇 de la incoaci髇 del procedimiento sancionador, se aprecien indicios de que determinados hechos puedan ser constitutivos de delito o falta, el 髍gano administrativo competente para su iniciaci髇 lo pondr� en conocimiento de la jurisdicci髇 penal y del ministerio fiscal, y se abstendr� de seguir el procedimiento administrativo mientras la autoridad judicial no se hubiera pronunciado, quedando interrumpido entretanto el plazo para la resoluci髇 del procedimiento sancionador.

2. Si resultare la incoaci髇 de causa penal, y se estima que existe identidad de sujeto, hecho y fundamento entre la infracci髇 administrativa y la infracci髇 penal que pudiera corresponder, el 髍gano competente para la resoluci髇 del procedimiento sancionador acordar� su suspensi髇 hasta que recaiga resoluci髇 judicial firme. En estos 鷏timos supuestos, la sanci髇 penal excluir� la imposici髇 de sanci髇 administrativa, pero no excluir� la obligaci髇 de reposici髇 o restauraci髇 de las cosas al estado originario anterior a la infracci髇 cometida, y la obligaci髇 de indemnizar por los da駉s y perjuicios causados.

3. La tramitaci髇 de las diligencias penales interrumpir� los plazos de prescripci髇 de la infracci髇.

4. No podr醤 sancionarse los hechos que hayan sido sancionados penal o administrativamente, en los casos en que se aprecie identidad de sujeto, hechos y fundamento. El 髍gano competente resolver� la no exigibilidad de responsabilidad administrativa en cualquier momento de la instrucci髇 del procedimiento sancionador en que quede acreditado que ha reca韉o sanci髇 penal o administrativa sobre los mismos hechos, siempre que concurra adem醩 identidad de sujeto y fundamento.

Art韈ulo 89 Obligaci髇 de reponer y multas coercitivas

1. Sin perjuicio de la sanci髇 penal o administrativa que se imponga, el infractor estar� obligado a la reposici髇 o restauraci髇 de las cosas al estado originario, anterior a la infracci髇 cometida, en la forma y condiciones establecidas por el 髍gano sancionador. Si la comisi髇 de la infracci髇 hubiera ocasionado da駉s y perjuicios, 閟tos ser醤 evaluados por el 髍gano competente, debiendo en este caso comunicarse al infractor, el cual quedar� obligado, adem醩, a abonar la correspondiente indemnizaci髇 a los particulares afectados o a la administraci髇 en el plazo que al efecto se determine, conforme a lo previsto en el art韈ulo 130.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑. La indemnizaci髇 por los da駉s y perjuicios causados a las administraciones p鷅licas se determinar� y recaudar� en v韆 administrativa.

2. Cuando el infractor no cumpliera la obligaci髇 de reposici髇 o restauraci髇 establecida en el apartado anterior, el 髍gano competente adoptar� una de estas dos opciones:

• a) Proceder a su ejecuci髇 subsidiaria a costa de los responsables.
• b) Acordar la imposici髇 de multas coercitivas, una vez transcurridos los plazos se馻lados en el requerimiento correspondiente. La cuant韆 de cada una de las multas coercitivas no superar� un tercio de la multa prevista para el tipo de infracci髇 cometida.

3. En caso de dif韈il o imposible reposici髇 o restauraci髇 de los valores ambientales afectados, el responsable tendr� que ejecutar medidas compensatorias de efectos ambientales equivalentes al da駉 producido, sin perjuicio de lo que establece la normativa vigente en materia de responsabilidad por da駉s ambientales.

4. Los fondos necesarios para llevar a efecto la ejecuci髇 subsidiaria de la reposici髇 de la situaci髇 alterada como consecuencia de la infracci髇, se exigir醤 de forma cautelar antes de dicha ejecuci髇.

5. La prescripci髇 de infracciones y sanciones no afectar� a la obligaci髇 de restaurar las cosas a su ser y estado primitivo, ni a la de indemnizar por los da駉s y perjuicios causados.

Art韈ulo 90 Competencia sancionadora

1. La competencia para incoar, instruir y resolver los expedientes sancionadores por las infracciones tipificadas en la presente ley, sin perjuicio de las que correspondan a otros 髍ganos por raz髇 de la materia, de acuerdo con la normativa sectorial, corresponde:

• - A la administraci髇 auton髆ica respecto a las instalaciones sujetas a autorizaci髇 ambiental integrada.
• - A los ayuntamientos en cuyo t閞mino municipal se ubique la instalaci髇, en el caso de actividades sujetas a licencia ambiental o al r間imen de comunicaci髇.

2. Dentro de la administraci髇 de La Generalitat, la competencia para la imposici髇 de las sanciones establecidas en esta ley corresponder�:

• a) En los supuestos de infracciones leves, bien a la direcci髇 general competente en materia de prevenci髇 y control integrados de la contaminaci髇, en el caso de instalaciones sometidas a autorizaci髇 ambiental integrada incluidas en el anexo i de la presente ley, o bien a las direcciones territoriales de la conselleria competente en materia de medio ambiente en cuyo 醡bito territorial se ubique la instalaci髇, en el caso de instalaciones sometidas a autorizaci髇 ambiental integrada incluidas en el anexo II de esta ley.
• b) Al conseller competente en materia de medio ambiente por infracciones graves y muy graves. En este caso respecto de multas hasta 1.000.000 de euros.
• c) Al Consell de La Generalitat por infracciones muy graves, en el caso de multas, aquellas de cuant韆 superior a 1.000.000 de euros.

3. Dentro de la administraci髇 municipal, la competencia para la imposici髇 de las sanciones establecidas en esta ley corresponder�:

• a) A los alcaldes por infracciones leves y graves.
• b) A la junta de gobierno local y, donde 閟ta no exista, al pleno de la corporaci髇 por infracciones muy graves.

4. A los efectos de evitar la doble imposici髇 de sanciones por los mismos hechos, de conformidad con lo previsto en el art韈ulo 56 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del R間imen Local, los 髍ganos competentes de la administraci髇 municipal remitir醤 a los de la administraci髇 auton髆ica copia o, en su caso, extracto comprensivo de los procedimientos sancionadores que inicien sobre la materia sometida a la presente ley, dentro de los diez d韆s siguientes a la fecha de adopci髇 del acuerdo de iniciaci髇 de los mismos.

5. A los mismos efectos, los 髍ganos auton髆icos remitir醤 a los de la administraci髇 municipal del respectivo t閞mino, copia o extracto comprensivo de los procedimientos sancionadores que inicien sobre la materia sometida a la presente ley.

6. Cuando en una denuncia o acta se reflejen varias infracciones, la competencia corresponder� al 髍gano que tenga potestad respecto de la infracci髇 de naturaleza m醩 grave.

Art韈ulo 91 Prescripci髇 de las sanciones

1. Prescribir醤 al a駉 las sanciones impuestas por infracciones leves a la presente ley; a los dos a駉s las impuestas por infracciones graves y los tres a駉s las impuestas por infracciones muy graves.

2. El plazo de prescripci髇 de las sanciones comenzar� a contarse desde el d韆 siguiente a aqu閘 en que adquiera firmeza la resoluci髇 por la que se impone la sanci髇, de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 132.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑.

3. Interrumpir� la prescripci髇 la iniciaci髇, con conocimiento del interesado, del procedimiento de ejecuci髇, volviendo a transcurrir el plazo si aqu閘 estuviera paralizado durante m醩 de un mes por causa no imputable al infractor.

Art韈ulo 92 V韆 de apremio

Tanto el importe de las sanciones como el de las indemnizaciones por los da駉s y perjuicios causados a las administraciones p鷅licas, as� como los fondos a que se refiere el art韈ulo 89.3 de la presente ley, ser醤 exigibles en v韆 de apremio.

Art韈ulo 93 Medidas de car醕ter provisional

1. Una vez iniciado el procedimiento sancionador, el 髍gano competente para resolver podr� adoptar en cualquier momento, mediante acuerdo motivado, las medidas de car醕ter provisional que resulten necesarias para asegurar la eficacia de la resoluci髇 que pudiera recaer, el buen fin del procedimiento, evitar el mantenimiento de los efectos de la infracci髇 y las exigencias de los interesas generales.

2. Las medidas deber醤 ser proporcionadas a la naturaleza y gravedad de las infracciones cometidas, pudiendo consistir en alguna de las siguientes o cualquier otra que asegure la eficacia de la resoluci髇 que pudiera recaer:

• a) La suspensi髇 temporal, total o parcial, del instrumento de intervenci髇, o de la actividad o proyecto en ejecuci髇.
• b) La parada o clausura temporal, parcial o total de locales o instalaciones.
• c) El precintado de aparatos o equipos o la retirada de productos.
• d) La exigencia de fianza.
• e) La imposici髇 de medidas de correcci髇, seguridad o control que impidan la continuidad en la producci髇 del riesgo o del da駉.

3. Cuando as� venga exigido por razones de urgencia inaplazable, el 髍gano que inici� el procedimiento o el 髍gano instructor podr醤 tambi閚 adoptar las medidas provisionales que resulten necesarias.

4. Las medidas provisionales podr醤 ser alzadas o modificadas durante la tramitaci髇 del procedimiento, de oficio o a instancia de parte, en virtud de circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser tenidas en cuenta en el momento de su adopci髇. En todo caso, se extinguir醤 con la resoluci髇 que ponga fin al procedimiento sancionador correspondiente.

5. Estas medidas provisionales ser醤 acordadas mediante resoluci髇 motivada, previa audiencia del interesado por un plazo de diez d韆s. En caso de urgencia, debidamente motivada, el plazo de audiencia quedar� reducido a dos d韆s.

Art韈ulo 94 Acci髇 p鷅lica

Ser� p鷅lica la acci髇 para exigir ante los 髍ganos administrativos y los tribunales la observancia de lo establecido en esta ley y en las disposiciones que se dicten en su desarrollo y aplicaci髇.

Primera Determinaci髇 de los valores l韒ite de emisi髇

Sin perjuicio de lo que establezca, con car醕ter b醩ico, el Gobierno estatal, el Consell de La Generalitat, en uso de su potestad reglamentaria y como norma adicional de protecci髇, podr� establecer valores l韒ite de emisi髇 para las sustancias contaminantes y para las actividades incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 de esta ley.

Segunda Actividades, obras e infraestructuras de titularidad p鷅lica e inter閟 general, comunitario o local

El Consell de La Generalitat, a propuesta del conseller competente en materia de medio ambiente, podr� acordar que determinadas categor韆s de actividades, obras e infraestructuras de titularidad p鷅lica legalmente declaradas de inter閟 general, comunitario o local, queden excluidas de autorizaci髇 ambiental integrada o de licencia ambiental, salvo que se trate de actividades o instalaciones referidas en el art韈ulo 2 y el anexo 1 de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevenci髇 y Control Integrados de la Contaminaci髇.

V閍se D [COMUNIDAD VALENCIANA] 201/2008, 12 diciembre, del Consell, por el que se regula la intervenci髇 ambiental en las instalaciones p鷅licas de saneamiento de aguas residuales (獶.O.C.V.� 16 diciembre).

Primera R間imen de adaptaci髇 aplicable a las instalaciones existentes

1. Las instalaciones existentes en las que se desarrolle alguna de las actividades comprendidas en el anexo I de la presente ley, de acuerdo con la definici髇 recogida en 閟ta, deber醤 contar con la autorizaci髇 ambiental integrada antes del plazo establecido en la disposici髇 transitoria primera de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevenci髇 y Control Integrados de la Contaminaci髇, en los t閞minos establecidos en la misma.

2. Las instalaciones existentes, de acuerdo con la definici髇 recogida en esta ley, en las que se desarrolle alguna de las actividades comprendidas en el anexo II de la presente ley, deber醤 contar con la autorizaci髇 ambiental integrada en el plazo de tres a駉s desde la entrada en vigor de la presente ley. A estos efectos, si la solicitud de la autorizaci髇 se presentara antes de la finalizaci髇 de dicho plazo y, agotado 閟te el 髍gano competente para otorgarla no hubiera dictado resoluci髇 expresa, las instalaciones existentes podr醤 continuar en funcionamiento de forma provisional hasta que se dicte dicha resoluci髇, siempre que cumplan todos los requisitos de car醕ter ambiental exigidos por la normativa sectorial aplicable.

3. Las instalaciones existentes, de acuerdo con la definici髇 recogida en esta ley, en las que se desarrolle alguna de las actividades sujetas al r間imen de licencia ambiental o de comunicaci髇 ambiental, 鷑icamente deber醤 solicitar nuevo instrumento de intervenci髇 ambiental en los supuestos de traslado, modificaci髇 de la clase de actividad y modificaci髇 sustancial de su actividad, sin perjuicio de lo dispuesto en el t韙ulo III de la presente ley para las instalaciones sometidas a licencia ambiental.

4. Durante los per韔dos transitorios contemplados en los apartados anteriores, los titulares de las instalaciones existentes en que se desarrollen alguna de las actividades reguladas en esta ley que pretendan llevar a cabo una modificaci髇 sustancial de las mismas, deber醤 solicitar la autorizaci髇 ambiental integrada o la licencia ambiental, seg鷑 corresponda, referida, no 鷑icamente a la modificaci髇, sino a toda la instalaci髇 o actividad.

5. La adaptaci髇 de las instalaciones existentes al correspondiente instrumento de intervenci髇 ambiental se realizar� en la forma que se establezca reglamentariamente, que incluir�, en todo caso, una evaluaci髇 ambiental acreditativa de que la instalaci髇 se ajusta a todas las exigencias de car醕ter ambiental exigidas por la normativa vigente en el momento de solicitar la adaptaci髇.

6. En tanto se proceda a la adaptaci髇 de las instalaciones a su correspondiente instrumento de intervenci髇 ambiental, las autorizaciones y licencias no incluidas en dicho instrumento se regir醤, en cuanto a su vigencia, revisi髇 o renovaci髇, conforme a lo establecido en la normativa sectorial que resulte de aplicaci髇. Cuando en dichas autorizaciones y licencias se haya procedido a la evaluaci髇 de impacto ambiental, no ser� necesario formular nueva declaraci髇 o estimaci髇 de impacto ambiental, surtiendo plenos efectos la formulada en su momento en el correspondiente procedimiento de autorizaci髇 sustantiva, si bien su condicionado ambiental deber� incorporarse al contenido del instrumento de intervenci髇 mediante el que se conceda la adaptaci髇 a lo previsto en la presente ley.

Segunda Procedimientos en curso

A los procedimientos de autorizaci髇 ambiental integrada, autorizaci髇 sectorial o licencia de actividad iniciados y no resueltos antes de la entrada en vigor de esta ley, no se les aplicar� 閟ta, y se regir醤 por la normativa existente en el momento en el que estos se hayan iniciado, en los t閞minos previstos en el art韈ulo 4.g) de la presente ley. En estos casos, y sin perjuicio del r間imen previsto para las modificaciones sustanciales, otorgada la autorizaci髇 sectorial o la licencia de actividad, tendr醤 el tratamiento de instalaci髇 existente y deber醤 obtener los correspondientes instrumentos de intervenci髇 previstos en esta ley conforme a lo que establece la disposici髇 transitoria primera.

Tercera Informe en materia de accidentes graves

En tanto se designe el 髍gano de La Generalitat competente en materia de accidentes graves, la remisi髇 de documentaci髇 y la petici髇 de pronunciamiento sobre el informe de seguridad se efectuar� por el 髍gano competente a los distintos 髍ganos de La Generalitat competentes en materia de seguridad industrial, protecci髇 civil y ordenaci髇 del territorio, as� como a las consellerias competentes en funci髇 de la naturaleza de la instalaci髇.

Cuarta Requisitos de los proyectos b醩icos y de las solicitudes de informe de compatibilidad urban韘tica

1. Hasta que sea objeto de desarrollo reglamentario, la documentaci髇 que deber� acompa馻rse a la solicitud de autorizaci髇 ambiental integrada y a la solicitud del informe municipal de compatibilidad urban韘tica, en los casos previstos en esta ley, ser� la establecida en el Decreto 40/2004, de 5 de marzo, del Consell de La Generalitat, por el que se desarrolla el r間imen de Prevenci髇 y Control Integrados de la Contaminaci髇 en la Comunitat Valenciana, debiendo ajustarse el proyecto b醩ico a las prescripciones establecidas en la Instrucci髇 2/1983 para la redacci髇 de proyectos t閏nicos aprobada por la Orden de la Conselleria de Gobernaci髇 de 7 de julio de 1983.

2. A dicha Instrucci髇 deber醤 ajustarse tambi閚 los proyectos b醩icos que se presenten para la obtenci髇 de la licencia ambiental, en tanto no sea objeto de desarrollo reglamentario.

Quinta Relaci髇 de actividades sujetas a licencia ambiental

Mientras no se apruebe reglamentariamente la relaci髇 de actividades sujetas a licencia ambiental a que se refiere la presente ley, ser� de aplicaci髇 el Nomencl醫or de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas aprobado por el Decreto 54/1990, de 26 de marzo, del Consell de La Generalitat.

Sexta Comisiones Territoriales de An醠isis Ambiental Integrado

Hasta la constituci髇 en cada una de las tres provincias de la Comunitat Valenciana de las Comisiones Territoriales de An醠isis Ambiental Integrado previstas en el art韈ulo 15 de esta ley, sus funciones ser醤 ejercidas por las Comisiones Provinciales de Calificaci髇 de Actividades previstas en el Decreto 43/1998, de 31 de marzo, del Consell de La Generalitat, relativo a la composici髇 de las Comisiones Provinciales de Calificaci髇 de Actividades.

S閜tima Valores l韒ite de emisi髇

Mientras no se fijen por la administraci髇 del Estado, o por la administraci髇 de La Generalitat, los valores l韒ite de emisi髇 de acuerdo con lo previsto en el art韈ulo 22 de la presente ley, deber醤 cumplirse, como m韓imo, los establecidos en las normas enumeradas en el anexo 2 de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevenci髇 y Control Integrados de la Contaminaci髇, as� como los establecidos en la normativa ambiental auton髆ica, en particular, la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de La Generalitat, de Protecci髇 contra la Contaminaci髇 Ac鷖tica, o norma que la sustituya.

趎ica

1. Quedan derogadas todas aquellas disposiciones, de igual o inferior rango, que contravengan o se opongan a lo establecido en esta ley.

2. Queda derogada la Ley 3/1989, de 2 de mayo, de La Generalitat, de Actividades Calificadas.

3. Para aquellas instalaciones o actividades sujetas a autorizaci髇 ambiental integrada, adem醩 de las prescripciones establecidas en la legislaci髇 sectorial citada en la disposici髇 derogatoria 鷑ica de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevenci髇 y Control Integrados de la Contaminaci髇, y en los t閞minos que 閟ta establece, quedan derogadas las disposiciones que para las autorizaciones de producci髇 y gesti髇 de residuos establece la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de La Generalitat, de Residuos de la Comunitat Valenciana.

Primera Modificaci髇 de los anexos

1. El contenido del anexo I de la presente ley se entender� adaptado a las modificaciones y actualizaciones que del anexo I de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevenci髇 y Control Integrados de la Contaminaci髇, efect鷈 la normativa b醩ica estatal.

2. Se faculta al Consell de La Generalitat para modificar, mediante decreto, la lista de actividades contenida en el anexo II de la presente ley, con la finalidad de adaptarlo a la normativa comunitaria o estatal y a los requerimientos medioambientales o de car醕ter t閏nico.

Segunda Actualizaci髇 de la cuant韆 de las multas

Se faculta al Consell de La Generalitat para actualizar, mediante decreto, la cuant韆 de las multas previstas en la presente ley.

Tercera Habilitaci髇

Se faculta al Consell de La Generalitat para desarrollar reglamentariamente las prescripciones contenidas en esta Ley, en el plazo de 6 meses desde su entrada en vigor.

Se faculta al conseller competente en materia de medio ambiente para dictar las disposiciones necesarias para el cumplimiento y desarrollo de la presente ley.

Cuarta Actividades calificadas

Se deja sin aplicaci髇 en la Comunitat Valenciana el Reglamento de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas aprobado por el Decreto 2414/1961, de 30 de noviembre

Disposici髇 final cuarta redactada por el art韈ulo 69 de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 16/2008, 22 diciembre, de Medidas Fiscales, de Gesti髇 Administrativa y Financiera, y de Organizaci髇 de la Generalitat (獶.O.C.V.� 29 diciembre). T閚gase en cuenta que, conforme establece la disposici髇 transitoria de la citada Ley, esta nueva rredacci髇 resultar� de aplicaci髇 a los procedimientos de autorizaci髇 ambiental integrada y licencia ambiental iniciados con posterioridad al 17 de noviembre de 2007.Vigencia: 1 enero 2009

Quinta De la duraci髇 m醲ima y r間imen del silencio administrativo de determinados procedimientos administrativos

El plazo m醲imo para dictar y notificar la resoluci髇 expresa de los procedimientos administrativos recogidos en la tabla que se incluye en la presente disposici髇 sustituir� a los establecidos para los mismos en la tabla del anexo de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de La Generalitat, de Medidas Fiscales, de Gesti髇 Administrativa y Financiera, y de Organizaci髇 de La Generalitat, y en el Decreto 2/2003, de 7 de enero, del Consell de La Generalitat, por el que se aprob� el Reglamento de la Producci髇, Posesi髇 y Gesti髇 de los Neum醫icos Fuera de Uso de la Comunitat Valenciana. El transcurso de los plazos de resoluci髇 y notificaci髇 producir� los efectos se馻lados en la referida tabla.

Sexta Entrada en vigor

La presente ley entrar� en vigor a los tres meses de su completa publicaci髇 en el Diari Oficial de La Generalitat.