Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2021/2011 de la Comisi髇, de 17 de noviembre de 2021, por el que se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de cables de fibras 髉ticas originarios de la Rep鷅lica Popular China

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Sumario

V閍se Anuncio 2022/C 467/06 de reapertura de la investigaci髇 antidumping relativa a las importaciones de cables de fibras 髉ticas originarios de la Rep鷅lica Popular China (獶.O.U.E.C.� 8 diciembre)LE0000743135_20221208

LA COMISI覰 EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Uni髇 Europea,

Visto el Reglamento (UE) 2016/1036 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2016, relativo a la defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de pa韘es no miembros de la Uni髇 Europea (1) (玡l Reglamento de base�), y en particular su art韈ulo 9, apartado 4,

Considerando lo siguiente:

1. PROCEDIMIENTO

1.1. Inicio

• (1) El 24 de septiembre de 2020, la Comisi髇 Europea (玪a Comisi髇�) inici� una investigaci髇 antidumping relativa a las importaciones de cables de fibras 髉ticas originarios de la Rep鷅lica Popular China (獵hina� o 玡l pa韘 afectado�), con arreglo al art韈ulo 5 del Reglamento de base. La Comisi髇 public� un anuncio de inicio en el Diario Oficial de la Uni髇 Europea (2) (�el anuncio de inicio�).
• (2) La Comisi髇 inici� la investigaci髇 a ra韟 de una denuncia presentada por Europacable (玡l denunciante�) en nombre de los productores de la Uni髇. El denunciante representaba m醩 del 25 % de la producci髇 total de cables de fibras 髉ticas de la Uni髇. La denuncia inclu韆 elementos de prueba del dumping y del consiguiente perjuicio importante, que se consideraron suficientes para justificar el inicio de la investigaci髇.
• (3) El 21 de diciembre de 2020, la Comisi髇 inici� una investigaci髇 antisubvenciones relativa a las importaciones de cables de fibras 髉ticas originarios de la Rep鷅lica Popular China y emprendi� una investigaci髇 aparte. Asimismo, public� un anuncio de inicio en el Diario Oficial de la Uni髇 Europea (3) .

1.2. Registro de las importaciones

• (4) A ra韟 de una solicitud del denunciante de 17 de diciembre de 2020, respaldada por las pruebas necesarias, la Comisi髇 someti� a registro las importaciones del producto afectado en virtud del art韈ulo 14, apartado 5, del Reglamento de base, mediante el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2021/548 de la Comisi髇, de 29 de marzo de 2021 (玡l Reglamento de registro�) (4) .

1.3. Partes interesadas

• (5) En el anuncio de inicio, la Comisi髇 invit� a las partes interesadas a ponerse en contacto con ella para participar en la investigaci髇. Adem醩, la Comisi髇 inform� espec韋icamente al denunciante, a los productores de la Uni髇 conocidos, a las asociaciones de la Uni髇 conocidas, a los productores exportadores conocidos, a las autoridades chinas y a los importadores, comerciantes y usuarios conocidos del inicio de la investigaci髇, y les invit� a participar.
• (6) Se dio a las partes interesadas la oportunidad de formular observaciones sobre el inicio de la investigaci髇 y de solicitar una audiencia con la Comisi髇 o con la consejera auditora en los procedimientos comerciales. Se celebraron audiencias con el denunciante y con un importador incluido en la muestra [Cable 77 Danmark ApS (獵able 77�)].

1.4. Observaciones sobre el inicio

• (7) La Comisi髇 recibi� observaciones del Gobierno de China (玪as autoridades chinas�), la C醡ara de Comercio China para la Importaci髇 y Exportaci髇 de Maquinaria y Productos Electr髇icos (la 獵CCME�), el denunciante y un importador (Connect Com GmbH [獵onnect Com籡).
• (8) Connect Com afirm� que se necesitaba m醩 informaci髇 y hac韆n falta aclaraciones en lo referente a la denuncia. En particular, aleg� que el deterioro de la situaci髇 de mercado de la industria de la UE no se deb韆 a las importaciones a precios favorables procedentes de China, sino a unos precios internos de transferencia relativamente altos para las transacciones interempresariales. Connect Com aleg� asimismo que, en la denuncia, la lista de productores de la UE estaba incompleta. Dado que estas observaciones se refieren al contenido esencial del caso, m醩 que al inicio, se abordan m醩 adelante, en el considerando 415 y en los considerandos 539 a 541.
• (9) En cuanto a los requisitos fundamentales para el inicio de la investigaci髇, la CCCME aleg� que el denunciante hab韆 realizado una evaluaci髇 incompleta del perjuicio en la denuncia, ya que no hab韆 proporcionado cifras sobre seis de los quince indicadores de perjuicio enumerados en el art韈ulo 3.4 del Acuerdo Antidumping de la OMC (en particular, la productividad, el rendimiento de las inversiones, el flujo de caja, los salarios, el crecimiento y la capacidad de reunir capital o la inversi髇). Adem醩, la CCCME aleg� que el denunciante no proporcion� ning鷑 dato fiable o comparable sobre los precios de venta.
• (10) La Comisi髇 recuerda, como ya se馻l� el denunciante en su respuesta a las observaciones de las autoridades chinas y de la CCCME, que la norma jur韉ica aplicable para el inicio de una investigaci髇 antidumping es el art韈ulo 5.2 del Acuerdo Antidumping, mientras que el art韈ulo 3.4 de dicho Acuerdo constituye la norma para la revisi髇 por parte de la autoridad investigadora, en este caso la Comisi髇. Por lo tanto, el denunciante estaba obligado a cumplir los requisitos del art韈ulo 5.2 del Acuerdo Antidumping, que se refleja en el art韈ulo 5, apartado 2, del Reglamento de base. Si bien, como se馻l� la CCCME, el art韈ulo 5.2 del Acuerdo Antidumping hace referencia al art韈ulo 3.4 del Acuerdo Antidumping, y el art韈ulo 5, apartado 2, del Reglamento de base hace referencia al art韈ulo 3, apartado 5, del Reglamento de base, dichas referencias son meramente ilustrativas en ambos casos (玞omo los [factores e 韓dices] enumerados en el art韈ulo 3, apartados 2 y 4� y 玞omo los [factores e 韓dices] enumerados en el art韈ulo 3, apartados 3 y 5�) (5) . El art韈ulo 5.2 del Acuerdo Antidumping y el art韈ulo 5, apartado 2, del Reglamento de base prev閚 que una denuncia debe incluir los elementos de prueba de: a) el dumping; b) el perjuicio; y c) un nexo causal entre las importaciones objeto de dumping y el supuesto perjuicio. La jurisprudencia de la Uni髇 aclara que 玭o es necesario que la cantidad y la calidad de la informaci髇 proporcionada por el denunciante est閚 al nivel requerido para una determinaci髇 preliminar o final de la existencia de dumping, perjuicio o nexo causal� (6) . Como consecuencia, 玪os elementos de prueba que sean insuficientes en cantidad o calidad para justificar una determinaci髇 preliminar o final de la existencia de dumping, de perjuicio o de nexo casual, podr醤 sin embargo ser suficientes para justificar la apertura de una investigaci髇� (7) .
• (11) En respuesta a la alegaci髇 de que el denunciante no proporcion� datos fiables o comparables sobre los precios de venta, la Comisi髇 consider� que la versi髇 abierta para inspecci髇 por las partes interesadas de la denuncia inclu韆 todas las pruebas esenciales y los res鷐enes no confidenciales de los datos proporcionados de manera confidencial, permitiendo a las partes interesadas ejercer su derecho de defensa durante todo el procedimiento.
• (12) El art韈ulo 19 del Reglamento de base y el art韈ulo 6, apartado 5, del Acuerdo Antidumping prev閚 la protecci髇 de la informaci髇 confidencial en circunstancias en las que su divulgaci髇 supondr韆, desde el punto de vista de la competencia, una ventaja significativa para un competidor o tendr韆 un efecto claramente desfavorable para la persona que proporcione la informaci髇 o para un tercero del que la haya recibido.
• (13) La Comisi髇 evalu� y acept� que los datos sobre los precios de venta entraban en estas categor韆s. En cualquier caso, los denunciantes proporcionaron un resumen significativo de la informaci髇 contenida en los anexos limitados de la denuncia para que las partes interesadas pudieran tener una 玞omprensi髇 razonable del contenido esencial de la informaci髇 facilitada con car醕ter confidencial�, tal como establece el art韈ulo 19, apartado 2, del Reglamento de base. Los denunciantes resumieron adecuadamente la informaci髇 sobre los precios de venta, sin revelar datos sensibles espec韋icos de las empresas, en los anexos 44b y 67 de la denuncia, entre otros.
• (14) La CCCME adujo tambi閚 que la denuncia no mostraba ning鷑 perjuicio, ya que la industria de la Uni髇 aument� su producci髇 y la ligera disminuci髇 de la capacidad de producci髇 derivada de la incapacidad de la industria de la Uni髇 para abastecer todo el consumo desarrollado recientemente en Europa no es, en s� misma, un indicador de perjuicio importante. Los vol鷐enes de ventas tambi閚 aumentaron, mientras que la industria de la Uni髇 conserva una cuota de mercado de casi el 80 % y la tendencia de la rentabilidad no est� clara y no muestra un perjuicio. A este respecto, el denunciante respondi� que el aumento del consumo de la Uni髇 benefici� a las importaciones chinas, que la cuota de mercado restante no era relevante para la evaluaci髇 del perjuicio y que los efectos de las licitaciones ganadas por los productores chinos se materializar韆n transcurrido un tiempo. La CCCME contest� que los datos sobre el consumo, la producci髇 y la capacidad de producci髇 muestran que la industria de la Uni髇 pudo asumir en su mayor parte el aumento del consumo de la UE, al tiempo que ampliaba su actividad.
• (15) Adem醩, la CCCME aleg� que la denuncia no conten韆 pruebas de un nexo causal entre las importaciones objeto de dumping y el perjuicio. En primer lugar, la CCCME aleg� que no hab韆 ninguna correlaci髇 entre las importaciones procedentes de China y el desarrollo de la industria de la Uni髇. A modo de ejemplo, la CCCME adujo que, en el momento de mayor aumento del volumen de las importaciones procedentes de China en 2017 y 2018, la industria de la Uni髇 registr� su aumento de la rentabilidad mayor. En segundo lugar, las importaciones de terceros pa韘es aumentaron entre 2018 y 2019, al contrario que las importaciones procedentes de China, por lo que su efecto no puede atribuirse a China, y, si existe un perjuicio, se trata de un perjuicio autoinfligido debido a la lenta reacci髇 de la industria de la Uni髇 a los movimientos del mercado. El denunciante reaccion� a esta afirmaci髇 de la CCCME manifestando que puede establecerse un nexo causal, ya que el perjuicio se produjo al mismo tiempo que el aumento de las importaciones procedentes de China, y que las importaciones de terceros pa韘es no se tuvieron en cuenta porque eran m韓imas o no mostraban pruebas de dumping perjudicial. La CCCME respondi� recordando que, en el momento de mayor aumento del volumen de las importaciones procedentes de China en 2017 y 2018, la industria de la Uni髇 fue la que registr� un mayor aumento de la rentabilidad y que no existi� correlaci髇 entre el aumento de las importaciones procedentes de China y la disminuci髇 de los vol鷐enes de ventas de la industria de la Uni髇. En cambio, en lo que se refiere a las importaciones de terceros pa韘es, la CCCME se馻l� que, en total, las importaciones de terceros pa韘es aumentaron, mientras que las importaciones procedentes de China disminuyeron entre 2018 y 2019. Por 鷏timo, la CCCME observ� que el denunciante no refut� los argumentos de que pr醕ticamente todos los indicadores de perjuicio de la denuncia mostraban tendencias positivas y que el supuesto perjuicio era, al menos hasta cierto punto, autoinfligido.
• (16) Adem醩, la CCCME afirm� que los datos de importaci髇 presentados por el denunciante estaban sobrestimados porque se basaban en una hip髏esis err髇ea en t閞minos de volumen, lo que habr韆 dado lugar a un aumento distorsionado de las importaciones. En particular, las importaciones procedentes de China habr韆n disminuido en 2019, en lugar de aumentar. Adem醩, los c醠culos de subcotizaci髇 contenidos en la denuncia eran defectuosos porque se refer韆n solo a un exportador en una licitaci髇 espec韋ica. A este respecto, el denunciante respondi� que deb韆 considerarse un per韔do m醩 prolongado para observar el aumento del volumen de las importaciones, no negado por la CCCME y confirmado por datos de terceros procedentes de la informaci髇 de mercados (CRU), y que los c醠culos no eran incorrectos porque el denunciante solo estaba obligado a proporcionar la informaci髇 razonablemente disponible, que inclu韆 informaci髇 de varios productores de la Uni髇 y de China. La CCCME contest� que era obligaci髇 del denunciante fundamentar sus alegaciones y aportar pruebas respecto a los datos de importaci髇 y que los datos de informaci髇 de mercados (CRU) se refer韆n a las fibras 髉ticas y no a los cables de fibras 髉ticas. Por lo que respecta a los c醠culos de subcotizaci髇 y subvalorizaci髇, la CCCME reiter� que no cumpl韆n la norma para constituir una prueba suficiente y que, para los c醠culos significativos, el denunciante solo se refer韆 a los precios de un productor chino (por ejemplo, el precio de exportaci髇 de despacho a libre pr醕tica utilizado para el c醠culo del margen de perjuicio correspondiente al primer semestre de 2019 y el precio de exportaci髇 utilizado para los costes de producci髇 para el margen de subvalorizaci髇 correspondiente al segundo semestre de 2019).
• (17) La Comisi髇 considera que ninguna de las alegaciones de la CCCME refutaba la conclusi髇 de que hab韆 pruebas suficientes para el inicio de un procedimiento antidumping. De hecho, la denuncia conten韆 pruebas suficientes de que las importaciones objeto de dumping tuvieron un efecto muy perjudicial sobre la situaci髇 de la industria de la Uni髇. El an醠isis del perjuicio espec韋ico de la denuncia muestra una mayor penetraci髇 en el mercado de la UE (tanto en t閞minos absolutos como relativos) de las importaciones procedentes de China a precios que subcotizan sustancialmente los propios precios de la industria de la Uni髇. Esto parece haber tenido un efecto muy perjudicial en la situaci髇 de la industria de la Uni髇, que se demuestra, por ejemplo, en la disminuci髇 de las ventas y la cuota de mercado o en el deterioro de los resultados financieros.
• (18) La Comisi髇 no estuvo de acuerdo en que los c醠culos de subcotizaci髇 y subvalorizaci髇 de la denuncia fuesen incorrectos. La metodolog韆 se explica en la denuncia, en la secci髇 8.1.2 y en los anexos citados en ella, que contienen c醠culos separados de subcotizaci髇 y subvalorizaci髇 para cada tipo de producto representativo. En la fase inicial, la Comisi髇 se mostr� satisfecha con las pruebas de la subcotizaci髇 y la subvalorizaci髇 aportadas por los demandantes y las consider� suficientes para iniciar la investigaci髇.
• (19) En relaci髇 con las pruebas suficientes del nexo causal, cabe se馻lar lo siguiente. En primer lugar, la situaci髇 de la industria de la Uni髇 se deterior� al mismo tiempo que el aumento de las importaciones objeto de dumping a precios que subcotizaban significativamente los de la industria de la Uni髇. Esto muestra claramente la existencia de un nexo causal. En segundo lugar, con respecto a otros factores, como las importaciones de terceros pa韘es, su impacto no es tal como para causar el deterioro de la industria de la Uni髇, mientras que el an醠isis de la denuncia no revel� un perjuicio autoinfligido.
• (20) Durante una audiencia que tuvo lugar despu閟 de que no se impusieran medidas provisionales, la CCCME remiti� una serie de observaciones relativas al an醠isis del perjuicio, la causalidad y el inter閟 de la Uni髇 que conten韆 la denuncia. La Comisi髇 considera que estas observaciones relativas a la denuncia no pueden admitirse en una fase tan avanzada de la investigaci髇, cuando se ha superado ya el plazo establecido en el punto 5.2 del anuncio de inicio. En cualquier caso, la mayor韆 de las observaciones repiten los argumentos que ya se presentaron y que se tratan en esta secci髇 y no demuestran que la Comisi髇 careciera de pruebas suficientes cuando decidi� iniciar la presente investigaci髇. Por lo que respecta a los nuevos elementos presentados, adem醩 del calendario fijado en el punto 5.2 del anuncio de inicio, la Comisi髇 recuerda que en la actual fase de la investigaci髇 se han superado ya con creces los plazos para presentar nueva informaci髇 establecidos en el punto 7 del anuncio de inicio.
• (21) En sus observaciones sobre la divulgaci髇 final, Connect Com aleg� que en la informaci髇 contenida en la denuncia se vislumbraban tendencias que no justifican la imposici髇 de medidas antidumping. Connect Com solicit� tambi閚 la divulgaci髇 de la informaci髇 confidencial contenida en los apartados 105 y 109 de la denuncia, referida a los beneficios de determinados productores de la Uni髇 y las licitaciones perdidas en favor de los productores chinos.
• (22) A este respecto, la Comisi髇 record� que, de conformidad con el punto 5.2 del anuncio de inicio, las partes interesadas dispusieron de un plazo de 37 d韆s desde la fecha de su publicaci髇 durante el cual pudieron presentar observaciones sobre la denuncia y sobre cualquier aspecto relativo al inicio de la investigaci髇. Por lo tanto, estas observaciones no pueden tomarse en consideraci髇 una vez efectuada la divulgaci髇 final. En cualquier caso, la informaci髇 que Connect Com solicitaba es confidencial por naturaleza, y no puede revelarse a otras partes interesadas.
• (23) Sobre la base de lo anterior, la Comisi髇 confirm� que el denunciante hab韆 aportado pruebas suficientes de dumping, perjuicio y nexo causal, cumpliendo as� los requisitos establecidos en el art韈ulo 5.2 del Acuerdo Antidumping y en el art韈ulo 5, apartado 2, del Reglamento de base. Por lo tanto, la Comisi髇 cumpli� todos los requisitos legales para el inicio de un procedimiento.
• (24) La Comisi髇 examin� y abord� todas las dem醩 observaciones pertinentes en las siguientes secciones.

1.5. Muestreo

• (25) En el anuncio de inicio, la Comisi髇 indic� que podr韆 realizar un muestreo de las partes interesadas con arreglo al art韈ulo 17 del Reglamento de base.

1.5.1. Muestreo de los productores de la Uni髇

• (26) En su anuncio de inicio, la Comisi髇 indic� que hab韆 seleccionado provisionalmente una muestra de productores de la Uni髇. La Comisi髇 seleccion� la muestra bas醤dose en el volumen de producci髇 y de ventas del producto similar de la Uni髇 durante el per韔do de investigaci髇. Dicha muestra consist韆 en tres productores de la Uni髇. Los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra representaban el 52 % de la producci髇 de la Uni髇 en el per韔do de investigaci髇 y se consideraron representativos de la industria de la Uni髇. La Comisi髇 invit� a las partes interesadas a que formularan observaciones sobre la muestra provisional. No se recibi� ninguna observaci髇, por lo que la muestra fue confirmada.

1.5.2. Muestreo de importadores

• (27) Para decidir si era necesario el muestreo y, en caso afirmativo, seleccionar una muestra, la Comisi髇 pidi� a los importadores no vinculados que facilitaran la informaci髇 especificada en el anuncio de inicio.
• (28) Cinco importadores no vinculados facilitaron la informaci髇 solicitada y accedieron a formar parte de la muestra. Tras analizar la informaci髇 sobre el muestreo facilitada por los importadores, la Comisi髇 decidi� que el muestreo no era necesario y pidi� a todos los importadores que cooperaron que presentaran sus respuestas al cuestionario.

1.5.3. Muestreo de productores exportadores de China

• (29) Para decidir si era necesario el muestreo y, en caso afirmativo, seleccionar una muestra, la Comisi髇 pidi� a todos los productores exportadores de China que facilitaran la informaci髇 especificada en el anuncio de inicio. Adem醩, la Comisi髇 pidi� a la Representaci髇 de la Rep鷅lica Popular China ante la Uni髇 que, si hab韆 otros productores exportadores que pudieran estar interesados en participar en la investigaci髇, los identificara o se pusiera en contacto con ellos.
• (30) Treinta productores exportadores del pa韘 afectado facilitaron la informaci髇 solicitada y aceptaron ser incluidos en la muestra. De conformidad con el art韈ulo 17, apartado 1, del Reglamento de base, la Comisi髇 seleccion� una muestra de dos grupos de productores exportadores sobre la base del mayor volumen representativo de exportaciones a la Uni髇 que pudiera razonablemente investigarse en el tiempo disponible. Los grupos de productores exportadores incluidos en la muestra representaban m醩 del 40 % de las exportaciones notificadas por los productores exportadores de cables de fibras 髉ticas de China a la Uni髇 durante el per韔do de investigaci髇.
• (31) De conformidad con el art韈ulo 17, apartado 2, del Reglamento de base, se consult� sobre la selecci髇 de la muestra a todos los productores exportadores conocidos afectados y a las autoridades del pa韘 afectado.
• (32) Se recibieron observaciones sobre la selecci髇 de la muestra de un productor exportador no incluido en la muestra, Yangtze Optical Fibre and Cable Joint Stock Limited Company (玒OFC�), y de la Representaci髇 de la Rep鷅lica Popular China ante la Uni髇 Europea.
• (33) YOFC y la Representaci髇 de la Rep鷅lica Popular China ante la Uni髇 Europea alegaron que, teniendo en cuenta el gran n鷐ero de productores exportadores que hab韆n cooperado, las dos empresas incluidas en la muestra representaban una proporci髇 baja del volumen de exportaci髇 a la Uni髇 que no era representativa de los exportadores chinos. Adem醩, se aleg� que una muestra de tres empresas podr韆 impedir mejor que, debido a cambios en las empresas incluidas en la muestra, esta pudiera reducirse a una sola empresa. A este respecto, la Representaci髇 de la Rep鷅lica Popular China ante la Uni髇 Europea se refiri� a la investigaci髇 antidumping de las importaciones de llantas de acero para su uso en carreteras procedentes de China (8) , en la que se aleg� que los derechos de los dem醩 exportadores que cooperaron se vieron perjudicados, ya que la muestra formada por dos productores exportadores se redujo a uno despu閟 de que uno de los productores exportadores incluidos en la muestra decidiera, en una fase posterior, no cooperar en la investigaci髇. Adem醩, se afirm� que la pr醕tica de la Comisi髇 en anteriores investigaciones antidumping era realizar una muestra de, al menos, tres empresas. Por 鷏timo, se aleg� que un muestreo de tres empresas ser韆 m醩 apropiado teniendo en cuenta que los exportadores pueden tener diferentes canales de venta, tipos de productos y clientes y una situaci髇 de competencia diferente.
• (34) De conformidad con el art韈ulo 17, apartado 1, del Reglamento de base, la selecci髇 de la muestra debe realizarse sobre la base del mayor porcentaje representativo del volumen de producci髇, ventas o exportaci髇 que pueda razonablemente investigarse en el tiempo disponible. Tal y como se indica en el considerando 30, los grupos de productores exportadores incluidos en la muestra representaban m醩 del 40 % de las exportaciones a la Uni髇 procedentes de China notificadas durante el per韔do de investigaci髇, es decir, constitu韆n un nivel representativo. La Comisi髇 consider� que la muestra seleccionada conten韆 la mayor cantidad de importaciones que pod韆 investigarse razonablemente en el tiempo disponible. En este contexto, los dos grupos de productores exportadores incluidos en la muestra contienen un gran n鷐ero de entidades (cinco entidades de fabricaci髇 y siete entidades de venta), y al menos cuatro productores exportadores con diversos canales de venta y clientes, as� como un gran n鷐ero de productos. Adem醩, que una empresa incluida en la muestra vaya a cooperar o no despu閟 de haber sido incluida en la muestra es una condici髇 necesaria pero no suficiente para que un productor exportador sea considerado para la selecci髇 de una muestra con arreglo al art韈ulo 17, apartado 1, del Reglamento de base. En cuanto a la supuesta pr醕tica de la Comisi髇 de seleccionar una muestra de al menos tres empresas, cabe se馻lar que, como se ha explicado anteriormente, la selecci髇 de la muestra se bas� en el mayor porcentaje representativo del volumen de producci髇, ventas o exportaci髇 que pod韆 investigarse razonablemente en el tiempo disponible en este caso. Se rechaz� la alegaci髇 de que existieran diferencias en la situaci髇 competitiva, ya que las partes no explicaron de qu� manera esto pondr韆 en cuesti髇 la representatividad de la muestra ni, tampoco, c髆o una tercera empresa incluida en la muestra abordar韆 las diferencias en la competencia, si las hubiera.
• (35) YOFC declar� que incluir a YOFC en la muestra no ser韆 una carga para la Comisi髇, puesto que, debido a la pandemia de COVID-19, la Comisi髇 no realiza visitas de verificaci髇 in situ.
• (36) Si bien el equipo de la Comisi髇 no ha realizado visitas de verificaci髇 in situ en este caso, ha llevado a cabo cotejos a distancia de las respuestas al cuestionario. Los cotejos a distancia no suponen que la Comisi髇 ahorre tiempo durante la investigaci髇. Es m醩 bien lo contrario, ya que se necesita m醩 tiempo para preparar la verificaci髇 de la informaci髇 proporcionada por las empresas cuando se hace a distancia. Por lo tanto, se rechaz� la alegaci髇.
• (37) YOFC tambi閚 aleg� que deb韆 inclu韗sele en la muestra, ya que es un productor experimentado que exporta cables de fibras 髉ticas de alta calidad a la Uni髇, y su proceso de fabricaci髇 es diferente al de otros productores chinos (est� integrado verticalmente, utiliza tecnolog韆 europea para producir cables de fibras 髉ticas, cuenta con tecnolog韆s avanzadas, es la 鷑ica Unidad Nacional de Demostraci髇 de Fabricaci髇 Inteligente en China y ha logrado una alta automatizaci髇 en la producci髇 de fibras 髉ticas). Asimismo, aleg� que su volumen de exportaci髇 a la Uni髇 durante el per韔do de investigaci髇 fue relativamente elevado. Adem醩, YOFC adujo que uno de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra posee indirectamente acciones de YOFC y de dos de las empresas vinculadas de YOFC afectadas y, por tanto, incluir a YOFC en la muestra permitir韆 a la Comisi髇 tener un conocimiento m醩 completo de la estructura del sector. Tambi閚 se aleg� que algunos de los clientes de YOFC de la Uni髇 tambi閚 cooperaron en la investigaci髇 como importadores no vinculados y, por tanto, incluir a YOFC en la muestra podr韆 ayudar a la Comisi髇 a verificar una cadena de ventas completa desde China hasta el mercado de la Uni髇.
• (38) Como se ha explicado anteriormente, la muestra de productores exportadores se seleccion� sobre la base del mayor porcentaje del volumen de exportaciones procedentes del pa韘 en cuesti髇 que pod韆 investigarse razonablemente en el tiempo disponible. YOFC no se encontraba entre los dos mayores productores exportadores seleccionados y, por tanto, no se le incluy� en la muestra. En cualquier caso, los dos grupos de productores exportadores incluidos en la muestra son tambi閚 grandes grupos de empresas con experiencia que fabrican y venden cables de fibras 髉ticas de alta calidad a la Uni髇, entre los que se incluyen tambi閚 entidades integradas verticalmente. Adem醩, no hay informaci髇 en el expediente que indique que la tecnolog韆 utilizada por los productores exportadores incluidos en la muestra sea menos avanzada que la de otros productores exportadores chinos. YOFC no ha presentado ninguna prueba que contradiga este hecho. Adem醩, ni el hecho de que un productor de la Uni髇 incluido en la muestra posea acciones de un productor exportador ni el hecho de que los clientes de los productores exportadores cooperen en la investigaci髇 son pertinentes para la selecci髇 de la muestra de los productores exportadores. Por lo tanto, se rechazaron estas alegaciones.

1.6. Examen individual

• (39) Ocho de los productores exportadores chinos que devolvieron el formulario de muestreo informaron a la Comisi髇 de que ten韆n la intenci髇 de solicitar un examen individual con arreglo al art韈ulo 17, apartado 3, del Reglamento de base. La Comisi髇 public� el cuestionario en l韓ea el d韆 en que se inici� el procedimiento. Adem醩, la Comisi髇 comunic� a los productores exportadores no incluidos en la muestra que, si deseaban ser examinados de forma individual, estaban obligados a facilitar una respuesta al cuestionario. Dos empresas respondieron al cuestionario.
• (40) Dada la complejidad de la investigaci髇 y de la estructura de los productores exportadores incluidos en la muestra, la Comisi髇 decidi� no garantizar el examen individual, ya que le hubiera resultado excesivamente gravoso y podr韆 haberle impedido finalizar la investigaci髇 dentro de los plazos reglamentarios.

1.7. Respuestas al cuestionario e inspecciones in situ

• (41) La Comisi髇 remiti� al Gobierno de la Rep鷅lica Popular China (玪as autoridades chinas�) un cuestionario relativo a la existencia de distorsiones significativas en China en el sentido del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base. Los cuestionarios para los productores de la Uni髇, los importadores, los usuarios y los productores exportadores de China se publicaron en l韓ea (9) el d韆 en que se inici� el procedimiento.
• (42) La Comisi髇 recab� y comprob� toda la informaci髇 que consider� necesaria para determinar el dumping, el perjuicio resultante y el inter閟 de la Uni髇. Debido al brote de la pandemia de COVID-19 y las consiguientes medidas adoptadas para hacerle frente (玡l anuncio sobre la COVID-19�) (10) , la Comisi髇 no pudo llevar a cabo las inspecciones in situ en las instalaciones de las empresas incluidas en la muestra y los usuarios que cooperaron. En su lugar, la Comisi髇 realiz� cotejos a distancia a trav閟 de videoconferencia de la informaci髇 facilitada por las siguientes empresas:

Productores de la Uni髇:

• - Acome S. A. (Francia),
• - Corning Optical Communications Sp. z o.o., y sus empresas vinculadas (Alemania, Dinamarca, Espa馻, Francia, Italia, Polonia),
• - Prysmian S.p.A., y sus empresas vinculadas (Alemania, Dinamarca, Eslovaquia, Espa馻, Finlandia, Francia, Italia, Pa韘es Bajos, Ruman韆, Suecia).

Importadores:

• - Cable 77 Danmark ApS (Dinamarca),
• - Connect Com GmbH (Alemania),
• - Eku Kabel GmbH (Alemania),
• - Har&Ca S.r.l. (Italia),
• - Infraconcepts B.V. (Pa韘es Bajos).

Usuarios:

• - Deutsche Telekom GmbH (Alemania).

Productores exportadores de China:

Grupo FTT:

• - FiberHome Telecommunication Technologies Co., Ltd., Wuhan (獸TT�),
• - Nanjing Wasin Fujikura Optical Communication Ltd., Nanjing (玁W�),

Grupo ZTT:

• - Jiangsu Zhongtian Technology Co., Ltd., Nantong (玓T�),
• - Zhongtian Power Optical Cable Co., Ltd., Nantong (玓P�).

Comerciante vinculado de China:

• - ZTT International Limited, Nantong.

Comerciantes vinculados de Hong Kong:

• - Sumec Hong Kong Company Limited, Hong Kong.

Importadores vinculados de la Uni髇:

• - FiberHome International Poland Sp. z o.o., Warszawa, Polonia,
• - FiberHome International Germany GmbH, Bonn, Alemania,
• - ZTT Europe GmbH, Tauberbischofsheim, Alemania.

1.8. No imposici髇 de medidas provisionales y procedimiento ulterior

• (43) Dada la complejidad t閏nica del caso, la Comisi髇 decidi� no imponer medidas provisionales y proseguir la investigaci髇 con el fin de recopilar m醩 informaci髇.
• (44) El 23 de abril de 2021, de conformidad con el art韈ulo 19 bis, apartado 2, del Reglamento de base, la Comisi髇 inform� a los Estados miembros y a todas las partes interesadas de que no iba a establecer derechos provisionales sobre las importaciones de cables de fibras 髉ticas originarios de China y de que iba a continuar con la investigaci髇.
• (45) Despu閟 de que la Comisi髇 revelara que no ten韆 intenci髇 de establecer derechos provisionales, se recibieron observaciones y solicitudes de aclaraci髇 de Cable 77, Eku Kabel, Infraconcept y Comel.
• (46) Se concedi� audiencia a las partes que lo solicitaron. Se celebr� una audiencia con Cable 77 y con la CCCME.
• (47) La Comisi髇 sigui� recabando y verificando toda la informaci髇 que consider� necesaria para establecer sus conclusiones definitivas. A este respecto, la Comisi髇 remiti� una nueva solicitud de informaci髇 a los productores exportadores no incluidos en la muestra que cooperaron, a los productores exportadores incluidos en la muestra y a los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra; la informaci髇 solicitada se refer韆, entre otras cosas, a los datos de ventas basados en grupos de n鷐eros de control del producto (玁CP�), a las inversiones y a las licitaciones. La Comisi髇 verific� las respuestas en una nueva ronda de cotejos a distancia.
• (48) Las estad韘ticas oficiales sobre importaciones se expresan en kilogramos, y el c骴igo NC 8544 70 00 contiene, adem醩 del producto afectado, otros productos. Con el fin de obtener una imagen m醩 precisa de las importaciones del producto afectado, la Comisi髇 escrut� la informaci髇 recibida de las autoridades aduaneras nacionales relativa al conjunto completo de todas las importaciones realizadas durante el per韔do de investigaci髇 de 2017, declaradas por los importadores en sus declaraciones de aduanas y procesadas por dichas autoridades. La informaci髇 se refer韆 a las importaciones en nueve Estados miembros (Alemania, Bulgaria, Dinamarca, Espa馻, Francia, Hungr韆, Pa韘es Bajos, Portugal y Ruman韆) y se consider� representativa, ya que cubr韆 el 79 % de las importaciones realizadas durante el per韔do considerado. Un an醠isis detallado sobre esta base llev� a las conclusiones que se presentan a continuaci髇.

1.9. Divulgaci髇

• (49) El 30 de junio de 2021, la Comisi髇 inform� a todas las partes interesadas de los hechos y las consideraciones principales en funci髇 de los cuales ten韆 la intenci髇 de imponer un derecho antidumping definitivo a las importaciones de cables de fibras 髉ticas originarios de China (玪a divulgaci髇 final�). Se concedi� un plazo a todas las partes para formular observaciones en relaci髇 con la divulgaci髇 final. La Comisi髇 recibi� observaciones de las autoridades chinas, de la CCCME, de los dos productores exportadores chinos incluidos en la muestra, de todos los importadores no vinculados que cooperaron y del denunciante. Atendiendo a dichas observaciones, la Comisi髇 modific� algunas de las consideraciones en funci髇 de las cuales ten韆 la intenci髇 de imponer un derecho antidumping definitivo e inform� de ello a las partes interesadas (玪a divulgaci髇 final complementaria�) el 2 de septiembre de 2021.
• (50) Tras la divulgaci髇 final y la divulgaci髇 final complementaria, se concedi� a las partes interesadas la posibilidad de solicitar una audiencia, de conformidad con las disposiciones del punto 5.7 del anuncio de inicio. Se celebraron audiencias con los dos productores exportadores incluidos en la muestra, la CCCME y un importador (Cable 77).

1.10. Per韔do de investigaci髇 y per韔do considerado

• (51) La investigaci髇 sobre el dumping y el perjuicio se desarroll� durante el per韔do comprendido entre el 1 de julio de 2019 y el 30 de junio de 2020 (玡l per韔do de investigaci髇�). El an醠isis de las tendencias pertinentes para la evaluaci髇 del perjuicio abarc� el per韔do comprendido entre el 1 de enero de 2017 y el final del per韔do de investigaci髇 (玡l per韔do considerado�).

2. PRODUCTO AFECTADO Y PRODUCTO SIMILAR

2.1. Producto afectado

• (52) El producto afectado son los cables de fibras 髉ticas monomodo, constituidos por una o m醩 fibras enfundadas individualmente, con cobertura protectora, incluso con conductores el閏tricos, originarios de China, clasificados actualmente en el c骴igo NC ex 8544 70 00 (c骴igo TARIC 8544700010) (玡l producto afectado�).
• (53) Se excluyen los productos siguientes:
  • i) cables en los que todas las fibras 髉ticas est醤 provistas individualmente de conectores operativos en una o ambas extremidades; as� como
  • ii) cables para uso submarino; los cables para uso submarino son cables de fibras 髉ticas con aislamiento de pl醩tico, que contienen un conductor de cobre o aluminio, en los que las fibras est醤 contenidas en un m骴ulo o m骴ulos met醠icos.
• (54) Los cables de fibras 髉ticas se utilizan como medio de transmisi髇 髉tica en las redes de telecomunicaciones de larga distancia, metro y redes acceso.

2.2. Producto similar

• (55) La investigaci髇 puso de manifiesto que los siguientes productos presentan las mismas caracter韘ticas f韘icas, qu韒icas y t閏nicas b醩icas y que se destinan a los mismos usos b醩icos:
  • - el producto afectado;
  • - el producto fabricado y vendido en el mercado interno del pa韘 afectado; y
  • - el producto fabricado y vendido en la Uni髇 por la industria de la Uni髇.
• (56) La Comisi髇 decidi� en esa fase que tales productos eran, por tanto, productos similares a tenor del art韈ulo 1, apartado 4, del Reglamento de base.

2.3. Alegaciones relativas a la definici髇 del producto

• (57) El grupo ZTT solicit� que se excluyeran de la investigaci髇 los cables de tierra 髉ticos y los conductores de fase 髉ticos (玂PGW� y 玂PPC�, por sus siglas en ingl閟). Aleg� que, aunque estos cables quedaban incluidos en la definici髇 del producto, ten韆n caracter韘ticas f韘icas y usos diferentes (es decir, transmisi髇 de energ韆), estaban sujetos a normas t閏nicas diferentes, se fabricaban con materias primas diferentes y seg鷑 procesos de producci髇 distintos, y se vend韆n en mercados distintos. Adem醩, se aleg� que los OPGW y los OPPC representaban solo una peque馻 parte de las ventas a la Uni髇. El grupo ZTT tambi閚 solicit� que, en caso de que la Comisi髇 considerase que los OPGW y los OPPC quedaban incluidos en la definici髇 del producto, se tuvieran en cuenta en la investigaci髇 las caracter韘ticas espec韋icas, el uso final o los factores del segmento de mercado de estos productos.
• (58) En sus observaciones tras la divulgaci髇 final, el grupo ZTT reiter� sus alegaciones de que deb韆n excluirse de la investigaci髇 los OPGW y los OPPC, argumentando que los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra no vend韆n los tipos de producto que vend韆 el grupo ZTT durante el per韔do de investigaci髇.
• (59) Los OPGW y los OPPC implican la transmisi髇 de datos y comparten las caracter韘ticas b醩icas de otros cables de fibras 髉ticas, entre otras: i) incluyen fibras 髉ticas; ii) el di醡etro de la fibra 髉tica revestida es del mismo rango; iii) el n鷐ero de fibras tambi閚 est� en el mismo rango; iv) el n鷐ero de fibras por m骴ulo es tambi閚 el mismo; y v) la construcci髇 del n鷆leo del cable es la misma. El hecho de que los OPGW y los OPPC transmitan energ韆 y presenten determinadas caracter韘ticas (como las caracter韘ticas el閏tricas, la no exigencia de resistencia a la llama, la exigencia de alta resistencia a la tracci髇, etc.) no resta valor a este hecho.
• (60) Adem醩, todos los tipos de cables est醤 sujetos en cierta medida a diferentes especificaciones y normas t閏nicas. En cuanto a las materias primas, el hecho de que un material utilizado para un componente de los cables de fibras 髉ticas pueda diferir de un tipo de cable a otro es irrelevante: todos los tipos de cables de fibras 髉ticas se fabrican utilizando fibras 髉ticas. En relaci髇 con los procesos de fabricaci髇, la investigaci髇 revel� que ciertos dise駉s especialmente protegidos de cables 髉ticos est醤dar ten韆n una capa de alambre de acero alrededor de la cubierta, y estos cables se fabricaban en las mismas m醧uinas que las m醧uinas de OPGW. Adem醩, la fabricaci髇 de la armadura de los OPGW y los OPPC solo se aplicaba a una etapa de la construcci髇 de estos cables, lo que no justificaba su exclusi髇 de la definici髇 del producto de la investigaci髇. Por otra parte, el hecho de que las ventas de OPGW y OPPC representaran una parte menor de las ventas a la Uni髇 durante el per韔do de investigaci髇 es irrelevante para la evaluaci髇 de la alegaci髇. Por 鷏timo, que los NCP espec韋icos vendidos por el grupo ZTT durante el per韔do de investigaci髇 no fueran vendidos por los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra no desvirt鷄 el hecho de que la industria de la Uni髇 fabrica OPGW y OPPC que compiten con los exportadores chinos.
• (61) Bas醤dose en lo anterior, la Comisi髇 concluy� que los OPGW y los OPPC deben considerarse un tipo de cable de fibras 髉ticas que tiene las mismas caracter韘ticas f韘icas, t閏nicas y qu韒icas b醩icas que los dem醩 cables de fibras 髉ticas incluidos en la definici髇 del producto afectado y que, por lo tanto, no era necesario un an醠isis independiente para estos productos. De hecho, los OPGW y los OPPC son cables de fibras 髉ticas, puesto que incluyen fibras 髉ticas, la construcci髇 del n鷆leo del cable es la misma y est醤 dise馻dos para su uso en la transmisi髇 de datos. Adem醩, los n鷐eros de control del producto utilizados por la Comisi髇 para el c醠culo de los m醨genes de dumping y de perjuicio identifican correctamente los OPGW y los OPPC y permiten que la Comisi髇 lleve a cabo una comparaci髇 de precios ecu醤ime entre los productores de la Uni髇 y los de China. Por lo tanto, se rechaz� la alegaci髇.
• (62) El grupo ZTT tambi閚 propuso cuatro m閠odos para abordar y evitar cualquier posible problema de elusi髇 en caso de que los OPGW y los OPPC quedaran excluidos del 醡bito del producto de la investigaci髇, como i) la inspecci髇 visual y el control documental por parte de los funcionarios de aduanas, ii) el sistema de certificaci髇, iii) el procedimiento aduanero de control del uso final y iv) el sistema de supervisi髇. Dado que se lleg� a la conclusi髇 de que los OPGW y los OPPC est醤 cubiertos por la investigaci髇, no fue necesario abordar los m閠odos propuestos para evitar la elusi髇.

3. DUMPING

3.1. Procedimiento para la determinaci髇 del valor normal con arreglo al art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base

• (63) A la vista de las pruebas suficientes disponibles al inicio de la investigaci髇, que apuntaban a la existencia de distorsiones significativas a tenor del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base con respecto a China, la Comisi髇 consider� que proced韆 iniciar la investigaci髇 relativa a los productores exportadores de ese pa韘 teniendo en cuenta el art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base.
• (64) Por consiguiente, a fin de recabar los datos necesarios para la eventual aplicaci髇 del art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base, la Comisi髇 invit� en el anuncio de inicio a todos los productores exportadores chinos a que facilitaran informaci髇 en relaci髇 con los insumos utilizados para producir cables de fibras 髉ticas. Veinticinco productores exportadores chinos presentaron la informaci髇 pertinente.
• (65) A fin de obtener la informaci髇 que consider� necesaria para su investigaci髇 en relaci髇 con las supuestas distorsiones significativas, la Comisi髇 envi� un cuestionario a las autoridades chinas. Adem醩, en el punto 5.3.2 del anuncio de inicio, la Comisi髇 invit� a todas las partes interesadas a exponer sus puntos de vista, presentar informaci髇 y aportar pruebas justificativas relativas a la aplicaci髇 del art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base en un plazo de treinta y siete d韆s. Las autoridades chinas no respondieron ni proporcionaron ninguna informaci髇. Posteriormente, la Comisi髇 inform� a las autoridades chinas de que utilizar韆 los datos disponibles en el sentido del art韈ulo 18 del Reglamento de base para determinar la existencia de distorsiones significativas en China.
• (66) Las autoridades chinas y la CCCME presentaron dentro del plazo establecido sus observaciones sobre la aplicaci髇 del art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base.
• (67) De conformidad con el art韈ulo 2, apartado 1, del Reglamento de base, 玔e]l valor normal se basar� en principio en los precios pagados o por pagar, en el curso de operaciones comerciales normales, por clientes independientes en el pa韘 de exportaci髇�.
• (68) Sin embargo, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base, 玔s]i […] se determina que no es adecuado utilizar los precios y costes internos del pa韘 exportador debido a la existencia en ese pa韘 de distorsiones significativas a tenor de la letra b), el valor normal se calcular� exclusivamente a partir de costes de producci髇 y venta que reflejen precios o valores de referencia no distorsionados� e 玦ncluir� una cantidad no distorsionada y razonable en concepto de gastos administrativos, de venta y generales y en concepto de beneficios�.
• (69) Como se explica m醩 adelante, en la presente investigaci髇 la Comisi髇 concluy� que, sobre la base de las pruebas disponibles y teniendo en cuenta la falta de cooperaci髇 de las autoridades chinas, como se se馻la en el considerando 65, fue adecuado aplicar el art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base.

3.1.1. Existencia de distorsiones significativas

3.1.1.1. Introducci髇

• (70) Seg鷑 el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base, 玔p]uede considerarse que una distorsi髇 es significativa cuando los precios o costes notificados, incluidos los costes de las materias primas y la energ韆, no son fruto de las fuerzas del mercado libre por verse afectados por una intervenci髇 sustancial de los poderes p鷅licos. Al valorar la existencia de distorsiones significativas se tendr� en cuenta, entre otras cosas, el posible impacto de uno o varios de los elementos siguientes:
  • - mercado abastecido en una proporci髇 significativa por empresas que son propiedad de las autoridades del pa韘 exportador o que operan bajo su control o supervisi髇 pol韙ica o bajo su direcci髇;
  • - presencia del Estado en las empresas, lo que le permite interferir en los precios o los costes;
  • - existencia de pol韙icas p鷅licas o medidas discriminatorias que favorecen a los proveedores internos o que influyen en las fuerzas del mercado libre;
  • - la falta de aplicaci髇 o la aplicaci髇 discriminatoria de las leyes en materia de concurso de acreedores, sociedades y propiedad, o su ejecuci髇 inadecuada;
  • - costes salariales distorsionados;
  • - acceso a la financiaci髇 concedido por instituciones que aplican objetivos de pol韙ica p鷅lica o que de otro modo no act鷄n con independencia del Estado�.
• (71) De conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base, la evaluaci髇 de la existencia de distorsiones significativas en el sentido del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), tendr� en cuenta, entre otras cosas, la lista no exhaustiva de elementos de la disposici髇 anterior. En virtud del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base, al evaluar la existencia de distorsiones significativas, deber� tenerse en cuenta el posible impacto de uno o varios de estos elementos en los precios y costes para el pa韘 exportador del producto afectado. De hecho, dado que esta lista no es acumulativa, no es necesario que se tengan en cuenta todos los elementos para formular conclusiones de distorsiones significativas. Adem醩, pueden utilizarse las mismas circunstancias de hecho para demostrar la existencia de uno o varios de los elementos de la lista. No obstante, cualquier conclusi髇 sobre las distorsiones significativas en el sentido del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), debe basarse en todas las pruebas disponibles. La evaluaci髇 general sobre la existencia de distorsiones tambi閚 puede tener en cuenta el contexto y la situaci髇 generales del pa韘 exportador, en particular cuando los elementos fundamentales de la estructura econ髆ica y administrativa de dicho pa韘 otorguen a los poderes p鷅licos facultades considerables para intervenir en la econom韆, de tal manera que los precios y los costes no sean el resultado del libre desarrollo de las fuerzas del mercado.
• (72) El art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra c), del Reglamento de base establece lo siguiente: 玔e]n caso de que la Comisi髇 disponga de indicios fundados de la posible existencia en un determinado pa韘 o sector de ese pa韘 de distorsiones significativas a tenor de la letra b), y cuando proceda a efectos de la aplicaci髇 efectiva del presente Reglamento, la Comisi髇 elaborar�, publicar� y actualizar� peri骴icamente un informe en el que se describan las circunstancias del mercado contempladas en la letra b) que se den en ese pa韘 o sector�.
• (73) Con arreglo a esta disposici髇, la Comisi髇 ha publicado un informe nacional relativo a China (en lo sucesivo, 玡l Informe�) (11) en el que se recoge informaci髇 sobre la existencia de una intervenci髇 sustancial de los poderes p鷅licos en muchos niveles de la econom韆, incluidas distorsiones espec韋icas de numerosos factores de producci髇 clave (como la tierra, la energ韆, el capital, las materias primas o la mano de obra), as� como en sectores espec韋icos (como los productos qu韒icos). El Informe se incluy� en el expediente de investigaci髇 en la fase inicial. Se invit� a las partes interesadas a refutar, comentar o completar las pruebas contenidas en el expediente de investigaci髇, del cual formaba parte el Informe, en el momento del inicio.
• (74) La denuncia presentada por el solicitante proporcion� pruebas adicionales de distorsiones significativas en el sector de los cables de fibras 髉ticas en el sentido del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), como complemento del Informe. El denunciante present� pruebas de que la producci髇 y la venta del producto afectado se ven perjudicadas (al menos potencialmente) por las distorsiones mencionadas en el Informe, en particular por la gran intervenci髇 del Estado en la cadena de valor de los cables de fibras 髉ticas, es decir, en el sector de los cables de fibras 髉ticas y los sectores relacionados con la producci髇 de cables de fibras 髉ticas, en particular, en el sector de los insumos y los factores de producci髇.
• (75) La Comisi髇 examin� si proced韆 o no utilizar los precios y costes internos de China, debido a la existencia de distorsiones significativas a efectos del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base. La Comisi髇 lo hizo sobre la base de las pruebas disponibles en el expediente, entre ellas las pruebas contenidas en el Informe, que se basan en fuentes a disposici髇 del p鷅lico, especialmente en la legislaci髇 china, documentos pol韙icos oficiales chinos publicados, informes publicados por organizaciones internacionales y estudios/art韈ulos de reconocidos acad閙icos, identificados espec韋icamente en el Informe. Este an醠isis incluy� el examen de las considerables intervenciones de los poderes p鷅licos en su econom韆 en general, as� como de la situaci髇 espec韋ica del mercado en el sector concreto al que pertenece el producto afectado. La Comisi髇 complement� estos elementos probatorios con sus propias investigaciones sobre los diferentes criterios pertinentes para confirmar la existencia de distorsiones significativas en China, como tambi閚 constataron sus anteriores investigaciones al respecto.

3.1.1.2. Distorsiones significativas que afectan a los precios y los costes internos de China

• (76) El sistema econ髆ico chino se basa en el concepto de 玡conom韆 socialista de mercado�, que est� consagrado en la Constituci髇 china y determina la gobernanza econ髆ica del pa韘. El principio fundamental de este sistema es 玪a propiedad p鷅lica socialista de los medios de producci髇, es decir, la propiedad, de todo el pueblo, y la propiedad colectiva, de los trabajadores�. La econom韆 estatal es la 玣uerza motriz de la econom韆 nacional y el Estado tiene el mandato de velar por su consolidaci髇 y crecimiento� (12) . Por consiguiente, la configuraci髇 general de la econom韆 china no solo permite intervenciones sustanciales de los poderes p鷅licos en la econom韆, sino que estas intervenciones est醤 respaldadas por un mandato expreso. El concepto de la supremac韆 de la propiedad p鷅lica sobre la propiedad privada impregna todo el sistema jur韉ico y se pone de relieve como principio general en todos los actos legislativos fundamentales. La legislaci髇 china relativa a la propiedad es un buen ejemplo: corresponde a la etapa primaria del socialismo y conf韆 al Estado el mantenimiento del sistema econ髆ico b醩ico, en el que la propiedad p鷅lica desempe馻 un papel dominante. Se toleran otras modalidades de propiedad, y la legislaci髇 permite que se desarrollen en paralelo a la propiedad estatal (13) .
• (77) Adem醩, con arreglo al Derecho chino, la econom韆 socialista de mercado se desarrolla bajo la direcci髇 del Partido Comunista de China (en lo sucesivo, 玡l PCC�). Las estructuras del Estado chino y del PCC est醤 interrelacionadas a todos los niveles (jur韉ico, institucional y personal) y conforman una superestructura en la que es imposible distinguir entre las funciones del partido y las del Estado. Tras una modificaci髇 de la Constituci髇 china en marzo de 2018, se otorg� mayor prominencia si cabe al papel principal del PCC al ser reafirmado en el texto del art韈ulo 1 de la Constituci髇. Tras la primera frase, ya existente, de dicho art韈ulo, a saber: 玔e]l sistema socialista es el sistema fundamental de la Rep鷅lica Popular China�, se a馻di� una nueva segunda frase, que reza as�: 玔l]a caracter韘tica que m醩 define al socialismo chino es el liderazgo del Partido Comunista de China� (14) . Esto ilustra el incontestado y cada vez mayor control del PCC sobre el sistema econ髆ico de China. Este liderazgo y control es inherente al sistema chino y va mucho m醩 all� de la situaci髇 habitual en otros pa韘es donde los Gobiernos ejercen un control macroecon髆ico general dentro de cuyos l韒ites se desarrollan las fuerzas del mercado libre.
• (78) El Estado chino aplica una pol韙ica econ髆ica intervencionista para la consecuci髇 de los objetivos que, en lugar de reflejar las condiciones econ髆icas imperantes en un mercado libre, coincide con las metas pol韙icas establecidas por el PCC (15) . Las autoridades chinas despliegan numerosas herramientas econ髆icas intervencionistas, en particular el sistema de planificaci髇 industrial, el sistema financiero, as� como otros medios por los que el Estado act鷄 en el mercado y repercute en este, como a trav閟 de la inversi髇 y la contrataci髇 p鷅licas.
• (79) En primer lugar, al nivel de control administrativo general, la direcci髇 de la econom韆 china se rige por un complejo sistema de planificaci髇 industrial que afecta a todas las actividades econ髆icas del pa韘. En su conjunto, estos planes abarcan una matriz exhaustiva y compleja de sectores y pol韙icas transversales y est醤 presentes en todos los niveles de gobierno. Los planes en el 醡bito provincial son detallados, mientras que los planes nacionales fijan objetivos m醩 amplios. Los planes tambi閚 especifican los medios que deben utilizarse para apoyar a las industrias o los sectores pertinentes, as� como los plazos en los que deben alcanzarse los objetivos. Algunos planes todav韆 contienen objetivos expl韈itos en materia de producci髇, algo que tambi閚 era habitual en ciclos de planificaci髇 anteriores. En el marco de estos planes, se asigna un car醕ter prioritario (positivo o negativo) a algunos sectores industriales o a ciertos proyectos de acuerdo con las prioridades del Gobierno, que se vinculan con objetivos espec韋icos de desarrollo (modernizaci髇 industrial, expansi髇 internacional, etc.). Los operadores econ髆icos, tanto privados como p鷅licos, deben ajustar sus actividades empresariales de manera efectiva a las realidades impuestas por el sistema de planificaci髇. Esto no se debe 鷑icamente al car醕ter vinculante de los planes, sino tambi閚 a que las autoridades competentes chinas a todos los niveles de gobierno se adhieren al sistema de planes y utilizan sus competencias en consecuencia, induciendo a los operadores econ髆icos a adaptarse a las prioridades establecidas en los planes (v閍se tambi閚 la secci髇 3.1.1.5) (16) .
• (80) En segundo lugar, en cuanto a la asignaci髇 de recursos financieros, el sistema financiero chino est� dominado por los bancos comerciales de propiedad estatal. A la hora de establecer y aplicar su pol韙ica de pr閟tamos, estos bancos deben ajustarse a los objetivos de la pol韙ica industrial del Gobierno, en lugar de evaluar sobre todo el inter閟 econ髆ico de un proyecto determinado (v閍se tambi閚 la secci髇 3.1.1.8) (17) . Esto mismo se aplica a los dem醩 componentes del sistema financiero chino, como los mercados de valores, los mercados de obligaciones, los mercados de capital no cotizado, etc. Adem醩, estas partes del sector financiero distintas del sector bancario est醤 institucional y operativamente estructuradas de una forma no orientada a maximizar el funcionamiento eficiente de los mercados financieros, sino a garantizar el control y a permitir la intervenci髇 del Estado y del PCC (18) .
• (81) En tercer lugar, en lo que a la utilizaci髇 de los diferentes instrumentos estatales y reguladores se refiere, las intervenciones estatales en la econom韆 revisten diversas formas. Por ejemplo, las normas de contrataci髇 p鷅lica se utilizan habitualmente para alcanzar objetivos estrat間icos distintos de la eficiencia econ髆ica, socav醤dose de este modo los principios de mercado en el sector. La legislaci髇 aplicable establece espec韋icamente que la contrataci髇 p鷅lica se llevar� a cabo con el fin de facilitar la consecuci髇 de los objetivos designados por las pol韙icas estatales. Sin embargo, la naturaleza de estos objetivos sigue sin estar definida, lo que concede un amplio margen de apreciaci髇 a los 髍ganos encargados de la toma de decisiones (19) . Del mismo modo, en el 醡bito de la inversi髇, las autoridades chinas mantienen un control y una influencia considerables en relaci髇 con el destino y la magnitud tanto de la inversi髇 estatal como de la privada. Las autoridades utilizan el control de las inversiones, as� como diversos incentivos, restricciones y prohibiciones en materia de inversi髇, como instrumento importante para apoyar los objetivos de la pol韙ica industrial, por ejemplo, para mantener el control estatal sobre sectores clave o para reforzar la industria nacional (20) .
• (82) En definitiva, el modelo econ髆ico chino se basa en determinados axiomas b醩icos que establecen y fomentan m鷏tiples intervenciones de los poderes p鷅licos. Estas intervenciones significativas de los poderes p鷅licos chocan con la libre actuaci髇 de las fuerzas del mercado y provocan una alteraci髇 de la asignaci髇 efectiva de recursos en consonancia con los principios del mercado (21) .

3.1.1.3. Distorsiones significativas de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), primer guion, del Reglamento de base: mercado abastecido en una proporci髇 significativa por empresas que son propiedad de las autoridades del pa韘 exportador o que operan bajo su control o supervisi髇 pol韙ica o bajo su direcci髇

• (83) En China, las empresas que son propiedad del Estado o que operan bajo su control, su supervisi髇 pol韙ica o su direcci髇 representan una parte fundamental de la econom韆.
• (84) Las autoridades chinas y el PCC tienen estructuras que les garantizan una influencia continua en las empresas, en particular las empresas p鷅licas. El Estado (y en muchos aspectos tambi閚 el PCC) no solo formula las pol韙icas econ髆icas generales y supervisa activamente su aplicaci髇 por parte de las distintas empresas p鷅licas, sino que tambi閚 reivindica su derecho a participar en la toma de decisiones operativas de dichas empresas. Normalmente esto se hace a trav閟 de la rotaci髇 de directivos entre las autoridades gubernamentales y las empresas p鷅licas, a trav閟 de la presencia de miembros del Partido en los 髍ganos ejecutivos de las empresas p鷅licas y de c閘ulas del Partido en las empresas (v閍se tambi閚 la secci髇 3.1.1.4.) y a trav閟 de la configuraci髇 de la estructura corporativa del sector de las empresas p鷅licas (22) . A cambio, las empresas p鷅licas gozan de un estatuto particular dentro de la econom韆 china que conlleva una serie de beneficios econ髆icos, en particular el blindaje ante la competencia y el acceso preferencial a los insumos pertinentes, incluida la financiaci髇 (23) . Los elementos que indican la existencia de control estatal o influencia sobre empresas del sector de los cables de fibras 髉ticas se explican m醩 detalladamente en las secciones 3.1.1.4 y 3.1.1.5.
• (85) En concreto, en la cadena de valor de los cables de fibras 髉ticas, las autoridades chinas poseen acciones en muchas empresas, algunas de las cuales tambi閚 controlan.
• (86) La Comisi髇 constat� que al menos un importante productor de cables de fibras 髉ticas -FiberHome Telecommunication Technologies Co., Ltd. (FTT) (24) - reconoce estar totalmente controlado por la Comisi髇 de Supervisi髇 y Administraci髇 de Activos Estatales del Consejo de Estado (SASAC) (25) ; por tanto, por una entidad estatal. FTT, aunque est� controlado por el Estado, ejerce tambi閚 la propiedad mayoritaria sobre otros productores de cables de fibras 髉ticas, como Changchun Fiberhome Technologies, Chengdu Datang Cable, Fiberhome Marine Network Equipment y Xinjiang Fiberhome Optical Communications. Tambi閚 se constat� que otro productor de cables de fibras 髉ticas -Nanjing Wasin Fujikura Optical Communication- estaba controlado por FTT y, por tanto, tambi閚 por el Estado.
• (87) Aparte de las empresas controladas directamente, las autoridades chinas tambi閚 influyen en las empresas chinas de propiedad privada. Como confirm� uno de los productores exportadores incluidos en la muestra en el curso de la investigaci髇, tambi閚 se estableci� que el Estado, directa o indirectamente (por ejemplo, a trav閟 de diversas entidades relacionadas con el Estado, como Bank of China, Industrial and Commercial Bank of China, Agricultural Bank of China, China Development Bank, Changshu City Development Investment Co. o Shanghai Financial Development Investment Fund), posee acciones en numerosas empresas productoras de cables de fibras 髉ticas. Cabe se馻lar que, entre estas 鷏timas, destaca la empresa Yangtze Optical Fiber and Cable (YOFC), ya que pertenece en un 39 % a inversores controlados por el Estado (26) . Esta empresa es un gran productor nacional y tambi閚 un gran exportador a la UE del producto afectado.
• (88) En relaci髇 con los productores de cables de fibras 髉ticas de propiedad privada, la Comisi髇 tambi閚 estableci� que, en el caso de al menos dos de ellos -Jiangsu Zhongtian Technology (ZTT) (27) y Hengtong Group-, los accionistas (privados) mayoritarios estaban afiliados al PCC y ocupaban cargos en el Partido (v閍se el considerando 104).
• (89) Con respecto a los proveedores de insumos para la producci髇 de cables de fibras 髉ticas, una de las materias primas para la fabricaci髇 de OFC es el hilado de aramida. Por lo que respecta a este 鷏timo, la Comisi髇 tambi閚 constat� una importante interferencia del Estado en el sector de la aramida. La empresa Yantai Tayho Advanced Materials (YTAM) es uno de los principales productores de fibras de aramida en China (28) . El accionista mayoritario de YTAM es el grupo Yantai Guofeng Investment Holdings (29) , mientras que este 鷏timo es propiedad en su totalidad de la SASAC de Yantai (30) , lo que supone el control total de YTAM por parte de las autoridades estatales. Otros productores importantes de fibras de aramida en China son Sinopec Yizheng Chemical Fibre Company (31) (filial del grupo estatal Sinopec (32) ) o la empresa estatal Sinochem (33) .
• (90) La producci髇 de cables de fibras 髉ticas implica tambi閚 el uso de insumos qu韒icos como el polietileno de baja, media o alta densidad o el tereftalato de polibutileno. Estas sustancias son compuestos qu韒icos obtenidos en procesos qu韒icos. Tambi閚 se utilizan diversos compuestos qu韒icos para producir la preforma que est� en el origen de la fibra 髉tica. Por esta raz髇, los productores de estos insumos pueden considerarse, asimismo, participantes del sector qu韒ico chino. Con respecto a dicho sector, la Comisi髇 observ� que, seg鷑 las estad韘ticas nacionales, las empresas p鷅licas representaban el 52 % de los activos totales de las empresas qu韒icas en 2015 (34) . Las empresas p鷅licas, en particular las grandes empresas centrales, han desempe馻do tradicionalmente un papel dominante en el sector qu韒ico de China debido a su posici髇 oligop髄ica en el mercado ascendente y de materias primas, el f醕il acceso a los recursos p鷅licos (fondos, pr閟tamos, terrenos, etc.) y su gran influencia en la toma de decisiones del Gobierno. A este respecto, la Comisi髇 constat� espec韋icamente que algunos productores clave de polietileno de alta densidad en China, como PetroChina, Sinopec Maoming Petrochemical Corporation o China National Offshore Oil Corporation (35) , son empresas p鷅licas.
• (91) Adem醩, en la fabricaci髇 de cables de fibras 髉ticas se utilizan determinadas materias primas de acero, como ciertos tipos de alambre o tira de acero. A este respecto, el sector del acero sigue estando en gran medida en manos de las autoridades chinas. Si bien se calcula que la divisi髇 nominal entre el n鷐ero de empresas p鷅licas y el n鷐ero de empresas privadas est� pr醕ticamente equilibrada, de los cinco productores chinos de acero clasificados entre los diez principales productores de acero del mundo, cuatro son empresas p鷅licas (36) . Al mismo tiempo, mientras que los diez principales productores solo produjeron alrededor del 36 % de la producci髇 total de la industria en 2016, ese mismo a駉 las autoridades chinas establecieron el objetivo de consolidar entre el 60 y el 70 % de la producci髇 de hierro y acero en torno a diez grandes empresas de aqu� a 2025 (37) . En abril de 2019, las autoridades chinas insistieron en esta intenci髇 y anunciaron la publicaci髇 de unas directrices sobre la consolidaci髇 de la industria del acero (38) . Esta consolidaci髇 puede dar lugar a fusiones forzosas de empresas privadas rentables con empresas p鷅licas con un rendimiento insuficiente (39) . Un ejemplo de operaci髇 reciente de fusi髇 fue la de los productores de acero Baosteel Group Corp. y Wuhan Iron & Steel Group Corp. en 2016, que dio lugar al segundo mayor productor de acero del mundo (40) . Los principales productores de acero inoxidable son empresas p鷅licas, como Tisco, Baosteel, Ansteel Lianzhong, Jiujuan Iron and Steel y Tangshan.
• (92) Debido al nivel significativo de intervenci髇 gubernamental en los sectores de insumos del mercado de cables de fibras 髉ticas (por ejemplo, en el sector del acero, en las cadenas de valor de los productos qu韒icos, o a trav閟 del control estatal de determinadas empresas l韉eres en la producci髇 de aramida), junto con el hecho de que -seg鷑 constat� la Comisi髇- determinados productores de cables de fibras 髉ticas est醤 controlados o son propiedad directa o indirecta del Estado, o est醤 sujetos a la influencia del Estado (por ejemplo, a trav閟 de la presencia empresarial del PCC), dependen de su apoyo y, en determinados casos, aplican la ideolog韆 del PCC, los productores de propiedad o control estatal, as� como los productores de cables de fibras 髉ticas de propiedad privada, se ven impedidos de operar en condiciones de mercado. Como se se馻la en la secci髇 3.1.1.5, tanto las empresas p鷅licas como las empresas privadas que operan en la producci髇 de cables de fibras 髉ticas y de los insumos utilizados en su fabricaci髇 tambi閚 est醤 sujetas, directa o indirectamente, a la supervisi髇 y la orientaci髇 pol韙icas.

3.1.1.4. Distorsiones significativas de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), segundo guion, del Reglamento de base: presencia del Estado en las empresas, lo que le permite interferir en los precios o los costes

• (93) Adem醩 de ejercer el control sobre la econom韆 a trav閟 de las empresas p鷅licas, de las que son propietarias, y por otros medios, las autoridades chinas pueden interferir en los precios y en los costes gracias a la presencia del Estado en las empresas. Si bien se puede considerar que el derecho de las autoridades estatales pertinentes a designar y destituir a los altos directivos de las empresas p鷅licas, conforme a lo dispuesto en la legislaci髇 china, refleja los derechos de propiedad correspondientes (41) , las c閘ulas del PCC en las empresas, tanto p鷅licas como privadas, representan otro canal importante a trav閟 del cual el Estado puede interferir en las decisiones empresariales. Con arreglo al Derecho de sociedades chino, en todas las empresas debe establecerse una organizaci髇 del PCC (con al menos tres miembros del Partido, seg鷑 se especifica en la Constituci髇 del PCC (42) ) y la empresa debe facilitar las condiciones necesarias para las actividades de dicha organizaci髇. Parece que en el pasado este requisito no siempre se ha respetado ni se ha hecho cumplir estrictamente. Sin embargo, al menos desde 2016, el PCC ha reforzado sus exigencias de control de las decisiones empresariales de las empresas p鷅licas por cuesti髇 de principios pol韙icos. Tambi閚 se ha informado de que el PCC presiona a las empresas privadas para que den prioridad al 玴atriotismo� y sigan la disciplina de partido (43) . En 2017 se inform� de que exist韆n c閘ulas del Partido en el 70 % de los aproximadamente 1,86 millones de empresas de propiedad privada, y hab韆 una presi髇 creciente para que las organizaciones del PCC tuvieran la 鷏tima palabra sobre las decisiones empresariales de sus respectivas empresas (44) . Estas normas se aplican de manera general a toda la econom韆 china y a todos los sectores, incluidos los fabricantes de cables de fibras 髉ticas y los proveedores de sus insumos.
• (94) Adem醩, el 15 de septiembre de 2020, se public� un documento titulado 獶irectrices de la Oficina General del Comit� Central del PCC sobre la intensificaci髇 del trabajo del Frente Unido en el sector privado para una nueva era� (45) , que ampliaba a鷑 m醩 el papel de los comit閟 del Partido en las empresas privadas. La secci髇 II.4 de las Directrices establece que: 玔d]ebemos aumentar la capacidad general del Partido para dirigir el trabajo del Frente Unido en el sector privado e intensificar de forma eficaz el trabajo en este 醡bito�; y la secci髇 III.6 establece que: 玔d]ebemos seguir intensificando la construcci髇 del Partido en las empresas privadas y capacitar a las c閘ulas del Partido para que act鷈n de forma eficaz como una fortaleza y a los miembros del Partido para que desempe馿n su papel de vanguardia y de pioneros�. De este modo, las Directrices hacen hincapi� en el papel del PCC en las empresas y otras entidades del sector privado y tratan de aumentarlo (46) .
• (95) Los ejemplos siguientes ilustran la citada tendencia a una creciente intervenci髇 de las autoridades chinas en el sector de los cables de fibras 髉ticas.
• (96) Como ya se ha se馻lado, un determinado n鷐ero de productores de cables de fibras 髉ticas son propiedad del Estado o est醤 controlados por este, lo que le permite interferir libremente en los precios y los costes. Esta injerencia tambi閚 se ve agravada por la fuerte presencia e influencia del PCC en estas empresas.
• (97) La Comisi髇 constat�, por ejemplo, que China Information and Communication Technology Group -al que pertenece el productor exportador FTT- afirma en su sitio web que: 獿a adhesi髇 a la direcci髇 del Partido y el fortalecimiento de la construcci髇 del Partido son la “ra韟” y el “alma” de las empresas p鷅licas. Desde la creaci髇 de China Information and Communication Technology Group Co., Ltd., el Comit� del Partido del grupo ha aplicado plenamente el esp韗itu del 18.� Congreso Nacional, del 19.� Congreso Nacional, de las anteriores sesiones plenarias del Partido y el esp韗itu de la Conferencia Nacional sobre la Construcci髇 del Partido de las empresas estatales, y ha garantizado que la construcci髇 del Partido, as� como todos los aspectos del trabajo de la empresa, siguen la teor韆 de Xi Jinping de la nueva era del socialismo con caracter韘ticas chinas. Establecer las “cuatro conciencias”, fortalecer las “cuatro confianzas”, lograr con determinaci髇 las “dos salvaguardias”, aplicar profundamente los requisitos generales de la construcci髇 del Partido en la nueva era, prestar suma atenci髇 a las responsabilidades principales de la gobernanza del Partido e involucrar plenamente al Comit� del Partido del grupo en la gobernanza corporativa para ejercer el liderazgo y “marcar la direcci髇, asegurar la gesti髇 general y garantizar la aplicaci髇” y promover continuamente la “doble integraci髇 y doble promoci髇” de la construcci髇 del Partido con la producci髇 y el trabajo empresarial� (47) .
• (98) La Comisi髇 estableci� tambi閚 que las actividades de construcci髇 del Partido se extienden a todas las zonas industriales, tal y como informa el sitio web de la zona de desarrollo de alta tecnolog韆 de East Lake, en Wuhan: 玊ransmitir la conferencia de trabajo de construcci髇 del Partido de la empresa p鷅lica de toda la ciudad y el trabajo de base de construcci髇 del Partido del secretario del comit� (de trabajo) del Partido del distrito e informar sobre el esp韗itu general de la conferencia: El 7 de mayo de 2019 se celebr� en Fiberhome Communications Group la conferencia de promoci髇 local para el trabajo de construcci髇 del Partido en las empresas p鷅licas de la zona de alta tecnolog韆 de Donghu. Cerca de treinta personas asistieron a la reuni髇, entre ellas el subdirector del Departamento de Organizaci髇 del Comit� de Trabajo del Partido de la zona de alta tecnolog韆 de Donghu, Wan Ling, y camaradas relacionados, as� como personas encargadas de gestionar y dirigir el trabajo de construcci髇 del Partido en las empresas p鷅licas administradas centralmente por el distrito y bajo la gesti髇 directa del distrito� (48) . La zona de alta tecnolog韆 de Donghu (o zona de desarrollo de alta tecnolog韆 de East Lake de Wuhan) se conoce a menudo como el 玍alle de la 觩tica� (Optics Valley) (49) , debido a que se centra en la producci髇 de optoelectr髇ica, en particular cables de fibras 髉ticas.
• (99) Cabe se馻lar que las actividades citadas en el considerando anterior implican al grupo Fiberhome, la empresa matriz de FTT. El sitio web de la empresa menciona el 玜poyo a las pol韙icas del Gobierno� como uno de los elementos clave de su relaci髇 con las autoridades chinas (50) . Adem醩, en relaci髇 con las actividades de construcci髇 del Partido de la empresa, Fiberhome se presenta como un modelo para otras empresas: 獷l 17 de mayo, la empresa Optics Valley Construction organiz� una visita de estudio para los cuadros y trabajadores del grupo tecnol骻ico Fiberhome, con el objetivo de visitar la exposici髇 de los logros cient韋icos y tecnol骻icos, escuchar las conferencias de los expertos, seguir la gira de inspecci髇 del secretario general Xi Jinping y revisar el esp韗itu del importante discurso del secretario general Xi Jinping durante su inspecci髇 de Hubei [...]. El camarada Hua Xiaodong, director de la oficina del presidente de Fiberhome Communications, se centr� en la construcci髇 del Partido desde las bases del grupo tecnol骻ico Fiberhome, en las medidas innovadoras de construcci髇 del Partido y en los resultados de la construcci髇 del Partido en l韓ea [...]. El director general de la empresa, el camarada Zhou Aiqiang, subray� que los cuadros y trabajadores de la empresa deben combinar el estudio y la aplicaci髇 del esp韗itu de los importantes discursos del secretario general Xi Jinping con el esp韗itu de la zona de alta tecnolog韆 y promover un desarrollo de alta calidad del Valle de la 觩tica� (51) . Como se indica en este 鷏timo fragmento, las actividades de construcci髇 del Partido pretenden estar estrechamente relacionadas con el desarrollo empresarial del Valle de la 觩tica.
• (100) Como se se馻la en el considerando 94, las autoridades chinas tambi閚 est醤 ampliando el papel del PCC en el sector privado, aumentando as� su capacidad para controlar e interferir en las decisiones y las operaciones de las empresas privadas. La Comisi髇 encontr� numerosas pruebas de esta 鷏tima injerencia en el caso de los productores de cables de fibras 髉ticas de propiedad privada.
• (101) La empresa ZTT se felicita por el inter閟 del PCC y de las autoridades en la empresa: 玓TT ha atra韉o la atenci髇 del Partido Comunista y de los dirigentes del Estado por su desarrollo transversal. Los dirigentes centrales, provinciales y municipales han inspeccionado la empresa y dado su aprobaci髇 y est韒ulo a ZTT� (52) . Adem醩, el sitio web de la empresa da cuenta de sus actividades y logros en la construcci髇 del Partido, as� como de las interacciones con el PCC y las autoridades al respecto. Por ejemplo, la empresa describe una inspecci髇 del trabajo de construcci髇 del Partido de la empresa por parte de los l韉eres provinciales y municipales del Partido y del Gobierno: 玐ue Jiping [secretario del Comit� del Partido y presidente de ZTT], afirm� que Zhongtian Technology es una empresa manufacturera clave en Nantong, y que el desarrollo actual es inseparable de la atenci髇 y el apoyo de los comit閟 del Partido y los l韉eres gubernamentales a todos los niveles, as� como que el comit� del Partido de Zhongtian Technology Group, bajo la direcci髇 de la organizaci髇 superior del Partido, estableci� cuidadosamente el escenario para fomentar la promoci髇 mutua, el progreso com鷑 y el beneficio para todos de la construcci髇 del Partido junto con el desarrollo de la empresa. Subray� las dos pr醕ticas espec韋icas que Zhongtian Technology resumi� y form� bajo la direcci髇 de la bandera del Partido. La primera es el sistema de trabajo de los ingenieros de la patria espiritual avanzada. […] La segunda es el banco de propiedad intelectual avanzada que mejora la competitividad central de la empresa mediante la participaci髇 de la columna vertebral de las iniciativas de los miembros del Partido, transformando verdaderamente las ventajas de la construcci髇 del Partido en ventajas de desarrollo, y transformando la sabidur韆 del Partido y de las masas en eficiencia de desarrollo� (53) . La empresa tambi閚 destaca la prominencia de sus actividades relacionadas con el Partido y la importancia de su integraci髇 en las operaciones de la empresa: 獷l Comit� del Partido de Jiangsu Zhongtian Technology Co., Ltd. recibi� el t韙ulo honor韋ico de “Organizaci髇 avanzada de base del Partido de la provincia de Jiangsu” y se convirti� en la 鷑ica empresa de la zona de Nantong en recibir este honor. En los 鷏timos a駉s, bajo la direcci髇 de Xue Jiping, trabajador modelo nacional, secretario del Partido y presidente del consejo de administraci髇, el Comit� del Partido de Zhongtian Technology siempre se ha adherido a la ideolog韆 rectora de “centrarse en la construcci髇 del Partido en torno al desarrollo y promover este a trav閟 de la construcci髇 del Partido”, y ha explorado activamente modelos de construcci髇 del Partido estandarizados e integrados, centr醤dose en la integraci髇 del trabajo de construcci髇 del Partido con la producci髇 y los negocios de la empresa, la gesti髇 detallada y el desarrollo de la cultura� (54) .
• (102) La Comisi髇 tambi閚 ha constatado la influencia del PCC en otro productor de cables de fibras 髉ticas con una importante producci髇 nacional y exportaciones del producto afectado a la UE, el grupo Hengtong. La empresa, aunque es de propiedad privada, ha publicado informaci髇 sobre el papel y la influencia del PCC, de los miembros del PCC y de los comit閟 del Partido dentro de la empresa, as� como sobre la forma en que la empresa se adhiere a las estrategias del Estado en sus actividades: 玈in la pol韙ica de reforma y apertura, hoy no existir韆 Hengtong; en cuanto al desarrollo futuro de Hengtong, la bandera del Partido debe ondear alto en la empresa. Cui Genliang, secretario del Comit� del Partido y presidente del consejo de administraci髇 del grupo Hengtong, declar� que el Comit� del Partido del grupo Hengtong nunca ha olvidado su intenci髇 original, siempre ha recordado su misi髇 y continuar� forjando el “motor rojo” de la construcci髇 del Partido, forjando el poder creciente de una nueva ronda de desarrollo de la empresa, y esforz醤dose por responder al cuestionario de la era del desarrollo de alta calidad. [...] A trav閟 del sistema de 玼na persona para dos puestos� que permite que la misma persona sea secretario del Partido y l韉er de la empresa, los actuales treinta y dos puestos de secretarios de rama del Partido del grupo Hengtong est醤 ocupados en su totalidad por los directores generales de cada empresa, y la eficacia del trabajo de construcci髇 del Partido se incluye en la evaluaci髇 general de las filiales. [...] El Comit� del Partido del grupo [Hengtong] celebra un seminario de construcci髇 del Partido cada dos a駉s para formular el plan de trabajo de construcci髇 del Partido del grupo como “acci髇 prescrita” para el trabajo anual de cada rama del Partido, mientras que cada rama del Partido elige una “acci髇 opcional” innovadora, para promover que la rama corporativa alcance el objetivo de tipo fortaleza y para crear un “equipo de combate” de construcci髇 del Partido del grupo, a fin de garantizar que los miembros del Partido que forman parte del personal se centren en los honores de tipo bandera, de crear “fuerzas especiales” de construcci髇 del Partido del grupo y de formar un paradigma de construcci髇 del Partido del grupo de “comit閟 estrat間icos del Partido, ramas de fortaleza del Partido y miembros del Partido de la bandera [...]. El desarrollo de la empresa es inseparable de la correcta direcci髇 del Partido. Debemos ser siempre agradecidos y asumir la responsabilidad sin dejar de basarnos en la sociedad”. El Comit� del Partido del grupo Hengtong ha establecido una gran responsabilidad para seguir de cerca la estrategia de desarrollo nacional, y considera que el trabajo de construcci髇 del Partido es la manera de lograr la estrecha integraci髇 del desarrollo empresarial en la estrategia nacional y de aprovechar las principales oportunidades para crecer y fortalecerse� (55) .
• (103) Adem醩, la Comisi髇 comprob� que la empresa de propiedad privada YOFC tambi閚 est� sometida a la influencia del Estado, especialmente a trav閟 del papel del PCC en las operaciones de la empresa. El sitio web de la empresa da cuenta de dicha interacci髇 al describir un evento destinado a celebrar el 97 o aniversario de la fundaci髇 del PCC: 獷n la reuni髇, el camarada Ma Jie, secretario del Comit� del Partido y presidente de YOFC, present� un importante informe. El secretario Ma Jie resumi� exhaustivamente el trabajo de construcci髇 del Partido y las condiciones de funcionamiento de la empresa durante el pasado a駉, y plante� las necesidades de trabajo para el futuro. Se馻l� que, en el a駉 anterior, bajo la correcta direcci髇 de las organizaciones de nivel superior, de acuerdo con el despliegue general y los requisitos del Comit� de Trabajo del Partido de la zona de alta tecnolog韆 de Donghu, el Comit� del Partido de la empresa hab韆 estudiado y aplicado cuidadosamente el esp韗itu del 19.� Congreso Nacional del Partido Comunista de China y se hab韆 centrado en el desarrollo general de YOFC. […] En el informe, el secretario Ma Jie analiz� tambi閚 los retos a los que se enfrent� YOFC en 2018 y exigi� a todos los miembros del Partido que aplicaran eficazmente las cinco medidas estrat間icas de la empresa para acelerar su transformaci髇 y desarrollo. [...] Solicit�: “[...] Guiados por el esp韗itu del informe del 19.� Congreso Nacional del Partido Comunista de China, y tomando el 30.� aniversario de YOFC como una oportunidad, haremos nuevas contribuciones al nuevo futuro de la empresa, recrearemos nuevas glorias”� (56) . Un a駉 m醩 tarde, con motivo del 98.� aniversario del PCC, YOFC tambi閚 inform� de que en 2019 玡l comit� del Partido de YOFC recibi� el honorable t韙ulo de “Organizaci髇 del Partido Avanzada” de la zona de alta tecnolog韆 de Donghu�. Durante el evento, el presidente y el secretario Ma Jie 玴idi� a todos los miembros del Partido que mantuviesen en alto la gran bandera del socialismo con caracter韘ticas chinas y que estableciesen firmemente las “cuatro conciencias”, que fortaleciesen las “cuatro autoconfianzas”, que practicasen los “dos mantenimientos”, que aprendiesen del ejemplo, que tuviesen a los m醩 avanzados como punto de referencia, que cumpliesen sus deberes con diligencia, que heredasen y llevasen adelante el esp韗itu pionero e innovador de la generaci髇 anterior de revolucionarios y de figuras modelo avanzadas, que involucrasen plenamente a las ramas de base del Partido como fortalezas de batalla, as� como a los miembros pioneros y ejemplares del Partido, que se esforzasen por completar plenamente los objetivos empresariales de YOFC en 2019, y que presentasen los logros sobresalientes como un regalo para el 98.� aniversario de la fundaci髇 del Partido Comunista de China, y para el 70.� aniversario de la fundaci髇 de la Rep鷅lica Popular China� (57) .
• (104) Las estructuras del PCC tambi閚 se superponen personalmente a las de los 髍ganos de gesti髇 empresarial en el caso de varios productores l韉eres de cables de fibras 髉ticas. La Comisi髇 constat� que el presidente y accionista de control de ZTT, Xue Jiping, es miembro del PCC y secretario del Comit� del Partido (58) . En el caso de FTT, otro importante productor de cables de fibras 髉ticas, el presidente del Consejo de Administraci髇, Lu Guoqing, es miembro del PCC (59) , mientras que otros dos altos directivos ocupan tambi閚 los cargos de secretario y vicesecretario del Comit� del Partido (60) . Como tambi閚 se ha puesto de manifiesto en el considerando 102, el accionista de control del productor privado de cables de fibras 髉ticas del grupo Hengtong, Cui Genliang, no solo es el presidente del consejo de administraci髇, sino tambi閚 el secretario del Comit� del Partido. Asimismo, sol韆 participar como representante en la 12.a y la 13.a Asamblea Popular Nacional (61) . Adem醩, como se establece en el considerando 103, el presidente del Consejo de Administraci髇 de YOFC, Ma Jie, ocupa el cargo de secretario del Comit� del Partido y es miembro del PCC (62) .
• (105) La presencia e intervenci髇 del Estado en los mercados financieros (v閍se tambi閚 la secci髇 3.1.1.8.), as� como en el suministro de materias primas e insumos, tienen, adem醩, un efecto distorsionador en el mercado (63) . As� pues, la presencia del Estado en las empresas, incluidas las empresas p鷅licas, del sector de los cables de fibras 髉ticas y otros sectores relacionados (como el financiero y el de los insumos) permite a las autoridades chinas interferir en los precios y los costes.

3.1.1.5. Distorsiones significativas de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), tercer guion, del Reglamento de base: existencia de pol韙icas p鷅licas o medidas discriminatorias que favorecen a los proveedores internos o que influyen en las fuerzas del mercado libre

• (106) La direcci髇 de la econom韆 china est� determinada en gran medida por un complejo sistema de planificaci髇 que establece las prioridades y fija los objetivos en los que deben centrarse el Gobierno central y los entes locales. Existen planes correspondientes a todos los niveles de la Administraci髇 que abarcan pr醕ticamente todos los sectores econ髆icos. Los objetivos fijados a trav閟 de los instrumentos de planificaci髇 tienen car醕ter vinculante y las autoridades de cada nivel administrativo supervisan la ejecuci髇 de los planes por parte de la Administraci髇 de nivel inferior correspondiente. Por lo general, el sistema de planificaci髇 de China hace que los recursos se destinen a los sectores que el Gobierno considera estrat間icos o pol韙icamente importantes por cualquier otro motivo, en lugar de asignarse en consonancia con las fuerzas del mercado (64) .
• (107) El equipamiento de los cables de fibras 髉ticas es considerado un producto clave por las autoridades chinas, tal y como figura en los documentos y listas de pol韙icas p鷅licas (65) . Esta categorizaci髇 es de gran importancia, ya que califica a determinados sectores para ser incluidos en una variedad de pol韙icas espec韋icas y medidas de apoyo dise馻das para estimular el desarrollo de cada sector (66) . Al ser un componente clave de la infraestructura de las redes de internet, el cable de fibra 髉tica desempe馻 un papel primordial en el despliegue de las redes de fibra 髉tica y de internet de banda ancha. El desarrollo de esta 鷏tima en China est� guiado y gestionado por numerosos planes, directivas y otros documentos, que se publican a escala nacional, regional y municipal, y est醤 interrelacionados. Algunos ejemplos de estos documentos de pol韙icas clave son, a nivel central; el Decimotercer Plan Quinquenal de Desarrollo Econ髆ico y Social de la Rep鷅lica Popular China (2016-2020) (67) , y el Decimotercer Plan Quinquenal de Industrias Emergentes Estrat間icas (68) que lo acompa馻, el Plan 獺echo en China 2025� (69) , el Plan 獻nternet Plus� (70) , la Estrategia 獵hina de banda ancha� (71) , los dict醡enes de orientaci髇 de la Oficina General del Consejo de Estado sobre la aceleraci髇 de la construcci髇 de una red de banda ancha de alta velocidad y el avance hacia una reducci髇 de las tarifas para una conexi髇 m醩 r醦ida a internet (72) , o el Plan de Acci髇 trienal para la construcci髇 de grandes proyectos de infraestructuras de informaci髇 (73) . Estas disposiciones en materia de pol韙ica central tambi閚 tienen su reflejo y seguimiento a nivel subcentral, como, por ejemplo, en el Plan de Acci髇 獻nternet Plus� de la provincia de Guangdong (2015-2020) (74) . En relaci髇 con esto, los documentos de planificaci髇 relativos a otros sectores emitidos a nivel subcentral pueden establecer un v韓culo con el desarrollo de internet en t閞minos de orientaci髇 pol韙ica, y en particular con la aplicaci髇 del Plan 獻nternet Plus�, como en el caso del Decimotercer Plan Quinquenal de Petroqu韒ica de la provincia de Hebei (75) .
• (108) Las pol韙icas anteriores han sido el origen de la atenci髇 del Estado al desarrollo de las redes e infraestructuras de fibra 髉tica y, por consiguiente, del mercado de cables de fibras 髉ticas y el apoyo estatal relacionado. Adem醩, la aplicaci髇 de las pol韙icas mencionadas tambi閚 ha estado estrechamente relacionada con la aplicaci髇 de pol韙icas superiores, como el desarrollo de la industria de la informaci髇 [documento pertinente: 獹u韆 para el desarrollo de la industria de la informaci髇�, del Ministerio de Industria y Tecnolog韆 de la Informaci髇 (MIIT) y de la Comisi髇 Nacional de Desarrollo y Reforma (NDRC)], de la industria de macrodatos [documento pertinente: 玃lan de Desarrollo de la Industria de Macrodatos (2016-2020) del MIIT籡, de la computaci髇 en la nube [documento pertinente: 玃lan de Acci髇 Trienal para el Desarrollo de la Computaci髇 en la Nube (2017-2019) del MIIT籡, o de la 玦nternet de las cosas� (documento pertinente: el anuncio de la Oficina General del MIIT sobre la promoci髇 integral de la construcci髇 y el desarrollo de la internet de las cosas m髒il) (76) y ha sido fomentada por la aplicaci髇 de dichas pol韙icas superiores. En otras palabras, los cables de fibras 髉ticas destacan como un producto de suma importancia para las autoridades chinas en la construcci髇 de redes e infraestructuras desarrolladas y supervisadas por el Estado que sirven a estratos enteros de 醡bitos clave de conectividad y pol韙ica digital. Bas醤dose en los documentos de pol韙icas citados en los considerandos 107 y 108, las autoridades chinas intervienen en la aplicaci髇 de las pol韙icas correspondientes e interfieren en el libre juego de las fuerzas del mercado en el sector de los cables de fibras 髉ticas, en particular promoviendo y apoyando a este 鷏timo sector por diversos medios.
• (109) Las autoridades chinas controlan el desarrollo del sector de los cables de fibras 髉ticas con una amplia gama de instrumentos. La Comisi髇 encontr� pruebas de proyectos espec韋icos y de la creaci髇 de fondos de orientaci髇 gubernamental y zonas industriales, que reflejaban el amplio apoyo de las autoridades p鷅licas a los productores de cables de fibras 髉ticas y a su cadena de valor.
• (110) Una empresa participante expuso un caso de fondo de orientaci髇 local y de acciones de las autoridades en apoyo del sector de los cables de fibras 髉ticas a trav閟 de un proyecto de desarrollo de capacidades en la provincia de Shandong: 獿a fase I del proyecto tiene una inversi髇 total de 1 800 millones CNY y consiste en la construcci髇 de seis torres de estirado de fibra 髉tica y doce l韓eas de producci髇 de fibra 髉tica, logrando un avance en la industria de la fibra 髉tica en la provincia de Shandong. [...] La entrada de los fondos de inversi髇 de capital del Gobierno ha permitido a las empresas reducir los costes de financiaci髇, mejorar su solidez financiera y su ratio de seguridad, ha guiado la transformaci髇 de los conceptos empresariales y ha garantizado la modernizaci髇� (77) . Otra fuente confirma que el objetivo del proyecto es aplicar pol韙icas estatales globales, como las enumeradas en los considerandos 106 a 108, que a su vez dependen de la fibra 髉tica: 獷l desarrollo de internet es inseparable de las herramientas de transmisi髇 de alta velocidad, y las herramientas de transmisi髇 de alta velocidad se derivan de una buena fibra 髉tica. Shandong Zhiguang Communication Technology Co., Ltd. es una empresa de alta tecnolog韆 construida para aplicar la acci髇 estrat間ica “Hecho en China 2025”, la estrategia nacional para el desarrollo econ髆ico basado en la informaci髇, as� como para satisfacer las necesidades de proyectos nacionales clave como “Macrodatos”, “Internet Plus” y “China Digital”. La fibra 髉tica, un material con el “gen” natural de la ciencia y la tecnolog韆, ya ha echado ra韈es y ha florecido en la ciudad de Zaozhuang� (78) .
• (111) La Comisi髇 tambi閚 encontr� un caso de creaci髇 de un fondo respaldado por el municipio en la ciudad de Suzhou por un importe de hasta 1 000 millones CNY, que se puso a disposici髇 de uno de los productores de cables de fibras 髉ticas -Tongding Interconnection Information- para aliviar la presi髇 financiera derivada de sus dificultades empresariales. La vocaci髇 del fondo es tambi閚 facilitar el camino de las empresas para lograr la cotizaci髇 en bolsa (79) .
• (112) Adem醩, como se menciona en el considerando 98, la Comisi髇 constat� que, entre las zonas de desarrollo de la industria especial respaldadas por las autoridades chinas, una de las situadas en Wuhan -la zona de desarrollo de la industria de nueva tecnolog韆 de East Lake- serv韆 de importante base de producci髇 de cables de fibras 髉ticas. Como una de las 珃onas de desarrollo de la industria de alta tecnolog韆 nacional� y una 珃ona de demostraci髇 de la innovaci髇 aut骳tona nacional� aprobadas por el Consejo de Estado, se convirti� en la primera base de la industria optoelectr髇ica de China (tambi閚 llamada 玍alle de la 觩tica de China�, v閍se el considerando 98). Los productores de cables de fibras 髉ticas activos en la zona se han beneficiado de diversas formas de incentivos y ayudas estatales (80) .
• (113) Adem醩, entre los instrumentos a trav閟 de los cuales las autoridades chinas dirigen el desarrollo del sector de los cables de fibras 髉ticas, tambi閚 hay subvenciones estatales directas. El informe anual de 2019 del productor exportador FTT confirma que la empresa ten韆 393,8 millones CNY de ingresos diferidos en subvenciones gubernamentales y 45,8 millones CNY de subvenciones gubernamentales como 玱tros ingresos� a finales de 2019 (81) . El informe anual de 2019 del productor exportador ZTT confirma que la empresa ten韆 150,3 millones CNY de ingresos diferidos en subvenciones gubernamentales y hab韆 recibido 361,1 millones CNY de subvenciones gubernamentales relacionadas con las actividades diarias de la empresa a finales de 2019 (82) . Adem醩, el informe anual de 2019 del productor de cables de fibras 髉ticas Hengtong Group corrobora que los ingresos diferidos de la empresa consistentes en subvenciones gubernamentales ascendieron a 81,8 millones CNY, y las subvenciones especificadas como relacionadas con las actividades diarias de la empresa, a 268,3 millones CNY en 2019 (83) .
• (114) Por lo que respecta a los insumos utilizados en la producci髇 de cables de fibras 髉ticas, la Comisi髇 constat� que la aramida, una fibra sint閠ica obtenida qu韒icamente e insumo en la producci髇 de cables de fibras 髉ticas, est� -al igual que las fibras 髉ticas (v閍se el considerando 107)- clasificada como producto clave por las autoridades chinas en el Cat醠ogo de orientaci髇 de productos y servicios clave en industrias estrat間icas emergentes (84) . Esta calificaci髇 ha puesto a esta 鷏tima materia prima en el punto de mira de varias pol韙icas de las autoridades chinas. Como consecuencia, la aramida se ha incluido en China en documentos de planificaci髇, como el Plan de Aplicaci髇 para la Transformaci髇 y Mejora de la Industria de Fabricaci髇 de Fibras Qu韒icas (2017-2020) (el Plan de Aplicaci髇), donde figura como un elemento clave en t閞minos de aceleraci髇 del desarrollo (85) . Se constat� que la aramida tambi閚 se inclu韆 en al menos un documento de planificaci髇 adicional: el Plan de Promoci髇 del Desarrollo de la Industria de Nuevos Materiales de Hebei de 2016, que instaba a las partes interesadas pertinentes a acelerar notablemente el desarrollo de las fibras de aramida, a trav閟 del Programa Nacional 玊orch� de Handan (86) .
• (115) En t閞minos m醩 generales, las fibras qu韒icas est醤 sujetas a la regulaci髇 estatal y a las pol韙icas de gesti髇 del mercado no solo a escala central (por ejemplo, a trav閟 del Plan de Aplicaci髇), sino tambi閚 en el marco de documentos de planificaci髇 subcentrales, como el Plan de Acci髇 de la Provincia de Zhejiang para la Transformaci髇 Integral y la Actualizaci髇 de las Industrias Manufactureras Tradicionales, en el que las fibras qu韒icas figuran como una de las diez industrias clave sujetas a la gesti髇 de pol韙icas espec韋icas (87) , o el Decimotercer Plan Quinquenal para el Desarrollo de la Industria Qu韒ica en la Provincia de Jiangsu (2016-2020). En las disposiciones de este 鷏timo relativas a los nuevos materiales qu韒icos, se hace especial hincapi� en el apoyo al desarrollo y la industrializaci髇 de aplicaciones posteriores de alto valor a馻dido, como las 玣ibras de alto rendimiento�, que pueden incluir las fibras utilizadas en la producci髇 de cables de fibras 髉ticas. A este respecto, el Plan tambi閚 pide a la industria que reduzca los costes de producci髇 y 玴onga fin a las trabas en el suministro por lo que respecta a las materias de apoyo fundamentales del mercado ascendente� (88) .
• (116) En relaci髇 con otro insumo b醩ico, el polietileno, hay pruebas de la gesti髇 de la producci髇 por parte del Estado: la Comisi髇 Nacional de Desarrollo y Reforma (NDRC) ha incluido ciertos procesos de producci髇 de polietileno en su Cat醠ogo para la Orientaci髇 de la Reestructuraci髇 Industrial, en el que una subsecci髇 de la 玪ista restringida� abarca los productos petroqu韒icos y, en particular, incluye 玡l polietileno o el policloruro de vinilo a partir de acetileno con una producci髇 anual inferior a 200 000 toneladas� (89) .
• (117) En t閞minos generales, la industria qu韒ica, de la que los productores de cables de fibras 髉ticas obtienen varios de sus insumos (v閍nse los considerandos 90 y 114), es considerada por las autoridades chinas como un sector importante. Esto se refleja en los numerosos planes, directrices y otros documentos relativos al sector qu韒ico, que se publican a escala nacional, regional y municipal. Estos documentos tienen por objeto gestionar numerosos aspectos del funcionamiento del sector qu韒ico en general, afectando as�, por ejemplo, a los subsectores que producen los distintos compuestos qu韒icos usados en el mercado ascendente para fabricar las materias primas qu韒icas utilizadas en la producci髇 de cables de fibras 髉ticas (por ejemplo, los enumerados en los considerandos 90 y 114), especialmente en t閞minos de desarrollo de la cadena de valor, modelos de suministro, elecci髇 de la tecnolog韆, localizaci髇 de la producci髇 o apoyo pol韙ico (90) .
• (118) Asimismo, espec韋icamente en el caso de las fibras de vidrio, que constituyen uno de los insumos, la Comisi髇 confirm� que el Estado intervino en la distribuci髇 geogr醘ica de la producci髇 de fibra de vidrio, a trav閟 de las disposiciones del Decimotercer Plan Quinquenal para la Industria de Materiales de Construcci髇 (2016-2020) (91) , en particular dando instrucciones para que la producci髇 se desarrollara espec韋icamente en la provincia de Jiangxi, interfiriendo as� en la libre toma de decisiones de los operadores econ髆icos pertinentes.
• (119) Como se menciona tambi閚 en el Informe, en China, los precios de la electricidad, que constituyen uno de los factores de la producci髇 de cables de fibras 髉ticas, no son precios de mercado y tambi閚 se ven afectados por importantes distorsiones (a trav閟 de la fijaci髇 central de precios, la diferenciaci髇 de precios y las pr醕ticas de compra directa de energ韆) (92) .
• (120) Esta intervenci髇 del Gobierno y las autoridades locales en toda la cadena de valor de los cables de fibras 髉ticas tiene, o por lo menos puede tener, un efecto de distorsi髇 sobre los precios. A trav閟 de los medios descritos anteriormente, el sector de los cables de fibras 髉ticas y los sectores que producen materias primas que se utilizan para producir cables de fibras 髉ticas est醤 sujetos a la intervenci髇 gubernamental y las autoridades chinas dirigen y controlan pr醕ticamente todos los aspectos del desarrollo y funcionamiento de la cadena de valor del sector de los cables de fibras 髉ticas.
• (121) En resumen, las autoridades chinas han adoptado medidas para inducir a los operadores a cumplir los objetivos de la pol韙ica p鷅lica, incluidos los productores de cables de fibras 髉ticas y de los insumos utilizados para la fabricaci髇 de cables de fibras 髉ticas. Tales medidas impiden que las fuerzas del mercado act鷈n libremente.

3.1.1.6. Distorsiones significativas de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), cuarto guion, del Reglamento de base: la falta de aplicaci髇 o la aplicaci髇 discriminatoria de las leyes en materia de concurso de acreedores, sociedades y propiedad, o su ejecuci髇 inadecuada

• (122) Seg鷑 la informaci髇 disponible en el expediente, el sistema de concurso de acreedores chino resulta inadecuado para alcanzar sus propios objetivos principales, tales como la resoluci髇 equitativa de los cr閐itos y las deudas y la salvaguardia de los derechos e intereses leg韙imos de los acreedores y los deudores. Esto parece deberse al hecho de que, si bien el Derecho concursal chino se basa formalmente en principios similares a los aplicados en la legislaci髇 correspondiente de otros pa韘es, el sistema chino se caracteriza por una aplicaci髇 deficiente sistem醫ica. El n鷐ero de quiebras sigue siendo notoriamente bajo en relaci髇 con el tama駉 de la econom韆 del pa韘, sobre todo porque el procedimiento en caso de insolvencia adolece de una serie de deficiencias, que funcionan en la pr醕tica como elemento disuasorio para la presentaci髇 de declaraciones de quiebra. Por otra parte, el Estado desempe馻 un papel importante y activo en los procedimientos de insolvencia y a menudo influye directamente en el resultado de los procedimientos (93) .
• (123) Adem醩, las deficiencias del sistema de derechos de propiedad de China son especialmente evidentes en relaci髇 con los derechos a la propiedad y el uso de la tierra (94) . Todo terreno es propiedad del Estado chino (tanto los terrenos rurales, de propiedad colectiva, como los urbanos, de propiedad estatal). Su asignaci髇 sigue dependiendo exclusivamente del Estado. Existen disposiciones legales destinadas a asignar los derechos de uso de los terrenos de manera transparente y a precios de mercado, por ejemplo, mediante la introducci髇 de procedimientos de licitaci髇. Sin embargo, estas disposiciones no se suelen cumplir, ya que determinados compradores obtienen sus terrenos de forma gratuita o por debajo de los precios de mercado (95) . Adem醩, al asignar los terrenos, las autoridades suelen perseguir objetivos pol韙icos espec韋icos, como la ejecuci髇 de los planes econ髆icos (96) .
• (124) Al igual que muchos otros sectores de la econom韆 china, los fabricantes de cables de fibras 髉ticas est醤 sujetos a las normas nacionales comunes relativas al Derecho concursal, las sociedades y la propiedad. Esto hace que estas empresas tambi閚 sufran las distorsiones descendentes derivadas de la aplicaci髇 discriminatoria o inadecuada del Derecho concursal y de la legislaci髇 en materia de propiedad. La presente investigaci髇 no revel� nada que pudiera cuestionar dichas conclusiones. As� pues, la Comisi髇 lleg� a la conclusi髇 preliminar de que la legislaci髇 en materia de propiedad y el Derecho concursal chinos no funcionan de manera adecuada, lo que genera distorsiones a la hora de mantener a flote las empresas insolventes y de asignar los derechos de uso de la tierra en China. Estas consideraciones, sobre la base de las pruebas disponibles, parecen ser plenamente aplicables tambi閚 en el sector de los cables de fibras 髉ticas y los sectores que fabrican las materias primas que se utilizan para producir el producto afectado.
• (125) En vista de lo anterior, la Comisi髇 lleg� a la conclusi髇 de que las leyes relativas a la propiedad y la quiebra se aplicaban de forma discriminatoria o se hac韆n cumplir de forma inadecuada en el sector de los cables de fibras 髉ticas y en los sectores que transforman las materias primas que se utilizan para fabricar el producto afectado.

3.1.1.7. Distorsiones significativas de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), quinto guion, del Reglamento de base: costes salariales distorsionados

• (126) En China no es posible establecer plenamente un sistema de salarios basados en el mercado, ya que los trabajadores y los empleadores se encuentran con obst醕ulos a la hora de ejercer sus derechos de organizaci髇 colectiva. China no ha ratificado una serie de convenios esenciales de la Organizaci髇 Internacional del Trabajo (OIT), en particular los relativos a la libertad de asociaci髇 y a la negociaci髇 colectiva (97) . Con arreglo a la legislaci髇 nacional, solo existe una organizaci髇 sindical activa. Sin embargo, esta organizaci髇 no es independiente de las autoridades estatales y su participaci髇 en la negociaci髇 colectiva y en la protecci髇 de los derechos de los trabajadores sigue siendo rudimentaria (98) . Adem醩, la movilidad de los trabajadores chinos est� restringida por el sistema de registro de los hogares, que limita el acceso a toda la gama de prestaciones de la seguridad social y a otros beneficios a los residentes locales de una determinada zona administrativa. Esto suele dar lugar a que los trabajadores que no est醤 en posesi髇 del registro local de residencia se encuentren en una situaci髇 laboral vulnerable y reciban unos ingresos inferiores a los percibidos por los titulares del registro de residencia (99) . Estas constataciones reflejan la existencia de una distorsi髇 de los costes salariales en China.
• (127) No ha habido indicios de que las empresas que producen cables de fibras 髉ticas o los insumos relacionados no est閚 sujetas al sistema del Derecho laboral chino anteriormente descrito. As� pues, el sector de los cables de fibras 髉ticas se ve afectado por las distorsiones de los costes salariales, tanto de forma directa (en la fabricaci髇 del producto afectado) como de forma indirecta (en el acceso de los productores de cables de fibras 髉ticas al capital o a los insumos de empresas sujetas al mismo sistema laboral en China).

3.1.1.8. Distorsiones significativas de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), sexto guion, del Reglamento de base: acceso a la financiaci髇 concedido por instituciones que aplican objetivos de pol韙ica p鷅lica o que de otro modo no act鷄n con independencia del Estado

• (128) Para el sector empresarial chino, el acceso al capital est� sujeto a diversas distorsiones.
• (129) En primer lugar, el sistema financiero chino se caracteriza por la fuerte posici髇 de los bancos p鷅licos (100) , que, a la hora de conceder acceso a la financiaci髇, tienen en cuenta otros criterios adem醩 de la viabilidad econ髆ica de un proyecto. Al igual que en el caso de las empresas p鷅licas no financieras, los bancos est醤 vinculados al Estado no solo mediante la propiedad, sino tambi閚 a trav閟 de relaciones personales (los altos ejecutivos de las grandes instituciones financieras p鷅licas son designados, en 鷏tima instancia, por el PCC) (101) , y tambi閚 al igual que las empresas p鷅licas no financieras, los bancos suelen aplicar pol韙icas p鷅licas dise馻das por el Gobierno. De este modo, los bancos cumplen una obligaci髇 legal expl韈ita de llevar a cabo su actividad empresarial en funci髇 de las necesidades de desarrollo econ髆ico y social nacional y de acuerdo con las orientaciones de las pol韙icas industriales del Estado (102) . Esto se ve agravado por otras normas en vigor que orientan las finanzas a sectores que el Gobierno desea fomentar o considera importantes por cualquier otro motivo (103) .
• (130) Si bien se reconoce que varias disposiciones legales se refieren a la necesidad de respetar el comportamiento normal de la banca y los requisitos prudenciales, como la necesidad de examinar la solvencia del prestatario, hay una abrumadora cantidad de pruebas, incluidas las constataciones realizadas en las investigaciones de defensa comercial, que sugieren que estas disposiciones solo desempe馻n un papel secundario en la aplicaci髇 de los diversos instrumentos jur韉icos.
• (131) Por ejemplo, las autoridades chinas han aclarado muy recientemente que incluso las decisiones de la banca comercial privada deben ser supervisadas por el PCC y mantenerse en consonancia con las pol韙icas nacionales. Uno de los tres objetivos generales del Estado en relaci髇 con la gobernanza bancaria es ahora reforzar el liderazgo del Partido en el sector bancario y de seguros, en particular en relaci髇 con las cuestiones operativas y de gesti髇 de las empresas (104) . Asimismo, los criterios de evaluaci髇 de los resultados de los bancos comerciales tienen que tener en cuenta ahora, especialmente, la forma en que las entidades 玸irven a los objetivos de desarrollo nacional y a la econom韆 real�, y en particular la forma en que 玸irven a las industrias estrat間icas y emergentes� (105) .
• (132) Adem醩, las calificaciones crediticias suelen estar distorsionadas por diversas razones, especialmente por el hecho de que en la evaluaci髇 del riesgo influye la importancia estrat間ica que revista la empresa para las autoridades chinas y la solidez de cualquier garant韆 impl韈ita que ofrezca el Gobierno. Las estimaciones sugieren claramente que las calificaciones crediticias chinas corresponden sistem醫icamente a calificaciones internacionales m醩 bajas (106) .
• (133) A estas cuestiones se suman otras normas existentes que orientan las finanzas a sectores que las autoridades deseen fomentar o consideren importantes por cualquier otro motivo (107) . Esto produce un sesgo en favor de la concesi髇 de pr閟tamos a empresas p鷅licas, a grandes empresas privadas bien relacionadas y a empresas de sectores industriales clave, lo que implica que la disponibilidad y el coste del capital no es igual para todos los agentes del mercado.
• (134) En segundo lugar, los costes de los pr閟tamos se han mantenido artificialmente bajos para estimular el crecimiento de la inversi髇. Ello ha dado lugar a un uso excesivo de la inversi髇 de capital con rentabilidades cada vez m醩 bajas. Este punto queda ilustrado por el crecimiento del apalancamiento de las empresas en el sector estatal pese a la fuerte ca韉a de la rentabilidad, lo que indica que los mecanismos del sistema bancario no siguen las respuestas comerciales normales.
• (135) En tercer lugar, si bien en octubre de 2015 se introdujo la liberalizaci髇 del tipo de inter閟 nominal, las se馻les que transmiten los precios no son a鷑 las de una libre actuaci髇 de las fuerzas del mercado, sino que ponen de manifiesto que los precios se encuentran bajo la influencia de las distorsiones inducidas por el Gobierno. La proporci髇 de pr閟tamos al tipo de referencia o por debajo de este segu韆 representando al menos un tercio de todos los pr閟tamos a finales de 2018 (108) . Los medios de comunicaci髇 oficiales de China han informado recientemente de que el PCC pidi� que 玸e orientase el tipo de inter閟 del mercado de pr閟tamos a la baja� (109) . Los tipos de inter閟 artificialmente bajos dan lugar a una infravaloraci髇 y, por consiguiente, a una utilizaci髇 excesiva de capital.
• (136) El incremento general del cr閐ito en China pone de manifiesto un empeoramiento de la eficiencia en la asignaci髇 de capital, sin que haya signos de la restricci髇 del cr閐ito que cabr韆 esperar en un entorno de mercado sin distorsiones. Como consecuencia de ello, los pr閟tamos dudosos han aumentado r醦idamente en los 鷏timos a駉s. Ante una situaci髇 de aumento de la deuda en riesgo, las autoridades chinas han optado por evitar los impagos. Por consiguiente, los problemas relativos a los cr閐itos de dudoso cobro se han tratado refinanciando la deuda, creando as� empresas 珃ombis�, o transfiriendo la titularidad de la deuda (por ejemplo, mediante fusiones o conversiones de deuda en capital), sin eliminar necesariamente el problema general de la deuda ni abordar sus causas profundas.
• (137) En s韓tesis, a pesar de las medidas que se han adoptado recientemente para liberalizar el mercado, el sistema de cr閐itos a las empresas existente en China se ve afectado por distorsiones significativas que se derivan del papel dominante que sigue desempe馻ndo el Estado en los mercados de capitales.
• (138) No se present� ninguna prueba de que el sector de los cables de fibras 髉ticas estuviera exento de la intervenci髇 gubernamental en el sistema financiero anteriormente descrita. La Comisi髇 tambi閚 ha determinado que los principales productores de cables de fibras 髉ticas se beneficiaron de subvenciones del Gobierno (v閍se el considerando 113). Por lo tanto, la intervenci髇 sustancial de los poderes p鷅licos en el sistema financiero afecta gravemente a las condiciones del mercado a todos los niveles.

3.1.1.9. Naturaleza sist閙ica de las distorsiones descritas

• (139) La Comisi髇 se馻l� que las distorsiones descritas en el Informe son caracter韘ticas de la econom韆 china. Las pruebas disponibles demuestran que los hechos y las caracter韘ticas del sistema chino descritos en las secciones 3.1.1.2 a 3.1.1.5 del presente Reglamento, as� como en la parte A del Informe, se aplican en todo el pa韘 y en todos los sectores de la econom韆. Esto mismo sucede con la descripci髇 de los factores de producci髇 realizada en las secciones 3.1.1.6 a 3.1.1.8 y en la parte B del Informe.
• (140) La Comisi髇 recuerda que para producir cables de fibras 髉ticas se necesita una amplia gama de insumos. A este respecto, seg鷑 las pruebas que figuran en el expediente, los productores exportadores incluidos en la muestra obten韆n la mayor parte de sus insumos en China. Cuando los productores de cables de fibras 髉ticas compran o contratan estos insumos en China, los precios que pagan (y que se registran como costes) est醤 claramente expuestos a las distorsiones sist閙icas mencionadas anteriormente. Por ejemplo, los proveedores de insumos emplean mano de obra que est� sujeta a las distorsiones. Los posibles pr閟tamos que reciban estar醤 sujetos a las distorsiones del sector financiero o de la asignaci髇 de capital. Adem醩, se regir醤 por el mismo sistema de planificaci髇 que se aplica a todos los niveles de gobierno y a todos los sectores.
• (141) Como consecuencia de ello, no solo no es apropiado utilizar los precios de venta en el mercado nacional de los cables de fibras 髉ticas en el sentido del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base, sino que todos los costes de los insumos (incluidas las materias primas, la energ韆, la tierra, la financiaci髇, la mano de obra, etc.) tambi閚 se ven distorsionados porque la formaci髇 de sus precios est� afectada por la sustancial intervenci髇 gubernamental, tal como se describe en las partes A y B del Informe. De hecho, las intervenciones de los poderes p鷅licos descritas en relaci髇 con la asignaci髇 de capital, la tierra, la mano de obra, la energ韆 y las materias primas est醤 presentes en toda China. Esto significa, por ejemplo, que un insumo producido en China combinando una serie de factores de producci髇 est� expuesto a distorsiones significativas, lo que tambi閚 se aplica al insumo del insumo, y as� sucesivamente. En la presente investigaci髇 no se han aportado pruebas ni argumentos precisos y adecuados en sentido contrario.

3.1.1.10. Conclusi髇

• (142) El an醠isis expuesto en las secciones 3.1.1.2 a 3.1.1.9, que incluye un examen de todas las pruebas disponibles de la intervenci髇 de China en su econom韆 en general, as� como en el sector de los cables de fibras 髉ticas y la cadena de valor relacionada, mostr� que los precios o costes del producto afectado, incluidos los costes de las materias primas, la energ韆 y la mano de obra, no son fruto de las fuerzas del mercado libre porque se ven afectados por una intervenci髇 gubernamental sustancial en el sentido del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base, como muestra el impacto real o posible de uno o m醩 de los elementos enumerados. Sobre esta base, y ante la falta de cooperaci髇 de las autoridades chinas, la Comisi髇 lleg� a la conclusi髇 de que en este caso no era adecuado utilizar los precios y los costes internos para determinar el valor normal.
• (143) Por consiguiente, la Comisi髇 procedi� a calcular el valor normal bas醤dose exclusivamente en costes de producci髇 y venta que reflejaran precios o valores de referencia no distorsionados, es decir, en este caso concreto, bas醤dose en los costes correspondientes de producci髇 y venta en un pa韘 representativo adecuado, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base, tal como se explica en la secci髇 siguiente.

3.1.1.11. Observaciones de las partes interesadas

• (144) En el curso de la investigaci髇, se recibieron observaciones de la CCCME, de las autoridades chinas y del productor exportador ZTT.
• (145) En primer lugar, la CCCME adujo que el art韈ulo 2.2 del Acuerdo Antidumping de la OMC no reconoce el concepto de distorsiones significativas, y que no hay ning鷑 art韈ulo en el Acuerdo Antidumping que permita utilizar datos de un tercer pa韘 que no puedan reflejar los precios o el nivel de costes del pa韘 exportador para determinar el valor normal. El valor normal en las investigaciones antidumping debe determinarse sobre la base de los precios de venta o los costes de las empresas en el pa韘 de origen o, al menos, sobre la base de los precios o los costes que puedan reflejar el nivel de precios o de costes en el pa韘 de origen. En relaci髇 con esto, la CCCME consider� que el art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base era incoherente con el Acuerdo Antidumping y no deb韆 aplicarse en este caso. Seg鷑 la CCCME, el c醠culo de la UE del valor normal tambi閚 deber韆 ser conforme con el art韈ulo 2.2.1.1 del Acuerdo Antidumping y con la interpretaci髇 que el 觬gano de Apelaci髇 hizo al respecto en el asunto UE - Biodi閟el (Argentina) (DS473) (en adelante, 玌E - Biodi閟el�). Las distorsiones significativas en el pa韘 exportador tendr韆n que estar comprendidas en la definici髇 de ventas no realizadas 玡n el curso de operaciones comerciales normales� o de 玸ituaci髇 particular del mercado�. Adem醩, la CCCME afirm� que, de acuerdo con el art韈ulo 2.2 del Acuerdo Antidumping, la construcci髇 del valor normal solo se permite si no hay ventas en el curso de operaciones comerciales normales. La expresi髇 玡n el curso de operaciones comerciales normales� puede interpretarse como las ventas y compras habituales caracterizadas por la intenci髇 del vendedor de obtener un beneficio. Adem醩, el art韈ulo 2.2.1 del Acuerdo Antidumping establece que las ventas de un producto podr醤 considerarse no realizadas en el curso de operaciones comerciales normales y no tomarse en cuenta nicamente si […] esas ventas se han efectuado durante un per韔do prolongado en cantidades sustanciales y a precios que no permiten recuperar todos los costos�. En este contexto, la CCCME aleg� tambi閚 que el denunciante no hab韆 probado que las supuestas distorsiones significativas estuvieran comprendidas en la categor韆 de ventas no realizadas 玡n el curso de operaciones comerciales normales� o en una 玸ituaci髇 particular del mercado�.
• (146) La Comisi髇 considera que las disposiciones del art韈ulo 2, apartado 6 bis, son plenamente compatibles con las obligaciones de la Uni髇 Europea ante la OMC y la jurisprudencia citada por la CCCME. En un principio, la Comisi髇 se馻la que el informe de la OMC sobre el asunto UE - Biodi閟el no se refer韆 a la aplicaci髇 del art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base, sino a una disposici髇 espec韋ica del art韈ulo 2, apartado 5, del Reglamento de base. En cualquier caso, seg鷑 la interpretaci髇 de la norma del Grupo Especial y el 觬gano de Apelaci髇 de la OMC en el asunto UE - Biodi閟el, la utilizaci髇 de datos de un tercer pa韘, debidamente ajustados cuando dicho ajuste sea necesario y est� justificado, est� permitida. La existencia de distorsiones significativas hace que no resulte adecuado utilizar los costes y precios del pa韘 exportador para el c醠culo del valor normal. En estas circunstancias, el art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base prev� el c醠culo de costes de producci髇 y venta a partir de precios o valores de referencia no distorsionados, incluidos los existentes en un pa韘 representativo adecuado con un nivel de desarrollo econ髆ico similar al del pa韘 exportador. Por lo que respecta a la alegaci髇 relativa al denunciante, la base jur韉ica y las pruebas subyacentes de la denuncia se refer韆n a las condiciones de aplicaci髇 del art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base. Como se especifica en el punto 3 del anuncio de inicio, la Comisi髇 consider� que la denuncia aportaba suficientes pruebas de distorsiones significativas, tal y como exige el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra e), del Reglamento de base, para iniciar la investigaci髇 sobre esta base. En el art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base no existe ning鷑 otro requisito relativo a las pruebas del tipo que alega esta parte. Por tanto, la Comisi髇 rechaz� estas alegaciones.
• (147) Asimismo, la CCCME aleg� que el denunciante no ha aportado pruebas suficientes para justificar ninguna conclusi髇 de 玠istorsiones significativas� en la industria china de cables de fibras 髉ticas. Seg鷑 la CCCME, el Informe es solo una introducci髇 general a determinadas pol韙icas chinas, a las condiciones del mercado y a la supuesta intervenci髇 del Gobierno en ciertos sectores, y la denuncia no present� ninguna prueba concreta que se馻lara de qu� manera el Gobierno interfiere en las operaciones comerciales cotidianas de las empresas de cables de fibras 髉ticas. La CCCME se refiri�, a este respecto, a la resoluci髇 del 觬gano de Apelaci髇 de la OMC en el asunto Estados Unidos - Medidas compensatorias (DS437), afirmando que la alegaci髇 sobre la existencia de 玠istorsiones significativas� debe estar respaldada por pruebas suficientes, y no simplemente por la supuesta existencia de una intervenci髇 del Gobierno, y que un an醠isis y determinaci髇 de ese tipo deben hacerse caso por caso.
• (148) Seg鷑 la CCCME, era responsabilidad del denunciante y de la Comisi髇 aportar m醩 pruebas que demostraran adecuadamente la existencia de las supuestas 玠istorsiones significativas� en el sector de los cables de fibras 髉ticas. La CCME afirm� que la Comisi髇 tiene la obligaci髇 de analizar la situaci髇 de cada uno de los productores chinos incluidos en la muestra o de los productores chinos que cooperaron y decidir si alguno de los factores de costes de producci髇 y venta estaba distorsionado en su caso. Asimismo, consider� que, aunque la Comisi髇 decidiera finalmente aplicar el art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base, sustituir todos los datos y factores de costes utilizados para calcular el valor normal de todas las empresas por datos de un tercer pa韘 no es razonable y no se ajusta a las disposiciones del Reglamento de base, ya que, seg鷑 la redacci髇 del art韈ulo 2, apartado 6 bis, solo los costes de producci髇 y de venta que se haya demostrado que est醤 distorsionados se sustituir韆n por precios o referencias no distorsionados.
• (149) Para fundamentar a鷑 m醩 esta alegaci髇, la CCCME declar� que el denunciante y la Comisi髇 no demostraron que los mercados nacionales para el suministro de todas las materias primas de cables de fibras 髉ticas estuvieran distorsionados y, por lo tanto, no se puede justificar la sustituci髇 de los costes de todas las materias primas. Adem醩, aunque el denunciante y la Comisi髇 tuvieran pruebas que demostraran las distorsiones en los sectores de determinadas materias primas, sin pruebas suficientes que demostraran que tambi閚 hay distorsiones en los sectores de otras materias primas, la fuente de datos para los costes de estas 鷏timas deber韆n ser los registros de los productores chinos que cooperaron.
• (150) La CCCME adujo tambi閚 que los costes laborales reflejados en los registros de los productores chinos de cables de fibras 髉ticas no estaban distorsionados y, como tales, deb韆n tratarse como datos no distorsionados de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base y utilizarse para calcular el valor normal. A este respecto, la CCCME aleg� que el denunciante no hab韆 aportado pruebas suficientes que demostraran que estos costes en el sector chino de los cables de fibras 髉ticas estuvieran distorsionados. Seg鷑 la CCCME, no era razonable ni justo sustituir los costes laborales por los de un tercer pa韘, porque los costes laborales est醤 influidos por una combinaci髇 de varios factores y los costes laborales medios son diferentes incluso entre distintos productores chinos, y a鷑 m醩 en distintos pa韘es. La CCCME a馻di� que el pa韘 representativo que deb韆 seleccionar la Comisi髇 era uno de los cincuenta pa韘es con un nivel de desarrollo econ髆ico similar al de China, y en estos pa韘es los costes laborales son significativamente diferentes. La CCCME hizo afirmaciones similares con respecto a los precios de la energ韆.
• (151) En respuesta a las alegaciones sobre las pruebas suficientes en la fase de inicio, la Comisi髇 recuerda que el punto 3 del anuncio de inicio hac韆 referencia a una serie de elementos prima facie del mercado chino de los cables de fibras 髉ticas, que corroboraban que el mercado estaba afectado por distorsiones en toda la cadena de valor de los cables de fibras 髉ticas en China. La Comisi髇 consider� que los elementos de prueba relacionados en el anuncio de inicio eran suficientes como para justificar la apertura de una investigaci髇 con arreglo a lo previsto en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base. De hecho, si bien la determinaci髇 de la existencia efectiva de distorsiones significativas y la consiguiente aplicaci髇 de la metodolog韆 establecida en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), solo se produce en el momento de la divulgaci髇 provisional o definitiva, el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra e), establece la obligaci髇 de recopilar los datos necesarios para la aplicaci髇 de dicha metodolog韆 cuando la investigaci髇 se haya iniciado sobre esta base. En este caso, la Comisi髇 consider� que las pruebas indiciarias presentadas por el denunciante en relaci髇 con las distorsiones significativas eran suficientes para iniciar la investigaci髇 sobre esta base. El anuncio de inicio especificaba esto con claridad en el punto 3, de acuerdo con la obligaci髇 establecida en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra e), del Reglamento de base. Por tanto, la Comisi髇 tom� las medidas necesarias para poder aplicar la metodolog韆 prevista en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base en caso de que se confirmara la existencia de distorsiones significativas durante la investigaci髇. Por consiguiente, se rechaz� la alegaci髇 de la CCCME.
• (152) Por lo que respecta a la alegaci髇 relativa al car醕ter general de las pruebas contenidas en el Informe, la Comisi髇 se馻la que la existencia de las distorsiones significativas que dan lugar a la aplicaci髇 del art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base no est� vinculada a la existencia, en el Informe, de un cap韙ulo sectorial espec韋ico ni a informaci髇 sobre un mercado espec韋ico que cubra el producto afectado, ni a empresas espec韋icas. En el Informe se describen diferentes tipos de distorsiones existentes en China que tienen car醕ter transversal, que resultan aplicables a toda la econom韆 china y que afectan a los precios o a las materias primas y a los costes de producci髇 del producto afectado. Por otro lado, el Informe no es la 鷑ica fuente de evidencias que la Comisi髇 emple� para su determinaci髇, ya que existen elementos probatorios adicionales utilizados para tal fin.
• (153) La Comisi髇 recuerda, asimismo, que el asunto Estados Unidos - Medidas compensatorias no se refer韆 a la aplicaci髇 del art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base, que es la base jur韉ica pertinente para establecer el valor normal en la presente investigaci髇, ni tan siquiera a la esfera del dumping. Dicho asunto se refer韆 a una situaci髇 de hecho distinta, y a la interpretaci髇 del Acuerdo de la OMC sobre subvenciones y medidas compensatorias, no del Acuerdo Antidumping. En cualquier caso, como se ha explicado anteriormente, los elementos de prueba presentados en la fase de inicio estaban claramente relacionados con el mercado chino de los cables de fibras 髉ticas y, por lo tanto, con el producto afectado en el presente caso. En consecuencia, se rechaz� esta alegaci髇.
• (154) Por lo que respecta a la alegaci髇 de la CCCME sobre la sustituci髇 de los costes de producci髇 y de venta de los productores chinos por todos los datos de un tercer pa韘 o de forma individual, la Comisi髇 se馻la que, una vez se determina que, debido a la existencia de distorsiones significativas para el pa韘 exportador de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base, no es adecuado utilizar los precios y costes internos del pa韘 exportador, la Comisi髇 puede calcular el valor normal usando precios o valores de referencia no distorsionados en un pa韘 representativo adecuado para cada productor exportador, con arreglo a lo previsto en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a). El art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), permite utilizar los costes internos 鷑icamente cuando se determina de manera concluyente que no est醤 distorsionados. No obstante, no se pudo establecer que los costes de producci髇 y venta del producto afectado no estuvieran distorsionados a la luz de las pruebas disponibles sobre los factores de producci髇 de los productores exportadores individuales. La alegaci髇 de la CCCME fue, pues, rechazada.
• (155) En cuanto a las alegaciones sobre las distorsiones en los mercados de materias primas y energ韆, la Comisi髇 ya abord� la cuesti髇 de la suficiencia de las pruebas en la fase inicial, que tambi閚 abarca las supuestas distorsiones que afectan a los insumos. En el curso de la investigaci髇, la Comisi髇 estableci�, adem醩, en las secciones 3.1.1.3 a 3.1.1.8 anteriores, que los mercados de insumos utilizados por los productores de cables de fibras 髉ticas en China estaban sujetos a numerosas distorsiones significativas, no solo espec韋icas sino tambi閚 de car醕ter transversal. La misma situaci髇 se produc韆 en el caso de los productores de insumos m醩 b醩icos utilizados para fabricar materias primas de cables de fibras 髉ticas, y as� sucesivamente. Por lo tanto, la Comisi髇 consider� que todos los costes de los insumos utilizados en la producci髇 de cables de fibras 髉ticas, incluida la energ韆, estaban -al menos potencialmente- distorsionados en China. El hecho de que, como alega la CCCME, existan diferencias significativas en los costes de la energ韆 entre los distintos pa韘es no altera la evaluaci髇 de la Comisi髇 respecto a que los precios de la energ韆 est醤 distorsionados en China. A este respecto. el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base permite utilizar los costes internos de los insumos cuando se determina de manera concluyente que no est醤 distorsionados. Si bien algunas partes interesadas proporcionaron informaci髇 sobre los costes de los insumos, no hab韆 ninguna prueba en el expediente que confirmara que el precio o el coste de alguna materia prima espec韋ica, incluido el coste de la energ韆, no estuviera distorsionado. Por lo tanto, no se pudo utilizar ning鷑 coste o precio de insumo nacional en el c醠culo del valor normal y se rechaz� la alegaci髇.
• (156) En cuanto a la alegaci髇 relativa a las distorsiones en los costes salariales, la Comisi髇 reitera su explicaci髇 de los considerandos anteriores con respecto a la suficiencia de las pruebas en la fase de inicio. Adem醩, aunque la Comisi髇 reconoce que los costes salariales pueden variar de un pa韘 a otro o incluso entre sectores, la Comisi髇, como resultado de su investigaci髇, constat�, como se especifica en la secci髇 3.1.1.7, que el mercado laboral estaba afectado en China por distorsiones a escala nacional. Las cuestiones inherentes al mercado laboral chino, incluida la falta de sindicatos independientes del Gobierno y las restricciones a la movilidad de la mano de obra debido al sistema de registro de los hogares, tienen un efecto distorsionador en la formaci髇 de los salarios en China que afecta a todos los operadores econ髆icos. El hecho de que los costes salariales puedan ser diferentes en otros pa韘es o puedan variar dentro de China no altera esta conclusi髇. A este respecto, si bien el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base permite utilizar los costes nacionales, incluidos los costes salariales, si se establece positivamente que no est醤 distorsionados, no hay pruebas en el expediente que establezcan que las distorsiones a escala nacional no sean aplicables a los productores de cables de fibras 髉ticas. Por consiguiente, no se pudo utilizar ning鷑 coste salarial nacional en el c醠culo del valor normal y se rechaz� la alegaci髇.
• (157) La CCCME declar� adem醩 que no era razonable utilizar los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios de las empresas de un tercer pa韘 para calcular el valor normal de los exportadores chinos. Dado que el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), se refiere a 玵ue una distorsi髇 es significativa cuando los precios o costes notificados, incluidos los costes de las materias primas y la energ韆, no son fruto de las fuerzas del mercado libre�, seg鷑 la CCCME el efecto de las supuestas distorsiones significativas no deber韆 extenderse a los gastos de venta, generales y administrativos ni a los beneficios. La CCCME a馻di� que no se ha aportado ninguna prueba que demuestre que era inadecuado utilizar los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios de los productores chinos para calcular el valor normal. Adem醩, la CCCME aleg� que los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios de los distintos productores del mismo sector (o incluso dentro del mismo grupo) var韆n significativamente, y si el productor del pa韘 representativo finalmente seleccionado tiene una proporci髇 relativamente m醩 alta de gastos de venta, generales y administrativos y de beneficios, se calcular� un valor normal m醩 alto, lo cual es injusto. La CCCME tambi閚 refut� que, en el caso de la empresa pertinente propuesta en Turqu韆 -Prismian Kablo Ve Sistemleri AS-, los ingresos por ventas del producto afectado representaban m醩 del 89 % de sus ingresos totales, mientras que los datos disponibles sobre los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios correspond韆n a toda la empresa, y no exclusivamente al producto afectado. En este contexto, seg鷑 la CCCME, los datos sobre los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios utilizados por la Comisi髇 para calcular el valor normal no pod韆n considerarse una 玞antidad no distorsionada y razonable en concepto de gastos administrativos, de venta y generales y en concepto de beneficios� y, en 鷏tima instancia, los m醨genes de los gastos de venta, generales y administrativos y de los beneficios tampoco deb韆n sustituirse por los de los productores de terceros pa韘es.
• (158) Como respuesta, la Comisi髇 se馻la que, una vez se determina que, debido a la existencia de distorsiones significativas en el pa韘 exportador, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base, no es adecuado utilizar los precios y costes internos del pa韘 exportador, el valor normal se calcula, por cada productor exportador, a partir de precios o valores de referencia no distorsionados en un pa韘 representativo adecuado, con arreglo al art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base. La Comisi髇 subraya que el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), tambi閚 exige espec韋icamente que el valor normal calculado incluya un importe razonable para los gastos administrativos, de venta y generales no distorsionados y para los beneficios. Si en el curso de su investigaci髇, basada en todas las pruebas del expediente, la Comisi髇 demuestra la existencia de las distorsiones significativas que afectan al producto afectado en el pa韘 exportador, no necesita demostrar que los gastos de venta, generales y administrativos reales de estos productores exportadores no estaban distorsionados.
• (159) Por lo que respecta a la alegaci髇 sobre la ecuanimidad de la utilizaci髇 de los datos sobre los gastos de venta, generales y administrativos de un productor propuesto en un pa韘 potencialmente representativo, la Comisi髇 se gu韆 en su elecci髇 por los criterios de los estados financieros recientes disponibles p鷅licamente y la rentabilidad. En ese proceso, se da preferencia a los datos que proceden de un posible pa韘 representativo. En todas las fases de esa evaluaci髇, las partes interesadas tienen la oportunidad de formular observaciones sobre los datos de las empresas propuestas posteriormente. En la presente investigaci髇, tanto los criterios mencionados en cuanto a la elecci髇 final de los datos de las empresas, como el an醠isis de las observaciones relativas a las notas posteriores sobre los factores de producci髇 se aplicaron y llevaron a cabo debidamente. Por lo tanto, se rechaz� la alegaci髇.
• (160) Por lo que respecta a la alegaci髇 sobre la adecuaci髇 espec韋ica de los datos de la empresa Prysmian Kablo Ve Sistemleri AS en relaci髇 con la cuota de las ventas de sus diversos productos, la Comisi髇 ha abordado la cuesti髇 de la adecuaci髇 de los datos financieros de la empresa en el considerando 227, donde rechaz� la alegaci髇 general de la CCCME al respecto.
• (161) En relaci髇 con las pol韙icas de apoyo y las ayudas financieras para los productores de cables de fibras 髉ticas a las que se refiere la denuncia, la CCCME indic� que, al tratarse de una industria de alta tecnolog韆, la introducci髇 de pol韙icas para promover el desarrollo de esta industria es normal, y no solo ocurre en China, sino tambi閚 en otros pa韘es en los que no se alegan distorsiones significativas. Adem醩, seg鷑 la CCCME, el hecho de que las empresas recibieran subvenciones no ten韆 ninguna relaci髇 con el m閠odo de c醠culo del margen de dumping, y las subvenciones no pod韆n equipararse a las distorsiones del mercado y no deb韆n dar lugar a precios desleales.
• (162) La Comisi髇 recuerda que, con el fin de establecer la existencia de distorsiones significativas en virtud del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base, se analiza el posible impacto de uno o varios de los elementos distorsionadores relacionados en dicha disposici髇 con respecto a los precios y los costes en el pa韘 exportador. En este contexto, en primer lugar, aparte del hecho de que esta alegaci髇 es gen閞ica e infundada, la Comisi髇 se馻la que la estructura de costes y los mecanismos de formaci髇 de precios en otros mercados (incluidas las cuestiones relacionadas con el apoyo financiero) son, en cualquier caso, irrelevantes para esta investigaci髇, que se refiere a la existencia de distorsiones significativas en China. En segundo lugar, en el an醠isis realizado con arreglo al art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base, es fundamental evaluar si los productores tienen, al menos potencialmente, acceso a la financiaci髇 concedida por instituciones que aplican objetivos de pol韙ica p鷅lica o que no act鷄n de forma independiente, o si reciben otro tipo de financiaci髇 estatal que interfiere con las fuerzas del mercado y, por tanto, repercute en sus precios o costes notificados. Dado que los productores chinos de cables de fibras 髉ticas y los productores de insumos est醤 sujetos a los planes y directrices del Gobierno, como se explica en la secci髇 3.1.1.5, tambi閚 tienen acceso a la financiaci髇, a trav閟 del sistema financiero chino, como se indica en la secci髇 3.1.1.8. La Comisi髇 tambi閚 constat� que algunos productores de cables de fibras 髉ticas informaron de las subvenciones en sus informes anuales, como se especifica en el considerando 113. Las subvenciones son solo uno de los elementos, junto con todos los dem醩 elementos pertinentes en el contexto del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), que pueden demostrar la existencia de distorsiones significativas en el pa韘 exportador, ya que representan otra forma de intervenci髇 gubernamental que interfiere con las fuerzas del libre mercado y repercute en los precios o los costes. Por consiguiente, la Comisi髇 rechaz� la alegaci髇 de la CCCME.
• (163) Con respecto a las referencias del denunciante a las conclusiones de la investigaci髇 sobre los tejidos de fibra de vidrio originarios de la Rep鷅lica Popular China y Egipto (110) , la CCCME indic� que los tejidos de fibra de vidrio de punto y/o cosidos y los cables de fibras 髉ticas eran dos productos distintos y pertenec韆n a grupos de productos diferentes. Por tanto, las conclusiones de dicha investigaci髇 no guardan relaci髇 con los cables de fibra 髉tica y no deben considerarse como prueba con respecto a las distorsiones significativas alegadas en el caso actual. Seg鷑 la CCCME, las pruebas aportadas por el denunciante no estaban espec韋icamente relacionadas con el sector real objeto de investigaci髇 y eran, por tanto, insuficientes e irrelevantes.
• (164) Las conclusiones de la Comisi髇 en la investigaci髇 sobre los tejidos de fibra de vidrio, a las que se hac韆 referencia en la denuncia, son pertinentes para todos los sectores industriales de China, como m韓imo en lo que se refiere a las distorsiones de car醕ter transversal que afectan a los factores de producci髇 de todos los sectores o a las distorsiones relativas al funcionamiento del sistema socioecon髆ico en China. Asimismo, algunas de las pol韙icas y planes correspondientes al sector de los tejidos de fibra de vidrio pueden tambi閚 incluir, directa o indirectamente, el sector de los cables de fibra 髉tica, especialmente cuando forman parte del mismo programa o pol韙ica global relativo a sectores similares. La Comisi髇 consider� que los indicios se馻lados por el denunciante estaban relacionados con el sector de los cables de fibra 髉tica, eran aplicables a dicho sector y suficientes para iniciar su investigaci髇 seg鷑 el art韈ulo 5, apartado 9, y el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra e). En cualquier caso, la Comisi髇 estableci� mediante dicha investigaci髇, y detall� en las secciones 3.1.1.2 a 3.1.1.9, que hay una serie de pol韙icas y distorsiones significativas que justifican la aplicaci髇 del art韈ulo 2, apartado 6 bis, en el presente caso. Por tanto, se rechaz� la alegaci髇.
• (165) Finalmente, la CCCME rebati� la alegaci髇 del denunciante de que el papel de la SASAC como 玞ontrolador real� de una empresa constituye evidencia suficiente de la existencia de distorsiones significativas. La CCCME adujo, asimismo, que la Comisi髇 deber韆 valorar todos los factores pertinentes en su integridad a fin de evaluar correctamente si la participaci髇 del Estado supone o no una interferencia de este, que influye de forma esencial y significativa en el comportamiento comercial de las empresas con respecto a la toma de decisiones, la fijaci髇 de precios y la organizaci髇 de la producci髇. La CCCME a馻di� que tal interferencia est� prohibida por la Ley de la Rep鷅lica Popular China sobre los Activos Estatales de las Empresas, cuyo art韈ulo 6 establece que 玡l Consejo de Estado y las administraciones populares locales desempe馻r醤, con arreglo a la ley, las funciones del contribuyente, basadas en los principios de separaci髇 de las instituciones p鷅licas y las empresas, la separaci髇 de las funciones administrativas de los asuntos p鷅licos y las funciones del contribuyente de activos estatales y la no intervenci髇 en las actividades empresariales leg韙imas e independientes de las empresas�. A este respecto la CCCME afirm� que la SASAC, en su papel de accionista indirecto de FTT, 鷑icamente tiene la funci髇 de contribuyente y no interfiere en la actividad diaria de las empresas. La CCCME cuestion� tambi閚 que las relaciones de la empresa con la SASAC pudieran en modo alguno indicar distorsiones significativas. Finalmente, la CCCME aleg� que el denunciante, al realizar la mencionada alegaci髇, no tuvo en cuenta las interconexiones entre los productores de la Uni髇 y numerosos exportadores en el sentido de que la mayor韆 de los productores de la Uni髇 denunciantes o favorables a la denuncia tienen empresas vinculadas o filiales en China o ellas mismas importan cables de fibras 髉ticas de China.
• (166) Como respuesta, la Comisi髇 se馻la, ante todo, que la afirmaci髇 de la CCCME est� mezclando err髇eamente dos elementos distintos recogidos en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base, es decir, los elementos del primer guion y del segundo. Asimismo, la afirmaci髇 de la CCCME ignora que el requisito legal en esta disposici髇 es el 玴osible� impacto y no el impacto real de dichos elementos. El primer elemento se refiere a las empresas 玵ue son propiedad de las autoridades del pa韘 exportador o que operan bajo su control o supervisi髇 pol韙ica o bajo su direcci髇� y no se limita al papel de 玞ontrolador real� como parece sugerir la CCCME. Por el contrario, el segundo elemento del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), tiene que ver con la presencia del Estado en las empresas, que le permite 玦nterferir en los precios o los costes�. Se trata de dos elementos diferenciados y deben leerse conjuntamente con el p醨rafo introductorio del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), que se refiere a que se tendr� en cuenta el 玴osible� impacto, no el impacto real. El an醠isis de la secci髇 3.1.1.3 muestra la propiedad y control por parte del Gobierno chino en el sector de los cables de fibras 髉ticas, tambi閚, en particular, con respecto a los productores exportadores incluidos en la muestra. Del mismo modo, el an醠isis de la secci髇 3.1.1.4 muestra de qu� manera el Gobierno chino puede interferir en los precios o los costes asociados a la actividad del sector de los cables de fibras 髉ticas, en particular, la de los productores exportadores incluidos en la muestra. Por lo tanto, esta alegaci髇 puede ya rechazase sobre esta base. En esencia, la capacidad controladora de una entidad estatal como la SASAC puede ejercer una interferencia significativa en el mercado dando lugar a distorsiones del mercado como las descritas en las mencionadas secciones del presente Reglamento. La calificaci髇 como mero 玞ontribuyente� que no interfiere en la actividad diaria basada en el citado art韈ulo 6 de la Ley de la Rep鷅lica Popular China sobre los Activos Estatales de las Empresas no altera el papel del Estado a trav閟 de la SASAC en el sentido del primer guion del art韈ulo 2, apartado 6bis, letra b), y no excluye esta posibilidad con arreglo a la correspondiente norma del 玴osible impacto�, incluso si se lee en conjunci髇 con otros art韈ulos de la mencionada Ley. Esta 鷏tima constituye una prueba clara de c髆o el Estado intenta influir en la econom韆 a trav閟 de empresas controladas por 閘, y mediante su papel en dichas empresas (111) . En particular, con respecto al papel de 玞ontribuyente�, el art韈ulo 12 de la mencionada Ley establece que 玼n organismo que realice las funciones de contribuyente en nombre de la correspondiente administraci髇 popular disfrutar� del rendimiento de los activos, de la participaci髇 en la toma de decisiones importantes, de la selecci髇 de los directivos y de otros derechos de los contribuyentes en las empresas en las que invierte el Estado con arreglo a la legislaci髇�. (112) Los derechos del 玞ontribuyente� aqu� enumerados confirman su posible influencia en el funcionamiento de la empresa controlada, al menos en lo referente a orientaciones importantes del desarrollo comercial de la empresa y a decisiones corporativas estrat間icas, en particular a trav閟 del nombramiento de directivos clave que participan en las decisiones, lo que necesariamente se reflejar� en la actividad empresarial diaria, tambi閚 con respecto a los precios o los costes. Por 鷏timo, al margen del asunto del control por parte de la SASAC, la Comisi髇 hall� tambi閚 numerosas pruebas, en las secciones 3.1.1.5 a 3.1.1.8, que apuntan a la existencia de distorsiones significativas en el sector de los cables de fibras 髉ticas en el que desarrolla su actividad, por ejemplo, la empresa FTT (y los dem醩 productores). Finalmente, con respecto a las relaciones entre los productores de la UE y los exportadores chinos, no son pertinentes para evaluar el papel controlador de la SASAC en FTT en China y, en cualquier caso, se han analizado en profundidad en los considerandos 408 a 415 del presente Reglamento. Por lo tanto, se rechazaron las alegaciones de la CCCME.
• (167) Las autoridades chinas adujeron que el art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base de la UE no cumple lo dispuesto en los art韈ulos 2.2 y 2.2.1.1 del Acuerdo Antidumping, y se refirieron al hecho de que la metodolog韆 de ajuste de costos de la UE se considerara incompatible con la interpretaci髇 dada por el 觬gano de Apelaci髇 de la OMT en el asunto UE - Biodi閟el, as� como por el grupo especial en el asunto UE - M閠odos de ajuste de costos (DS494).
• (168) Con respecto al argumento de las autoridades chinas relativo al asunto UE - Biodi閟el, las opiniones de la Comisi髇 se exponen en el considerando 146. En lo que respecta al asunto UE - M閠odos de ajuste de costos, la Comisi髇 recuerda que tanto la UE como la Federaci髇 de Rusia apelaron las conclusiones del Grupo Especial, que no son definitivas y, por lo tanto, seg鷑 la jurisprudencia permanente de la OMC, no tienen estatuto jur韉ico en el sistema de la OMC, ya que no han sido respaldadas mediante decisiones de los miembros de la OMC. En cualquier caso, el informe del grupo especial en dicho asunto consider� espec韋icamente que las disposiciones del art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base quedaban fuera del 醡bito de dicho asunto. Por lo tanto, se rechaz� esta alegaci髇.
• (169) Las autoridades chinas alegaron tambi閚, con respecto al Informe, que la Comisi髇 hab韆 emitido informes del mismo tipo 鷑icamente sobre unos pocos pa韘es seleccionados, lo que suscitaba inquietud con respecto a la vulneraci髇 del trato de naci髇 m醩 favorecida y del trato nacional. Las autoridades chinas declararon tambi閚 que, con respecto a las investigaciones previas sobre productos originarios de China, no se ha llevado a cabo un an醠isis de si hubo distorsiones del mercado en las industrias de la UE y sus industrias ascendentes o si los datos de terceros utilizados en los procedimientos se vieron afectados por distorsiones del mercado. Por lo tanto, la l骻ica b醩ica del sistema de investigaci髇 en su conjunto basada en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, no puede considerarse autosuficiente ni, mucho menos, justa. Las autoridades chinas alegaron, adem醩, que no existe un concepto universalmente aceptado entre los economistas de 玠istorsi髇 del mercado� y que el principio de 玠istorsi髇 significativa del mercado� que figura en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base no ha sido plenamente demostrado y carece de respaldo te髍ico y reconocimiento internacional. Seg鷑 las autoridades chinas, los conceptos b醩icos de 玬ercado�, 玠istorsi髇� y 玸ignificativa� deber韆n analizarse y definirse, y, en caso de que no se llegara a una conclusi髇 o consenso final, no ser韆 posible tampoco definir con exactitud 玠istorsi髇 significativa del mercado� y, por tanto, ser韆 absurdo e ineficaz establecer cualquier disposici髇 jur韉ica o norma internacional sobre esta base. Las autoridades chinas se馻laron, por 鷏timo, que era imposible que diferentes econom韆s que adoptan principios de econom韆 de mercado utilicen modalidades id閚ticas, puesto que cada econom韆 puede tener diferencias institucionales y, l骻icamente, era injustificable considerar las diferencias de sistemas o modalidades como prueba de distorsiones significativas del mercado. Seg鷑 las autoridades chinas, este 鷏timo planteamiento solo puede considerarse discriminatorio y proteccionista.
• (170) Por lo que respecta a la alegaci髇 de las autoridades chinas con respecto a la violaci髇 de las cl醬sulas de trato de naci髇 m醩 favorecida y el trato nacional, la Comisi髇 recuerda que, tal como prev� el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra c), del Reglamento de base, est� previsto elaborar un informe sobre un pa韘 鷑icamente en caso de que la Comisi髇 disponga de indicios fundados de la posible existencia de distorsiones significativas en un determinado pa韘 o sector de ese pa韘. En la fecha de entrada en vigor de las nuevas disposiciones del art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base, en diciembre de 2017, la Comisi髇 dispon韆 de tales indicios de distorsiones significativas respecto de China. La Comisi髇 tambi閚 public� un informe, en octubre de 2020, sobre las distorsiones en Rusia (113) , y no excluye que haya otros informes en el futuro. Adem醩, como se ha indicado anteriormente, los informes no son obligatorios para aplicar el art韈ulo 2, apartado 6 bis. El art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra c), describe las condiciones para que la Comisi髇 publique informes de pa韘 y, con arreglo al art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra d), los denunciantes no est醤 obligados a utilizar el informe ni, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra e), la existencia de un informe de pa韘 es un requisito para iniciar una investigaci髇 en virtud del art韈ulo 2, apartado 6 bis. Seg鷑 el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra e), la existencia de elementos de prueba suficientes presentados por los denunciantes, que demuestren distorsiones significativas en cualquier pa韘 y que cumplan los criterios establecidos en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), es suficiente para iniciar la investigaci髇 sobre esa base. Por tanto, las normas relativas a las distorsiones significativas espec韋icas de un pa韘 se aplican a todos los pa韘es sin ninguna distinci髇, independientemente de la existencia de un informe de pa韘. Por consiguiente, por definici髇, las normas relativas a las distorsiones en un pa韘 no son contrarias al principio de trato de naci髇 m醩 favorecida. Con respecto a las supuestas distorsiones en la UE, la Comisi髇 se馻la que, al margen de que esta alegaci髇 de las autoridades chinas es gen閞ica y totalmente infundada, las distorsiones presentes en la UE y que afectan a empresas de la UE no son objeto de an醠isis en virtud del art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base que concierne al pa韘 exportador. Por lo tanto, este concepto es jur韉icamente irrelevante en lo que a la industria de la Uni髇 se refiere en el contexto espec韋ico de las investigaciones antidumping. Con respecto a la afirmaci髇 de que distintos pa韘es adoptan diferentes modalidades de econom韆 de mercado, las disposiciones del art韈ulo 2, apartado 6 bis, se aplican 鷑icamente si existen distorsiones significativas en el pa韘 exportador cuando hay una intervenci髇 considerable del Gobierno, que interfiere en los costes y precios y, por tanto, dichas disposiciones no se inmiscuyen en las diferentes modalidades de las distintas econom韆s de mercado mientras no haya una intervenci髇 significativa del Gobierno que interfiera en las fuerzas del mercado. A la luz de lo anterior, la Comisi髇 rechaz� estas alegaciones.
• (171) Con respecto a la alegaci髇 realizada en la fase de inicio por las autoridades chinas de que no se analiz� si los datos de terceros utilizados en los procedimientos estaban o no afectados por distorsiones del mercado, la Comisi髇 recuerda que, con arreglo al art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), realiza el c醠culo del valor normal a partir de datos seleccionados en el pa韘 exportador, distintos de los precios y costes internos, 鷑icamente cuando establece que dichos datos son los m醩 adecuados para reflejar precios y costes no distorsionados. En este proceso, la Comisi髇 est� obligada a utilizar solo datos no distorsionados. A este respecto, se invita a las partes interesadas a presentar observaciones sobre las fuentes propuestas para la determinaci髇 del valor normal en las fases iniciales de la investigaci髇. La decisi髇 definitiva de la Comisi髇 con respecto a qu� datos no distorsionados deben utilizarse para calcular el valor normal tienen plenamente en cuenta estas observaciones.
• (172) Con respecto a la observaci髇 de las autoridades chinas sobre el concepto de 玠istorsi髇 significativa del mercado�, la Comisi髇 se馻la que esta alegaci髇 es gen閞ica y te髍ica y no indica por qu� o de qu� manera el concepto utilizado en el Reglamento de base ser韆 en modo alguno err髇eo. La Comisi髇 recuerda, asimismo, que, en el contexto del procedimiento que condujo a la adopci髇 de la propuesta legislativa, la Comisi髇 emiti� una evaluaci髇 de impacto que conten韆 tambi閚 informaci髇 sobre el concepto de distorsi髇 significativa y sobre los criterios utilizados, a la que sigui� una consulta p鷅lica y una conferencia de partes interesadas. Las autoridades chinas intervinieron tambi閚 activamente en este proceso y participaron en la conferencia de partes interesadas. El resultado de este proceso de consulta se tuvo plenamente en cuenta en el procedimiento que condujo a la adopci髇 de la propuesta legislativa y, posteriormente, en el proceso legislativo que desemboc� en la adopci髇 de la presente disposici髇. El art韈ulo 2, apartado 6 bis, define de forma clara el concepto de 玠istorsiones significativas� a efectos de la aplicaci髇 del Reglamento de base. Asimismo, el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), especifica qu� elementos, junto con su posible impacto, se tendr醤 en cuenta a la hora de valorar la existencia de distorsiones significativas. Las diferencias en los sistemas econ髆icos no son pertinentes en dicha valoraci髇, ya que esta puede aplicarse 鷑icamente con respecto al pa韘 exportador del producto afectado. Con respecto a la alegaci髇 de discriminaci髇, la Comisi髇 se馻la que el Reglamento de base y, en particular, su art韈ulo 2, apartado 6 bis, no se aplica a ning鷑 pa韘 espec韋ico ni hace distinciones entre pa韘es. Se aplica 鷑icamente cuando, en el curso de una investigaci髇, se realizan alegaciones con respecto a la existencia de distorsiones significativas en el pa韘 exportador (cualquier pa韘) al que afectan estos procedimientos, sobre la base de las pruebas contenidas en el expediente. En consecuencia, la Comisi髇 rechaz� estas alegaciones.
• (173) Adem醩, las autoridades chinas adujeron que el Informe elaborado por los servicios de la Comisi髇 conten韆 errores importantes de hecho y de derecho. Seg鷑 las autoridades chinas, la denuncia se basa en conclusiones err髇eas procedentes del Informe, as� como de investigaciones pasadas, habi閚dose convertido estas 鷏timas en nuevas pruebas utilizadas por el denunciante en la actual investigaci髇. Las autoridades chinas alegaron, asimismo, que la Comisi髇 se ha apartado de una posici髇 neutral de autoridad de la investigaci髇 y alienta a la industria de la UE a presentar en la denuncia acusaciones sobre distorsiones significativas del mercado en China, lo cual vulnera el m醩 b醩ico esp韗itu de ecuanimidad y justicia. Las pruebas presentadas son, seg鷑 las autoridades chinas, insuficientes, ya que no indican la situaci髇 de mercado del producto afectado y el denunciante no ha proporcionado ning鷑 otro informe o prueba que demuestre la distorsi髇 del mercado chino de los productos en cuesti髇. Tampoco han sido capaces, ni el denunciante ni la Comisi髇, de demostrar exactamente de qu� manera las pol韙icas y medidas de las autoridades chinas han afectado al mecanismo de precios del mercado de un sector concreto en China.
• (174) En cuanto a la alegaci髇 de las autoridades chinas sobre los vicios y las conclusiones err髇eas del Informe, la Comisi髇 se馻la que este es un documento exhaustivo basado en numerosas pruebas objetivas, tales como legislaci髇, reglamentaciones y otros documentos normativos oficiales publicados por las autoridades chinas, informes de organizaciones internacionales, estudios acad閙icos y art韈ulos de expertos y otras fuentes independientes fiables. El Informe se puso a disposici髇 del p鷅lico en diciembre de 2017 para que cualquier parte interesada tuviese la posibilidad de refutar, complementar o comentar el contenido y los elementos de prueba en los que se basa. Las autoridades chinas han se馻lado los vicios del Informe en t閞minos puramente gen閞icos y abstractos y, sin embargo, se han abstenido de refutar la esencia y las pruebas que este contiene. Los denunciantes pueden basarse en pruebas y conclusiones de investigaciones pasadas en la medida en que sean pertinentes y su legalidad no haya sido desestimada por una autoridad judicial. El art韈ulo 2, apartado 6 bis, garantiza que los procedimientos son neutrales e imparciales, y que se respetan los derechos de defensa de todas las partes en el transcurso de la investigaci髇. La Comisi髇 se馻la que la posibilidad, ofrecida a los denunciantes, de presentar alegaciones y pruebas sobre posibles distorsiones de precios y costes en pa韘es en los que pudieran existir distorsiones significativas inducidas por el Estado no puede interpretarse como una pr醕tica injusta que aliente la presentaci髇 de tales alegaciones. Con respecto a la afirmaci髇 de las autoridades chinas de que las pruebas no fueron suficientes en la fase de inicio, la Comisi髇 recuerda que, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra e), si la Comisi髇 considera que los elementos de prueba presentados por el denunciante en relaci髇 con las distorsiones significativas son suficientes, puede iniciar una investigaci髇 sobre esa base. Sin embargo, la determinaci髇 de la existencia y el impacto de las distorsiones significativas y el consiguiente uso de la metodolog韆 prescrita en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), ocurre en el momento de la divulgaci髇 provisional o definitiva como resultado de una investigaci髇. La existencia y el impacto de las distorsiones significativas no se confirman en la fase inicial, como alegan las autoridades chinas, sino durante la realizaci髇 de una investigaci髇 exhaustiva. Por lo tanto, se rechaz� la alegaci髇.
• (175) Con respecto a las referencias en la denuncia a subvenciones concedidas por China, las autoridades chinas observaron que la UE conced韆 muchas subvenciones, lo que podr韆 indicar que hay distorsi髇 en su mercado, y que el denunciante no ha demostrado que la subvenci髇 sea, de hecho, una intervenci髇 del Gobierno que tuviera un impacto significativo en el mercado o un efecto de distorsi髇 en el precio o el coste de los productos de que se trata. Las autoridades chinas se馻laron que, con arreglo al art韈ulo 32.1 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (Acuerdo SMC) de la OMC, no puede adoptarse ninguna medida espec韋ica contra una subvenci髇 de otro Miembro si no es de conformidad con las disposiciones del GATT de 1994.
• (176) Tal y como explica la Comisi髇 en el considerando 162, la alegaci髇 de la concesi髇 de subvenciones por parte de la UE, que, en cualquier caso, es completamente infundada, no es pertinente para la evaluaci髇 de las distorsiones en el pa韘 exportador en virtud del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b). Con arreglo a ese mismo considerando, las subvenciones deben considerarse como uno de los medios de intervenci髇 a trav閟 de los cuales el Estado ejecuta pol韙icas p鷅licas y, por tanto, no es necesario establecer su impacto espec韋ico. En cualquier caso, tal y como se indica en el considerando 174, la existencia y el impacto de distorsiones significativas no se confirma en la fase inicial, sino 鷑icamente tras una investigaci髇 en profundidad. Finalmente, con respecto a la aplicaci髇 del art韈ulo 32.1 del Acuerdo SMC de la OMC, la actual investigaci髇 y la metodolog韆 del art韈ulo 2, apartado 6 bis, tienen que ver con el c醠culo del valor normal en el contexto de dumping en la importaci髇 de mercanc韆s y no puede considerarse una acci髇 espec韋ica contra las subvenciones concedidas por China. Por consiguiente, toda referencia al mencionado art韈ulo es irrelevante. Se rechazaron, pues, estas alegaciones.
• (177) El productor exportador ZTT observ� que el c醠culo por parte de la Comisi髇 del valor normal sobre la base de los costes de producci髇 y venta o sobre valores de referencia en un pa韘 representativo apropiado va en contra del compromiso de la UE recogido en los acuerdos de la OMC, en particular, de su compromiso con arreglo a la secci髇 15 del Protocolo de Adhesi髇 de China a la OMC. Seg鷑 ZTT, a partir del 12 de diciembre de 2016, la UE no deb韆 desviarse de la metodolog韆 est醤dar a la hora de determinar el valor normal de los productores del pa韘 exportador, es decir, que 鷑icamente deb韆 utilizar los precios y los costes internos del pa韘 exportador, a menos que otras disposiciones de los acuerdos de la OMC, incluido el Acuerdo Antidumping, permitieran otra cosa. ZTT aleg�, adem醩, que el art韈ulo 2 del Acuerdo Antidumping no permite el uso de informaci髇 distinta a la del pa韘 exportador con el fin de determinar el valor normal. Aunque en circunstancias excepcionales el valor normal debe ser calculado, los datos relacionados con el coste de la producci髇 y los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios deben obtenerse de fuentes del pa韘 exportador. Seg鷑 ZTT, el Acuerdo Antidumping no conten韆 disposici髇 alguna que permitiera apartarse de dicha norma general, y la noci髇 de distorsiones significativas no existe en dicho Acuerdo. A este respecto, ZTT se refiri� a la definici髇 de valor normal que figura en el art韈ulo 2.1 del Acuerdo Antidumping y a las circunstancias excepcionales descritas en el art韈ulo 2.2 de dicho Acuerdo, en las cuales el valor normal podr韆 determinarse mediante comparaci髇 con un precio comparable del producto similar cuando este se exporte a un tercer pa韘 apropiado, a condici髇 de que este precio sea representativo, o con el costo de producci髇 en el pa韘 de origen m醩 una cantidad razonable en concepto de gastos de venta, generales y administrativos, as� como en concepto de beneficios. ZTT a馻di� que el Acuerdo Antidumping requiere que los costes se calculen normalmente sobre la base de registros que lleve el exportador o el productor en cuesti髇, siempre que tales registros sean conformes con los principios de contabilidad generalmente aceptados del pa韘 exportador y reflejen razonablemente los costos asociados a la producci髇 y venta del producto afectado, y que, del mismo modo, las cantidades en concepto de gastos de venta, generales y administrativos, as� como en concepto de beneficios, se basen en datos reales relacionados con la producci髇 y venta del producto similar en el curso de operaciones comerciales normales realizadas por el exportador o el productor en cuesti髇, o si no pueden determinarse sobre esta base, sobre la base de otras fuentes, pero siempre en el mercado interno del pa韘 de origen.
• (178) Asimismo, ZTT se refiri� a la sentencia UE - Biodi閟el, seg鷑 la cual no se permiti� a las autoridades investigadoras evaluar los costes notificados en los registros del exportador/productor con arreglo a un valor de referencia no relacionado con los costes de producci髇 en el pa韘 de origen. ZTT declar� que, a la luz del informe del 觬gano de Apelaci髇 en dicho asunto, la comparaci髇 en virtud del art韈ulo 2.2.1.1 del Acuerdo Antidumping debe hacerse entre, por una parte, los costes tal y como figuran en los registros de productor o del exportador y, por otra, los costes en los que ha incurrido realmente dicho productor. Finalmente, ZTT se馻lo que, seg鷑 el informe del 觬gano de Apelaci髇 en este asunto, las distorsiones en Argentina que provocaban una diferencia entre los precios internos e internacionales de la principal materia prima del producto afectado no constitu韆n en s� mismas una base suficiente en virtud del art韈ulo 2.2.1.1 para concluir que los registros del productor no reflejaban razonablemente los costes de la materia prima asociada con la producci髇 y venta del producto considerado, o para no tener en cuenta dichos costes a la hora de calcular el valor normal del producto afectado. En consecuencia, ZTT concluy� que el art韈ulo 2, apartado 6 bis, es incompatible con los acuerdos de la OMC, incluido el Protocolo de Adhesi髇 de China a la OMC y la jurisprudencia del 觬gano de Soluci髇 de Diferencias (OSD).
• (179) En consonancia con las observaciones formuladas en el considerando 146, la Comisi髇 rechaz� la alegaci髇 de ZTT relativa a la supuesta incompatibilidad general con los acuerdos de la OMC del c醠culo del valor normal realizado por la Comisi髇 sobre la base de los costes de producci髇 y venta o de valores de referencia en un pa韘 representativo apropiado. En el mismo considerando, la Comisi髇 abord� la cuesti髇 de la pertinencia para la presente investigaci髇 del asunto UE - Biodi閟el y las conclusiones del 觬gano de Apelaci髇 a ese respecto. En cuanto a los compromisos recogidos en la secci髇 15 del Protocolo de Adhesi髇 de China a la OMC, la Comisi髇 recuerda que, en los procedimientos antidumping relativos a productos procedentes de China, seguir醤 aplic醤dose, a la hora de determinar el valor normal, las partes de la secci髇 15 de dicho Protocolo que no hayan vencido, tanto en lo que respecta a las normas de la econom韆 de mercado como en lo que respecta al uso de un m閠odo que no se base en una comparaci髇 estricta con los precios o costes chinos. Por todos estos motivos, se rechazaron estas alegaciones.
• (180) ZTT aleg� tambi閚 que el sector de los cables de fibras 髉ticas no est� distorsionado y, a lo sumo, algunos insumos de dicho mercado podr韆n estar distorsionados. Para respaldar esta alegaci髇, ZTT adujo que: el Informe a que se refiere la denuncia no contiene un examen espec韋ico o detallado del sector de los cables de fibras 髉ticas; no puede concluirse que todos los insumos hayan sido objeto de distorsi髇 o que el mercado de los cables de fibras 髉ticas est� en s� mismo distorsionado; el denunciante no aport� pruebas de que hubiera una presencia estatal en las empresas chinas que interfiriera con los precios o costes en el mercado de los cables de fibras 髉ticas, y 鷑icamente se ofreci� en la denuncia una descripci髇 general del hecho de que China es una econom韆 de mercado socialista; las empresas representadas en el mercado de los cables de fibras 髉ticas no est醤 controladas por el Estado, aunque este pueda poseer acciones de dichas empresas (el sector privado posee en todos los casos la mayor韆 del capital de la empresa) y no se aport� ninguna prueba que confirmara que la propiedad del Estado se produce en la mayor parte del mercado de los cables de fibras 髉ticas de China ni, por consiguiente, de que el mercado en su conjunto estuviera distorsionado.
• (181) La Comisi髇 ya ha respondido a la alegaci髇 principal sobre la falta de pruebas espec韋icas de la denuncia con respecto al sector de los cables de fibras 髉ticas en los considerandos 152 y 154. Con arreglo al art韈ulo 5, apartado 9, del Reglamento de base, los indicios aportados por los denunciantes en cumplimiento de los criterios del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), de que el sector de los cables de fibras 髉ticas est�, al menos potencialmente, sujeto a distorsiones significativas en China fueron suficientes para iniciar la investigaci髇 en virtud de dicha disposici髇. M醩 concretamente, la existencia de las distorsiones significativas que dan lugar a la aplicaci髇 del art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base no est� vinculada a la existencia de un cap韙ulo sectorial espec韋ico o de informaci髇 relativa a un mercado concreto que abarque el producto afectado. A ese respecto, tal y como se ha demostrado en las secciones 3.1.1.2 a 3.1.1.9, la Comisi髇 ha establecido en esta investigaci髇 la existencia de distorsiones significativas en el sector de los cables de fibras 髉ticas y en sectores de insumos relacionados. El art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), permite utilizar costes internos en el c醠culo del valor normal 鷑icamente si se determina de forma concluyente, en el curso de la investigaci髇, que no est醤 distorsionados. Sin embargo, a este respecto, no hubo pruebas concluyentes de que los factores de producci髇 de determinados productores exportadores no estuvieran distorsionados. Por tanto, se rechaz� la alegaci髇 de ZTT a ese respecto.
• (182) En cuanto a la alegaci髇 de ZTT relativa al control por parte del Estado de productores de cables de fibras 髉ticas, la Comisi髇 encontr� pruebas de dicho control, tal y como se describe en la secci髇 3.1.1.3. La Comisi髇 recuerda que la participaci髇 mayoritaria del Estado no es una condici髇 previa del control efectivo por parte de este. De manera m醩 general, la Comisi髇 estableci� en las secciones 3.1.1.3 a 3.1.1.5 que el mercado de los cables de fibras 髉ticas (tanto en lo referente a los productores de cables de fibras 髉ticas como a los productores de insumos utilizados en la fabricaci髇 de cables de fibras 髉ticas) estaba abastecido en gran medida por empresas que son propiedad de las autoridades chinas o que operan bajo su control o supervisi髇 pol韙ica o bajo su direcci髇. Por ello, se rechaz� la alegaci髇 de ZTT a este respecto.
• (183) ZTT afirm�, adem醩, que las pruebas del denunciante sobre medidas o pol韙icas p鷅licas que discriminan en favor de proveedores nacionales de cables de fibras 髉ticas o que influyen de otro modo en las fuerzas libres del mercado en el sector de dichos cables tiene que ver con los sectores descendentes, en lugar de con el mercado ascendente de los cables de fibras 髉ticas. Con respecto a las referencias de la denuncia a la distorsi髇 en los insumos, la empresa aleg� que las pruebas eran poco s髄idas y se馻l� la falta de claridad con respecto a si las 玣ibras de alto rendimiento� impulsadas por el Decimotercer Plan Quinquenal para la Industria Petroqu韒ica y Qu韒ica eran fibras 髉ticas (o en qu� consist韆 el apoyo de dicho Plan) o la falta de informaci髇 sobre las fibras de aramida en la p醙ina indicada del Informe. Asimismo, ZTT observ�, con respecto a la referencia del denunciante a las pruebas del Informe relativas al apoyo a las fibras de vidrio, que estas 鷏timas eran un sector y un mercado completamente diferentes a los de las fibras y los cables 髉ticos y, por tanto, la alegaci髇 no era pertinente para la evaluaci髇 del producto afectado, al tiempo que tampoco se aportaron elementos para fundamentar qu� apoyo se prestaba y de qu� manera estaba distorsionado el mercado.
• (184) La cuesti髇 de la suficiencia de las pruebas de la denuncia se ha abordado m醩 arriba, entre otros, en el considerando 181. En su investigaci髇, la Comisi髇 determin� que, al ser los cables de fibras 髉ticas el componente principal de las redes de fibra 髉tica, el sector de los cables de fibras 髉ticas estaba estrechamente relacionado con el desarrollo de dichas redes y depend韆 de 閘, y, por tanto, estaba sometido en la misma medida a los efectos de las pol韙icas estatales y de documentos pol韙icos relacionados que gestionaban el desarrollo de redes de internet, y de la aplicaci髇 de pol韙icas generales relativas a las tecnolog韆s, aplicaciones y servicios basados en internet, como se describe espec韋icamente en los considerandos 107 y 108. Estos documentos pol韙icos daban al Estado, por diversos medios, la capacidad de interferir en las fuerzas del mercado en muchos 醡bitos y mercados en los que se utilizaban redes de fibra 髉tica y, por tanto, cables de fibras 髉ticas. Por lo tanto, las conclusiones de la Comisi髇 confirmaron que China contaba con medidas o pol韙icas p鷅licas que influ韆n en las fuerzas libres del mercado en el sector de los cables de fibras 髉ticas. No obstante esta conclusi髇, la Comisi髇 determin� asimismo que el sector de los cables de fibras 髉ticas se ve韆 tambi閚 afectado por otro tipo de distorsiones significativas, descritas en las secciones 3.1.1.3, 3.1.1.4 y 3.1.1.6 a 3.1.1.8. Por tanto, se rechaz� la alegaci髇 de ZTT.
• (185) Con respecto a las alegaciones relativas a la falta de claridad de las pruebas contenidas en el Informe y a las que se refiere la denuncia, la Comisi髇 ha establecido en el curso de la investigaci髇 que al menos uno de los insumos de los cables de fibras 髉ticas, la aramida, se define como 玞able de alto rendimiento� en, como m韓imo, un documento pol韙ico. En relaci髇 con la ayuda prevista para dicho producto por el Decimotercer Plan Quinquenal para la Industria Petroqu韒ica y Qu韒ica, la Comisi髇 determin� en su Informe que las medidas de apoyo son un elemento inherente a los documentos de planificaci髇 en China, en particular en el caso del Decimotercer Plan Quinquenal para la Industria Petroqu韒ica y Qu韒ica a nivel central (114) . Asimismo, la Comisi髇 estableci� de forma concluyente que la aramida era el asunto de varios documentos de planificaci髇 de pol韙icas, bas醤dose tambi閚 en las pruebas del Informe (v閍se el considerando 114). Con respecto a las referencias del denunciante a las fibras de vidrio en el conjunto de pruebas del Informe, la Comisi髇 se馻la que dichas fibras pueden utilizarse como insumo en la fabricaci髇 de cables de fibras 髉ticas y, por tanto, dicha referencia era pertinente para el inicio de la investigaci髇. En cuanto a la distorsi髇 relacionada, la Comisi髇 ha detallado su conclusi髇 en el considerando 118. Por tanto, se rechaz� esta alegaci髇.
• (186) Por otra parte, en lo que respecta a la aplicaci髇 o la ejecuci髇 inadecuada de la legislaci髇 en materia concursal, de sociedades o de propiedad en los mercados de los cables de fibras 髉ticas, ZTT afirm� que no se hab韆 presentado ninguna prueba y que las conclusiones del Reglamento sobre los TFV a este respecto se refer韆n a un mercado distinto. ZTT mantuvo tambi閚 que, del mismo modo, solo se aportaron pruebas generales con respecto a las distorsiones en los costes salariales, lo cual no demostraba que el mercado laboral sufriera distorsiones en el caso de los cables de fibras 髉ticas.
• (187) Como se ha explicado en el considerando 163, las conclusiones de la Comisi髇 en la investigaci髇 sobre los TFV a la que ZTT se refiere en el contexto de la denuncia se basaban en pruebas contenidas en el Informe, pertinentes para todos los sectores industriales de China, y, por tanto, las referencias a dichas pruebas por parte del denunciante estaban justificadas. En cualquier caso, la Comisi髇 determin� en su investigaci髇, como se recoge en la secci髇 3.1.1.6, que la aplicaci髇 discriminatoria o la ejecuci髇 inadecuada de la legislaci髇 concursal o de la propiedad se ha producido, aunque sea hipot閠icamente, en el sector de los cables de fibras 髉ticas, tambi閚 con respecto al producto afectado. De igual modo, con respecto a los costes salariales, el denunciante hace referencia a las pruebas del Informe, que corresponden a todo el tejido industrial de China y que, por tanto, son pertinentes para el mercado de los cables de fibras 髉ticas. En cualquier caso, la Comisi髇 determin� tambi閚 en su investigaci髇, tal y como se describe concretamente en la secci髇 3.1.1.7, que el sector de los cables de fibras 髉ticas se ve afectado, directa e indirectamente, por las distorsiones en los costes salariales. Por tanto, se rechaz� la alegaci髇 de ZTT.
• (188) En cuanto a las referencias a las subvenciones en la denuncia, ZTT afirm� que no era cierto que sirvieran para aplicar objetivos de pol韙icas p鷅licas o que se concedieran para garantizar que dichas empresas no actuaran con independencia del Estado.
• (189) La Comisi髇 opina que el denunciante ofreci� indicios suficientes de que varias subvenciones parec韆n estar vinculadas al cumplimiento de objetivos pol韙icos (como la industrializaci髇, el desarrollo tecnol骻ico o la transformaci髇 industrial), lo cual, para la Comisi髇, apuntaba a la posible existencia de alg鷑 tipo de distorsi髇 inducida por el Estado y suficiente como elemento para iniciar una investigaci髇 sobre la base del art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base. Por consiguiente, la Comisi髇 rechaz� esa alegaci髇.
• (190) Con respecto a las distorsiones relacionadas con las materias primas, ZTT adujo que era una empresa totalmente integrada verticalmente y que, por lo tanto, sus insumos proced韆n de empresas vinculadas, por lo cual era improbable que sus precios estuvieran distorsionados por los mercados ascendentes. ZTT declar� tambi閚 que hab韆 proporcionado informaci髇 pertinente con respecto a la producci髇 de material en los niveles ascendentes por parte de empresas vinculadas. Seg鷑 ZTT, no se aport� ninguna prueba de que el mercado de los cables de fibras 髉ticas estuviera distorsionado y, por tanto, no hab韆 pruebas de que los costes de ZTT lo estuvieran. ZTT se馻l� tambi閚 que los costes que no se hubiera demostrado que estaban distorsionados deb韆n utilizarse en el c醠culo del valor normal.
• (191) Como se ha afirmado anteriormente, especialmente en el considerando 181, la Comisi髇 consider� que las pruebas del expediente eran suficientes para iniciar la investigaci髇. Como resultado de esta 鷏tima, la Comisi髇 determin� que, no solo las empresas del sector de los cables de fibras 髉ticas, sino tambi閚, como se indica en el considerando 155, los fabricantes de las materias primas utilizadas por los productores de cables de fibras 髉ticas en China, as� como los productores de los insumos b醩icos necesarios para producir dichas materias primas en los niveles ascendentes de la cadena de valor, se ve韆n afectados por distorsiones significativas intersectoriales de diversos tipos, descritas en la secciones 3.1.1.2 a 3.1.1.9. Aunque ZTT se abasteciera de insumos de empresas vinculadas, estos productores de insumos est醤 sujetos, al igual que ZTT, a las distorsiones descritas en las mencionadas secciones. En la informaci髇 proporcionada por ZTT no hab韆 pruebas adecuadas y precisas que confirmaran que pueda determinarse la falta de distorsi髇 de cualquiera de sus costes con arreglo al art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base. Por tanto, se rechaz� la alegaci髇.
• (192) Finalmente, ZTT observ� que, en caso de que la Comisi髇 concluyera que el Estado interven韆 para ayudar al despliegue de banda ancha de alta velocidad mediante el apoyo a los mercados de los cables de fibras 髉ticas o de los insumos de cables de fibras 髉ticas (en particular, a trav閟 de subvenciones), esto hab韆 corregido un fallo en el mercado y contribuido a externalizaciones positivas y, por tanto, no deb韆 considerarse una intervenci髇 importante, y las correspondientes distorsiones no pod韆n considerarse significativas.
• (193) En consonancia con la explicaci髇 de la Comisi髇 del considerando 172, la cuesti髇 de si una intervenci髇 del Estado corrige un fallo del mercado no tiene pertinencia a la hora de aplicar el art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base. Cualquier interferencia del Estado que provocara o pudiera provocar una distorsi髇 del mercado que se ajuste a la definici髇 de 玠istorsi髇 significativa� en virtud del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), debe evaluarse con arreglo a dicho art韈ulo. Por consiguiente, la Comisi髇 rechaz� esta alegaci髇.
• (194) Tras la divulgaci髇 final, varias partes interesadas presentaron observaciones sobre la aplicaci髇 del art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base, reiterando en gran medida sus observaciones anteriores.
• (195) Las autoridades chinas adujeron, en primer lugar, que el Informe es err髇eo y que las decisiones basadas en 閘 carecen de fundamento f醕tico y jur韉ico. M醩 concretamente, las autoridades chinas alegaron que el Informe no es lo que la legislaci髇 de la UE denomina 玦nforme� y, por lo tanto, existir韆n dudas sobre si puede representar la posici髇 oficial de la Comisi髇. Por lo que se refiere a los hechos, el Informe, seg鷑 las autoridades chinas, es enga駉so, parcial y ajeno a la realidad. Adem醩, el hecho de que la Comisi髇 solo haya publicado informes por pa韘 relativos a unos pocos pa韘es arroja dudas sobre el trato de naci髇 m醩 favorecida. Adem醩, la confianza de la Comisi髇 en las pruebas contenidas en el Informe no es conforme, en opini髇 de las autoridades chinas, con el esp韗itu de justicia y ecuanimidad, ya que en la pr醕tica equivale a sentenciar el asunto antes del juicio.
• (196) En segundo lugar, las autoridades chinas alegaron que calcular el valor normal de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base es incompatible con el Acuerdo Antidumping, en particular con su art韈ulo 2.2, que ofrece una lista exhaustiva de situaciones en las que puede calcularse el valor normal entre las que no se incluyen las 玠istorsiones significativas�. Adem醩, la utilizaci髇 de datos de un pa韘 representativo apropiado es, seg鷑 las autoridades chinas, incompatible con el art韈ulo VI.1, letra b), del GATT y con el art韈ulo 2.2.1.1 del Acuerdo Antidumping, que disponen que se utilice el coste de producci髇 en el pa韘 de origen para calcular el valor normal.
• (197) En tercer lugar, las autoridades chinas alegaron que las pr醕ticas investigadoras de la Comisi髇 con arreglo al art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base son incompatibles con las normas de la OMC, en tanto que la Comisi髇, infringiendo el art韈ulo 2.2.1.1 del Acuerdo Antidumping, ignor� los registros del productor chino sin determinar si dichos registros se ajustaban a los principios contables generalmente aceptados en China. Las autoridades chinas no est醤 de acuerdo, a este respecto, con la respuesta de la Comisi髇 (v閍nse los considerandos 146 y 168).
• (198) En cuarto lugar, las autoridades chinas sostienen que la Comisi髇 deber韆 ser coherente y examinar a fondo si existen las denominadas 玠istorsiones del mercado� en el pa韘 representativo. Aceptar sin reparos los datos del pa韘 representativo sin dicha evaluaci髇 supone aplicar un doble rasero. Lo mismo ocurre, en opini髇 de las autoridades chinas, con la evaluaci髇 de los precios y costes de la industria de la UE. En quinto lugar, las autoridades chinas se馻laron que, dentro de la UE, la distorsi髇 del mercado es generalizada, mediante, por ejemplo, la direcci髇 de las autoridades, la valoraci髇 de consideraciones sociales por parte de los bancos comerciales, las exenciones fiscales, el apoyo financiero o los rescates econ髆icos.
• (199) Por lo que se refiere al primer argumento, relativo al Informe, la Comisi髇 ha abordado la cuesti髇 de la naci髇 m醩 favorecida en el considerando 170. Del mismo modo, las observaciones sobre los errores factuales del Informe se han tratado en el considerando 174. El mismo considerando aborda tambi閚 el argumento relativo a la imparcialidad de la Comisi髇. En cuanto a la situaci髇 del Informe con arreglo a la legislaci髇 de la UE, la Comisi髇 record� que el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra c), del Reglamento de base no prescribe un formato espec韋ico para los informes sobre distorsiones significativas, ni define tampoco un canal de publicaci髇. La Comisi髇 record� que el Informe es un documento t閏nico basado en hechos que se utiliza exclusivamente en el contexto de las investigaciones de defensa comercial. En consecuencia, se public� debidamente, en forma de documento de trabajo de los servicios de la Comisi髇, puesto que es puramente descriptivo y no refleja ning鷑 juicio, preferencia o posici髇 pol韙ica. Esto no afecta a su contenido, a saber, las fuentes objetivas de informaci髇 sobre la existencia de distorsiones significativas en la econom韆 china pertinentes a efectos de la aplicaci髇 del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra c), del Reglamento de base. Por lo que respecta a los argumentos segundo y tercero, sobre la supuesta incompatibilidad del art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base con las normas de la OMC, la Comisi髇 se馻l� que las autoridades chinas no presentaron ninguna prueba nueva, sino que se remitieron otra vez al informe del 觬gano de Apelaci髇 sobre el asunto UE - Biodi閟el y al informe del grupo especial en el asunto UE - M閠odos de ajuste de costos. Sin embargo, estos argumentos ya se abordaron suficientemente en los considerandos 146 y 168. El cuarto argumento, sobre la evaluaci髇 de los datos de terceros pa韘es, ya se abord� en el considerando 171. Por lo que respecta al quinto argumento, sobre las supuestas distorsiones en el mercado de la UE, la Comisi髇 se馻l� que el considerando 170 ya explicaba detalladamente por qu� tal asunto no es pertinente en el contexto de la presente investigaci髇. En consecuencia, la Comisi髇 rechaz� los argumentos de las autoridades chinas.
• (200) El grupo ZTT reiter�, en primer lugar, su opini髇 de que el art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base es incompatible con los acuerdos de la OMC y adujo que la respuesta de la Comisi髇 a sus argumentos anteriores carec韆 de un razonamiento claro, en particular, porque no indicaba la base jur韉ica de los acuerdos de la OMC (v閍se el considerando 146). Por consiguiente, seg鷑 el grupo ZTT, la divulgaci髇 no cumple la norma jur韉ica de ofrecer una motivaci髇 suficiente que justifique la decisi髇 de la Comisi髇. En segundo lugar, el grupo ZTT aleg� que no se ha demostrado que el grupo est� sujeto a distorsiones significativas, ya que, por una parte, ni las actividades pol韙icas ordinarias del partido dentro de la empresa ni la afiliaci髇 de los directivos de la empresa al PCC son indicativas de una influencia directa del PCC sobre el grupo y, por otra parte, al tratarse de una empresa privada y cotizada en bolsa, la gobernanza empresarial del grupo ZTT se orienta al mercado y la empresa est� sujeta a requisitos de cotizaci髇 en bolsa. A este respecto, el grupo ZTT se馻l� que la existencia de una intervenci髇 estatal no equivale a distorsiones significativas, ya que la intervenci髇 gubernamental tambi閚 podr韆 servir para corregir deficiencias del mercado, como sucede en el sector de la banda ancha, en el que est� extendida la utilizaci髇 del producto investigado.
• (201) La Comisi髇 trat� detenidamente la cuesti髇 de la compatibilidad del art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base con las normas de la OMC en los considerandos 146 y 179 y 168. En particular, la Comisi髇 explic� que, si bien la jurisprudencia de la OMC mencionada por el grupo ZTT no hace referencia a la aplicaci髇 del art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base, dicha jurisprudencia permite en cualquier caso el uso de datos de un tercer pa韘, debidamente ajustados cuando tal ajuste sea necesario y est� justificado. En cuanto al argumento del grupo ZTT relativo a la ausencia de distorsiones significativas en el sector de los cables de fibras 髉ticas, la Comisi髇 se馻l� que estas cuestiones ya se debatieron en profundidad en los considerandos 154 y 181. Si bien no queda del todo claro en la alegaci髇 del grupo ZTT si 閘 mismo sugiere que el sector de la banda ancha en China se caracteriza por deficiencias del mercado, sus observaciones generales (sin pruebas que las respalden) de que las actividades del PCC en la empresa no son indicativas de su influencia o de que las intervenciones estatales no equivalen a distorsiones significativas no pueden invalidar las conclusiones de la Comisi髇, que se basan en la investigaci髇 de diversos elementos que apuntan a la existencia de distorsiones significativas en el sector, como se demuestra en las secciones 3.3.1.2 a 3.3.1.9. Por consiguiente, la Comisi髇 rechaz� los argumentos presentados por el grupo ZTT.
• (202) La CCCME reiter� su opini髇 de que el art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base es incompatible con el Acuerdo Antidumping. En particular, la CCCME se馻l� que, seg鷑 la Comisi髇, las normas de la OMC, de acuerdo con la interpretaci髇 del 觬gano de Apelaci髇 en el asunto UE - Biodi閟el, permiten la utilizaci髇 de datos de un tercer pa韘, debidamente ajustados cuando dicho ajuste sea necesario y est� justificado. Sin embargo, la CCCME se馻l� que la metodolog韆 del art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base no est� expl韈itamente vinculada a las disposiciones del art韈ulo 2, apartado 5, del Reglamento de base, que estaban sobre el tapete en el asunto DS473. Por otra parte, la CCCME adujo que la Comisi髇 no explic� en qu� manera el art韈ulo 2, apartado 5, p醨rafo segundo, del Reglamento de base es coherente con el art韈ulo 2.2 del Acuerdo Antidumping.
• (203) La Comisi髇 est� de acuerdo con la CCCME en que, en efecto, la metodolog韆 del art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base no est� expl韈itamente vinculada a las disposiciones del art韈ulo 2, apartado 5, del Reglamento de base, como ya se se馻l� en el considerando 146. En cualquier caso, la Comisi髇 se馻l� que las condiciones para la aplicaci髇 del art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base y el contenido de la evaluaci髇 correspondiente son diferentes de las establecidas en el art韈ulo 2, apartado 5, de dicho Reglamento. Por lo tanto, el argumento relativo a la compatibilidad de esta 鷏tima disposici髇 con las normas de la OMC no es pertinente en la presente investigaci髇. En vista de lo anterior, la Comisi髇 rechaz� los argumentos de la CCCME.
• (204) FTT, refiri閚dose tambi閚 expl韈itamente a las observaciones de la CCCME, adujo que las alegaciones relativas a las distorsiones del mercado no estaban justificadas. En su opini髇, en lugar de basarse en pruebas f醕ticas, el denunciante se limita a se馻lar las conclusiones anteriores de la Comisi髇 y hace referencia al Informe, el cual, a su vez, se ocupa de las estructuras econ髆icas y de mercado de China 玡n esferas m醩 amplias� y sin pruebas espec韋icas que ata馻n al sector de los cables de fibras 髉ticas. Por lo tanto, FTT no ve c髆o elementos como la propiedad estatal, la estructura de la industria qu韒ica, los objetivos estrat間icos o el papel del PCC en una empresa han podido demostrar que las actividades comerciales del sector de los cables de fibras 髉ticas est閚 distorsionadas.
• (205) Los argumentos de FTT son err髇eos. Como ya se ha explicado en el considerando 152, lejos de ser inespec韋ico y abordar la estructura econ髆ica de China 玡n esferas m醩 amplias�, el Informe describe diversos tipos de distorsiones, de car醕ter transversal, presentes en toda la econom韆 china y que afectan a los precios o a las materias primas y los costes de producci髇 del producto afectado. La Comisi髇 se馻l�, adem醩, que el Informe no es la 鷑ica fuente de pruebas utilizada por la Comisi髇 para determinar la existencia de distorsiones significativas. Los elementos de prueba adicionales utilizados por la Comisi髇 y las conclusiones a las que lleg� sobre la base de dichas pruebas se exponen en las secciones 3.3.1.2 a 3.3.1.9. Por consiguiente, si bien los elementos mencionados por FTT, como la propiedad estatal o el papel del PCC en las empresas, se encuentran entre los factores pertinentes indicativos de distorsiones significativas, la determinaci髇 global de la Comisi髇 en cuanto a la existencia de distorsiones significativas en el sentido del art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base se basa en una gama de pruebas mucho m醩 amplia. En consecuencia, la Comisi髇 rechaz� los argumentos de FTT.

3.2. Pa韘 representativo

3.2.1. Observaciones generales

• (206) La elecci髇 del pa韘 representativo, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base, se bas� en los criterios siguientes:
  • - un nivel de desarrollo econ髆ico similar al de China; con este fin, la Comisi髇 utiliz� pa韘es con una renta nacional bruta per c醦ita similar a la de China con arreglo a la base de datos del Banco Mundial (115) ;
  • - la fabricaci髇 del producto afectado en dicho pa韘;
  • - la disponibilidad de los datos p鷅licos pertinentes en el pa韘 representativo;
  • - en caso de que haya m醩 de un tercer pa韘 representativo posible, debe darse preferencia, en su caso, al pa韘 con un nivel adecuado de protecci髇 social y medioambiental.
• (207) Como se explica en los considerandos 209 y 210, la Comisi髇 emiti� dos notas para el expediente sobre las fuentes para la determinaci髇 del valor normal. Dichas notas describ韆n los hechos y las pruebas utilizadas para sustentar los criterios pertinentes y abordaban las observaciones remitidas por las partes acerca de tales elementos y sobre las fuentes pertinentes. En la segunda nota sobre los factores de producci髇, la Comisi髇 inform� a las partes interesadas de su intenci髇 de considerar Argentina como pa韘 representativo adecuado en el presente caso si se confirmaba la existencia de distorsiones significativas con arreglo al art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base.
• (208) En el punto 5.3.2 del anuncio de inicio, la Comisi髇 determin� que Turqu韆 pod韆 ser un posible pa韘 representativo adecuado de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base a fin de determinar el valor normal basado en precios o valores de referencia no distorsionados. La Comisi髇 tambi閚 se馻l� que examinar韆 otros posibles pa韘es representativos apropiados de conformidad con los criterios establecidos en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), primer guion, del Reglamento de base.
• (209) El 19 de noviembre de 2020, la Comisi髇 inform� a las partes interesadas mediante una nota (en lo sucesivo, 玪a primera nota�) de las fuentes pertinentes que ten韆 previsto utilizar para determinar el valor normal. En dicha nota, la Comisi髇 facilit� una lista de todos los factores de producci髇, como las materias primas, la mano de obra y la energ韆, utilizados en la producci髇 de cables de fibras 髉ticas. Asimismo, bas醤dose en los criterios que rigen la elecci髇 de precios o valores de referencia no distorsionados, la Comisi髇 identific� seis posibles pa韘es representativos, a saber, Colombia, Malasia, Serbia, Sud醘rica, Tailandia y Turqu韆, y consider� que Turqu韆 ser韆 el pa韘 representativo m醩 adecuado. La Comisi髇 recibi� observaciones sobre la primera nota de Connect Com, la CCCME y el grupo ZTT. Estas observaciones se analizan con detalle en los considerandos 226 a 237.
• (210) El 12 de marzo de 2021, la Comisi髇 inform� a las partes interesadas mediante una segunda nota (en lo sucesivo, 玪a segunda nota�) sobre las fuentes pertinentes que ten韆 previsto utilizar para determinar el valor normal, con Argentina como pa韘 representativo. Asimismo, inform� a las partes interesadas de que establecer韆 los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios bas醤dose en la informaci髇 disponible para la empresa Prysmian Energ韆 Cables y Sistemas de Argentina S.A. en el pa韘 representativo. La segunda nota abordaba las observaciones recibidas con respecto a la primera nota. Connect Com, la CCCME y el grupo ZTT enviaron sus observaciones a la segunda nota. Estas observaciones se analizan con detalle en los considerandos 247 a 292.

3.2.2. Un nivel de desarrollo econ髆ico similar al de China

• (211) En la primera nota, la Comisi髇 identific� Colombia, Malasia, Serbia, Sud醘rica, Tailandia y Turqu韆 como pa韘es con un nivel de desarrollo econ髆ico similar al de China seg鷑 el Banco Mundial (todos ellos est醤 clasificados por el Banco Mundial como pa韘es de 玦ngreso mediano alto� sobre la base de la renta nacional bruta) en los que se fabricaba el producto afectado. El 30 de noviembre de 2020 se recibieron observaciones de Connect Com y la CCCME y, el 3 de diciembre de 2020 (plazo ampliado), del grupo ZTT.
• (212) Connect Com argument� que la Comisi髇 deb韆 considerar tambi閚 Kazajist醤, M閤ico y Rusia como posibles pa韘es representativos. No obstante, la Comisi髇 no encontr� ning鷑 productor de cables de fibras 髉ticas en dichos pa韘es cuya informaci髇 financiera estuviera f醕ilmente disponible y, por ello, no sigui� evaluando dichos pa韘es.
• (213) El grupo ZTT aleg� que la econom韆 turca experimentaba distorsiones significativas, en particular, en el mercado de la energ韆 y en los mercados de la electr髇ica y la 髉tica, y se refiri� a este respecto al documento de trabajo de los servicios de la Comisi髇 獻nforme de 2020 sobre Turqu韆� (116) . Teniendo en cuenta la conclusi髇 que figura en el considerando 294 para seleccionar Argentina como pa韘 representativo adecuado, esta alegaci髇 result� irrelevante.
• (214) El grupo ZTT mantuvo que la renta nacional bruta no era un indicador apropiado para evaluar el nivel de desarrollo econ髆ico de un pa韘, ya que la renta nacional bruta per c醦ita no sintetizaba adecuadamente el nivel de desarrollo de un pa韘 ni med韆 su bienestar, y se馻l� que el producto interior bruto (PIB) per c醦ita era mucho m醩 exacto. El grupo ZTT indic�, adem醩, que Malasia ten韆 un nivel de desarrollo econ髆ico m醩 parecido al de China que Turqu韆 si se tiene en cuenta el PIB per c醦ita y, por tanto, Malasia estaba m醩 cerca del nivel de desarrollo de China que Turqu韆. El grupo ZTT aleg� que tambi閚 deb韆 tenerse en cuenta la productividad en dicho an醠isis y que, aunque la productividad en ambos pa韘es era m醩 elevada que en China, Malasia se encontraba m醩 cerca que Turqu韆 en lo que a semejanza econ髆ica se refiere. Se馻l� tambi閚 que, bas醤dose en el 韓dice de desarrollo humano de las Naciones Unidas (que combina varias medidas de desarrollo como la esperanza de vida, los a駉s de escolarizaci髇 y la renta nacional bruta per c醦ita en un mismo 韓dice en el que cuanto m醩 alto es el n鷐ero alcanzado mayor es el nivel de desarrollo), Malasia estaba m醩 cerca del nivel de desarrollo de China que Turqu韆. Finalmente, el grupo ZTT indic� que, bas醤dose en el 韓dice de Gini (una medida de la desigualdad que va de 0 a 100, siendo mayor la desigualdad cuanto m醩 elevado el n鷐ero), Malasia estaba m醩 cerca del nivel de desigualdad de China que Turqu韆.
• (215) Connect Com afirm� que la Comisi髇 deber韆 tener en cuenta tambi閚 el n鷐ero de empresas que operan en el mercado, as� como las condiciones de producci髇 del sector, ya que, al contrario que Turqu韆, China contaba con tecnolog韆 muy avanzada.
• (216) Al calcular el valor normal en el caso de pa韘es con distorsiones significativas, el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base establece que la Comisi髇 puede utilizar un pa韘 representativo con un nivel de desarrollo econ髆ico similar al del pa韘 exportador. Para determinar qu� pa韘es tienen un nivel de desarrollo econ髆ico similar al del pa韘 exportador en cada caso, la Comisi髇 utiliza los pa韘es clasificados por el Banco Mundial en la misma categor韆 de ingresos, y lo hace ejerciendo su criterio en la interpretaci髇 y aplicaci髇 del Reglamento de base, como ha confirmado repetidamente el Tribunal de Justicia, en circunstancias en las que se deja en manos de la Comisi髇 este cometido (117) . La Comisi髇 considera que esta categorizaci髇 permite contar con un n鷐ero suficiente de posibles pa韘es con un nivel similar de desarrollo para elegir un pa韘 representativo apropiado con arreglo al art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base, garantizando, a su vez, una muestra de pa韘es coherente y objetiva.
• (217) El Reglamento de base no exige que el pa韘 representativo sea el m醩 parecido en cuanto al nivel de desarrollo econ髆ico, la productividad, la esperanza de vida, el nivel de desarrollo, el nivel de desigualdad, las condiciones de producci髇 o el nivel de competencia del pa韘 exportador. Por lo tanto, ninguno de estos elementos es pertinente a la hora de elegir un pa韘 representativo adecuado. En este caso, la categor韆 pertinente del Banco Mundial en la que China estaba situada era la de los pa韘es de ingreso mediano alto. Por lo tanto, todos los pa韘es incluidos en dicha lista y analizados en las dos notas tienen un nivel similar de desarrollo econ髆ico al de China y se consider� que cumpl韆n el criterio establecido en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), primer guion, del Reglamento de base.

3.2.3. Disponibilidad de los datos p鷅licos pertinentes en el pa韘 representativo

• (218) En la primera nota, la Comisi髇 indic� que deb韆 verificarse la disponibilidad de los datos p鷅licos correspondientes a Colombia, Malasia, Serbia, Sud醘rica, Tailandia y Turqu韆, en particular en lo relativo a los datos financieros p鷅licos procedentes de fabricantes del producto afectado. La Comisi髇 identific� un productor de cables de fibras 髉ticas en Colombia, cuatro en Malasia, uno en Serbia, dos en Sud醘rica, tres en Tailandia y cuatro en Turqu韆, como se detalla en los considerandos 219 a 224.
• (219) Con respecto a Colombia, los datos financieros f醕ilmente disponibles de Furukuwa Industrial Colombia S A S correspond韆n a 2018 y, por tanto, no pod韆n considerarse adecuados para el per韔do de investigaci髇. Hab韆 datos disponibles m醩 recientes de otros fabricantes en otros posibles pa韘es representativos, tal y como se se馻la en el considerando 238.
• (220) En cuanto a Malasia, la Comisi髇 hall� cuatro productores cuyos datos financieros estaban f醕ilmente disponibles, a saber, Fujikura Federal Cables SDN BHD (獸ujikura�), Lite Kabel SDN BHD (獿ite Kabel�), Opcom Cables SDN BHD (玂pcom�) y Tenaga Cable Industries SDN BHD (玊enaga�). Los datos financieros f醕ilmente disponibles de Lite Kabel y Tenaga correspond韆n a 2018 y, en el caso de Opcom, al primer trimestre de 2019 y, en consecuencia, no eran adecuados para el per韔do de investigaci髇. Los datos financieros f醕ilmente disponibles de Fujikura eran de 2019, pero la empresa era deficitaria.
• (221) Con respecto a Serbia, aunque los datos financieros f醕ilmente disponibles de Novkabel Doo Novi Sad correspond韆n a 2019, la empresa era deficitaria.
• (222) En lo que respecta a Sud醘rica, la Comisi髇 determin� que hab韆 dos productores de cables de fibras 髉ticas, CBI-Electric Telecom Cables (PTY) Ltd. y Malesela Taihan Electric Cable (PTY) Ltd., pero no se pod韆 disponer f醕ilmente de datos financieros sobre estas empresas.
• (223) En Tailandia, la Comisi髇 identific� tres productores de cables de fibras 髉ticas con datos financieros f醕ilmente disponibles correspondientes a 2019, a saber, Futong Group Communication Technology (Thailand) Co., Ltd. (獸utong�), Siam Fiber Optics Co., Ltd. (玈iam Fiber�) y Thai Fiber Optics Co., Ltd. (玊hai Fiber�). Futong era rentable en 2019, mientras que Siam Fiber y Thai Fiber eran deficitarias.
• (224) Con respecto a Turqu韆, la Comisi髇 hall� cuatro productores de cables de fibras 髉ticas con datos f醕ilmente disponibles, a saber: Cen Kablo Sanayi Ve Ticaret AS (獵en Kablo�), Corning Optik Iletisim Sanayi Limited Sirketi (獵orning Optik�), ETK Kablo Sanayii Ve Ticaret AS (獷TK Kablo�) y Turk Prysmian Kablo Ve Sistemleri AS (玊urk Prysmian�). Los datos financieros f醕ilmente disponibles de Cen Kablo y Corning Optik correspond韆n a 2018 y los de ETK Kablo, a 2017. En el caso de Turk Prysmian, los datos financieros f醕ilmente disponibles eran de 2019. No obstante, en 2019, la empresa registr� un margen de beneficios bajo, que no se consider� una 玞antidad razonable� en el sentido del 鷏timo p醨rafo del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base.
• (225) Puesto que hab韆 datos disponibles m醩 recientes de otros fabricantes en otros posibles pa韘es representativos, tal y como se se馻la en el considerando 238, Colombia, Malasia y Turqu韆 no se consideraron como posibles pa韘es representativos adecuados en esta fase. En cualquier caso, la Comisi髇 respondi� a las alegaciones relativas a estos pa韘es.
• (226) La CCCME y el grupo ZTT argumentaron que los productores de los posibles pa韘es representativos cuyos datos financieros se hab韆n revelado en la primera nota fabricaban y vend韆n tanto el producto afectado como otros productos. En concreto, la CCCME y el grupo ZTT afirmaron que, seg鷑 el informe anual de Turk Prysmian correspondiente a 2019, el 89 % de sus ventas correspond韆n a cables de energ韆 y 鷑icamente el 11 % a cables de telecomunicaciones y, por tanto, no ser韆 una fuente adecuada de datos financieros en lo que respecta a su actividad en el sector del cable de fibras 髉ticas. El grupo ZTT se馻l�, asimismo, que la actividad de Corning Optik tampoco se limitaba a la producci髇 de cables de fibras 髉ticas.
• (227) A este respecto, la Comisi髇 indic� que la actividad de estas empresas segu韆 siendo la producci髇 de cables, incluido el producto afectado, y, por tanto, los datos financieros de estas empresas ser韆n una aproximaci髇 representativa de la situaci髇 financiera de la producci髇 de cables de fibras 髉ticas en Turqu韆 en el a駉 2019. Adem醩, la aplicaci髇 de la metodolog韆 del art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base se basa en datos f醕ilmente disponibles y bien podr韆 suceder que los datos p鷅licos relativos al producto afectado no fueran datos muy detallados, sino m醩 bien de car醕ter general. Por tanto, este argumento no es aceptable.
• (228) Connect Com afirm� que, debido a la relaci髇 entre el productor de la Uni髇, Prysmian, y el productor turco, Turk Prysmian, los gastos generales, los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios de la empresa turca no eran fiables. Connect Com no explic� por qu� dicha relaci髇 restar韆 fiabilidad a los gastos de venta, generales y administrativos y a los beneficios y, por ello, se rechaz� esta alegaci髇.
• (229) La CCCME y el grupo ZTT se馻laron que algunos grandes productores turcos, como Turk Prysmian y Corning Optik, importaban fibras 髉ticas de sus empresas vinculadas y, por tanto, estos precios de importaci髇 vinculados no pod韆n reflejar los precios de mercado. El denunciante, por su parte, argument� que ese no era el caso. Dado que esta afirmaci髇 no estaba fundamentada, no es aceptable.
• (230) El grupo ZTT present� informes anuales disponibles al p鷅lico de dos productores de Malasia, los informes de 2019 y 2020 en el caso de Opcon Cables y de 2019 en el caso de Lite. Ambas empresas se hab韆n incluido en la primera nota como productores de cables de fibras 髉ticas, tal y como se afirma en el considerando 220. El grupo ZTT propuso que se utilizara la disponibilidad de datos financieros de estos dos productores malasios para determinar el pa韘 representativo. Se馻l�, tambi閚, que ambas empresas no fueron rentables en 2019 y 2020, respectivamente, pero sugiri� utilizar datos de otros a駉s para este indicador, ya que Lite Kabel obtuvo beneficios en 2018.
• (231) Puesto que las dos empresas malasias fueron deficitarias en 2019 y 2020 respectivamente, sus datos no pod韆n utilizarse, ya que no representaban 玼na cantidad razonable� en el sentido del 鷏timo p醨rafo del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base. En cuanto a la utilizaci髇 de datos de 2018, es decir, antes del per韔do de investigaci髇, se da siempre preferencia a los datos del per韔do de investigaci髇. En este caso concreto, hay datos financieros disponibles para el per韔do de investigaci髇 en otro posible pa韘 representativo y, por tanto, no hay motivo para recurrir a datos de un per韔do distinto. Por lo tanto, se rechaz� la alegaci髇.
• (232) La CCCME sostuvo tambi閚 que, en caso de que no hubiera un productor en Malasia que obtuviera rentabilidad en 2019 y de cuya informaci髇 financiera se pudiera disponer f醕ilmente, la Comisi髇 deb韆 utilizar los datos de productores de la Uni髇 para los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios, como hizo en la investigaci髇 de reconsideraci髇 por expiraci髇 de las medidas antidumping relativas a los electrodos de wolframio procedentes de China (118) .
• (233) La Comisi髇 se馻la que el Reglamento de base da preferencia a datos que proceden de un pa韘 representativo con un nivel de desarrollo similar al del pa韘 exportador y, por tanto, esta alegaci髇 no puede aceptarse.
• (234) El grupo ZTT argument� que la Comisi髇 no deber韆 basarse en el Global Trade Atlas (獹TA�) (119) para determinar el valor de los factores de producci髇, sino en las estad韘ticas de importaci髇 de las aduanas chinas o de los servicios aduaneros nacionales del pa韘 representativo, ya que, supuestamente, ser韆n m醩 fiables que los datos del GTA.
• (235) La Comisi髇 se馻l� que las partes interesadas no aportaron pruebas que demostraran que el GTA es menos fiable que las estad韘ticas aduaneras oficiales. De hecho, la Comisi髇 indic� que las estad韘ticas aduaneras oficiales del pa韘 afectado eran la fuente de los datos del GTA, con arreglo a contratos bilaterales celebrados entre el GTA y todos los pa韘es incluidos en 閘. La Comisi髇 observ� tambi閚 que son muchas las administraciones p鷅licas que utilizan hace tiempo el GTA para acceder a las estad韘ticas aduaneras y que los operadores privados utilizan tambi閚 ampliamente esta base de datos para prop髎itos distintos y en diferentes contextos. Por tanto, la Comisi髇 rechaz� esta alegaci髇.
• (236) La CCCME y el grupo ZTT argumentaron que una gran parte de las importaciones de fibras 髉ticas con el c骴igo de mercanc韆 9001 10 realizadas por Turqu韆 no eran materiales utilizados para la fabricaci髇 del producto afectado, por ejemplo, las fibras multimodo y que, por tanto, el precio de importaci髇 de Turqu韆 en el GTA no pod韆 reflejar razonablemente el precio no distorsionado de las fibras monomodo. La CCCME afirm�, adem醩, que la Comisi髇 deb韆 utilizar Malasia como posible pa韘 representativo, ya que la proporci髇 de fibras 髉ticas monomodo en las importaciones con el c骴igo de mercanc韆 9001 10 de Malasia era muy superior a la de Turqu韆 y, por tanto, los datos de importaci髇 de Malasia en el GTA eran m醩 fiables que los de Turqu韆. La CCCME argument� asimismo que, puesto que Turqu韆 importaba principalmente fibras 髉ticas de los Estados Unidos y Malasia, de India, los datos de importaci髇 de Malasia estar韆n menos influidos por los gastos de env韔.
• (237) Con respecto a los argumentos relativos a Malasia y, en particular, la representatividad del valor de importaci髇 de fibras 髉ticas monomodo teniendo en cuenta la proporci髇 superior de este insumo con el c骴igo de mercanc韆 9001 10 y la menor incidencia de los gastos de env韔 (en comparaci髇 con Turqu韆), la Comisi髇 se馻l� que cuando comparaba importaciones de varios insumos en los diversos pa韘es comprobaba si hab韆 importaciones representativas suficientes a los posibles pa韘es. Asimismo, una vez seleccionado el pa韘 representativo adecuado, la Comisi髇 utiliza c骴igos de mercanc韆s espec韋icos del pa韘 m醩 detallados, yendo lo m醩 all� posible de los seis d韌itos del sistema armonizado, tal y como se indica en el considerando 318.
• (238) Dado que la Comisi髇 no encontr� datos financieros disponibles correspondientes al per韔do de investigaci髇 de productores de Colombia y Sud醘rica o productores rentables de Malasia y Serbia, estos territorios no se consideraron pa韘es representativos adecuados. La Comisi髇 investig� otros posibles pa韘es representativos adecuados y, tal y como se describe en la segunda nota, hall� un productor de cables de fibras 髉ticas en Argentina (Prysmian Energ韆 Cables y Sistemas de Argentina S.A.), uno en Brasil (Prysmian Cabos e Sistemas do Brasil S/A) y un productor de cables de energ韆 en Tailandia (Venine Cable) con informaci髇 financiera f醕ilmente disponible correspondiente a 2019.
• (239) La Comisi髇 analiz� tambi閚 las importaciones de los principales factores de producci髇 (como fibra 髉tica, polietileno de alta y baja densidad, alambre de acero aluminizado, hilados de fibra de vidrio, material de revestimiento con baja emisi髇 de humos y libre de hal骻enos, alambre de acero fosfatado con capa de polietileno y tubos) en Argentina, Brasil, Tailandia y Turqu韆.
• (240) Para todos los factores de producci髇, se excluyeron los datos sobre importaciones al pa韘 representativo procedentes de China en el contexto de distorsiones significativas en el sentido del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base. Adem醩, se excluyeron los datos sobre importaciones al pa韘 representativo desde pa韘es no pertenecientes a la OMC y enumerados en el anexo I del Reglamento (UE) 2015/755 (120) (Azerbaiy醤, Bielorrusia, la Rep鷅lica Popular Democr醫ica de Corea, Turkmenist醤 y Uzbekist醤), ya que los precios de estos pa韘es no se consideraron precios no distorsionados.
• (241) En cuanto a Argentina, la mitad de las fibras 髉ticas, el principal insumo, se importaba de China a nivel de seis d韌itos. No obstante, un an醠isis a nivel de ocho d韌itos mostr� que solo uno de los tres c骴igos de importaci髇 pertinentes procedentes de China eran cantidades considerables (52 %). Por consiguiente, la representatividad de este insumo y su valor subyacente se consider� en conjunto adecuada. El resto de los factores principales de producci髇 se importaba en vol鷐enes considerables desde pa韘es con econom韆 de mercado. Por lo tanto, la representatividad de las importaciones no distorsionadas de Argentina se consider� elevada.
• (242) En cuanto a Brasil, las fibras 髉ticas se importaban principalmente desde China a nivel de seis d韌itos. Asimismo, a nivel de ocho d韌itos, las fibras 髉ticas se importaban a trav閟 de tres c骴igos y en el caso de dos de ellos, todas las importaciones proven韆n de China. Por consiguiente, la representatividad de este insumo y su valor subyacente se consideraron poco fiables. Por otra parte, la Comisi髇 se馻l� que, a nivel de seis d韌itos, el 72 % de las importaciones de alambre de acero aluminizado utilizado por un productor exportador en vol鷐enes significativos en la producci髇 de cables de fibras 髉ticas se importaba de China. A nivel de ocho d韌itos, este factor de producci髇 se importaba mediante dos c骴igos y en el caso de ambos, m醩 del 60 % de las importaciones proced韆n de China. Por lo tanto, la representatividad de este insumo y su valor subyacente se consideraron poco fiables y, puesto que se trataba de un insumo esencial para el proceso de fabricaci髇 de los cables de fibras 髉ticas, afectaba a una parte importante del valor normal. Adem醩, el 80 % de los hilados de fibra de vidrio se importaba principalmente de China a nivel de seis d韌itos. A nivel de ocho d韌itos, este factor de producci髇 se importaba mediante dos c骴igos y en el caso de ambos, m醩 del 60 % de las importaciones proced韆n de China. Teniendo en cuenta lo anterior, la representatividad global de las importaciones no distorsionadas a Brasil se consider� baja.
• (243) En el caso de Tailandia, al igual que suced韆 en Brasil, el principal insumo, es decir, las fibras 髉ticas, proced韆 fundamentalmente de China. Solamente el 15 % de las importaciones totales de fibras 髉ticas proced韆n de otras fuentes y no estaban distorsionadas (a nivel de seis d韌itos). Asimismo, a nivel de ocho d韌itos, las fibras 髉ticas se importaban mediante dos c骴igos y, en el caso de ambos c骴igos, m醩 del 70 % de los vol鷐enes importados proced韆 de China. Por consiguiente, la representatividad de este insumo y su valor subyacente se consideraron poco fiables. Adem醩, el 96 % de los hilados de fibra de vidrio se importaban principalmente de China a nivel de seis d韌itos. Este c骴igo no tiene un nivel de ocho d韌itos. Por consiguiente, la representatividad de este insumo y su valor subyacente se consideraron tambi閚 poco fiables. Teniendo en cuenta lo anterior, la representatividad global de las importaciones no distorsionadas a Tailandia se consider� baja.
• (244) En cuanto a Turqu韆, solo dos de los factores de producci髇 utilizados en peque馻s cantidades en el coste de producci髇 de cables de fibras 髉ticas se importaban en vol鷐enes significativos desde China. Por lo tanto, la representatividad de las importaciones no distorsionadas de Turqu韆 era elevada.
• (245) Habida cuenta de lo se馻lado anteriormente (considerandos 224 y 241 a 244), la Comisi髇 inform� a las partes interesadas mediante la segunda nota de que, con arreglo a lo previsto en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), primer guion, del Reglamento de base, ten韆 intenci髇 de utilizar Argentina como pa韘 representativo adecuado y la empresa Prysmian Energ韆 Cables y Sistemas de Argentina S.A. para obtener los precios o los valores de referencia no distorsionados a fin de calcular el valor normal.
• (246) Se invit� a las partes interesadas a hacer observaciones sobre la idoneidad de Argentina como pa韘 representativo y de Prysmian Energ韆 Cables y Sistemas de Argentina S.A. como productor en el pa韘 representativo. Se recibieron observaciones de Connect Com, de la CCCME y del grupo ZTT.
• (247) El grupo ZTT reiter� sus alegaciones de que la renta nacional bruta no era un indicador apropiado para evaluar el nivel de desarrollo econ髆ico de un pa韘, ya que inclu韆 no solo la renta producida en dicho pa韘, sino tambi閚 la generada fuera del pa韘, y argument� que la Comisi髇 comet韆 un error manifiesto en su valoraci髇 de los hechos al considerar 鷑icamente la categor韆 de renta del Banco Mundial basada en la renta nacional bruta per c醦ita en la evaluaci髇 de la similitud en el desarrollo econ髆ico con China. Al igual que en el caso de Turqu韆, como se explica en el considerando 214, el grupo ZTT aleg� que Malasia ten韆 un nivel de desarrollo econ髆ico m醩 parecido al de China que Argentina si se med韆 conforme al producto interior bruto per c醦ita, el nivel de producci髇 y el 韓dice de desarrollo humano de las Naciones Unidas y, por tanto, afirmaba que Malasia era un pa韘 representativo m醩 adecuado que Argentina.
• (248) La Comisi髇 no est� de acuerdo con el grupo ZTT en su alegaci髇 de que cometi� un error manifiesto al utilizar la renta nacional bruta para evaluar el nivel de desarrollo econ髆ico de posibles pa韘es representativos. Como se explica en detalle en los considerandos 216 y 217, para determinar qu� pa韘es tienen un nivel de desarrollo econ髆ico similar al del pa韘 exportador en cada caso, la Comisi髇 utiliza los pa韘es clasificados por el Banco Mundial en la misma categor韆 de ingresos. El Reglamento de base no prev� como requisito elegir el pa韘 con el PIB per c醦ita, el nivel de productividad o el 韓dice de desarrollo humano de las Naciones Unidas m醩 cercanos a los del pa韘 exportador. En este caso, la categor韆 pertinente del Banco Mundial en la que China estaba situada era la de los pa韘es de ingreso mediano alto. Por consiguiente, tanto Malasia como Argentina tienen un nivel de desarrollo econ髆ico similar al de China y se consider� que cumpl韆n el criterio establecido en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), primer guion, del Reglamento de base. Por ello, se rechaz� la alegaci髇 de que Malasia era un pa韘 representativo m醩 adecuado que Argentina.
• (249) La CCCME afirm� que el coste de las materias primas importadas desde mercados internacionales por productores chinos no deber韆 considerarse distorsionado y, por lo tanto, no deber韆 sustituirse.
• (250) Se dio a los productores exportadores chinos la oportunidad de reivindicar que sus materias primas (importadas) no estaban distorsionadas con arreglo al art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base. Se les requiri� que aportaran pruebas que respaldaran sus alegaciones a este respecto (es decir, pa韘 de origen de las mercanc韆s, contratos de compra, facturas). El grupo ZTT afirm� que ninguna de sus adquisiciones de materiales y energ韆 estaba distorsionada y que las materias primas importadas durante el per韔do de investigaci髇 se hab韆n adquirido a precios no distorsionados. Si bien el grupo ZTT enumer� dichas compras en la lista de adquisiciones de material de su respuesta al cuestionario, no present� ninguna prueba que lo respaldara. Por tanto, la Comisi髇 rechaz� esta alegaci髇.
• (251) Por otra parte, el grupo FTT present� algunos elementos de prueba correspondientes a cinco materias primas, pero eran parciales (cubr韆n solo unas pocas transacciones) e incoherentes con otras informaciones facilitadas en el correspondiente listado. Por este motivo, la Comisi髇 no pudo evaluar esta alegaci髇, que no fue aceptada en esta fase.
• (252) La CCCME afirm� tambi閚 que los precios de importaci髇 de terceros pa韘es no eran sustitutos representativos de los precios nacionales en el c醠culo del valor normal, ya que el precio de importaci髇 puede incluir gastos de env韔 m醩 elevados que los de las materias primas adquiridas internamente, lo que inflar韆 artificialmente los costes de las materias primas sustituidos y la Comisi髇 no podr韆 distinguir adecuadamente estas diferencias en los efectos de los costes.
• (253) Como se explica en el considerando 69, la Comisi髇 lleg� a la conclusi髇 en esta investigaci髇 de que proced韆 aplicar el art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base. El art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base prescribe el uso de los datos correspondientes de un pa韘 representativo apropiado. La Comisi髇 utiliza los precios de importaci髇 del GTA como el punto de partida para calcular un precio no distorsionado en el pa韘 representativo y les a馻de los correspondientes derechos de importaci髇. Esta se considera una estimaci髇 conservadora a la hora de calcular una aproximaci髇 no distorsionada del precio de mercado en el pa韘 representativo, dado que puede haber costes adicionales por encima de este valor, como tasas e impuestos a la importaci髇, aparte de los derechos de importaci髇 (por ejemplo, el impuesto sobre el valor a馻dido), dependiendo del pa韘 de que se trate. Asimismo, si no se tuvieran en cuenta todos los gastos de env韔 en el caso de las importaciones, el precio resultante no reflejar韆 el precio sin distorsi髇 en el mercado argentino, sino el precio franco f醔rica medio (de ventas para exportaci髇) en los pa韘es que venden a Argentina. Esto ser韆 contrario al art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base y, por tanto, se rechaz� esta alegaci髇.
• (254) En ausencia de pruebas que demuestren que los datos y la metodolog韆 utilizados no son representativos del coste no distorsionado de cada uno de los insumos, la Comisi髇 rechaz� esta alegaci髇.
• (255) La CCCME aleg� que hab韆 diferencias considerables en los costes laborales y de energ韆 entre distintos pa韘es y, por lo tanto, los costes laborales y de energ韆 de un tercer pa韘 no pod韆n utilizarse en la determinaci髇 del valor normal.
• (256) Como se explica en el considerando 69, la Comisi髇 lleg� a la conclusi髇 en esta investigaci髇 de que proced韆 aplicar el art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base. El art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base prescribe el uso de los datos correspondientes de un pa韘 representativo apropiado. Como se ha explicado en el considerando 245, en esta fase de la investigaci髇 la Comisi髇 eligi� Argentina como pa韘 representativo. Por lo tanto, los costes no distorsionados de la mano de obra y la electricidad se han tomado de Argentina, como se explica en los considerandos 345 y 348.
• (257) La CCCME pidi� a la Comisi髇 que aclarara la norma para determinar si la rentabilidad de una empresa en el pa韘 representativo es alta o baja.
• (258) De conformidad con el 鷏timo p醨rafo del art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base, el valor normal calculado deber� incluir una cantidad no distorsionada y razonable en concepto de gastos de venta, generales y administrativos, y en concepto de beneficios. Esta es la norma jur韉ica aplicada por la Comisi髇 a la hora de evaluar si un nivel de beneficios es alto o bajo. Tal y como requiere el mencionado art韈ulo, los beneficios deben ser razonables. Para determinar qu� se considera una cantidad razonable en cada caso, la Comisi髇 examina las particularidades de cada investigaci髇, tales como el producto afectado y el sector. Huelga decir que un nivel razonable de beneficios no puede ser (pr醕ticamente) negativo o cercano al umbral de rentabilidad.
• (259) La CCCME afirm� tambi閚 que Argentina no era un pa韘 representativo adecuado porque el 鷑ico productor identificado en Argentina por la Comisi髇 (a saber, Prysmian Energ韆) estaba vinculado a uno de los denunciantes y la empresa pose韆 una amplia cuota en el mercado argentino. A este respecto, la CCCME se refiri� a la investigaci髇 antidumping sobre importaciones de glifosato procedentes de China (121) , en la que se rechaz� a Argentina, Australia, India y Malasia como pa韘es an醠ogos porque sus mercados estaban en gran parte dominados por empresas vinculadas al principal denunciante de la UE. La CCCME aleg� tambi閚 que, puesto que el mercado de las telecomunicaciones en Argentina ha crecido mucho en 2020 y el Gobierno argentino prest� apoyo a los productores locales, los datos de los gastos de venta, generales y administrativos y de los beneficios de una empresa que posee una amplia cuota en un mercado en crecimiento no pueden reflejar un nivel razonable y orientado al mercado y no deber韆n utilizarse para el c醠culo del valor normal. Asimismo, Connect Com aleg� que los productores argentinos de cables de fibras 髉ticas no eran empresas independientes sino asociadas a Prysmian y Nexans y, por ello: i) no hab韆 competencia suficiente en el mercado interno argentino y, en este sentido, se remiti� a la sentencia del Tribunal de Justicia en el asunto C-16/90 (122) ; ii) el coste y beneficio de estos productores estar韆 por encima del nivel de competencia; iii) los precios de transferencia dentro del grupo de los fabricantes asociados eran excesivos. Connect Com afirm� tambi閚 que el beneficio de Prysmian Energ韆, del 20 %, era excesivo, mientras que el beneficio de Venine Cable en Tailandia, del 9,5 %, era m醩 acorde con condiciones de competencia. Asimismo, Connect Com aleg� que Brasil ser韆 un pa韘 representativo m醩 adecuado, ya que cuenta con m醩 productores activos en su mercado y al menos cuatro de ellos eran independientes de los denunciantes.
• (260) El hecho de que la empresa seleccionada en el pa韘 representativo est� vinculada a un productor de la Uni髇 no influye en modo alguno en la elecci髇 del pa韘 representativo. La CCCME no ha ofrecido ning鷑 motivo o prueba de que este hecho pueda ser pertinente en el presente caso. Adem醩, el hecho de que la empresa posea una amplia cuota en el mercado argentino no significa que en Argentina no haya competencia, ni convertir韆 autom醫icamente en inadecuados los datos financieros de dicha empresa. Por otra parte, esta alegaci髇 tampoco se respald� con pruebas de que el mercado argentino fuera contrario a la competencia. De hecho, el margen de beneficios constatado para la empresa argentina fue del 10,6 %, como se recoge en el considerando 362, lo cual est� en consonancia con el beneficio del 9,5 % defendido por Connect Com como 玜corde con condiciones de competencia�. Por lo tanto, se rechazaron estas alegaciones.
• (261) La CCCME reiter� su petici髇 de que la Comisi髇 utilizara Malasia como pa韘 representativo. Adujo que, en ausencia de datos de rentabilidad en el per韔do de investigaci髇, la Comisi髇 podr韆 utilizar los datos financieros de una empresa rentable en 2018, dado que la industria de los cables de fibras 髉ticas es un sector relativamente estable en el que el nivel de gastos de venta, generales y administrativos y de beneficios no var韆 mucho de a駉 en a駉. La CCCME subray� tambi閚 que en la investigaci髇 antidumping sobre 醕ido c韙rico procedente de China (123) , aunque el productor identificado en Colombia incurri� en p閞didas en 2019, la Comisi髇 seleccion� este pa韘 como pa韘 representativo y para los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios utiliz� datos de empresas colombianas que fabricaban productos de una categor韆 cercana al 醕ido c韙rico.
• (262) Tal y como se explica en el considerando 231, se da preferencia a datos disponibles para el per韔do de investigaci髇 y existen tales datos con respecto a una empresa de Argentina. La CCCME no ha ofrecido ning鷑 motivo para desviarse del mismo per韔do para el que se est� calculando el valor normal. Por lo tanto, se rechaz� la alegaci髇.
• (263) Asimismo, el grupo ZTT aleg� que Malasia era un pa韘 representativo m醩 id髇eo que Argentina, ya que: i) los productos fabricados por las tres empresas malasias sugeridas por el grupo ZTT eran m醩 parecidos a los que fabricaba el grupo ZTT que los productos fabricados por Prysmian Energ韆; ii) se han detectado m醩 productores de cables de fibras 髉ticas en Malasia que en Argentina.
• (264) Al margen de que la primera alegaci髇 no ven韆 acompa馻da de las pruebas necesarias, estos dos elementos son irrelevantes, puesto que las empresas malasias, o bien eran deficitarias, o no registraron beneficios razonables en el sentido del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base durante el per韔do de investigaci髇. Como se ha explicado en el considerando 230, Lite y Opcom Cables no fueron rentables en 2019 y 2020, respectivamente, mientras que los beneficios de Tenaga Cable en 2019 no representaron una 玞antidad razonable� en el sentido del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base, como se afirma en el considerando 268. Por lo tanto, se rechaz� la alegaci髇.
• (265) El grupo ZTT aleg� que la Comisi髇 pod韆 utilizar el margen de rentabilidad de la empresa malasia en 2018, al igual que utiliza estimaciones de rentabilidad antes del per韔do de investigaci髇 cuando calcula el margen de eliminaci髇 del perjuicio.
• (266) El art韈ulo 2, apartado 6 bis, indica como primer m閠odo el uso de los correspondientes costes de producci髇 y venta en un pa韘 representativo, durante el per韔do de investigaci髇. En este contexto, los beneficios proceder韆n naturalmente del mismo per韔do. Si los beneficios no son razonables, como en este caso, se selecciona otro pa韘 representativo. Por consiguiente, no puede aceptarse esta alegaci髇.
• (267) El grupo ZTT present� tambi閚 los estados financieros de 2019 de la empresa malasia Tenaga Cable Industries SDN BHB, que aparec韆 en el listado de la primera nota (como se recoge en el considerando 220), y pidi� a la Comisi髇 que eligiera Malasia como pa韘 representativo y utilizara los gastos de venta, generales y administrativos y el margen de beneficios de esta empresa para calcular el valor normal.
• (268) La Comisi髇 se馻l� que, en efecto, esta empresa obtuvo beneficios en 2019, pero el margen de beneficios no represent� una 玞antidad razonable� en el sentido del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base. Por tanto, la Comisi髇 rechaz� esta alegaci髇.
• (269) El grupo ZTT aleg� tambi閚 que la Comisi髇 deb韆 utilizar Malasia en lugar de Argentina como pa韘 representativo porque los datos de importaci髇 eran mejores que los de Argentina. Malasia ten韆 un c骴igo arancelario a nivel de ocho d韌itos dedicado a las fibras 髉ticas (9001 10 10), que coincid韆 con el tipo de materias primas utilizadas en la fabricaci髇 del producto afectado (para uso en telecomunicaciones) y no hab韆 derechos de importaci髇, mientras que la nomenclatura arancelaria argentina no ofrec韆 esa subdivisi髇 espec韋ica de las fibras 髉ticas para uso en telecomunicaciones y estaba sujeta a derechos de aduana.
• (270) Esta afirmaci髇 es objetivamente incorrecta. El c骴igo de ocho d韌itos correspondiente a Malasia (9001 10 10) es tanto para uso en telecomunicaciones como para uso el閏trico. En el caso de Argentina, los dos c骴igos de ocho d韌itos correspondientes a fibras 髉ticas (9001 10 19 y 9001 10 11) no especifican el uso, pero identifican claramente el producto, es decir, las fibras 髉ticas. El principal uso de las fibras 髉ticas es claramente en el 醡bito de las telecomunicaciones. En cualquier caso, tal y como se explica en el considerando 231, la Comisi髇 no hall� en Malasia una empresa con datos financieros f醕ilmente disponibles durante el per韔do de investigaci髇 que registrara una cantidad razonable de beneficios en el sentido del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base. Por lo tanto, se rechaz� la alegaci髇.
• (271) El grupo ZTT aleg� tambi閚 que la Comisi髇 deb韆 utilizar Malasia en lugar de Argentina como pa韘 representativo porque el mercado de la energ韆 en Argentina estaba distorsionado. Se refer韆, a este respecto, a un informe de 2019 de Fitch Rating (124) que afirmaba que el sector argentino de la electricidad depend韆 de subvenciones estatales pagadas a la Compa耥a Administradora del Mercado Mayorista El閏trico S.A. (CAMMESA), que se transfer韆n a empresas de generaci髇 de electricidad. El grupo ZTT afirm� tambi閚 que, seg鷑 el Banco Mundial, en el mercado de la electricidad argentino operaban cuatro empresas de propiedad estatal.
• (272) La Comisi髇 se馻l� que el informe de Fitch Rating se public� el 13 de junio de 2019 y las subvenciones recibidas por CAMMESA se refer韆n al per韔do hasta 2018. Asimismo, los extractos del informe facilitados por esta parte afirmaban 鷑icamente que las subvenciones se transfer韆n a empresas de generaci髇 de electricidad y no conclu韆 que dichas empresas transfirieran las subvenciones a los clientes finales. En cualquier caso, aunque as� fuera, los costes de electricidad utilizados como referencia ser韆n m醩 bajos y, en consecuencia, el resultado del valor normal tambi閚 ser韆 m醩 bajo, beneficiando as� a los productores exportadores. Sea como sea, como se explica en el considerando 348, para calcular el valor de referencia para la electricidad, la Comisi髇 utiliz� las tarifas publicadas durante el per韔do de investigaci髇 por los distribuidores de electricidad Edesur y Edenor. Como se recoge tambi閚 en el informe presentado por el grupo ZTT, Edenor y Edesur son entidades privadas (el propietario mayoritario de Edenor es Pampa Energ韆 y el de Edesur, Enel Am閞icas) y, por tanto, no parec韆 que recibieran tales subvenciones. Adem醩, tampoco se aportaron pruebas sobre el efecto de las supuestas subvenciones en el mercado. Por tanto, la Comisi髇 rechaz� esta alegaci髇.
• (273) El grupo ZTT aleg�, adem醩, que en caso de que Argentina se utilizara como pa韘 representativo en lugar de Malasia, las estad韘ticas de importaci髇 bajo el c骴igo argentino 9001 10 19 deb韆n excluirse del c醠culo del precio no distorsionado de ese insumo, ya que la cantidad importada es baja (688 kg) y el precio es elevado y, por tanto, supuestamente no se importaba en operaciones comerciales normales. Asimismo, se afirm� que deber韆n incluirse los datos del c骴igo argentino 9001 10 20 (haces y cables de fibras 髉ticas), ya que este se importaba en mucha mayor cantidad y con m醩 asiduidad (1 212 473 kg).
• (274) En cuanto al c骴igo argentino 9001 10 19, el grupo ZTT no ha presentado prueba alguna que demuestre que las importaciones bajo dicho c骴igo no se hicieran en operaciones comerciales normales. El precio m醩 elevado no es un indicador a este respecto. Adem醩, la investigaci髇 revel� que algunos productores exportadores chinos estaban comprando fibras 髉ticas a precios similares. Por otra parte, cabe se馻lar que el c骴igo argentino 9001 10 20 corresponde a cables 髉ticos y no a fibras 髉ticas y, por tanto, no puede utilizarse para el c醠culo del valor de referencia para las fibras 髉ticas. En consecuencia, se rechaz� esta alegaci髇.
• (275) El grupo ZTT argument� tambi閚 que, sobre la base del informe anual de 2019 del grupo Prysmian, el 16 % de los ingresos totales del grupo proced韆 de sus actividades de proyectos (cables personalizados de tecnolog韆 avanzada y alta tensi髇 para uso submarino y terrestre), el 70 %, de su actividad en el campo de la energ韆 (cat醠ogo completo de productos de cableado para energ韆) y solo el 14 % del negocio de las telecomunicaciones. Por lo tanto, se aleg� que utilizar un miembro del grupo Prysmian como base para el coste y los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios en el mercado de los cables de fibras 髉ticas ser韆 enga駉so, ya que estos solo constituyen una peque馻 parte de lo que producen.
• (276) La informaci髇 financiera de Prysmian Energ韆 comunicada a las partes interesadas en la segunda nota no corresponde al grupo Prysmian en su conjunto, sino a la entidad de Argentina. Adem醩, seg鷑 la informaci髇 disponible en el sitio web de Prysmian Energ韆 (125) , la actividad de esta empresa incluye el producto afectado y, por consiguiente, los datos de esta empresa son una aproximaci髇 representativa del rendimiento financiero del sector de los cables de fibras 髉ticas en Argentina. Asimismo, como se indica en el considerando 227, la aplicaci髇 de la metodolog韆 del art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base se basa en datos f醕ilmente disponibles y bien podr韆 suceder que los datos sobre el producto afectado no fueran datos muy detallados, sino m醩 bien de car醕ter general. Por tanto, se rechaz� esta alegaci髇.
• (277) El grupo ZTT argument� tambi閚 que la calidad de los datos en Argentina no era fiable, ya que Prysmian Energ韆 estaba vinculada a Prysmian S.p.A., un productor de la Uni髇 que forma parte de la actual investigaci髇. Como consecuencia, cualquier perjuicio que sufriera Prysmian S.p.A. afectar韆 a los resultados financieros de todo el grupo, incluidos los de Prysmian Energ韆. Asimismo, se argument� que los resultados financieros de Prysmian Energ韆 podr韆n haberse visto afectados por las transacciones de insumos suministrados por partes vinculadas.
• (278) Como se ha explicado en el considerando 276, la informaci髇 financiera de Prysmian Energ韆 comunicada a las partes interesadas en la segunda nota no corresponde al grupo Prysmian en su conjunto, sino a la entidad de Argentina. Por otra parte, el grupo ZTT no explic� de qu� manera podr韆n verse afectados los datos financieros de una empresa de Argentina por los perjuicios sufridos por una empresa vinculada de Italia. Esta alegaci髇 era puramente especulativa, ya que no se respald� con prueba alguna. La afirmaci髇 de que los resultados financieros de Prysmian Energ韆 podr韆n haberse visto afectados por las transacciones relativas a los insumos suministrados por partes vinculadas es tambi閚 especulativa, puesto que tampoco se presentaron pruebas que lo confirmaran. Por tanto, se rechazaron estas alegaciones.
• (279) El grupo ZTT pidi� a la Comisi髇 que facilitara el desglose m醩 pormenorizado de los gastos de explotaci髇 de Prysmian Energ韆 de que dispusiera o, en caso de no disponer de dichos datos, solicit� que los obtuviera y los comunicara.
• (280) La Comisi髇 confirm� que, en la segunda nota, hab韆 comunicado a las partes interesadas la informaci髇 financiera f醕ilmente disponible de Prysmian Energ韆 procedente de Dun & Bradstreet.
• (281) Connect Com afirm� que, como en el caso de Turqu韆, no puede suponerse que Argentina produjera cantidades suficientemente representativas de cables de fibras 髉ticas como para alcanzar el valor de referencia del 5 % de la producci髇 de China, tal y como establecen las directrices de la Comisi髇 para la redacci髇 de denuncias (126) . Seg鷑 esta parte, el volumen de la producci髇 total de los fabricantes de cables de fibras 髉ticas en Argentina estar韆 muy lejos de la producci髇 total de los fabricantes chinos.
• (282) Connect Com aleg� tambi閚 que los productores de Argentina no ten韆n acceso a las materias primas clave, como las fibras de vidrio, la aramida o el polietileno, y, al contrario que los productores chinos, deb韆n importar estas materias primas de forma relativamente compleja y costosa. A este respecto, se basaba en la sentencia del Tribunal de Justicia en el asunto C-16/90 (127) , que afirma que debe tenerse en cuenta el acceso a las materias primas a la hora de elegir el pa韘 de referencia.
• (283) Como observaci髇 preliminar, cabe se馻lar que los argumentos de Connect Com y la referencia a la sentencia en el asunto C-16/90 son err髇eos. Este asunto del Tribunal examin� la elecci髇 del pa韘 an醠ogo con arreglo al antiguo art韈ulo 2, apartado 7, del Reglamento de base, que especificaba que el valor normal para los pa韘es sin econom韆 de mercado pod韆 basarse en los precios internos reales aplicados o en los costes reales soportados por los productores nacionales en un tercer pa韘 de econom韆 de mercado. Con arreglo a dicha disposici髇, factores como el acceso a las materias primas y el volumen de producci髇 de los productores del pa韘 an醠ogo podr韆n tener relevancia en la elecci髇 del pa韘 an醠ogo, ya que podr韆n influir en los precios y costes internos de los productores del pa韘 an醠ogo por la producci髇 y la venta del producto similar. Por ello, era razonable seleccionar un pa韘 an醠ogo en el que tales factores fueran comparables a los observados en el pa韘 sin econom韆 de mercado objeto de la investigaci髇. Todas estas consideraciones ya no resultan pertinentes para la aplicaci髇 del art韈ulo 2, apartado 6 bis. Esto se debe a que, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, el valor normal se basa en los factores de producci髇 de los productores exportadores investigados. El pa韘 representativo de referencia se utiliza 鷑icamente para obtener datos no distorsionados a fin de valorar los factores de producci髇 de, en este caso, los productores exportadores chinos investigados.
• (284) Sin perjuicio de lo anterior, la Comisi髇 observ� lo siguiente.
• (285) En relaci髇 con la alegaci髇 relativa a la gu韆 para los denunciantes, todo el texto mencionado por Connect Com es una gu韆 explicativa para los denunciantes que no es jur韉icamente vinculante y que solo pretende proporcionar orientaciones de car醕ter general (128) . Asimismo, esta gu韆 solo tiene como fin ofrecer orientaci髇 a los denunciantes en la fase de denuncia y no incluye la fase de investigaci髇, que es el contexto de la alegaci髇 de esta parte. En cualquier caso, la Comisi髇 desea observar que el texto citado era un error contenido en una versi髇 anterior en la que se discut韆 la elecci髇 del pa韘 an醠ogo con arreglo al antiguo art韈ulo 2, apartado 7, y que entretanto se ha revisado la gu韆 (129) . Por lo tanto, se rechaz� esta alegaci髇.
• (286) En relaci髇 con la alegaci髇 relativa al acceso a las materias primas, es err髇ea y meramente especulativa. Seg鷑 los datos aportados por el GTA, las empresas argentinas est醤 importando fibras de vidrio, aramida o polietileno en cantidades considerables. Por otra parte, Connect Com no ha presentado ninguna prueba que muestre el supuestamente complejo y costoso modo en el que las empresas argentinas importan tales materias primas. Por lo tanto, se rechaz� la alegaci髇.
• (287) Asimismo, Connect Com aleg� err髇eamente que la Comisi髇 excluy� a Colombia, Malasia, Serbia y Sud醘rica como posibles pa韘es representativos bas醤dose en el an醠isis de los datos de importaci髇 a nivel de seis d韌itos realizado en la primera nota, mientras que, en el caso de Argentina, realiz� un an醠isis a nivel de ocho d韌itos.
• (288) Como se ha explicado en el considerando 238, la Comisi髇 no ha considerado Colombia, Malasia, Serbia y Sud醘rica como pa韘es representativos adecuados, porque no encontr� informaci髇 disponible para el per韔do de investigaci髇 sobre datos financieros de productores de dichos pa韘es. Por consiguiente, no se realiz� un an醠isis de los datos de importaci髇. Por lo tanto, se rechaz� la alegaci髇.
• (289) Connect Com afirm�, adem醩, que la Comisi髇 no pod韆 excluir a Brasil bas醤dose en que una gran parte del alambre de acero aluminizado se importaba de China, ya que el alambre de acero aluminizado no era una materia prima importante para la producci髇 de cables de fibras 髉ticas, y que si esta decisi髇 se basa en el volumen de importaciones procedentes de China de factores de producci髇 insignificantes, entonces tambi閚 deb韆 rechazarse Argentina como pa韘 representativo, puesto que en el caso de otros factores de producci髇 insignificantes como el alambre de aleaci髇 de aluminio y las barras de aluminio, Argentina exporta grandes cantidades de China.
• (290) Connect Com no entendi� bien los motivos por los que la Comisi髇 no consider� Brasil como pa韘 representativo apropiado. Como se explica en el considerando 242, la Comisi髇 concluy� que la representatividad global de importaciones no distorsionadas a Brasil era baja, ya que algunas materias primas que se utilizaban en cantidades considerables en el coste de producci髇 de cables de fibras 髉ticas se importaban principalmente de China. M醩 concretamente, la Comisi髇 subray� que la representatividad de las fibras 髉ticas y su valor subyacente estaban significativamente afectados, ya que la mayor parte de las importaciones proced韆n de China, ya fuera a nivel de seis d韌itos o de ocho. Adem醩, tal y como se indica en el considerando 242, hay un productor exportador que utiliza alambre de acero aluminizado en cantidades considerables en la producci髇 de cables de fibras 髉ticas. Este productor fabrica cables de fibras 髉ticas que, adem醩 de para la transmisi髇 de datos, se utilizan para la transmisi髇 el閏trica, como se explica en el considerando 59. Asimismo, las fibras de vidrio se importaban principalmente de China. Por tanto, se rechaz� la alegaci髇.
• (291) Connect Com reiter� su afirmaci髇 de que la Comisi髇 deb韆 examinar si M閤ico, Kazajist醤 y la Federaci髇 de Rusia podr韆n considerarse pa韘es representativos adecuados, puesto que en estos pa韘es se produc韆n cables de fibras 髉ticas en mayor cantidad que en Argentina. Afirm�, adem醩, que, seg鷑 la jurisprudencia del Tribunal de Justicia (130) , la Comisi髇 no pod韆 basarse en el hecho de no haber encontrado un fabricante con cifras f醕ilmente disponibles, sino que deb韆 hacer todo lo posible por encontrar un fabricante en el tercer pa韘 en cuesti髇 que estuviera dispuesto a colaborar en la investigaci髇.
• (292) Como se indica en el considerando 212, la Comisi髇 no evalu� en mayor profundidad a M閤ico, Kazajist醤 y la Federaci髇 de Rusia porque no encontr� ning鷑 productor de cables de fibras 髉ticas en esos pa韘es con informaci髇 financiera f醕ilmente disponible. Cabe se馻lar que Connect Com tampoco present� dicha informaci髇. Adem醩, la informaci髇 financiera de la empresa pertinente del pa韘 representativo se basa en informaci髇 f醕ilmente disponible y no es necesario que la Comisi髇 busque la cooperaci髇 de empresas de dicho pa韘. Por lo tanto, se rechaz� la alegaci髇.

3.2.4. de protecci髇 social y ambiental

• (293) Tras determinarse que Argentina era el 鷑ico pa韘 representativo apropiado sobre la base de los elementos anteriormente expuestos, no fue necesario realizar una evaluaci髇 del nivel de protecci髇 social y ambiental de conformidad con la 鷏tima frase del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), primer guion, del Reglamento de base.

3.2.5. Conclusi髇

• (294) En vista del an醠isis anteriormente realizado, Argentina cumpl韆 todos los criterios establecidos en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), primer guion, del Reglamento de base para ser considerado un pa韘 representativo adecuado.

3.2.6. Observaciones sobre la divulgaci髇 final

• (295) En sus observaciones sobre la divulgaci髇 final, el grupo ZTT reiter� sus argumentos relativos a la elecci髇 del pa韘 representativo, alegando que Malasia era un pa韘 m醩 representativo que Argentina. A este respecto, reiter� sus argumentos, expuestos en los considerandos 265, 267 y 269, sin aportar ning鷑 elemento nuevo. Adem醩 aleg�, sin prueba alguna, que no hab韆 producci髇 de fibra 髉tica en Argentina y que las importaciones de fibras 髉ticas eran insuficientes para las necesidades normales de funcionamiento.
• (296) Por las razones expuestas en los considerandos 266, 268 y 270 y debido a la falta de pruebas justificativas, se rechazaron estas alegaciones.
• (297) En sus observaciones sobre la divulgaci髇 final, en referencia a la selecci髇 del pa韘 representativo de una lista de pa韘es con un nivel de desarrollo econ髆ico similar al del pa韘 exportador, Connect Com aleg� que, aunque la Comisi髇 utiliz� pa韘es clasificados por el Banco Mundial en la misma categor韆 de renta ejerciendo su criterio en la interpretaci髇 y aplicaci髇 del Reglamento de base, no parec韆 correcto seleccionar un pa韘 con un nivel de desarrollo econ髆ico similar atendiendo 鷑icamente a la categorizaci髇 general del Banco Mundial. Adem醩, aleg� que los tribunales europeos no hab韆n confirmado esta pr醕tica. Por lo tanto, Connect Com sostuvo que la Comisi髇 no debi� descartar por irrelevantes sus alegaciones, cuando afirm� que la Comisi髇 deb韆 tambi閚 tener en cuenta las condiciones de producci髇 en la industria y el nivel de desarrollo tecnol骻ico en los pa韘es representativos, en comparaci髇 con China.
• (298) Por las razones explicadas en los considerandos 216 y 217, se rechazaron estas alegaciones.
• (299) Connect Com aleg� tambi閚 que la Comisi髇 deb韆 comunicar para cu醠 de los tres c骴igos de mercanc韆 argentinos correspondientes a fibras 髉ticas el volumen de las importaciones procedentes de China representaba el 52 %, y cu醠 era el volumen de las importaciones de los dem醩 productos.
• (300) Cabe se馻lar que el 12 de marzo de 2021 la Comisi髇 a馻di� al expediente no confidencial de la investigaci髇 la extracci髇 completa de las importaciones de los factores de producci髇 de Argentina, Brasil, Tailandia y Turqu韆. En la hoja 玅TY share�, el volumen de las importaciones procedentes de China sobre el volumen total de las importaciones para el c骴igo de mercanc韆 argentino 9001 10 20 fue del 51,55 % (52 % redondeado), para el c骴igo 9001 10 19, del 21,83 % y para el c骴igo 9001 10 11, del 1,55 %.
• (301) Connect Com aleg� asimismo que la Comisi髇 excluy� a Colombia, Malasia, Serbia y Sud醘rica como pa韘es representativos adecuados bas醤dose en el an醠isis de los datos de importaci髇 a nivel de seis d韌itos, mientras que, en el caso de Argentina, realiz� el an醠isis a nivel de ocho d韌itos.
• (302) La Comisi髇 no est� de acuerdo con esta alegaci髇. Como se ha expuesto en el considerando 238, Colombia, Malasia, Serbia y Sud醘rica no se consideraron pa韘es representativos adecuados porque la Comisi髇 no encontr� informaci髇 f醕ilmente disponible para el per韔do de investigaci髇 sobre datos financieros de productores de dichos pa韘es. Adem醩, Malasia y Serbia no se consideraron pa韘es representativos adecuados porque la Comisi髇 no pudo identificar productores rentables en ellos. Por lo tanto, se rechaz� la alegaci髇.
• (303) Connect Com aleg� asimismo que Brasil no debi� excluirse como pa韘 representativo adecuado porque un alto volumen de las importaciones de alambre de acero aluminizado a Brasil procediera de China. Sostuvo tambi閚 que el alambre de acero aluminizado no era una materia prima pertinente para la producci髇 de cables de fibras 髉ticas. Connect Com solicit� tambi閚 a la Comisi髇 que revelara qu� productor exportador chino usaba supuestamente alambre de acero aluminizado en la producci髇 de cables de fibras 髉ticas.
• (304) Como se explica en el considerando 242, la representatividad global de las importaciones no distorsionadas a Brasil se consider� baja, y no solo para el alambre de acero aluminizado. El alambre de acero aluminizado se utiliza en la producci髇 de OPGW y OPPC, que tambi閚 est醤 cubiertos por la investigaci髇 y que los productores exportadores chinos incluidos en la muestra exportan a la Uni髇.
• (305) Connect Com tambi閚 reiter� las alegaciones formuladas por la CCCME, as� como sus alegaciones del considerando 259, sin aportar nuevos elementos.
• (306) Por las razones explicadas en el considerando 260, se rechazaron estas alegaciones.
• (307) Connect Com tambi閚 reiter� sus alegaciones del considerando 281 sin aportar nuevos elementos.
• (308) Por las razones explicadas en los considerandos 283 y 285, se rechazaron estas alegaciones.
• (309) Connect Com aleg� asimismo que, puesto que los OPGW y los OPPC tambi閚 est醤 cubiertos por la investigaci髇, el productor argentino seleccionado deber韆 fabricar tambi閚 este tipo de cables de fibras 髉ticas, y la Comisi髇 deb韆 revelar si este era el caso.
• (310) La Comisi髇 desea se馻lar que el requisito seg鷑 el cual el productor seleccionado de un pa韘 representativo deba fabricar todo el tipo de producto que exportan los productores chinos no existe. Por lo tanto, se rechaz� esta alegaci髇 por irrelevante.
• (311) En sus observaciones sobre la divulgaci髇 final, la CCCME reiter� sus alegaciones del considerando 259: que Argentina no era un pa韘 representativo adecuado porque el 鷑ico productor identificado en Argentina por la Comisi髇 (a saber, Prysmian Energ韆) estaba vinculado a uno de los denunciantes y la empresa pose韆 una amplia cuota en el mercado argentino. Se refiri� de nuevo a la investigaci髇 antidumping sobre importaciones de glifosato procedentes de China (131) , en la que se rechaz� a Argentina, Australia, India y Malasia como pa韘es an醠ogos porque sus mercados estaban en gran parte dominados por empresas vinculadas al principal denunciante de la UE. Adujo adem醩 que la Comisi髇 no se hab韆 ocupado de la alegaci髇 referente a la investigaci髇 sobre el glifosato y tampoco hab韆 demostrado que los datos relativos a los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios del productor argentino pudieran utilizarse para calcular el valor normal.
• (312) Como se ha expuesto en el considerando 260, el hecho de que la empresa seleccionada en el pa韘 representativo est� vinculada a un productor de la Uni髇 no es decisivo en la elecci髇 del pa韘 representativo. La CCCME alude a un caso que se ocup� de la aplicaci髇 del antiguo art韈ulo 2, apartado 7, letra a), del Reglamento de base, que se derog� en diciembre de 2017 (132) . El art韈ulo 2, apartado 7, letra a), exig韆 la elecci髇 de un tercer pa韘 de econom韆 de mercado apropiado, tambi閚 conocido como 玴a韘 an醠ogo�, y la elecci髇 de un productor establecido en ese pa韘. Con arreglo al art韈ulo 2, apartado 6 bis, en lugar de solicitar y verificar los datos de un productor de un pa韘 an醠ogo, la Comisi髇 se basa en la informaci髇 f醕ilmente disponible relativa al per韔do de investigaci髇. El procedimiento del art韈ulo 2, apartado 6 bis, es, por definici髇, radicalmente distinto y la Comisi髇 no considera que la relaci髇 alegada en el presente asunto pueda influir en la conveniencia de basarse en los datos f醕ilmente disponibles del productor argentino. Adem醩, el hecho de que la empresa posea una amplia cuota en el mercado argentino no significa que en Argentina no exista competencia. Por lo tanto, se rechaz� la alegaci髇.
• (313) La CCCME tambi閚 aleg� que la Comisi髇 no especific� la norma a la que hac韆 referencia a la hora de determinar si el margen de beneficio de un productor de un pa韘 representativo era razonable o no. Adem醩, adujo que la Comisi髇 no hab韆 explicado por qu� el margen de beneficio real de un productor en un mercado que no se hab韆 considerado distorsionado no pod韆 utilizarse para calcular el valor normal.
• (314) La Comisi髇 no est� de acuerdo con esta alegaci髇. Estas explicaciones se han dado en los considerandos 258 y 294, en los que la Comisi髇 concluy� que Argentina cumpl韆 los criterios establecidos en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), primer guion, del Reglamento de base para ser considerada un pa韘 representativo adecuado y, por lo tanto, la Comisi髇 tuvo que utilizar el beneficio para un productor de Argentina. Por lo tanto, se rechaz� la alegaci髇.

3.3. Fuentes utilizadas para determinar los costes no distorsionados

• (315) En la primera nota, la Comisi髇 enumer� los factores de producci髇 (tales como los materiales, la energ韆 y la mano de obra) utilizados por los productores exportadores para fabricar el producto en cuesti髇 e invit� a las partes interesadas a presentar observaciones y a proponer informaci髇 f醕ilmente disponible sobre valores no distorsionados correspondiente a cada uno de los factores de producci髇 mencionados en dicha nota.
• (316) Posteriormente, en la segunda nota, la Comisi髇 declar� que, con el fin de calcular el valor normal de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base, utilizar韆 el GTA para determinar el coste no distorsionado de la mayor韆 de los factores de producci髇, especialmente de las materias primas. Asimismo, la Comisi髇 declar� que utilizar韆 estad韘ticas de la Organizaci髇 Internacional del Trabajo (OIT) y las tarifas de energ韆 el閏trica publicadas por dos distribuidores de electricidad, Edenor y Edesur, para establecer los costes no distorsionados de la mano de obra y de la energ韆, respectivamente, tal y como se detalla en el considerando 348.
• (317) En la segunda nota, la Comisi髇 inform� tambi閚 a las partes interesadas de que, debido al n鷐ero extremadamente elevado de factores de producci髇 de los productores exportadores incluidos en la muestra que facilitaron informaci髇 completa, agrupar韆 los que ten韆n un valor insignificante para el coste de fabricaci髇 como 玝ienes fungibles�. En cuanto al tratamiento de estos factores en el c醠culo del valor normal, la Comisi髇 inform� de que calcular韆 el porcentaje de los bienes fungibles como parte del coste total de las materias primas y aplicar韆 este porcentaje al coste de las materias primas recalculado utilizando los valores de referencia no distorsionados fijados para el pa韘 representativo apropiado. La Comisi髇 sigui�, en efecto, este planteamiento como se explica m醩 adelante en el considerando 320.

3.4. Costes y valores de referencia no distorsionados

3.4.1. Factores de producci髇

• (318) Teniendo en cuenta toda la informaci髇 presentada por las partes interesadas y recogida durante las visitas de inspecci髇, se identificaron los siguientes factores de producci髇 y sus fuentes, con el fin de determinar el valor normal de acuerdo con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base:

  Cuadro 1. Factores de producci髇 de los cables de fibras 髉ticas

  Factor de producci髇	C骴igo de mercanc韆 en Argentina	Valor no distorsionado	Unidad de medida
  Materias primas
  Alambre de aleaci髇 de aluminio	7605 29 90	32,60	CNY/kg
  Alambre de acero aluminizado	7217 30 10 , 7217 30 90	10,17	CNY/kg
  Barras de aluminio	7605 21 10 , 7605 21 90	27,59	CNY/kg
  Tira de aluminio	7606 12 20 , 7606 12 90	21,68	CNY/kg
  Tira/cinta de aluminio	7606 91 00	29,03	CNY/kg
  Hilado de aramida	5402 11 00	148,37	CNY/kg
  Gel para cables	4002 99 90	26,58	CNY/kg
  Pasta para cables	2710 19 93 , 2710 19 99	9,26	CNY/kg
  Etilvinilacetato	3905 29 00	15,93	CNY/kg
  Cuerda de relleno	5607 49 00	33,44	CNY/kg
  Material de revestimiento retardador de la llama	3901 90 10 , 3901 90 20 , 3901 90 50 , 3901 90 90	16,22	CNY/kg
  Pol韒ero reforzado con fibra de vidrio	3921 90 19	25,31	CNY/kg
  Pl醩tico reforzado con fibra de vidrio	3921 90 19	25,31	CNY/kg
  Pol韒ero reforzado con fibra de vidrio, encolado	3919 90 10 , 3919 90 90	48,53	CNY/kg
  Hilado de fibra de vidrio	7019 19 00	135,88	CNY/kg
  Material de revestimiento convencional de polietileno de alta densidad	3901 20 19 , 3901 20 29	7,81	CNY/kg
  Polietileno de baja densidad	3901 40 00	8,26	CNY/kg
  Material de revestimiento de polietileno de baja densidad convencional	3901 10 10 , 3901 10 91 , 3901 10 92	7,88	CNY/kg
  Material de revestimiento con baja emisi髇 de humos y libre de hal骻enos	3901 30 10 , 3901 30 90	13,39	CNY/kg
  Fibra 髉tica	9001 10 11 ,	660,5	CNY/kg
  Alambre de acero fosfatado recubierto de goma	7217 90 00	12,54	CNY/kg
  Tereftalato de polibutileno	3907 99 11 , 3907 99 19	14,00	CNY/kg
  Elast髆ero de poliolefina	3901 90 10 , 3901 90 20 , 3901 90 50 , 3901 90 90 , 3902 90 00	19,06	CNY/kg
  Unidad 髉tica de acero inoxidable	8544 70 90	114,79	CNY/kg
  Tira de acero inoxidable	7219 32 00	16,63	CNY/kg
  Tira/cinta de acero inoxidable	7220 20 10 , 7220 20 90	17,03	CNY/kg
  Hilo de acero	7312 10 10 , 7312 10 90	16,82	CNY/kg
  Tira de acero	7212 50 90	26,16	CNY/kg
  Alambre de acero	7217 10 11 , 7217 10 19 , 7217 10 90	7,99	CNY/kg
  Cinta	3919 10 20	66,66	CNY/kg
  Hilado	5402 20 00	16,01	CNY/kg
  Mano de obra
  Salarios de la mano de obra en el sector manufacturero	[no procede]	40,1	CNY/h
  Energ韆
  Electricidad	[no procede]	0,3390	CNY/kWh

Materias primas

• (319) Con el fin de establecer el precio no distorsionado de las materias primas tal como fueron entregadas a pie de f醔rica a un productor del pa韘 representativo, la Comisi髇 utiliz� como base el precio de importaci髇 medio ponderado de dicho pa韘 seg鷑 figuraba en el GTA y le a馻di� los derechos de importaci髇 y los costes de transporte. Se estableci� un precio de importaci髇 al pa韘 representativo utilizando una media ponderada de los precios unitarios de las importaciones procedentes de todos los terceros pa韘es, excepto China, y de los pa韘es que no son miembros de la OMC, enumerados en el anexo I del Reglamento (UE) 2015/755 del Parlamento Europeo y del Consejo. La Comisi髇 decidi� excluir las importaciones procedentes de China en el pa韘 representativo, al llegar a la conclusi髇, en el considerando 69, de que no proced韆 utilizar los precios y costes internos de China, debido a la existencia de distorsiones significativas de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base. Dado que no pudo demostrarse que esas mismas distorsiones no afectaran por igual a los productos destinados a la exportaci髇, la Comisi髇 consider� que las mismas distorsiones afectaban a los precios de exportaci髇. Tras excluir las importaciones en Argentina procedentes de China y de pa韘es sin econom韆 de mercado, la Comisi髇 constat� que las importaciones de las principales materias primas procedentes de otros terceros pa韘es segu韆n siendo representativas (m醩 del 70 % de los vol鷐enes totales importados a Argentina).
• (320) Teniendo en cuenta el n鷐ero excepcionalmente elevado de factores de producci髇 utilizados por los productores exportadores, en el caso de algunos de ellos, los costes reales incurridos por los productores exportadores que cooperaron representaban un porcentaje insignificante de los costes totales de las materias primas incurridos durante el per韔do de investigaci髇. La Comisi髇 decidi� incluir dichos costes en los bienes fungibles, dado que su efecto en el c醠culo del valor normal se consider� muy limitado. Las materias primas incluidas en los bienes fungibles se enumeraban en la divulgaci髇 espec韋ica de cada empresa. La Comisi髇 calcul� el porcentaje de los bienes fungibles como parte del coste total de las materias primas y aplic� este porcentaje al coste de las materias primas recalculado utilizando los precios no distorsionados fijados.
• (321) A fin de establecer el precio no distorsionado de las materias primas, como se establece en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), primer guion, del Reglamento de base, la Comisi髇 aplic� los derechos de importaci髇 pertinentes del pa韘 representativo.
• (322) La Comisi髇 expres� el coste de transporte en que incurrieron los productores exportadores incluidos en la muestra por el suministro de las materias primas como un porcentaje del coste real de estas y, a continuaci髇, aplic� el mismo porcentaje al coste no distorsionado de las mismas materias primas con vistas a obtener el coste de transporte no distorsionado. Asimismo, consider� que, en el contexto de la presente investigaci髇, la relaci髇 entre las materias primas del productor exportador y los costes de transporte notificados pod韆 utilizarse razonablemente como una indicaci髇 para calcular los costes no distorsionados del transporte de las materias primas cuando se entregan a la f醔rica de la empresa.
• (323) En sus observaciones sobre la divulgaci髇 final, el grupo FTT aleg� que el c骴igo de mercanc韆 para la fibra 髉tica en Argentina (9001 10 19) no correspond韆 a las fibras monomodales, sino a la fibra multimodo y a fibras especiales que no se usaban en la fabricaci髇 del producto afectado. Esto se deb韆 al hecho de que las fibras cubiertas por el c骴igo ten韆n un di醡etro superior a los 11 micrones, el correspondiente a la fibra multimodo.
• (324) La Comisi髇 consider� que esta alegaci髇 estaba justificada y, por lo tanto, convino en revisar el valor de referencia.
• (325) En sus observaciones sobre la divulgaci髇 final, el grupo ZTT aleg� que la Comisi髇 se equivoc� al no incluir en el c醠culo del valor de referencia para las fibras 髉ticas las importaciones por medio del c骴igo de mercanc韆 argentino 9001 10 20 bas醤dose en que este inclu韆 cables 髉ticos -como se expone en el considerando 274-, ya que los cables de fibras 髉ticas se importaban por medio del c骴igo de mercanc韆 argentino 8544 70 00. No obstante, el grupo FTT afirm� que no ten韆 objeciones a la decisi髇 de la Comisi髇 de desestimar este c骴igo de mercanc韆 argentino.
• (326) La Comisi髇 desea se馻lar que el c骴igo del sistema armonizado 8544 70 corresponde a los cables de fibras 髉ticas monomodo, constituidos por una o m醩 fibras enfundadas individualmente, con cobertura protectora, incluso con conductores el閏tricos, y excluye los cables en los que todas las fibras 髉ticas est醤 provistas individualmente de conectores operativos en una o ambas extremidades y los cables con aislamiento de pl醩tico para uso submarino que contienen un conductor de cobre o aluminio, en los que las fibras est醤 contenidas en un m骴ulo o m骴ulos met醠icos. Por otra parte, la r鷅rica 9001 corresponde a las fibras 髉ticas y los haces de fibras 髉ticas, as� como a los cables de fibras 髉ticas distintos de los de la r鷅rica 8544. La descripci髇 del c骴igo de mercanc韆 argentino 9001 10 20 reza 玥aces o cables de fibras 髉ticas�. Por lo tanto, se rechaz� la alegaci髇.
• (327) El grupo FTT aleg� asimismo que los datos utilizados por la Comisi髇 para calcular el valor de referencia de la fibra 髉tica incluyen tanto fibras coloreadas como fibras no coloreadas, y solicit� a la Comisi髇 que dedujera el coste de colorear la fibra del valor de referencia.
• (328) La Comisi髇 se馻l� que las pruebas enviadas por FTT, incluidas solo en la versi髇 confidencial, no pueden evaluarse como es debido, ya que son solo un fragmento de un conjunto de datos determinado. En cualquier caso, la Comisi髇 record� que el c醠culo de los valores de referencia se realiza sobre datos f醕ilmente disponibles, y el extracto de informaci髇 proporcionado por FTT a este respecto no est�, obviamente, disponible con facilidad. Por lo tanto, se rechaz� la alegaci髇.
• (329) El grupo ZTT aleg� que para calcular el valor de referencia de la materia prima 玤el para cables�, de los cuatro c骴igos de mercanc韆 utilizados por la Comisi髇, a saber, 4002 99 10, 4002 99 20, 4002 99 30 y 4002 99 90, solo deb韆 utilizarse el 4002 99 90. El grupo ZTT present� pruebas justificativas de que los otros tres c骴igos de mercanc韆 no se utilizaban para la fabricaci髇 del producto afectado.
• (330) La Comisi髇 consider� que esta alegaci髇 tambi閚 estaba justificada y, por lo tanto, revis� el valor de referencia correspondiente al gel para cables.
• (331) El grupo ZTT aleg� asimismo que el c骴igo de mercanc韆 de la materia prima 玝arras de aluminio� no era correcto, ya que en la nomenclatura argentina se refiere a secciones huecas de aluminio y otros perfiles que no se utilizan para la fabricaci髇 del producto afectado, y no a barras, por lo que la Comisi髇 deb韆 determinar otro c骴igo. El grupo ZTT no propuso otro c骴igo de mercanc韆 alternativo.
• (332) La Comisi髇 confirm� que el c骴igo argentino inclu韆 secciones huecas de aluminio y otros perfiles, y no barras. Tras un nuevo an醠isis, la Comisi髇 decidi� revisar el c骴igo y, en su lugar, utilizar el c骴igo del sistema armonizado 7605 21, que se refiere a las barras de aleaci髇 de aluminio que se utilizan para fabricar alambre de acero aluminizado para los cables de tierra 髉ticos (OPGW) (133)
• (333) El grupo ZTT tambi閚 aleg� que para fabricar cables de fibras 髉ticas no utilizaba hilados de fibra de vidrio, sino rovings de fibra de vidrio, por lo que el c骴igo del sistema armonizado correcto ser韆 el 7019 12. Seg鷑 el grupo ZTT, el factor decisivo para distinguir los hilos de los rovings es si los filamentos est醤 torcidos o no. El grupo ZTT aleg� que los filamentos que utilizaba no estaban torcidos y, por lo tanto, el c骴igo del sistema armonizado correcto era el de los rovings, es decir, el 7019 12.
• (334) La Comisi髇 no se mostr� de acuerdo con esta alegaci髇. El c骴igo del sistema armonizado 7019 12 corresponde a los rovings de fibra de vidrio que son las materias primas para la fabricaci髇 de hilados de fibra de vidrio. Adem醩, los productores de la Uni髇 confirmaron que los rovings de fibra de vidrio son materias primas utilizadas por los proveedores de hilados de vidrio y barras reforzadas con vidrio de la industria de los cables de fibras 髉ticas. Por lo tanto, el c骴igo del sistema armonizado correcto es el 7019 19.
• (335) El grupo FTT declar� que la Comisi髇 se hab韆 equivocado al incluir el factor de producci髇 玜gua� en los 玝ienes fungibles�, ya que este factor de producci髇 no era un coste de las materias primas, sino un coste directo.
• (336) La Comisi髇 incluy� el factor de producci髇 玜gua� en la categor韆 de bienes fungibles porque representaba menos del 0,05 % del coste directo total y, por lo tanto, su impacto en el margen de dumping era insignificante.
• (337) El grupo FTT aleg� que la Comisi髇 estaba obligada a calcular un valor de referencia para cada factor de producci髇, dado que hab韆 llegado a la conclusi髇 de que todos los factores de producci髇 estaban distorsionados. Por lo tanto, aleg� que la Comisi髇 no pod韆 agrupar varios factores de producci髇 en la categor韆 de bienes fungibles y aplicar la metodolog韆 de c醠culo explicada en el considerando 320, ya que ello distorsionar韆 los datos. El grupo FTT pidi� a la Comisi髇 que utilizara los datos relativos a estos factores de producci髇 que le hab韆 notificado. El grupo ZTT tambi閚 expres� su desacuerdo con la metodolog韆 de la Comisi髇 para los bienes fungibles y aleg� que la Comisi髇 deb韆 calcular por separado un valor de referencia para los bienes fungibles.
• (338) Como se explica en el considerando 320, debido al elevado n鷐ero de factores de producci髇 (por ejemplo, m醩 de sesenta factores de producci髇 para FTT), la Comisi髇 incluy� en la categor韆 de bienes fungibles varios factores de producci髇 (unos 30 en el caso de FTT) que representaban un porcentaje insignificante de los costes totales de las materias primas incurridos durante el per韔do de investigaci髇 (alrededor del 4 % en el caso de FTT). La Comisi髇 consider� que la determinaci髇 precisa de todos estos factores de producci髇 habr韆 supuesto una carga administrativa significativa, teniendo en cuenta tambi閚 que, para algunos de ellos, los valores de importaci髇 en el pa韘 representativo no eran representativos, mientras que el impacto en el c醠culo del valor normal, del que estos factores de producci髇 solo representan una parte, se consider� muy limitado. Por lo tanto, la Comisi髇 aplic� su metodolog韆 est醤dar para calcular el valor no distorsionado de los bienes fungibles, es decir, calcul� el porcentaje de los bienes fungibles como parte del coste total de las materias primas y aplic� este porcentaje al coste de las materias primas recalculado utilizando los precios no distorsionados fijados. Se considera que esta metodolog韆, que afecta a una proporci髇 tan peque馻 del coste de fabricaci髇 y a una proporci髇 a鷑 menor de los c醠culos del valor normal, conduce a resultados muy similares a los de la metodolog韆 basada en la determinaci髇 precisa de cada factor de producci髇. En cualquier caso, esta metodolog韆 podr韆 muy bien dar lugar a un resultado favorable para los productores exportadores, si el valor real subyacente de los insumos fuera superior al calculado como porcentaje del coste total de las materias primas. Ninguna parte interesada aport� pruebas de que el enfoque seguido por la Comisi髇 condujera a un resultado menos favorable. Adem醩, la Comisi髇 se馻l� que se hab韆 confirmado la existencia de distorsiones significativas en la secci髇 3.1.1. Cuando esto sucede, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base, pueden utilizarse los costes internos, siempre y cuando se haya determinado de forma concluyente que no est醤 distorsionados, con arreglo a pruebas exactas y adecuadas. Los productores exportadores no presentaron tales pruebas con respecto a los factores de producci髇 agrupados en la categor韆 de bienes fungibles, ni la Comisi髇 las encontr�. Por lo tanto, la Comisi髇 no puede utilizar los datos notificados por el grupo FTT. La Comisi髇 considera que su metodolog韆 para calcular un valor no distorsionado para los bienes fungibles es adecuada, ya que no se dispone de mejor informaci髇. El grupo ZTT tampoco intent� presentar el valor de referencia calculado utilizando los valores de importaci髇 del GTA en el pa韘 representativo, ni sugiri� un valor de referencia alternativo no distorsionado para los bienes fungibles. Por lo tanto, se rechaz� la alegaci髇.
• (339) El grupo ZTT aleg� que los seis subproductos/residuos notificados como factores de producci髇 no deb韆n incluirse en los bienes fungibles y que la Comisi髇 deb韆 calcular un valor de referencia para cada uno de ellos.
• (340) La Comisi髇 no se mostr� de acuerdo con esta alegaci髇. Como se explica en el considerando 320, teniendo en cuenta el n鷐ero excepcionalmente elevado de factores de producci髇 utilizados por los productores exportadores, la Comisi髇 incluy� varios factores de producci髇 cuyos costes reales para los productores exportadores que cooperaron representaban un porcentaje insignificante de los costes totales de las materias primas en los bienes fungibles. Los seis subproductos/residuos notificados por el grupo ZTT representaban, dependiendo del subproducto/residuo, entre menos del 0,005 % y menos del 0,050 % de los costes directos totales y, en total, menos del 0,10 % de los costes directos totales. Por lo tanto, su posible impacto sobre el valor normal era irrelevante, y las mismas consideraciones que se sintetizan en el considerando 338 son pertinentes a este respecto. Por tanto, se rechaz� la alegaci髇.
• (341) El grupo FTT declar� que, al utilizar valores CIF para calcular valores de referencia que incluyen los costes de transporte fuera de Argentina, los gastos de flete mar韙imo y los seguros, la Comisi髇 priva a los productores de cualquier ventaja comparativa derivada de la disponibilidad de determinadas materias primas en su mercado nacional.
• (342) El art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base prescribe el uso de los datos correspondientes de un pa韘 representativo apropiado 玜 condici髇 de que los datos de los costes pertinentes est閚 f醕ilmente disponibles�. La Comisi髇 no dispon韆 de datos sobre los precios internos en los posibles pa韘es representativos. En cambio, los datos sobre los precios de importaci髇 est醤 f醕ilmente disponibles y la Comisi髇 utiliza el GTA como fuente de estos datos. Esta parte tampoco present� los posibles datos pertinentes del pa韘 representativo que hubieran podido utilizarse en la investigaci髇. Por lo tanto, se rechaz� la alegaci髇.
• (343) El grupo ZTT tambi閚 se mostr� en desacuerdo con la metodolog韆 de la Comisi髇 para calcular un coste no distorsionado del transporte de materias primas, explicado en el considerando 322. El grupo ZTT aleg� que la Comisi髇 deb韆 calcular individualmente el coste de transporte de cada materia prima. Adem醩, a馻di� que el coste de transporte pod韆 variar significativamente de un factor de producci髇 a otro.
• (344) La Comisi髇 desea se馻lar que el grupo ZTT no sugiri� c髆o deb韆 calcularse individualmente el coste de transporte de cada materia prima. Como se explica en el considerando 322, la Comisi髇 consider� que, en el contexto de la presente investigaci髇, la relaci髇 entre las materias primas del productor exportador y los costes de transporte notificados pod韆 utilizarse razonablemente como una indicaci髇 para calcular los costes no distorsionados del transporte de las materias primas cuando se entregan a la f醔rica de la empresa. Por lo tanto, se rechaz� la alegaci髇.

3.4.1.1. Mano de obra

• (345) La Comisi髇 utiliz� estad韘ticas de la OIT para determinar los salarios en Argentina. Las estad韘ticas de la OIT proporcionan informaci髇 sobre el coste laboral medio en 2018 para varias ocupaciones. Sin embargo, el coste laboral medio correspondiente al sector manufacturero no estaba disponible. Por consiguiente, para determinar el valor de referencia de los costes laborales, la Comisi髇 utiliz� el coste laboral medio total proporcionado por las estad韘ticas de la OIT junto con la informaci髇 f醕ilmente disponible sobre costes laborales adicionales (como los impuestos) soportados por un empleador de Argentina (134) . La Comisi髇 utiliz� tambi閚 el 韓dice (135) para ajustar los datos de 2018 a la inflaci髇.
• (346) En sus observaciones sobre la divulgaci髇 final, el grupo ZTT aleg� que la Comisi髇 deb韆 utilizar el coste laboral correspondiente a los 玱peradores de instalaciones y m醧uinas y ensambladores�, porque eran los que m醩 se aproximaban al tipo de mano de obra del sector de los cables de fibras 髉ticas.
• (347) La Comisi髇 no se mostr� de acuerdo con esta alegaci髇. El grupo ZTT no present� ninguna prueba que demostrara que la mayor韆 de los empleados del grupo ZTT fueran operadores de instalaciones y m醧uinas y ensambladores. Dado que la industria de los cables de fibras 髉ticas es una industria de alta tecnolog韆, los productores emplean a muchos ingenieros y t閏nicos clasificados por la OIT en la categor韆 de 玴rofesionales�, as� como t閏nicos de informaci髇 y comunicaciones clasificados por la OIT como 玹閏nicos y profesionales de nivel medio�. El coste laboral medio de estas tres ocupaciones es m醩 de un 20 % superior al valor del coste laboral total utilizado por la Comisi髇 para calcular el valor de referencia de la mano de obra. Dado que la Comisi髇 no tiene un desglose de la proporci髇 del n鷐ero de empleados de estas categor韆s principales en el n鷐ero total de empleados, consider� apropiado utilizar el coste laboral medio facilitado por la OIT. Por lo tanto, se rechaz� la alegaci髇.

3.4.1.2. Electricidad

• (348) Los distribuidores de electricidad Edenor y Edesur publicaron los precios de la electricidad en Argentina para las empresas (usuarios industriales) durante el per韔do de investigaci髇 (136) . La informaci髇 permite determinar el precio de la electricidad pagado por los usuarios industriales (Tarifa T3). Asimismo, ofrece datos sobre los precios pagados por los usuarios industriales que eligieron tarifas diferenciadas en funci髇 del momento del d韆 en que se consume electricidad y del voltaje utilizado. La Comisi髇 us� estas tarifas para el c醠culo.
• (349) Tras la divulgaci髇 final, el grupo ZTT aleg� que hab韆 un error en la f髍mula utilizada para el c醠culo del valor de referencia correspondiente a la electricidad.
• (350) La Comisi髇 corrigi� dicho error, cuyo impacto era menor.

3.4.2. Gastos generales de fabricaci髇, gastos de venta, generales y administrativos y beneficios

• (351) De conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base, 玡l valor normal calculado incluir� una cantidad no distorsionada y razonable en concepto de gastos administrativos, de venta y generales y en concepto de beneficios�. Adem醩, debe establecerse un valor para los gastos generales de fabricaci髇 que cubra los costes no incluidos en los factores de producci髇 mencionados anteriormente.
• (352) Los gastos generales de fabricaci髇 incurridos por los productores exportadores que cooperaron se presentaron como porcentaje de los costes de fabricaci髇 realmente incurridos por los productores exportadores. Este porcentaje se aplic� a los costes de fabricaci髇 no distorsionados.
• (353) Para determinar una cantidad no distorsionada para los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios, la Comisi髇 se bas� en los datos financieros de Prysmian Energ韆 Cables y Sistemas de Argentina S.A. correspondientes a 2019, extra韉os de Dun y Bradstreet (D&B) (137) . La Comisi髇 puso estos datos a disposici髇 de las partes interesadas en la segunda nota.
• (354) En sus observaciones sobre la divulgaci髇 final, el grupo FTT expres� su desacuerdo con la metodolog韆 de c醠culo aplicada a los gastos generales que se explican en el considerando (352), alegando que la Comisi髇 se hab韆 basado en 玠atos distorsionados� para recalcular una valoraci髇 玠istorsionada�, lo que es contrario a los principios y pr醕ticas jur韉icos de la Comisi髇, y le solicit� que conservara los datos originales notificados por el grupo FTT. ZTT tambi閚 expres� su desacuerdo con la metodolog韆 de la Comisi髇 para los gastos generales y le solicit� que determinara por separado un valor de referencia para ellos.
• (355) La Comisi髇 observ� que los datos sobre los gastos generales no estaban f醕ilmente disponibles por separado en los estados financieros del productor del pa韘 representativo. Adem醩, cuando se establece que existen distorsiones significativas, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base, pueden utilizarse los costes internos, siempre y cuando se haya determinado de forma concluyente que no est醤 distorsionados, con arreglo a pruebas exactas y adecuadas. Los productores exportadores no presentaron tales pruebas con respecto a los gastos generales, ni la Comisi髇 las encontr�. Por lo tanto, se rechaz� la alegaci髇. La Comisi髇 considera que su metodolog韆 para calcular un valor no distorsionado para los gastos generales es adecuada, ya que no se dispone de mejor informaci髇. El grupo ZTT tampoco ha propuesto un valor de referencia alternativo no distorsionado para los gastos generales. Por lo tanto, se rechaz� la alegaci髇.
• (356) En sus observaciones sobre la divulgaci髇 final, el grupo ZTT aleg� que sus propios gastos de venta, generales y administrativos y sus beneficios no deb韆n dejar de tenerse en cuenta, ya que la Comisi髇 no hab韆 demostrado que estuvieran distorsionados.
• (357) La Comisi髇 no se mostr� de acuerdo con esta alegaci髇. Como se explica en el considerando 142, la Comisi髇 lleg� a la conclusi髇 de que en este caso no era adecuado utilizar los precios y los costes internos para determinar el valor normal. Por lo tanto, en este caso, como se expuso en el considerando 158, la Comisi髇 no necesita demostrar que los gastos de venta, generales y administrativos reales de los productores exportadores no estaban distorsionados.

3.4.3. C醠culo

• (358) Sobre la base de lo anterior, la Comisi髇 calcul� el valor normal franco f醔rica por tipo de producto, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base.
• (359) Primero, la Comisi髇 estableci� los costes de fabricaci髇 no distorsionados (que comprenden la mano de obra y el consumo de materias primas y energ韆). Aplic� los costes unitarios no distorsionados al consumo real de los factores individuales de producci髇 de los productores exportadores incluidos en la muestra. La Comisi髇 multiplic� los factores de uso por los costes por unidad no distorsionados observados en el pa韘 representativo, tal y como se describe en el considerando 318.
• (360) Segundo, para calcular los costes de producci髇 no distorsionados, la Comisi髇 agreg� los gastos generales de fabricaci髇. Los gastos generales de fabricaci髇 en los que incurrieron los productores exportadores que cooperaron se incrementaron con los costes de las materias primas y los bienes fungibles a los que se refiere el considerando 317, y a continuaci髇 se expresaron como porcentaje de los costes de fabricaci髇 realmente soportados por cada uno de los productores exportadores. Este porcentaje se aplic� a los costes de fabricaci髇 no distorsionados.
• (361) Una vez que se determin� el coste de fabricaci髇 no distorsionado, la Comisi髇 aplic� los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios, como se indica en los considerandos 351 a 353. Dichos gastos se determinaron sobre la base de los estados financieros de Prysmian Energ韆 Cables y Sistemas de Argentina S.A., como se explica en el considerando 353.
• (362) A los costes de producci髇 determinados seg鷑 lo explicado en el considerando anterior, la Comisi髇 aplic� los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios de Prysmian Energ韆 Cables y Sistemas de Argentina S.A. Los gastos de venta, generales y administrativos, expresados como porcentaje de los costes de las mercanc韆s vendidas y aplicados a los costes de producci髇 no distorsionados, ascendieron al 15 %. Los beneficios, expresados como porcentaje de los costes de las mercanc韆s vendidas y aplicados a los costes de producci髇 no distorsionados, fueron del 10,6 %.
• (363) Partiendo de esta base, la Comisi髇 calcul� el valor normal franco f醔rica por tipo de producto, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base.

3.5. Precio de exportaci髇

• (364) El grupo de productores exportadores incluidos en la muestra exportaron a la Uni髇 por dos v韆s: directamente a clientes independientes y a trav閟 de empresas vinculadas que actuaban como agentes, comerciantes o importadores.
• (365) En el caso de las ventas directas a clientes independientes de la Uni髇 y las realizadas a trav閟 de empresas comerciales vinculadas, se consider� que el precio de exportaci髇 era el precio realmente pagado o por pagar por el producto afectado cuando se exporta a la Uni髇, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 8, del Reglamento de base.
• (366) En cuanto a las ventas realizadas a trav閟 de importadores vinculados, el precio de exportaci髇 se determin� tomando como base el precio al que el producto importado se revendi� por primera vez a compradores independientes de la Uni髇, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 9, del Reglamento de base. En este caso, se ajust� el precio teniendo en cuenta todos los costes incurridos entre la importaci髇 y la reventa, en particular los gastos de venta, generales y administrativos y un beneficio razonable.
• (367) La media ponderada de los beneficios de los importadores que cooperaron (v閍se el considerando 28) se utiliz� como un margen de beneficio razonable. El margen de beneficio oscila entre el 15 y el 25 %.
• (368) En sus observaciones sobre la divulgaci髇 final, los grupos ZTT y FTT alegaron que se hab韆 efectuado una doble contabilizaci髇 de determinados ajustes, que se hab韆n deducido tanto del listado de ventas como de los gastos de venta, generales y administrativos.
• (369) Esta alegaci髇 se consider� justificada y la Comisi髇 revis� el precio de exportaci髇 en consecuencia. La evaluaci髇 detallada de esta alegaci髇 se facilit� a ambos grupos en su divulgaci髇 espec韋ica, ya que contiene informaci髇 confidencial.
• (370) El grupo FTT aleg� que la Comisi髇 no deb韆 deducir del precio de exportaci髇 los honorarios totales del agente, que se componen de cuatro tipos diferentes de honorarios, sino 鷑icamente los honorarios del agente de exportaci髇.
• (371) La Comisi髇 pidi� al grupo FTT que presentara informaci髇 adicional sobre el pago de los honorarios a su agente vinculado. La informaci髇 presentada por el grupo FTT mostr� que, de hecho, FTT pag� a su agente vinculado el importe total de los honorarios, y no solo los del agente de exportaci髇. Por lo tanto, se rechaz� la alegaci髇.
• (372) El grupo FTT aleg� que los honorarios de agente que la Comisi髇 utiliz� para el producto afectado en 2020 no eran correctos, y que hab韆 deducido el doble de los gastos de transporte mar韙imo y manipulaci髇, una vez como ajuste en el listado de ventas y otra como parte de los honorarios del agente.
• (373) Se consider� que estas alegaciones estaban justificadas y, por lo tanto, se aceptaron. El c醠culo del precio de exportaci髇 se revis� en consecuencia.
• (374) El grupo FTT tambi閚 aleg� que, al calcular el precio de exportaci髇 para las ventas de su entidad vinculada NW, la Comisi髇 no deb韆 deducir los honorarios de agente por las ventas de FTT, puesto que: 1) no exist韆 un acuerdo entre NW y FTT, ni con el agente de exportaci髇 de FTT; 2) dichos honorarios se reflejaron en las transacciones entre FTT y su agente, y 3) las transacciones entre NW y FTT eran operaciones nacionales expresadas mediante el valor de la factura con IVA.
• (375) El contrato entre FTT y su agente vinculado no especifica que los honorarios del agente se apliquen 鷑icamente a las ventas de cables de fibras 髉ticas fabricados por FTT. Dado que FTT tambi閚 exporta cables de fibras 髉ticas fabricados por NW, los honorarios del agente deben deducirse de todas las exportaciones de FTT, independientemente del fabricante. Por lo tanto, se rechaz� la alegaci髇.
• (376) El grupo FTT aleg� tambi閚 que el margen de beneficio del importador no vinculado indicado en el considerando 367 no es representativo ni normalmente lo realizan los importadores. El grupo FTT afirm� asimismo que el 醡bito comercial de los importadores seleccionados por la Comisi髇 es diferente al de los importadores vinculados que forman parte del grupo FTT.
• (377) En primer lugar, cabe se馻lar que la Comisi髇 no ha seleccionado a los importadores. La cooperaci髇 de los importadores en la investigaci髇 antidumping es voluntaria. Tal como se explica en el considerando 28, cinco importadores no vinculados facilitaron la informaci髇 solicitada y aceptaron formar parte de una muestra. La Comisi髇 pidi� a todos los importadores que cooperaron que presentaran sus respuestas al cuestionario. Como se indica en el considerando 42, la Comisi髇 cotej� la informaci髇 presentada por los importadores. Adem醩, como se indica en el considerando 367, el margen de beneficio utilizado es la media ponderada de los beneficios de los importadores que cooperaron (mencionados en el considerando 28) que pudieron presentar datos para el per韔do de investigaci髇. Por lo tanto, la Comisi髇 consider� que este margen de beneficio era representativo y exacto.

3.5.1. Comparaci髇

• (378) La Comisi髇 compar� el valor normal y el precio de exportaci髇 de los productores exportadores incluidos en la muestra sobre una base franco f醔rica.
• (379) Cuando la necesidad de garantizar una comparaci髇 ecu醤ime as� lo justific�, la Comisi髇 ajust� el valor normal o el precio de exportaci髇 para tener en cuenta las diferencias que afectaban a los precios y a la comparabilidad de estos, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 10, del Reglamento de base. Se realizaron ajustes en concepto de transporte, seguro, manipulaci髇 y carga, costes crediticios, gastos bancarios, otros gastos de importaci髇, gastos de embalaje, honorarios del agente, comisiones y descuentos de final de ejercicio.
• (380) Tambi閚 se realiz� un ajuste con arreglo a lo previsto en el art韈ulo 2, apartado 10, letra i), respecto de las ventas a trav閟 de empresas comerciales vinculadas. Se concluy� que las funciones de los comerciantes de China y Hong Kong eran similares a las de un agente. Dichos comerciantes buscaban clientes y establec韆n contacto con ellos. Sobre ellos reca韆 la responsabilidad del proceso de venta y recib韆n un margen comercial por sus servicios. El ajuste correspondi� a los gastos de venta, generales y administrativos de las empresas comerciales y a un beneficio del 10 %. Este margen de beneficio se consider� una estimaci髇 conservadora del nivel de rentabilidad adecuado, en vista de los elevados m醨genes (del orden del 20 %) que los importadores no vinculados obten韆n en este sector.
• (381) El grupo ZTT aleg� que sus empresas productoras y de ventas constituyen una 鷑ica entidad econ髆ica en lo que a las ventas de exportaci髇 de cables de fibras 髉ticas se refiere.
• (382) La Comisi髇 no se mostr� de acuerdo con esta alegaci髇. Cabe se馻lar que esta alegaci髇 se realiz� estrictamente para el producto afectado y no para todos los productos que vende el grupo ZTT. Tal y como confirm� el Tribunal General (138) , el an醠isis de si una empresa vinculada constituye una 鷑ica entidad econ髆ica con las empresas de producci髇 debe ir m醩 all� de las ventas del producto afectado a la Uni髇. Se requiere un examen de la funci髇 de la entidad de producci髇 y de la entidad de ventas para todos los productos fabricados o vendidos. El examen de la Comisi髇 revel�, entre otras cosas, que hab韆 ventas directas significativas y faltaba control econ髆ico. Por lo tanto, se constat� que no pod韆 considerarse que las empresas de venta del grupo ZTT operasen como meros departamentos de ventas internos. Los dem醩 detalles de la evaluaci髇 de la Comisi髇 se han comunicado al grupo ZTT en su divulgaci髇 espec韋ica, ya que incluyen informaci髇 comercial confidencial. De acuerdo con dicho an醠isis, se rechaz� esta alegaci髇.
• (383) En sus observaciones sobre la divulgaci髇 final, el grupo ZTT expres� su desacuerdo con la conclusi髇 de la Comisi髇 de que no pod韆 considerarse que las empresas de venta del grupo ZTT operasen como meros departamentos de ventas internos. Aleg� que, incluso si una de las entidades productoras no ten韆 participaci髇 en la propiedad del comerciante chino ni ejerc韆 un control econ髆ico sobre 閘, exist韆 un control com鷑 a ambas empresas.
• (384) La Comisi髇 se馻l� que, aunque as� fuera, esta condici髇 no es m醩 que un requisito previo y no resulta decisiva.
• (385) Adem醩, el grupo ZTT aleg� que la Comisi髇 no hab韆 aportado pruebas de que la empresa comercial vendiera productos de empresas no vinculadas y de que existiera un contrato escrito que indicaba las transacciones en condiciones de plena competencia entre los productores y el comerciante para las ventas de exportaci髇. Tambi閚 aleg� que solo las ventas de exportaci髇 eran pertinentes para esta evaluaci髇, mientras que las ventas interiores eran irrelevantes, y que solo deb韆n evaluarse las ventas del producto afectado. A este respecto, aleg� que era irrelevante si las entidades productoras vend韆n otros productos directamente, ya que la empresa comercial no funcionaba como departamento de ventas interno de dichos productos. Se indic� que pod韆 haber varios departamentos de ventas en una empresa, especializado cada uno de ellos en un producto determinado. Tambi閚 se indic� que el productor no dispon韆 de departamentos de ventas de exportaci髇 ni de personal de ventas para ocuparse de las funciones de exportaci髇. El grupo ZTT aleg� asimismo que lo que constaba en la licencia comercial del comerciante no era pertinente, ya que se refer韆 a la 玣orma� y no a la realidad econ髆ica.
• (386) La Comisi髇 mantiene su conclusi髇 de que no pod韆 considerarse que el comerciante chino operara como un mero departamento de venta interno. El an醠isis de si una empresa vinculada constituye una 鷑ica entidad econ髆ica con las empresas de producci髇 debe ir m醩 all� de las ventas del producto afectado a la Uni髇 (139) . Una de las entidades productoras ten韆 importantes ventas directas de exportaci髇 de otros productos, que oscilaban entre el 17 % y el 22 % de las ventas totales, por lo que ten韆 que disponer de un departamento de ventas de exportaci髇 y de personal de ventas a pesar de lo afirmado por ZTT. En cuanto a la licencia comercial del comerciante, cabe se馻lar que las pruebas documentales sobre la naturaleza de las funciones son efectivamente pertinentes para la evaluaci髇 del papel del comerciante.
• (387) El grupo ZTT tambi閚 reiter� su alegaci髇 de que el importador vinculado de la Uni髇 constitu韆 una entidad econ髆ica 鷑ica.
• (388) La Comisi髇 mantuvo su conclusi髇 de que, por lo que respecta a las exportaciones a trav閟 del importador vinculado en la Uni髇, la existencia o no de una entidad econ髆ica 鷑ica no es pertinente para la aplicaci髇 del art韈ulo 2, apartado 9, del Reglamento de base. Dicha disposici髇 se aplica para ajustar el precio de exportaci髇 en los casos en que este no es fiable debido a la existencia de una asociaci髇 o de un acuerdo de compensaci髇 entre el exportador y el importador o un tercero. En este caso, no se pon韆 en duda que el grupo ZTT vende a la UE a trav閟 de un importador vinculado, de modo que esta disposici髇 es plenamente aplicable.
• (389) En sus observaciones sobre la divulgaci髇 final, el grupo FTT y la CCCME alegaron que la Comisi髇 no hab韆 explicado la fuente del margen de beneficio del 10 % y si este importe era razonable y predominaba en el mercado.
• (390) La Comisi髇 no est� de acuerdo con esta alegaci髇. Esta informaci髇 se facilit� en el considerando 380.
• (391) El grupo FTT y la CCCME alegaron asimismo que, al establecer el precio de exportaci髇 para NW, no pod韆n hacerse ajustes por los gastos de venta, generales y administrativos (excepto los gastos de venta directos) incurridos y los beneficios obtenidos por sus comerciantes vinculados en China y Hong Kong, ya que la Comisi髇 no hab韆 demostrado que las funciones de estos comerciantes fueran similares a las de un agente que trabaja a comisi髇.
• (392) La Comisi髇 no se mostr� de acuerdo con esta alegaci髇 y reiter� lo que ya hab韆 explicado con m醩 detalle en el considerando 380. Adem醩, la Comisi髇 se馻l� que se observaba una variaci髇 significativa de los precios al comparar las diferentes secciones del flujo de ventas a la Uni髇, con una oscilaci髇 entre el 18 % y el 30 % dependiendo de la secci髇. Por lo tanto, quedaba claro que cada comerciante ten韆 un margen comercial que era, de hecho, mayor que el beneficio de la empresa comercial no vinculada que la Comisi髇 hab韆 deducido como se indica en el considerando 380.
• (393) El grupo FTT tambi閚 declar� que cre韆 que el importe de los gastos de venta, generales y administrativos de Prysmian Energ韆 Cables y Sistemas de Argentina S.A. conten韆 todos los gastos en los que hab韆 incurrido durante el per韔do contable. El grupo FTT pidi� a la Comisi髇 que dedujera los gastos de venta directos (como los gastos de transporte y manipulaci髇) del importe total de los gastos de venta, generales y administrativos, ya que comparar un precio de exportaci髇 neto con un valor normal sin deducir los gastos de venta y financieros no era objetivo ni ecu醤ime. La CCCME present� una alegaci髇 similar argumentando que la Comisi髇 parec韆 haber ajustado, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 10, solo el precio de exportaci髇, y no el valor normal. El grupo ZTT tambi閚 aleg� que los datos financieros de Prysmian Energ韆 Cables y Sistemas de Argentina S.A. no estaban suficientemente detallados para poder comprender por completo lo referente a los gastos de venta, generales y administrativos y sus importes correspondientes. Aleg� que era fundamental disponer de m醩 datos para garantizar una comparaci髇 ecu醤ime entre el precio de exportaci髇 del grupo ZTT y el valor normal calculado, as� como para determinar si el beneficio se derivaba de la actividad principal (como la venta de cables) y no de otra actividad comercial o de ingresos distintos de los de explotaci髇. Estos ingresos no deben incluirse en el beneficio utilizado para calcular el valor normal. Adem醩, el grupo ZTT declar� que, si la Comisi髇 no pod韆 facilitar una divulgaci髇 m醩 significativa de los datos financieros relativos a Prysmian Energ韆 Cables y Sistemas de Argentina S.A., deb韆 utilizar los datos de los productores malasios cuyos estados financieros auditados estaban disponibles.
• (394) La Comisi髇 no se mostr� de acuerdo con esta alegaci髇. Los gastos de venta, generales y administrativos se calcularon como la diferencia entre el coste de las mercanc韆s vendidas y los dem醩 gastos de explotaci髇, sobre la base de la informaci髇 f醕ilmente disponible. La Comisi髇 se馻l� que la alegaci髇 de que tales gastos estaban incluidos en los gastos de venta, generales y administrativos notificados para el productor del pa韘 representativo no estaba justificada. Adem醩, los productores exportadores incluidos en la muestra no facilitaron ninguna cuantificaci髇 por lo que respecta a este ajuste. Como se explica en el considerando 280, en la segunda nota la Comisi髇 comunic� a las partes interesadas la informaci髇 financiera f醕ilmente disponible de Prysmian Energ韆 procedente de Dun & Bradstreet. Ninguna parte interesada facilit� datos de los gastos de venta, generales y administrativos de un productor de Argentina que resultaran m醩 adecuados. Adem醩, puesto que la Comisi髇 concluy� que Argentina cumpl韆 los criterios establecidos en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), primer guion, del Reglamento de base para ser considerada un pa韘 representativo adecuado, como se indica en el considerando 294, tiene que utilizar los gastos de venta, generales y administrativos correspondientes a un productor de Argentina, y no de Malasia. Como el productor malasio no registr� beneficios razonables, la Comisi髇 no pod韆 utilizar sus datos financieros. Por lo tanto, se rechaz� la alegaci髇.

3.5.2. M醨genes de dumping

• (395) En relaci髇 con los productores exportadores que cooperaron incluidos en la muestra, la Comisi髇 compar� el valor normal medio ponderado de cada tipo del producto similar con el precio de exportaci髇 medio ponderado del tipo correspondiente del producto afectado, de conformidad con el art韈ulo 2, apartados 11 y 12, del Reglamento de base.
• (396) Sobre esa base, los m醨genes de dumping medios ponderados, expresados como porcentaje del precio CIF en la frontera de la Uni髇, derechos no pagados, son los siguientes:

  Empresa	Margen de dumping definitivo
  Grupo FTT: —-FiberHome Telecommunication Technologies Co., Ltd. —-Nanjing Wasin Fujikura Optical Communication Ltd. —-Hubei Fiberhome Boxin Electronic Co., Ltd.	44,0 �%
  Grupo ZTT: —-Jiangsu Zhongtian Technology Co., Ltd. —-Zhongtian Power Optical Cable Co., Ltd.	19,7 �%

• (397) En el caso de los productores exportadores que cooperaron no incluidos en la muestra, la Comisi髇 calcul� el margen de dumping medio ponderado, de conformidad con el art韈ulo 9, apartado 6, del Reglamento de base. Por lo tanto, el margen se estableci� a partir de los m醨genes de los productores exportadores incluidos en la muestra.
• (398) Sobre esta base, el margen de dumping definitivo de los productores exportadores que cooperaron y que no fueron incluidos en la muestra es del 31,2 %.
• (399) En el caso del margen para el resto de los productores exportadores de China, la Comisi髇 determin� el nivel de cooperaci髇 de los productores exportadores. Se estableci� el nivel de cooperaci髇 teniendo en cuenta el volumen de exportaciones a la Uni髇 de los productores exportadores que cooperaron y el volumen total de exportaci髇 basado en las importaciones -como figura en las estad韘ticas de importaciones de Eurostat- procedentes de China.
• (400) El nivel de cooperaci髇 en este caso fue elevado. La Comisi髇 consider� adecuado basar el margen de dumping residual en la empresa incluida en la muestra que ten韆 el margen de dumping m醩 alto.
• (401) Los m醨genes de dumping definitivos, expresados como porcentaje del precio CIF en la frontera de la Uni髇, derechos no pagados, son los siguientes:

  Empresa	Margen de dumping definitivo
  Grupo FTT: —-FiberHome Telecommunication Technologies Co., Ltd. —-Nanjing Wasin Fujikura Optical Communication Ltd. —-Hubei Fiberhome Boxin Electronic Co., Ltd.	44,0 �%
  Grupo ZTT: —-Jiangsu Zhongtian Technology Co., Ltd. —-Zhongtian Power Optical Cable Co., Ltd.	19,8 �%
  Otras empresas que cooperaron	31,2 �%
  Todas las dem醩 empresas	44,0 �%

4. PERJUICIO

4.1. Unidad de medida

• (402) Aunque las estad韘ticas oficiales de importaci髇 se comunican en kilogramos, la Comisi髇 consider�, en consonancia con las observaciones de los productores exportadores y de la industria de la Uni髇, que esta unidad de medida no era adecuada para una medici髇 correcta de los vol鷐enes afectados. La investigaci髇 muestra que la industria no suele utilizar el peso, sino la longitud, como principal indicador de volumen. Puede medirse la longitud del cable (kil髆etros de cable) o la longitud total de las fibras que contiene (kil髆etros de fibra). Dado que la presente investigaci髇 se refiere a los cables, los kil髆etros de cable se consideran la unidad de medida m醩 apropiada, y se utilizar� en la determinaci髇 del perjuicio que figura m醩 adelante.
• (403) En sus observaciones sobre la divulgaci髇 final, la CCCME aleg� que los vol鷐enes de importaci髇 deb韆n calcularse sobre la base de los kil髆etros de fibra, en lugar de sobre los kil髆etros de cable, ya que el kil髆etro de fibra era el est醤dar industrial aceptado y la 鷑ica unidad de medida que reflejaba las enormes diferencias en el n鷐ero de fibras por cable.
• (404) La Comisi髇 sostuvo que el kil髆etro de cable era la unidad de medida apropiada, ya que los productos objeto de la investigaci髇 son cables y el n鷐ero de fibras presentes en un cable es una caracter韘tica espec韋ica del cable que se refleja en el NCP. Por lo tanto, se rechaz� esta alegaci髇.

4.2. Definici髇 de la industria de la Uni髇 y de la producci髇 de la Uni髇

• (405) Durante el per韔do de investigaci髇, veintinueve productores de la Uni髇 fabricaban el producto similar. Con excepci髇 de dos empresas mencionadas en la siguiente secci髇, constituyen la 玦ndustria de la Uni髇� en el sentido del art韈ulo 4, apartado 1, del Reglamento de base. Tras la retirada del Reino Unido de la Uni髇 Europea, la determinaci髇 del perjuicio se basa en datos de veintisiete Estados miembros (EU-27) para todo el per韔do considerado.
• (406) La producci髇 total de la Uni髇 durante el per韔do de investigaci髇 se fij� en 1,2 millones de kil髆etros de cable. La Comisi髇 estableci� la cifra bas醤dose en toda la informaci髇 disponible relativa a la industria de la Uni髇, as� como en informaci髇 directa de nueve partes interesadas -seis denunciantes y tres empresas favorables a la denuncia- y en informaci髇 de mercados para los productores restantes. Como se indica en el considerando 26, se seleccionaron para la muestra tres productores de la Uni髇, que representaban el 52 % del total de la producci髇 del producto similar de la Uni髇.

4.2.1. Exclusi髇 de dos productores de la industria de la Uni髇

• (407) Seg鷑 el art韈ulo 4, apartado 1, del Reglamento de base, los productores que est閚 vinculados a exportadores o importadores chinos o que sean, ellos mismos, importadores del producto objeto de un supuesto dumping pueden excluirse de la industria de la Uni髇. El art韈ulo 4, apartado 2, define cu醤do debe considerarse que los productores est醤 vinculados a exportadores o importadores.
• (408) La Comisi髇 investig� las relaciones existentes en la industria de la Uni髇 con exportadores o importadores del producto afectado. La investigaci髇 mostr� que un productor de la Uni髇 incluido en la muestra importaba un volumen marginal de cables de fibras 髉ticas de China y que otro posee una participaci髇 minoritaria en un productor exportador no incluido en la muestra. En vista de los vol鷐enes insignificantes importados por el primer productor y de que el segundo demostr� que no controla ni es controlado por el productor exportador y que el efecto de esta vinculaci髇 no hac韆 que se comportara de forma diferente de los productores no vinculados, la Comisi髇 concluy� que no hab韆 motivo para excluir a ninguna de estas empresas de la industria de la Uni髇.
• (409) En cuanto a un tercer productor no incluido en la muestra, la Comisi髇 consider�, dada su relaci髇 con un productor exportador chino (que est� bajo el control de la misma entidad) y las cantidades significativas de importaciones de China, que proced韆 su exclusi髇 de la definici髇 de industria de la Uni髇, a pesar de la considerable producci髇 de esta empresa en la Uni髇.
• (410) De igual manera, en lo que respecta a un productor de la Uni髇 que no cooper� y declar� un volumen considerable de importaciones desde China, la Comisi髇 decidi� que, teniendo en cuenta la relaci髇 con un productor exportador chino y las cantidades significativas de importaciones, deb韆 ser excluido igualmente de la industria de la Uni髇.
• (411) Puesto que la investigaci髇 no mostr� que ning鷑 otro productor estuviera vinculado a exportadores chinos o importara de China, no fue necesario hacer m醩 exclusiones de la definici髇 de industria de la Uni髇.
• (412) La CCCME aleg� que varios productores de la Uni髇 ten韆n v韓culos con productores chinos de cables de fibras 髉ticas y pidi� a la Comisi髇 que llevara a cabo un an醠isis segmentado del perjuicio, analizando por separado este flujo de importaciones.
• (413) En sus observaciones sobre la divulgaci髇 final, la CCCME reiter� esta alegaci髇 relativa a la segregaci髇 y la evaluaci髇 separada de las importaciones. La CCCME tambi閚 consider� que la Comisi髇 deb韆 revelar el volumen y el porcentaje de las importaciones de los productores de la Uni髇 procedentes de productores chinos vinculados y no vinculados durante el per韔do de investigaci髇.
• (414) Como se ha indicado anteriormente, la Comisi髇 tuvo debidamente en cuenta los v韓culos de los productores de la Uni髇 con las empresas chinas al excluir a los productores con importaciones significativas procedentes de China, y tambi閚 tuvo en cuenta su relaci髇 con los exportadores chinos. Los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra importaron cantidades marginales (menos del 1 % de su producci髇) del producto afectado de empresas vinculadas en China. Por lo tanto, se rechaz� la alegaci髇.
• (415) Connect Com present� una lista de otros productores de cables de fibras 髉ticas de la Uni髇 que no se tuvieron en cuenta en la denuncia. La Comisi髇 se馻l� que esas empresas no colaboraron con la investigaci髇 y que las estimaciones referentes a productores de la Uni髇 que no cooperaron se hab韆n basado en informaci髇 de mercados fiable (140) .

4.3. Determinaci髇 del mercado pertinente de la Uni髇

• (416) Para determinar si la industria de la Uni髇 hab韆 sufrido un perjuicio y establecer el consumo y los diversos indicadores econ髆icos relacionados con la situaci髇 de la industria de la Uni髇, la Comisi髇 examin� si en el an醠isis deb韆 tenerse en cuenta el uso posterior de la producci髇 del producto similar por parte de la industria de la Uni髇, y en qu� medida.

4.4. Uso cautivo

• (417) La Comisi髇 constat� que, durante el per韔do considerado, entre el 5,8 y el 4,4 % de la producci髇 de los productores de la Uni髇 estuvo destinada a un uso cautivo. En ese caso, los cables se enviaban dentro de la misma empresa o grupo de empresas para una posterior transformaci髇, en particular para la producci髇 de cables provistos de conectores.
• (418) La distinci髇 entre el mercado cautivo y el mercado libre es pertinente para el an醠isis del perjuicio porque los productos destinados a uso interno no est醤 directamente expuestos a la competencia directa con las importaciones. En cambio, la producci髇 destinada a la venta en el mercado libre tiene que competir directamente con las importaciones del producto afectado.
• (419) Para poder ofrecer un panorama de la industria de la Uni髇 lo m醩 completo posible, la Comisi髇 obtuvo datos de toda la actividad relacionada con la fibra 髉tica y determin� si la producci髇 estaba destinada a un uso cautivo o al mercado libre.
• (420) La Comisi髇 examin� determinados indicadores econ髆icos relativos a la industria de la Uni髇 bas醤dose en los datos del mercado libre. Estos indicadores son los siguientes: el volumen de ventas y los precios de venta en el mercado de la Uni髇; la cuota de mercado; el crecimiento; el volumen y los precios de exportaci髇; la rentabilidad; el rendimiento de las inversiones; y el flujo de caja. Cuando result� posible y justificado, los resultados del examen se compararon con los datos del mercado cautivo a fin de ofrecer una visi髇 completa de la situaci髇 de la industria de la Uni髇.
• (421) No obstante, otros indicadores econ髆icos solo pod韆n examinarse de manera significativa por referencia a la actividad en su conjunto, incluido el uso cautivo de la industria de la Uni髇 (141) . Esos indicadores son: la producci髇, la capacidad y la utilizaci髇 de la capacidad, las inversiones, las existencias, el empleo, la productividad, los salarios y la capacidad para reunir capital.
• (422) En sus observaciones sobre la divulgaci髇 final, la CCCME aleg� que no deb韆 ignorarse el mercado cautivo al analizar la posici髇 global de mercado de la industria de la Uni髇.
• (423) A este respecto, tal como se describe a continuaci髇, la Comisi髇 no ignor� el mercado cautivo, sino que lo identific� y evalu� su evoluci髇 a lo largo del tiempo. As� consigui� una imagen completa de la situaci髇 de la industria de la Uni髇. El tama駉 peque駉 y decreciente de este mercado recalca que no tiene un impacto significativo en la situaci髇 de la industria de la Uni髇. La Comisi髇 recuerda adem醩 que los cables con conectores no son el producto afectado.

4.5. Consumo de la Uni髇

• (424) La Comisi髇 estableci� el consumo de la Uni髇 a partir de los datos sobre ventas determinados por el denunciante m醩 los datos sobre importaciones establecidos de conformidad con la metodolog韆 descrita en los considerandos 427 a 432.
• (425) El consumo de la Uni髇 evolucion� de la manera siguiente:

  Cuadro 2. Consumo de la Uni髇 (km de cable)

  �	2017	2018	2019	Per韔do de investigaci髇
  Consumo total en el mercado libre de la Uni髇	1 276 902	1 537 999	1 655 737	1 760 092
  蚽dice	100	120	130	138
  Mercado cautivo	61 505	59 802	62 710	54 205
  蚽dice	100	97	102	88
  Fuente: productores exportadores que cooperaron, autoridades aduaneras de la UE, Eurostat, denunciantes.

• (426) El consumo en el mercado libre de la Uni髇 aument� un 38 % durante el per韔do considerado. De hecho, al estar vinculado con la gran expansi髇 digital en la UE, se trata de un mercado cuyo crecimiento es fuerte y debe seguir creciendo a buen ritmo (142) . El consumo sigui� aumentando hasta el per韔do de investigaci髇, a pesar de que la segunda parte del mismo (es decir, la primera mitad de 2020) coincidi� con los primeros meses de perturbaciones vinculadas a la pandemia de COVID-19. Las conclusiones de la investigaci髇 muestran que la pandemia, que empez� en los 鷏timos meses del per韔do de investigaci髇, y las medidas de prevenci髇 relacionadas ralentizaron el crecimiento, pero no impidieron el aumento del consumo del producto investigado en la Uni髇 durante el per韔do de investigaci髇 en su conjunto. El mercado cautivo est� constituido por el uso de cables de fibras 髉ticas en soluciones de conectividad ofrecidas por las empresas, incluidos cables provistos de conectores; sus vol鷐enes, muy limitados si se compara con el mercado global, mostraron una disminuci髇 del 12 % durante el per韔do considerado.

4.6. Importaciones procedentes del pa韘 afectado

4.6.1. Volumen y cuota de mercado de las importaciones procedentes del pa韘 afectado

• (427) El volumen de las importaciones procedentes de China se determin� atendiendo a la informaci髇 facilitada directamente por los productores exportadores chinos de conformidad con el considerando 47. Estos datos eran muy representativos, ya que el volumen de las importaciones en el per韔do de investigaci髇 supon韆 el 89 % de las importaciones totales declaradas por los productores exportadores chinos en el ejercicio de muestreo al principio de la investigaci髇. As� pues, se determin� que las importaciones totales eran un 11 % superiores a las cantidades declaradas con arreglo al considerando 47.
• (428) Las importaciones procedentes de otros terceros pa韘es se establecieron sobre la base del minucioso ejercicio mencionado en el considerando 48, que identific� las importaciones del producto afectado en kilogramos, y se convirtieron a kil髆etros de cable utilizando los factores de conversi髇 exactos declarados por los productores exportadores chinos en sus respuestas a la solicitud adicional de informaci髇 mencionada en el considerando 47.
• (429) La cuota de mercado de las importaciones se determin� sobre la base del volumen de importaciones comparado con el volumen de consumo del mercado libre reflejado en el cuadro 2.
• (430) Las importaciones procedentes del pa韘 afectado evolucionaron de la manera siguiente:

  Cuadro 3. Volumen de las importaciones y cuota de mercado

  �	2017	2018	2019	Per韔do de investigaci髇
  Volumen de las importaciones procedentes del pa韘 afectado (km de cable)	189 479	354 167	434 754	498 335
  蚽dice	100	187	229	263
  Cuota de mercado (%)	14,8 �%	23,0 �%	26,3 �%	28,3 �%
  蚽dice	100	155	177	191
  Fuente: productores exportadores que cooperaron, Eurostat, autoridades aduaneras de la UE.

• (431) En el contexto de un importante exceso de capacidad de China (que se estima en m醩 del doble del mercado total de la UE, atendiendo al an醠isis de mercado facilitado por los denunciantes (143) ), las importaciones procedentes del pa韘 afectado aumentaron de aproximadamente 190 000 kil髆etros de cable a alrededor de 500 000 kil髆etros de cable durante el per韔do considerado, lo cual supone un aumento muy r醦ido (las importaciones se multiplicaron por m醩 de 2,5). Este aumento del 163 % es m醩 de cuatro veces superior al aumento del consumo, lo que pone de relieve la profundidad y el empuje de la penetraci髇 de China en este mercado.
• (432) Como consecuencia, la cuota de mercado de dichas importaciones se elev� del 14,8 % al 28,3 % durante el per韔do considerado, lo que supone un incremento enorme, del 91 %. Cabe se馻lar que los vol鷐enes de las importaciones chinas aumentaron todos los a駉s del per韔do considerado, lo que pone de relieve la rapidez y magnitud de la penetraci髇 en el mercado.
• (433) En sus observaciones sobre la divulgaci髇 final, la CCCME aleg� que la cuota de mercado de la industria de la Uni髇 estaba infravalorada y que la cuota de mercado de las importaciones chinas estaba inflada. A este respecto, la CCCME aleg� adem醩 que los datos de mercado deb韆n basarse en los kil髆etros de fibra en lugar de en los kil髆etros de cable, lo que dar韆 lugar a una menor cuota de mercado de las importaciones chinas.
• (434) En este sentido, la Comisi髇 record� que la investigaci髇 revel� que el kil髆etro de cable era la unidad de medida m醩 apropiada para el producto afectado, como se explica en los considerandos 402 a 404. Por lo tanto, se rechaz� la alegaci髇.

4.6.2. Precios de las importaciones procedentes del pa韘 afectado, subcotizaci髇 de los precios y reducci髇 de los precios

• (435) La Comisi髇 estableci� los precios de las importaciones atendiendo a las respuestas a la solicitud de informaci髇 adicional enviada a los exportadores que cooperaron, mencionada en el considerando 47.
• (436) El precio medio de las importaciones procedentes del pa韘 afectado evolucion� de la manera siguiente:

  Cuadro 4. Precios de importaci髇 (EUR/km de cable)

  �	2017	2018	2019	Per韔do de investigaci髇
  China	452,9	401,9	468,5	349,1
  蚽dice	100	89	103	77
  Fuente: productores exportadores que cooperaron.

• (437) Los precios de las importaciones procedentes de China descendieron de 452 a 349 EUR/kil髆etro de cable durante el per韔do considerado, lo que supone un descenso del 23 %. Esta evoluci髇 debe considerarse a la luz de la creciente agresividad de los productores exportadores chinos, que est� relacionada con el exceso de capacidad en ese pa韘 (v閍se el considerando 431). Este indicador debe verse tambi閚 en el contexto de las importantes variaciones de precios para una longitud determinada que existen entre los distintos tipos de producto, as� como de las grandes diferencias en la gama de productos de un a駉 a otro. La variaci髇 del producto se debe tanto a la variabilidad y, de ah�, al precio de los tipos de cables vendidos, como al hecho de que no todos los tipos de producto se licitan o venden cada a駉.
• (438) Para evitar las variaciones en la gama de productos inherentes a las series de precios durante el per韔do en cuesti髇 y obtener datos m醩 precisos y representativos, la Comisi髇 analiz� tambi閚 la informaci髇 exhaustiva de los exportadores chinos incluidos en la muestra y de los productores de la Uni髇 bas醤dose en grupos m醩 agregados de productos comparables directamente. Esto dio lugar a la identificaci髇 de 35 grupos id閚ticos (coincidentes) vendidos tanto por los exportadores chinos como por la industria de la Uni髇, y para los que hubo ventas en cada uno de los a駉s examinados. En otras palabras, la Comisi髇 obtuvo una serie temporal completa con el precio por tipo de producto para cada a駉 del per韔do considerado. Estos precios pueden considerarse representativos del conjunto de las exportaciones chinas durante el per韔do, cubriendo el 62 % de las exportaciones de las empresas incluidas en la muestra durante el per韔do de investigaci髇. La serie temporal representativa resultante evolucion� del siguiente modo, ponderada de forma agregada:

  Cuadro 4 bis. Importaciones chinas (EUR/km de cable)

  �	2017	2018	2019	Per韔do de investigaci髇
  Precio medio	854	720	593	320
  蚽dice	100	84	69	38
  Representatividad	94 �%	35 �%	59 �%	62 �%

• (439) Esto muestra una ca韉a significativa y continua de los precios de las exportaciones chinas. En otras palabras, cuando las ventas de los mismos tipos de producto se comparan a駉 por a駉, se observa una ca韉a clara y perceptible de los precios de importaci髇 chinos cada a駉, muy por debajo de los precios de los productores de la Uni髇 durante el per韔do de investigaci髇 de 2018 (cuadro 8 bis).
• (440) En este contexto, la Comisi髇 determin� la subcotizaci髇 de los precios durante el per韔do de investigaci髇 comparando:
  • - los precios de venta medios ponderados por tipo de producto que los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra cobraron a clientes no vinculados del mercado de la Uni髇, ajustados al nivel franco f醔rica; y
  • - los correspondientes precios medios ponderados por tipo de producto de las importaciones de los productores chinos incluidos en la muestra cobrados al primer cliente independiente en el mercado de la Uni髇, establecidos sobre una base CIF (coste, seguro y transporte).
• (441) Cuando se ajust� el precio de exportaci髇 de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 9, del Reglamento de base para el c醠culo del dumping, para el c醠culo del margen de subcotizaci髇 y de perjuicio del considerando 444, el precio de exportaci髇 (獵IF calculado�) se calcul� sobre la base del valor de la factura al primer cliente independiente, del que se dedujeron los ajustes relacionados con la importaci髇 al punto CIF, as� como los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios del importador vinculado, aplicando por analog韆 el art韈ulo 2, apartado 9, del Reglamento de base.
• (442) En sus observaciones sobre la divulgaci髇 final, el grupo ZTT declar� que los costes posteriores a la importaci髇 se hab韆n calculado como porcentaje del valor CIF y sugiri� que la Comisi髇 deb韆, en realidad, calcularlos como prorrateo por volumen de exportaciones para ser coherentes con los mismos ajustes realizados al precio de exportaci髇 en el c醠culo del dumping. Se aleg� que estos costes eran m醩 pertinentes para el volumen que para el valor de las transacciones de exportaci髇.
• (443) Se consider� que esta alegaci髇 estaba justificada y, por lo tanto, se acept�.
• (444) La comparaci髇 de los precios se realiz�, tipo por tipo, para transacciones en la misma fase comercial, con los debidos ajustes en caso necesario. El resultado de esta comparaci髇 se expres� como porcentaje del volumen de negocios de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra durante el per韔do de investigaci髇. Se observ� un margen de subcotizaci髇 medio ponderado para los dos productores exportadores incluidos en la muestra del 30,0 % y el 33,2 %, dando un margen de subcotizaci髇 global del 31,5 %. Como se describe en el considerando 502, el an醠isis de las licitaciones confirma la existencia de una subcotizaci髇 de precios a nivel de las licitaciones.
• (445) En sus observaciones sobre la divulgaci髇 final, el grupo ZTT aleg� tambi閚 que la Comisi髇 no hab韆 ofrecido ninguna explicaci髇 respeto de los grupos de NCP agregados, que, por lo tanto, eran arbitrarios. La CCCME aleg� que el uso de estos grupos implicaba un problema de adecuaci髇 y comparabilidad de los precios de la industria de la Uni髇 y de China.
• (446) La Comisi髇 no se mostr� de acuerdo con esta alegaci髇 por dos razones. En primer lugar, dichos grupos no se utilizaron para efectuar c醠culos de subcotizaci髇 y subvalorizaci髇. En segundo lugar, se utilizaron precisamente para garantizar que las tendencias de los precios a lo largo del tiempo no se vieran afectadas por cambios significativos en la gama de productos durante el per韔do, mejorando as� la exactitud de la comparabilidad a lo largo del tiempo, sobre la base de grupos que, como se ha explicado anteriormente, eran representativos del producto afectado. A falta de pruebas que demuestren que la agrupaci髇 era manifiestamente inadecuada, la Comisi髇 rechaz� esta alegaci髇.
• (447) El grupo FTT aleg� asimismo que la Comisi髇 no hab韆 establecido que existiera una subcotizaci髇 de precios con respecto a aproximadamente el 30 % de sus exportaciones a la Uni髇, ya que no hab韆 correspondencia con los NCP vendidos por la industria de la Uni髇. El grupo FTT consider� que la Comisi髇 no pod韆 limitar su an醠isis 鷑icamente a los tipos de producto o segmentos de mercado para los que hab韆 ventas reales en la industria de la Uni髇. A este respecto, se refiri� a la sentencia Changshu City Standard Parts Factory y Ningbo Jinding Fastener Co. Ltd./Consejo (144) , que fall� que el margen de dumping deb韆 calcularse para todas las exportaciones a la Uni髇, y aleg� adem醩 que este requisito deb韆 aplicarse tambi閚 por analog韆 a la subcotizaci髇.
• (448) La Comisi髇 no se mostr� de acuerdo con la interpretaci髇 de la sentencia del Tribunal de Justicia Changshu City realizada por el grupo FTT. El requisito de tomar en consideraci髇 todas las exportaciones se aplica 鷑icamente al c醠culo del margen de dumping. Adem醩, la Comisi髇 se馻l� que, para evaluar los m醨genes de subcotizaci髇 y subvaloraci髇, los modelos exportados a la Uni髇 desde los pa韘es afectados constituyen la referencia de comparaci髇. De la comparaci髇 de las ventas de exportaci髇 de los productores exportadores y las ventas de la industria de la Uni髇 se desprende que no todos los modelos exportados son vendidos necesariamente por la industria de la Uni髇. En el caso que nos ocupa, el porcentaje de coincidencia era de alrededor del 70 % respecto a todos los productores exportadores chinos incluidos en la muestra, lo que la Comisi髇 consider� m醩 que suficiente para garantizar una comparaci髇 amplia y ecu醤ime de los modelos exportados con los vendidos por la industria de la Uni髇. En tercer lugar, el Reglamento de base no exige que la Comisi髇 realice el an醠isis de precios para cada tipo de producto por separado. Por el contrario, la obligaci髇 legal es una determinaci髇 al nivel del producto similar. Por 鷏timo, la Comisi髇 concluy� que todos los NCP formaban parte del producto afectado y compet韆n entre s�, al menos hasta cierto punto. En consecuencia, el porcentaje de las exportaciones de los productores exportadores incluidos en la muestra no vendidas por la industria de la Uni髇 no constituye una categor韆 independiente del producto afectado, sino que compite plenamente con los tipos restantes respecto a los que se encontr� una coincidencia.
• (449) Esto est� en consonancia con los precios determinados en los considerandos 438 y 439.

4.7. Situaci髇 econ髆ica de la industria de la Uni髇

4.7.1. Observaciones generales

• (450) De conformidad con el art韈ulo 3, apartado 5, del Reglamento de base, el examen de los efectos de las importaciones objeto de dumping sobre la industria de la Uni髇 incluy� una evaluaci髇 de todos los indicadores econ髆icos que influyeron en la situaci髇 de dicha industria durante el per韔do considerado.
• (451) La Comisi髇 ha recibido varias observaciones de las partes relativas al perjuicio. Las autoridades chinas alegaron que las importaciones procedentes de su pa韘 no causaron un perjuicio o amenaza de perjuicio porque los indicadores mostraban que la situaci髇 de la industria de la Uni髇 era buena y que dicha industria a鷑 ocupaba una posici髇 dominante con su cuota de mercado. Connect Com se馻l� que el descenso de la cuota de mercado de la industria de la Uni髇 fue muy escaso y se produjo en el contexto de un posible mercado oligopol韘tico.
• (452) Connect Com adujo que el perjuicio, de existir, fue insignificante si los beneficios consistieron en hasta un 5 % de margen de beneficio m韓imo, y record� en este sentido la Decisi髇 de la Comisi髇, de 23 de diciembre de 1988, por la que se da por concluido el procedimiento antidumping relativo a las importaciones de determinados radiotel閒onos m髒iles celulares originarios de Canad�, Hong Kong y Jap髇 (145) y la sentencia de 17 de diciembre de 1997, EFMA/Consejo (146) . No obstante, cabe recordar que la Decisi髇 sobre radiotel閒onos tuvo en cuenta el margen de beneficio a la luz de la mejora de los indicadores y que el mencionado asunto del Tribunal estaba relacionado con una denuncia, que el Tribunal General rechaz�, seg鷑 la cual el objetivo de beneficio establecido por la Comisi髇 durante la investigaci髇 deb韆 haber sido m醩 alto. Por lo tanto, estos precedentes no apoyan la visi髇 de que el perjuicio ser韆 insignificante si los m醨genes de beneficio fueran superiores al 5 %. El perjuicio se determina mediante una evaluaci髇 global de todos los factores mencionados en el art韈ulo 3, apartado 5, del Reglamento de base, analizados en el contexto espec韋ico del mercado y la industria afectados. Adem醩, el beneficio obtenido por la industria fue inferior al objetivo de beneficio establecido teniendo en cuenta todos los elementos relacionados con la industria afectada, de conformidad con el art韈ulo 7, apartado 2 quater, del Reglamento de base.
• (453) Para determinar el perjuicio, la Comisi髇 distingui� entre indicadores de perjuicio macroecon髆icos y microecon髆icos. La Comisi髇 evalu� los indicadores macroecon髆icos a partir de los datos contenidos en la respuesta al cuestionario enviada por el denunciante y que inclu韆 datos concernientes a todos los productores de la Uni髇. La Comisi髇 evalu� los indicadores microecon髆icos a partir de los datos contenidos en las respuestas al cuestionario de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra.
• (454) Los indicadores macroecon髆icos son: producci髇, capacidad de producci髇, utilizaci髇 de la capacidad, volumen de ventas, cuota de mercado, crecimiento, empleo, productividad, magnitud del margen de dumping y recuperaci髇 con respecto a pr醕ticas de dumping anteriores.
• (455) Los indicadores microecon髆icos son: precios unitarios medios, coste unitario, costes laborales, existencias, rentabilidad, flujo de caja, inversiones, rendimiento de las inversiones y capacidad de reunir capital.

4.8. Indicadores macroecon髆icos

4.8.1. Producci髇, capacidad de producci髇 y utilizaci髇 de la capacidad

• (456) La producci髇, la capacidad de producci髇 y la utilizaci髇 de la capacidad totales de la Uni髇 evolucionaron durante el per韔do considerado de la manera siguiente:

  Cuadro 5. Producci髇, capacidad de producci髇 y utilizaci髇 de la capacidad

  �	2017	2018	2019	Per韔do de investigaci髇
  Volumen de producci髇 (km de cable)	1 062 482	1 195 017	1 250 881	1 229 252
  蚽dice	100	112	118	116
  Capacidad de producci髇 (km de cable)	1 585 738	1 748 667	2 019 526	2 084 082
  蚽dice	100	110	127	131
  Utilizaci髇 de la capacidad (%)	67 �%	68 �%	62 �%	59 �%
  蚽dice	100	102	92	88

• (457) Durante todo el per韔do considerado, el volumen de producci髇 de la industria de la Uni髇 aument� un 16 %. Un an醠isis detallado revela que la producci髇 de la Uni髇 aument� un 18 % entre 2017 y 2019, mientras que disminuy� ligeramente, 2 puntos porcentuales, durante el per韔do de investigaci髇.
• (458) El incremento total durante el per韔do considerado se debi� al crecimiento de la demanda descrito en el cuadro 2. Sin embargo, la industria de la Uni髇 solo logr� aumentar su producci髇 un 16 % durante el per韔do considerado, en un mercado que creci� un 38 %. Por tanto, la industria de la Uni髇 no pudo beneficiarse plenamente del crecimiento del mercado.
• (459) Durante el per韔do considerado, la capacidad de producci髇 de la Uni髇 se increment� en un 31 %. Esto refleja las inversiones efectuadas por algunos productores de la Uni髇 para responder al crecimiento del mercado. Este intento se vio frustrado por la mayor penetraci髇 de los productos chinos, que absorbieron cada vez m醩 cuota de mercado de la industria de la Uni髇 a trav閟 de estrategias de precios desleales.
• (460) Como resultado, la utilizaci髇 de la capacidad disminuy� un 12 %, llegando a un nivel inferior al 60 % en el per韔do de investigaci髇: se impidi� a los productores de la Uni髇 aumentar la producci髇 en l韓ea con el crecimiento del mercado.

4.8.2. Volumen de ventas y cuota de mercado

• (461) Durante el per韔do considerado, el volumen de ventas y la cuota de mercado de la industria de la Uni髇 evolucionaron de la manera siguiente:

  Cuadro 6. Volumen de ventas y cuota de mercado

  �	2017	2018	2019	Per韔do de investigaci髇
  Volumen de ventas en el mercado de la Uni髇 (km de cable)	882 772	945 842	1 009 439	995 703
  蚽dice	100	107	114	113
  Mercado cautivo	61 505	59 802	62 710	54 205
  蚽dice	100	97	102	88
  Mercado cautivo como % de las ventas en la Uni髇	7,0 �%	6,3 �%	6,2 �%	5,4 �%
  蚽dice	100	91	89	78
  Ventas en el mercado libre	821 268	886 040	946 729	941 498
  蚽dice	100	108	115	115
  Cuota de mercado de las ventas en el mercado libre	64,3 �%	57,6 �%	57,2 �%	53,5 �%
  蚽dice	100	90	89	83
  Fuente: industria de la Uni髇.

• (462) Durante todo el per韔do considerado, el volumen de ventas en la Uni髇 de la industria de la Uni髇 aument� un 13 %. Sin embargo, debido al aumento del consumo, la cuota de mercado en el mercado libre disminuy� durante el per韔do en cuesti髇 del 64,3 % al 53,5 %, una ca韉a de m醩 de 10 puntos porcentuales (- 17 %).
• (463) El volumen de ventas de la Uni髇 en el mercado libre tambi閚 aument� un 15 % durante el per韔do considerado. Las ventas en la Uni髇 siguieron muy de cerca la tendencia de la producci髇 de la Uni髇, porque la industria aplica en gran medida un sistema basado en la fabricaci髇 por encargo.
• (464) El mercado cautivo de la industria de la Uni髇 (expresado como porcentaje de las ventas totales en la Uni髇) se situ� en niveles muy bajos durante el per韔do considerado, con una tendencia a la baja que vio disminuir el porcentaje del 7 % en 2017 al 5,4 % en el per韔do de investigaci髇. Esto tuvo un impacto marginal debido al tama駉 limitado de este mercado.

4.8.3. Crecimiento

• (465) Se desprende de la reducci髇 de la cuota de mercado de los vol鷐enes de ventas en la Uni髇 que la industria de la Uni髇 no pudo beneficiarse del crecimiento del mercado de la Uni髇 durante el per韔do considerado.

4.8.4. Empleo y productividad

• (466) Durante el per韔do considerado, el empleo y la productividad evolucionaron de la manera siguiente:

  Cuadro 7. Empleo y productividad

  �	2017	2018	2019	Per韔do de investigaci髇
  N鷐ero de trabajadores (EJC)	4 088	4 589	4 815	4 659
  蚽dice	100	112	118	114
  Productividad (km de cable/EJC)	260	260	260	264
  蚽dice	100	100	100	102
  Fuente: industria de la Uni髇.

• (467) El empleo de la industria de la Uni髇 aument� un 18 % entre 2017 y 2019 en t閞minos de EJC. Este aumento fue seguido de una ca韉a de 4 puntos porcentuales en el per韔do de investigaci髇. Esta evoluci髇 sigue en gran medida la tendencia del volumen de producci髇 reflejada en el cuadro 4.
• (468) Mientras que las cifras de la producci髇 y el empleo se corresponden en buena medida, la productividad en t閞minos de kil髆etro de cable por trabajador se mantuvo estable a grandes rasgos.

4.8.5. Magnitud del margen de dumping y recuperaci髇 con respecto a pr醕ticas de dumping anteriores

• (469) Todos los m醨genes de dumping se situaron muy por encima del nivel m韓imo. Los m醨genes de dumping reales tuvieron un impacto considerable en la industria de la Uni髇, teniendo en cuenta el volumen y los precios de las importaciones procedentes del pa韘 afectado.
• (470) Esta es la primera investigaci髇 antidumping relacionada con el producto afectado. Por consiguiente, no se dispone de datos para evaluar los efectos de posibles pr醕ticas de dumping anteriores.

4.9. Indicadores microecon髆icos

4.9.1. Precios y factores que inciden en los precios

• (471) Durante el per韔do considerado, los precios de venta unitarios medios ponderados de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra aplicados a clientes no vinculados en la Uni髇 evolucionaron de la manera siguiente:

  Cuadro 8. Precios de venta en la Uni髇

  �	2017	2018	2019	Per韔do de investigaci髇
  Precio de venta unitario medio en la Uni髇 (EUR/km de cable)	816	861	944	821
  蚽dice	100	105	116	101
  Coste de producci髇 unitario (EUR/km de cable)	756	785	860	758
  蚽dice	100	104	114	100
  Fuente: productores de la Uni髇 incluidos en la muestra.

• (472) Los precios de venta en el mercado de la Uni髇 para las partes no vinculadas (el mercado libre) aumentaron en el per韔do 2017-2019 un 16 % y, a continuaci髇, descendieron en el per韔do de investigaci髇, alcanzando un nivel similar al registrado en 2017 (+1 %). No obstante, el nivel de los precios depende en gran medida de la complejidad de los productos vendidos, dado que el precio puede variar enormemente seg鷑 las caracter韘ticas del cable (incluido el n鷐ero de fibras, el n鷐ero y el tipo de las capas de recubrimiento, etc.).
• (473) Esto resulta evidente al comparar la evoluci髇 de los precios con la evoluci髇 del coste de producci髇, dado que los cables m醩 complejos, y que pueden venderse a precios superiores, tambi閚 conllevan un coste de producci髇 m醩 elevado.
• (474) El coste de producci髇 unitario aument� en el per韔do 2017-2019 un 14 %, m醩 o menos en l韓ea con los precios medios en el mercado libre de la Uni髇 (16 %). Posteriormente, tambi閚 cay� un 14 %, en consonancia con la ca韉a de los precios en el mismo per韔do transcurrido entre 2019 y el per韔do de investigaci髇 (15 %). Como se establece en el considerando 540, la investigaci髇 confirm� que el coste de la principal materia prima (fibras 髉ticas), cuando se compr� a empresas vinculadas, reflejaba el precio de mercado para este insumo.
• (475) Como se menciona en el considerando 438, para evitar las variaciones en la gama de productos inherentes a las series de precios durante el per韔do en cuesti髇, la Comisi髇 analiz� la informaci髇 exhaustiva de los exportadores chinos incluidos en la muestra y de los productores de la Uni髇 bas醤dose en grupos m醩 agregados de productos comparables directamente. Esto dio lugar a la identificaci髇 de 35 grupos id閚ticos (coincidentes) que venden tanto los exportadores chinos como la industria de la Uni髇, y para los que hay una serie temporal completa cada a駉 en el per韔do considerado.
• (476) Estas series son representativas de las ventas de la industria de la UE durante el per韔do, con m醩 del 34 % de las ventas de estos productos coincidentes en el per韔do de investigaci髇. La serie temporal representativa resultante es la siguiente:

  Cuadro 8 bis. Industria de la Uni髇 (EUR/km de cable)

  �	2017	2018	2019	Per韔do de investigaci髇
  Precio medio	817	780	792	719
  蚽dice	100	95	97	88
  Representatividad	42 �%	38 �%	35 �%	34 �%

• (477) Esto muestra una ca韉a significativa de los precios de la industria de la Uni髇, similar a la ca韉a de los precios observada en las exportaciones chinas mencionadas en el considerando 438.
• (478) Adem醩, dado que los clientes a menudo solicitan tipos de cables de fibras 髉ticas adaptados a sus necesidades espec韋icas, y que algunos Estados miembros tambi閚 definen requisitos t閏nicos espec韋icos, la comparaci髇 de precios a lo largo del tiempo para el mismo cliente y el mismo Estado miembro dibuja una imagen a鷑 m醩 precisa de la evoluci髇 de los precios. La industria de la Uni髇 proporcion� m醩 detalles a este respecto. Las tendencias de los precios de las veinte combinaciones m醩 importantes de grupos de productos, clientes y Estados miembros evolucion� como sigue (147) :

  Cuadro 8 ter. Industria de la Uni髇 (EUR/km de cable, 韓dice)

  2017 �	2018	2019	Per韔do de investigaci髇
  100	73	56	59

• (479) Esto muestra de nuevo una clara ca韉a de los precios de la industria de la Uni髇 durante el per韔do, tras las ca韉as de precios de las exportaciones chinas mencionadas en los considerandos 435 a 438.

4.9.2. Costes laborales

• (480) Los costes laborales medios de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra evolucionaron en el per韔do considerado de la manera siguiente:

  Cuadro 9. Costes laborales medios por trabajador

  �	2017	2018	2019	Per韔do de investigaci髇
  Costes laborales medios por trabajador (EUR/EJC)	39 511	35 826	39 157	38 966
  蚽dice	100	91	99	99
  Fuente: productores de la Uni髇 incluidos en la muestra.

• (481) El coste laboral medio por trabajador se mantuvo relativamente estable en el per韔do transcurrido entre 2017 y el per韔do de investigaci髇. El ligero descenso del a駉 2018 se corresponde con el aumento del 13 % en el n鷐ero de EJC, y refleja el coste de esta mano de obra adicional.

4.9.3. Existencias

• (482) Los niveles de existencias de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra evolucionaron durante el per韔do considerado de la manera siguiente:

  Cuadro 10. Existencias

  �	2017	2018	2019	Per韔do de investigaci髇
  Existencias al cierre (km de cable)	134 925	161 561	161 878	171 058
  蚽dice	100	120	120	127
  Existencias al cierre como % de la producci髇	12,7 �%	13,5 �%	12,9 �%	13,9 �%
  蚽dice	100	106	102	110
  Fuente: productores de la Uni髇 incluidos en la muestra.

• (483) Las existencias de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra aumentaron un 27 % durante el per韔do considerado. Mientras que el aumento de las existencias implica una menor cifra de ventas de determinados elementos recurrentes y podr韆 estar vinculado con la mayor dificultad de la industria de la Uni髇 para vender sus productos, debido a la agresiva competencia de precios de los productores exportadores chinos, el aumento en el per韔do de investigaci髇 de 2019 tambi閚 puede vincularse a un efecto estacional. En cualquier caso, dado que la mayor parte de la producci髇 tiene lugar atendiendo a los pedidos y las especificaciones de los clientes, las existencias no constituyen un indicador principal del perjuicio.

4.9.4. Rentabilidad, flujo de caja, inversiones, rendimiento de las inversiones y capacidad para obtener capital

• (484) La rentabilidad, el flujo de caja, las inversiones y el rendimiento de las inversiones de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra evolucionaron durante el per韔do considerado de la manera siguiente:

  Cuadro 11. Rentabilidad, flujo de caja, inversiones y rendimiento de las inversiones

  �	2017	2018	2019	Per韔do de investigaci髇
  Rentabilidad de las ventas en la Uni髇 a clientes no vinculados (% del volumen de negocios de las ventas)	8,1	8,4	8,5	7,9
  蚽dice	100	104	104	97
  Flujo de caja (EUR)	33 254 746	48 644 480	41 707 715	39 805 852
  蚽dice	100	146	125	120
  Inversiones (EUR)	60 405 839	67 794 023	82 761 718	59 886 812
  蚽dice	100	112	137	99
  Rendimiento de las inversiones (%)	34	36	24	20
  蚽dice	100	105	70	58
  Fuente: productores de la Uni髇 incluidos en la muestra.

• (485) La Comisi髇 determin� la rentabilidad de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra expresando el beneficio neto, antes de impuestos, obtenido en las ventas del producto similar a clientes no vinculados en la Uni髇 como porcentaje del volumen de negocios de esas ventas.
• (486) La rentabilidad de los productores incluidos en la muestra fue positiva, aunque anormalmente baja, durante todo el per韔do considerado, y baj� del 8,1 % en 2017 al 7,9 % durante el per韔do de investigaci髇.
• (487) En sus observaciones sobre la divulgaci髇 final, el grupo ZTT aleg� que, mediante un an醠isis de ingenier韆 inversa, la industria de la Uni髇 obtuvo beneficios muy elevados mediante la fijaci髇 de precios excesivos en el mercado de la Uni髇, lo que arrojaba serias dudas sobre el perjuicio sufrido por la industria de la Uni髇, y que la subcotizaci髇 de precios se deb韆 a que la industria de la Uni髇 hab韆 fijado unos precios exorbitantes, y no a las importaciones a precios bajos procedentes de China.
• (488) La Comisi髇 no est� de acuerdo con esta alegaci髇. El an醠isis de ingenier韆 inversa fue parcial y no se bas� en una evaluaci髇 completa de costes y precios. La Comisi髇 verific� los m醨genes de beneficio atendiendo a un an醠isis global de este tipo y concluy� que eran los que se acaban de describir. Por lo tanto, se rechaz� la alegaci髇.
• (489) Los denunciantes alegaron que la necesidad de inversiones e investigaci髇 en el sector exigir韆 un margen de beneficio del 15 %. La investigaci髇 puso de manifiesto que el nivel de inversiones ya previstas que se habr韆n realizado en circunstancias normales para adaptarse a la evoluci髇 del mercado tendr韆 que sustentarse sobre unos beneficios del 13,4 % por t閞mino medio sobre la base del per韔do considerado. Estas inversiones cubrir韆n las cuestiones siguientes: costes de reequipamiento y mantenimiento para garantizar la eficiencia de la capacidad existente, adaptando la capacidad para cambiar la gama de productos; ampliaci髇 de la capacidad; gastos de investigaci髇 y desarrollo (innovaci髇 de productos y procesos).
• (490) La Comisi髇 constat� que el orden de magnitud antes mencionado est� en consonancia con los beneficios hist髍icos en ausencia de importaciones chinas objeto de dumping, que, como se subraya en el an醠isis realizado en el cuadro 11 bis, se sit鷄n en torno al 12 %.
• (491) Esto viene a subrayar que el nivel de beneficios durante el per韔do considerado, del orden del 8 %, es insuficiente para mantener la actividad en un mercado de alta tecnolog韆 en expansi髇 y, por lo tanto, es una expresi髇 del perjuicio para la industria de la Uni髇.

  Cuadro 11 bis. Rentabilidad de la industria de la Uni髇 antes de 2017

  �	2014	2015	2016
  Margen de beneficio (en %)	10,4 �%	12,6 �%	12,4 �%

• (492) Sin embargo, esto no se ha observado en el presente caso. De hecho, la rentabilidad disminuy� con respecto a 2014-2016. El menor nivel de beneficios durante el per韔do considerado refleja un importante perjuicio en relaci髇 con los precios durante todo el per韔do considerado. Debido a la presi髇 a la baja provocada por las importaciones procedentes de China (tanto en t閞minos de aumento de los vol鷐enes como de precios bajos), la industria de la Uni髇 fue incapaz de subir los precios para minimizar los costes y, como consecuencia de ello, alcanzar los niveles normales de beneficio que se lograron antes de la fase m醩 dura de la expansi髇 (y mucho menos, aumentarlos).
• (493) Tras un aumento en 2018, el flujo de caja descendi� hacia la segunda mitad del per韔do considerado.
• (494) Como resultado directo de la presi髇 de las mercanc韆s importadas, la industria de la Uni髇 tuvo que posponer inversiones, incluidas algunas que ya estaban planificadas y aprobadas. Estas inversiones, cuyo objetivo era ampliar la capacidad de producci髇 de la Uni髇 existente, se interrumpieron (incluso cuando la ejecuci髇 ya hab韆 comenzado) durante el per韔do considerado como efecto directo del cambio de circunstancias del mercado causado por la agresiva fijaci髇 de precios de las importaciones chinas. Esto condujo a una fuerte ca韉a de las inversiones hacia el final del per韔do considerado, en contraste con la tendencia de a駉s anteriores y el crecimiento general del mercado.
• (495) El rendimiento de las inversiones efectuadas evolucion� negativamente durante el per韔do considerado y, de hecho, cay� un 42 %. Esta evoluci髇 negativa muestra que, aunque se siguieron realizando inversiones con el fin de mantener la eficiencia y la competitividad, los rendimientos de esas inversiones cayeron sustancialmente durante el per韔do considerado debido a la imposibilidad de la industria de la Uni髇 de mejorar el 韓dice de rentabilidad.
• (496) Dado el r醦ido descenso del rendimiento de las inversiones, la capacidad de las entidades productoras incluidas en la muestra para reunir capital en el futuro se ve claramente amenazada si la situaci髇 no mejora.

4.10. An醠isis de las ventas basado en las licitaciones

• (497) La gran mayor韆 de los cables de fibras 髉ticas se venden a trav閟 de procedimientos de licitaci髇. Con el fin de comprender mejor este importante aspecto del mercado y de complementar el resto del an醠isis del perjuicio, la Comisi髇 solicit� informaci髇 detallada sobre las licitaciones a los productores exportadores chinos incluidos en la muestra, a los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra, a los importadores y a los usuarios. Se realizaron preguntas sobre el car醕ter, el proceso, los plazos y otras caracter韘ticas pertinentes, que abarcaban tanto a licitaciones concluidas como a las licitaciones en curso. La Comisi髇 obtuvo muy poca colaboraci髇 de las entidades adjudicadoras. Ninguna entidad adjudicadora particip� en la investigaci髇 y, entre los grandes operadores de telecomunicaciones, solo Deutsche Telekom facilit� informaci髇 detallada sobre las licitaciones.
• (498) Despu閟 de que no se impusieran medidas provisionales, la Comisi髇 solicit� a los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra m醩 detalles sobre todas las licitaciones en las que participaron durante el per韔do considerado, incluida informaci髇 sobre las ofertas, los precios y los competidores, en su caso.
• (499) La informaci髇 presentada mostraba un panorama muy heterog閚eo y fragmentado, con un gran n鷐ero de licitaciones organizadas cada a駉 en diferentes Estados miembros, una gran variedad de entidades adjudicadoras y licitadores y diferentes duraciones y condiciones. Del lado de la entidad adjudicadora, las ofertas pueden ser p鷅licas, organizadas por municipios u otras entidades p鷅licas, o privadas, organizadas por grandes operadores de telecomunicaciones o de redes. Hay tambi閚 muchos otros tipos de ofertas m醩 peque馻s, cotizaciones y subastas electr髇icas, y pueden obtenerse asimismo cantidades m醩 peque馻s a trav閟 del contacto directo con los clientes. Cada procedimiento de licitaci髇 es muy espec韋ico de la entidad adjudicadora, que puede utilizar varios procesos dependiendo de la licitaci髇 espec韋ica en cuesti髇 y de la evoluci髇 del mercado. Tambi閚 hay una gran variedad de participantes en las licitaciones. Los productores exportadores chinos participan directamente, en ocasiones a trav閟 de sus filiales, e indirectamente, mediante la asociaci髇 con empresas locales de los distintos Estados miembros. Los importadores, los comerciantes y los distribuidores tambi閚 compiten con los productores de la Uni髇. A veces, participan tambi閚 instaladores y las ventas por parte de los proveedores que han resultado elegidos a los operadores de telecomunicaciones se realizan a trav閟 de dichos instaladores.
• (500) La investigaci髇 tambi閚 ha mostrado que el n鷐ero de licitaciones organizadas en la Uni髇 es muy elevado. Los tres productores de la Uni髇 incluidos en la muestra comunicaron que, durante el per韔do de investigaci髇, hab韆n participado directamente en m醩 de quinientas licitaciones diferentes en total. Uno de los importadores no vinculados que cooperaron participa en entre 150 y 200 licitaciones al a駉, centr醤dose 鷑icamente en el mercado alem醤.
• (501) La duraci髇 de las licitaciones es muy variable, desde la resoluci髇 inmediata hasta los tres a駉s. En las licitaciones m醩 largas, aunque se acuerdan los precios, los vol鷐enes no se fijan, de manera que las entidades adjudicadoras pueden convocar nuevas licitaciones que sustituyan a las existentes cuando los precios bajan. Por lo tanto, aunque las licitaciones ofrecen una especie de 玹echo� general con respecto a las condiciones relativas a los precios, estos pueden cambiar y lo hacen de forma din醡ica durante el per韔do de vigencia de la licitaci髇. Como resultado, tienden a ajustarse a las condiciones del mercado del momento y a reflejarlas en gran medida.
• (502) La Comisi髇 ha analizado la minuciosa informaci髇 sobre las licitaciones que los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra le han transmitido en respuesta a su solicitud. De las licitaciones en las que los productores de la Uni髇 presentaron una oferta durante el per韔do considerado, la Comisi髇 analiz� aquellas en cuyos casos hab韆 pruebas concretas de la participaci髇 china. Hubo 55 licitaciones de este tipo durante el per韔do considerado. Las licitaciones analizadas representan el 45 % de las ventas de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra y el 14 % del consumo total de la UE durante el per韔do de investigaci髇. En el caso de estas licitaciones, se realiz� un an醠isis detallado del perjuicio en relaci髇 con el precio y el volumen por cada licitaci髇, que mostr� que se hab韆n producido p閞didas significativas de ventas (entre el 25 % y el 100 %), bajadas de precios (entre el 5 % y el 55 %), o subcotizaci髇 de precios (entre el 8 % y el 39 %). Este an醠isis espec韋ico por licitaci髇 confirm� adem醩 la bajada y la subcotizaci髇 de los precios durante el per韔do que ya se han demostrado anteriormente.
• (503) Connect Com present� observaciones sobre los procedimientos de licitaci髇 y se馻l� que los productores de la Uni髇 representados por el denunciante no perdieron un gran n鷐ero de licitaciones en general, sino solo una o varias grandes licitaciones privadas. Destac� que el denunciante se refiri� a una 鷑ica invitaci髇 a una licitaci髇 privada y a la pol韙ica de precios de un 鷑ico productor chino como pruebas de la subcotizaci髇 de precios. Connect Com envi� un anuncio de los contratos adjudicados en un distrito alem醤 en el que se indicaban expl韈itamente los precios del adjudicatario. Adujo que el denunciante hab韆 omitido en su presentaci髇 todo el segmento de mercado de las licitaciones p鷅licas. Seg鷑 Connect Com, los productores de la Uni髇 representados por el denunciante no obtuvieron la adjudicaci髇 de estas licitaciones porque no cumpl韆n los requisitos exigidos (por ejemplo, almacenes, existencias, amplia gama de productos, concepto log韘tico). En particular, Connect Com destac� la poca capacidad de almacenamiento de Prysmian y Corning. Connect Com aleg� que negar la existencia de un segmento de mercado de licitaciones p鷅licas no ser韆 correcto, ya que los precios en los mercados de licitaciones p鷅licas y privadas son equivalentes en gran medida o interdependientes. Seg鷑 Connect Com, no ser韆 adecuado imponer derechos antidumping en todo un mercado que est� segmentado en licitaciones p鷅licas y privadas. Se refiri� al considerando 42 de la Decisi髇 de la Comisi髇, de 20 de marzo de 1998, por la que se da por concluido el procedimiento antidumping relativo a las importaciones de 髕ido t鷑gstico y de 醕ido t鷑gstico originarios de la Rep鷅lica Popular de China (98/230/CE) (148) . Bas醤dose en dicha Decisi髇, Connect Com aleg� que, en el caso de los mercados segmentados, no existe un perjuicio global para la industria de la Uni髇 si, aunque se d� una cierta disminuci髇 de las ventas en un segmento del mercado (en este caso, el de las licitaciones privadas), la industria de la Uni髇 tiene oportunidades de venta en otro segmento del mercado (en este caso, las licitaciones p鷅licas) que compensan la disminuci髇 del volumen de ventas.
• (504) Los argumentos y el an醠isis realizado en el considerando 502 contradicen estas alegaciones. A pesar de los considerables esfuerzos que hizo la industria de la Uni髇 para mantener la competitividad de los precios, grandes cuotas de mercado fueron absorbidas por los exportadores chinos, cuyas ofertas, en t閞minos de precios, la industria de la Uni髇 no pudo igualar. Por lo que se refiere a la Decisi髇 de la Comisi髇, de 1998, relativa a las importaciones de 髕ido t鷑gstico y de 醕ido t鷑gstico, la Comisi髇 constat� en ese caso que la disminuci髇 de la cuota de mercado de la industria de la Uni髇 en el mercado libre deb韆 considerarse a la luz de la tendencia de la industria de la Uni髇 a utilizar una proporci髇 cada vez mayor de su producci髇 del producto afectado para fabricar productos transformados. La situaci髇 de hecho subyacente a estos dos segmentos diferentes del mercado de la industria de la Uni髇 (mercado libre y uso cautivo) es distinta de la situaci髇 de la competencia en el presente caso, en el que el tama駉 del mercado cautivo estaba disminuyendo ligeramente durante el per韔do considerado y representaba una parte muy peque馻 de la producci髇 del producto afectado. Por lo tanto, se rechazaron esas alegaciones.
• (505) En sus observaciones sobre la divulgaci髇 final, Connect Com afirm� que la Comisi髇 no hab韆 dado informaci髇 sobre cu醤tas licitaciones ganaron los productores chinos, y por qu� motivo, y reiter� su argumento de que el precio nunca fue el 鷑ico criterio decisivo, sino m醩 bien la calidad y la log韘tica. Asimismo, Connect Com solicit� que se divulgaran los resultados del an醠isis que se describe en el considerando 502.
• (506) A este respecto, la Comisi髇 recab� informaci髇 detallada sobre las licitaciones durante el per韔do considerado y verific� y analiz� esta informaci髇, que es altamente confidencial y, por lo tanto, no puede divulgarse a las partes interesadas m醩 all� del resumen facilitado en los considerandos anteriores.
• (507) El an醠isis de las licitaciones apunta a un proceso de sustituci髇 acelerada de los productos de la industria de la Uni髇 por productos chinos, que se confirma por las licitaciones al final del per韔do de investigaci髇. Esto puso de manifiesto la erosi髇 de los precios y otras p閞didas significativas de vol鷐enes para la industria de la Uni髇 que est醤 en consonancia con el panorama general del perjuicio y lo confirman.

4.11. Conclusi髇 sobre el perjuicio

• (508) Varios indicadores reflejaban una tendencia positiva, entre ellos, la producci髇, la capacidad, el volumen de ventas en el mercado de la Uni髇 y el empleo. No obstante, la evoluci髇 de estos indicadores no coincidi� con el incremento del consumo y, de hecho, estos indicadores deber韆n haber aumentado mucho m醩 si la industria de la Uni髇 hubiera podido beneficiarse plenamente del crecimiento del mercado. De hecho, a pesar del aumento en el volumen de ventas, la industria de la Uni髇 perdi� 10,8 puntos porcentuales de cuota de mercado (del 64,3 % al 53,5 %) en un mercado al alza. Esto est� vinculado a la presi髇 sobre los precios generada por las exportaciones chinas, con una subcotizaci髇 significativa y, en cualquier caso, una reducci髇 de los precios durante todo el per韔do considerado.
• (509) Lo anterior llevo a un perjuicio financiero en forma de beneficios m醩 bajos y una ca韉a de las inversiones y de su rendimiento.
• (510) Adem醩, como se ha explicado en el considerando 502, el an醠isis de las ventas a trav閟 de las licitaciones indica que la erosi髇 de la cuota de mercado y de los precios se est� acelerando y seguir� haci閚dolo, debido al comportamiento extremadamente agresivo de los productores exportadores chinos.
• (511) En sus observaciones sobre la divulgaci髇 final, la CCCME afirm� que varios indicadores clave no mostraban que la industria de la Uni髇 estuviera sufriendo un perjuicio, ya que el volumen de producci髇 y el empleo permanecieron estables, su capacidad aument�, sus precios de venta se mantuvieron estables con un ligero descenso y su rentabilidad e inversiones se mantuvieron en niveles elevados.
• (512) Como se indica en el considerando 508, estos indicadores deben evaluarse en el contexto del aumento del consumo en un mercado en crecimiento, y este an醠isis puso de manifiesto que la industria de la Uni髇 no pod韆 beneficiarse adecuadamente de un mercado en expansi髇, lo que subraya los efectos negativos reales en el crecimiento de la industria de la Uni髇. Por lo tanto, se rechaz� la alegaci髇.
• (513) La CCCME aleg� asimismo que los criterios relativos a la cuota de mercado por s� solos no pod韆n constituir la base de las conclusiones sobre el perjuicio importante y afirm� que, a medida que aument� la demanda, todos los participantes en el mercado aumentaron sus ventas, lo que era indicativo de un mercado abierto y competitivo. Es m醩, la CCCME aleg� que el deterioro futuro de la situaci髇 de la industria de la Uni髇 no pod韆 constituir la base del perjuicio importante, ya que esta investigaci髇 no evaluaba la amenaza de perjuicio ni alcanzaba el nivel probatorio exigido en tales casos.
• (514) A este respecto, la Comisi髇 recuerda que la constataci髇 de perjuicio importante no se basa 鷑icamente en las cuotas de mercado, sino en toda una serie de indicadores econ髆icos que se eval鷄n en los considerandos 426, 431, 437, 444 y 490 y que incluyeron, entre otras cosas, los efectos negativos reales sobre el crecimiento, la bajada de los precios, la subcotizaci髇 de los precios, la subvaloraci髇 de los precios y la reducci髇 de los beneficios, todos los cuales indican un perjuicio importante. Por lo tanto, se rechaz� la alegaci髇.
• (515) Habida cuenta de lo anterior, la Comisi髇 concluy� en esta fase que la industria de la Uni髇 sufri� un perjuicio importante a efectos del art韈ulo 3, apartado 5, del Reglamento de base.

5. CAUSALIDAD

• (516) De conformidad con lo previsto en el art韈ulo 3, apartado 6, del Reglamento de base, la Comisi髇 examin� si las importaciones objeto de dumping procedentes del pa韘 afectado causaron un perjuicio importante a la industria de la Uni髇. Con arreglo al art韈ulo 3, apartado 7, del Reglamento de base, examin� asimismo si otros factores conocidos pod韆n haber perjudicado al mismo tiempo a la industria de la Uni髇. La Comisi髇 se asegur� de que no se atribuyeran a las importaciones objeto de dumping procedentes del pa韘 afectado posibles perjuicios causados por otros factores. Estos factores son: las importaciones procedentes de terceros pa韘es, los resultados de las exportaciones de la industria de la Uni髇, las ventas cautivas y los precios de las materias primas.

5.1. Efectos de las importaciones objeto de dumping

• (517) El deterioro de la cuota de mercado de la industria de la Uni髇 durante el per韔do considerado estuvo simult醤ea y directamente relacionado con una penetraci髇 significativa en el mercado de la Uni髇 de vol鷐enes sustanciales de importaciones procedentes de China, que subcotizaron de manera importante los precios de la industria de la Uni髇 y, en cualquier caso, ejercieron una considerable presi髇 a la baja sobre los precios de las ventas en la Uni髇.
• (518) El volumen de las importaciones procedentes de China aument� (como se muestra en el cuadro 3) de unos 189 000 kil髆etros de cable en 2017 a aproximadamente 498 000 kil髆etros de cable en el per韔do de investigaci髇, lo que supone que se multiplicaron por 2,5 (+ 163 %). En t閞minos de cuota de mercado, el aumento durante ese mismo per韔do fue de un 14,8 % a un 28,3 %, un incremento de casi el doble (+ 91 %). A lo largo de ese per韔do (como se muestra en el cuadro 6), las ventas de la industria de la Uni髇 en el mercado libre aumentaron tan solo un 14 %, y su cuota de mercado cay� de un 64,3 % a un 53,5 %, una reducci髇 de 10,8 puntos porcentuales (o el - 17 %). Las ventas en el mercado cautivo, de menor tama駉, reflejaron un descenso moderado (- 12 %). Las importaciones objeto de dumping aumentaron tanto en t閞minos absolutos como relativos. Como muestra el cuadro 1, el consumo en el mercado de la Uni髇 aument� un 38 % durante el per韔do considerado, y resulta evidente que fueron principalmente las importaciones procedentes de China las que se beneficiaron de este crecimiento.
• (519) Los precios de las importaciones objeto de dumping disminuyeron significativamente durante el per韔do considerado, por ejemplo, un 62 %, seg鷑 el cuadro 4 bis. Los precios de venta comparables de la industria de la Uni髇 en el mercado de la Uni髇 a partes no vinculadas (el mercado libre) cayeron globalmente un 12 % durante el per韔do, atendiendo al an醠isis del cuadro 8 bis, y un 41 % seg鷑 el an醠isis m醩 detallado del cuadro 8 ter. El nivel de precios depende en gran medida de la complejidad de los tipos de producto vendidos, y una comparaci髇 tipo por tipo de los productos producidos en el mercado nacional y los importados del pa韘 afectado (sobre la base de las empresas incluidas en la muestra) es la herramienta m醩 precisa para examinar las tendencias de los precios. Durante el per韔do de investigaci髇, esto muestra unos m醨genes de subcotizaci髇 medios ponderados para los dos productores exportadores incluidos en la muestra de entre el 30,0 % y el 33,2 %.
• (520) Este comportamiento agresivo empez� a erosionar la cuota de mercado de la industria de la Uni髇 desde el principio del per韔do considerado, y durante el per韔do de investigaci髇 los productos chinos a precios extremadamente bajos (muy por debajo de los costes de producci髇 de la industria de la Uni髇) siguieron estando disponibles en el mercado. Esto sucedi�, entre otras cosas, a trav閟 de los mecanismos descritos en la secci髇 sobre las licitaciones (considerandos 499 a 502), y ha generado una reducci髇 de los precios, p閞didas de ventas, una disminuci髇 de la cuota de mercado y un perjuicio financiero tanto en t閞minos de reducci髇 de la rentabilidad como de descenso de las inversiones (amenazando la existencia de la industria de la Uni髇).
• (521) Como se describe en el considerando 494, tambi閚 existieron pruebas de que algunas inversiones y proyectos de expansi髇 que la industria de la Uni髇 hab韆 previsto se cancelaron o suspendieron debido al aumento de las importaciones chinas a precios agresivos y a la consiguiente p閞dida de cuota de mercado de la industria de la Uni髇.

5.2. Efectos de otros factores

5.2.1. Importaciones procedentes de terceros pa韘es

• (522) Durante el per韔do considerado, las importaciones procedentes de otros terceros pa韘es evolucionaron como sigue:

  Cuadro 12. Importaciones procedentes de terceros pa韘es

  Pa韘	�	2017	2018	2019	Per韔do de investigaci髇
  Corea	Volumen (km de cable)	20 450	51 339	44 405	45 908
  �	蚽dice	100	251	217	224
  �	Cuota de mercado (%)	1,6 �%	3,3 �%	2,7 �%	2,6 �%
  �	Precio medio (EUR/km de cable)	796	873	1 627	1 073
  �	蚽dice	100	110	204	135
  Turqu韆	Volumen (km de cable)	26 732	32 932	22 922	37 008
  �	蚽dice	100	123	86	138
  �	Cuota de mercado (%)	2,1 �%	2,1 �%	1,4 �%	2,1 �%
  �	Precio medio (EUR/km de cable)	428	501	776	594
  �	蚽dice	100	117	181	139
  Noruega	Volumen (km de cable)	12 143	11 622	22 728	26 471
  �	蚽dice	100	96	187	218
  �	Cuota de mercado (%)	1,0 �%	0,8 �%	1,4 �%	1,5 �%
  �	Precio medio (EUR/km de cable)	330	271	279	261
  �	蚽dice	100	82	85	79
  Otros terceros pa韘es	Volumen (km de cable)	126 307	114 520	77 787	107 334
  �	蚽dice	100	91	62	85
  �	Cuota de mercado (%)	9,9 �%	7,4 �%	4,7 �%	6,1 �%
  �	Precio medio (EUR/km de cable)	1 631	1 728	2 447	1 218
  �	蚽dice	100	106	150	75
  Total de todos los terceros pa韘es excepto el pa韘 afectado	Volumen (km de cable)	185 633	210 414	167 842	216 721
  �	蚽dice	100	113	90	117
  �	Cuota de mercado (%)	14,5 �%	13,7 �%	10,1 �%	12,3 �%
  �	Precio medio (EUR/km de cable)	1 280	1 247	1 708	964
  �	蚽dice	100	97	133	75
  Fuente: datos de las autoridades aduaneras de la UE, Comext (Eurostat).

• (523) Las importaciones de Corea aumentaron durante el per韔do considerado, desde aproximadamente 20 000 kil髆etros de cable en 2017 hasta unos 45 000 en el per韔do de investigaci髇. La cuota de mercado de estas importaciones aument� del 1,6 % en 2017 al 2,6 % en el per韔do de investigaci髇. Los precios medios de Corea parecen significativamente superiores a los de la industria de la Uni髇 y a los de los productores exportadores. Por consiguiente, dado lo elevado de los precios y lo reducido de los vol鷐enes, las importaciones de Corea no parecen haber jugado un papel importante en el perjuicio sufrido por la industria de la Uni髇.
• (524) Las importaciones procedentes de Turqu韆 parecen haberse vendido a un precio bajo, aunque m醩 alto que las importaciones chinas en el per韔do de investigaci髇 de 2018 y aumentando progresivamente. La cuota de mercado de los exportadores turcos se mantuvo b醩icamente estable en el per韔do considerado, justo por encima del 2 %. Estas tendencias se basan en estad韘ticas que incluyen muchos tipos de producto y, por lo tanto, dados los limitados vol鷐enes globales, la Comisi髇 no pudo calcular con precisi髇 la repercusi髇 de estas importaciones sobre la situaci髇 de la industria de la Uni髇. Aunque no puede excluirse que las importaciones turcas hayan contribuido al perjuicio sufrido por la industria de la Uni髇, dado su volumen relativo en relaci髇 con las importaciones del producto afectado y la estabilidad de la cuota de mercado durante todo el per韔do, la Comisi髇 concluy� que, aunque estas importaciones tuvieran una repercusi髇 limitada sobre la situaci髇 de la industria, no atenuaron el nexo causal entre las importaciones chinas objeto de dumping y el perjuicio sufrido por la industria de la Uni髇.
• (525) Por 鷏timo, las importaciones procedentes de Noruega aumentaron en el per韔do considerado. Los precios noruegos, que ya eran bajos en 2017, siguieron bajando en el per韔do considerado (- 21 % en el per韔do de investigaci髇 de 2017), a un nivel de precios muy inferior al de la industria de la Uni髇 y al de los exportadores chinos. La cuota de mercado de los exportadores noruegos aument� en el mismo per韔do del 1 % al 1,5 %. Estas tendencias se basan en estad韘ticas que incluyen muchos tipos de producto y, por lo tanto, debido a los limitados vol鷐enes globales, la Comisi髇 no pudo sacar una conclusi髇 definitiva sobre la repercusi髇 de estas importaciones en la situaci髇 de la industria de la Uni髇. Aunque no puede excluirse que las importaciones noruegas hayan contribuido al perjuicio sufrido por la industria de la Uni髇, dado su volumen relativo en relaci髇 con las importaciones del producto afectado, la Comisi髇 concluy� que, aunque estas importaciones tuvieran una repercusi髇 limitada sobre la situaci髇 de la industria, no atenuaron el nexo causal entre las importaciones chinas objeto de dumping y el perjuicio sufrido por la industria de la Uni髇.
• (526) Las importaciones de otros terceros pa韘es disminuyeron ligeramente en el per韔do considerado en t閞minos absolutos y perdieron una importante cuota de mercado en el proceso. Los precios medios eran elevados y, por lo tanto, no hay indicios de que provocaran un perjuicio importante a la industria de la Uni髇.
• (527) En sus observaciones sobre la divulgaci髇 final, las autoridades chinas alegaron que la Comisi髇 no hab韆 establecido que las importaciones del producto afectado procedentes de China hubieran tenido un impacto en la industria de la Uni髇 y adujeron, en particular, que el aumento de los niveles de existencias y la disminuci髇 de los 韓dices de utilizaci髇 de la capacidad eran el resultado de una excesiva expansi髇 de la capacidad por parte de la industria de la Uni髇, que dio lugar a un exceso de capacidad. Adem醩, la CCCME aleg� que no hab韆 correlaci髇 alguna entre las importaciones procedentes de China y el desarrollo de la industria de la Uni髇. En particular, la CCCME aleg� que, cuando entre 2017 y 2018 las importaciones procedentes de China estuvieron en su m醲imo apogeo, la industria de la Uni髇 aument� su rentabilidad. La CCCME y las autoridades chinas alegaron tambi閚 que, durante el per韔do comprendido entre 2018 y 2019, cuando las importaciones chinas aumentaron y los precios disminuyeron, los productores de la Uni髇 aumentaron sus precios de venta sin perder cuota de mercado.
• (528) A este respecto, la Comisi髇 record� que la gran mayor韆 del mercado se basa en contratos de suministro a largo plazo, como se explica en los considerandos 497 a 507. Por otra parte, la rentabilidad de la industria de la Uni髇 estuvo por debajo del objetivo de beneficio durante el per韔do considerado, lo que muestra que hubo perjuicio durante este per韔do. Por lo tanto, la Comisi髇 consider� que los argumentos anteriores de la CCCME y las autoridades chinas no apuntan a la ausencia de nexo causal entre el dumping y el perjuicio. De hecho, solo confirman que hubo un cierto retraso entre el aumento de las importaciones del producto afectado procedentes de China y el momento en que el perjuicio se materializ� y pudo determinarse a partir de las tendencias pertinentes.
• (529) En sus observaciones sobre la divulgaci髇 final, Eku Kabel aleg� que los vol鷐enes de importaci髇 de cables de fibras 髉ticas disminuyeron de 2018 a 2019 y que pudo registrarse una nueva disminuci髇 en 2020, concluyendo que, debido a la disminuci髇 de las importaciones, no deb韆 imponerse ning鷑 derecho.
• (530) La investigaci髇 puso de manifiesto un aumento constante del volumen de las importaciones de cables de fibras 髉ticas originarios de China durante el per韔do considerado. No obstante, en caso de que cambien las circunstancias, las medidas pueden revisarse de conformidad con el art韈ulo 11, apartado 3, del Reglamento de base.
• (531) Habida cuenta de lo anterior, las importaciones procedentes de otros pa韘es distintos de China no pudieron provocar el deterioro observado en el rendimiento de la industria de la Uni髇 y, en cualquier caso, no aten鷄n el nexo causal entre este y la penetraci髇 de las importaciones chinas.

5.2.2. Resultados de las exportaciones de la industria de la Uni髇

• (532) El volumen de las exportaciones de la industria de la Uni髇 evolucion� durante el per韔do considerado de la manera siguiente:

  Cuadro 13. Resultados de las exportaciones de los productores de la Uni髇

  �	2017	2018	2019	Per韔do de investigaci髇
  Volumen de exportaci髇 (km de cable)	85 676	99 295	95 397	108 672
  蚽dice	100	116	111	127
  Precio medio (EUR/km de cable)	1 329	1 111	1 282	949
  蚽dice	100	84	96	71
  Fuente: industria de la Uni髇.

• (533) Las exportaciones de la industria de la Uni髇 aumentaron un 27 % durante el per韔do considerado, de unos 85 000 kil髆etros de cable en 2017 a unos 108 000 kil髆etros de cable en el per韔do de investigaci髇.
• (534) El precio medio de las exportaciones de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra descendi� un 29 % durante el per韔do considerado, de 1 329 EUR/km de cable en 2017 a 949 EUR/km de cable en el per韔do de investigaci髇. Los niveles de precios eran superiores a los de la Uni髇.
• (535) En un contexto de aumento de las exportaciones y unos niveles de precios relativamente elevados, es evidente que estas exportaciones no habr韆n provocado un perjuicio a la industria de la Uni髇.

5.2.3. Vol鷐enes cautivos

• (536) Como puede verse en el cuadro 5, el uso cautivo de la industria de la Uni髇 descendi� un 12 % durante el per韔do considerado.
• (537) Teniendo en cuenta el tama駉 limitado del mercado (se calcula que representa menos del 5 % de la producci髇 de la Uni髇 en el per韔do de investigaci髇), la Comisi髇 constat� que el ligero descenso del uso cautivo no provoc� un perjuicio importante a la industria de la Uni髇.

5.2.4. Precio de las materias primas

• (538) La principal materia prima utilizada por la industria de la Uni髇 son las fibras 髉ticas, producidas en la Uni髇 o importadas. Varios importadores han argumentado que los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra compran la fibra 髉tica a sus empresas vinculadas fuera de la Uni髇 a unos precios de transferencia que no se corresponden con el precio de mercado de esta materia prima. De hecho, los importadores sospechaban que este precio de transferencia era demasiado elevado y, por lo tanto, supon韆 un 韓dice de beneficio inferior para los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra.
• (539) En particular, Connect Com y Cable 77 manifestaron su preocupaci髇 por los precios internos de transferencia para transacciones interempresariales que se realizan en los grupos Prysmian y Corning.
• (540) Con el fin de investigar esta alegaci髇, la Comisi髇 pidi� informaci髇 adicional a los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra sobre sus compras de fibra 髉tica utilizada para la producci髇 de cables de fibras 髉ticas en el per韔do de investigaci髇. Asimismo, la Comisi髇 pidi� informaci髇 sobre las fibras 髉ticas producidas por empresas vinculadas a los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra y sobre las ventas de estas fibras (volumen y cantidad), tanto a clientes vinculados como no vinculados dentro y fuera de la UE. Al comparar las ventas de los mismos tipos de producto de fibra a partes vinculadas y no vinculadas, la Comisi髇 pudo establecer que los precios eran del mismo orden de magnitud y, por lo tanto, las ventas de fibra a empresas vinculadas se realizaron en condiciones de plena competencia. La informaci髇 utilizada se refiere a determinadas empresas en concreto y es confidencial, de modo que no puede ser revelada.
• (541) Por consiguiente, la Comisi髇 concluy� que el perjuicio importante sufrido por la industria de la Uni髇 no fue provocado por el efecto de los precios de transferencia sobre la rentabilidad de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra.

5.3. Conclusi髇 sobre la causalidad

• (542) La Comisi髇 distingui� y separ� los efectos de todos los factores conocidos sobre la situaci髇 de la industria de la Uni髇 de los efectos perjudiciales de las importaciones objeto de dumping. Ninguno de los otros factores explicaba las evoluciones negativas de la industria de la Uni髇 en t閞minos de p閞dida de cuota de mercado, disminuci髇 de los precios, baja rentabilidad, descenso de las inversiones y rendimiento de estas.
• (543) El efecto adverso sobre la rentabilidad provocado por las importaciones objeto de dumping y la continua presi髇 sobre los precios no permiti� a la industria de la Uni髇 realizar las inversiones necesarias para su supervivencia a largo plazo. Esto se ve respaldado por la tendencia a la baja descrita en el considerando 486 y la cancelaci髇 de las inversiones previstas que se tratan en el considerando 494.
• (544) Habida cuenta de lo anterior, la Comisi髇 concluy� en esta fase que las importaciones objeto de dumping procedentes del pa韘 afectado provocaron un perjuicio importante a la industria de la Uni髇. Los dem醩 factores conocidos, considerados de forma individual o colectiva, no pudieron atenuar el nexo causal entre las importaciones objeto de dumping y el perjuicio importante.

6. NIVEL DE LAS MEDIDAS

• (545) Para determinar el nivel de las medidas, la Comisi髇 valor� si un derecho inferior al margen de dumping bastar韆 para eliminar el perjuicio causado por las importaciones objeto de dumping a la industria de la Uni髇.
• (546) En primer lugar, la Comisi髇 estableci� el importe del derecho necesario para eliminar el perjuicio sufrido por la industria de la Uni髇 en ausencia de distorsiones, con arreglo al art韈ulo 7, apartado 2 bis, del Reglamento de base. En este caso, el perjuicio se eliminar韆 si la industria de la Uni髇 pudiera cubrir sus costes de producci髇, incluidos los derivados de los acuerdos medioambientales multilaterales, y de sus protocolos, de los que la Uni髇 es parte, y de los convenios de la OIT enumerados en el anexo I bis del Reglamento de base, y obtener un beneficio razonable (玱bjetivo de beneficio�).
• (547) De conformidad con el art韈ulo 7, apartado 2 quater, del Reglamento de base, para establecer el objetivo de beneficio la Comisi髇 tuvo en cuenta los factores siguientes:
  • - el nivel de rentabilidad antes de que aumentasen las importaciones procedentes del pa韘 objeto de la investigaci髇,
  • - el nivel de rentabilidad necesario para cubrir el total de costes e inversiones, investigaci髇 y desarrollo (I+D) e innovaci髇, y
  • - el nivel de rentabilidad que cabr韆 esperar en condiciones normales de competencia.

  Dicho margen de beneficio no debe ser inferior al 6 %.

• (548) Los denunciantes alegaron que, en este sector, que precisa especialmente de mucho capital y de unos niveles muy elevados de inversi髇, en particular a la luz de la futura revoluci髇 5G, se exige un objetivo de beneficio de al menos un 15 %.
• (549) La Comisi髇 examin� esta alegaci髇 junto con las observaciones presentadas y los datos disponibles en el expediente pertinentes para los requisitos del art韈ulo 7, apartado 2 quater, del Reglamento de base, a fin de establecer el objetivo de beneficio.
• (550) La CCCME adujo que el objetivo de beneficio del 15 % indicado en la denuncia estaba muy inflado. El denunciante respondi� que dicho objetivo de beneficio apenas era suficiente para cubrir los costes de desarrollo y aplicaci髇 de la agenda de digitalizaci髇 de la Uni髇 y la transici髇 5G. La CCCME respondi� que las futuras oportunidades de inversi髇 no pueden justificar recurrir a un margen de beneficio desproporcionadamente elevado y que desde 2016 la industria de la Uni髇 ha sido capaz de lograr avances para la tecnolog韆 4G con m醨genes de beneficio inferiores.
• (551) La investigaci髇 muestra que los precios de la industria de la Uni髇 disminuyeron durante el per韔do considerado debido a las importaciones objeto de dumping. Por lo tanto, los beneficios durante este per韔do no se consideraron una base adecuada para establecer el objetivo de beneficio. Por lo tanto, la Comisi髇 analiz� la rentabilidad de la industria de la Uni髇 sobre la base de los beneficios obtenidos antes del per韔do considerado.
• (552) Durante 2015 y 2016, los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra pudieron mantener unos beneficios continuados del 12,6 % y el 12,4 %, respectivamente. Estos a駉s representan el per韔do inmediatamente anterior al per韔do considerado y al fuerte aumento de importantes vol鷐enes de importaciones perjudiciales procedentes de China en 2017. Por consiguiente, se consider� que 2016 era el a駉 m醩 representativo de la rentabilidad en condiciones normales de competencia en esta industria. De acuerdo con esto, la Comisi髇 consider� que un objetivo de beneficio del 12,4 % reflejar韆 el nivel de rentabilidad anterior al incremento de las importaciones del pa韘 afectado, y el nivel de rentabilidad que cabr韆 esperar en condiciones normales de competencia.
• (553) En sus observaciones sobre la divulgaci髇 final, las autoridades chinas alegaron que la Comisi髇 hab韆 utilizado una cifra para el objetivo de beneficio excesivamente elevada. Tambi閚 la CCCME cuestion� el uso del margen de beneficio del 12,4 %, alegando que las importaciones chinas eran similares en 2016 y 2017, y que los beneficios indicados en la denuncia en el caso de 2016 se situaban entre el 5 % y el 10 %. Por lo tanto, la CCCME consideraba que era m醩 adecuado utilizar 2017 como a駉 de referencia por lo que respecta al objetivo de beneficio.
• (554) Las cifras de la CCCME muestran un aumento de m醩 del 40 % entre 2016 y 2017, lo que indica claramente que los niveles de importaci髇 no fueron similares en estos dos a駉s. Dado este aumento significativo de las exportaciones procedentes de China y su volumen igualmente significativo en 2017, las condiciones de competencia se vieron afectadas por las importaciones objeto de dumping, lo que excluye el uso de ese a駉 como per韔do de referencia para la rentabilidad. La investigaci髇 confirm� el 12,4 % como margen de beneficio de la industria de la Uni髇 incluida en la muestra en 2016, atendiendo a las respuestas al cuestionario de dichas partes, verificadas por la Comisi髇. Por lo tanto, se rechazan las alegaciones de la CCCME y las autoridades chinas a este respecto.
• (555) Las autoridades chinas alegaron adem醩 que el nivel de eliminaci髇 del perjuicio no era coherente con la situaci髇 de la industria.
• (556) Esta alegaci髇 no estaba justificada, as� que no puede aceptarse por motivos formales. En cualquier caso, este nivel se deriva directamente, en esencia, del an醠isis de la informaci髇 recibida de las partes tal como se ha explicado anteriormente, por lo que es plenamente coherente.
• (557) Este nivel de objetivo de beneficio tambi閚 parece adecuado si se compara con el beneficio que necesita la industria para mantener el nivel de inversi髇 necesario para garantizar la viabilidad a largo plazo, como se menciona en el considerando 489.
• (558) De conformidad con el art韈ulo 7, apartado 2 quinquies, del Reglamento de base, la Comisi髇 evalu� los costes futuros derivados de los acuerdos medioambientales multilaterales, y de sus protocolos, de los que la Uni髇 es parte, y de los convenios de la OIT enumerados en el anexo I bis, en los que la industria de la Uni髇 incurrir� durante el per韔do de aplicaci髇 de la medida establecida de conformidad con el art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento de base. La industria de la Uni髇 no comunic� esos costes futuros.
• (559) Bas醤dose en esto, la Comisi髇 calcul� un precio no perjudicial del producto similar para la industria de la Uni髇.
• (560) A continuaci髇, la Comisi髇 determin� el nivel de eliminaci髇 del perjuicio sobre la base de una comparaci髇 del precio de importaci髇 medio ponderado de los productores exportadores que cooperaron incluidos en la muestra, seg鷑 lo establecido en los c醠culos de la subcotizaci髇 de los precios, con el precio medio ponderado no causante de perjuicio del producto similar vendido en el mercado de la Uni髇 durante el per韔do de investigaci髇 por los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra. Las diferencias resultantes de esta comparaci髇 se expresaron como porcentaje del valor CIF de importaci髇 medio ponderado.
• (561) En sus observaciones sobre la divulgaci髇 final, el grupo FTT aleg� que, al determinar la subcotizaci髇 y la subvalorizaci髇, no deb韆n deducirse los gastos de venta, generales y administrativos y el beneficio de sus importadores vinculados en la Uni髇. A este respecto, hizo referencia a las sentencias del Tribunal de Justicia Jindal y Hansol (asunto T-301/16, Jindal Saw Ltd y Jindal Saw Italia/Comisi髇, y asunto T-383/17, Hansol Paper/Comisi髇). Este debe ser especialmente el caso si los precios de venta de la industria de la Uni髇 no solo incluyen las ventas directas de las entidades de producci髇, sino tambi閚 las ventas a trav閟 de entidades de venta vinculadas. Adem醩, el grupo ZTT, tambi閚 con referencia a la sentencia Jindal, aleg� que, al establecer la subcotizaci髇, la Comisi髇 debe garantizar que la comparaci髇 entre los precios de exportaci髇 y los precios de venta de la industria de la Uni髇 se haga en la misma fase comercial. Por otra parte se afirm� que, aunque el precio indicativo para calcular el nivel de eliminaci髇 del perjuicio se calcul� sobre la base del coste de producci髇 m醩 el objetivo de beneficio, no estaba claro si el coste inclu韆 tambi閚 los gastos de venta, generales y administrativos o los beneficios de las entidades comerciales vinculadas a la industria de la Uni髇. Se aleg� que, dado que los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios se hab韆n deducido del precio de exportaci髇 del grupo ZTT, los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios deb韆n deducirse de las entidades comerciales de los productores de cables de fibras 髉ticas de la Uni髇.
• (562) En cuanto a los elementos que se toman en consideraci髇 para calcular la subcotizaci髇 (en particular, el precio de exportaci髇), la Comisi髇 tiene que determinar el primer punto en que se produce (o puede producirse) en el mercado de la Uni髇 la competencia con los productores de la Uni髇. Ese punto corresponde, de hecho, al precio de compra del primer importador no vinculado, ya que, en principio, esa empresa puede optar por abastecerse de la industria de la Uni髇 o de proveedores de otros pa韘es. En este caso, el precio de importaci髇 correspondiente a algunas de las ventas de exportaci髇 no puede tomarse al pie de la letra, pues el productor exportador y el importador est醤 vinculados. Por ello, para poder establecer un precio fiable de importaci髇 en condiciones de mercado, el precio debe calcularse partiendo del precio de reventa del importador vinculado al primer cliente independiente. Para ello son pertinentes las normas sobre el c醠culo del precio de exportaci髇 mencionadas en el art韈ulo 2, apartado 9, del Reglamento de base, que se aplican por analog韆, y que tambi閚 son pertinentes para determinar el precio de exportaci髇 a efectos del dumping. La aplicaci髇 por analog韆 del art韈ulo 2, apartado 9, del Reglamento de base permite establecer un precio plenamente comparable con el precio utilizado al examinar las ventas realizadas a clientes no vinculados y comparable tambi閚 con el precio de venta de la industria de la Uni髇. Por lo tanto, para permitir una comparaci髇 ecu醤ime, est� justificado deducir los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios del precio de reventa a clientes no vinculados por parte del importador vinculado, a fin de obtener un precio fiable.
• (563) Tal deducci髇 debe aplicarse tambi閚 al c醠culo de la subvalorizaci髇 (149) . El precio indicativo de la industria de la Uni髇 se basa en su coste de producci髇 m醩 el objetivo de beneficio, sin tener en cuenta si a continuaci髇 se vende en la Uni髇 a clientes vinculados o no vinculados, lo que deja fuera, por definici髇, los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios de los importadores vinculados en la Uni髇 y, por lo tanto, debe compararse con el precio CIF (en muelle) de las exportaciones.
• (564) Como se indica en el considerando 508, la bajada de los precios en el mercado de la Uni髇 qued� claramente establecida. Adem醩, solo alrededor del 30 % de las ventas totales de exportaci髇 de los exportadores chinos incluidos en la muestra se realizaron a trav閟 de importadores vinculados en la Uni髇, por lo que resulta apropiado efectuar una comparaci髇 basada en el precio en muelle en la frontera de la UE para todas las importaciones. Por 鷏timo, cabe se馻lar que la conclusi髇 sobre la subcotizaci髇 no quedar韆 desvirtuada ni siquiera si los c醠culos se ajustaran para tener en cuenta los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios de los comerciantes de la Uni髇.
• (565) El nivel de eliminaci髇 del perjuicio para 玱tras empresas que cooperaron� y para 玹odas las dem醩 empresas� se define del mismo modo que el margen de dumping correspondiente a estas empresas. Se constataron los siguientes m醨genes de perjuicio, que muestran que eran superiores a los m醨genes de dumping y que, por lo tanto, el nivel de las medidas deb韆 corresponder a los m醨genes de dumping:

  Empresa	Margen de dumping	Nivel de eliminaci髇 del perjuicio
  Grupo FTT: —-FiberHome Telecommunication Technologies Co., Ltd. —-Nanjing Wasin Fujikura Optical Communication Ltd. —-Hubei Fiberhome Boxin Electronic Co., Ltd.	44,0 �%	61,3 �%
  Grupo ZTT: —-Jiangsu Zhongtian Technology Co., Ltd. —-Zhongtian Power Optical Cable Co., Ltd.	19,7 �%	42,0 �%
  Otras empresas que cooperaron	31,2 �%	52,7 �%
  Todas las dem醩 empresas	44,0 �%	61,3 �%

7. INTER蒘 DE LA UNI覰

• (566) De conformidad con el art韈ulo 21 del Reglamento de base, la Comisi髇 examin� si pod韆 concluir claramente que no redundaba en inter閟 de la Uni髇 la adopci髇 de medidas en este caso, a pesar de la determinaci髇 del dumping perjudicial. El an醠isis del inter閟 de la Uni髇 se bas� en una estimaci髇 de los diversos intereses implicados, en concreto el inter閟 de la industria de la Uni髇, de los importadores, de los usuarios y de otros agentes econ髆icos pertinentes.
• (567) Se presentaron varias observaciones relativas al inter閟 de la Uni髇. En particular, las autoridades chinas alegaron que las importaciones procedentes de su pa韘 promov韆n de forma eficaz el desarrollo de la tecnolog韆 en la industria y fomentaban la competencia en el mercado de la Uni髇. Seg鷑 las autoridades chinas, si se protege en exceso, la industria de los cables de fibras 髉ticas de la Uni髇 acabar� perdiendo terreno con respecto a terceros pa韘es, por lo que no existe un inter閟 de la Uni髇 en realizar una investigaci髇 antidumping en el sector, ya que esta podr韆 da馻r la cooperaci髇 bilateral entre China y la Uni髇 en el 醡bito digital.
• (568) Asimismo, Connect Com aleg� que las medidas antidumping ser韆n perjudiciales para la industria, ya que los importadores de China ya no podr韆n presentar ofertas atractivas en las licitaciones. Como consecuencia, el nivel de precios en los procedimientos de licitaci髇 se elevar韆 perjudicando a los presupuestos p鷅licos.
• (569) La CCCME se馻l� que la agenda de digitalizaci髇 de la UE y la transici髇 5G se ver韆n beneficiadas si no se limitaran a鷑 m醩 los suministros de cables de fibras 髉ticas de alta calidad procedentes de China.
• (570) En cambio, Cable 77 destac� que la imposici髇 de derechos antidumping sobre los cables de fibras 髉ticas influir韆 tambi閚 a otras industrias y que, si se imponen derechos sobre los cables, tambi閚 se deber韆n imponer sobre las fibras, porque los productores de la Uni髇 tambi閚 utilizan fibras producidas fuera de la Uni髇.
• (571) No obstante, como se detalla en los siguientes considerandos, la Comisi髇 no hall� ninguna raz髇 convincente para considerar que no redunda en inter閟 de la Uni髇 imponer medidas sobre las importaciones de cables de fibras 髉ticas originarios de China.

7.1. Inter閟 de la industria de la Uni髇

• (572) Existen veintinueve empresas que producen cables de fibras 髉ticas en la Uni髇, y dan empleo a unas 4700 personas. Los productores est醤 distribuidos ampliamente por toda la Uni髇.
• (573) La imposici髇 de medidas permitir韆 a la industria de la Uni髇 mantener una posici髇 competitiva en el mercado y recuperar la cuota de mercado perdida y, al mismo tiempo, mejorar su rentabilidad para alcanzar unos niveles sostenibles.
• (574) La ausencia de medidas probablemente tendr韆 un efecto negativo significativo sobre la industria de la Uni髇, con una mayor reducci髇 de los precios y una disminuci髇 de las ventas y la producci髇, junto a un mayor deterioro financiero en t閞minos de rentabilidad e inversiones, lo que amenazar韆 su futuro.

7.2. Inter閟 de los importadores no vinculados

• (575) El sector importador ofreci� una cooperaci髇 relativamente baja. Cinco importadores no vinculados presentaron un formulario de muestreo dentro del plazo. De estos cinco importadores, cuatro presentaron una respuesta al cuestionario. Un nuevo importador se dio a conocer tras el inicio de la investigaci髇 antisubvenci髇 sobre cables de fibras 髉ticas procedentes de China y solicit� cooperar tambi閚 en la presente investigaci髇. La Comisi髇 concedi� la condici髇 de parte interesada a este importador en la presente investigaci髇 a partir del d韆 en que se dio a conocer, a fin de tener en cuenta la informaci髇 presentada para esta investigaci髇 sin perjuicio de las fases del proceso que ya hab韆n expirado.
• (576) Los cinco importadores que cooperaron representan aproximadamente el 12 % de las importaciones chinas. Dos importadores aportaron informaci髇 completa en la respuesta al cuestionario, mientras que otros tres no estaban en posici髇 de aportar datos precisos sobre beneficios relativos al producto investigado para el per韔do de investigaci髇. Todos los importadores que cooperaron se opusieron a las medidas.
• (577) Los importadores que cooperaron est醤 ubicados en cuatro Estados miembros diferentes y su actividad se centra principalmente en ellos. Importan de China entre el 70 y el 90 % de los cables de fibras 髉ticas que adquieren y obtienen el resto de los productores de la Uni髇 y de productores de otros terceros pa韘es. Subrayaron la importancia de contar con diferentes fuentes de suministro. Las importaciones de cables de fibras 髉ticas procedentes de terceros pa韘es no est醤 sujetas a derechos de aduana en la Uni髇.
• (578) Una parte importante de la actividad de los importadores que cooperaron consiste en realizar ofertas para proyectos de menor tama駉. Adem醩 de estas ofertas, tambi閚 ofrecen a los clientes otros productos (por ejemplo, conductos, conectores y armarios) y servicios complejos (por ejemplo, dise駉 e instalaci髇 de redes). De media, el producto afectado supone alrededor de un tercio de su volumen de negocios total.
• (579) Ninguno de los importadores aleg� que la pandemia de COVID-19 hubiera tenido una repercusi髇 importante sobre su actividad comercial. Un importador afirm� que hubo una cierta ralentizaci髇 en marzo de 2020 debido al confinamiento, pero destac� que la crisis aument� la importancia de los proyectos de fibra al hogar (FTTH).
• (580) Los importadores consideran que su ventaja competitiva sobre los productores de la Uni髇 reside en la eficiencia de su estructura de ventas y su log韘tica. Reducen los plazos de env韔 manteniendo una gran cantidad de existencias en sus almacenes y tratan de responder de forma r醦ida y flexible a las necesidades de sus clientes.
• (581) Los importadores alegaron que no pueden obtener todos sus cables de fibras 髉ticas de la industria de la Uni髇 porque esta no puede suministrar las cantidades necesarias en los plazos necesarios. Alegaron que hubo escasez de cables de fibras 髉ticas y de su principal materia prima, la fibra 髉tica, en el mercado en el per韔do 2017-18, en el que la industria de la Uni髇 no pudo cubrir su demanda y, por lo tanto, tuvieron que encontrar otros proveedores. Algunos importadores destacaron que con la implantaci髇 de la fibra 髉tica y de las redes 5G, la demanda de cables de fibras 髉ticas ha ido en aumento y se espera que aumente a鷑 m醩. Argumentaron que este aumento de la demanda, en combinaci髇 con posibles medidas de defensa comercial, podr韆 llevar a un nuevo d閒icit de suministro en el mercado y a retrasos en la expansi髇 de la fibra 髉tica y las redes 5G.
• (582) La industria de la Uni髇 refut� esta alegaci髇 de problemas de suministro declarando que posee una amplia capacidad excedentaria. De hecho, la investigaci髇 constat� que la utilizaci髇 de la capacidad de la industria de la Uni髇 fue del 59 % durante el per韔do de investigaci髇 y la capacidad de producci髇 de cables de fibras 髉ticas es de m醩 de 2 millones de kil髆etros de fibras, muy por encima del consumo de cables de fibras 髉ticas estimado en la Uni髇 para los pr髕imos a駉s. La industria de la Uni髇 aport� pruebas de que los productores de la Uni髇 tienen capacidad para producir m醩 cables de fibras 髉ticas en caso necesario. Adem醩, existen fuentes alternativas de suministro en terceros pa韘es.
• (583) Asimismo, los importadores alegaron que tienen contratos de suministro a largo plazo con sus clientes en los que los precios fijos se acuerdan para un per韔do total de 2 a 4 a駉s y no existe ninguna cl醬sula de variaci髇 de precios por aumentos imprevistos de sus precios de compra. Por lo tanto, no ser韆 posible trasladar el aumento de los costes a sus clientes. Adem醩, los importadores argumentaron que no pueden participar en las licitaciones anunciadas durante la presente investigaci髇, ya que no conocen el precio que tendr醤 que pagar por los cables de fibras 髉ticas en el caso de que se impongan medidas.
• (584) Asimismo, los importadores argumentaron que no ser韆 posible cambiar la fuente de suministro a otros terceros pa韘es por lo que ata馿 a los actuales contratos, ya que los cables han pasado por complejos procesos de aprobaci髇 y, por consiguiente, existir韆 un riesgo de retrasos graves y dificultades considerables en el proceso de soplado, que debe adaptarse a la rigidez del cable -la cual var韆 de un proveedor a otro, incluso para productos con las mismas especificaciones t閏nicas-.
• (585) Adem醩, algunos importadores tambi閚 han alegado que los cables chinos son de mayor calidad que los producidos por la industria de la Uni髇. Aunque las especificaciones t閏nicas son las mismas, alegan que los cables de fibras 髉ticas chinos se producen en l韓eas de fabricaci髇 m醩 modernas y el acabado, el enrollado y las caracter韘ticas t閏nicas son de mayor calidad. Estos importadores tambi閚 argumentaron que la diferencia de calidad no afecta 鷑icamente al producto, sino que los productores chinos atienden las necesidades individuales de sus clientes de forma m醩 flexible y oportuna, y ofrecen mejores servicios posventa. Un importador tambi閚 aleg� que la diferencia de precio entre los cables de fibras 髉ticas de la Uni髇 y de China es menor que la indicada en la denuncia. Este importador tambi閚 aleg� que los productores de la Uni髇 suministran otros productos (conductos, registros de acceso manual, cierres) y considera que las medidas permitir韆n a los productores de la Uni髇 vincular estos otros productos a los cables de fibras 髉ticas y venderlos como parte de un proyecto. Tambi閚 considera que las medidas disuadir韆n a los productores de la Uni髇 de innovar, ya que los proteger韆n de la competencia. En su opini髇, esto provocar韆 una ralentizaci髇 en el despliegue de las redes.
• (586) En sus observaciones sobre la divulgaci髇 final, los importadores que cooperaron alegaron que el nivel de derechos propuesto superaba significativamente sus m醨genes calculados, lo que les causar韆 p閞didas sustanciales, ya que no podr韆n repercutir los derechos a los clientes con los que tienen contratos a largo plazo con precios fijos. Por lo tanto, los derechos podr韆n conducir finalmente a la quiebra de importadores y distribuidores. Tambi閚 sostuvieron que los productores de la Uni髇 no pod韆n o no estaban dispuestos a suministrar a tiempo los cables de fibras 髉ticas correspondientes a sus necesidades y que, si se introdujeran medidas, se producir韆 una escasez de cables de fibras 髉ticas y un retraso considerable en los plazos de ejecuci髇 y en el despliegue de redes. Un importador aleg� tambi閚 que los productores de la Uni髇 no pod韆n aumentar su capacidad de producci髇 para compensar la p閞dida de productos de calidad procedentes de China. El importador que cooper� manifest� asimismo su desacuerdo con la conclusi髇 de que un margen del 10 % fuera suficiente para un distribuidor y aleg� que, con los costes de almacenamiento y prefinanciaci髇, era necesario un margen mucho m醩 elevado, del 20-25 %. Algunos de los importadores que cooperaron tambi閚 alegaron que se ver韆n obligados a importar de otros terceros pa韘es si se impusieran derechos, aunque ello entra馻r韆 graves dificultades, retrasos y costes adicionales y la calidad del producto ser韆 menor. Varios de los importadores que cooperaron consideraron que los diferentes tipos de derecho propuestos para los productores chinos que cooperaron eran incomprensibles para ellos y que los percib韆n como un trato desigual. Asimismo, se aleg� que las medidas conducir韆n a un monopolio u oligopolio en el mercado.
• (587) La Comisi髇 constat� que, aunque los importadores que cooperaron tienen v韓culos comerciales estables con sus proveedores de cables de fibras 髉ticas en China, no tienen contratos a largo plazo con ellos que fijen vol鷐enes o precios de compra. De hecho, los importadores hacen pedidos regulares de grandes vol鷐enes de cables de fibras 髉ticas y reciben una oferta de precio para cada pedido por parte de los productores chinos. Aunque los importadores alegan que cambiar de proveedores ser韆 costoso y requerir韆 mucho tiempo, todos ellos compran tambi閚 a otras fuentes (la UE, Estados Unidos, India, Kazajist醤, Bielorrusia, Ucrania) y lograron encontrar nuevos proveedores durante el presunto d閒icit de suministro del per韔do 2017-18. Esto indica que, aunque los importadores, efectivamente, tendr韆n que pagar un precio superior por los pedidos ya realizados pero a鷑 no recibidos antes de la imposici髇 de las medidas, no les resultar韆 excesivamente complicado cambiar de proveedores en un per韔do de tiempo relativamente corto.
• (588) Aunque es probable que las medidas antidumping tengan cierto efecto negativo sobre los importadores y puedan reducir su rentabilidad, estos podr醤 absorber o trasladar a sus clientes una parte del aumento de los costes provocado por el derecho dados sus importantes m醨genes de beneficio, superiores al 20 % -como se ha confirmado en las observaciones mencionadas en el considerando 586-. Tienen la posibilidad de encontrar fuentes de suministro alternativas, por ejemplo, de otros terceros pa韘es y de la industria de la Uni髇. Por consiguiente, la combinaci髇 de otras fuentes de suministro del producto investigado y la capacidad de absorber o, al menos, trasladar parte del efecto de los derechos a sus clientes significar韆 que los importadores no vinculados no se ver韆n desproporcionadamente afectados por la imposici髇 de las medidas. Los distintos niveles de derechos reflejan las diferencias de comportamiento entre los exportadores y el impacto de las exportaciones chinas en la industria de la Uni髇, y no una discriminaci髇.
• (589) Cabe se馻lar, adem醩, que las alegaciones relativas a las diferencias de calidad, la escasez de oferta, la incapacidad o la falta de voluntad de la industria de la Uni髇 para abastecer el mercado, las diferencias de precios, la rentabilidad de los importadores, los riesgos de monopolio u oligopolio, los incentivos para innovar y los tiempos de despliegue de las redes de telecomunicaciones no se demostraban y, por consiguiente, no pueden aceptarse.
• (590) Por otra parte, es preciso se馻lar que la investigaci髇 ha mostrado que una de las facetas importantes del perjuicio en este caso es precisamente el hecho de que la industria de la Uni髇 no puede alcanzar el nivel de beneficios que le permitir韆 seguir invirtiendo, entre otras cosas, en una mayor capacidad para satisfacer la creciente demanda en el mercado de la Uni髇, que se encuentra en expansi髇. El efecto que se espera de las medidas es precisamente el de restablecer unas condiciones de competencia equitativas y permitir que tales beneficios, inversiones y expansi髇 de la capacidad tengan lugar.
• (591) Por otra parte, Cable 77 considera que, si se aplican derechos sobre los cables, se aplicar醤 tambi閚 sobre las fibras a un nivel mucho m醩 elevado. A este respecto, la Comisi髇 recuerda que esta investigaci髇 concierne a los cables de fibras 髉ticas y, por lo tanto, solo pueden imponerse medidas sobre el producto afectado. De hecho, las fibras son un insumo de los cables de fibras 髉ticas, pero no el producto afectado.
• (592) En sus observaciones sobre la divulgaci髇 final, Connect Com aleg� que los costes de las materias primas estaban aumentando significativamente en todos los sectores y que tambi閚 se hab韆 visto afectada la producci髇 de cables de banda ancha. A este respecto, Connect Com ofreci� ejemplos de incrementos de precios desde el segundo trimestre de 2020 hasta el segundo trimestre de 2021, de un proveedor chino cuya identidad no se ha revelado. En este sentido, Connect Com aleg� que exist韆 una necesidad urgente de ampliar las redes de cable de banda ancha en Europa, pero que los productores de la Uni髇 no pod韆n satisfacer la demanda a corto plazo a precios competitivos y aceptables, por lo que no deb韆n imponerse derechos o, al menos, deb韆n suspenderse.
• (593) No se justific� ni la representatividad ni el efecto de este incremento de precios sobre los usuarios y los importadores. Por lo tanto, se rechaz� la alegaci髇.

7.3. Intereses de los usuarios y de los importadores

• (594) El producto afectado es adquirido por varias industrias, principalmente grandes operadores de telecomunicaciones, organismos p鷅licos (como los municipios) responsables de ampliar la red de banda ancha, instaladores y operadores, as� como distribuidores.
• (595) Un peque駉 n鷐ero de usuarios cooper� en la investigaci髇: dos grandes operadores de telecomunicaciones (Deutsche Telekom en Alemania y Proximus en B閘gica), cinco instaladores y operadores de redes, un distribuidor y un peque駉 usuario. En total, los usuarios que cooperaron suponen menos del 12 % del volumen total de importaciones de cables de fibras 髉ticas procedentes de China, y menos de 9 % del volumen total del consumo de cables de fibras 髉ticas en la UE durante el per韔do de investigaci髇.
• (596) Muchas de las respuestas a los cuestionarios de los usuarios eran muy deficientes y no conten韆n argumentos o informaci髇 sobre el inter閟 de la Uni髇. Ninguno de los organismos p鷅licos que adquieren cables de fibras 髉ticas cooper� en la investigaci髇.
• (597) BYCN Axione y otro usuario que compra cables de fibras 髉ticas principalmente a productores de la Uni髇 no expresaron su oposici髇 a las medidas. Deutsche Telekom y el distribuidor espa駉l Comercial Electro Industrial S.A. (獵omel�) se opusieron a la imposici髇 de medidas.
• (598) Deutsche Telekom espera un aumento en la demanda de cables de fibras 髉ticas debido a la implantaci髇 masiva del 5G, y mantiene que los cables de fibras 髉ticas representan un mercado mundial con una tecnolog韆 normalizada y un despliegue y unos proveedores globales. Argumenta que los derechos antidumping sobre cables de fibras 髉ticas procedentes de China pueden provocar problemas importantes a la hora de garantizar las demandas de cable de la Uni髇 y conllevan el riesgo de impedir o retrasar la implantaci髇 de redes, y conllevar韆n un importante aumento del coste para los clientes de la UE. Asimismo, alega que los precios han descendido debido al actual exceso de capacidad y que todos los agentes realizaron inversiones para aumentar la capacidad durante el presunto d閒icit de suministro de hace unos a駉s.
• (599) La Comisi髇 concluy� que era inevitable que los derechos antidumping tuvieran implicaciones en el coste para los usuarios que compran sus cables de fibras 髉ticas a China, pero esto se deb韆 al comportamiento desleal en materia de exportaci髇 de los exportadores chinos. Adem醩, la investigaci髇 estableci� que los cables de fibras 髉ticas representan solo una peque馻 parte del coste total de implantaci髇 de los proyectos de redes digitales (en el caso del 5G, mucho menos del 5 %). Las compras del producto investigado por parte de los operadores de telecomunicaciones que cooperaron representan un porcentaje marginal del volumen de negocios de la empresa, y la empresa compra una parte significativa de sus cables de fibras 髉ticas a otras fuentes. Respecto a la alegaci髇 del otro usuario relativa a que es dif韈il cambiar de proveedores, como se explica en el considerando 587, otros importadores tambi閚 han logrado comprar a diferentes fuentes de terceros pa韘es. Asimismo, los usuarios tienen tambi閚 la posibilidad de encontrar fuentes de suministro alternativas, por ejemplo, proveedores de otros terceros pa韘es. Dado que se espera que la demanda de cables de fibras 髉ticas aumente en los pr髕imos a駉s, los usuarios y los distribuidores competir醤 en un mercado m醩 amplio que anteriormente. Esto supone una oportunidad para que mantengan y desarrollen sus negocios, aunque sus precios aumenten debido a los derechos antidumping.
• (600) Adem醩, se destaca que la existencia de un exceso de capacidad impulsada por China no justifica las pr醕ticas comerciales desleales, cuyo perjuicio para la industria de la Uni髇 amenaza su futuro y la diversidad del suministro y, por lo tanto, la competencia en el mercado de la Uni髇.
• (601) Por lo tanto, la Comisi髇 concluy� que los usuarios y los distribuidores no se ver醤 desproporcionadamente afectados por la imposici髇 de las medidas.

7.4. Otros factores

• (602) Los cables de fibras 髉ticas son necesarios para construir redes de banda ancha r醦idas y, por lo tanto, tienen una gran importancia para los ciudadanos, las empresas y las entidades p鷅licas de toda la UE que dependen de estas redes para trabajar y aprender desde casa, dirigir una empresa u ofrecer servicios. La inversi髇 a trav閟 del programa NextGenerationEU (150) es una de las principales prioridades de la Uni髇 Europea, que tambi閚 pretende desplegar una infraestructura de banda ancha de alta tecnolog韆 que llegue a todos los rincones de la UE. Por tanto, los cables de fibras 髉ticas son fundamentales para la d閏ada digital de Europa (151) , as� como para su soberan韆 tecnol骻ica.
• (603) Dada la importancia del producto investigado a la luz de los anteriores objetivos p鷅licos, la Comisi髇 ha analizado cuidadosamente la repercusi髇 de las posibles medidas sobre la implantaci髇 de los proyectos de redes de banda ancha.
• (604) Varias partes argumentaron que los consumidores y los presupuestos p鷅licos de la Uni髇 se ver韆n perjudicados en caso de imponerse medidas antidumping, ya que aumentar韆 el precio de los cables de fibras 髉ticas y, por tanto, el precio total de los proyectos de redes.
• (605) Por consiguiente, la Comisi髇 ha analizado el coste de los cables de fibras 髉ticas respecto al coste total de los proyectos de redes. La investigaci髇 ha mostrado que los cables de fibras 髉ticas representan solo una peque馻 parte del coste total de implantaci髇 de los proyectos de redes digitales. De hecho, las obras de construcci髇 (es decir, excavar el terreno para colocar los cables) es la partida de costes m醩 significativa de estos proyectos, ya que supone alrededor del 80 % de los costes. El restante 20 % est� formado por los costes de material, que incluyen tambi閚 otros productos como conductos, armarios y conectores. La Comisi髇 ha constatado que los cables de fibras 髉ticas representan una proporci髇 menor de los costes totales de los proyectos de redes (en el caso del 5G, menos del 5 % seg鷑 uno de los grandes usuarios). Los productores de la UE y los importadores que cooperaron afirmaron tambi閚 que los cables de fibras 髉ticas representan alrededor del 5-10 % de los costes totales de los proyectos de redes.
• (606) El bajo nivel de cooperaci髇 de los principales operadores de red de la UE y los organismos p鷅licos responsables de los grandes proyectos de redes tambi閚 sugiere que las posibles medidas sobre los cables de fibras 髉ticas no tendr韆n una repercusi髇 sustancial sobre el coste y los plazos de dichos proyectos.

7.5. Conclusi髇 sobre el inter閟 de la Uni髇

• (607) La investigaci髇 constat� que existe suficiente capacidad en la Uni髇 y en otros terceros pa韘es para sustituir las importaciones procedentes de China. Adem醩, la imposici髇 de medidas antidumping permitir韆 a la industria de la Uni髇 invertir en sus centros de producci髇 y en nuevas tecnolog韆s para beneficio de la industria usuaria. Al mismo tiempo, las medidas no impedir韆n que las importaciones procedentes de terceros pa韘es (incluida China) compitieran en pie de igualdad en el mercado de la Uni髇. Incluso si la demanda de cables de fibras 髉ticas aumenta durante los pr髕imos a駉s, como esperan los agentes del mercado, los importadores y los usuarios del producto afectado no afrontar韆n riesgos importantes de d閒icit de suministro y, por lo tanto, la implantaci髇 de la red de banda ancha de fibra 髉tica en hogares y empresas no se ver韆 retrasada.
• (608) En l韓eas generales, aunque en ausencia de medidas los usuarios, importadores, clientes finales y presupuestos p鷅licos podr韆n obtener productos m醩 baratos a corto plazo, las importaciones objeto de dumping procedentes de China expulsar韆n inevitablemente a los productores de la Uni髇 del mercado de la Uni髇, lo que provocar韆 que la industria usuaria perdiera fuentes de suministro valiosas, y podr韆 dar lugar al aumento de los precios de importaci髇 debido a la falta de competencia de los productores de la Uni髇. Por 鷏timo, la supervivencia de los productores de la Uni髇 resulta fundamental para la soberan韆 tecnol骻ica de la UE.
• (609) Habida cuenta de lo anterior, la Comisi髇 concluy� que, en esta fase de la investigaci髇, no hab韆 ninguna raz髇 convincente para considerar que no redunde en inter閟 de la Uni髇 la imposici髇 de medidas a las importaciones de cables de fibras 髉ticas originarios de la Rep鷅lica Popular China.

8.

MEDIDAS ANTIDUMPING DEFINITIVAS

• (610) Teniendo en cuenta las conclusiones de la Comisi髇 relativas al dumping, al perjuicio, a la causalidad y al inter閟 de la Uni髇, deben establecerse medidas definitivas para evitar que las importaciones objeto de dumping causen m醩 perjuicio a la industria de la Uni髇.
• (611) Habida cuenta de lo anterior, los tipos del derecho antidumping definitivo, expresados en relaci髇 con el precio CIF en la frontera de la Uni髇, no despachado de aduana, deben ser los siguientes:

  Empresa	Derecho antidumping definitivo
  Grupo FTT: —-FiberHome Telecommunication Technologies Co., Ltd. —-Nanjing Wasin Fujikura Optical Communication Ltd. —-Hubei Fiberhome Boxin Electronic Co., Ltd.	44,0 �%
  Grupo ZTT: —-Jiangsu Zhongtian Technology Co., Ltd. —-Zhongtian Power Optical Cable Co., Ltd.	19,7 �%
  Otras empresas que cooperaron	31,2 �%
  Todas las dem醩 empresas	44,0 �%

• (612) Los tipos del derecho antidumping individuales de cada empresa especificados en el presente Reglamento se han establecido a partir de las conclusiones de la presente investigaci髇. Por tanto, reflejan la situaci髇 constatada durante la investigaci髇 con respecto a esas empresas. Esos tipos de derecho se aplican exclusivamente a las importaciones del producto afectado originario del pa韘 afectado y producido por las entidades jur韉icas designadas. Las importaciones del producto afectado producido por cualquier otra empresa no mencionada expresamente en la parte dispositiva del presente Reglamento, incluidas las entidades vinculadas a las mencionadas espec韋icamente, deben estar sujetas al tipo del derecho aplicable a 玹odas las dem醩 empresas�. No deben estar sujetas a ninguno de los tipos del derecho antidumping individuales.
• (613) Una empresa puede solicitar la aplicaci髇 de estos tipos individuales del derecho antidumping si posteriormente cambia el nombre de su entidad. La solicitud debe remitirse a la Comisi髇 (152) . Asimismo, debe incluir toda la informaci髇 pertinente necesaria para demostrar que el cambio no afecta al derecho de la empresa a beneficiarse del tipo de derecho que se le aplica. Si el cambio de nombre de la empresa no afecta a su derecho a beneficiarse del tipo de derecho que se le aplica, se publicar� en el Diario Oficial de la Uni髇 Europea un reglamento sobre el cambio de nombre.
• (614) Los tipos del derecho antidumping individuales aplicables a cada empresa que se establecen en el presente Reglamento son aplicables exclusivamente a las importaciones del producto afectado originario de la Rep鷅lica Popular China y fabricado por las entidades jur韉icas mencionadas. Las importaciones del producto afectado producido por cualquier otra empresa no mencionada expresamente en la parte dispositiva del presente Reglamento, incluidas las entidades vinculadas a las mencionadas espec韋icamente, deben estar sujetas al tipo del derecho aplicable a 玹odas las dem醩 empresas�. No deben estar sujetas a ninguno de los tipos del derecho antidumping individuales.
• (615) Para garantizar la correcta imposici髇 efectiva de los derechos antidumping, el derecho antidumping aplicable a todas las dem醩 empresas debe aplicarse no solo a los productores exportadores que no cooperaron en esta investigaci髇, sino tambi閚 a los productores que no exportaron a la Uni髇 durante el per韔do de investigaci髇.
• (616) En el informe que envi� despu閟 de que no se impusieran medidas, la CCCME aleg� que exist韆 una clara correlaci髇 entre el descenso de las ventas en el sector de los cables de fibras 髉ticas de la Uni髇 (y mundial) y el inicio de la pandemia, y que esta situaci髇 deb韆 abordarse, bien mediante una suspensi髇 de la aplicaci髇 de las medidas antidumping durante nueve meses, bien limitando la duraci髇 de las medidas a dos a駉s. Adem醩, en sus observaciones sobre la divulgaci髇 final, la CCCME aleg� que la Comisi髇 no hab韆 tenido en cuenta las repercusiones de la pandemia de COVID-19 y que los efectos de la recesi髇 econ髆ica provocada por la pandemia se hab韆n atribuido equivocadamente a las importaciones chinas. Otros dos importadores alegaron tambi閚 que la Comisi髇 no hab韆 tenido debidamente en cuenta los efectos de la pandemia. Adem醩, la CCCME aleg� asimismo que, en la fase de recuperaci髇 posterior a la COVID-19, productos como los cables de fibras 髉ticas ser韆n cruciales para las industrias de la Uni髇, en particular para la implementaci髇 del programa 5G. A este respecto, la CCCME sostuvo que la imposici髇 de medidas antidumping dar韆 lugar a un d閒icit muy grave del producto afectado en la Uni髇, y que su precio aumentar韆 significativamente. Seg鷑 la CCCME, estas 鷏timas circunstancias justifican tambi閚 la suspensi髇 de la aplicaci髇 de los derechos durante un per韔do de nueve meses o, alternativamente, la limitaci髇 de la duraci髇 de las medidas a dos a駉s. Connect Com tambi閚 aleg� que el aumento de los costes de las materias primas y los efectos de la pandemia de COVID-19 no se tuvieron debidamente en cuenta y exigi� la suspensi髇 de las medidas.
• (617) Con respecto a estas alegaciones, la investigaci髇 puso de manifiesto que la pandemia de COVID-19 tuvo un impacto muy limitado y temporal sobre el sector (como se describe en los considerandos 426 y 579) y no impidi� el aumento significativo del consumo en la Uni髇 durante el per韔do considerado. En cualquier caso, por lo que se refiere a la suspensi髇 con arreglo al art韈ulo 14, apartado 4, la petici髇 de las partes era gen閞ica y no estaba justificada. A su debido tiempo, si las pruebas demuestran que las condiciones del mercado han cambiado temporalmente de manera que no es probable que se reanude el perjuicio, y solo si ello redunda en inter閟 de la Uni髇, la Comisi髇 podr韆 examinar si la suspensi髇 est� justificada. Por lo que se refiere a la duraci髇 m醩 corta de las medidas, las conclusiones sobre el perjuicio, la causalidad y el inter閟 de la Uni髇 confirmaron que la industria de la Uni髇 se ha visto perjudicada por las importaciones objeto de dumping por parte de los productores exportadores chinos y que no hay consideraciones sobre el inter閟 de la Uni髇 para considerar una duraci髇 m醩 breve de las medidas. Por todos estos motivos, se rechazaron estas alegaciones.

9. IMPOSICI覰 RETROACTIVA DE DERECHOS ANTIDUMPING

• (618) Como se indica en el considerando 4, la Comisi髇 impuso el registro de las importaciones del producto afectado originario de China mediante el Reglamento de registro, con miras a la posible aplicaci髇 retroactiva de cualquier medida antidumping con arreglo al art韈ulo 14, apartado 5, del Reglamento de base.
• (619) De conformidad con el art韈ulo 10, apartado 4, del Reglamento de base, pueden percibirse derechos retroactivamente 玸obre productos que se hayan despachado a libre pr醕tica 90 d韆s como m醲imo antes de la fecha de aplicaci髇 de las medidas provisionales�.
• (620) Puesto que no se establecieron derechos provisionales, no se pudo producir ninguna aplicaci髇 retroactiva. Por lo tanto, debe interrumpirse el registro de las importaciones.

10. DISPOSICIONES FINALES

• (621) Con arreglo al art韈ulo 109 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (153) , cuando deba reembolsarse un importe a ra韟 de una sentencia del Tribunal de Justicia de la Uni髇 Europea, el tipo de inter閟 ser� el aplicado por el Banco Central Europeo a sus operaciones principales de refinanciaci髇, tal como se publique en la serie C del Diario Oficial de la Uni髇 Europea el primer d韆 natural de cada mes.
• (622) Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comit� establecido por el art韈ulo 15, apartado 1, del Reglamento (UE) 2016/1036.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Art韈ulo 1

1. Se impone un derecho antidumping definitivo a las importaciones de cables de fibras 髉ticas monomodo, constituidos por una o m醩 fibras enfundadas individualmente, con cobertura protectora, incluso con conductores el閏tricos, clasificados actualmente en el c骴igo NC ex 8544 70 00 (c骴igo TARIC 8544700010) y originarios de la Rep鷅lica Popular China.

Se excluyen los productos siguientes:

• i) cables en los que todas las fibras 髉ticas est醤 provistas individualmente de conectores operativos en una o ambas extremidades, y
• ii) cables para uso submarino, los cables para uso submarino son cables de fibras 髉ticas con aislamiento de pl醩tico, que contienen un conductor de cobre o aluminio, en los que las fibras est醤 contenidas en un m骴ulo o m骴ulos met醠icos.

2. Los tipos del derecho antidumping definitivo aplicables al precio neto franco en la frontera de la Uni髇, derechos no pagados, del producto descrito en el apartado 1 y producido por las empresas enumeradas a continuaci髇 ser醤 los siguientes:

Empresa	Derecho antidumping definitivo	C骴igo TARIC adicional
Grupo FTT: -FiberHome Telecommunication Technologies Co., Ltd. -Nanjing Wasin Fujikura Optical Communication, Ltd. -Hubei Fiberhome Boxin Electronic Co., Ltd	88,0 �%	C696
Grupo ZTT: -Jiangsu Zhongtian Technology Co., Ltd. -Zhongtian Power Optical Cable Co., Ltd.	39,4 �%	C697
Otras empresas que cooperaron en las dos investigaciones, antidumping y antisubvenciones, enumeradas en el anexo I del Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2022/72	62,4 �%	V閍se el anexo I
Otras empresas que cooperaron en la investigaci髇 antidumping pero no en la investigaci髇 antisubvenciones enumeradas en el anexo II del Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2022/72	62,4 �%	V閍se el anexo II
Todas las dem醩 empresas	88,0 �%	C999�.

LE0000770039_20230810N鷐ero 2 del art韈ulo 1 redactado por el apartado 1 del art韈ulo 1 del Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2023/1617 de la Comisi髇, de 8 de agosto de 2023, por el que se modifica el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2021/2011, por el que se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de cables de fibras 髉ticas originarios de la Rep鷅lica Popular China (獶.O.U.E.L.� 9 agosto)Vigencia: 10 agosto 2023

3. La aplicaci髇 de los tipos del derecho individuales especificados para las empresas mencionadas en el apartado 2 estar� condicionada a la presentaci髇 a las autoridades aduaneras de los Estados miembros de una factura comercial v醠ida en la que figure una declaraci髇 fechada y firmada por un responsable de la entidad que expida dicha factura, identificado por su nombre y cargo, con el texto siguiente: 獷l abajo firmante certifica que el (volumen) de (producto afectado) vendido para su exportaci髇 a la Uni髇 Europea consignado en esta factura ha sido fabricado por (nombre y direcci髇 de la empresa) (c骴igo TARIC adicional) en la Rep鷅lica Popular China. Declara, asimismo, que la informaci髇 que figura en la presente factura es completa y correcta�. En caso de que no se presente esta factura, ser� aplicable el derecho calculado para todas las dem醩 empresas.

4. Salvo especificaci髇 en contrario, se aplicar醤 las disposiciones vigentes en materia de derechos de aduana.

5. La declaraci髇 en aduana indicar� la longitud en kil髆etros del producto descrito en el art韈ulo 1, apartado 1, siempre que esta indicaci髇 sea compatible con el anexo I del Reglamento (CEE) n.� 2658/87 del Consejo (154) .

7. (sic) En caso de que se modifiquen o supriman los derechos compensatorios definitivos establecidos por el art韈ulo 1 del Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2022/72 (155) de la Comisi髇, los derechos especificados en el apartado 2 o en los anexos I o II se incrementar醤 en la misma proporci髇 limitada al margen de dumping real constatado o al margen de perjuicio constatado, seg鷑 proceda, por empresa, y a partir de la entrada en vigor del presente Reglamento.

LE0000717094_20220120N鷐ero 7 (sic)燿el art韈ulo 1 introducido por el apartado 2) del art韈ulo 2 de Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2022/72 de la Comisi髇, de 18 de enero de 2022, por el que se establecen derechos compensatorios definitivos sobre las importaciones de cables de fibras 髉ticas originarios de la Rep鷅lica Popular China y por el que se modifica el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2021/2011, por el que se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de cables de fibras 髉ticas originarios de la Rep鷅lica Popular China (獶.O.U.E.L.� 19 enero).Vigencia: 20 enero 2022

8. En los casos en que el derecho compensatorio se haya restado del derecho antidumping en relaci髇 con determinados productores exportadores, las solicitudes de devoluci髇 con arreglo al art韈ulo 21 del Reglamento (UE) 2016/1037 tambi閚 dar醤 lugar a la evaluaci髇 del margen de dumping predominante de ese productor exportador durante el per韔do de la investigaci髇 de la devoluci髇.

LE0000717094_20220120N鷐ero 8 del art韈ulo 1 introducido por el apartado 3) del art韈ulo 2 del Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2022/72 de la Comisi髇, de 18 de enero de 2022, por el que se establecen derechos compensatorios definitivos sobre las importaciones de cables de fibras 髉ticas originarios de la Rep鷅lica Popular China y por el que se modifica el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2021/2011, por el que se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de cables de fibras 髉ticas originarios de la Rep鷅lica Popular China (獶.O.U.E.L.� 19 enero).Vigencia: 20 enero 2022

Art韈ulo 2

Si un nuevo productor exportador de la Rep鷅lica Popular China presenta pruebas suficientes a la Comisi髇, podr� modificarse el anexo del Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2021/2011 para a馻dir al nuevo productor exportador a la lista de empresas que cooperaron no incluidas en la muestra y, por lo tanto, sujetas al tipo de derecho antidumping medio ponderado correspondiente, es decir, del 62,4 %. Cualquier productor exportador nuevo deber� demostrar que:

• a) no export� las mercanc韆s descritas en el art韈ulo 1, apartado 1, del Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2021/2011 originarias de la Rep鷅lica Popular China durante el per韔do de investigaci髇 (1 de julio de 2019 a 30 de junio de 2020);
• b) no est� vinculado a ning鷑 exportador o productor sujeto a las medidas establecidas en el presente Reglamento; y
• c) ha exportado realmente las mercanc韆s descritas en el art韈ulo 1, apartado 1, originarias de la Rep鷅lica Popular China o ha contra韉o una obligaci髇 contractual irrevocable de exportar una cantidad significativa a la Uni髇 una vez finalizado el per韔do de investigaci髇.

LE0000770039_20230810Art韈ulo 2 redactado por el apartado 2 del art韈ulo 1 del Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2023/1617 de la Comisi髇, de 8 de agosto de 2023, por el que se modifica el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2021/2011, por el que se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de cables de fibras 髉ticas originarios de la Rep鷅lica Popular China (獶.O.U.E.L.� 9 agosto)Vigencia: 10 agosto 2023

ANEXO I
Otras empresas que cooperaron en la investigaci髇 antidumping y en la investigaci髇 antisubvenciones

Nombre de la empresa	C骴igo TARIC adicional
Dongjie Optical Technology (Suzhou) Co., Ltd.	C700
Grupo Fasten: -Jiangsu Fasten Optical Communication Technology Co., Ltd. -Jiangsu Fasten Optical Cable Co., Ltd.	C701
Hangzhou Futong Communication Technology Co., Ltd.	C702
Hangzhou Tuolima Network Technologies Co., Ltd.	C703
Jiangsu Etern Co., Ltd.	C704
Grupo Jiangsu Hengtong: -Hengtong Optic-Electric Co., Ltd. -Guangdong Hengtong Optic-electronical Technology Co., Ltd. -Jiangsu Hengtong Smart Grids Co., Ltd. -Zhejiang Dongtong Optical Network and IOT Technology Co., Ltd.	C705
Jiangsu Tongguang Optical Fiber Cable Co., Ltd.	C706
LEONI Cable (China) Co., Ltd.	C707
Nanjing Huamai Technology Co., Ltd.	C708
Ningbo Geyida Cable Technology Co., Ltd.	C709
Grupo SDG: —-Shenzhen SDG Information Co., Ltd. —-Shenzhen SDGI Optical Network Technologies Co., Ltd.	C725
Shanghai Qishen International Trade Co., Ltd.	C712
Shenzhen Wanbao Optical Fiber Communication Co., Ltd.	C713
Sichuan Huiyuan Optical Communications Co., Ltd.	C714
Suzhou Furukawa Power Optic Cable Co., Ltd.	C715
Suzhou Torres Optic-electric Technology Co., Ltd.	C716
Twentsche (Nanjing) Fibre Optics Ltd.	C717
XDK Communication Equipment (Huizhou) Ltd.	C718
Grupo Yangtze Optical Fibre and Cable: —-Yangtze Optical Fibre and Cable Joint Stock Limited Company —-Yangtze Optical Fibre and Cable (Shanghai) Company Ltd. —-Yangtze Zhongli Optical Fibre and Cable (Jiangsu) Co., Ltd. —-Sichuan Lefei Optoelectronic Technology Company Limited —-Everpro Technology Company Limited	C719

LE0000717094_20220120Anexo I introducido en su actual redacci髇 por el apartado 4) del art韈ulo 2 del Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2022/72 de la Comisi髇, de 18 de enero de 2022, por el que se establecen derechos compensatorios definitivos sobre las importaciones de cables de fibras 髉ticas originarios de la Rep鷅lica Popular China y por el que se modifica el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2021/2011, por el que se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de cables de fibras 髉ticas originarios de la Rep鷅lica Popular China (獶.O.U.E.L.� 19 enero). Los anexos I y II sustituyen al anterior anexo 鷑ico.Vigencia: 20 enero 2022

ANEXO II
Otras empresas que cooperaron en la investigaci髇 antidumping pero no en la investigaci髇 antisubvenciones

Nombre de la empresa	C骴igo TARIC adicional
Anhui Tianji Information Technology Co., Ltd.	C698
Prysmian Wuxi Cable Co., Ltd.	C710

LE0000717094_20220120Anexo II introducido en su actual redacci髇 por el apartado 4) del art韈ulo 2 del Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2022/72 de la Comisi髇, de 18 de enero de 2022, por el que se establecen derechos compensatorios definitivos sobre las importaciones de cables de fibras 髉ticas originarios de la Rep鷅lica Popular China y por el que se modifica el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2021/2011, por el que se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de cables de fibras 髉ticas originarios de la Rep鷅lica Popular China (獶.O.U.E.L.� 19 enero). Los anexos I y II sustituyen al anterior anexo 鷑ico.Vigencia: 20 enero 2022