Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2020/492 de la Comisi髇, de 1 de abril de 2020, por el que se imponen derechos antidumping definitivos sobre las importaciones de determinados tejidos de fibra de vidrio de punto y/o cosidos originarios de la Rep鷅lica Popular China y Egipto

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Sumario

V閍se Anuncio 2021/C 199/06 relativo a la reapertura parcial de las investigaciones que dieron lugar a las medidas antidumping y a las medidas antisubvenciones sobre las importaciones de determinados tejidos de fibra de vidrio de punto y/o cosidos originarios de la Rep鷅lica Popular China y Egipto (獶.O.U.E.C.� 27 mayo).LE0000698730_20210527

V閍se Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2021/864 de la Comisi髇, de 28 de mayo de 2021, por el que se abre una investigaci髇 relativa a la posible elusi髇 de las medidas antidumping que impuso el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2020/492 a las importaciones de determinados tejidos de fibra de vidrio de punto y/o cosidos originarios de la Rep鷅lica Popular China y de Egipto mediante las importaciones de determinados tejidos de fibra de vidrio de punto y/o cosidos procedentes de Marruecos, hayan sido o no declarados originarios de este 鷏timo pa韘, y por el que se someten dichas importaciones a registro (獶.O.U.E.L.� 31 mayo).LE0000699022_20210601

V閍se Anuncio 2021/C 483/14 de reapertura de la investigaci髇 antidumping relativa a las importaciones de determinados tejidos de fibra de vidrio de punto y/o cosidos originarios de Egipto (獶.O.U.E.C.� 1 diciembre).LE0000713067_20211201

V閍se Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2022/302 de la Comisi髇 de 24 de febrero de 2022 por el que se ampl韆 el derecho antidumping definitivo impuesto por el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2020/492, modificado por el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2020/776, sobre las importaciones de determinados tejidos de fibra de vidrio de punto y/o cosidos (玊FV�) originarios de la Rep鷅lica Popular China (獵hina�) a las importaciones de TFV procedentes de Marruecos, hayan sido o no declarados originarios de este pa韘, y se da por concluida la investigaci髇 relativa a la posible elusi髇 de las medidas antidumping que impuso el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2020/492 a las importaciones de TFV originarios de Egipto mediante las importaciones de TFV procedentes de Marruecos, hayan sido o no declarados originarios de este 鷏timo pa韘 (獶.O.U.E.L.� 25 febrero).LE0000720303_20220226

V閍se Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2022/806 de la Comisi髇, de 23 de mayo de 2022, por el que se modifican el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2020/492, por el que se imponen derechos antidumping definitivos sobre las importaciones de determinados tejidos de fibra de vidrio de punto y/o cosidos originarios de la Rep鷅lica Popular China y Egipto, y el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2020/776, por el que se establecen derechos compensatorios definitivos sobre las importaciones de determinados tejidos de fibra de vidrio de punto y/o cosidos originarios de la Rep鷅lica Popular China y de Egipto, y por el que se imponen los derechos antidumping y compensatorios definitivos sobre las importaciones de determinados tejidos de fibra de vidrio de punto y/o cosidos originarios de la Rep鷅lica Popular China y Egipto e introducidos en una isla artificial, una instalaci髇 fija o flotante o cualquier otra estructura que se encuentre en la plataforma continental de un Estado miembro o en la zona econ髆ica exclusiva declarada por un Estado miembro en virtud de la CNUDM (獶.O.U.E.L.� 24 mayo)LE0000728759_20220525

V閍se Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2022/1477 de la Comisi髇, de 6 de septiembre de 2022, por el que se ampl韆 el derecho antidumping definitivo que impone el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2020/492, modificado por el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2020/776, a las importaciones de determinados tejidos de fibra de vidrio de punto y/o cosidos originarios de la Rep鷅lica Popular China y Egipto a las importaciones de determinados tejidos de fibra de vidrio de punto y/o cosidos procedentes de Turqu韆, hayan sido o no declarados originarios de dicho pa韘 (獶.O.U.E.L.� 8 septiembre)LE0000737217_20231019

V閍se Anuncio 2023/C 236/04 de inicio de una reconsideraci髇 provisional parcial de las medidas antidumping y compensatorias aplicables a las importaciones de determinados tejidos de fibra de vidrio de punto y/o cosidos originarios de la Rep鷅lica Popular China y Egipto, ampliada a las importaciones procedentes de Turqu韆, hayan sido o no declarados originarios de Turqu韆 (獶.O.U.E.C.� 4 julio)LE0000766702_20230704

LA COMISI覰 EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Uni髇 Europea,

Visto el Reglamento (UE) 2016/1036 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2016, relativo a la defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de pa韘es no miembros de la Uni髇 Europea (1) (玡l Reglamento de base�), y en particular su art韈ulo 9, apartado 4,

Considerando lo siguiente:

1. PROCEDIMIENTO

1.1. Inicio

• (1) El 21 de febrero de 2019, la Comisi髇 Europea inici� una investigaci髇 antidumping sobre las importaciones a la Uni髇 de determinados tejidos de fibra de vidrio (玊FV�) de punto o cosidos originarios de la Rep鷅lica Popular China (獵hina�) y Egipto (conjuntamente denominados 玪os pa韘es afectados�), con arreglo al art韈ulo 5 del Reglamento de base. La Comisi髇 public� un anuncio de inicio en el Diario Oficial de la Uni髇 Europea (2) (�el anuncio de inicio�).
• (2) La Comisi髇 inici� la investigaci髇 a ra韟 de una denuncia presentada el 8 de enero de 2019 por Tech-Fab Europe (玡l denunciante�) en nombre de un grupo de productores que representan m醩 del 25 % de la producci髇 total de TFV de la Uni髇. La denuncia inclu韆 elementos de prueba del dumping y del consiguiente perjuicio importante que se consideraron suficientes para justificar el inicio de la investigaci髇.
• (3) El 16 de mayo de 2019, la Comisi髇 abri� un procedimiento antisubvenciones independiente relativo a las importaciones de TFV a la Uni髇 originarias de China y Egipto e inici� una investigaci髇 aparte. Asimismo, public� un anuncio de inicio en el Diario Oficial de la Uni髇 Europea (3) .

1.2. Registro de las importaciones

• (4) El 31 de julio de 2019, el denunciante present� una solicitud de registro de las importaciones de TFV originarias de los pa韘es afectados con arreglo al art韈ulo 14, apartado 5, del Reglamento de base. El denunciante aleg� que, una vez finalizado el per韔do de investigaci髇, las importaciones de TFV aumentaron de manera considerable y que el volumen de almacenamiento de existencias que se estaba produciendo en la Uni髇 podr韆 socavar el efecto corrector de las posibles medidas antidumping.
• (5) Un productor exportador, un usuario y la C醡ara de Comercio China para la importaci髇 y exportaci髇 de productos industriales ligeros y artesan韆 (CCCLA) se opusieron a la solicitud de registro. Dichas partes argumentaron que la solicitud no inclu韆 pruebas suficientes, tal y como se prev� en el art韈ulo 14, apartado 5, del Reglamento de base. Tambi閚 indicaron que los datos sobre las importaciones procedentes de China y Egipto deb韆n analizarse por separado y que, en cualquier caso, no era probable que las importaciones en cuesti髇 burlaran de manera sustancial el efecto corrector del derecho antidumping definitivo, ya que el precio medio por unidad de las importaciones hab韆 aumentado entre 2018 y 2019.
• (6) Tal y como se explica en los considerandos 48 y 50, la Comisi髇 decidi� no imponer medidas provisionales en este caso. Por lo tanto, la solicitud de registro carec韆 de objeto y, por consiguiente, un an醠isis m醩 detallado, junto con el an醠isis de las observaciones resumidas en el considerando 5, era innecesario.

1.3. Partes interesadas

• (7) En el anuncio de inicio, la Comisi髇 invit� a las partes interesadas a ponerse en contacto con ella para participar en la investigaci髇. Adem醩, inform� espec韋icamente al denunciante, a otros productores de la Uni髇 conocidos, a los productores exportadores conocidos y a las autoridades y los importadores y usuarios conocidos de China y Egipto del inicio de la investigaci髇 y les invit� a participar.
• (8) Se dio a las partes interesadas la oportunidad de formular observaciones sobre el inicio de la investigaci髇 y de solicitar una audiencia con la Comisi髇 o con el Consejero Auditor en litigios comerciales.
• (9) Zhejiang Hengshi Fiberglass Fabrics Co. Ltd. solicit� la intervenci髇 del Consejero Auditor. La audiencia se celebr� el 28 de octubre de 2019 y se centr� en la propuesta de aplicar el art韈ulo 18 del Reglamento de base a dicha empresa. La Comisi髇 analiz� las cuestiones planteadas y las abord� en la comunicaci髇 final. El Consejero Auditor no recomend� ninguna medida de seguimiento concreta.
• (10) Tal y como se indica en el considerando 48, la Comisi髇 aclar� el alcance del producto durante la investigaci髇 y ofreci� a las partes interesadas afectadas por esta aclaraci髇, o que tal vez no se hab韆n dado a conocer al pensar que el procedimiento no les incumb韆, la oportunidad de darse a conocer y de solicitar un cuestionario dentro de un plazo. No se presentaron nuevas partes.

1.4. Muestreo

• (11) En el anuncio de inicio, la Comisi髇 indic� que podr韆 realizar un muestreo de las partes interesadas de conformidad con el art韈ulo 17 del Reglamento de base.

1.4.1. Muestreo de los productores de la Uni髇

• (12) En el anuncio de inicio, la Comisi髇 declar� que hab韆 decidido limitar la investigaci髇 a un n鷐ero razonable de productores de la Uni髇 mediante la realizaci髇 de un muestreo. Indic� asimismo que hab韆 seleccionado provisionalmente una muestra de productores de la Uni髇 tomando como base el volumen de producci髇 notificado para el producto similar de la industria de la Uni髇 entre octubre de 2017 y septiembre de 2018, y tambi閚 teniendo en cuenta la cobertura geogr醘ica. La muestra inclu韆 a tres productores de la Uni髇 que representaban m醩 del 40 % de la producci髇 total de TFV estimada de la Uni髇. La Comisi髇 invit� a las partes interesadas a que formularan observaciones sobre la muestra provisional.
• (13) Solamente formul� observaciones un productor de la Uni髇, que sugiri� la inclusi髇 de una cuarta empresa a fin de ampliar la representatividad geogr醘ica, el volumen de producci髇 y los tipos de producto cubiertos.
• (14) En un esfuerzo por incluir en la muestra el mayor volumen representativo de producci髇 posible, la Comisi髇 decidi� ampliarla a cuatro empresas. Los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra final representaban m醩 del 40 % de la producci髇 total de TFV estimada de la Uni髇. La muestra es representativa de la industria de la Uni髇.

1.4.2. Muestreo de importadores

• (15) Para decidir si era necesario el muestreo y, en caso afirmativo, seleccionar una muestra, la Comisi髇 pidi� a importadores no vinculados que facilitaran la informaci髇 especificada en el anuncio de inicio.
• (16) Solamente un importador no vinculado (Euroresins UK Ltd.) facilit� la informaci髇 solicitada y acept� ser incluido en la muestra. A la vista de este reducido n鷐ero, la Comisi髇 decidi� que el muestreo no era necesario.

1.4.3. Muestreo de los productores exportadores de China

• (17) Para decidir si el muestreo era necesario y, de serlo, seleccionar una muestra, la Comisi髇 pidi� a todos los productores exportadores conocidos de China que proporcionaran la informaci髇 especificada en el anuncio de inicio. Adem醩, la Comisi髇 pidi� a la Representaci髇 de la Rep鷅lica Popular China ante la Uni髇 Europea que se馻lara si hab韆 otros productores exportadores que pudieran estar interesados en participar en la investigaci髇 o se pusiera en contacto con ellos.
• (18) Nueve productores exportadores o grupos de productores exportadores de China facilitaron la informaci髇 solicitada y aceptaron formar parte de la muestra. De conformidad con lo previsto en el art韈ulo 17, apartado 1, del Reglamento de base, la Comisi髇 seleccion� una muestra de dos grupos de productores exportadores sobre la base del mayor volumen representativo de exportaciones a la Uni髇 que pudiera investigarse razonablemente en el tiempo disponible. Los grupos de productores exportadores incluidos en la muestra representaban el 79 % del total de las exportaciones de TFV a la Uni髇 procedentes de China durante el per韔do de investigaci髇.
• (19) La muestra de productores exportadores o grupos de productores exportadores est� formada por:
  • - China National Building Materials Group (玤rupo CNBM�), que incluye a:
    • - Jushi Group Co. Ltd (獼ushi�);
    • - Zhejiang Hengshi Fiberglass Fabrics Co. Ltd (獺engshi�);
    • - Taishan Fiberglass Inc (玊aishan�).
  • - Yuntianhua Group (玤rupo Yuntianhua�), que incluye a:
    • - PGTEX China Co. Ltd (玃GTEX�),
    • - Chongqing Tenways Material Corp. (獵TM�).
• (20) De conformidad con el art韈ulo 17, apartado 2, del Reglamento de base, se consult� sobre la selecci髇 de la muestra a todos los productores exportadores conocidos afectados y a las autoridades de China.
• (21) Se recibieron observaciones sobre la selecci髇 de la muestra de un productor exportador no incluido en la muestra, un productor exportador incluido en la muestra y la CCCLA.
• (22) El productor exportador no incluido en la muestra afirm� que ambos grupos de productores exportadores incluidos en la muestra ten韆n un proceso de producci髇 integrado verticalmente, distinto de su propio proceso de fabricaci髇 (no integrado), por lo que consideraba que los grupos de productores exportadores incluidos en la muestra no ser韆n representativos de su situaci髇. Asimismo, la CCCLA se馻l� que los dos grupos de productores exportadores incluidos en la muestra estaban integrados verticalmente y que, por tanto, la muestra no era representativa de la industria del tejido de fibra de vidrio de China, que tambi閚 inclu韆 productores no integrados.
• (23) De conformidad con el art韈ulo 17, apartado 1, del Reglamento de base, la selecci髇 de la muestra debe realizarse sobre la base del mayor porcentaje representativo del volumen de producci髇, ventas o exportaci髇 que pueda razonablemente investigarse en el tiempo disponible. Tal y como se indica en el considerando 18, los grupos de productores exportadores incluidos en la muestra representaban el 79 % de las exportaciones a la Uni髇 procedentes de China notificadas durante el per韔do de investigaci髇, lo que se consider� representativo. Asimismo, los dos grupos de productores exportadores incluidos en la muestra inclu韆n tanto entidades verticalmente integradas como no integradas, y el an醠isis de la Comisi髇 tiene debidamente en cuenta este factor. De hecho, la mayor韆 de las exportaciones a la UE las llevaron a cabo entidades no integradas. Por tanto, se rechaz� esta alegaci髇.
• (24) Adem醩, todos los productores exportadores no incluidos en la muestra tuvieron la oportunidad de solicitar un examen individual de conformidad con el art韈ulo 17, apartado 3, del Reglamento de base. Tal y como se indica en el considerando 39, ninguno de los productores exportadores solicit� un examen individual.
• (25) La CCCLA tambi閚 aleg� que seleccionar 鷑icamente a dos grupos de productores exportadores podr韆 afectar sustancialmente a los resultados de la investigaci髇, en el sentido del art韈ulo 17, apartado 4, del Reglamento de base, en el caso de que uno de los grupos seleccionados dejara de cooperar o decidiera abandonar la investigaci髇.
• (26) La CCCLA argument� que, en ese supuesto, el tipo del derecho para los productores exportadores chinos cooperantes no incluidos en la muestra, de haberlos, se basar韆 en el derecho fijado para el grupo restante en la muestra y la muestra dejar韆 de ser representativa. Por consiguiente, la CCCLA pidi� a la Comisi髇 que ampliara la muestra incluyendo otro productor exportador.
• (27) Tal y como se indica en el considerando 19, los grupos de productores exportadores incluidos en la muestra inclu韆n a cinco entidades productoras exportadoras. Adem醩, tal y como se establece en el considerando 18, la muestra cubr韆 el 79 % de las exportaciones a la Uni髇 procedentes de China notificadas y se consider� representativa. Por consiguiente, la Comisi髇 decidi� no ampliar la muestra, ya que esto le habr韆 impedido investigar a todas las entidades dentro de los plazos de la investigaci髇. Sin embargo, tal y como se indica en el considerando 24, las empresas cooperantes no incluidas en la muestra tuvieron la oportunidad de solicitar un examen individual con arreglo al art韈ulo 17, apartado 3, del Reglamento de base, aunque ninguno de los productores exportadores lo hizo.
• (28) En cuanto al grupo CNBM, si bien Jushi y Hengshi no negaron el hecho de ser empresas vinculadas, afirmaron no estar relacionadas con Taishan. Jushi aleg� que la Comisi髇 no pod韆 basarse de manera autom醫ica en el art韈ulo 127, apartado 1, letras d) o f), del Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2015/2447 de la Comisi髇, de 24 de noviembre de 2015 (4) (玡l acto de ejecuci髇 del C骴igo Aduanero�), para tratar a Hengshi, Jushi y Taishan como una misma entidad. Para respaldar esta afirmaci髇, Jushi se refiri� al informe del Grupo Especial de la OMC titulado 獵orea - Derechos antidumping sobre las importaciones de determinado papel procedentes de Indonesia� (5) y a las Directrices para las transacciones vinculadas de empresas cotizadas en la bolsa de valores de Shangh醝.
• (29) Taishan tambi閚 neg� estar vinculada a Jushi y Hengshi al se馻lar que: i) no pose韆 directamente acciones de estos, y viceversa; ii) no ten韆n un accionariado directo com鷑; iii) ten韆n diferentes procesos de toma de decisiones y distintas instituciones de gesti髇; iv) no exist韆 solapamiento entre los miembros de sus juntas; v) no hab韆 transacciones vinculadas entre Hengshi/Jushi y Taishan; vi) eran competidores en el mercado; y vii) se encontraba geogr醘icamente situada lejos de Jushi y Hengshi. Por 鷏timo, Taishan aleg� que, en una situaci髇 similar en el marco de una investigaci髇 antidumping anterior relacionada con las importaciones de m骴ulos fotovoltaicos de silicio cristalino y componentes clave originarios de China (6) , las empresas no se hab韆n tratado como vinculadas.
• (30) La investigaci髇 revel� que China National Building Materials (獵NBM�) es una empresa p鷅lica china cuya propiedad directa e indirecta recae en un 41,27 % sobre la empresa matriz CNBM, que a su vez es 韓tegramente propiedad de la Comisi髇 de Supervisi髇 y Administraci髇 de Activos Estatales del Consejo de Estado (玈ASAC�). CNBM es propietaria del 26,97 % de las acciones de China Jushi Co., Ltd. (獵hina Jushi�), que es el 鷑ico accionista del grupo Jushi (7) .
• (31) En septiembre de 2017, CNBM lleg� a un acuerdo de fusi髇 (8) con Sinoma, que se concluy� en mayo de 2018. Sinoma, a trav閟 de su filial Sinoma Science & Technology Co., era la propietaria de Taishan. Tras el acuerdo, Sinoma se fusion� con CNBM y fue absorbida por esta. Como resultado, CNBM posee el 26,97 % de las acciones de China Jushi (el 鷑ico accionista de Jushi) y el 60,24 % de Sinoma Science & Technology Co., Ltd. (el 鷑ico accionista de Taishan).
• (32) El art韈ulo 127, apartado 1, letra d), del acto de ejecuci髇 del C骴igo Aduanero establece que se considerar� que dos personas est醤 vinculadas si una tercera parte posee, controla o tiene directa o indirectamente el 5 % o m醩 de las acciones o t韙ulos con derecho a voto de una y otra. CNBM posee el 26,97 % de las acciones de China Jushi (el 鷑ico accionista de Jushi) y el 60,24 % de Sinoma Science & Technology Co., Ltd. (el 鷑ico accionista de Taishan). Por consiguiente, se determin� que las empresas estaban vinculadas.
• (33) Adem醩, seg鷑 un informe de la empresa de corretaje china Guotai Junan Securities de 2019 (9) , CNBM ha estado reorganizando sus entidades operativas desde 2017 con miras a mejorar la coordinaci髇 regional y eliminar la competencia horizontal entre las filiales cotizadas en bolsa. Adem醩, CNBM tiene la intenci髇 de solucionar los problemas de competencia horizontal de aqu� a 2020. Seg鷑 la informaci髇 de acceso p鷅lico del informe, CNBM preve韆 iniciar este proceso consolidando su actividad relacionada con la fibra de vidrio a trav閟 de inyecciones de activos entre China Jushi y Sinoma Science & Technology (鷑ico accionista de Taishan). Por tanto, las pruebas recabadas durante la investigaci髇 no respaldan la alegaci髇 de las empresas de que el accionariado com鷑 no ten韆 ninguna implicaci髇 pr醕tica y que las empresas operaban de forma independiente. Por el contrario, estas pruebas sugieren que, adem醩 de tener un accionariado com鷑 (lo que ya basta para concluir que las empresas est醤 vinculadas), estas tres empresas tambi閚 pueden influir de manera significativa en sus respectivas decisiones empresariales, as� como que la sociedad que las controla (CNBM) tiene como objetivo al menos coordinar, si no integrar, sus operaciones (es decir, solucionar los problemas de competencia horizontal). Por consiguiente, la Comisi髇 rechaz� la alegaci髇 de que el hecho de que hubiera concluido que las tres empresas estaban vinculadas no ten韆 en cuenta la realidad f醕tica y econ髆ica.
• (34) En cuanto a la afirmaci髇 de que la Comisi髇 no puede tratar a Hengshi, Jushi y Taishan como grupo 鷑ico, el art韈ulo 9, apartado 5, del Reglamento de base permite a la Comisi髇 establecer un derecho antidumping individual 鷑ico cuando existen v韓culos empresariales entre proveedores. De este modo se garantiza que las autoridades aduaneras puedan aplicar eficazmente las medidas, evitando que las empresas vinculadas canalicen sus exportaciones a trav閟 de la empresa a la que se aplica el derecho m醩 bajo. Adem醩, en el art韈ulo 2, apartado 1, del Reglamento de base, relativo al valor normal, se establece que, a la hora de determinar si dos partes est醤 vinculadas, la Comisi髇 puede tener en cuenta el art韈ulo 127 del acto de ejecuci髇 del C骴igo Aduanero. No hay ning鷑 motivo para que la Comisi髇 aplique diferentes normas a los productores exportadores en el contexto del valor normal y a la hora de determinar si est醤 o no vinculados para los fines del art韈ulo 9, apartado 5, del Reglamento de base. Por consiguiente, la Comisi髇 utiliza sistem醫icamente los criterios previstos en el art韈ulo 127 del acto de ejecuci髇 del C骴igo Aduanero a la hora de aplicar el art韈ulo 9, apartado 5, del Reglamento de base. Esta pr醕tica generalizada tambi閚 se comunic� a todas las partes en el anuncio de inicio publicado al comienzo del proceso. El caso de la OMC (10) al que se refiere Jushi en el considerando 28 no respalda la alegaci髇 de la empresa. De hecho, al contrario de lo que Jushi y Hengshi intentan inferir, en dicho caso el Grupo Especial de la OMC confirm� que, para los fines de determinar la existencia de dumping en investigaciones antidumping, la norma prevista en el art韈ulo 6.10 del Acuerdo antidumping de la OMC (que prev� que debe calcularse un margen de dumping por productor exportador) no imped韆 necesariamente que se tratara a diferentes entidades jur韉icas como un solo exportador o productor. El Grupo Especial se馻l� que se autoriza este tratamiento en 玞ircunstancias en que la relaci髇 estructural y comercial existente entre las empresas en cuesti髇 sea suficientemente estrecha para que las empresas puedan considerarse un 鷑ico exportador o productor� (11) . Aplicando esta conclusi髇, el Grupo Especial no determin� los criterios que deben aplicar las autoridades encargadas de la investigaci髇 para evaluar si las empresas est醤 vinculadas. El Grupo Especial simplemente analiz� los elementos espec韋icos (como el accionariado, la junta directiva o los canales de venta) de que dispon韆 la autoridad encargada de la investigaci髇 en ese caso. En el asunto CE-Fasteners, el 觬gano de Apelaci髇 confirm� la posibilidad de tratar a varios exportadores como entidad 鷑ica y enumer� elementos que podr韆n resultar pertinentes, entre ellos: i) la existencia de v韓culos empresariales y estructurales entre los exportadores, tales como el control, la participaci髇 accionarial y la administraci髇 comunes; ii) la existencia de v韓culos empresariales y estructurales entre el Estado y los exportadores, tales como el control, la participaci髇 accionarial y la administraci髇 comunes; y iii) el control o la influencia importante del Estado en la fijaci髇 de los precios y la producci髇 (12) . En este sentido, los elementos de hecho y de derecho de este caso demuestran una existencia irrefutable de v韓culos empresariales entre Jushi, Hengshi y Taishan. Por lo tanto, la Comisi髇 puede tratarlas como entidad 鷑ica en el sentido del art韈ulo 9, apartado 5, del Reglamento de base.
• (35) En cuanto a la alegaci髇 realizada por Taishan de que en una situaci髇 similar, en el marco de una investigaci髇 antidumping anterior (13) , determinadas empresas no hab韆n sido tratadas como vinculadas, la Comisi髇 se馻l� que en la investigaci髇 a la que se refiere Taishan no se abordaban problemas relacionados con la vinculaci髇 de las empresas. Por consiguiente, la Comisi髇 no consider� que el caso referido pudiera respaldar la alegaci髇 de Taishan sobre su relaci髇 con Jushi y Hengshi. En todo caso, se evalu� la situaci髇 existente teniendo en cuenta las circunstancias concretas y el marco jur韉ico aplicable.
• (36) Sobre la base de lo anteriormente expuesto, la Comisi髇 concluy� que para los fines de esta investigaci髇 se consideraba que las empresas estaban vinculadas y, por lo tanto, se rechazaron todas las reclamaciones al respecto.
• (37) Tras recibir el documento de divulgaci髇 general el 19 de diciembre de 2019 (玪a divulgaci髇 final�), Taishan afirm� que CNBM solo ten韆 un control muy limitado sobre las decisiones empresariales y operativas de Jushi y Hengshi. Reiter� que Taishan y Hengshi/Jushi eran competidores en el mercado y se馻l� que ya hab韆 presentado pruebas que respaldaban estas afirmaciones, tal y como se indica en el considerando 29. Adem醩, Taishan afirm� que, si bien estaba vinculada con Hengshi/Jushi a trav閟 de una propiedad estatal com鷑, ten韆 escaso inter閟 en coordinar sus actividades de exportaci髇 con Hengshi/Jushi tras la imposici髇 de medidas. Taishan ofreci� un compromiso que pondr韆 fin a cualquier v韓culo comercial entre Taishan y Hengshi/Jushi y que, por lo tanto, no permitir韆 canalizar a trav閟 de Taishan exportaciones de TFV a la Uni髇 procedentes de Hengshi/Jushi. Por consiguiente, no hab韆 ninguna necesidad de establecer un derecho antidumping 鷑ico para todo el grupo.
• (38) Tal y como se explica en el considerando 33, la investigaci髇 revel� que, a trav閟 de su participaci髇 accionarial com鷑, las tres empresas pueden influir en gran medida en las decisiones empresariales de las dem醩. Las pruebas incluidas en el expediente indicaban que las empresas est醤 consolidando y coordinando sus operaciones relacionadas con la fibra de vidrio. No se facilitaron datos ni pruebas adicionales que invalidaran estas conclusiones. De hecho, Taishan no neg� que su principal accionista planeara consolidar su actividad relacionada con la fibra de vidrio. Estos planes desmienten claramente cualquier compromiso de eliminar los v韓culos comerciales entre Taishan y Hengshi/Jushi. Adem醩, y sin adoptar ninguna posici髇 sobre si la Comisi髇 podr韆 aceptar un compromiso de este tipo, no cabe duda de que la empresa no se encuentra en una posici髇 que le permita adquirir compromisos de ning鷑 tipo sin la autorizaci髇 de sus responsables finales. Por consiguiente, se rechazaron las alegaciones y la solicitud de compromiso de Taishan.

1.5. Examen individual

• (39) Siete de los productores exportadores chinos que devolvieron el formulario de muestreo informaron a la Comisi髇 de que ten韆n la intenci髇 de solicitar un examen individual con arreglo al art韈ulo 17, apartado 3, del Reglamento de base. La Comisi髇 public� el cuestionario en l韓ea el d韆 en que dio comienzo el proceso. Adem醩, la Comisi髇 comunic� a los productores exportadores no incluidos en la muestra que, si deseaban ser examinados de forma individual, estaban obligados a facilitar una respuesta al cuestionario. Sin embargo, ninguna de las empresas lo hizo.

1.6. Respuestas al cuestionario e inspecciones in situ

• (40) La Comisi髇 remiti� al Gobierno de la Rep鷅lica Popular China (玜utoridades chinas�) un cuestionario sobre la existencia en China de distorsiones significativas seg鷑 su definici髇 en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base. Los cuestionarios para los productores, los importadores, los usuarios y los productores exportadores de la Uni髇 ubicados en China y en Egipto se publicaron en l韓ea (14) el d韆 en que dio comienzo el proceso.
• (41) La Comisi髇 recibi� respuestas al cuestionario de los cuatro productores de la Uni髇 incluidos en la muestra, de cinco usuarios, de un importador no vinculado, de todos los productores exportadores de China incluidos en la muestra y de dos productores exportadores de Egipto que pertenec韆n al mismo grupo (CNBM). Las autoridades chinas no respondieron al cuestionario sobre la existencia de distorsiones significativas en su pa韘.
• (42) La Comisi髇 recab� y contrast� toda la informaci髇 que consider� necesaria para determinar el dumping, el perjuicio resultante y el inter閟 de la Uni髇. Se realizaron inspecciones in situ, con arreglo al art韈ulo 16 del Reglamento de base, en las instalaciones de las siguientes partes:

  Productores de la Uni髇

  • - European Owens Corning Fiberglas, Sprl, B閘gica (玂C�);
  • - Chomarat Textiles Industries S.A.S., Francia (獵homarat�);
  • - Saertex GmbH & Co. KG, Alemania (玈aertex�);
  • - Ahlstrom-Munksj� Glassfibre Oy, Finlandia (獳hlstrom�).

  Productores exportadores de China

  • - China National Building Materials Group (玤rupo CNBM�);
  • - Jushi Group Co. Ltd, Tongxiang;
  • - Zhejiang Hengshi Fiberglass Fabrics Co. Ltd, Tongxiang;
  • - Taishan Fiberglass Inc., Taian;
  • - Yuntianhua Group (玤rupo Yuntianhua�);
  • - PGTEX China Co. Ltd, Changzhou;
  • - Chongqing Tenways Material Corp., Chongqing.

  Productores exportadores de Egipto

  • - Jushi Egypt for Fiberglass Industry S.A.E, Suez;
  • - Hengshi Egypt Fiberglass Fabrics S.A.E., Suez.

  Comerciantes vinculados a los productores exportadores de China o Egipto ubicados en Hong Kong

  • - Huajin Capital Limited;
  • - Jushi Group (HK) Sinosia Composite Materials Co., Ltd.

  Comerciantes vinculados a los productores exportadores de China o Egipto ubicados en China

  • - Jushi Group Hong Kong Co. Limited, Tongxiang.

  Comerciantes/importadores vinculados a los productores exportadores ubicados en la Uni髇

  • - Jushi France SAS, St. Priest (Francia);
  • - Jushi Italia SRL, Mil醤 (Italia);
  • - Jushi Spain, S.A., Madrid (Espa馻).

  Usuarios

  • - Siemens Gamesa Renewable Energy GmbH&Co KG, Dinamarca (玈GRE�);
  • - Vestas Wind Systems A/S, Dinamarca (玍estas�).

1.7. Falta de cooperaci髇

• (43) Dos productores exportadores chinos incluidos en la muestra integrantes del grupo CNBM (Jushi y Hengshi) no cooperaron con la investigaci髇. Por este motivo, y tal como se explica detalladamente en la secci髇 3.1, la Comisi髇 decidi� basar sus conclusiones en los datos disponibles, seg鷑 lo previsto en el art韈ulo 18, apartado 1, del Reglamento de base. Adem醩, la Comisi髇 acept� informaci髇 de una secci髇 comercial vinculada del grupo CNBM, la CNBM International Corporation (獵NBM International�), que facilit� parcialmente la informaci髇 necesaria en una fase posterior, con arreglo a lo previsto en el art韈ulo 18, apartado 3, del Reglamento de base (v閍nse los considerandos 85 a 87).

1.8. Petici髇 de confidencialidad conforme al art韈ulo 19 del Reglamento de base

• (44) Los productores exportadores Jushi y Hengshi solicitaron tratamiento confidencial de parte de la informaci髇 facilitada. A pesar de que as� se les pidi� en varias ocasiones, estas empresas no justificaron por qu� dicha informaci髇 deb韆 tratarse como confidencial. Cabe se馻lar que otra parte interesada ya hab韆 facilitado pr醕ticamente la misma informaci髇 con car醕ter no confidencial y que esta se encontraba disponible para las dem醩 partes interesadas en el expediente de libre acceso. Por consiguiente, no fue posible aceptar la solicitud de confidencialidad. Puesto que las empresas a鷑 eran reacias a facilitar la informaci髇 con car醕ter no confidencial, la Comisi髇 decidi� no publicar las observaciones en el presente Reglamento.
• (45) No obstante, dado que la otra parte interesada hab韆 facilitado pr醕ticamente las mismas observaciones o la misma informaci髇 de manera no confidencial, el presente Reglamento aborda 韓tegramente el contenido de los argumentos de Jushi y Hengshi.

1.9. Per韔do de investigaci髇 y per韔do considerado

• (46) La investigaci髇 sobre el dumping y el perjuicio abarc� el per韔do comprendido entre el 1 de enero de 2018 y el 31 de diciembre de 2018 (玡l per韔do de investigaci髇�). El an醠isis de las tendencias pertinentes para evaluar el perjuicio abarc� el per韔do comprendido entre el 1 de enero de 2015 y el final del per韔do de investigaci髇 (玡l per韔do considerado�).
• (47) La investigaci髇 antidumping y la investigaci髇 antisubvenciones en curso a las que se refiere el considerando 3 tienen el mismo per韔do de investigaci髇 y el mismo per韔do considerado.

1.10. No imposici髇 de medidas provisionales y procedimiento ulterior

• (48) Durante la investigaci髇 se hizo evidente que era posible que algunos operadores econ髆icos no se hubieran dado a conocer debido a una interpretaci髇 err髇ea de la definici髇 del producto investigado. Por este motivo, el 18 de septiembre de 2019, la Comisi髇 aclar� la descripci髇 del alcance del producto incluida en el anuncio de inicio mediante la publicaci髇 de una nota (玪a nota aclaratoria�) (15) . La nota aclaratoria tambi閚 ofreci� la posibilidad de que las partes se dieran a conocer dentro de un plazo previsto para ello y solicitaran un cuestionario si as� lo deseaban. Ninguna parte interesada present� observaciones sobre la nota aclaratoria ni solicit� un cuestionario.
• (49) Debido a la posibilidad de que nuevas partes se dieran a conocer y a la consiguiente necesidad de respetar plenamente sus derechos procesales de defensa, la Comisi髇 decidi� continuar con la investigaci髇 sin imponer medidas provisionales.
• (50) El 26 de septiembre de 2019, de conformidad con el art韈ulo 19 bis, apartado 2, del Reglamento de base, la Comisi髇 inform� a las partes interesadas de su intenci髇 de no imponer medidas provisionales y de proseguir la investigaci髇.
• (51) Una vez publicada la nota aclaratoria, en la investigaci髇 posterior se confirm� que no hab韆 ning鷑 operador econ髆ico que no se hubiera dado a conocer debido a la posible interpretaci髇 incorrecta de la definici髇 del producto afectado que figuraba en el anuncio de inicio.

2. PRODUCTO AFECTADO Y PRODUCTO SIMILAR

2.1. Producto afectado

• (52) El producto afectado (16) son los 玹ejidos de rovings y/o de hilo de fibra de vidrio de filamento continuo, de punto y/o cosidos, con o sin otros elementos, excluidos los productos impregnados o preimpregnados y los tejidos de malla abierta con c閘ulas de m醩 de 1,8 mm de longitud y anchura y un peso superior a 35 g/m2� (玊FV�) originarios de China y Egipto, clasificados actualmente en los c骴igos NC ex 7019 39 00, ex 7019 40 00, ex 7019 59 00 y ex 7019 90 00 (c骴igos TARIC 7019390080, 7019400080, 7019590080 y 7019900080) (玡l producto afectado�).
• (53) El TFV se utiliza para una amplia variedad de aplicaciones, como la producci髇 de palas para turbinas e髄icas, la producci髇 de barcos, camiones y equipos deportivos y el sistema de rehabilitaci髇 de ca馿r韆s.
• (54) Tras la divulgaci髇 final, la CCCLA se馻l� que el alcance del producto no estaba claro y que deb韆 precisarse si los productos clasificados en los c骴igos NC 7019 59 00 y 7019 90 00 estaban incluidos en el 醡bito de la investigaci髇.
• (55) La Comisi髇 recuerda que, tal y como se indica en el anuncio de inicio, el producto investigado se especifica a trav閟 de la definici髇 del producto, no de c骴igos NC o TARIC (que se facilitan a t韙ulo meramente informativo). La Comisi髇 defini� claramente el producto afectado en el anuncio de inicio. Prueba de ello es que, despu閟 de que la Comisi髇 publicara la nota aclaratoria sobre el alcance del producto mencionada en el considerando 48, no se dio a conocer ninguna parte interesada. Por consiguiente, se rechaz� la alegaci髇 de que el alcance del producto no era claro.

2.2. Producto similar

• (56) La investigaci髇 puso de manifiesto que los siguientes productos presentan las mismas caracter韘ticas f韘icas, qu韒icas y t閏nicas b醩icas y se destinan a los mismos usos b醩icos:
  • - el producto afectado;
  • - el producto fabricado y vendido en el mercado interno de los pa韘es afectados;
  • - el producto fabricado y vendido en el mercado interno de Turqu韆, seleccionado como pa韘 representativo seg鷑 su definici髇 en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base; y
  • - el producto fabricado y vendido en la Uni髇 por la industria de la Uni髇.
• (57) Por consiguiente, la Comisi髇 decidi� que esos productos son productos similares seg鷑 la definici髇 del art韈ulo 1, apartado 4, del Reglamento de base.

2.3. Alegaciones relativas al alcance del producto

• (58) Un productor exportador y el Ministerio de Comercio de Egipto alegaron que los kits de TFV precortados no deb韆n incluirse en el 醡bito de la investigaci髇. Afirmaron que estos kits son un producto derivado que requiere etapas de producci髇 adicionales y con diferencias en las caracter韘ticas f韘icas, ya que su tama駉 es mucho menor. Su forma y su empaquetado son diferentes, ya que incluyen varias piezas de tejido de menor tama駉 cosidas entre s�. Tambi閚 se argument� que la exclusi髇 de estos kits no generar韆 ning鷑 riesgo de elusi髇, ya que el proceso de cortado es irreversible y este producto no puede sustituir al TFV no cortado.
• (59) El denunciante aleg� que los kits de TFV precortados y el TFV no cortado tienen las mismas caracter韘ticas b醩icas y los mismos usos finales. Puesto que el TFV es un material de refuerzo, es necesario cortarlo para que se ajuste a la forma del producto que necesita ser reforzado, pero esto no modifica sus caracter韘ticas b醩icas. El proceso de cortado puede llevarlo a cabo el productor del TFV, un cortador industrial independiente o el propio usuario. Se trata de una operaci髇 muy sencilla y de bajo coste. El denunciante tambi閚 indic� que los usuarios no perciben el TFV precortado como distinto al resto del TFV, puesto que el TFV suele fabricarse con arreglo a las especificaciones de los usuarios. Si el proceso de cortado modificara las caracter韘ticas del TFV, lo har韆 inutilizable para el cliente en cuesti髇.
• (60) La investigaci髇 demostr� que los procesos de precortado y elaboraci髇 de kits no modifican las caracter韘ticas f韘icas, t閏nicas o qu韒icas b醩icas del TFV, ni tampoco sus usos finales b醩icos. Los compradores de ambos productos son en gran medida los mismos, y ambos se venden a trav閟 de los mismos canales de distribuci髇.
• (61) La investigaci髇 tambi閚 confirm� que, para la mayor韆 de las aplicaciones, el TFV se fabrica por encargo siguiendo las especificaciones de los compradores. Los kits de TFV precortado son 鷑icamente una especificaci髇 adicional del pedido del comprador. El hecho de que los kits de TFV precortados tengan un empaquetado diferente tampoco modifica sus caracter韘ticas. Puesto que cada vez se encarga m醩 TFV en forma de kits precortados y cada vez se utilizan m醩 los servicios de fabricantes de kits externos, existir韆 un gran riesgo de elusi髇 si el TFV precortado se excluyera del 醡bito de la investigaci髇. Por consiguiente, la Comisi髇 concluy� que no ser韆 apropiado excluir el TFV precortado del 醡bito de la investigaci髇.
• (62) Tras la divulgaci髇 final, la CCCLA y el Gobierno de Egipto afirmaron que los kits de TFV precortados no deb韆n incluirse en el alcance del producto, ya que se trata de productos transformados que requieren etapas de producci髇 adicionales y que tienen unas caracter韘ticas f韘icas diferentes, lo que afecta considerablemente a los costes y los precios. Ambas partes observaron que excluir los kits de TFV precortados del 醡bito de las medidas no conllevaba ning鷑 riesgo de elusi髇, en concreto debido al coste adicional que ello implica y al hecho de que el proceso de cortado es irreversible.
• (63) La Comisi髇 no puede aceptar esta alegaci髇. Tal y como se explica en el considerando 61, no son el cortado y la elaboraci髇 de kits lo que hace que el producto sea transformado, sino una especificaci髇 adicional en el pedido del cliente. Por consiguiente, se rechaz� esta alegaci髇.
• (64) Otro productor exportador afirm� que los hilos de fibra de vidrio deber韆n excluirse del 醡bito de la investigaci髇. Este productor exportador se馻l� que ni el cuestionario, ni la denuncia ni el anuncio de inicio se refer韆n expl韈itamente a los hilos de fibra de vidrio, lo que indicar韆 que quedan fuera del alcance del producto. Tambi閚 argument� que el TFV fabricado a partir de hilo no pod韆 clasificarse seg鷑 las caracter韘ticas del n鷐ero de control del producto (玁CP�), que se importaba bajo c骴igos NC diferentes a los mencionados en la denuncia, as� como que los hilos de fibra de vidrio tampoco se inclu韆n en las medidas contra los rovings de fibra de vidrio de otros procedimientos.
• (65) El denunciante y otro productor de la Uni髇 (que no es parte en la denuncia) alegaron que la investigaci髇 solamente deb韆 cubrir el TFV fabricado a partir de hilos de fibra de vidrio sin torsi髇, mientras que los hilos con torsi髇 pod韆n quedar fuera de su alcance. El denunciante argument� que los hilos de fibra de vidrio sin torsi髇 tienen las mismas caracter韘ticas que los rovings de fibra de vidrio, esto es, est醤 formados por un conjunto de filamentos o hilos no torsionados, que tambi閚 se utilizan para los mismos fines que los rovings y que normalmente tienen entre 13 y 24 micr髆etros de di醡etro y entre 300 y 4 800 tex.
• (66) En cuanto a la inclusi髇 del TFV fabricado a partir de hilos de fibra de vidrio, el anuncio de inicio defin韆 el producto investigado como 玹ejidos de rovings y/o de hilo de fibra de vidrio de filamento continuo, de punto y/o cosidos […]� (17) . La investigaci髇 ha demostrado que los hilos de fibra de vidrio sin torsi髇 tienen las mismas caracter韘ticas b醩icas que los rovings de fibra de vidrio, es decir, estar compuestos por un conjunto de filamentos o hilos no torsionados, y que tambi閚 se usan para los mismos fines. Ambos tienen normalmente entre 13 y 24 micr髆etros de di醡etro y entre 300 y 4 800 tex. Por lo tanto, no resultar韆 apropiado excluir estos tipos de productos del 醡bito de la investigaci髇.
• (67) En cuanto al TFV fabricado principalmente con hilos de fibra de vidrio torsionados, la Comisi髇 se馻la que este producto, que tiene unas caracter韘ticas b醩icas diferentes y tambi閚 se destina a usos finales distintos (por ejemplo, placas de circuitos impresos), nunca form� parte del producto afectado. La Comisi髇 especific� este punto en la nota aclaratoria.

3. DUMPING

CHINA

3.1. Observaciones preliminares

• (68) Tal y como se indica en el considerando 43, Jushi y Hengshi no cooperaron en la investigaci髇. La Comisi髇 acept� informaci髇 de una tercera empresa vinculada, que facilit� la informaci髇 necesaria en una etapa posterior. En esta secci髇 se abordan la situaci髇 de las tres empresas y sus observaciones.
• (69) Jushi, un productor exportador integrado verticalmente, no facilit� informaci髇 esencial sobre su proceso de fabricaci髇 en la respuesta al cuestionario ni en la carta de subsanaci髇 posterior. La informaci髇 no facilitada era esencial para calcular el valor normal de la empresa con arreglo al art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base, que debe reflejar el proceso de fabricaci髇 de una empresa integrada verticalmente. La Comisi髇 solicit� informaci髇 sobre los costes de fabricaci髇 por NCP. Por ejemplo, se solicit� el volumen y el valor de todos los factores de producci髇 utilizados por Jushi para fabricar TFV, por NCP. Sin embargo, Jushi se neg� a facilitar la informaci髇 solicitada para determinados factores de producci髇, como los detalles de la combinaci髇 de calibrado utilizada para fabricar los rovings de fibra de vidrio (RFV) o las principales materias primas utilizadas para fabricar TFV, por NCP. A pesar de que la Comisi髇 solicit� esta informaci髇 en varias ocasiones, justificando por qu� era necesaria, Jushi se neg� a presentarla. Por consiguiente, la Comisi髇 inform� a Jushi de su intenci髇 de utilizar los datos disponibles, con arreglo al art韈ulo 18 del Reglamento de base, para la determinaci髇 del valor normal.
• (70) Adem醩, se inform� a la empresa de que, debido a su negativa a cooperar, durante la visita de inspecci髇 no se aceptar韆 informaci髇 alguna sobre el valor normal. El an醠isis de esa informaci髇 antes de la visita de inspecci髇 fue esencial para garantizar una inspecci髇 in situ eficaz y de utilidad, por lo que se refiere al c醠culo del valor normal con arreglo al art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base. Adem醩, debido a los plazos reglamentarios aplicables a la investigaci髇 y a la gran cantidad de tiempo y de oportunidades que se concedi� al productor exportador para que facilitara la informaci髇 necesaria, la Comisi髇 ya no pod韆 aceptar nueva informaci髇 sobre el valor normal.
• (71) Jushi aleg� que la Comisi髇 todav韆 pod韆 extraer una conclusi髇 razonable si trataba a la empresa como productor verticalmente no integrado, es decir, si calculaba sus factores de producci髇 y sus costes de producci髇 en funci髇 del RFV, la principal materia prima para la fabricaci髇 de TFV. Argument� que la informaci髇 pertinente se hab韆 facilitado dentro de plazo y era verificable. El productor exportador afirm� que hab韆 actuado en la medida de sus posibilidades al facilitar a la Comisi髇 toda la informaci髇 que no consideraba confidencial desde el punto de vista empresarial. Tambi閚 inform� de que no pod韆 facilitar el coste de producci髇 del RFV, en particular respecto a la combinaci髇 de calibrado, que era una combinaci髇 de qu韒icos exclusiva de la empresa y, por tanto, informaci髇 comercial confidencial.
• (72) No obstante, la informaci髇 no facilitada (detalles sobre la combinaci髇 de calibrado por NCP para los costes de fabricaci髇 del RFV) era esencial para calcular el valor normal en caso de aplicaci髇 del art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base, ya que deb韆 reflejar el proceso de fabricaci髇 del productor exportador. Adem醩, el productor exportador no demostr� c髆o pod韆 extraer la Comisi髇 una conclusi髇 razonable pese al hecho de no facilitar la informaci髇 necesaria sobre sus costes de fabricaci髇 totales.
• (73) La Comisi髇 tambi閚 aclar� que toda la informaci髇 comercial confidencial facilitada en los procedimientos antidumping se trata con estricta confidencialidad, con arreglo a lo previsto en el art韈ulo 19 del Reglamento de base, as� como que ninguna de las dem醩 partes interesadas tendr韆 acceso a esta informaci髇.
• (74) Por consiguiente, la Comisi髇 rechaz� las alegaciones expuestas por el productor exportador y decidi� basar sus conclusiones en los datos disponibles, de conformidad con el art韈ulo 18, apartado 1, del Reglamento de base.
• (75) Hengshi, otra empresa no integrada del grupo CNBM, facilit� informaci髇 falsa y enga駉sa durante la visita de inspecci髇, adem醩 de obstaculizar gravemente el proceso de verificaci髇 al ocultar informaci髇 importante y al retrasar el proceso de verificaci髇 de manera innecesaria en repetidas ocasiones. En concreto, se consider� que la informaci髇 facilitada sobre el NCP, las claves de reparto utilizadas para calcular el volumen de consumo de electricidad, la mano de obra y los costes indirectos como parte del coste de producci髇 por NCP, el balance de comprobaci髇 de la contabilidad para 2018 y la estructura de accionistas no era fiable y no pod韆 utilizarse para determinar el margen de dumping de este productor exportador.
• (76) Por consiguiente, la Comisi髇 inform� a la empresa afectada de su intenci髇 de utilizar los datos disponibles, con arreglo a lo previsto en el art韈ulo 18, apartado 1, del Reglamento de base, para calcular el valor normal en caso de que la investigaci髇 indicara que resultaba de aplicaci髇 el art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base. De conformidad con lo previsto en el art韈ulo 18, apartado 4, del Reglamento de base, se inform� a la parte interesada de los motivos por los que se descartaba la informaci髇 suministrada y se le concedi� la oportunidad de ofrecer explicaciones adicionales.
• (77) Hengshi present� observaciones sobre la intenci髇 de la Comisi髇 de basar las conclusiones en los datos disponibles, de conformidad con el art韈ulo 18 del Reglamento de base, y solicit� una audiencia con el Consejero Auditor para procedimientos comerciales, que tuvo lugar el 28 de octubre de 2019. La empresa aleg� que no hab韆 retrasado ni obstaculizado voluntariamente los avances de la investigaci髇 y que hab韆 actuado en la medida de sus posibilidades. En concreto, la empresa se馻l� que la informaci髇 facilitada no era falsa ni enga駉sa y que, durante la visita de inspecci髇, present� una versi髇 casi 韓tegramente correcta del cuadro del NCP. En la investigaci髇 antisubvenciones paralela, suministr� un cuadro del NCP totalmente correcto que se verific� en el contexto de dicha investigaci髇 y que debe utilizarse en este procedimiento como dato disponible. Adem醩, la empresa indic� que las claves de reparto presentadas para el coste de producci髇 por NCP eran coeficientes utilizados hist髍icamente para fines de contabilidad de gesti髇 y de costes que la empresa emplea a diario. La empresa insisti� en que estas claves de reparto reflejaban de manera objetiva los costes de producci髇 reales. En cuanto al balance de comprobaci髇 de 2018, la empresa explic� que, al facilitar los documentos justificativos durante la visita de inspecci髇 y debido a las limitaciones t閏nicas de su sistema, no se dio cuenta de que los ajustes realizados no figuraban en dichos documentos. Se explic� que esto era debido a la transici髇 a un nuevo sistema contable realizada el 1 de enero de 2019, hecho que anteriormente no se hab韆 comunicado a la Comisi髇. La empresa neg� que la no comunicaci髇 de la existencia de este nuevo sistema hubiera retrasado la verificaci髇 de manera innecesaria. El productor exportador tambi閚 indic� que la facilitaci髇 de informaci髇 incorrecta sobre el porcentaje de uno de los accionistas se debi� a un error tipogr醘ico que se corrigi� durante la inspecci髇 in situ. Por lo tanto, dicho error no deb韆 calificarse como informaci髇 玡nga駉sa� que diera lugar a la aplicaci髇 del art韈ulo 18 del Reglamento de base. Por 鷏timo, el productor exportador neg� que hubiera obstaculizado el proceso de verificaci髇 en varias ocasiones, en particular al no facilitar i) explicaciones sobre un documento (confidencial) concreto incluido en su cuestionario ni ii) fichas de trabajo revisadas.
• (78) En primer lugar, el NCP que Hengshi present� en la investigaci髇 era incorrecto, a pesar de que durante los seis d韆s que dur� la visita de inspecci髇 se ofreci� al productor exportador numerosas oportunidades para revisar los NCP. Tomando como base la informaci髇 suministrada, la Comisi髇 no pudo establecer unos precios medios de venta fiables por NCP y, por tanto, no pudo tenerse en cuenta la informaci髇 facilitada.
• (79) En segundo lugar, la investigaci髇 revel� que la clave de reparto utilizada por el productor exportador no reflejaba correctamente el volumen de electricidad, la mano de obra y los costes indirectos por NCP. Esto se debi� a que, a la hora de determinar las claves de reparto, la empresa no tuvo en cuenta el tiempo muerto de las m醧uinas de producci髇. Esto da lugar a una asignaci髇 excesiva del volumen de electricidad y costes indirectos correspondientes al proceso de fabricaci髇 para productos fabricados en peque駉s vol鷐enes y una asignaci髇 insuficiente de estos mismos factores para los productos fabricados en grandes vol鷐enes. Las claves de reparto utilizadas por el productor exportador tambi閚 generan una asignaci髇 irregular del n鷐ero de horas de trabajo por NCP. El productor exportador reconoci� este error en su carta a los servicios de la Comisi髇 de 22 de julio de 2019. Adem醩, durante la visita de inspecci髇, el equipo hizo hincapi� repetidamente en los resultados divergentes al utilizar las claves de reparto propuestas por la empresa, aunque esta 鷏tima se neg� a examinar la cuesti髇. Aunque el productor exportador hab韆 utilizado anteriormente estas claves de reparto, no reflejan correctamente el volumen de electricidad, la mano de obra y los costes indirectos por NCP. En base a lo anterior, la Comisi髇 concluy� que las claves de reparto empleadas no establec韆n de manera fiable los costes de fabricaci髇 de la empresa por NCP. Como resultado, tampoco pudo tenerse en cuenta esa informaci髇.
• (80) En tercer lugar, la Comisi髇 no cree que este productor exportador no obstaculizara el proceso de verificaci髇 al no notificar la existencia del nuevo sistema de contabilidad. La evaluaci髇 de las repercusiones de este nuevo sistema en la informaci髇 facilitada por la empresa requiri� m醩 tiempo del necesario. Tambi閚 resulta sorprendente que el gestor financiero de la empresa, que se encontraba presente durante la visita de inspecci髇, no suministrara inmediatamente esta informaci髇 al equipo. Si no se hubiera ocultado este hecho al equipo de investigaci髇, no habr韆 sido necesario comprobar si el nuevo sistema hab韆 afectado a los datos facilitados correspondientes a 2018. El tiempo adicional podr韆 haberse utilizado en la verificaci髇 de partes m醩 esenciales del cuestionario. La Comisi髇 se馻la que, aunque el equipo ampli� la visita de inspecci髇 un d韆 m醩, no logr� concluir de manera satisfactoria la verificaci髇 de los datos suministrados por la empresa en el plazo (adicional) disponible.
• (81) En cuarto lugar, el error en la notificaci髇 del accionista tuvo un impacto considerable y fue decisivo para determinar si el productor exportador estaba vinculado a otro productor exportador (y si por lo tanto formaba parte del mismo grupo, que recib韆 un mismo derecho antidumping). Por consiguiente, se determin� que este error era grave y enga駉so, independientemente de que la informaci髇 incorrecta se facilitara de manera intencionada o no.
• (82) Por 鷏timo, la Comisi髇 mantiene que la empresa obstaculiz� el proceso de verificaci髇 en varias ocasiones. En cuanto a la ausencia de explicaciones sobre el documento confidencial facilitado junto con la respuesta al cuestionario, la Comisi髇 se馻la que durante la inspecci髇 in situ se ocult� informaci髇 fundamental al equipo que solamente se le facilit� tras considerables retrasos, tal y como se recoge en el informe de misi髇 proporcionado a la empresa (18) . Adem醩, durante la visita de inspecci髇, la Comisi髇 solicit� informaci髇 para verificar si la estructura de NCP del producto afectado era correcta. Sin embargo, Hengshi no facilit� informaci髇 en la que se detallara la estructura de NCP hasta despu閟 de que se hubiera determinado que el NCP era incorrecto. Adem醩, durante la visita de inspecci髇, la empresa ocult� un expediente revisado sobre el NCP hasta que el equipo encargado del caso detect� m醩 errores en el expediente facilitado. Para entonces, el equipo encargado del caso ya hab韆 dedicado una cantidad considerable de tiempo a verificar los NCP y hab韆 brindado a la empresa la oportunidad de facilitar expedientes de trabajo y reiniciar la verificaci髇 de los NCP. No cabe duda de que este comportamiento obstaculiz� la investigaci髇, ya que impidi� que los funcionarios de la Comisi髇 concluyeran la verificaci髇 del NCP facilitado. Por lo tanto, la Comisi髇 no puede aceptar que la empresa no obstaculizara gravemente el proceso de verificaci髇.
• (83) Debido a las deficiencias significativas de la informaci髇 suministrada por este productor exportador anteriormente descritas, la Comisi髇 decidi� no tener en cuenta esta informaci髇 (todos los NCP y el coste de producci髇 por NCP) y basar sus conclusiones en los datos disponibles, con arreglo a lo previsto en el art韈ulo 18, apartado 1, del Reglamento de base (19) .
• (84) Puesto que las observaciones realizadas por la empresa y en la audiencia con el Consejero Auditor no modificaron los hechos y las conclusiones establecidos, la Comisi髇 confirm� el uso de los datos disponibles, con arreglo al art韈ulo 18, apartado 1, del Reglamento de base, en lo relativo a este productor exportador en cuanto al c醠culo del precio de exportaci髇 y el valor normal.
• (85) Por 鷏timo, CNBM International, un comerciante vinculado que forma parte del grupo CNBM, no present�, como se le solicit�, una respuesta al anexo I del cuestionario. Sin embargo, la investigaci髇 revel� la ausencia de informaci髇 necesaria sobre las ventas de TFV y la Comisi髇 pidi� a CNBM International que informara sobre estas ventas y aclarara por qu� no se hab韆n notificado antes.
• (86) CNBM International suministr� la informaci髇 de ventas solicitada y argument� que no hab韆 tenido conocimiento de esas ventas hasta el momento de preparar la respuesta a la carta de subsanaci髇 de la Comisi髇 en la investigaci髇 antisubvenciones paralela a la que se refiere el considerando 3.
• (87) Sin embargo, la informaci髇 presentada en una fase tan tard韆 del proceso solamente pudo verificarse parcialmente. Habida cuenta del reducido volumen incluido como excepci髇, la Comisi髇 decidi� aceptar la informaci髇 sobre estas transacciones de venta y utilizar los datos disponibles para determinada informaci髇, como los gastos de venta, generales y administrativos del comerciante vinculado, con arreglo a lo previsto en el art韈ulo 18, apartado 3, del Reglamento de base.

3.2. Procedimiento para determinar el valor normal para el productor exportador ubicado en China con arreglo al art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base

• (88) A la vista de que al inicio de la investigaci髇 se dispon韆 de suficientes elementos de prueba que apuntaban a la existencia de distorsiones significativas en el mercado interno de China a tenor de lo previsto en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base, la Comisi髇 consider� que proced韆 iniciar una investigaci髇 sobre este pa韘 con arreglo al art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base.
• (89) Por consiguiente, a fin de recabar los datos necesarios para la posible aplicaci髇 del art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base, en el anuncio de inicio la Comisi髇 invit� a todos los productores exportadores de China a que facilitaran la informaci髇 solicitada en el anexo III del anuncio de inicio sobre los insumos utilizados para producir TFV. Nueve productores exportadores de China, que representaban el total de las exportaciones de TFV a la Uni髇 durante el per韔do de investigaci髇, facilitaron la informaci髇 pertinente.
• (90) La Comisi髇 tambi閚 envi� un cuestionario a las autoridades chinas a fin de obtener la informaci髇 que consideraba necesaria para su investigaci髇 sobre las presuntas distorsiones significativas en el mercado interno de China, seg鷑 su definici髇 en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base. No se recibi� respuesta de dichas autoridades. Posteriormente, la Comisi髇 inform� a las autoridades chinas de que usar韆 los datos disponibles, en el sentido del art韈ulo 18 del Reglamento de base, para determinar la existencia de distorsiones significativas en China. Las autoridades chinas no ofrecieron ninguna respuesta.
• (91) En el anuncio de inicio, la Comisi髇 tambi閚 invit� a todas las partes interesadas a presentar sus puntos de vista, facilitar informaci髇 y proporcionar pruebas justificativas sobre si proced韆 aplicar el art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base en un plazo de 37 d韆s a partir de la fecha de publicaci髇 del anuncio en el Diario Oficial de la Uni髇 Europea. Hengshi, Jushi y la CCCLA realizaron una observaci髇 sobre la existencia de distorsiones significativas en China que se aborda en los considerandos 106 y 107.
• (92) En el anuncio de inicio, la Comisi髇 tambi閚 especific� que, a la vista de las pruebas disponibles, podr韆 tener que seleccionar un pa韘 representativo adecuado de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base a fin de determinar el valor normal para los productores exportadores de China sobre la base de precios o valores de referencia no distorsionados.
• (93) El 27 de marzo de 2019, la Comisi髇 puso a disposici髇 de las partes interesadas la primera nota del expediente (玪a nota de marzo de 2019�), cuyo objetivo era recabar sus opiniones sobre las fuentes pertinentes que la Comisi髇 pod韆 utilizar para determinar el valor normal para los productores exportadores de China, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra e), segundo guion, del Reglamento de base. En dicha nota, la Comisi髇 facilit� una lista de todos los factores de producci髇, como los materiales, la energ韆, la mano de obra y los residuos, utilizados por los productores exportadores para elaborar el producto afectado. Adem醩, sobre la base de los criterios que gu韆n la elecci髇 de precios o valores de referencia no distorsionados, la Comisi髇 identific� los siguientes posibles pa韘es representativos: Brasil, M閤ico, Federaci髇 de Rusia y Turqu韆.
• (94) La Comisi髇 ofreci� a todas las partes interesadas la oportunidad de presentar sus observaciones. La Comisi髇 recibi� observaciones de Taishan, Jushi, Hengshi y del denunciante. Las autoridades chinas no formularon ninguna observaci髇.
• (95) La Comisi髇 abord� las observaciones recibidas en relaci髇 con la nota de marzo de 2019 en la segunda nota del expediente sobre las fuentes para calcular el valor normal, que se public� el 4 de septiembre de 2019 (玪a nota de septiembre de 2019�). La Comisi髇 tambi閚 facilit� la lista de factores de producci髇 revisada y lleg� a la conclusi髇 de que, en esa fase, Turqu韆 se consideraba pa韘 representativo en virtud del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), primer guion, del Reglamento de base. La Comisi髇 tambi閚 estableci� la lista de c骴igos utilizados por Turqu韆 e incluy� en el expediente de libre acceso las estad韘ticas aduaneras turcas pertinentes. La Comisi髇 invit� a las partes interesadas a pronunciarse al respecto. La Comisi髇 recibi� observaciones de dos productores exportadores chinos que formaban parte del grupo CNBM. El presente Reglamento aborda dichas observaciones en los considerandos 106, 177 y 207 a 211.

3.3. Valor normal para los productores exportadores que cooperaron

• (96) De conformidad con el art韈ulo 2, apartado 1, del Reglamento de base, 玡l valor normal se basar� en principio en los precios pagados o por pagar, en el curso de operaciones comerciales normales, por clientes independientes en el pa韘 de exportaci髇�.
• (97) Sin embargo, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base, 玸i […] se determina que no es adecuado utilizar los precios y costes internos del pa韘 exportador debido a la existencia en ese pa韘 de distorsiones significativas a tenor de la letra b), el valor normal se calcular� exclusivamente a partir de costes de producci髇 y venta que reflejen precios o valores de referencia no distorsionados� e 玦ncluir� una cantidad no distorsionada y razonable en concepto de gastos administrativos, de venta y generales y en concepto de beneficios�. Como se explica m醩 adelante, la Comisi髇 concluy� durante la investigaci髇 que, sobre la base de las pruebas disponibles y teniendo en cuenta la falta de cooperaci髇 de las autoridades chinas, era conveniente aplicar el art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base.

3.3.1. Existencia de distorsiones significativas

3.3.1.1. Introducci髇

• (98) Seg鷑 lo previsto en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base, 玴uede considerarse que una distorsi髇 es significativa cuando los precios o costes notificados, incluidos los costes de las materias primas y la energ韆, no son fruto de las fuerzas del mercado libre por verse afectados por una intervenci髇 sustancial de los poderes p鷅licos. Al valorar la existencia de distorsiones significativas se tendr� en cuenta, entre otras cosas, el posible impacto de uno o varios de los elementos siguientes:
  • - mercado abastecido en una proporci髇 significativa por empresas que son propiedad de las autoridades del pa韘 exportador o que operan bajo su control o supervisi髇 pol韙ica o bajo su direcci髇,
  • - presencia del Estado en las empresas, lo que le permite interferir en los precios o los costes,
  • - existencia de pol韙icas p鷅licas o medidas discriminatorias que favorecen a los proveedores internos o que influyen en las fuerzas del mercado libre,
  • - la falta de aplicaci髇 o la aplicaci髇 discriminatoria de las leyes en materia de concurso de acreedores, sociedades y propiedad, o su ejecuci髇 inadecuada,
  • - costes salariales distorsionados,
  • - acceso a la financiaci髇 concedido por instituciones que aplican objetivos de pol韙ica p鷅lica o que de otro modo no act鷄n con independencia del Estado�.
• (99) De conformidad con lo previsto en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base, al evaluarse la existencia de distorsiones significativas a tenor del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), deber� tenerse en cuenta, entre otras cosas, la lista no exhaustiva de elementos. En virtud del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base, al evaluarse la existencia de distorsiones significativas deber� tenerse en cuenta el posible impacto de uno o varios de estos elementos en los precios y costes para el pa韘 exportador del producto afectado. De hecho, dado que dicha lista no es acumulativa, no es necesario dar a conocer todos los elementos para detectar distorsiones significativas. Asimismo, podr醤 utilizarse las mismas circunstancias de hecho para demostrar la existencia de uno o varios de los elementos de la lista. No obstante, toda conclusi髇 sobre la existencia de distorsiones significativas con arreglo al art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), debe formularse sobre la base de todas las pruebas disponibles. La evaluaci髇 general sobre la existencia de distorsiones tambi閚 podr� tener en cuenta el contexto y la situaci髇 generales del pa韘 exportador, en particular cuando los elementos fundamentales de la estructura econ髆ica y administrativa de dicho pa韘 otorguen al gobierno poderes considerables para intervenir en la econom韆, de tal manera que los precios y los costes no sean resultado del libre desarrollo de las fuerzas del mercado.
• (100) En el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra c), del Reglamento de base se establece lo siguiente: 玡n caso de que la Comisi髇 disponga de indicios fundados de la posible existencia en un determinado pa韘 o sector de ese pa韘 de distorsiones significativas a tenor de la letra b), y cuando proceda a efectos de la aplicaci髇 efectiva del presente Reglamento, la Comisi髇 elaborar�, publicar� y actualizar� peri骴icamente un informe en el que se describan las circunstancias del mercado contempladas en la letra b) que se den en ese pa韘 o sector�.
• (101) Con arreglo a esta disposici髇, la Comisi髇 ha publicado un informe nacional sobre China (玡l informe�) (20) en el que demuestra la existencia de una intervenci髇 gubernamental sustancial a muchos niveles de la econom韆, incluidas distorsiones espec韋icas de numerosos factores de producci髇 clave (por ejemplo, los terrenos, la energ韆, el capital, las materias primas y la mano de obra), as� como en sectores espec韋icos (por ejemplo, el del acero y el de los productos qu韒icos). El informe se incluy� en el expediente de investigaci髇 en la fase inicial. Se invit� a las partes interesadas a refutar, comentar o complementar las pruebas contenidas en el expediente de investigaci髇 en el momento en que dio inicio el procedimiento. La denuncia tambi閚 conten韆 pruebas pertinentes que complementaban el informe.
• (102) En concreto, la denuncia conten韆 informaci髇 sobre el hecho de que las industrias del TFV y el RFV de China est醤 fuertemente promocionadas por las autoridades chinas. Seg鷑 el denunciante, el Duod閏imo Plan Quinquenal de China puso de relieve la importancia de la industria de los nuevos materiales, a la que pertenece el TFV, como industria emergente estrat間ica, y en 閘 se establece que debe convertirse en un sector l韉er clave a trav閟 de un apoyo normativo y una orientaci髇 exhaustivos. Adem醩, el Decimotercer Plan Quinquenal tiene como objetivo seguir desarrollando las industrias de los nuevos materiales mediante el refuerzo de la investigaci髇 y el desarrollo y la mejora de la capacidad de innovaci髇 de la industria manufacturera (21) .
• (103) En la denuncia tambi閚 se alega que la industria de los nuevos materiales es un sector fomentado en el marco de la iniciativa 玀ade in China 2025�, de modo que puede recibir una financiaci髇 p鷅lica considerable. En la denuncia se enumeran una serie de fondos creados para respaldar la iniciativa 玀ade in China 2025� y, por lo tanto, indirectamente la industria del TFV (22) .
• (104) Por 鷏timo, en la denuncia se indica que el Decimotercer Plan Quinquenal para la Industria de los Materiales de Construcci髇 requiere la optimizaci髇 de la estructura industrial mediante, entre otras medidas, la ampliaci髇 de industrias emergentes, como los materiales de vidrio, las cer醡icas industriales, las lentes intraoculares, las fibras y los compuestos de alto rendimiento, el grafeno y los materiales modificados. Este objetivo deber� lograrse mediante pol韙icas de financiaci髇 estatal, fiscales, financieras, de fijaci髇 de precios, energ閠icas y de protecci髇 ambiental y a trav閟 de apoyo al capital para participar en fusiones, adquisiciones y reestructuraciones de empresas de materiales de construcci髇 por varios medios, incluidos los pr閟tamos (23) .
• (105) Como se indica en el considerando 41, las autoridades chinas no presentaron observaciones ni elementos probatorios que apoyaran o refutaran las pruebas contenidas en el expediente del caso (incluidos el informe y las pruebas adicionales aportadas por el denunciante) sobre la existencia de distorsiones significativas o sobre si proced韆 aplicar el art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base para este asunto.
• (106) Se recibieron observaciones sobre las distorsiones de Hengshi, Jushi y la CCCLA, que alegaron que la Uni髇 est� obligada, en virtud de la legislaci髇 de la OMC, a determinar los costes para calcular el valor normal de modo que refleje la situaci髇 existente en China, con arreglo a lo previsto en el art韈ulo 2 del Acuerdo Antidumping, y se refirieron al informe DS473 UE-biodi閟el (Argentina) del 觬gano de Apelaci髇 de la OMC.
• (107) A efectos de la presente investigaci髇, la Comisi髇 concluy� en el considerando 161 que resulta apropiado aplicar el art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base. Por tanto, la Comisi髇 considera que el art韈ulo 2, apartado 6 bis, es aplicable. Adem醩, la Comisi髇 considera que esta disposici髇 es coherente con las obligaciones de la Uni髇 Europea ante la OMC. La Comisi髇 opina que, como se aclara en la diferencia DS473 UE-biodi閟el (Argentina), las disposiciones del Reglamento de base que se aplican de forma general con respecto a todos los miembros de la OMC, en particular su art韈ulo 2, apartado 5, segundo p醨rafo, permiten la utilizaci髇 de datos de un tercer pa韘, debidamente ajustados cuando resulte necesario y as� se justifique. Por 鷏timo, la Comisi髇 record� que la diferencia DS473 UE-biodi閟el (Argentina) no se refer韆 a la aplicaci髇 del art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base, que es la base jur韉ica pertinente para calcular el valor normal en esta investigaci髇. Por tanto, la Comisi髇 desestim� esta alegaci髇.
• (108) La Comisi髇 examin� si proced韆 o no utilizar los precios y costes internos de China debido a la existencia de distorsiones significativas en el sentido del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base. La Comisi髇 realiz� este examen sobre la base de las pruebas disponibles en el expediente, incluidas aquellas contenidas en el informe, que se basan en fuentes de acceso p鷅lico. Este an醠isis incluy� una evaluaci髇 de las intervenciones gubernamentales sustanciales en la econom韆 de China en general, as� como de la situaci髇 espec韋ica del mercado del sector pertinente en el que se circunscribe el producto afectado.

3.3.1.2. Distorsiones significativas que afectan a los precios y costes internos de China

• (109) El sistema econ髆ico chino se basa en el concepto de la 玡conom韆 socialista de mercado�. Este concepto est� consagrado en la Constituci髇 china y determina la gobernanza econ髆ica del pa韘. El principio fundamental es 玪a propiedad p鷅lica socialista de los medios de producci髇, es decir, la propiedad por parte de todo el pueblo y la propiedad colectiva por parte de los trabajadores�. La econom韆 estatal es la 玣uerza motriz de la econom韆 nacional� y el Estado tiene el mandato de 玤arantizar su consolidaci髇 y crecimiento� (24) . Por consiguiente, la configuraci髇 general de la econom韆 china no solo permite intervenciones considerables del Estado en la econom韆, sino que estas intervenciones se recogen en un mandato expreso. El concepto de la supremac韆 de la propiedad p鷅lica sobre la propiedad privada impregna todo el sistema jur韉ico y se destaca como principio general en todos los actos legislativos fundamentales. La legislaci髇 china relativa a la propiedad es un buen ejemplo: corresponde a la etapa primaria del socialismo y conf韆 al Estado el mantenimiento del sistema econ髆ico b醩ico, en el que la propiedad p鷅lica desempe馻 un papel dominante. Tambi閚 se toleran otras modalidades de propiedad, dado que el Derecho permite que se desarrollen en paralelo a la propiedad estatal (25) .
• (110) Adem醩, de conformidad con la legislaci髇 china pertinente, la econom韆 socialista de mercado se desarrolla bajo la direcci髇 del Partido Comunista Chino (玃CC�). Las estructuras del Estado chino y del PCC est醤 interrelacionadas a todos los niveles (jur韉ico, institucional y personal), formando una superestructura en la que no es posible distinguir entre las funciones del PCC y las del Estado. Tras una modificaci髇 de la Constituci髇 china realizada en marzo de 2018, se concedi� incluso mayor importancia al papel principal del PCC al reafirmarse en el texto del art韈ulo 1 de la Constituci髇. Tras la primera frase, ya existente, de dicho art韈ulo, a saber: 玡l sistema socialista es el sistema b醩ico de la Rep鷅lica Popular China�, se a馻di� una nueva segunda frase: 玪a caracter韘tica que define el socialismo chino es el liderazgo del Partido Comunista Chino� (26) . Esto pone de manifiesto el incontestable y cada vez mayor control del PCC sobre el sistema econ髆ico chino. Este liderazgo y control es inherente al sistema chino y va mucho m醩 all� de la situaci髇 habitual en otros pa韘es, donde los Gobiernos ejercen un control macroecon髆ico general dentro de unos l韒ites en los que intervienen las fuerzas del mercado libre.
• (111) El Estado chino aplica una pol韙ica econ髆ica intervencionista para la consecuci髇 de los objetivos, que, en lugar de reflejar las condiciones econ髆icas imperantes en un mercado libre, coinciden con las metas pol韙icas establecidas por el PCC (27) . Las herramientas econ髆icas intervencionistas utilizadas por las autoridades chinas son m鷏tiples, y entre ellas se incluyen el sistema de planificaci髇 industrial, el sistema financiero y el nivel del marco regulador.
• (112) En primer lugar, en cuanto al nivel de control administrativo general, la direcci髇 de la econom韆 china se rige por un complejo sistema de planificaci髇 industrial que afecta a todas las actividades econ髆icas del pa韘. En su totalidad, estos planes abarcan una matriz completa y compleja de sectores y pol韙icas transversales que est� presente en todos los niveles de gobierno. Los planes a nivel provincial son detallados, mientras que los planes nacionales establecen objetivos m醩 amplios. Los planes tambi閚 especifican los medios que deben utilizarse para apoyar a las industrias o los sectores pertinentes, as� como los plazos en los que deben alcanzarse los objetivos. Algunos planes todav韆 recogen objetivos de producci髇 expl韈itos, si bien esto era una caracter韘tica habitual de ciclos de planificaci髇 anteriores. En los planes se destacan algunos sectores o proyectos industriales como prioridades (positivas o negativas) de acuerdo con las prioridades del Gobierno y se les asignan objetivos de desarrollo espec韋icos (modernizaci髇 industrial, expansi髇 internacional, etc.). Los operadores econ髆icos, tanto privados como p鷅licos, deben modificar sus actividades empresariales de manera efectiva de acuerdo con las realidades impuestas por el sistema de planificaci髇. Esto no se debe exclusivamente al car醕ter vinculante de los planes, sino tambi閚 a que las autoridades chinas competentes a todos los niveles de la administraci髇 respetan el sistema de planes y utilizan sus competencias en consecuencia, induciendo as� a los operadores econ髆icos a ajustarse a las prioridades establecidas en los planes (v閍se tambi閚 la secci髇 3.3.1.5) (28) .
• (113) En segundo lugar, en cuanto al nivel de asignaci髇 de recursos financieros, el sistema financiero chino est� dominado por bancos comerciales de propiedad estatal. A la hora de establecer y aplicar su pol韙ica de pr閟tamos, estos bancos deben ajustarse a los objetivos de la pol韙ica industrial del Gobierno, en lugar de evaluar principalmente el inter閟 econ髆ico de un proyecto determinado (v閍se tambi閚 la secci髇 3.3.1.8) (29) . Esto mismo se aplica a los dem醩 componentes del sistema financiero chino, como los mercados de valores, los mercados de obligaciones, los mercados de renta variable, etc. Adem醩, estas partes del sector financiero distintas del sector bancario est醤 institucional y operativamente estructuradas de una forma no orientada a maximizar el funcionamiento eficiente de los mercados financieros, sino a garantizar el control y a permitir la intervenci髇 del Estado y del PCC (30) .
• (114) En tercer lugar, en cuanto al marco normativo, las intervenciones estatales en la econom韆 revisten diversas formas. Por ejemplo, las normas de contrataci髇 p鷅lica suelen utilizarse para perseguir objetivos pol韙icos distintos de la eficiencia econ髆ica, por lo que se socavan los principios basados en el mercado en la zona. La legislaci髇 aplicable prev� espec韋icamente que se llevar� a cabo contrataci髇 p鷅lica con el fin de facilitar la consecuci髇 de los objetivos establecidos en las pol韙icas estatales. Sin embargo, la naturaleza de estos objetivos sigue sin estar definida, lo que concede un amplio margen de apreciaci髇 a los 髍ganos encargados de la toma de decisiones (31) . Del mismo modo, en el 醡bito de la inversi髇, las autoridades chinas mantienen un control y una influencia importantes en relaci髇 con el destino y la magnitud de la inversi髇 estatal y privada. Las autoridades utilizan el control de las inversiones, as� como diversos incentivos, restricciones y prohibiciones en materia de inversi髇, como instrumento importante para apoyar los objetivos de la pol韙ica industrial, por ejemplo, para mantener el control estatal sobre sectores clave o para reforzar la industria nacional (32) .
• (115) En resumen, el modelo econ髆ico chino se basa en determinados axiomas fundamentales que establecen y fomentan m鷏tiples intervenciones gubernamentales. Estas intervenciones gubernamentales significativas chocan con la libre actuaci髇 de las fuerzas del mercado, lo que repercute sobre la asignaci髇 efectiva de los recursos de acuerdo con los principios del mercado (33) .

3.3.1.3. Distorsiones significativas de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), primer guion, del Reglamento de base: mercado abastecido en una proporci髇 significativa por empresas que son propiedad de las autoridades del pa韘 exportador o que operan bajo su control o supervisi髇 pol韙ica o bajo su direcci髇

• (116) En China, las empresas que son propiedad del Estado o que operan bajo su control, su supervisi髇 pol韙ica o su direcci髇 representan una parte fundamental de la econom韆.
• (117) Las autoridades chinas y el PCC tienen estructuras que les garantizan una influencia continua sobre las empresas, en particular sobre las empresas p鷅licas. El Estado (y en muchos aspectos tambi閚 el PCC) no solo formula las pol韙icas econ髆icas generales y supervisa activamente su aplicaci髇 por parte de las distintas empresas p鷅licas, sino que tambi閚 reivindica su derecho a participar en la toma de decisiones operativas en dichas empresas. Normalmente esto se hace a trav閟 de la rotaci髇 de directivos entre las autoridades gubernamentales y las empresas p鷅licas, a trav閟 de la presencia de miembros del partido en los 髍ganos ejecutivos de las empresas p鷅licas y de c閘ulas del partido en las empresas (v閍se tambi閚 la secci髇 3.3.1.4) y a trav閟 de la configuraci髇 de la estructura corporativa del sector de las empresas p鷅licas (34) . A cambio, las empresas p鷅licas gozan de un estatuto particular dentro de la econom韆 china que conlleva una serie de beneficios econ髆icos, en particular el blindaje ante la competencia y el acceso preferencial a los insumos pertinentes, incluida la financiaci髇 (35) .
• (118) En concreto, los sectores del TFV y el RFV siguen estando en gran medida en manos de las autoridades chinas. El Estado posee un elevado n鷐ero de acciones en los dos grupos de productores de la muestra, el grupo CNBM y el grupo Yuntianhua, que son los mayores productores de TFV y RFV de China. Estas empresas representan aproximadamente el 68 % de la capacidad de producci髇 total de la industria de la fibra de vidrio de China, que incluye tanto el TFV como el RFV (36) .
• (119) El alto nivel de intervenci髇 gubernamental en la industria del TFV y la elevada proporci髇 de empresas p鷅licas en el sector impiden que incluso los productores de propiedad privada puedan operar en condiciones de mercado. De hecho, las empresas del sector del TFV, tanto p鷅licas como privadas, tambi閚 est醤 sujetas a supervisi髇 y orientaci髇 pol韙icas, como se expone en la secci髇 3.3.1.5. Esto mismo se aplica al sector del RFV, que fabrica la principal materia prima del TFV.

3.3.1.4. Distorsiones significativas de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), segundo guion, del Reglamento de base: presencia del Estado en las empresas, lo que le permite interferir en los precios o los costes

• (120) Adem醩 de controlar la econom韆 al ser propietarias de empresas p鷅licas y por otras v韆s, las autoridades chinas pueden interferir en los precios y en los costes mediante la presencia del Estado en las empresas. Si bien se puede considerar que el derecho de las autoridades estatales pertinentes a designar y destituir a los altos directivos de las empresas p鷅licas, conforme a lo dispuesto en la legislaci髇 china, refleja los correspondientes derechos de propiedad (37) , las c閘ulas del PCC en las empresas, tanto p鷅licas como privadas, representan otro canal a trav閟 del cual el Estado puede interferir en las decisiones empresariales. Con arreglo al Derecho de sociedades chino, en todas las empresas debe establecerse una organizaci髇 del PCC (con al menos tres miembros del partido, seg鷑 se especifica en la Constituci髇 del PCC (38) ) y la empresa debe facilitar las condiciones necesarias para las actividades de dicha organizaci髇. Parece ser que, en el pasado, este requisito no siempre se ha aplicado ni impuesto de forma estricta. Sin embargo, al menos desde 2016, el PCC ha intensificado sus demandas de controlar las decisiones empresariales de las empresas p鷅licas como cuesti髇 de principio pol韙ico. Tambi閚 se ha informado de la presi髇 que ejerce el PCC en las empresas privadas para que den prioridad al 玴atriotismo� y sigan la disciplina del partido (39) . En 2017 se inform� de que exist韆n c閘ulas del partido en el 70 % de los aproximadamente 1,86 millones de empresas de propiedad privada, as� como de que hab韆 una presi髇 creciente para que las organizaciones del PCC tuvieran la 鷏tima palabra sobre las decisiones empresariales de sus respectivas empresas (40) . Estas normas se aplican de manera general a toda la econom韆 china, en todos los sectores, incluidos los fabricantes de TFV y los proveedores de sus insumos.
• (121) Como ya se ha mencionado, concretamente en el sector del TFV muchos de los productores son propiedad del Estado. El expediente confidencial tambi閚 contiene pruebas de una presencia del Estado en los productores exportadores incluidos en la muestra que puede influir en las decisiones empresariales y, en 鷏tima instancia, interferir en los precios o en los costes. Puesto que determinados elementos que justifican esta situaci髇 se encuentran en los estatutos de la empresa y en otros documentos de car醕ter confidencial, se facilitaron por separado a la parte implicada.
• (122) La presencia e intervenci髇 del Estado en los mercados financieros (v閍se tambi閚 la secci髇 3.3.1.8), as� como en el suministro de materias primas e insumos, tienen adem醩 un efecto distorsionador en el mercado (41) . As� pues, la presencia del Estado en las empresas, incluidas las empresas p鷅licas, del sector del TFV y otros sectores (como el financiero y el de los insumos) permite a las autoridades chinas interferir en los precios y los costes.

3.3.1.5. Distorsiones significativas de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), tercer guion, del Reglamento de base: existencia de pol韙icas p鷅licas o medidas discriminatorias que favorecen a los proveedores internos o que influyen en las fuerzas del mercado libre

• (123) La direcci髇 de la econom韆 china est� determinada en gran medida por un complejo sistema de planificaci髇 que establece las prioridades y fija los objetivos en los que deben centrarse el Gobierno central y las administraciones locales. Existen planes correspondientes a todos los niveles de la administraci髇 que abarcan pr醕ticamente todos los sectores econ髆icos. Los objetivos fijados en los instrumentos de planificaci髇 son de car醕ter vinculante, y las autoridades de cada nivel administrativo supervisan que las administraciones de nivel inferior apliquen los planes. En general, el sistema de planificaci髇 de China hace que los recursos se destinen a los sectores que el Gobierno considera estrat間icos o pol韙icamente importantes, en lugar de asignarse en consonancia con las fuerzas del mercado (42) .
• (124) La industria del TFV se considera un sector importante respaldado por las autoridades chinas. Esto se confirma en una serie de planes de desarrollo industrial, como el Decimotercer Plan Quinquenal para el Desarrollo Econ髆ico y Social de China o la iniciativa 玀ade in China 2025� (43) .
• (125) Adem醩, el TFV suele incluirse en el grupo de los 玭uevos materiales�. La hoja de ruta de la iniciativa 玀ade in China 2025� (44) describe el sector 9 (nuevos materiales) y sus subcategor韆s, entre las que se encuentran los materiales fundamentales avanzados (punto 9.1), los materiales estrat間icos clave (punto 9.2), que incluyen las fibras y los materiales compuestos de alto rendimiento, y los nuevos materiales energ閠icos (45) .
• (126) Asimismo, adem醩 de la hoja de ruta de la iniciativa 玀ade in China 2025�, en noviembre de 2016 se redefini� la lista de los diez sectores estrat間icos para convertirla en un manual de cuatro elementos esenciales (Catalogue of Four Essentials) publicado por el Comit� Consultivo sobre la Estrategia de Fabricaci髇 Nacional (NMSAC), un grupo asesor del Principal Grupo Nacional para la Creaci髇 de una Capacidad de Fabricaci髇 Nacional. En este manual, cada uno de los diez sectores estrat間icos se divide en cuatro cap韙ulos: i) piezas de recambio esenciales b醩icas; ii) materiales esenciales clave; iii) procesos/tecnolog韆s esenciales avanzados; y iv) plataformas tecnol骻icas industriales. La fibra de vidrio puede encontrarse en el sector 7 (material el閏trico), punto II (materiales esenciales clave), subpunto 16 (paneles aislantes de fibra de vidrio), y en el sector 9 (nuevos materiales), punto II (materiales esenciales clave), subpuntos 10 (fibras, mon髆eros y materiales compuestos de alto rendimiento) y 24 (materiales con base de vidrio).
• (127) El Decimotercer Plan Quinquenal para el Desarrollo Econ髆ico y Social de China incluye algunas referencias a los nuevos materiales: 獳vanzaremos con mayor rapidez para lograr progresos significativos en tecnolog韆s fundamentales de 醡bitos como la informaci髇 y las comunicaciones de pr髕ima generaci髇, la nueva energ韆, los nuevos materiales […]� (46) . Asimismo, el plan prev� que se lleven a cabo proyectos relacionados con la investigaci髇, el desarrollo y la aplicaci髇 de nuevos materiales clave (47) .
• (128) La hoja de ruta de la iniciativa 玀ade in China 2025� enumera diez sectores estrat間icos que se consideran industrias clave para las autoridades chinas. Uno de estos diez sectores estrat間icos son los nuevos materiales, que se benefician de las ventajas derivadas de los mecanismos de apoyo enumerados en el documento, entre los que se incluyen pol韙icas de apoyo financiero, una pol韙ica fiscal e impositiva y la supervisi髇 y el apoyo de Consejo de Estado (48) .
• (129) Los productos de fibra tambi閚 se mencionan expl韈itamente en la edici髇 de 2011 del Manual de Orientaci髇 para la Reestructuraci髇 Industrial (NDRC), un documento en el que se enumeran los sectores que pueden optar a financiaci髇 preferencial en el marco de los cap韙ulos sobre los materiales de construcci髇 y textiles, tal y como se indica a continuaci髇:

  � Materiales de construcci髇:

  […]

  6. Tecnolog韆 de estirado en hornos de cuba para fibras de vidrio libres de metales alcalinos y desarrollo tecnol骻ico y producci髇 de fibra de vidrio y productos de gran rendimiento hasta 50 000 toneladas/a駉.

  Materiales textiles:

  […]

  4. Desarrollo y producci髇 de fibras y productos org醤icos e inorg醤icos de gran rendimiento y fibra de vidrio de alta resistencia, entre otros.

  […]

  6. Empleo de tecnolog韆s de hiladura nuevas y de alta velocidad, como la hilatura compacta, la hilatura de bajo torque, la hilatura Sirospun y la hilatura integrada, para producir hilos mixtos de fibra multiespecies y empleo de equipos de automatizaci髇, como el bobinado autom醫ico, el bobinado de precisi髇 y el bobinado integrado, para elaborar hilos de gran calidad.

  […]

  9. La producci髇 de materiales textiles industriales que satisfagan la demanda de la econom韆 nacional en diferentes 醡bitos utilizando compuestos tejidos y sin tejer, compuestos directos multicapa, finalizado multifuncional de gran duraci髇 y otras tecnolog韆s de alta gama �.

• (130) Adem醩, en el Manual de Orientaci髇 para la Reestructuraci髇 Industrial de 2011 (Decisi髇 n.� 9) se menciona expl韈itamente como industria fomentada la siguiente: 玊refilado de fibra de vidrio E en horno […], desarrollo y producci髇 de fibra de vidrio de alto rendimiento y sus productos�.
• (131) El RFV y el TFV tambi閚 est醤 cubiertos por el Plan de Desarrollo Industrial para los Materiales de Construcci髇 para 2016-2020, que prev�, entre otros elementos, la transici髇 de la industria de los materiales de construcci髇 玠e una gran industria a una industria fuerte� y la optimizaci髇 de las estructuras del sector de la construcci髇, la mejora de la seguridad de suministro de los materiales clave, el aumento del nivel de concentraci髇 de la industria y la mejora de la competitividad internacional (49) . El plan prev� objetivos de desarrollo cuantitativos, control gubernamental sobre la capacidad de producci髇, metas de producci髇 detalladas, distribuci髇 geogr醘ica de las industrias entre las diferentes provincias chinas, seguridad de suministro, desarrollo de sectores espec韋icos, control gubernamental e influencia sobre las empresas y medidas de apoyo a la industria (50) . Esto demuestra la firme presencia y la intervenci髇 del Estado en la industria de la fibra de vidrio.
• (132) El Decimotercer Plan Quinquenal para la Industria de los Materiales de Fibra y Compuestos (51) es un plan que se centra espec韋icamente en la industria de los materiales de fibra. Ofrece orientaci髇 clara para el desarrollo del sector. Por ejemplo, en la secci髇 III.3 se prev� el siguiente objetivo:

  獻ntegrar y mejorar activamente los eslabones inicial y final de la cadena industrial para lograr un desarrollo pr髎pero y estable de la industria de los materiales de fibra y compuestos: animar a las empresas de hornos de cuba a gran escala a que apliquen paulatinamente la estrategia de desarrollo para la “globalizaci髇” y modelos de capacidad de producci髇 mundiales. En funci髇 de lo anterior: - mantener un reducido control sobre la tasa de crecimiento del volumen de producci髇 de la fibra de vidrio nacional; - al mismo tiempo, reducir la tasa de exportaci髇 de fibra de vidrio y productos de vidrio nacionales; - ajustar activamente las estructuras de los productos; […]- ajustar activamente la estructura de los productos y orientar a las empresas para que apliquen un desarrollo diferenciado, desarrollar activamente un gran procesamiento de los productos de fibra de vidrio, ampliar el tama駉 del mercado de los productos de fibra y materiales compuestos en campos de aplicaci髇 de gama media-alta y mejorar la calidad de los productos y su valor a馻dido. Garantizar que la tasa de crecimiento anual de los principales ingresos empresariales de la industria de los materiales de fibra y compuestos supera la tasa de crecimiento del PIB nacional en aproximadamente entre 5 y 6 puntos porcentuales, es decir, que en 2020 los ingresos totales de las empresas por encima del tama駉 designado ser醤 de 500 000 millones CNY, esto es, el doble en comparaci髇 con la situaci髇 existente al finalizar el Duod閏imo Plan Quinquenal� (52) .

• (133) Adem醩, la secci髇 IV.3.4 del plan sienta la base para la orientaci髇 de las empresas y de la industria en su totalidad por parte del Gobierno:

  � Orientar a distintos tipos de empresas para que participen en operaciones diferenciadas, teniendo en cuenta sus ventajas individuales y sus segmentos de mercado espec韋icos. En concreto, es necesario orientar a las peque馻s y medianas empresas para que sigan una trayectoria de crecimiento consistente en eliminar deficiencias espec韋icas, en hacer que las peque馻s empresas sean complementarias de las grandes y en considerar la especializaci髇 como v韆 para el 閤ito. Las operaciones diferenciadas permiten evitar la competencia de escala entre grandes empresas y la competencia entre empresas similares, de modo que se elimina el mercado de la competencia de bajo coste. Asimismo, con una producci髇 especializada, las peque馻s y medianas empresas tambi閚 pueden ganarse el respeto y la atenci髇 de las grandes empresas, establecer relaciones estrechas de cooperaci髇 con estas y respaldar y promover de manera eficaz el desarrollo de grandes empresas �.

• (134) Tal y como se explica en el informe, las asociaciones industriales est醤 estrechamente interrelacionadas con el Estado, principalmente debido a la importancia del PCC en su creaci髇 (53) . Por consiguiente, las disposiciones de la secci髇 IV.3.6 de dicho plan tambi閚 se refieren a una intervenci髇 estatal en la producci髇 de fibra, incluido el sector del TFV:

  � [La asociaci髇 deber醈

  • - ayudar al Gobierno a dise馻r y ejecutar debidamente la pol韙ica aplicable al sector, con el fin de garantizar un desarrollo s髄ido de este;
  • - garantizar la aplicaci髇 efectiva del sistema de entrada y gesti髇 del sector de la fibra de vidrio y, paralelamente, explorar y aplicar un sistema de entrada y gesti髇 para el sector de los materiales compuestos;
  • - definir y aplicar sistemas sectoriales de entrada y gesti髇 con el fin de:
    • - reducir de manera efectiva las duplicaciones de bajo nivel;
    • - reforzar la concienciaci髇 de las empresas en t閞minos de autodisciplina, as� como las perspectivas del sector;
    • - fomentar la eliminaci髇 de capacidades de producci髇 obsoletas y la transformaci髇 y modernizaci髇 del sector;
    • - mantener una competencia s髄ida y sistem醫ica y un desarrollo met骴ico del sector;
  • - tener en cuenta las necesidades de desarrollo del sector, esforzarse por establecer pol韙icas y medidas de incentivos y orientar el desarrollo s髄ido del sector;
  • - esforzarse activamente por conseguir una devoluci髇 del impuesto de exportaci髇 sobre los productos de fibra de vidrio sumamente procesados y orientar el desarrollo s髄ido de la industria de la transformaci髇 profunda de la fibra de vidrio;
  • - esforzarse activamente por lograr la introducci髇 y la mejora de tasas impositivas sobre la importaci髇 y la exportaci髇 de fibras y materiales compuestos con el fin de ofrecer incentivos para el aumento de las exportaciones de productos de materiales compuestos de gran valor a馻dido �.
• (135) China ha promovido activamente las industrias del TFV y el RFV a diferentes niveles gubernamentales. En el Decimotercer Plan Quinquenal para el Desarrollo Econ髆ico y Social de la localidad de Jiujiang figura un ejemplo de iniciativa local que incluye a una de las empresas incluidas en la muestra:

  玈ecci髇 III 2.2 Aplicar de manera eficaz un plan de desarrollo para las industrias estrat間icas y emergentes

  • - Nuevos materiales:

    […]

  • - ampliar y respaldar la cadena industrial de los nuevos materiales y fomentar la creaci髇 de grupos industriales para los nuevos materiales;
  • - basarse en la zona de desarrollo econ髆ico de Jiujiang, el parque industrial del distrito de Jiujiang Chihu, el parque industrial de Yongxiu Xinghuo y la base de producci髇 de fibra de Lushan y centrarse en el desarrollo de nuevos materiales org醤icos de silicona, materiales compuestos de fibra de vidrio, nuevos materiales de biofibra, nuevos materiales met醠icos y nuevos materiales de grafeno;

    […]

  • - fomentar activamente el desarrollo basado en la innovaci髇, la conexi髇 activa con el mercado, la exploraci髇 y el desarrollo de nuevos 醡bitos de aplicaci髇 para la fibra de vidrio y los nuevos materiales compuestos del Grupo JUSHI, Shengxiang Electronics, Cabot Chemical Industry y otras empresas l韉er con el fin de acelerar la transformaci髇 y la mejora de la industria de la fibra de vidrio� (54) .
• (136) En cuanto a las materias primas, la principal materia prima para el productor no integrado verticalmente cooperante es el RFV, que representa m醩 del 70 % del coste de producci髇 total. En la anterior investigaci髇 antisubvenciones sobre el RFV ya se concluy� que esta industria est� subvencionada en gran medida por las autoridades chinas, y, por lo tanto, distorsionada. Se determin� que la industria del RFV se beneficia de pr閟tamos preferenciales, de reducciones fiscales en el marco del programa 獷mpresas de alta tecnolog韆 y tecnolog韆s innovadoras�, de los programas relativos a impuestos indirectos y los aranceles de importaci髇 y de la provisi髇 de derechos de uso de la tierra (55) .
• (137) Los productores integrados verticalmente utilizan un gran n鷐ero de factores de producci髇, que tambi閚 est醤 distorsionados. Como ejemplo, el gas, uno de los factores de producci髇 importantes, es producido principalmente por empresas p鷅licas [el 96 % del gas natural est� controlado por la Corporaci髇 Nacional de Petr髄eo de China (獵NPC�), la Corporaci髇 Petroqu韒ica de China (玈inopec�) y la Corporaci髇 Nacional de Petr髄eo Mar韙imo de China (獵NOOC�)] y los precios del gas est醤 regulados por la Comisi髇 Nacional de Desarrollo y Reforma (玁DRC�) (56) . El cuarzo, el caol韓 y la fluorita, otras materias primas importantes para la producci髇 de TFV, est醤 cubiertos por el Decimotercer Plan Quinquenal para los Recursos Minerales, y el cuarzo y el caol韓 tambi閚 se incluyen en el Decimotercer Plan Quinquenal para la Industria de los Materiales de Construcci髇. Estos dos planes establecen el control gubernamental sobre la industria en general, fijan las normas sobre los vol鷐enes de explotaci髇 aplicables, entre otros, concretamente al cuarzo, fomentan la reforma de la empresa p鷅lica y prev閚 una serie de medidas de apoyo y la intervenci髇 del Gobierno en iniciativas privadas. Se determin� que el 髕ido de aluminio estaba sujeto a intervenci髇 gubernamental en la provincia de Hebei, donde formaba parte de la lista de proyectos de inversi髇 clave y del Plan de Desarrollo Industrial para Nuevos Materiales de Hebei para 2016, que preve韆 la facilitaci髇 de ayuda estatal para lograr una capacidad de producci髇 concreta (57) . El carbonato s骴ico est� cubierto por el Decimotercer Plan Quinquenal para la Industria Petroqu韒ica y Qu韒ica, en el que se prev� que el Estado debe controlar la capacidad de producci髇: 玞ontrolar estrictamente los aumentos de nueva capacidad en sectores con exceso de capacidad, como […] el carbonato s骴ico […]� (58) . La dolomita es otro de los factores de producci髇 que recibe ayuda estatal en China, ya que, por ejemplo, es una de las industrias fomentadas en la Regi髇 Aut髇oma de Mongolia Interior como parte del Manual sobre Inversi髇 Extranjera para China Central y Occidental. El polipropileno tambi閚 recibe ayuda gubernamental y se menciona en el Manual de Orientaci髇 para la Reestructuraci髇 Industrial de la NDRC: 玭ueva construcci髇 de unidades de producci髇 de polipropileno con una producci髇 anual inferior a 70 000 toneladas (mediante proceso continuo o discontinuo)� (59) y en el Decimotercer Plan Quinquenal Petroqu韒ico de la provincia de Hebei: 玂ptimizaci髇 de la industria: Para 2020, [Hebei deber醈 […] garantizar la emergencia de grupos industriales para los materiales sint閠icos centrados en el PVC, el caprolactam (nylon), el diisocianato de toluileno, el diisocianato de metilendifenilo (poliuretano), el polipropileno […]� (60) .
• (138) En resumen, las autoridades chinas han adoptado medidas para inducir a los operadores a cumplir los objetivos de pol韙ica p鷅lica centrados en respaldar a las industrias fomentadas, en particular la fabricaci髇 de RFV como principal materia prima utilizada para la producci髇 del producto afectado para los fabricantes no integrados verticalmente, as� como una serie de materias primas utilizadas por los fabricantes integrados verticalmente para fabricar TFV. Este tipo de medidas impiden que las fuerzas del mercado funcionen con normalidad.

3.3.1.6. Distorsiones significativas de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), cuarto guion, del Reglamento de base: falta de aplicaci髇 o aplicaci髇 discriminatoria de las leyes en materia de concurso de acreedores, sociedades y propiedad, o su ejecuci髇 inadecuada

• (139) Seg鷑 la informaci髇 que obra en el expediente, el sistema chino aplicado en caso de concurso de acreedores parece inadecuado para alcanzar sus propios objetivos principales, como la resoluci髇 equitativa de los cr閐itos y las deudas y la salvaguardia de los derechos e intereses leg韙imos de los acreedores y los deudores. Esto parece basarse en el hecho de que, si bien el Derecho concursal chino se basa formalmente en principios similares a los aplicados en la legislaci髇 correspondiente de otros pa韘es, el sistema chino se caracteriza por aplicarse sistem醫icamente de manera deficiente. El n鷐ero de concursos de acreedores sigue siendo notablemente bajo en relaci髇 con el tama駉 de la econom韆 del pa韘, sobre todo porque el procedimiento en caso de insolvencia adolece de una serie de deficiencias que, en la pr醕tica, act鷄n como elemento disuasorio para declararse en concurso. Por otra parte, el Estado sigue desempe馻ndo un papel importante y activo en los procedimientos de insolvencia, a menudo influyendo directamente en su resultado (61) .
• (140) Adem醩, las deficiencias del sistema de derechos de propiedad de China son especialmente evidentes en relaci髇 con los derechos a la propiedad de la tierra y al uso del suelo (62) . Todo el suelo es propiedad del Estado chino (tanto los terrenos rurales de propiedad colectiva como los urbanos de propiedad estatal). Su asignaci髇 sigue dependiendo exclusivamente del Estado. Existen disposiciones legales destinadas a asignar los derechos de uso de los terrenos de manera transparente y a precios de mercado, por ejemplo, mediante la introducci髇 de procedimientos de licitaci髇. Sin embargo, estas disposiciones suelen incumplirse, ya que determinados compradores obtienen sus terrenos de forma gratuita o por debajo de los precios de mercado (63) . Adem醩, al asignar los terrenos, las autoridades suelen perseguir objetivos pol韙icos espec韋icos, incluida la aplicaci髇 de los planes econ髆icos (64) .
• (141) Al igual que otros muchos sectores de la econom韆 china, los fabricantes de TFV est醤 sujetos a las normas generales del Derecho concursal y de la legislaci髇 relativa a las sociedades y la propiedad. Esto hace que estas empresas tambi閚 sufran distorsiones descendentes derivadas de la aplicaci髇 discriminatoria o inadecuada del Derecho concursal y de la legislaci髇 en materia de propiedad. La presente investigaci髇 no revel� nada que pudiera cuestionar dichas conclusiones. As� pues, la Comisi髇 lleg� a la conclusi髇 preliminar de que la legislaci髇 en materia de propiedad y el Derecho concursal chinos no funcionan de manera adecuada, lo que genera distorsiones a la hora de mantener a flote las empresas insolventes y de asignar los derechos de uso de los terrenos en China. Estas consideraciones, basadas en las pruebas disponibles, tambi閚 parecen aplicarse por completo al sector del TFV.
• (142) Habida cuenta de lo anterior, la Comisi髇 determin� que en el sector del TFV se produc韆 una aplicaci髇 discriminatoria o inadecuada de las leyes relativas a los concursos de acreedores y a la propiedad, tambi閚 con respecto al producto afectado.

3.3.1.7. Distorsiones significativas de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), quinto guion, del Reglamento de base: costes salariales distorsionados

• (143) Debido a que en China los trabajadores y los empleadores se encuentran con obst醕ulos a la hora de ejercer sus derechos de organizaci髇 colectiva, no es posible desarrollar plenamente un sistema de salarios basados en el mercado. China no ha ratificado una serie de convenios esenciales de la Organizaci髇 Internacional del Trabajo (OIT), en particular los relativos a la libertad de asociaci髇 y a la negociaci髇 colectiva (65) . Con arreglo a la legislaci髇 nacional, solo existe una organizaci髇 sindical activa. Sin embargo, esta organizaci髇 no es independiente de las autoridades del Estado y su participaci髇 en la negociaci髇 colectiva y en la protecci髇 de los derechos de los trabajadores sigue siendo rudimentaria (66) . Adem醩, la movilidad de los trabajadores chinos est� restringida por el sistema de registro de los hogares, que limita el acceso a toda la gama de prestaciones de la seguridad social y a otros beneficios a los residentes locales de una determinada zona administrativa. Esto suele dar lugar a que los trabajadores que no est醤 en posesi髇 del registro local de residencia se encuentren en una situaci髇 de empleo vulnerable y reciban unos ingresos inferiores a los percibidos por los titulares del registro de residencia (67) . Las conclusiones aqu� extra韉as reflejan la existencia de una distorsi髇 de los costes salariales en China.
• (144) La mano de obra es un factor importante de la producci髇 de TFV. Durante la investigaci髇 se concluy� que la mano de obra representa entre el 5 % y el 25 % del coste de producci髇 total.
• (145) No se present� ninguna prueba de que el sector del TFV no est� sujeto al sistema del Derecho laboral chino descrito. As� pues, el sector del TFV se ve afectado por las distorsiones de los costes salariales tanto de forma directa (en la fabricaci髇 del producto afectado o de la principal materia prima para su producci髇) como de forma indirecta (en el acceso al capital o a los insumos de empresas sujetas al mismo sistema laboral en China).

3.3.1.8. Distorsiones significativas de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), sexto guion, del Reglamento de base: acceso a la financiaci髇 concedido por instituciones que aplican objetivos de pol韙ica p鷅lica o que de otro modo no act鷄n con independencia del Estado

• (146) Para los agentes empresariales de China, el acceso al capital est� sujeto a diversas distorsiones.
• (147) En primer lugar, el sistema financiero chino se caracteriza por la fuerte posici髇 de los bancos p鷅licos (68) , que, a la hora de conceder acceso a la financiaci髇, tienen en cuenta otros criterios adem醩 de la viabilidad econ髆ica de un proyecto. Al igual que en el caso de las empresas p鷅licas no financieras, los bancos est醤 vinculados al Estado tanto debido a la propiedad como a trav閟 de relaciones personales (los altos ejecutivos de las grandes instituciones financieras p鷅licas son designados por el PCC) (69) , y, tambi閚 al igual que las empresas p鷅licas no financieras, los bancos suelen aplicar pol韙icas p鷅licas dise馻das por el Gobierno. De este modo, los bancos cumplen la obligaci髇 jur韉ica expl韈ita de llevar a cabo su actividad en funci髇 de las necesidades del desarrollo econ髆ico y social nacional y bajo la direcci髇 de las pol韙icas industriales del Estado (70) . Esta situaci髇 se ve agravada por las normas adicionales en vigor, que orientan las finanzas a sectores designados por el Gobierno como fomentados o importantes por cualquier otro motivo (71) .
• (148) Si bien se reconoce que hay varias disposiciones legales que se refieren a la necesidad de respetar el comportamiento normal de la banca y normas prudenciales, como la necesidad de examinar la solvencia del prestatario, hay una abrumadora cantidad de pruebas, incluidas constataciones realizadas en investigaciones de defensa comercial, que sugieren que estas disposiciones solo desempe馻n un papel secundario en la aplicaci髇 de los diversos instrumentos jur韉icos.
• (149) Adem醩, la calificaci髇 de las obligaciones y de la solvencia suele estar distorsionada por diversas razones, especialmente por el hecho de que en la evaluaci髇 del riesgo influye la importancia estrat間ica que revista la empresa para las autoridades chinas y la solidez de cualquier garant韆 impl韈ita que ofrezca el Estado. Las estimaciones sugieren claramente que las calificaciones crediticias chinas corresponden sistem醫icamente a calificaciones internacionales m醩 bajas (72) .
• (150) Esta situaci髇 se ve agravada por las normas adicionales en vigor, que orientan las finanzas a sectores designados por el Gobierno como fomentados o importantes por cualquier otro motivo (73) . Esto da lugar a un sesgo en la concesi髇 de pr閟tamos a empresas p鷅licas, a grandes empresas privadas con buenas relaciones y a empresas de sectores industriales clave, lo que implica que la disponibilidad y el coste del capital no es igual para todos los agentes del mercado.
• (151) En segundo lugar, los costes de empr閟tito se han mantenido artificialmente bajos para estimular un aumento de la inversi髇, lo que ha dado lugar a un uso excesivo de la inversi髇 de capital con una rentabilidad cada vez m醩 baja. Esto se refleja en el aumento reciente del apalancamiento de las empresas del sector estatal a pesar de una fuerte ca韉a de la rentabilidad, lo que indica que los mecanismos del sistema bancario no se ajustan a las respuestas comerciales normales.
• (152) En tercer lugar, aunque en octubre de 2015 se consigui� liberalizar el tipo de inter閟 nominal, las se馻les de precios siguen sin ser resultado de las fuerzas del mercado libre, sino que se ven influidas por las distorsiones inducidas por el Estado. De hecho, la proporci髇 de pr閟tamos a un tipo igual o inferior al de referencia sigue siendo del 45 % del total, y el recurso a cr閐itos espec韋icos parece haberse intensificado, ya que, a pesar del empeoramiento de las condiciones econ髆icas, esta proporci髇 ha aumentado notablemente desde 2015. Los tipos de inter閟 artificialmente bajos dan lugar a una infravaloraci髇 y, por consiguiente, a una utilizaci髇 excesiva de capital.
• (153) El crecimiento general del cr閐ito en China indica un empeoramiento de la eficiencia en la asignaci髇 de capital sin ninguno de los signos de restricci髇 del cr閐ito que cabr韆 esperar en un entorno de mercado sin distorsiones. Como consecuencia, en los 鷏timos a駉s han aumentado r醦idamente los pr閟tamos no productivos. Ante una situaci髇 de aumento de la deuda en riesgo, las autoridades chinas han optado por evitar impagos. Por consiguiente, los problemas relativos a los cr閐itos de dudoso cobro se han tratado mediante la refinanciaci髇 de la deuda, creando as� empresas 珃ombis�, o transfiriendo la titularidad de la deuda (por ejemplo, mediante fusiones o intercambios de deuda por obligaciones), sin eliminar necesariamente el problema general de la deuda ni abordar sus causas profundas.
• (154) En s韓tesis, a pesar de las medidas que se han adoptado recientemente para liberalizar el mercado, el sistema crediticio para las empresas existente en China sufre importantes distorsiones que se derivan del papel dominante que desempe馻 el Estado de forma recurrente en los mercados de capitales.
• (155) No se present� ninguna prueba de que el sector del TFV estuviera exento de la intervenci髇 gubernamental en el sistema financiero anteriormente descrita. De hecho, las conclusiones de la investigaci髇 antisubvenciones sobre el RFV, que en gran medida tambi閚 cubre a los productores de TFV integrados verticalmente, demostraron que los productores de RFV de China recibieron pr閟tamos preferenciales, tanto de bancos p鷅licos como privados (74) . Por lo tanto, la intervenci髇 sustancial de los poderes p鷅licos en el sistema financiero afecta gravemente a las condiciones del mercado a todos los niveles. Los productores exportadores incluidos en la muestra obtienen pr閟tamos de sumas importantes de los bancos, benefici醤dose as� posiblemente de las pol韙icas preferenciales y de esta distorsi髇.

3.3.1.9. Naturaleza sist閙ica de las distorsiones descritas

• (156) La Comisi髇 se馻l� que las distorsiones descritas en el informe eran caracter韘ticas de la econom韆 china. Las pruebas disponibles demuestran que los hechos y las caracter韘ticas del sistema chino descritos en las secciones 3.3.1.1 a 3.3.1.5, as� como en la parte A del informe, se aplican en todo el pa韘 y en todos los sectores de la econom韆. Esto mismo sucede con la descripci髇 de los factores de producci髇 realizada en las secciones 3.3.1.6 a 3.3.1.8 y en la parte B del informe.
• (157) La Comisi髇 recuerda que para producir TFV se necesita una amplia gama de insumos. Seg鷑 las pruebas del expediente, los productores exportadores incluidos en la muestra obten韆n m醩 del 96 % de sus insumos en China. Cuando los productores de TFV compran o contratan estos insumos, los precios que pagan (y que se registran como costes) est醤 expuestos claramente a las mismas distorsiones sist閙icas antes mencionadas. Por ejemplo, los proveedores de insumos emplean mano de obra que est� sujeta a las distorsiones. Es posible que pidan pr閟tamos sujetos a las distorsiones del sector financiero o de la asignaci髇 de capital. Adem醩, est醤 sujetos al sistema de planificaci髇 que se aplica a todos los niveles de gobierno y a todos los sectores.
• (158) Por consiguiente, no solo no es apropiado utilizar los precios de venta del TFV en el mercado interno en el sentido del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base, sino que todos los costes de los insumos (materias primas, energ韆, terrenos, financiaci髇, mano de obra, etc.) tambi閚 se ven distorsionados debido a que la formaci髇 de sus precios est� afectada por la sustancial intervenci髇 gubernamental, tal como se describe en las partes A y B del informe. De hecho, las intervenciones estatales descritas en relaci髇 con la asignaci髇 de capital, terrenos, trabajo, energ韆 y materias primas se producen en toda China. Esto significa, por ejemplo, que un insumo producido en China combinando una serie de factores de producci髇 est� expuesto a distorsiones significativas, lo que tambi閚 se aplica al insumo del insumo y as� sucesivamente. En la presente investigaci髇, ni las autoridades chinas ni los productores exportadores han presentado pruebas ni argumentos que demuestren lo contrario.
• (159) Uno de los productores exportadores de la muestra afirm� que la adquisici髇 de materiales y de energ韆 en China para la producci髇 de TFV, as� como de otros productos, no estaba distorsionada, ya que los precios estaban determinados por las fuerzas del mercado. Ese mismo productor exportador pidi� a la Comisi髇 que utilizara los costes reales de adquisici髇 de los materiales y la energ韆 para calcular el valor normal o que basara el valor normal en los precios interiores de venta reales del TFV en China.
• (160) El productor exportador no facilit� pruebas que demostraran que sus adquisiciones de materiales y energ韆 para la producci髇 de TFV no estaban distorsionadas. Por consiguiente, a la vista de las conclusiones de la investigaci髇 recogidas en los considerandos 98 a 162, se rechaz� esta alegaci髇.

3.3.1.10. Conclusi髇

• (161) El an醠isis expuesto en las secciones 3.3.1.2 a 3.3.1.9, que incluye un examen de todas las pruebas disponibles sobre la intervenci髇 de China en su econom韆 en general, as� como en el sector del TFV, mostr� que los precios o costes del producto afectado, incluidos los costes de las materias primas, la energ韆 y la mano de obra, no son fruto de las fuerzas del mercado libre, ya que se ven afectados por una intervenci髇 gubernamental sustancial en el sentido del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base, tal y como demuestra el impacto real o posible de uno o m醩 de los elementos enumerados. Sobre esta base, y ante la falta de cooperaci髇 de las autoridades chinas, la Comisi髇 lleg� a la conclusi髇 de que en este caso no era adecuado utilizar los precios y los costes internos para determinar el valor normal.
• (162) Por lo tanto, la Comisi髇 procedi� a calcular el valor normal bas醤dose exclusivamente en costes de producci髇 y venta que reflejaran precios o valores de referencia no distorsionados, es decir, en este caso concreto, bas醤dose en los costes correspondientes de producci髇 y venta en un pa韘 representativo adecuado, de conformidad con lo previsto en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base, tal como se explica en la siguiente secci髇.
• (163) En respuesta a la divulgaci髇 final, Taishan indic� que no se hab韆n detectado distorsiones del mercado significativas respecto del producto investigado, puesto que el informe no conten韆 ning鷑 cap韙ulo espec韋ico en el que se describieran los tejidos de fibra de vidrio y el sector de la fibra de vidrio. Esta parte tambi閚 indic� que las pruebas presentadas en el informe eran de diciembre de 2017 y que el informe no se hab韆 actualizado desde entonces.
• (164) La Comisi髇 se馻l� que la existencia de las distorsiones significativas que dan lugar a la aplicaci髇 del art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base no est� vinculada a la existencia de un cap韙ulo sectorial espec韋ico dedicado al producto investigado. En el informe se describen diferentes tipos de distorsiones existentes en China que tienen car醕ter transversal, que resultan aplicables a toda la econom韆 china y que afectan a los precios o a las materias primas y a los costes de producci髇 del producto investigado. Tal y como se explica en la secci髇 3.3.1.5, el sector de la fibra de vidrio est� sujeto a una serie de intervenciones gubernamentales descritas en el informe (cobertura de los planes quinquenales y otros documentos, distorsiones relacionadas con las materias primas, distorsiones financieras, etc.), que se enumeran y mencionan expl韈itamente en el presente Reglamento. Asimismo, en los considerandos 124 a 138 del presente Reglamento se detallan una serie de distorsiones aplicables al sector de la fibra de vidrio o a sus materias primas e insumos, adem醩 de las distorsiones recogidas en el informe. La situaci髇 existente en el mercado y las pol韙icas y los planes subyacentes que dan lugar a las distorsiones significativas siguen siendo aplicables al sector de la fibra de vidrio y a sus costes de producci髇, a pesar de que el informe se public� en diciembre de 2017. Ninguna parte present� pruebas que demuestren lo contrario. Adem醩, los elementos probatorios adicionales de distorsiones significativas recogidos en los considerandos 98 a 160 siguen siendo v醠idos, y ninguna parte ha presentado pruebas que demuestren lo contrario. Por tanto, se rechazaron estas alegaciones.
• (165) Durante una audiencia celebrada tras la divulgaci髇 final, el grupo Yuntianhua afirm� que no hab韆 pruebas de distorsiones significativas en este sentido. La empresa se馻l� que, en virtud del art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base, la Comisi髇 deb韆 realizar una evaluaci髇 independiente de la existencia de distorsiones significativas para cada empresa. Tambi閚 afirm� que, en tanto que productor verticalmente integrado, su proceso de producci髇 no empezaba con el RFV, sino con las materias primas empleadas para producir el RFV. Por lo tanto, la Comisi髇 deber韆 haber tenido en cuenta estas materias primas a la hora de calcular el valor normal.
• (166) El productor exportador no present� pruebas que demostraran que sus precios o costes del TFV, incluidos los costes de las materias primas, la energ韆 y la mano de obra, no estuvieran distorsionados. Adem醩, la Comisi髇 se馻la que la existencia de distorsiones significativas que dan lugar a la aplicaci髇 del art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base se determina a nivel nacional. En caso de que se determine la existencia de distorsiones significativas, las disposiciones del art韈ulo 2, apartado 6 bis, se aplican a todos los productores exportadores de China. No obstante, esta misma disposici髇 del Reglamento de base permite que los productores exportadores demuestren que sus costes en el mercado interno no est醤 afectados por distorsiones significativas, en cuyo caso se utilizan para calcular el valor normal. Por consiguiente, teniendo en cuenta las conclusiones de la investigaci髇 recogidas en los considerandos 98 a 162, y en ausencia de pruebas que demuestren que estas conclusiones no se aplican a los costes de este productor exportador en el mercado interno, se rechaz� esta alegaci髇. Sin embargo, la investigaci髇 detect� la existencia de distorsiones transversales significativas que afectan a la producci髇 del producto afectado o de sus insumos y, por lo tanto, independientemente de que los productores comiencen la producci髇 con el RFV o cuenten con una producci髇 plenamente integrada, se ven afectados por estas distorsiones significativas.
• (167) Por tanto, se confirmaron las conclusiones presentadas en el considerando 162.

3.3.2. Pa韘 representativo

3.3.2.1. Observaciones generales

• (168) La elecci髇 del pa韘 representativo se bas� en los siguientes criterios:
  • - un nivel de desarrollo econ髆ico similar al de China. Con este fin, la Comisi髇 utiliz� pa韘es con una renta nacional bruta similar a la de China seg鷑 lo previsto en la base de datos del Banco Mundial (75) ;
  • - la producci髇 del producto investigado en dicho pa韘 (76) ;
  • - la disponibilidad de datos p鷅licos pertinentes en ese pa韘;
  • - cuando hubo m醩 de un tercer pa韘 representativo posible, se dio preferencia, en su caso, al pa韘 con un nivel adecuado de protecci髇 social y medioambiental.
• (169) Como se explica en los considerandos 93 a 95, la Comisi髇 facilit� a las partes interesadas dos notas para el expediente (77) sobre las fuentes para calcular el valor normal.
• (170) En la informaci髇 facilitada el 8 de abril de 2019, uno de los productores exportadores de la muestra se馻l� que la Comisi髇 no deb韆 empezar a buscar fuentes alternativas para calcular el valor normal de los productores exportadores chinos, puesto que todav韆 no se hab韆 demostrado la existencia de distorsiones considerables de los costes y los precios de producci髇 y venta del TFV en China.
• (171) La denuncia conten韆 suficientes pruebas destinadas a justificar la existencia de distorsiones significativas en China a tenor de lo previsto en el art韈ulo 5, apartado 9, le韉o en relaci髇 con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letras a), b) y e), del Reglamento de base. Por consiguiente, de conformidad con lo previsto en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra e), en el caso de que la investigaci髇 confirme la existencia de distorsiones significativas, la Comisi髇 debe compilar las fuentes de que dispone para elegir a posibles pa韘es representativos adecuados. En consecuencia, se rechaz� esta alegaci髇.

3.3.2.2. Un nivel de desarrollo econ髆ico similar al de China

• (172) En la nota de marzo de 2019, la Comisi髇 identific� cuatro pa韘es: Brasil, M閤ico, Federaci髇 de Rusia y Turqu韆, pa韘es que el Banco Mundial considera que tienen un nivel de desarrollo econ髆ico similar al de China, es decir, que todos ellos est醤 clasificados como pa韘es de 玶enta media alta� sobre la base de la renta nacional bruta (en lo sucesivo, 玆NB�).
• (173) En la informaci髇 facilitada el 8 de abril de 2019, un productor exportador de la muestra se馻l� que, seg鷑 la base de datos del Banco Mundial sobre la RNB, tanto Brasil como M閤ico eran los m醩 pr髕imos a China en t閞minos de RNB per c醦ita. Adem醩, se馻l� que la RNB de Turqu韆 era muy superior a la de los otros cuatro pa韘es (China incluida) y que la Federaci髇 de Rusia ten韆 una RNB per c醦ita superior a la de China, pero inferior a la de Turqu韆. Por consiguiente, seg鷑 este productor exportador incluido en la muestra, Brasil y M閤ico parec韆n ser mejores opciones para este criterio que la Federaci髇 de Rusia y Turqu韆.
• (174) Al calcular el valor normal en el caso de pa韘es con distorsiones significativas, el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base establece que la Comisi髇 puede utilizar un pa韘 representativo con un nivel de desarrollo econ髆ico similar al del pa韘 exportador. La Comisi髇 tambi閚 puede utilizar precios, costes y niveles de referencia internacionales no distorsionados y cualquier otra informaci髇 apropiada. Para determinar qu� pa韘es tienen un nivel de desarrollo econ髆ico similar al del pa韘 exportador en cada caso, la Comisi髇 utiliza los pa韘es clasificados por el Banco Mundial en la misma categor韆 de ingresos. Esta base de datos permite a la Comisi髇 disponer de un n鷐ero suficiente de posibles pa韘es representativos pertinentes con un nivel de desarrollo similar para elegir un pa韘 representativo adecuado con arreglo a lo previsto en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base.
• (175) El Reglamento de base no requiere que el pa韘 representativo sea el que m醩 se aproxime a la RNB real del pa韘 exportador. Por lo tanto, el hecho de que un pa韘 tenga una RNB per c醦ita m醩 cercana a la de China que otro no es un factor decisivo al seleccionar el pa韘 representativo adecuado. En este caso, la categor韆 del Banco Mundial pertinente fue la de los pa韘es de ingresos medianos-altos, a la que pertenece China. Si bien es cierto que Turqu韆 ten韆 la RNB m醩 alta, los cuatro pa韘es ten韆n un nivel de desarrollo econ髆ico similar al de China, y se determin� que cumpl韆n los requisitos previstos en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), primer guion, del Reglamento de base. Por tanto, se rechaz� esta alegaci髇.
• (176) Por consiguiente, la Comisi髇 determin� que los cuatro posibles pa韘es representativos identificados ten韆n un nivel de desarrollo econ髆ico igual de comparable al de China, tal y como se indic� en la nota de septiembre de 2019.
• (177) En la informaci髇 facilitada el 16 de septiembre de 2019, el mismo productor exportador incluido en la muestra reiter� los argumentos presentados en el considerando 173 y se refiri� adem醩 a dos investigaciones antidumping previas, sobre las importaciones de tablestacas de acero laminadas en caliente originarias de China y sobre la importaci髇 de determinados productos sider鷕gicos revestidos de materia org醤ica originarios de China (78) , en las que la Comisi髇 busc� pa韘es con una RNB per c醦ita similar a la de China.
• (178) No existe ninguna diferencia entre la metodolog韆 empleada en la investigaci髇 en curso y en las dos investigaciones anteriores a las que se refiere el productor exportador. En todos los casos, la norma aplicada fue la que se describe en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base, es decir, que la Comisi髇 podr� utilizar un pa韘 representativo con un nivel de desarrollo econ髆ico similar al del pa韘 exportador. Tal y como se indica en el considerando 175, el Reglamento de base no requiere que el pa韘 representativo tenga una RNB similar a la del pa韘 exportador, sino que tenga un nivel de desarrollo econ髆ico similar. Por tanto, el hecho de que un pa韘 tenga una RNB m醩 pr髕ima que otro no puede ser un factor decisivo a la hora de seleccionar el pa韘 representativo apropiado, siempre que pertenezcan a la misma categor韆 de pa韘es con un nivel de desarrollo econ髆ico similar al de China. Por tanto, se rechaz� esta alegaci髇.

3.3.2.3. Producci髇 del producto investigado en el pa韘 representativo y disponibilidad de datos p鷅licos pertinentes en el pa韘 representativo

• (179) En la nota de marzo de 2019, la Comisi髇 indic� que se ten韆 conocimiento de la producci髇 de TFV en Brasil, M閤ico, la Federaci髇 de Rusia y Turqu韆. La Comisi髇 tambi閚 investig� la existencia de datos financieros de acceso p鷅lico de esos cuatro pa韘es. Asimismo, invit� a las partes interesadas a identificar otros productores del producto investigado.
• (180) En lo relativo a Brasil, en respuesta a la nota de marzo de 2019, en la que la Comisi髇 indic� que no hab韆 encontrado informaci髇 financiera p鷅licamente disponible sobre empresas brasile馻s, el denunciante envi� el informe anual auditado de Owens Corning Fiberglas A.S. Ltda. correspondiente a 2017, y una cuenta de resultados de Saertex Tecidos Brasil Ltda. supuestamente extra韉a de su informe anual. Estos documentos se incluyeron en el expediente no confidencial de la investigaci髇. Sobre esta base, el denunciante pidi� a la Comisi髇 que considerara a Brasil como pa韘 representativo adecuado.
• (181) La Comisi髇 analiz� el alcance de la informaci髇 facilitada por el denunciante y llev� a cabo una investigaci髇 adicional sobre Brasil. Sin embargo, no se encontr� m醩 informaci髇 financiera p鷅licamente disponible en la base de datos Orbis, en Bloomberg ni en otras fuentes p鷅licas sobre productores brasile駉s de productos de TFV o RFV relacionados. Una vez identificadas determinadas cuestiones sobre los factores de producci髇 como se indica en los considerandos 196 a 198, y teniendo en cuenta que Turqu韆 era un pa韘 representativo adecuado en funci髇 de todos los factores pertinentes recogidos en el considerando 211, la Comisi髇 concluy� que no era necesario adoptar una posici髇 sobre la posibilidad de utilizar informaci髇 no disponible para el p鷅lico general pero s� facilitada a todas las partes interesadas en el expediente no confidencial.
• (182) La Comisi髇 se馻l� en la nota de marzo de 2019 que tampoco considerar韆 a M閤ico como posible pa韘 representativo, debido a la falta de informaci髇 financiera suficiente sobre las dos empresas identificadas (Oscar Alberto Torres Aguilar y Pl醩ticos Reforzados de M閤ico, S.A.).
• (183) Sin embargo, las investigaciones adicionales llevadas a cabo tras la publicaci髇 de la nota revelaron la existencia de otros dos productores de TFV o su principal materia prima (RFV) en M閤ico: Saint-Gobain Mexico S.A. de C.V y Owens Corning Mexico S.A. de C.V. No obstante, la Comisi髇 no logr� encontrar informaci髇 p鷅licamente disponible sobre los indicadores financieros pertinentes para ninguno de estos productores. La Comisi髇 tampoco logr� encontrar informaci髇 financiera adicional sobre Oscar Alberto Torres Aguilar ni sobre Pl醩ticos Reforzados de M閤ico, S.A.
• (184) En cuanto a la Federaci髇 de Rusia, la Comisi髇 indic� en la nota de marzo de 2019 que hab韆 identificado tres productores de TFV [P-D Tatneft-Alabuga Steklovolokno LLC (P-D Tatneft), OCV Steklovolokno OJSC (OC Rusia), y Steklonit JSC (Steklonit)], respecto a los cuales la base de datos Orbis conten韆 datos correspondientes a 2017. Entre tanto, en la base de datos Orbis se publicaron datos de 2018 correspondientes a Steklonit, si bien todav韆 no se dispon韆 de datos financieros de 2018 correspondientes a P-D Tatneft ni a OC Rusia (ni en la base de datos Orbis ni en ninguna otra fuente de acceso p鷅lico). Sin embargo, tal y como se explica en el considerando 199, la Comisi髇 ha identificado determinados problemas relacionados con los factores de producci髇.
• (185) Por 鷏timo, en lo relativo a Turqu韆, la Comisi髇 indic� en la nota de marzo de 2019 que hab韆 identificado ocho productores de TFV. Las investigaciones posteriores llevadas a cabo por la Comisi髇 demostraron que, de estos ocho productores, solamente Metyx produc韆 TFV, y que Cam Elyaf era productor de RFV. Las investigaciones posteriores tambi閚 revelaron que la informaci髇 financiera sobre Metyx a la que se refiere la nota de marzo de 2019 correspond韆 en realidad a una empresa vinculada que no fabricaba TFV. No figuraban datos financieros sobre Metyx en la base de datos Orbis, en Bloomberg ni en las dem醩 fuentes de acceso p鷅lico correspondientes a ning鷑 ejercicio financiero. En el caso de Cam Elyaf, en el sitio web de la empresa figuraban datos financieros correspondientes a 2018 de manera consolidada para el Grupo Sisecam, al que pertenece Cam Elyaf (79) . Los datos financieros cubren el segmento de las operaciones qu韒icas del grupo, en el que se incluye el RFV. Adem醩, seg鷑 un folleto financiero (80) publicado por el Grupo Sisecam, en 2018 Cam Elyaf vendi� 28 985 toneladas de RFV. Los vol鷐enes de venta dentro y fuera de Turqu韆 en 2018 fueron de un total de 21 033 y 7 952 toneladas respectivamente. En 2018, Cam Elyaf gener� ventas por valor de 190 millones TRY y un EBITDA de 39 millones TRY. Por consiguiente, en la nota de septiembre de 2019, la Comisi髇 tambi閚 inform� a las partes interesadas de que, para calcular los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios no distorsionados, utilizar韆 los datos financieros del segmento de las operaciones qu韒icas del grupo turco Sisecam correspondientes a 2018, que incluyen el RFV.
• (186) En respuesta a la nota de septiembre de 2019, un productor exportador incluido en la muestra afirm� que, puesto que Cam Elyaf, el productor de RFV que formaba parte del grupo Sisecam, no produc韆 ni vend韆 TFV sino RFV, la informaci髇 financiera sobre esta empresa no pod韆 considerarse fiable en lo relativo al TFV. Adem醩, en la informaci髇 facilitada el 13 de septiembre de 2019, la CCCLA y otro productor exportador incluido en la muestra afirmaron que la Comisi髇 no deb韆 utilizar los datos financieros del segmento de las operaciones qu韒icas del grupo Sisecam, ya que la producci髇 de RFV solamente representaba una parte m韓ima de su actividad y que no se sab韆 con certeza que el negocio relativo al RFV fuera rentable. Tambi閚 se se馻l� que, en 2017, Cam Elyaf present� una denuncia antidumping ante las autoridades turcas en la que indicaba que estaba sufriendo un perjuicio debido a las importaciones de RFV sujetas a dumping procedentes de Egipto, de modo que podr韆 ser menos rentable que el sector qu韒ico del grupo Sisecam en su totalidad. La CCCLA y el productor exportador sugirieron que la Comisi髇 deb韆 utilizar los datos financieros de otros productores turcos de TFV, como Setex, Kivanc Group, Dost Kimya y Aytu Teknik. Tambi閚 se aleg� que, en la nota de septiembre de 2019, la Comisi髇 no explicaba por qu� hab韆 decido excluir a Istanbul Teknik y a Sonmez Holding como posibles fuentes para calcular los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios no distorsionados, ya que tambi閚 fabricaban productos relacionados con la fibra de vidrio.
• (187) Tal y como se indica en el considerando 205, en Turqu韆 no se dispon韆 de informaci髇 financiera de f醕il acceso sobre ninguno de los productores de TFV. Por otra parte, ni la CCCLA ni el productor exportador presentaron informaci髇 financiera sobre ninguno de los productores de TFV de Turqu韆, tal y como se solicita en el anexo I de la nota de marzo de 2019, para identificar a productores del producto investigado. Adem醩, la Comisi髇 no logr� encontrar informaci髇 financiera de acceso p鷅lico en la base de datos Orbis, en Bloomberg ni en otras fuentes p鷅licas para los productores de TFV especificados por la CCCLA ni para el productor exportador al que se refiere el considerando 186. Adem醩, en lo relativo a Istanbul Teknik (81) y Sonmez Holding (82) , la informaci髇 que figura en el sitio web de estas empresas indica que no fabrican productos de RFV ni TFV relacionados, sino productos de fibra de poli閟ter. Por lo tanto, se desestimaron todas las alegaciones realizadas al respecto. De conformidad con lo previsto en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base, la Comisi髇 concluy� que los datos financieros sobre los productores de RFV, que representaban m醩 del 70 % del coste total de producci髇 del TFV, tambi閚 pod韆n considerarse representativos para los productores de TFV.
• (188) Por 鷏timo, la Comisi髇 tambi閚 rechaz� la alegaci髇 de Jushi y Hengshi de que Cam Elyaf era menos rentable que el sector de las operaciones qu韒icas del grupo Sisecam en su totalidad debido a que Cam Elyaf hab韆 presentado en 2017 una denuncia antidumping contra las importaciones procedentes de Egipto en la que afirmaba que se ve韆 gravemente perjudicada. De hecho, las pruebas presentadas por Jushi y Hengshi contradec韆n su alegaci髇 de que las importaciones de Egipto hab韆n perjudicado a los beneficios de Cam Elyaf. Seg鷑 estas pruebas, las autoridades turcas concluyeron que Cam Elyaf no sufr韆 un perjuicio material y dieron la investigaci髇 por concluida. Por consiguiente, la informaci髇 presentada por Jushi y Hengshi era incorrecta y no debe tenerse en cuenta.
• (189) Tomando como base la informaci髇 facilitada por las partes interesadas y la dem醩 informaci髇 pertinente disponible en el expediente, la Comisi髇 estableci� una lista inicial de los factores de producci髇 y las fuentes relativos al TFV que se preve韆 emplear para todos los factores de producci髇, como los materiales, la energ韆 y la mano de obra utilizados por los productores exportadores para fabricar el producto investigado. Adem醩 de la informaci髇 y las pruebas procedentes de los productores exportadores cooperantes incluidos en la muestra, se revisaron algunos de los c骴igos del sistema armonizado (SA) publicados en la nota de marzo de 2019 (en algunos casos se mantuvo el c骴igo SA original y se complement� con c骴igos SA adicionales, mientras que en otros casos se sustituy� por un c骴igo SA nuevo, y tambi閚 se identificaron nuevos factores de producci髇). En la nota de septiembre de 2019 figura la lista actualizada de factores de producci髇 y c骴igos SA.
• (190) En la informaci髇 facilitada el 8 de abril de 2019, uno de los productores exportadores cooperantes incluido en la muestra se馻l� que, en la nota de marzo de 2019, la Comisi髇 solamente se refer韆 a las nuevas materias primas con un c骴igo SA de seis d韌itos, de modo que era probable que se incluyera una amplia gama de productos distintos de la materia prima espec韋ica para la que debe fijarse un valor. Por consiguiente, con miras a mejorar la precisi髇 de los datos, dicho productor exportador sugiri� que la Comisi髇 utilizara c骴igos de mercanc韆s de ocho d韌itos. La Comisi髇 se馻l� que esto solo es posible una vez seleccionado el pa韘 representativo, que puede fijar c骴igos de mercanc韆s con m醩 de seis d韌itos que incluyan los c骴igos espec韋icos del pa韘. As� se hizo en la nota de septiembre de 2019, en la que se facilitaron c骴igos de mercanc韆s turcos de hasta doce d韌itos en los casos en que se dispon韆 de ellos.
• (191) El mismo productor exportador afirm� en la informaci髇 facilitada el 8 de abril de 2019 que los datos sobre importaci髇 de los factores de producci髇 no ser韆n relevantes, ya que los precios de importaci髇 en un tercer pa韘 no reflejan ni los precios nacionales reales ni los precios de compra en dicho pa韘. El productor exportador en cuesti髇 afirm� que en los precios de importaci髇 repercuten factores como la cantidad de producto importado, el tipo de producto y la disponibilidad de dicho producto en los pa韘es de importaci髇 y de exportaci髇. Por lo tanto, para determinados productos, el precio de importaci髇 desde China era inferior al de importaci髇 desde otros lugares, mientras que para otros productos suced韆 lo contrario. En cuanto a la Federaci髇 de Rusia, los precios de las importaciones procedentes de China eran sistem醫icamente superiores a los de las procedentes del resto del mundo. Adem醩, el mismo productor exportador afirm� que en la mayor韆 de los pa韘es se dispon韆 de manera natural de arenas sil韈eas, por lo que los precios de importaci髇 deber韆n ser similares en todos los pa韘es. De lo anterior se deduce que cualquier diferencia entre los precios de China y los del resto del mundo se deber韆 a diferencias en lo relativo a la calidad y el grado del producto. Por consiguiente, el productor exportador sugiri� que la Comisi髇 deb韆 utilizar el precio de cada factor de producci髇 en el mercado interno para cada uno de los posibles pa韘es representativos y que, cuando no se dispusiera de suficiente informaci髇 sobre los precios en el mercado interno, la Comisi髇 deb韆 en todo caso ignorar los precios de importaci髇 玦nusualmente elevados�.
• (192) El art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base prescribe el uso de los datos correspondientes de un pa韘 representativo apropiado a condici髇 de que se pueda acceder f醕ilmente a los datos pertinentes. La Comisi髇 no dispone de datos sobre los precios en el mercado interno de los posibles pa韘es representativos, y no es posible acceder f醕ilmente a este tipo de datos. En cambio, los datos sobre los precios de importaci髇 est醤 f醕ilmente disponibles, y la Comisi髇 utiliza el Global Trade Atlas (GTA) como fuente para este tipo de datos. Cuando las pruebas recogidas confirman la base para aplicar la metodolog韆 prevista en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base, la Comisi髇 ajusta los precios de importaci髇 (por ejemplo, a馻diendo los derechos arancelarios aplicables) para lograr una variable razonable que represente un precio no distorsionado en el mercado interno del pa韘 representativo seleccionado. La Comisi髇 tambi閚 verific� que hubiera cantidades no distorsionadas representativas suficientes de estas importaciones, con el fin de que el precio medio utilizado redujera el impacto de los precios posiblemente an髆alos, tanto por exceso como por defecto. Por lo tanto, los precios ajustados de un insumo concreto reflejan una combinaci髇 de cualidades y su disponibilidad en los mercados afectados. Por 鷏timo, la Comisi髇 tambi閚 excluy� los datos sobre las importaciones de pa韘es no miembros de la OMC enumerados en el anexo 1 del Reglamento (UE) 2015/755 del Parlamento Europeo y del Consejo [�Reglamento (UE) 2015/755籡 (83) . Siempre que las cantidades importadas de los factores de producci髇 sean lo suficientemente representativas y no se den otras circunstancias espec韋icas que las hagan no representativas o inadecuadas, no existe motivo objetivo para excluir dichos datos del an醠isis. Adem醩, este productor exportador no indic� ninguna fuente para los precios en el mercado interno de ninguno de los posibles pa韘es representativos. Por tanto, en ausencia de pruebas que demuestren que los datos utilizados no ser韆n representativos, la Comisi髇 rechaz� esta alegaci髇.
• (193) En la informaci髇 facilitada el 4 de abril de 2019, otro productor exportador incluido en la muestra afirm� que los precios de la electricidad en Turqu韆 figuraban en el sitio web del Instituto de Estad韘tica de Turqu韆, mientras que los precios de la electricidad en la Federaci髇 de Rusia publicados por el Servicio Federal de Estad韘ticas Estatales Ruso no se hab韆n actualizado en a駉s.
• (194) La Comisi髇 llev� a cabo investigaciones adicionales sobre los precios de la electricidad en la Federaci髇 de Rusia. Estas confirmaron que los datos de acceso p鷅lico sobre los precios de la electricidad en la Federaci髇 de Rusia estaban obsoletos. Por lo tanto, se dispon韆 de mejores datos p鷅licos sobre los precios de la electricidad en Turqu韆 que en la Federaci髇 de Rusia, puesto que los precios de la electricidad de Turqu韆 son m醩 recientes.
• (195) El mismo productor exportador incluido en la muestra y el denunciante hicieron hincapi� en que, en la Federaci髇 de Rusia, el precio del gas natural, una fuente de energ韆 utilizada para la producci髇 de RFV y TFV, estaba distorsionado. En este sentido, el denunciante, alegando que la Federaci髇 de Rusia no era un pa韘 representativo adecuado, se refiri� a una investigaci髇 antidumping anterior sobre las importaciones de nitrato de amonio originarias de la Federaci髇 de Rusia (84) y a una investigaci髇 antidumping sobre las importaciones de silicio originarias de China (85) . El gas natural es una fuente de energ韆 importante utilizada para la producci髇 de TFV que representa entre el 6 % y el 10 % del coste de producci髇 del productor exportador integrado verticalmente cooperante incluido en la muestra. En base a lo anterior, y teniendo en cuenta que los precios del gas natural en la Federaci髇 de Rusia parecen estar distorsionados, estos datos no ser韆n apropiados para fijar un nivel de referencia.
• (196) Puesto que la Comisi髇 no encontr� informaci髇 sobre los datos financieros de los productores mexicanos, tal y como se indica en la nota de septiembre de 2019, solamente analiz� datos sobre las importaciones de todos los factores de producci髇 correspondientes a Brasil, la Federaci髇 de Rusia y Turqu韆. Se extrajeron datos sobre las importaciones con el nivel de codificaci髇 del producto m醩 detallado posible disponibles en cada pa韘. Tambi閚 se excluyeron los datos sobre las importaciones al pa韘 representativo procedentes de China y de los pa韘es no pertenecientes a la OMC enumerados en el anexo 1 del Reglamento (UE) 2015/755.
• (197) Tomando este an醠isis como base, la Comisi髇 concluy� que, en el caso de Brasil, el RFV (principal materia prima para la producci髇 de TFV) se importaba principalmente desde China. Solamente el 9,35 % de las importaciones totales de RFV proced韆n de otras fuentes y no estaban distorsionadas. Por consiguiente, la representatividad de este insumo y su valor subyacente estaban significativamente afectados. La Comisi髇 se馻la que el RFV representa m醩 del 70 % del coste de producci髇 del TFV en el caso de los productores no integrados verticalmente, por lo que es un insumo importante que afecta a una parte considerable del valor normal. Adem醩, el 50 % de las importaciones de hilos de fibra de vidrio, material que representa aproximadamente el 2 % del coste de producci髇 del TFV para los productores no integrados verticalmente, tambi閚 son originarias de China, por lo que la representatividad de este insumo y su valor subyacente tambi閚 se ven afectados.
• (198) Por todos estos motivos, tal y como se indica en la nota de septiembre de 2019, la Comisi髇 concluy� que Brasil no parec韆 ser un pa韘 representativo adecuado seg鷑 su definici髇 en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base.
• (199) Adem醩, por lo que a la Federaci髇 de Rusia se refiere, el porcentaje de importaciones no distorsionadas como parte de las importaciones totales para todos los factores de producci髇 era el m醩 bajo de los tres pa韘es analizados, por lo que se determin� que los valores de importaci髇 estaban sumamente influidos por importaciones distorsionadas procedentes de China y de los pa韘es enumerados en el anexo 1 del Reglamento (UE) 2015/755. En 2018, en t閞minos de volumen, solamente el 2,32 % de la pirofilita (una de las principales materias primas utilizadas por los productores verticalmente integrados, que representa m醩 del 5 % del coste de producci髇), el 11,23 % del RFV (principal materia prima utilizada por los productores verticalmente no integrados, que representa m醩 del 70 % del coste de producci髇) y el 39,78 % del hilo sint閠ico (que representa aproximadamente el 2 % del coste de producci髇) se importaron desde pa韘es con mercados no distorsionados. Adem醩, tal y como se explica en el considerando 194, no se dispone de estad韘ticas actualizadas sobre los precios de la electricidad en la Federaci髇 de Rusia, y las 鷏timas investigaciones sugieren que los precios del gas en dicho pa韘 podr韆n estar distorsionados.
• (200) En cuanto a Turqu韆, la gran mayor韆 de las importaciones de RFV y pirofilita estaban distorsionadas (el 75,07 % y el 81,96 % de las importaciones totales, respectivamente). En total, el porcentaje de insumos importados no distorsionado fue del 97,97 %. Por lo tanto, la representatividad de las importaciones no distorsionadas de Turqu韆 era elevada.
• (201) En la informaci髇 facilitada el 10 de abril de 2019, el denunciante afirm� que la depreciaci髇 del rublo ruso en comparaci髇 con el euro entre 2014 y 2018 tuvo un efecto de distorsi髇 para los costes de producci髇 en la Federaci髇 de Rusia. La evoluci髇 del rublo respecto del euro a la que se refiere el denunciante no es especialmente pertinente para el per韔do de investigaci髇, y tampoco se facilitaron pruebas de su impacto para el coste de producci髇 en la Federaci髇 de Rusia. Por tanto, se rechaz� esta alegaci髇.
• (202) Adem醩, en la informaci髇 facilitada el 8 de abril de 2019, un productor exportador incluido en la muestra cuestion� la fiabilidad de los datos convertidos a euros en lo relativo a los precios de importaci髇, el coste de producci髇 y los m醨genes de beneficios para pa韘es con monedas con una devaluaci髇 importante, especialmente la lira turca y el rublo ruso, entre el 1 de enero de 2017 y el 1 de enero de 2019.
• (203) Al fijar niveles de referencia en funci髇 de los precios de importaci髇 para calcular el valor normal con arreglo a lo previsto en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base, los valores de importaci髇 a los pa韘es representativos se convierten en 鷏tima instancia a la moneda del pa韘 exportador. La Comisi髇 se馻la que el productor exportador no ha demostrado que la devaluaci髇 de la moneda de la Federaci髇 de Rusia o de Turqu韆 entre 2017 y 2019 realmente afectara a los costes de producci髇 y a los m醨genes de beneficio de estos pa韘es, ni la medida en que as� fue. Por tanto, la Comisi髇 concluy� que esta alegaci髇 era infundada y la rechaz�.
• (204) En cuanto a la Federaci髇 de Rusia, en base a los elementos recogidos en el considerando 199, la Comisi髇 concluy� que la limitada cantidad de importaciones no distorsionadas a la Federaci髇 de Rusia en general y el hecho de que una serie de materias primas clave, que representaban un porcentaje importante del coste de producci髇, estuvieran distorsionadas (por ejemplo, el gas) o no se dispusiera de informaci髇 actualizada sobre ellas (por ejemplo, la electricidad) hac韆n que no fueran lo suficientemente representativas para calcular el valor normal. Por consiguiente, se concluy� que la Federaci髇 de Rusia no era un pa韘 representativo adecuado seg鷑 su definici髇 en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base.
• (205) Debido a la limitada disponibilidad de datos representativos sobre las importaciones en el caso de Brasil y la Federaci髇 de Rusia, en comparaci髇 con la elevada calidad de los datos sobre los factores de producci髇 disponibles en Turqu韆, tal y como se explica en el considerando 200, la Comisi髇 estudi� la disponibilidad de datos financieros p鷅licos de empresas que fabricaran en Turqu韆 productos de la misma categor韆 general o del mismo sector que el producto investigado. Tal y como se explica en el considerando 185, no se dispon韆 de datos p鷅licos correspondientes a los productores de TFV. En concreto, la Comisi髇 se centr� en los productores de RFV, ya que la investigaci髇 concluy� que el RFV representa m醩 del 70 % del coste de producci髇 total del TFV. De conformidad con lo previsto en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base, se concluy� por tanto que los datos financieros sobre los productores de RFV tambi閚 pod韆n considerarse representativos para los productores de TFV.
• (206) Teniendo en cuenta todo lo anteriormente se馻lado, y tal y como se indica en la nota de septiembre de 2019, la Comisi髇 decidi� elegir a Turqu韆 como pa韘 representativo adecuado para esta investigaci髇 con arreglo a lo previsto en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base.
• (207) Uno de los productores exportadores incluidos en la muestra reiter� las observaciones que ya hab韆 realizado, recogidas en el considerando 191; no obstante, no facilit� nueva informaci髇. Por consiguiente, se rechazaron las observaciones presentadas por los mismos motivos que se exponen en el considerando 192.
• (208) El mismo productor exportador reiter� la observaci髇 recogida en el considerando 202. Asimismo, a馻di� que la devaluaci髇 en casi un 35 % de la lira turca durante el per韔do de investigaci髇 tuvo repercusiones considerables para los costes y el volumen de negocios de las empresas de Turqu韆, especialmente debido a que la mayor韆 de los productos importados se pagaban en d髄ares estadounidenses o en la moneda del pa韘 exportador. Adem醩, el productor exportador afirm� que el tipo de cambio repercute directamente sobre el margen de beneficio final de una empresa y se refiri� a dos investigaciones antidumping anteriores, relativas a las importaciones de RFV originarias de China (86) y a las importaciones de tejidos de malla abierta procedentes de China (87) , en las que la Comisi髇 utiliz� un objetivo de beneficio del 5 % y el 12 % respectivamente.
• (209) En este sentido, la observaci髇 de este productor exportador es meramente especulativa, ya que no se facilitaron elementos probatorios ni de la moneda de compra de los productos importados por la empresa utilizada para calcular el volumen de ventas, los costes administrativos generales (gastos de venta, generales y administrativos) y los beneficios, ni de los supuestos efectos en los costes, el volumen de negocios y los beneficios de la empresa. Adem醩, este productor exportador no indic� si la devaluaci髇 afect� a los costes, al volumen de negocios y a los beneficios de manera positiva o negativa. Se concluy� que esta alegaci髇 carec韆 de claridad y de fundamentaci髇, por lo que se decidi� rechazarla.
• (210) En cuanto a la referencia a investigaciones antidumping anteriores mencionada en el considerando 208, cabe se馻lar que los beneficios fijados como objetivo y los beneficios del pa韘 representativo no son comparables, puesto que se refieren a diferentes conceptos y a diferentes pa韘es. En concreto, los beneficios fijados como objetivo a los que se refiere la parte son los beneficios logrados por la industria de la Uni髇 como resultado de las ventas interiores en la Uni髇 en un marco de condiciones de competencia normales, y se utilizan para calcular el margen de perjuicio. Los beneficios en el pa韘 representativo se utilizan para calcular el valor normal por referencia al pa韘 representativo adecuado seg鷑 lo dispuesto en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base. Estos beneficios deben reflejar los beneficios logrados por una empresa que produce el producto investigado o un producto similar en un pa韘 representativo. Puesto que estos dos tipos de beneficios no son comparables y la denuncia se basa en los beneficios utilizados en un contexto distinto del c醠culo del valor normal con arreglo a lo previsto en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base, se consider� que esta alegaci髇 era irrelevante y se rechaz�.
• (211) Por consiguiente, la Comisi髇 concluy� que Turqu韆 era un pa韘 representativo adecuado para la investigaci髇 seg鷑 la definici髇 del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base.
• (212) Tras la divulgaci髇 final, Taishan se馻l� que la Comisi髇 no hab韆 examinado la precisi髇 ni la realidad comercial de los datos sobre importaci髇. Por ejemplo, en cuanto a los datos sobre importaci髇 utilizados para calcular el nivel de referencia aplicable a la pirofilita, no era posible identificar el porcentaje de las importaciones realizadas con el c骴igo de mercanc韆s turco pertinente que correspond韆 a la pirofilita. Tambi閚 a馻di� que, para este factor de producci髇, Turqu韆 importaba bienes con el c骴igo de mercanc韆s correspondiente desde 33 pa韘es diferentes, y que los precios unitarios eran de entre 0,13 EUR/tonelada y 207 EUR/tonelada. Adem醩, el nivel de referencia utilizado por la Comisi髇 para la pirofilita era de 3,89 CNY/kg, un valor casi diez veces superior a su precio de venta unitario real.
• (213) Tal y como se explica en el considerando 192, en el caso de que la investigaci髇 determine la existencia de distorsiones significativas que hagan necesario aplicar la metodolog韆 prevista en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base, la Comisi髇 utiliza el GTA como fuente para los datos de importaci髇 a la hora de calcular los niveles de referencia. En estos casos, la Comisi髇 verifica que haya cantidades no distorsionadas representativas suficientes de estas importaciones para que el precio medio empleado no se vea sustancialmente afectado por los precios posiblemente an髆alos, tanto por exceso como por defecto. Esto garantiza que el precio medio de un insumo concreto refleje distintos niveles de calidad y su disponibilidad en los mercados afectados. Siempre que las cantidades importadas de los factores de producci髇 sean lo suficientemente representativas y no se den otras circunstancias espec韋icas que las hagan poco fiables o inadecuadas, no existe ning鷑 motivo objetivo para excluir datos del an醠isis. Adem醩, con miras a obtener la m醲ima correspondencia con los factores de producci髇 utilizados por cada productor exportador en su proceso de fabricaci髇, la Comisi髇 extrae los datos con el nivel de codificaci髇 de producto m醩 detallado disponible en cada pa韘. El objetivo es garantizar que los niveles de referencia reflejen el coste de las materias primas o los insumos de manera razonable. Habida cuenta de lo anterior, y en ausencia de pruebas que demuestren que los datos y la metodolog韆 utilizados no son representativos del coste no distorsionado de cada uno de los insumos, la Comisi髇 rechaz� esta alegaci髇.
• (214) Este mismo productor exportador aleg� que la Comisi髇 no verific� ni tuvo en cuenta la realidad comercial del nivel de referencia fijado para el beneficio. Para respaldar esta afirmaci髇, el productor exportador compar� el nivel de referencia fijado para el beneficio (39,26 %) con el objetivo de beneficio del 6 % empleado para calcular el precio no perjudicial para los productores europeos, as� como con la rentabilidad de la industria de la Uni髇 durante el per韔do considerado, que fue de entre el 2,5 % y el - 3,4 %. Adem醩, el grupo Yuntianhua pidi� a la Comisi髇 que, para calcular el valor normal, utilizara un margen de beneficio del 6 % (objetivo de beneficio de la industria de la Uni髇), en lugar del 39,26 % determinado a partir del pa韘 representativo. La empresa observ� que un margen de beneficio del 39,26 % no era razonable, si bien el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), requiere que la cantidad del beneficio sea razonable.
• (215) Tal y como se explica en el considerando 210, el objetivo de beneficio, el beneficio de la industria de la Uni髇 y el beneficio del pa韘 representativo son conceptos diferentes y se refieren a pa韘es diferentes, por lo que no son comparables. El objetivo de beneficio es el beneficio logrado por la industria de la Uni髇 respecto de las ventas dentro de la Uni髇 en condiciones normales de competencia. Se utiliza para calcular el margen de perjuicio. El margen de beneficio de la industria de la Uni髇 es el beneficio registrado por la industria de la Uni髇 en el per韔do considerado (es decir, un beneficio afectado por las importaciones objeto de dumping procedentes de China y Egipto). Es uno de los indicadores de perjuicio y se utiliza para analizar la situaci髇 de la industria de la Uni髇. Por 鷏timo, el beneficio en el pa韘 representativo es el beneficio real de una empresa que se ha concluido que constituye una variable sustitutiva adecuada para un margen de beneficio no distorsionado para el producto afectado en el pa韘 investigado. Por consiguiente, y con miras a garantizar que se utiliza un nivel de referencia apropiado, el pa韘 representativo debe tener un nivel de desarrollo similar al del pa韘 investigado, tal y como se prev� en el art韈ulo 2, art韈ulo 6 bis, del Reglamento de base. Lo m醩 importante es que el productor exportador no ha demostrado ni justificado que el margen de beneficio de la empresa en el pa韘 representativo no sea razonable. La Comisi髇 record� que el expediente no conten韆 m醩 elementos que respaldaran el hecho de que el beneficio de la empresa no fuera razonable. En base a lo anteriormente expuesto, se concluy� que estas alegaciones eran infundadas y se rechazaron.
• (216) Adem醩, Taishan se馻l� que la Comisi髇 deb韆 analizar y verificar la alegaci髇 relativa a la devaluaci髇 de la moneda a la que se refiere el considerando 202. La empresa se opuso a que se rechazara la alegaci髇 debido a que el productor exportador no hab韆 demostrado que la devaluaci髇 de la moneda en Turqu韆 entre 2017 y 2019 realmente hubiera afectado a los costes de producci髇 y a los m醨genes de beneficio de estos pa韘es, ni la medida en que esto hubiera sucedido.
• (217) Cabe se馻lar que la devaluaci髇 de una moneda puede afectar a los costes y los beneficios de una empresa tanto de manera positiva como negativa. En el caso de que se utilice la misma moneda para todas las transacciones, cuando los costes se ven negativamente afectados (es decir, cuando aumentan), incrementar醤 el coste de las mercanc韆s vendidas y los gastos de venta, generales y administrativos, lo que har� que disminuya el beneficio registrado en los estados financieros. Cuando los costes se ven afectados positivamente, sucede lo contrario. En este caso, el productor exportador no ha demostrado que la devaluaci髇 de la moneda realmente afectara al componente de sus estados financieros relativo al coste o al beneficio, sino que simplemente ha realizado una declaraci髇 general infundada. Por lo tanto, no es correcto concluir de manera general que todas las fluctuaciones afectan de forma significativa y obvia a la fiabilidad de un conjunto de datos. Por este motivo, la Comisi髇 mantuvo la conclusi髇 de que, en ausencia de una alegaci髇 exhaustiva en la que se demuestre c髆o afect� la devaluaci髇 de la moneda a los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios e hizo que estos no resulten apropiados para calcular el valor normal con arreglo a lo previsto en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base, esta alegaci髇 debe rechazarse.

3.3.2.4. Nivel de protecci髇 social y medioambiental

• (218) Tras determinarse que Turqu韆 era un pa韘 representativo apropiado sobre la base de los elementos anteriormente expuestos, no era necesario realizar una evaluaci髇 del nivel de protecci髇 social y ambiental de conformidad con la 鷏tima frase del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), primer guion, del Reglamento de base.

3.3.2.5. Conclusi髇

• (219) En vista del an醠isis anteriormente realizado, Turqu韆 cumpl韆 todos los criterios establecidos en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), primer guion, del Reglamento de base para ser considerado un pa韘 representativo adecuado.
• (220) En respuesta a la divulgaci髇 final, Jushi y Hengshi afirmaron que la Comisi髇 no deber韆 haber excluido al Grupo Kivanc, a Dost Kimya, a Istanbul Teknik y a Sonmez Holding de su examen como posibles fuentes para determinar los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios no distorsionados, seg鷑 lo establecido en los considerandos 186 y 187, puesto que son productores de TFV o productos relacionados sobre los que se dispone de datos financieros de acceso p鷅lico. Se indic� que los estados financieros del Grupo Kivanc para el per韔do 2010-2018 y los de Dost Kimya para el per韔do 2008-2015 estaban disponibles en la base de datos Orbis. Tambi閚 se observ� que Sonmez Holding fabricaba productos relacionados con la fibra de vidrio y que Istanbul Teknik utilizaba productos de fibra de vidrio para fabricar otros productos, de modo que la gama de producci髇 de las dos empresas deb韆 considerarse como estrechamente relacionada seg鷑 lo previsto en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base.
• (221) A pesar de que el productor exportador afirm� que los datos financieros de estos productores de TFV estaban disponibles en la base de datos Orbis, no los facilit�, ni junto con las observaciones a la divulgaci髇 final ni en respuesta a la nota de marzo de 2019, en la que se solicitaba a las partes que identificaran productores del producto investigado en posibles pa韘es representativos. No obstante, despu閟 de que la empresa suministrara esta informaci髇, la Comisi髇 volvi� a consultar la base de datos Orbis para confirmar que los datos a los que se refer韆n Jushi y Hengshi realmente figuraban en ella y, por lo tanto, hubieran debido tenerse en cuenta. Sin embargo, esta verificaci髇 adicional (88) demostr� que, al contrario de lo afirmado por Jushi y Hengshi, en la base de datos Orbis no figura informaci髇 financiera sobre ninguna empresa que fabrique TFV o productos similares. Por consiguiente, se desestim� esta alegaci髇.
• (222) El mismo productor exportador se馻l� tras la divulgaci髇 final que era sumamente improbable que las actividades del grupo Sisecam relacionadas con el RFV generaran p閞didas durante 2018, puesto que las ventas de carbonato s骴ico representaron el 86 % de las ventas totales y el 94 % (del valor) de los beneficios de explotaci髇 del segmento de las operaciones qu韒icas de Sisecam. El productor exportador tampoco facilit� pruebas que respaldaran esta afirmaci髇.
• (223) Teniendo en cuenta la informaci髇 disponible, la conclusi髇 de que el segmento de las actividades relacionadas con el RFV genera p閞didas carece de fundamento. Aunque las ventas del segmento del RFV solamente representaron una peque馻 parte de las ventas del segmento de las operaciones qu韒icas, y tambi閚 generaron una parte poco significativa de los beneficios de explotaci髇, podr韆n no obstante resultar sumamente rentables (de hecho, incluso m醩 rentables que las ventas de carbonato s骴ico). Por consiguiente, se consider� que la alegaci髇 era especulativa y se rechaz�.
• (224) Taishan afirm� que los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios del segmento de las operaciones qu韒icas del grupo Sisecam no pod韆n utilizarse para calcular el valor normal por los siguientes motivos: i) solamente una parte de las filiales del grupo Sisecam dispon韆n de capacidad para fabricar TFV; ii) el sector de la fibra de vidrio del grupo Sisecam incurri� en un elevado coste de puesta en marcha para una nueva instalaci髇 y, por lo tanto, la Comisi髇 deber韆 volver a calcular el coste, los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios del producto investigado; y iii) el segmento de las operaciones qu韒icas y el sector de la fibra de vidrio est醤 distorsionados debido a las subvenciones del Gobierno de Turqu韆.
• (225) En cuanto a la primera alegaci髇 de este productor exportador, tal y como ya se ha explicado en el considerando 185, en ausencia de informaci髇 financiera p鷅licamente disponible sobre los productores de TFV de Turqu韆, la Comisi髇 concluy� que los datos financieros sobre el sector qu韒ico del grupo Sisecam correspondientes a 2018 resultaban apropiados para los fines de esta investigaci髇. Esto se debe a que, en ausencia de datos financieros sobre el producto investigado, el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base prev� que la Comisi髇 puede utilizar la fabricaci髇 de un producto de la misma categor韆 general o del mismo sector que el producto investigado para calcular el valor normal.
• (226) En cuanto a los ajustes respecto de los costes de puesta en marcha, si bien estos costes podr韆n afectar a los gastos de venta, generales y administrativos y a la rentabilidad notificada en funci髇 de las normas contables aplicadas, el productor exportador no cuantific� los supuestos impactos ni indic� el ajuste que deb韆 realizarse. No obstante, cualquier coste de puesta en marcha realizado en 2018 reducir韆 el margen de beneficios real. Por consiguiente, incluso si los gastos de venta, generales y administrativos y la rentabilidad se hubieran visto afectados, el enfoque adoptado por la Comisi髇 era conservador y favorec韆 a los productores exportadores. Habida cuenta de lo anterior, la Comisi髇 concluy� que los costes eran representativos para los fines de esta investigaci髇. Asimismo, no hay pruebas de que las subvenciones supuestamente facilitadas a la empresa restaran fiabilidad a la informaci髇 para los fines de esta investigaci髇. El productor exportador no facilit� informaci髇 sobre las supuestas subvenciones ni sobre su efecto distorsionador. Por tanto, la Comisi髇 decidi� rechazar las alegaciones de este productor exportador.
• (227) Por otra parte, el grupo Yuntianhua afirm� que para calcular los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios de la empresa en el pa韘 representativo no deb韆n tenerse solamente en cuenta los ingresos de explotaci髇 y los gastos de funcionamiento, sino todos los ingresos, los costes de las mercanc韆s vendidas y los gastos. El productor exportador observ� que los gastos de venta, generales y administrativos se hab韆n definido y cuantificado en los estados financieros y no requieren c醠culos adicionales. El productor exportador tambi閚 se馻l� que los ingresos inclu韆n las ventas a partes vinculadas (玦ntragrupo�), mientras que los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios utilizados para calcular el valor normal solamente deb韆n basarse en las ventas a partes no vinculadas. Por 鷏timo, el productor exportador afirm� que los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios utilizados para calcular el valor normal solamente deb韆n cubrir las ventas en el mercado interno de Turqu韆, y no las ventas totales de la empresa en cuesti髇.
• (228) En cuanto al primer punto, para determinar los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios apropiados, la Comisi髇 se centr� en los costes relacionados directamente con la producci髇, es decir, los ingresos y los gastos de funcionamiento. Posteriormente, debido a que el segmento de las operaciones qu韒icas registr� un resultado financiero positivo, se dedujo el beneficio financiero de los gastos de venta, generales y administrativos. Este c醠culo dio lugar a unos gastos de venta, generales y administrativos y a un beneficio para el segmento qu韒ico de la empresa fiables, puesto que no tienen en cuenta de manera inapropiada costes completamente ajenos a la producci髇 y a las ventas. Al contrario de lo que afirm� la empresa, en el informe anual figuraban los gastos generales correspondientes a todo el grupo, y no para cada uno de los segmentos de actividad. Si bien es cierto que las ventas notificadas incluyen las ventas intragrupo, para garantizar la transparencia y el derecho de defensa de las partes interesadas cuando se solicita la aplicaci髇 del art韈ulo 2, apartado 6 bis, el Reglamento de base requiere que se utilice informaci髇 f醕ilmente disponible, que no siempre se suministra de manera desglosada. Al aplicar esta disposici髇, la Comisi髇 siempre garantiza que la informaci髇 utilizada como base para calcular el valor normal sea la mejor de los datos p鷅licamente disponibles. En una fase temprana del proceso comunica a las partes interesadas los datos que prev� utilizar y les facilita numerosas oportunidades para realizar observaciones y presentar datos m醩 detallados. En la presente investigaci髇, si bien varias partes criticaron la informaci髇 utilizada por la Comisi髇, ninguna de ellas present� metodolog韆s ni datos alternativos de mejor calidad y mayor nivel de detalle. Este hecho respalda la opini髇 de que la Comisi髇 utiliz� la mejor informaci髇 p鷅licamente disponible en este contexto. De hecho, en este caso concreto la mayor韆 de las ventas fueron a partes no vinculadas (el 85 %), por lo que reflejan en gran medida los resultados de las ventas a este tipo de partes. De manera similar, los gastos de venta, generales y administrativos y la rentabilidad tambi閚 son representativos de las ventas internas en el pa韘 representativo, puesto que el 61 % correspondieron a Turqu韆. Habida cuenta de lo anterior, la Comisi髇 mantiene que los datos utilizados para calcular el valor normal se ajustan a los requisitos del art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base y son los m醩 fiables y representativos para este caso concreto. Por consiguiente, deben rechazarse las alegaciones que cuestionan la calidad de esta informaci髇.

3.3.3. Fuentes utilizadas para determinar los costes no distorsionados

• (229) En la nota de marzo de 2019, la Comisi髇 declar� que, para calcular el valor normal de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base, utilizar韆 el Global Trade Atlas (獹TA�) para obtener el coste no distorsionado de la mayor韆 de los factores de producci髇, mientras que la fuente utilizada para determinar los costes no distorsionados de la mano de obra, la energ韆 y los residuos depender韆 del pa韘 representativo seleccionado.
• (230) Adem醩, en base a la decisi髇 de utilizar Turqu韆 como pa韘 representativo recogida en la nota de septiembre de 2019, la Comisi髇 inform� a las partes interesadas de que utilizar韆 el GTA para determinar los costes no distorsionados de los factores de producci髇 y el Instituto de Estad韘tica de Turqu韆 para determinar los costes no distorsionados de mano de obra y de energ韆.
• (231) Por otra parte, el mismo productor exportador afirm� que, en caso de que la Comisi髇 determinara que la compra de materiales y energ韆 en China se sustituyera por precios de referencia, deb韆n utilizarse los precios de venta reales correspondientes a cinco materias primas importadas durante el per韔do de investigaci髇, puesto que dichos precios no estaban distorsionados, seg鷑 lo previsto en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), tercer guion, del Reglamento de base. Este productor exportador tambi閚 pidi� a la Comisi髇 que utilizara estos precios de importaci髇 como precio de referencia para los materiales que adquiri� en China.
• (232) El productor exportador facilit� pruebas justificativas (por ejemplo, facturas de compra, documentos de importaci髇 y contratos) correspondientes a las cinco materias primas a las que se refiere el considerando 231. Las adquisiciones se realizaron en d髄ares de los Estados Unidos y en mercados en los que no exist韆n pruebas de distorsiones. Puesto que la investigaci髇 no revel� la existencia de distorsiones en lo relativo a las importaciones de estas materias primas en China en el caso de este productor exportador concreto durante el per韔do de investigaci髇, la Comisi髇 acept� esta alegaci髇. Sin embargo, en cuanto a los materiales adquiridos en China, la Comisi髇 no pudo aceptar la alegaci髇 de la empresa. Tal y como se indica en el considerando 219, se determin� que Turqu韆 ser韆 el pa韘 representativo para este caso, de modo que los costes de los factores de producci髇 no distorsionados deben basarse en los precios de importaci髇 a Turqu韆 no distorsionados correspondientes.
• (233) El mismo productor exportador afirm� que, si la Comisi髇 determinara que deben utilizarse los precios de referencia, la Comisi髇 deber韆 excluir en cualquier caso todos los precios 玜n髆alos�, entre los que se incluyen i) los precios de una categor韆 de bienes no utilizada por el productor exportador; ii) los precios de materiales que no tengan el mismo grado, la misma pureza o las mismas caracter韘ticas f韘icas que los materiales utilizados por el productor exportador; o iii) los precios que se basen en vol鷐enes de venta o importaci髇 especialmente bajos. Adem醩, el productor exportador afirm� que, para la mayor韆 de los materiales b醩icos, como la arena o el polvo de s韑ice y otros minerales, la Comisi髇 no deber韆 utilizar los datos de importaci髇 del pa韘 representativo seleccionado. El productor exportador se馻l� que estos materiales normalmente solo se importan para fines muy concretos y a precios elevados. En estos casos, los precios en el mercado interno del pa韘 de referencia reflejar韆n con mayor precisi髇 los niveles de precio reales.
• (234) La Comisi髇 ha incluido en el expediente no confidencial de la investigaci髇 el volumen de importaci髇 y los valores del GTA para todos los factores de producci髇 de Turqu韆. La Comisi髇 tambi閚 verific� que hubiera cantidades no distorsionadas representativas suficientes de estas importaciones, con el fin de que el precio medio utilizado reduzca el impacto de los precios posiblemente an髆alos, tanto por exceso como por defecto. Por lo tanto, los precios ajustados de un insumo concreto reflejan una combinaci髇 de cualidades y su disponibilidad en los mercados afectados. Adem醩, no se presentaron pruebas que demostraran que los precios basados en vol鷐enes de ventas o importaci髇 bajos no son adecuados, por lo que la Comisi髇 no tiene motivos objetivos para excluir este tipo de datos de los an醠isis. Adem醩, en cuanto a la afirmaci髇 sobre la arena de s韑ice y los minerales, se observa que estas materias primas no se incluyen en la lista de factores de producci髇 a la que se refiere el considerando 242. Por lo tanto, se rechaza la alegaci髇 expuesta en el considerando 233.
• (235) Tal y como se indica en el considerando 185, para calcular los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios no distorsionados, la Comisi髇 utiliz� los datos financieros del segmento de las operaciones qu韒icas del grupo turco Sisecam correspondientes a 2018, que incluyen el RFV.
• (236) En respuesta a la divulgaci髇 final, Taishan reiter� su alegaci髇, descrita en el considerando 231, de que la Comisi髇 deb韆 utilizar los precios de importaci髇 de las cinco materias primas importadas desde fuentes no distorsionadas tambi閚 como precio de referencia para las mismas materias adquiridas en China.
• (237) El productor exportador no fundament� esta alegaci髇 en la medida jur韉icamente exigida, es decir, no demostr� que se hubiera determinado de forma concluyente que estos costes no estaban distorsionados. El productor exportador no facilit� pruebas de que el precio de importaci髇 (incluso si se considerara que no estaba distorsionado) podr韆 ser representativo como nivel de referencia no distorsionado. Por tanto, se rechaz� esta alegaci髇.

3.3.4. Costes y valores de referencia no distorsionados

3.3.4.1. Factores de producci髇

• (238) Tal como se indica en el considerando 93, en la nota de marzo de 2019, la Comisi髇 intent� establecer una lista inicial de los factores de producci髇 y las fuentes relativos al TFV que iban a utilizarse para todos los factores de producci髇, como los materiales, la energ韆 y la mano de obra, utilizados por los productores exportadores para fabricar TFV.
• (239) Adem醩, tal y como se afirma en el considerando 95, en la nota de septiembre de 2019 la Comisi髇 facilit� una lista revisada de factores de producci髇 y determin� los c骴igos de mercanc韆s turcos correspondientes a los factores de producci髇 utilizados para fabricar TFV en Turqu韆, es decir, en el pa韘 representativo.
• (240) La Comisi髇 no recibi� observaciones sobre la lista de factores de producci髇 en respuesta a la nota de marzo de 2019 ni a la nota de septiembre de 2019.
• (241) Tampoco recibi� observaciones sobre los c骴igos de mercanc韆s turcos especificados en la nota de septiembre de 2019. Sin embargo, la Comisi髇 realiz� investigaciones adicionales para lograr una mejor correspondencia entre los c骴igos de mercanc韆s turcos y los factores de producci髇 utilizados por los productores exportadores que cooperaron, y revis� los c骴igos de mercanc韆s turcos de la pirofilita y el hilo de poli閟ter a este respecto. Adem醩, uno de los productores exportadores utiliza gas natural licuado en su proceso de fabricaci髇. No obstante, durante el per韔do de investigaci髇 no se registraron importaciones de gas natural licuado a Turqu韆. Por consiguiente, para determinar un nivel de referencia para el gas natural licuado en ausencia de estad韘ticas sobre la importaci髇 de gas natural licuado, la Comisi髇 utiliz� las importaciones de propano licuado. Asimismo, se modific� el nombre 玜gente de uni髇 de silano�, una materia prima notificada por uno de los productores exportadores, por 玴roductos de silicona� para garantizar la conformidad con la nomenclatura aduanera.
• (242) Teniendo en cuenta toda la informaci髇 presentada por las partes interesadas y recogida durante las inspecciones in situ, se han identificado los siguientes factores de producci髇 y c骴igos de mercanc韆s turcos, seg鷑 corresponda:

  Cuadro 1

  Factor de producci髇	C骴igos de mercanc韆s turcos	Valor no distorsionado
  Materias primas
  —-觴ido de aluminio, excepto el corind髇 artificial	281 820 000 000	5,92� CNY/kg
  —-Borato de calcio (colemanita molida)	252 800 000 000	10,47� CNY/kg
  —-Resina epoxi	390 730 000 000	21,07� CNY/kg
  —-Roving de fibra de vidrio	701 912 000 000	7,79� CNY/kg
  —-Hilo de fibra de vidrio o hilo de vidrio por fusi髇 en caliente (hilo por fusi髇 en caliente)	701 919 100 000 701 919 900 000	8,43� CNY/kg
  —-Caol韓	250 700 200 011 250 700 200 018 250 700 800 011 250 700 800 012	0,96� CNY/kg
  —-Propano licuado	271 112 910 000 271 112 940 000 271 112 190 000 271 112 110 000	3,69� CNY/kg
  —-Ox韌eno l韖uido	280 440 000 000	0,05� CNY/kg
  —-Lubricante	340 212 000 000 340 290 100 011 340 290 100 012 340 290 900 015 340 290 900 016 340 391 000 000 340 311 000 000	13,98� CNY/kg
  —-Platino, en bruto o en polvo —-Rodio, en bruto o en polvo	711 011 000 000 711 031 000 000	193 936� CNY/kg 545 542� CNY/kg
  —-Resina de poli閟ter	390 791 100 000 390 690 900 000 390 950 100 000 390 950 900 000	13,92� CNY/kg
  —-Hilo de poli閟ter (hilados de alta tenacidad de poli閟teres, impregnados o recubiertos)	560 490 101 100 560 490 101 200 560 490 102 200	106,20� CNY/kg
  —-Poliisobutileno	390 230 000 011 390 230 000 019 390 210 000 011 390 210 000 019	9,52� CNY/kg
  —-Fibra de polipropileno	550 340 000 000	13,54� CNY/kg
  —-Poliacetato de vinilo o PVAc	390 512 000 000	10,28� CNY/kg
  —-Pirofilita	253 090 009 039	3,89� CNY/kg
  —-Cuarzo	250 610 000 014 250 610 000 018 250 610 000 011	1,69� CNY/kg
  —-Cal viva	252 210 000 000	4,07� CNY/kg
  —-Productos de silicona	391 000 000 011 391 000 000 019 391 000 000 012	33,65� CNY/kg
  —-Carbonato s骴ico	283 620 000 011 283 620 000 012	1,38� CNY/kg
  —-Hilado de poli閟ter sint閠ico	540 233 001 000	29,81� CNY/kg
  —-Silicato de circonio en polvo (circonita o harina de circonio)	261 510 000 000	10,18� CNY/kg
  Mano de obra
  Costes de mano de obra en el sector manufacturero	[No disponible]	35,86� CNY/hora
  Energ韆		�
  Electricidad	[No disponible]	0,40 -0,45� CNY/kWh
  Gas natural	[No disponible]	1,46� CNY/m3
  Residuos / desechos
  Residuos de roving de fibra de vidrio	701 912 000 000	1,17� CNY/kg

(1) Materias primas y desechos

• (243) Durante las inspecciones in situ a los productores de TFV, la Comisi髇 comprob� las materias primas utilizadas y los desechos generados al fabricar TFV.
• (244) Para todas las materias primas, ante la falta de informaci髇 sobre el mercado del pa韘 representativo, la Comisi髇 se bas� en los precios de importaci髇. Se determin� un precio de importaci髇 al pa韘 representativo como media ponderada de los precios unitarios de las importaciones procedentes de todos los terceros pa韘es, excluida China y los pa韘es con econom韆s no de mercado recogidos en el considerando 196. La Comisi髇 decidi� excluir las importaciones al pa韘 representativo procedentes de China, ya que, seg鷑 se indica en los considerandos 98 a 162, lleg� a la conclusi髇 de que no proced韆 utilizar los precios y costes internos de China debido a la existencia de distorsiones significativas de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base. Ya que no puede demostrarse que esas mismas distorsiones no afecten de la misma manera a los productos destinados a la exportaci髇, la Comisi髇 consider� que las mismas distorsiones afectaban a los precios de exportaci髇. Asimismo, parece que los precios de importaci髇 de las principales materias primas exportadas por China a Turqu韆 son inferiores a los de otras importaciones. Una vez excluidas las importaciones en Turqu韆 procedentes de China y de pa韘es sin econom韆s de mercado, la Comisi髇 concluy� que las importaciones originarias de otros terceros pa韘es segu韆n siendo representativas, representando entre el 43 % y el 100 % de los vol鷐enes totales importados en Turqu韆.
• (245) La Comisi髇 intent� calcular el precio no distorsionado de las materias primas utilizadas para fabricar TFV entregadas en la puerta de la f醔rica del productor exportador, con arreglo a lo previsto en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), primer guion, del Reglamento de base. Para ello, aplic� el derecho de importaci髇 del pa韘 representativo a cada uno de los pa韘es de origen y a馻di� al precio de importaci髇 los costes de transporte nacionales. Los costes de transporte nacionales de las diferentes materias primas se estimaron tomando como base los datos verificados facilitados por los productores exportadores que cooperaron, y no se incluyen en los niveles de referencia recogidos en el cuadro 1.
• (246) Los principales residuos o desechos sobre los que informaron los productores exportadores que cooperaron fueron los desechos generados durante el proceso de fabricaci髇 de TFV. Los productores exportadores vendieron los desechos en el mercado nacional a un precio de aproximadamente el 15 % del coste de fabricaci髇 del RFV. Por consiguiente, se calcul� que el precio no distorsionado de los desechos era del 15 % del precio no distorsionado del RFV.

(1) Mano de obra

• (247) El Instituto de Estad韘tica de Turqu韆 publica informaci髇 detallada sobre los salarios de distintos sectores econ髆icos del pa韘. La Comisi髇 emple� los salarios del sector de la fabricaci髇 de Turqu韆 publicados correspondientes a 2016 para la actividad econ髆ica C.23 (Fabricaci髇 de otros productos minerales no met醠icos) (89) con arreglo a la clasificaci髇 NACE Rev. 2 (90) . El valor mensual medio de 2016 se ajust� debidamente a la inflaci髇 mediante el 韓dice de precios de los productores nacionales (91) publicado por el Instituto de Estad韘tica de Turqu韆.
• (248) En respuesta a la divulgaci髇 final, un productor exportador y la CCCLA observaron que el valor del nivel de referencia para los costes laborales recogido en el cuadro 1 no era realista. Durante una audiencia celebrada el 16 de enero de 2020, la Comisi髇 aclar� que el documento general de divulgaci髇 conten韆 un error claro relacionado con la unidad de medida de la mano de obra: 獵NY/kg� en lugar de 獵NY/hora�. En la nota para el expediente de 19 de diciembre de 2019, en la que se recogen los c醠culos de todos los niveles de referencia que figuran en el cuadro 1, incluida la mano de obra, se utiliza la unidad de medida correcta (CNY/hora).

(1) Electricidad y gas natural

• (249) Para determinar un nivel de referencia para la electricidad y el gas natural, la Comisi髇 utiliz� las estad韘ticas sobre los precios de la electricidad y el gas publicadas por el Instituto de Estad韘tica de Turqu韆 (92) en sus comunicados de prensa regulares. De estas estad韘ticas, la Comisi髇 utiliz� los datos sobre los precios industriales de la electricidad y el gas en la franja de consumo correspondiente, en Kuruș/kWh, relativos al per韔do de investigaci髇.
• (250) Los costes no distorsionados de la electricidad recogidos en el cuadro 1 corresponden a un rango, ya que se aplican diferentes tarifas a los consumidores individuales dependiendo de su consumo.

(1) Bienes fungibles / cantidades no significativas

• (251) Debido al elevado n鷐ero de factores de producci髇 de los productores exportadores incluidos en la muestra que cooperaron, algunas de las materias primas que solamente ten韆n un valor no significativo para el coste de producci髇 total del productor exportador, as� como a nivel de NCP, se incluyeron en el grupo de los bienes fungibles.
• (252) La Comisi髇 calcul� el porcentaje de los bienes fungibles como parte del coste total de las materias primas y aplic� este porcentaje al coste de las materias primas recalculado utilizando los precios no distorsionados fijados.
• (253) Tras la divulgaci髇 final, un productor exportador y la CCCLA solicitaron a la Comisi髇 que hiciera p鷅lica la metodolog韆 de c醠culo empleada para los niveles de referencia recogidos en el cuadro 1.
• (254) Durante una audiencia celebrada el 16 de enero de 2020, la Comisi髇 llam� la atenci髇 de estas partes sobre el hecho de que el d韆 de la divulgaci髇, el 19 de diciembre de 2019, se a馻di� una nota para el expediente en el expediente no confidencial de la investigaci髇 en la que se explicaba la metodolog韆 utilizada para calcular los niveles de referencia recogidos en el cuadro 1. El d韆 de la divulgaci髇 final se inform� autom醫icamente a todas las partes interesadas sobre el nuevo documento del expediente a trav閟 de TRON. Puesto que las partes ya dispon韆n de la informaci髇 solicitada, no fue necesario realizar divulgaciones complementarias.

3.3.4.2. Costes generales de fabricaci髇, gastos de venta, generales y administrativos y beneficios

• (255) Los costes generales de fabricaci髇 incurridos por los productores exportadores que cooperaron se presentaron como porcentaje de los costes de fabricaci髇 realmente incurridos por los productores exportadores. Este porcentaje se aplic� a los costes de fabricaci髇 no distorsionados.
• (256) Para los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios, la Comisi髇 utiliz� los datos financieros del segmento de las operaciones qu韒icas del grupo turco Sisecam correspondientes a 2018, tal y como se anunci� en la nota de septiembre de 2019 y como se recoge en el considerando 185.
• (257) Tras la divulgaci髇 final, el grupo Yuntianhua afirm� que la Comisi髇 no hab韆 detectado distorsiones significativas para sus gastos de venta, generales y administrativos y que, por lo tanto, hab韆 dejado de lado indebidamente los valores reales de los gastos de venta, generales y administrativos notificados por la empresa con arreglo al art韈ulo 2, art韈ulo 6 bis, letra a). La empresa aleg� que utilizar los gastos de venta, generales y administrativos reales era acorde a la metodolog韆 utilizada para determinar el nivel de referencia para los residuos/desechos, los bienes fungibles y los coste indirectos, para los que la empresa afirm� que se hab韆n utilizado valores reales en forma de porcentajes de sus costes reales. La empresa tambi閚 afirm� que esta metodolog韆 era acorde a lo previsto en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), tercer guion, del Reglamento de base sobre la utilizaci髇 de los costes internos reales que se haya determinado de forma concluyente que no est醤 distorsionados.
• (258) En primer lugar, la Comisi髇 se馻la que, al contrario de lo afirmado por este productor exportador, los costes relativos a los residuos/desechos, los bienes fungibles y los costes indirectos no se consideraron como no distorsionados, de conformidad con lo previsto en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), tercer guion, del Reglamento de base. Tal y como se explica en los considerandos 251 a 255 y en la divulgaci髇 espec韋ica facilitada a los productores exportadores implicados, los porcentajes calculados para los bienes fungibles y los costes indirectos en funci髇 de los costes reales del productor exportador se reflejaron posteriormente en los costes no distorsionados del pa韘 representativo. Esta metodolog韆 se aplic� debido a que los datos disponibles no conten韆n informaci髇 sobre los costes indirectos y debido al limitado impacto de los bienes fungibles en el coste total. En cuanto a los residuos/desechos, en el caso de las empresas para las que solamente ten韆n una importancia no significativa para el coste de producci髇 total, se incluyeron entre los bienes fungibles, tal y como se explica en el considerando 251. Para los dem醩 casos, la Comisi髇 utiliz� el nivel de referencia recogido en el cuadro 1 y en el considerando 246.
• (259) La Comisi髇 tambi閚 se馻l� que, una vez determinada la existencia de distorsiones significativas para el pa韘 exportador de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base, se calcula el valor normal en referencia a precios no distorsionados o a niveles de referencia en un pa韘 representativo adecuado para cada productor exportador con arreglo a lo previsto en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a). La Comisi髇 hizo hincapi� en que esta disposici髇 tambi閚 requiere espec韋icamente que el valor normal calculado incluya una cuant韆 razonable para los gastos de venta, generales y administrativos no distorsionados en un pa韘 representativo adecuado. Despu閟 de que la Comisi髇 determinara la existencia de las distorsiones significativas que afectaban al producto investigado en el pa韘 exportador, se prohibi� utilizar los gastos de venta, generales y administrativos reales de los productores exportadores individuales debido a que, como resultado, se concluy� que estaban distorsionados. Por 鷏timo, el productor exportador no fundament� esta alegaci髇 en la medida jur韉icamente exigida. Por tanto, se rechaz� esta alegaci髇.

3.3.4.3. C醠culo del valor normal

• (260) Para determinar el valor normal calculado, la Comisi髇 sigui� los pasos siguientes.
• (261) En primer lugar, la Comisi髇 determin� los costes de fabricaci髇 de TFV no distorsionados. Aplic� los costes unitarios no distorsionados al consumo real de los factores de producci髇 individuales de cada uno de los productores exportadores que cooperaron.
• (262) En segundo lugar, para calcular los costes de producci髇 no distorsionados, la Comisi髇 a馻di� a los costes de fabricaci髇 de TFV no distorsionados los gastos generales de fabricaci髇 determinados como se describe en el considerando 255.
• (263) Por 鷏timo, en el caso de los costes de producci髇 no distorsionados calculados seg鷑 se describe en el considerando 261, la Comisi髇 aplic� los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios no distorsionados del segmento de las operaciones qu韒icas del grupo turco Sisecam correspondientes a 2018, tal y como se explica en el considerando 185.
• (264) Los gastos de venta, generales y administrativos, expresados como porcentaje del coste de las mercanc韆s vendidas y aplicados a los costes de producci髇 no distorsionados, fueron del 20,57 %.
• (265) Los beneficios, expresados como porcentaje del coste de las mercanc韆s vendidas y aplicados a los costes de producci髇 no distorsionados, fueron del 39,26 %.
• (266) Partiendo de esta base, la Comisi髇 calcul� el valor normal por tipo de producto con arreglo al precio franco f醔rica, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base.

3.4. Valor normal para las empresas incluidas en la muestra que no cooperaron

• (267) Tal y como se explica en los considerandos 68 a 87, para los productores exportadores Hengshi y Jushi, que forman parte del grupo CNBM, la Comisi髇 decidi�, con arreglo a lo previsto en el art韈ulo 18, apartado 1, del Reglamento de base, aplicar los datos disponibles para calcular el valor normal.
• (268) En el caso concreto de Hengshi, como se explica en los considerandos 275 y 276, la Comisi髇 decidi� excepcionalmente aceptar el NCP de la investigaci髇 antisubvenciones a que se refiere el considerando 3 como datos disponibles con arreglo a lo previsto en el art韈ulo 18, apartado 1, del Reglamento de base. Sin embargo, el valor normal no pod韆 basarse en los propios datos de la empresa, ya que, tal y como se explica en los considerandos 75 a 83, se hab韆 concluido que eran incorrectos. Por consiguiente, para calcular el valor normal de ambos productores exportadores (Jushi y Hengshi) se utiliz� el valor normal por NCP o NCP muy similares de los productores exportadores cooperantes incluidos en la muestra con procesos de fabricaci髇 similares (integraci髇 vertical o no vertical). Debido a que el productor exportador incluido en la muestra cooperante con un proceso de fabricaci髇 similar no ten韆 un NCP equivalente, se utilizaron los datos del otro productor exportador cooperante con un proceso de fabricaci髇 diferente. Puesto que ninguno de los dos productores exportadores que cooperaron ten韆n NCP equivalentes, se utiliz� el NCP m醩 similar de los productores exportadores cooperantes incluidos en la muestra con proceso de fabricaci髇 similar. La Comisi髇 no recibi� observaciones de las partes interesadas sobre el enfoque adoptado.

3.5. Precio de exportaci髇 de las empresas incluidas en la muestra que cooperaron

• (269) El grupo de productores exportadores incluidos en la muestra exportaron a la Uni髇 por dos v韆s: directamente a clientes independientes y a trav閟 de empresas vinculadas que actuaban como exportador o importador.
• (270) En el caso de las ventas directas a clientes independientes de la Uni髇 y las realizadas a trav閟 de empresas comerciales vinculadas, se consider� que el precio de exportaci髇 era el precio realmente pagado o por pagar por el producto afectado al venderse para su exportaci髇 a la Uni髇, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 8, del Reglamento de base.
• (271) En cuanto a las ventas realizadas a trav閟 de importadores vinculados, el precio de exportaci髇 se determin� tomando como base el precio al que el producto importado se revendi� por primera vez a clientes independientes de la Uni髇, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 9, del Reglamento de base. En este caso, se ajust� el precio teniendo en cuenta todos los costes incurridos entre la importaci髇 y la reventa, en particular los gastos de venta, generales y administrativos y un beneficio razonable.
• (272) Solo particip� en la investigaci髇 un comerciante no vinculado que durante el per韔do de investigaci髇 鷑icamente import� cantidades no significativas de TFV. Por consiguiente, se consider� que su margen de beneficio no era representativo. En ausencia de otros datos, se estim� que el margen de beneficio de un comerciante independiente activo en el sector del TFV era del 5 %.

3.6. Precio de exportaci髇 de las empresas incluidas en la muestra que no cooperaron

• (273) Tal y como se explica en los considerandos 75 a 84, uno de los productores exportadores que formaban parte del grupo CNBM no cooper� en la investigaci髇 y la Comisi髇 decidi�, con arreglo a lo previsto en el art韈ulo 18, apartado 1, del Reglamento de base, calcular el precio de exportaci髇 en base a los datos disponibles.
• (274) En sus observaciones sobre la aplicaci髇 del art韈ulo 18 del Reglamento de base, el productor exportador pidi� que, en lo relativo al precio de exportaci髇, la Comisi髇 utilizara la informaci髇 (en concreto, el NCP) presentada a la investigaci髇 antisubvenciones paralela a la que se refiere el considerando 3.
• (275) Sin embargo, con arreglo a lo previsto en el art韈ulo 19, apartado 6, del Reglamento de base, la informaci髇 recibida solamente debe utilizarse para el fin para el que se solicit�. El art韈ulo 29, apartado 6, del Reglamento (UE) 2016/1037 del Parlamento Europeo y del Consejo (93) contiene la misma limitaci髇. Por lo tanto, los datos recabados en el contexto de una investigaci髇 antidumping o antisubvenciones no deben utilizarse para un fin distinto a aquel para el que se solicitaron.
• (276) En este caso concreto se estaban llevando a cabo paralelamente dos investigaciones sobre el producto afectado, una de las cuales hab韆 empezado aproximadamente tres meses antes. Hengshi solicit� espec韋icamente que la informaci髇 pertinente recabada durante la investigaci髇 antisubvenciones se utilizara como mejor informaci髇 disponible para esta investigaci髇. Hengshi renunci� expl韈itamente a la garant韆 prevista en el art韈ulo 19, apartado 6, del Reglamento de base y en el art韈ulo 29, apartado 6, del Reglamento (UE) 2016/1037, seg鷑 la cual la informaci髇 presentada en investigaciones de defensa comercial 鷑icamente puede utilizarse para el fin para el que se recopil�. Adem醩, en este caso la Comisi髇 no impuso medidas antidumping provisionales, seg鷑 lo previsto en los considerandos 54 a 56, por lo que las fechas en que se realizaron ambas investigaciones permitieron recabar y verificar la informaci髇 sobre los precios de exportaci髇 presentada en el marco de una investigaci髇 antisubvenciones antes de que se impusieran derechos antidumping definitivos. Como resultado, la Comisi髇 dispuso excepcionalmente de tiempo suficiente para tener en cuenta esta informaci髇 en la investigaci髇 sin que ello afectara a los derechos de otras partes interesadas y sin poner en peligro su propio proceso interno de adopci髇 de decisiones. Por tanto, la Comisi髇 decidi� excepcionalmente utilizar los datos sobre los NCP recabados durante la investigaci髇 antisubvenciones a la que se refiere el considerando 3 como datos disponibles con arreglo al art韈ulo 18, apartado 1, del Reglamento de base. Como resultado, calcul� un precio de exportaci髇 por NCP basado en los propios datos del productor exportador utilizando la metodolog韆 descrita en los considerandos 269 a 272.
• (277) Para los otros dos productores exportadores del grupo CNBM, el precio de exportaci髇 se calcul� seg鷑 lo indicado en los considerandos 269 a 272.

3.7. Comparaci髇

• (278) La Comisi髇 compar� el valor normal y el precio de exportaci髇 de los productores exportadores que cooperaron sobre la base del precio franco f醔rica.
• (279) Cuando as� lo justific� la necesidad de garantizar una comparaci髇 correcta, la Comisi髇 ajust� el precio de exportaci髇 para tener en cuenta las diferencias que afectaban a los precios y a la comparabilidad de estos, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 10, del Reglamento de base. Se realizaron ajustes, tomando como base las cifras reales de la empresa cooperante, respecto de los gastos de manipulaci髇, el transporte, los costes de embalaje, los costes de cr閐ito, los gastos bancarios, los derechos arancelarios, las comisiones, las tasas de importaci髇 y los impuestos indirectos. Tambi閚 se realiz� un ajuste con arreglo a lo previsto en el art韈ulo 2, apartado 10, letra i), respecto de las ventas a trav閟 de empresas comerciales vinculadas. Se concluy� que las funciones de los comerciantes de Hong Kong eran similares a las de un agente. Dichos comerciantes buscaban clientes y establec韆n contacto con ellos. Sobre ellos reca韆 la responsabilidad del proceso de venta y recib韆n un margen comercial por sus servicios. El ajuste correspondi� a los gastos de venta, generales y administrativos de las empresas comerciales y a un beneficio del 5 %. En ausencia de otra informaci髇, se consider� que este margen de beneficios era razonable.
• (280) Tras la divulgaci髇 final, el grupo Yuntianhua se馻l� que era injusto comparar su precio de exportaci髇 con el valor normal calculado. El grupo afirm� que, si bien la Comisi髇 hab韆 ajustado el precio de exportaci髇 para tener en cuenta todos los gastos de venta directos (como los costes de transporte y bancarios), los gastos de venta, generales y administrativos del grupo turco Sisecam utilizados para calcular el valor normal probablemente inclu韆n gastos de venta directos incurridos en el mercado interior de Turqu韆, lo que generaba una asimetr韆 en la comparaci髇 entre el precio de exportaci髇 y el valor normal.
• (281) Este productor exportador no facilit� elementos probatorios que demostraran la inclusi髇 de gastos de venta directos en los gastos de venta, generales y administrativos utilizados para calcular el valor normal, ni tampoco que demostraran que los datos utilizados no eran representativos.
• (282) Cabe recordar que el art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base requiere que se utilice informaci髇 f醕ilmente disponible. La Comisi髇 se esfuerza por garantizar que la informaci髇 utilizada como base para calcular el valor normal sea la de mejor calidad entre los datos p鷅licamente disponibles, y ofrece a las partes la oportunidad de realizar observaciones y de facilitar datos alternativos que consideren m醩 representativos. En este caso concreto, la Comisi髇 public� los gastos de venta, generales y administrativos que pretend韆 utilizar en la nota de septiembre de 2019, pero no recibi� observaciones ni datos alternativos m醩 detallados. Por lo tanto, se rechaz� esta alegaci髇.
• (283) Este mismo productor exportador se馻l� que, a pesar de que se hab韆 ajustado el valor normal en funci髇 del impuesto sobre el valor a馻dido (IVA) de exportaci髇 no reembolsable, la Comisi髇 no ha demostrado que los productores turcos incurrieran en un IVA que pueda reembolsarse 韓tegramente tras la venta en el mercado interno. Por consiguiente, este ajuste es ilegal.
• (284) La Comisi髇 realiz� un ajuste con arreglo a lo previsto en el art韈ulo 2, apartado 10, letra b), del Reglamento de base para tener en cuenta la diferencia en t閞minos de impuestos indirectos existente entre las ventas de exportaci髇 procedentes de China a la Uni髇 y el valor normal en el caso de que se hayan excluido los impuestos indirectos, como el IVA. No es necesario que la Comisi髇 demuestre que los productores turcos realmente incurren en un IVA que se puede reembolsar 韓tegramente tras la venta en el mercado interno, tal y como sugiere el productor exportador, ya que resulta irrelevante. El valor normal calculado tal como se explica en los considerandos 260 a 266 no inclu韆 IVA, ya que para calcular el valor normal en el pa韘 exportador se utilizaron los valores no distorsionados en el pa韘 representativo sin tener en cuenta el IVA. El tratamiento de las ventas en el mercado interno y tras la exportaci髇 respecto del IVA es un proceso que tiene lugar 韓tegramente en China. La investigaci髇 concluy� que, en China, los productores exportadores deben abonar un IVA devengado del 17 % o el 16 % en el momento de la exportaci髇, si bien se reembolsa un 5 % o un 10 %.
• (285) Por tanto, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 10, letra b), del Reglamento de base, en cuanto a la diferencia en t閞minos de fiscalidad indirecta (en este caso, el IVA que se reembolsa parcialmente por lo que se refiere a las ventas de exportaci髇), la Comisi髇 ajust� debidamente el valor normal. Por consiguiente, se rechaz� esta alegaci髇.

3.8. Margen de dumping

• (286) En relaci髇 con los productores exportadores incluidos en la muestra, la Comisi髇 compar� el valor normal medio ponderado de cada tipo del producto similar con el precio de exportaci髇 medio ponderado del tipo correspondiente del producto afectado, de conformidad con el art韈ulo 2, apartados 11 y 12, del Reglamento de base.
• (287) Partiendo de esta base, se expres� el margen de dumping medio ponderado como porcentaje del precio CIF en la frontera de la Uni髇, derechos no pagados, como se indica a continuaci髇:

  Empresa	Margen de dumping definitivo
  Grupo CNBM	99,7� %
  Grupo Yuntianhua	64,7� %

• (288) Tal y como se explica en el considerando 43, uno de los grupos de productores exportadores incluidos en la muestra, el grupo CNBM, no cooper�. Por tanto, no fue posible determinar el margen de dumping medio ponderado para los productores exportadores cooperantes no incluidos en la muestra de conformidad con el art韈ulo 9, apartado 6, del Reglamento de base. Por consiguiente, el margen de dumping para todos los dem醩 productores exportadores que cooperaron no seleccionados para la muestra se fij� en el mismo nivel que el margen de dumping del 鷑ico grupo de productores exportadores que cooper� incluido en la muestra (grupo Yuntianhua).
• (289) En cuanto a los dem醩 posibles productores exportadores de China, la Comisi髇 estableci� el margen de dumping sobre la base de los datos disponibles, de conformidad con el art韈ulo 18 del Reglamento de base. Habida cuenta del elevado nivel de cooperaci髇 de los productores exportadores, que cubre la totalidad de las exportaciones de TFV a la Uni髇 procedentes de China, seg鷑 las estad韘ticas sobre importaci髇 de Eurostat, la Comisi髇 consider� que el mayor margen de dumping encontrado entre los productores exportadores o los grupos de productores exportadores incluidos en la muestra, en concreto el del grupo CNBM, era representativo para determinar el margen de dumping residual.
• (290) Los m醨genes de dumping definitivos, expresados como porcentaje del precio CIF en la frontera de la Uni髇, derechos no pagados, son los siguientes:

  Empresa	Margen de dumping definitivo
  Grupo CNBM	99,7� %
  Grupo Yuntianhua	64,7� %
  Otras empresas cooperantes	64,7� %
  Dem醩 empresas	99,7� %

EGIPTO

3.9. Productores exportadores

• (291) La investigaci髇 revel� que hab韆 un grupo de productores exportadores en Egipto que representaba el 100 % de las exportaciones realizadas durante el per韔do de investigaci髇. Este grupo estaba compuesto por dos productores exportadores vinculados: Jushi Egypt for Fiberglass Industry S.A.E (獼ushi Egipto�) y Hengshi Egypt Fiberglass Fabrics S.A.E. (獺engshi Egipto�). Ambas empresas forman parte del grupo CNBM y cooperaron con la investigaci髇.

3.10. Valor normal

• (292) El denunciante aleg� que el valor normal de Egipto deb韆 calcularse a partir de costes de producci髇 y ventas que reflejaran precios o niveles de referencia no distorsionados, con arreglo a lo previsto en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base. Afirm� que hab韆 distorsiones significativas a tenor del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), de dicho Reglamento por los siguientes motivos: los productores exportadores se encontraban en una zona econ髆ica especial creada en el marco de un acuerdo formal entre los Gobiernos de China y Egipto, administrada y controlada por un organismo gubernamental chino (China-Africa TEDA Investment Co. Ltd). Adem醩, seg鷑 el denunciante, ambos productores exportadores de Egipto recib韆n unas subvenciones estatales sustanciales como resultado de su establecimiento en dicha zona econ髆ica especial.
• (293) En respuesta a esta afirmaci髇, ambos productores exportadores se馻laron que las alegaciones de distorsiones del mercado en Egipto no se hab韆n presentado de conformidad con los requisitos establecidos en el Reglamento de base, as� como que su aceptaci髇 constituir韆 una violaci髇 de los derechos de defensa de los productores exportadores. M醩 concretamente, los productores exportadores argumentaron que el denunciante no presentaba alegaciones ni pruebas que sugirieran que la econom韆 egipcia estuviera afectada por distorsiones significativas a tenor del art韈ulo 2, apartado 6 bis. Los productores exportadores tambi閚 indicaron que, en cualquier caso, las alegaciones resultaban insuficientes como elementos de prueba para determinar la existencia de distorsiones significativas, seg鷑 lo establecido en el Reglamento de base.
• (294) Tal y como se deriva de lo dispuesto en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letras d) y e), del Reglamento de base, el denunciante debe presentar todas las pruebas sobre la existencia de distorsiones significativas en el pa韘 exportador al realizar la denuncia. Posteriormente, la Comisi髇 puede estudiar si las pruebas presentadas son suficientes para justificar la evaluaci髇 de la alegaci髇 de distorsiones significativas y para extraer conclusiones apropiadas durante la investigaci髇.
• (295) Sin embargo, la alegaci髇 sobre la existencia de distorsiones significativas en Egipto se present� meses despu閟 de que se publicara el anuncio de inicio, cuando el plazo fijado para que las partes interesadas respondieran a los cuestionarios ya hab韆 expirado y la recogida de datos se encontraba en una fase avanzada.
• (296) Por consiguiente, se rechaz� la solicitud de aplicar el m閠odo para calcular el valor normal previsto en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base.

3.10.1. C醠culo del valor normal

• (297) La Comisi髇 examin� en primer lugar si el volumen total de las ventas internas de cada productor exportador que cooper� era representativo, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 2, del Reglamento de base. Las ventas internas se consideran representativas si el volumen total de las ventas internas del producto similar a clientes independientes por productor exportador representa al menos el 5 % del volumen total de sus ventas de exportaci髇 del producto afectado a la Uni髇 durante el per韔do de investigaci髇.
• (298) Teniendo en cuenta este criterio, la Comisi髇 determin� que solamente eran representativas las ventas internas totales del producto similar correspondientes a Jushi Egipto. El otro productor exportador, Hengshi Egipto, no realiz� ventas en el mercado interno.
• (299) La Comisi髇 identific� seguidamente, en el caso del productor exportador con ventas internas globales representativas (Jushi Egipto), los tipos de producto vendidos en el mercado interno que eran id閚ticos o muy similares a los tipos de producto vendidos para su exportaci髇 a la Uni髇.
• (300) La Comisi髇 examin� a continuaci髇 si las ventas internas de dicho productor exportador de cada tipo de producto id閚tico o comparable a un tipo de producto vendido para la exportaci髇 a la Uni髇 eran representativas, conforme a lo dispuesto en el art韈ulo 2, apartado 2, del Reglamento de base. Las ventas de un tipo de producto en el mercado interno son representativas si el volumen total de esas ventas a clientes independientes durante el per韔do de investigaci髇 representa por lo menos el 5 % del volumen total de ventas del tipo de producto id閚tico o comparable destinadas a su exportaci髇 a la Uni髇.
• (301) A continuaci髇, la Comisi髇 determin� la proporci髇 de ventas rentables de Jushi Egipto a clientes independientes en el mercado interno para cada tipo de producto durante el per韔do de investigaci髇, a fin de decidir si utilizar las ventas internas reales para calcular el valor normal, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 4, del Reglamento de base.
• (302) El valor normal se bas� en el precio interno real por tipo de producto, con independencia de que las ventas fueran rentables o no, en los casos en los que:
  • - el volumen de ventas del tipo de producto, vendido a un precio de venta neto igual o superior al coste de producci髇 calculado, representaba m醩 del 80 % del volumen total de ventas de ese tipo de producto; y
  • - el precio medio ponderado de las ventas de dicho tipo de producto era igual o superior al coste unitario de producci髇.
  • (303) Se consider� que valor normal era el precio real en el mercado interno por tipo de producto 鷑icamente de las ventas rentables de los tipos de productos efectuadas en dicho mercado durante el per韔do de investigaci髇 en los casos en que:
    • - el volumen de ventas rentables del tipo de producto representaba un 80 % o menos del volumen total de ventas de este tipo; o
    • - el precio medio ponderado de este tipo de producto era inferior al coste unitario de producci髇.
• (304) Para los tipos de producto sin ventas del producto similar en el mercado interno, la Comisi髇 calcul� el valor normal de conformidad con lo previsto en el art韈ulo 2, apartados 3 y 6, del Reglamento de base.
• (305) El valor normal se calcul� a馻diendo lo siguiente al coste medio de fabricaci髇 del producto similar de los productores exportadores cooperantes durante el per韔do de investigaci髇:
  • - la media ponderada de los gastos de venta, generales y administrativos efectuados por los productores exportadores cooperantes respecto de las ventas internas del producto similar, en el curso de operaciones comerciales normales, durante el per韔do de investigaci髇; y
  • - la media ponderada del beneficio obtenido por los productores exportadores que cooperaron con las ventas en el mercado interno del producto similar, en el transcurso de operaciones comerciales normales, durante el per韔do de investigaci髇.
• (306) En el caso de Jushi Egipto, la Comisi髇 determin� inicialmente que, para cinco de los ocho tipos de productos, los tipos de productos exportados eran id閚ticos o muy similares a los tipos de productos vendidos en cantidades representativas en el mercado interno.
• (307) Tras la divulgaci髇 final, Jushi Egipto cuestion� la manera en que la Comisi髇 hab韆 establecido diferentes tipos de clientes al realizar la comparaci髇 entre el valor normal y el precio de exportaci髇. Despu閟 de realizar an醠isis adicionales, la Comisi髇 confirm� que no exist韆 ninguna diferencia uniforme y clara entre las funciones de los vendedores de los diferentes niveles de comercio en el mercado interno de Egipto que justificara una distinci髇 entre tipos de clientes. Como resultado, acept� la alegaci髇 de la empresa y volvi� a calcular los m醨genes sin diferenciar entre tipos de clientes. Por consiguiente, la Comisi髇 tambi閚 revis� el valor normal calculado de Hengshi Egipto.
• (308) El an醠isis de las ventas internas de Jushi Egipto por tipo de producto (con ventas representativas) tambi閚 indic� que m醩 del 80 % de las ventas internas eran rentables y que el precio de venta medio ponderado era superior al coste de producci髇. En consecuencia, el valor normal de estos tipos de producto se calcul� como media ponderada de los precios de todas las ventas internas durante el per韔do de investigaci髇. Para el tipo de producto sin ventas en el mercado interno restante, el valor normal se calcul� de conformidad con lo previsto en el art韈ulo 2, apartados 3 y 6, del Reglamento de base, tal y como se describe en el considerando 305.
• (309) El segundo productor exportador, Hengshi Egipto, vendi� su producci髇 de TFV exclusivamente para la exportaci髇 y, por lo tanto, no realiz� ventas en el mercado interno. Por consiguiente, ya que no hubo ventas del producto similar en el mercado interno, la Comisi髇 calcul� el valor normal de conformidad con el art韈ulo 2, apartados 3 y 6, del Reglamento de base.
• (310) Durante el per韔do de investigaci髇, Hengshi Egipto adquiri� la principal materia prima utilizada para la producci髇 de TFV (RFV) de Jushi Egipto y de otro proveedor vinculado.
• (311) En este contexto, los productores exportadores afirmaron que, teniendo en cuenta los beneficios logrados por Jushi Egipto respecto de sus ventas de RFV a Hengshi Egipto, deb韆 considerarse que las transacciones se realizaron a precios de mercado. Los productores tambi閚 se refirieron a la jurisprudencia existente (94) , en la que se prev� que la norma es utilizar los datos incluidos en los registros de la empresa investigada y la excepci髇 es adaptar o sustituir dichos datos. Tambi閚 se refirieron a la ausencia de medidas gubernamentales que generaran distorsi髇, al hecho de que los costes de producci髇 se reflejaban correctamente en los registros de Hengshi Egipto y al hecho de que deb韆n utilizarse esos registros para calcular el coste de producci髇 y el consiguiente valor normal calculado de Hengshi Egipto.
• (312) Al contrario de lo que afirman los productores exportadores, se concluy� que los precios a los que Hengshi Egipto compr� RFV de Jushi Egipto no se hab韆n fijado en condiciones de plena competencia, puesto que su valor era de manera continuada y considerable inferior a los precios aplicados por Jushi Egipto a clientes independientes en el mercado interno de Egipto para el mismo producto. Debido a la importante diferencia existente entre estos precios, la Comisi髇 concluy� que no pod韆 considerarse que los precios pagados por Hengshi Egipto a Jushi Egipto se hubieran establecido en condiciones de plena competencia. A pesar de que esos precios eran rentables, no reflejaban los precios de mercado de Egipto y, de no existir la relaci髇 empresarial, Hengshi Egipto habr韆 pagado un precio muy superior por el RFV. Adem醩, se concluy� que la referencia a la ausencia de medidas gubernamentales que generaran distorsi髇 a la hora de fijar los precios de las materias primas era irrelevante, puesto que en este caso el an醠isis de las condiciones de plena competencia es decisivo.
• (313) En su respuesta a la divulgaci髇 final, Jushi y Hengshi Egipto reiteraron su alegaci髇 de que los precios del RFV cobrados por Jushi Egipto a Hengshi Egipto se hab韆n establecido en condiciones de plena competencia, afirmando que las ventas entre las partes vinculadas generaron unos m醨genes de beneficio comparables al objetivo de beneficio que el denunciante hab韆 definido en la denuncia como suficiente para operar de manera sostenible en el mercado a largo plazo. La Comisi髇 se馻l� que el objetivo de beneficio es el beneficio que la industria de la Uni髇 puede lograr razonablemente en el mercado de la Uni髇 en ausencia de importaciones objeto de dumping y, por lo tanto, no es un nivel de referencia apropiado para evaluar si el precio acordado entre las partes vinculadas se estableci� en condiciones de plena competencia. Los criterios pertinentes para dicho an醠isis corresponden al nivel de precio que podr韆 lograrse en Egipto de no existir esta relaci髇. La investigaci髇 demostr� que los niveles de precio (y beneficio) en el mercado egipcio eran realmente superiores a los aplicados entre estas empresas vinculadas.
• (314) Habida cuenta de lo anterior, y teniendo en cuenta los motivos presentados en el considerando 312, se rechaz� la alegaci髇 de que los precios se hab韆n establecido en condiciones de plena competencia debido al nivel de beneficio logrado.
• (315) Jushi y Hengshi Egipto tambi閚 afirmaron que la metodolog韆 de la Comisi髇 descrita en los considerandos 309 a 311 supone un incumplimiento del art韈ulo 2, apartado 5, del Reglamento de base, que debe interpretarse en sentido estricto, y tambi閚 en referencia a la jurisprudencia de los tribunales de la UE y la OMC. Seg鷑 Jushi y Hengshi Egipto, no se debe descartar el precio de compra del RFV entre Hengshi Egipto y Jushi Egipto simplemente debido a que no se estableci� en condiciones de plena competencia. Jushi y Hengshi Egipto indicaron que la Comisi髇 tambi閚 deb韆 demostrar en qu� medida los registros de Hengshi Egipto no reflejaban razonablemente los costes vinculados con la producci髇 y venta del TFV.
• (316) La Comisi髇 no est� de acuerdo con esta interpretaci髇 y considera que ninguno de los casos a los que se refieren Jushi y Hengshi Egipto invalida sus conclusiones sobre el presente caso. De hecho, los organismos de la OMC (95) determinaron en repetidas ocasiones que es posible que los registros de los productores exportadores no reflejen de manera razonable los costes vinculados con la producci髇 y venta del producto considerado en el caso de que, por ejemplo, el productor forme parte de un grupo de empresas (como en el caso de Jushi y Hengshi Egipto) y las transacciones que incluyan insumos relacionados con la producci髇 y venta del producto considerado no se realicen en condiciones de plena competencia. Por tanto, hubo que rechazar esta alegaci髇.
• (317) Jushi y Hengshi Egipto tambi閚 observaron que, con arreglo a la jurisprudencia pertinente (96) , la metodolog韆 utilizada por la Comisi髇 para evaluar si el precio de compra del RFV se hab韆 establecido en condiciones de plena competencia era incorrecta. Jushi y Hengshi Egipto se馻laron que la Comisi髇 no compar� precios comparables y que deber韆 haber tenido en cuenta todos los factores pertinentes relacionados con las correspondientes ventas, en concreto los siguientes aspectos: i) las condiciones de entrega; ii) los derechos de aduana a la importaci髇 aplicados a las materias primas; iii) las cantidades incomparables; iv) la pol韙ica de fijaci髇 de precios de Jushi Egipto para las transacciones relacionadas.
• (318) Tras examinar los elementos contenidos en el expediente, la Comisi髇 acept� la solicitud de que se realizara un ajuste para tener en cuenta las diferencias entre las condiciones de entrega y dedujo los costes de transporte del precio de venta del RFV cuando result� oportuno. Los costes de transporte se calcularon tomando como base los costes de transporte reales del TFV verificados por la Comisi髇.
• (319) Tras la divulgaci髇 final complementaria, Jushi y Hengshi Egipto afirmaron que, adem醩 de los costes de transporte, tambi閚 deb韆n deducirse los costes de cr閐ito. En este sentido, los costes de cr閐ito incurridos por un vendedor son en realidad un elemento intr韓seco de las transacciones llevadas a cabo en un mercado abierto en condiciones de plena competencia. Por consiguiente, la Comisi髇 debe rechazar esta afirmaci髇.
• (320) En lo relativo a los derechos de importaci髇, y sin adoptar una postura sobre si en este caso deber韆 realizarse un ajuste, el expediente no incluye elementos probatorios que demuestren que Jushi Egipto pagara los derechos o que las autoridades egipcias los recabaran. En la informaci髇 presentada, la empresa no facilit� pruebas que demostraran que hab韆 pagado estos derechos y, de hecho, se馻l� que el derecho arancelario se aplicaba 玠e manera general� y que 獼ushi Egipto deb韆 pagarlo�. En cuanto a las cantidades, las empresas no lograron facilitar pruebas de que se aplicara de manera general una pol韙ica de descuento que respaldara su alegaci髇 de que la diferencia de precios detectada entre las partes vinculadas y las no vinculadas se deb韆 a descuentos de las cantidades. De hecho, el 鷑ico documento facilitado por la empresa explica que el precio cobrado por Jushi Egipto a Hengshi Egipto se basa en el precio medio cobrado por Jushi Egipto a clientes no vinculados durante el a駉 anterior, incrementado en un porcentaje fijo en funci髇 del tipo de roving. Sin embargo, la realidad del mercado y las considerables diferencias de precios existentes entre Hengshi Egipto y los clientes no vinculados demuestran que Jushi Egipto no aplic� la pol韙ica de fijaci髇 de precios anteriormente referida. Por consiguiente, la pol韙ica de fijaci髇 de precios de Jushi Egipto no reflej� el precio realmente pagado por la parte vinculada (Hengshi Egipto). Por lo tanto, se rechazaron las alegaciones de que los precios de venta del RFV deb韆n ajustarse en funci髇 de estos elementos.
• (321) De manera similar, el Gobierno de Egipto se馻l� tras la divulgaci髇 final que, al evaluar si los registros de los exportadores corresponden a una situaci髇 de plena competencia, el precio es solamente uno de los t閞minos y condiciones de una transacci髇, as� como que la divulgaci髇 final no inclu韆 pruebas de que la Comisi髇 tuviera en cuenta los dem醩 t閞minos y condiciones de las transacciones en cuesti髇. El Gobierno de Egipto tambi閚 se馻l� que la Comisi髇 actuaba de manera incoherente con la primera frase del art韈ulo 2.2.1.1 del Acuerdo antidumping de la OMC al no tener en cuenta datos sobre los costes que cumpl韆n los dos requisitos previstos en dicho art韈ulo, es decir, estar 玡n conformidad con los principios de contabilidad generalmente aceptados� y reflejar 玶azonablemente los costos�.
• (322) Tal y como se indica en los considerandos 318 y 319, la Comisi髇 realiz� un ajuste para los costes de transporte. Sin embargo, en funci髇 de los hechos pertinentes para este caso, determin� que no estaba justificada la realizaci髇 de ajustes para otros elementos y, por lo tanto, no resultaba pertinente para evaluar si los precios se hab韆n determinado en condiciones de plena competencia. Adem醩, tal y como se indica en el considerando 312, la Comisi髇 determin� que los precios a los que Hengshi Egipto compr� RFV de Jushi Egipto se encontraban de manera generalizada y sustancial por debajo de los precios aplicados por Jushi Egipto a clientes independientes en el mercado interno de Egipto por el mismo producto, incluso tras realizar los ajustes acordados. Debido a la gran diferencia existente entre estos precios, la Comisi髇 concluy� que no pod韆 considerarse que se hubieran establecido en condiciones de plena competencia. Por consiguiente, la Comisi髇 concluy� que no reflejaban razonablemente los costes asociados con la producci髇 y venta del producto considerado de conformidad con lo previsto en el art韈ulo 2, apartado 5, del Reglamento de base, cuyo texto coincide con el art韈ulo 2.2.1.1 del Acuerdo antidumping de la OMC. Por lo tanto, se rechazaron ambas alegaciones.
• (323) Adem醩, Jushi y Hengshi Egipto indicaron que, al tenerse en cuenta los c骴igos de producto internos de la empresa para el RFV, el resultado de la comparaci髇 entre las cantidades vendidas a clientes vinculados y no vinculados en el mercado interior no ser韆 representativo. Como alternativa, Jushi y Hengshi Egipto propusieron que para la comparaci髇 se tomara como base la estructura de NCP establecida por la Comisi髇 en otra investigaci髇 antidumping relativa a los productos de fibra de vidrio de filamento continuo originarios de Bar閕n y Egipto (97) . Las empresas afirmaron que este enfoque dar韆 lugar a un resultado m醩 representativo. Tambi閚 observaron que, puesto que se consideraba que los NCP eran adecuados para comparar precios con el fin de calcular los m醨genes de dumping y de perjuicio, tambi閚 deb韆n considerarse apropiados para comparar los precios del RFV aplicados por Jushi Egipto a, por una parte, Hengshi Egipto y, por otra parte, a clientes no vinculados en el mercado interno.
• (324) El enfoque adoptado por la Comisi髇 permiti� comparar las ventas a Hengshi Egipto y a partes no vinculadas en funci髇 de c骴igos de producto internos de coincidencia exacta, de modo que se pudo realizar una comparaci髇 minuciosa de los tipos de productos pertinentes vendidos a ambos tipos de clientes. Jushi y Hengshi Egipto no demostraron que realizar la comparaci髇 utilizando NCP creados para un objetivo diferente dar韆 lugar a una comparaci髇 m醩 precisa que la resultante de comparar precios de productos exactamente iguales. De hecho, la Comisi髇 concluy� que el enfoque alternativo propuesto por Jushi y Hengshi Egipto dar韆 lugar a un resultado menos preciso y rechaz� la alegaci髇.
• (325) Por consiguiente, la Comisi髇 ratific� la conclusi髇 de que los costes del RFV registrados en las cuentas de la empresa no reflejaban de manera razonable los costes de Hengshi Egipto asociados con la producci髇 de TFV. Esto hizo que, a la hora de calcular el valor normal, fuera necesario ajustar estos costes al nivel de los precios cobrados a clientes no vinculados en el mercado interno, con arreglo a lo previsto en el art韈ulo 2, apartado 5, del Reglamento de base.
• (326) Tal y como se indica en el considerando 548, la Comisi髇 public� una divulgaci髇 final complementaria el 10 de febrero de 2020 e invit� a las empresas a presentar observaciones sobre el contenido de esta nueva informaci髇. Jushi y Hengshi Egipto presentaron observaciones el 13 de febrero de 2020, que sin embargo no estaban relacionadas con el contenido de la divulgaci髇 final complementaria. Las empresas volvieron a cuestionar la metodolog韆 utilizada por la Comisi髇 para calcular el valor normal de Hengshi, especialmente las alegaciones que la Comisi髇 no hab韆 aceptado.
• (327) La Comisi髇 hace hincapi� en que estas observaciones, que se refer韆n a la informaci髇 facilitada a la empresa en el documento de divulgaci髇 general, se presentaron despu閟 de que concluyera el plazo para la presentaci髇 de observaciones sobre la divulgaci髇 final (es decir, el 9 de enero de 2020). No obstante, la Comisi髇 decidi� abordarlas en el presente Reglamento.
• (328) En primer lugar, Jushi y Hengshi afirmaron que constituyen una 鷑ica entidad econ髆ica, ya que los productos que fabrican no se solapan entre s� y se encuentran ubicadas en la misma zona. En segundo lugar, se馻laron que la Comisi髇 est� incumpliendo el art韈ulo 2, apartado 5, del Reglamento de base, ya que esta disposici髇 no permite a la Comisi髇 examinar las condiciones de plena competencia. Se refirieron a varios informes de grupos especiales y del 觬gano de Apelaci髇 que supuestamente respaldaban esta afirmaci髇. Durante una audiencia, los representantes de las empresas indicaron que los beneficios no pod韆n considerarse como gasto. Por 鷏timo, reiteraron sus alegaciones de que, al utilizar el precio de mercado del RFV en Egipto (tomando como base las ventas no vinculadas de Jushi en el mercado egipcio), la Comisi髇 contabiliz� por duplicado los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios respecto del RFV.
• (329) En cuanto a la primera alegaci髇, la Comisi髇 solamente puede considerar que varias empresas son una entidad econ髆ica 鷑ica cuando la informaci髇 disponible en el expediente demuestra que trabajan juntas en todos los aspectos. En ausencia de otros elementos, la ubicaci髇 y los tipos de productos no son indicativos de que varias empresas operen como entidad econ髆ica 鷑ica. Por lo tanto, la Comisi髇 mantiene que, si bien Jushi y Hengshi forman parte del mismo grupo, las pruebas incluidas en el expediente demuestran que estas dos entidades jur韉icas operan de manera independiente y, por lo tanto, no puede considerarse que constituyan una entidad econ髆ica 鷑ica.
• (330) En cuanto a la segunda alegaci髇, el art韈ulo 2, apartado 5, del Reglamento de base establece que, cuando los costes asociados con la producci髇 y venta del producto investigado no se reflejan razonablemente en los registros de la parte afectada, deben ajustarse. La Comisi髇 opina que puede considerarse que un precio de transferencia no refleja el coste asociado con la producci髇 del producto investigado cuando no se ha determinado en condiciones de plena competencia. Esta interpretaci髇 fue confirmada por el 觬gano de Apelaci髇 de la OMC (98) . La jurisprudencia de la OMC, que Jushi y Hengshi sacaron de contexto en la informaci髇 facilitada (99) , en realidad respalda la interpretaci髇 de la Comisi髇 en este caso. De hecho, en este contexto, el 觬gano de Apelaci髇 ha confirmado que es posible que se determine que registros acordes con principios de contabilidad generalmente aceptados no reflejan de manera razonable los costes asociados con la producci髇 y venta del producto considerado en el caso de que, por ejemplo, el exportador o productor forme parte de un grupo de empresas en el que los costes de determinados insumos asociados con la producci髇 y venta del producto considerado se repartan entre los registros de diferentes empresas, o si las transacciones que incluyen este tipo de insumos no se realizan en condiciones de plena competencia. Esto es precisamente lo que ocurre en este caso.
• (331) Parece que estos productores exportadores tampoco interpretan correctamente el concepto de 玞ostes� recogido en el art韈ulo 2, apartado 5, del Reglamento de base. Este concepto se refiere al coste para el productor del producto investigado (y no para el productor del insumo). Desde la perspectiva del comprador, el beneficio del vendedor es un coste integrado en el precio que se abona por un insumo. La Comisi髇 examin� correctamente si los registros de Hengshi reflejaban de manera razonable los costes asociados con la producci髇 de TFV y determin� que los precios de transferencia para las adquisiciones de RFV estaban sujetos a una deflaci髇 sustancial en comparaci髇 con el precio de mercado para los mismos tipos de producto en Egipto, lo que significa que no se hab韆n determinado en condiciones de plena competencia. Como resultado, ajust� el coste del RFV en funci髇 de los precios aplicados por Jushi a empresas no vinculadas en el mercado egipcio.
• (332) Por 鷏timo, la alegaci髇 sobre la doble contabilizaci髇 se aborda 韓tegramente en los considerandos 337 a 345 del presente Reglamento.
• (333) En cuanto a la compra de RFV del otro proveedor vinculado, dicho proveedor no vendi� RFV a clientes independientes de Egipto. Por consiguiente, la Comisi髇 compar� los precios de las compras de RFV de su proveedor con los precios aplicados por Jushi Egipto a partes no vinculadas en el mercado interno. Como resultado, se concluy� que los precios pagados por Hengshi Egipto por compras de RFV al otro proveedor vinculado eran coherentes con los precios prevalentes en el mercado abierto nacional de Egipto y, por lo tanto, que estas adquisiciones de RFV se hab韆n realizado en condiciones de plena competencia.
• (334) En cuanto a los importes de los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios, puesto que Hengshi Egipto no realiz� ventas en el mercado interno, dichas sumas se calcularon en funci髇 de las ventas del producto similar en el mercado interno, en el curso de operaciones comerciales normales y al mismo nivel de comercio (es decir, solo para usuarios finales), realizadas durante el per韔do de investigaci髇 por Jushi Egipto, el otro productor exportador de Egipto.
• (335) A ra韟 de la divulgaci髇 final, Jushi y Hengshi Egipto observaron que el enfoque de la Comisi髇 consistente en aplicar los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios de Jushi Egipto relativos a las ventas a usuarios finales exclusivamente para calcular el valor normal de Hengshi Egipto no se ajusta a lo previsto en el art韈ulo 2, apartado 6, del Reglamento de base y no est� respaldado por ning鷑 an醠isis factual. Tal y como se indica en el considerando 306, no hab韆 pruebas de que existiera una diferencia uniforme y clara entre las funciones de los vendedores en los diferentes niveles de comercio del mercado interno de Egipto que justificara una distinci髇 entre tipos de clientes. Por lo tanto, las ventas de Jushi Egipto en el mercado interno a trav閟 de todos los canales de venta realizadas en el curso de operaciones comerciales normales constituyen la base para los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios que deben utilizarse para calcular el valor normal de Hengshi Egipto.
• (336) Hengshi Egipto aleg� que, al calcular el valor normal de Hengshi Egipto, deb韆n deducirse los beneficios recibidos por Jushi Egipto respecto de las ventas de RFV. La empresa bas� esta afirmaci髇 en el hecho de que i) las empresas constitu韆n una misma entidad econ髆ica; y ii) incluir los beneficios logrados por Jushi Egipto al calcular el valor normal y los costes de producci髇 dar韆 lugar a una situaci髇 de doble contabilidad.
• (337) La Comisi髇 considera que los dos productores exportadores egipcios no constituyen una misma entidad econ髆ica (a pesar de que forman parte del mismo grupo empresarial, el grupo CNBM), puesto que son entidades separadas con personalidades jur韉icas distintas y una producci髇 y unas operaciones de venta independientes.
• (338) Adem醩, al calcular el valor normal, los costes de producci髇 de Hengshi Egipto se ajustaron en funci髇 de lo previsto en el art韈ulo 2, apartado 5, del Reglamento de base con el fin de reflejar los precios de mercado prevalentes establecidos en condiciones de plena competencia (es decir, sin tener en cuenta las ventas de RFV entre partes vinculadas). Adem醩, de conformidad con lo previsto en el art韈ulo 2, apartado 6, de dicho Reglamento, el margen de beneficio utilizado para calcular el valor normal se basa en las ventas internas del producto similar (es decir, el TFV, no el RFV) a clientes independientes en el curso de operaciones comerciales normales. Dicho margen de beneficio tambi閚 refleja el nivel de beneficio que normalmente puede lograr un productor respecto de las ventas de TFV en el mercado egipcio. Por consiguiente, se rechaz� la alegaci髇 descrita en el considerando anterior.
• (339) En respuesta a la divulgaci髇 final, Jushi y Hengshi Egipto reiteraron la alegaci髇 de que el valor normal de Hengshi Egipto calculado se hab韆 incrementado artificialmente debido a la doble contabilizaci髇 de los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios respecto de las ventas de RFV de Jushi Egipto. Las empresas se refirieron a dos investigaciones antidumping previas en las que la Comisi髇 hab韆 deducido los gastos de venta, generales y administrativos de las ventas de productos semiacabados en un caso y los gastos de venta, generales y administrativos de las ventas de un proveedor de materias primas en el otro (100) , alegando que las circunstancias existentes en esos casos eran comparables a las de la presente investigaci髇. Por consiguiente, las empresas se馻laron que la Comisi髇, de conformidad con los casos anteriores, deb韆 deducir los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios de Jushi Egipto relativos a las ventas de RFV de los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios utilizados para calcular el valor normal del TFV de Hengshi Egipto.
• (340) Sin embargo, la situaci髇 existente en los casos a los que se refirieron Jushi y Hengshi Egipto era diferente a la de la investigaci髇 en curso. En uno de los casos, el problema no surgi� al calcular el valor normal con arreglo a lo previsto en el art韈ulo 2, apartado 6, del Reglamento de base, sino al determinar si las ventas en el mercado interno se realizaron en el curso de operaciones comerciales normales en base al coste total de la empresa en cuesti髇. En ese caso, las dos empresas vinculadas afectadas vend韆n el producto investigado en el mercado interno y, por lo tanto, los gastos de venta, generales y administrativos de ambas estaban relacionados con las ventas del producto investigado, lo que no sucede en la presente investigaci髇.
• (341) En la investigaci髇 actual se utiliz� el precio del RFV en el mercado libre para determinar el coste de fabricaci髇 de TFV de Hengshi Egipto. Este precio inclu韆 los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios (de las ventas de RFV) y dio lugar al coste total de fabricaci髇 de TFV para Hengshi Egipto. Sin embargo, no inclu韆 gastos de venta, generales y administrativos ni beneficios relativos a las ventas de TFV de Hengshi Egipto, puesto que la empresa no realiz� ventas de TFV en el mercado interno. Para calcular el valor normal se a馻di� al coste de fabricaci髇 una cantidad razonable en concepto de gastos de venta, generales y administrativos y beneficios, con arreglo a lo previsto en el art韈ulo 2, apartado 6, del Reglamento de base. Esta cantidad razonable reflejaba los gastos de venta, generales y administrativos realizados y los beneficios logrados respecto de las ventas internas de TFV en el mercado egipcio.
• (342) En cuanto a la segunda investigaci髇 a que se refirieron Jushi y Hengshi Egipto, se rechaz� la petici髇 de los productores exportadores implicados de que se dedujeran los gastos de venta, generales y administrativos de los proveedores de materias primas del coste de producci髇 del productor exportador, debido a que toda compra de materias primas implica gastos de venta, generales y administrativos en el precio pagado, pero se trata de costes del proveedor, no de gastos de venta, generales y administrativos del exportador. Esto mismo se aplica al presente caso.
• (343) Habida cuenta de lo anteriormente expuesto, no es posible considerar que estos precedentes respalden la alegaci髇 de los productores exportadores de que este asunto no se ajusta a las investigaciones previas.
• (344) Jushi y Hengshi Egipto tambi閚 alegaron que Jushi Egipto es un productor integrado que fabrica RFV para su posterior transformaci髇 en TFV, por lo que sus ventas de TFV tambi閚 incluyen gastos de venta, generales y administrativos y beneficios relacionados con la producci髇 de RFV. Por consiguiente, Jushi y Hengshi Egipto afirmaron que los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios supuestamente relacionados con el RFV deb韆n deducirse de los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios de Jushi Egipto por las ventas de TFV que deben a馻dirse a los costes de fabricaci髇 de TFV de Hengshi Egipto al calcular el valor normal de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6, del Reglamento de base. Tras la divulgaci髇 final, el Gobierno de Egipto plante� un argumento similar.
• (345) La Comisi髇 se馻l� que asignar al RFV beneficios y gastos de venta, generales y administrativos de las ventas de TFV era una medida meramente especulativa, debido a que los beneficios y los gastos de venta, generales y administrativos recaen sobre las ventas del producto al que se refieren y no pueden vincularse a insumos anteriores utilizados para su fabricaci髇. Por tanto, los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios asignados por la empresa a la venta de TFV no deb韆n contener costes relacionados con otro producto. Adem醩, en sus propios registros contables, Jushi Egipto diferencia claramente entre los ingresos recibidos y los gastos realizados para cada segmento de actividades de la empresa, es decir, el TFV y los dem醩 productos. Si la alegaci髇 de las empresas fuera cierta, la fiabilidad de la metodolog韆 utilizada por Jushi Egipto para asignar los costes al producto afectado para los fines de esta investigaci髇 se ver韆 ciertamente cuestionada.
• (346) Por consiguiente, se concluy� que la alegaci髇 de que los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios de Jushi Egipto vinculados con el TFV inclu韆n tambi閚 gastos de venta, generales y administrativos y beneficios vinculados con sus ventas de RFV y que, por consiguiente, los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios del RFV se contabilizaron por duplicado al calcular el valor normal con arreglo a lo previsto en el art韈ulo 2, apartado 6, del Reglamento de base era incorrecta desde el punto de vista factual y se rechaz�.
• (347) Adem醩, el Gobierno de Egipto consideraba que la forma en que se hab韆 calculado el valor normal de Hengshi Egipto hab韆 generado la inflaci髇 del margen de dumping calculado para el grupo. Seg鷑 el Gobierno de Egipto, la Comisi髇 consider� que los dos productores no constitu韆n una entidad econ髆ica 鷑ica y, al mismo tiempo, no tuvo en cuenta los precios de las ventas de RFV entre las dos entidades debido a que estaban relacionadas entre s�. En este sentido, se refiri� a la pr醕tica previa con arreglo a la que se hab韆n deducido los beneficios entre empresas que constitu韆n una entidad econ髆ica 鷑ica.
• (348) Sin embargo, el hecho de que Jushi Egipto y Hengshi Egipto pertenecieran al mismo grupo empresarial y estuvieran vinculados entre s� no implicaba que constituyeran una entidad econ髆ica 鷑ica. Tal y como se explica en el considerando 329, ambas empresas eran entidades independientes con personalidad jur韉ica propia, producci髇 independiente y operaciones de venta separadas. Las empresas implicadas nunca cuestionaron estos hechos. En consecuencia, se rechaz� esta alegaci髇.

3.11. Precio de exportaci髇

• (349) Los productores exportadores que cooperaron exportaron a la Uni髇 por tres v韆s: directamente a clientes independientes, a trav閟 de comerciantes vinculados situados fuera de la Uni髇 o a trav閟 de importadores vinculados ubicados en la Uni髇.
• (350) En el caso de los productores exportadores que exportaron el producto afectado directamente a clientes independientes de la Uni髇 o a trav閟 de una empresa vinculada que actuara como comerciante, el precio de exportaci髇 fue el precio realmente pagado o pagadero por el producto afectado en el momento en que se vendi� para su exportaci髇 a la Uni髇, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 8, del Reglamento de base.
• (351) En el caso de los productores exportadores que exportaron el producto afectado a la Uni髇 a trav閟 de empresas vinculadas que actuaban como importadoras, el precio de exportaci髇 se fij� con arreglo al precio al que el producto importado se revendi� por primera vez a clientes independientes en la Uni髇, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 9, del Reglamento de base. En este caso se ajust� el precio para tener en cuenta todos los gastos contra韉os entre la importaci髇 y la reventa, en particular los gastos de venta, generales y administrativos de los importadores vinculados situados en la Uni髇, m醩 un beneficio razonable.
• (352) Solo un comerciante no vinculado cooper� en la investigaci髇. Puesto que durante el per韔do de investigaci髇 solamente import� cantidades no significativas de TFV, se consider� que su margen de beneficio no era representativo. En ausencia de otros datos, se estim� que el margen de beneficio de un comerciante independiente activo en el sector del TFV era del 5 %.

3.12. Comparaci髇

• (353) La Comisi髇 compar� el valor normal y el precio de exportaci髇 de los dos productores exportadores que cooperaron sobre la base del precio franco f醔rica.
• (354) En los casos en que la necesidad de garantizar una comparaci髇 equitativa as� lo justificaba, la Comisi髇 ajust� el valor normal o el precio de exportaci髇 para tener en cuenta las diferencias que afectaban a los precios y a la comparabilidad de estos, de conformidad con lo previsto en el art韈ulo 2, apartado 10, del Reglamento de base. En este caso se hicieron ajustes correspondientes a los costes de transporte, seguro, manipulaci髇, carga, accesorios y de cr閐ito y los gastos bancarios.
• (355) Adem醩, durante el per韔do de investigaci髇, ambos productores cooperantes exportaron TFV a la Uni髇 a trav閟 de comerciantes vinculados situados fuera de la Uni髇, concretamente en Hong Kong. Dichos comerciantes buscaban clientes y establec韆n contacto con ellos. Adem醩, sobre ellos reca韆 la responsabilidad del proceso de venta y recib韆n un margen comercial por sus servicios. Por tanto, la Comisi髇 concluy� que las funciones de dichos comerciantes eran similares a las de un agente. Como resultado de lo anterior, tambi閚 se realiz� un ajuste con arreglo a lo previsto en el art韈ulo 2, apartado 10, letra i), respecto de las ventas a trav閟 de esas empresas comerciales vinculadas. El ajuste correspondi� a la deducci髇 de los gastos de venta, generales y administrativos de dichas empresas comerciales y a un beneficio del 5 %. En ausencia de otra informaci髇, se consider� que este margen de beneficios era razonable.

3.13. M醨genes de dumping

• (356) Con el fin de calcular el margen de dumping para los dos productores exportadores que cooperaron, la Comisi髇 compar� el valor normal medio ponderado de cada tipo del producto similar con el precio de exportaci髇 medio ponderado del tipo correspondiente del producto afectado, utilizando el precio franco f醔rica, de conformidad con lo previsto en el art韈ulo 2, apartados 11 y 12, del Reglamento de base.
• (357) Puesto que los dos productores que cooperaron estaban vinculados, se calcul� un 鷑ico margen de dumping en funci髇 de la media ponderada de sus m醨genes de dumping individuales.
• (358) En respuesta a la divulgaci髇 final, el Gobierno de Egipto cuestion� la forma en que la Comisi髇 hab韆 calculado el margen de dumping para el grupo CNBM. El Gobierno de Egipto se馻l� que, con arreglo a lo previsto en el art韈ulo 6.10 del Acuerdo antidumping de la OMC, deben calcularse m醨genes individuales para cada productor exportador individual que coopera en una investigaci髇. En este sentido, para calcular el valor normal del grupo CNBM en su totalidad y el precio de exportaci髇 medio ponderado de Hengshi Egipto y Jushi Egipto, deber韆n haberse utilizado los precios de venta internos reales de Jushi Egipto.
• (359) Tal y como se indica en el considerando 34, el art韈ulo 9, apartado 5, del Reglamento de base permite a la Comisi髇 fijar un derecho antidumping individual 鷑ico cuando existen v韓culos empresariales entre los productores exportadores. Durante la presente investigaci髇 se concluy� que Jushi Egipto y Hengshi Egipto son empresas vinculadas, hecho que no se ha cuestionado. Por consiguiente, la Comisi髇 calcul� un margen de dumping individual 鷑ico para el grupo CNBM con arreglo a lo previsto en el art韈ulo 9, apartado 5, del Reglamento de base. Los m醨genes de dumping individuales de las empresas vinculadas son la base para calcular el margen 鷑ico de un grupo. En este sentido, deben calcularse de manera individual el valor normal y el precio de exportaci髇 de cada empresa seg鷑 lo previsto en los art韈ulos 2 y 3 del Reglamento de base. En el art韈ulo 2 del Reglamento de base se describe la metodolog韆 que se debe emplear para calcular el valor normal en el caso de que los precios de venta en el mercado interno no sean representativos, y no se prev� utilizar simplemente el precio de venta de otra empresa en el mercado interno. Asimismo, el art韈ulo 3 del Reglamento de base no permite calcular el margen de dumping en funci髇 de los precios de exportaci髇 medios ponderados de dos o m醩 empresas. Por tanto, se desestim� la alegaci髇 realizada al respecto.
• (360) En respuesta a la divulgaci髇 final complementaria, el Gobierno de Egipto observ� que la Comisi髇 no hab韆 abordado la mayor韆 de las observaciones y los argumentos presentados por Hengshi y Jushi Egipto tras la divulgaci髇 final y se馻l� que deb韆n tenerse en cuenta. La Comisi髇 se馻l� que todas las observaciones presentadas por Hengshi y Jushi Egipto tras la divulgaci髇 final y la divulgaci髇 final complementaria se abordan plenamente en el presente Reglamento y en sus considerandos. Tal y como se indica en el considerando 548, la divulgaci髇 final complementaria 鷑icamente conten韆 hechos y consideraciones en base a los que se hab韆n realizado las determinaciones finales, que hab韆n cambiado en comparaci髇 con los de la divulgaci髇 final.
• (361) El nivel de cooperaci髇 en este caso es elevado, puesto que los productores exportadores que cooperaron en la investigaci髇 representaban pr醕ticamente la totalidad de las importaciones del producto afectado a la Uni髇 durante el per韔do de investigaci髇, seg鷑 las estad韘ticas sobre importaci髇 de Eurostat. Sobre esta base, la Comisi髇 decidi� fijar el margen de dumping residual en el nivel del margen de dumping individual establecido para las empresas que cooperaron.
• (362) Los m醨genes de dumping definitivos, expresados como porcentaje del precio CIF en la frontera de la Uni髇, derechos no pagados, son los siguientes:

  Empresa	Margen de dumping definitivo
  Grupo CNBM	20,0� %
  Dem醩 empresas	20,0� %

4. PERJUICIO

4.1. Definici髇 de la industria de la Uni髇 y producci髇 de la Uni髇

• (363) Durante el per韔do de investigaci髇, el producto similar estaba siendo fabricado por diecis閕s productores de la Uni髇. Estos productores constituyen 玪a industria de la Uni髇� a tenor del art韈ulo 4, apartado 1, del Reglamento de base.
• (364) Se calcul� que la producci髇 total de TFV en la Uni髇 durante el per韔do de investigaci髇 fue de casi 115 000 toneladas. La Comisi髇 calcul� esta cifra sobre la base de la respuesta del demandante al cuestionario, que fue verificada, cotejada y, cuando procedi�, actualizada con las respuestas al cuestionario verificadas de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra. Como se indic� en el considerando 12, la muestra estaba compuesta por cuatro productores de la Uni髇 que representaban m醩 del 40 % de la producci髇 total de la Uni髇 del producto similar.

4.2. Consumo de la Uni髇

• (365) Para calcular los vol鷐enes de consumo y de importaci髇 de la Uni髇, la Comisi髇 tom� como base los datos de Eurostat ajustados, siguiendo la metodolog韆 sugerida por el denunciante, contra la que no se presentaron objeciones. Utilizando los datos de TARIC, de las estad韘ticas sobre importaci髇 utilizadas se elimin� un peque駉 porcentaje de insumos. La Comisi髇 comprob� y confirm� las estimaciones del denunciante sobre el porcentaje del producto afectado como parte de los vol鷐enes importados con los c骴igos NC (101) mencionados en el anuncio de inicio (102) , tomando como base la informaci髇 recibida de los productores exportadores cooperantes de China y Egipto.
• (366) Los vol鷐enes y el valor de las importaciones originarias de otros terceros pa韘es se determinaron durante la investigaci髇 a partir de informaci髇 directamente recibida de empresas que fabricaban TFV en otros terceros pa韘es y que importaban a la Uni髇. Con respecto a todos los terceros pa韘es, adem醩 de las cifras mencionadas en la denuncia, el denunciante facilit� informaci髇 actualizada sobre el mercado correspondiente al per韔do de investigaci髇.
• (367) La Comisi髇 calcul� el consumo de la Uni髇 sumando los vol鷐enes de ventas de la industria de la Uni髇 en el mercado de la Uni髇 y las importaciones procedentes de todos los terceros pa韘es registradas en la base de datos Comext de Eurostat, ajustadas seg鷑 se describe en los considerandos 365 y 366.
• (368) El consumo de la Uni髇 evolucion� de la siguiente manera:

  Cuadro 2

  Consumo de la Uni髇 (toneladas)

  �	2015	2016	2017	Per韔do de investigaci髇
  Consumo total de la Uni髇	153 287	175 827	181 464	168 270
  蚽dice	100	115	118	110
  Fuente: -Comext, denuncia.

• (369) El consumo de la Uni髇 aument� a lo largo del per韔do considerado desde aproximadamente 153 000 toneladas en 2015 hasta aproximadamente 168 000 toneladas en el per韔do de investigaci髇, es decir, un 9,8 %.
• (370) En sus observaciones sobre la divulgaci髇 final, Jushi y Hengshi China y la CCCLA solicitaron una divulgaci髇 complementaria en la que se aclararan los datos de importaci髇 y consumo subyacentes y la metodolog韆 espec韋ica utilizada para obtenerlos. Se馻laron que era necesario facilitar esta informaci髇, debido a que las cifras empleadas en la denuncia difer韆n de los datos publicados.
• (371) La alegaci髇 de que no se publicaron datos pertinentes es err髇ea. Los datos empleados para calcular el consumo de TFV en la Uni髇 se pusieron a disposici髇 de todas las partes interesadas a trav閟 de la divulgaci髇 final de 19 de diciembre de 2019. El hecho de que las cifras utilizadas en la denuncia sean distintas no se debe a un cambio metodol骻ico, sino al hecho de que la denuncia y la investigaci髇 tuvieron lugar en diferentes momentos, tal y como se ha explicado anteriormente, y, por otra parte, a la disponibilidad de datos m醩 detallados recogidos durante la investigaci髇. Si bien el denunciante tuvo que basarse en la informaci髇 sobre los mercados para eliminar las importaciones realizadas con los c骴igos NC pertinentes que no correspond韆n al TFV, la Comisi髇 ten韆 acceso a datos de importaci髇 a nivel de TARIC. Tal y como se indica en el considerando 365, la Comisi髇 utiliz� estos datos para eliminar los productos que se hab韆n importado con c骴igos TARIC correspondientes a otros productos. Adem醩 de la diferencia entre los per韔dos, la Comisi髇 ten韆 acceso a datos reales de los productores europeos incluidos en la muestra. En algunos casos, la verificaci髇 de estos datos dio lugar a una revisi髇 de las cifras notificadas.

4.3. Importaciones procedentes de los pa韘es afectados

4.3.1. Evaluaci髇 cumulativa de los efectos de las importaciones procedentes de los pa韘es afectados

• (372) La Comisi髇 examin� si las importaciones de TFV procedentes de los pa韘es afectados deb韆n evaluarse de forma cumulativa, de conformidad con lo previsto en el art韈ulo 3, apartado 4, del Reglamento de base.
• (373) Esta disposici髇 establece que las importaciones procedentes de m醩 de un pa韘 solo se podr醤 evaluar cumulativamente si se determina que:
  • - el margen de dumping establecido en relaci髇 con las importaciones de cada pa韘 es superior al margen m韓imo definido en el art韈ulo 9, apartado 3, del Reglamento de base y el volumen de las importaciones de cada pa韘 no es insignificante; y
  • - procede la evaluaci髇 cumulativa de los efectos de las importaciones a la luz de las condiciones de competencia entre los productos importados y el producto similar de la industria de la Uni髇.
• (374) El margen de dumping establecido en relaci髇 con las importaciones procedentes de China y Egipto superaba el umbral m韓imo fijado en el art韈ulo 9, apartado 3, del Reglamento de base. El volumen de las importaciones no era insignificante a tenor de lo previsto en el art韈ulo 5, apartado 7, del Reglamento de base. De hecho, las cuotas de mercado durante el per韔do de investigaci髇 fueron del 22,3 % (37 558 toneladas) para las importaciones procedentes de China y del 9,1 % (15 334 toneladas) para las importaciones procedentes de Egipto.
• (375) Las condiciones de competencia entre las importaciones objeto de dumping procedentes de China y Egipto y entre dichas importaciones y el producto similar de la Uni髇 fueron similares. M醩 concretamente, los productos importados compitieron entre s� y con el TFV producido en la Uni髇 debido a que se venden a trav閟 de los mismos canales de venta y a categor韆s similares de clientes. En cuanto a los precios de importaci髇, en el cuadro 4 se puede observar que, a pesar de que los niveles de precios generales eran diferentes para cada pa韘 afectado, las tendencias fueron en gran medida las mismas, reflejando una reducci髇 general durante el per韔do considerado y una estabilizaci髇 en 2017 y en el per韔do de investigaci髇, lo que en ambos casos conlleva una reducci髇 significativa del precio de venta de la industria de la Uni髇 en el mercado de la Uni髇.
• (376) As� pues, se cumpl韆n todos los criterios previstos en el art韈ulo 3, apartado 4, del Reglamento de base y las importaciones procedentes de China y Egipto se examinaron cumulativamente a efectos de determinar el perjuicio.

4.3.2. Volumen y cuota de mercado de las importaciones procedentes de los pa韘es afectados

• (377) Tal y como se explica en los considerandos 365 y 366, la Comisi髇 calcul� los vol鷐enes y los precios de importaci髇 en funci髇 de datos de Eurostat ajustados. La cuota de mercado de las importaciones se determin� comparando el volumen de las importaciones con el consumo de la Uni髇.
• (378) Las importaciones a la Uni髇 procedentes de China y Egipto evolucionaron como se indica a continuaci髇.

  Cuadro 3

  Volumen de las importaciones y cuota de mercado

  �	2015	2016	2017	Per韔do de investigaci髇
  Importaciones procedentes de China (toneladas)	34 470	42 507	44 278	37 558
  蚽dice	100	123	129	109
  Importaciones procedentes de Egipto (toneladas)	108	417	6 092	15 334
  蚽dice	100	386	5 641	14 198
  Importaciones procedentes de los pa韘es afectados (toneladas)	34 578	42 924	50 370	52 892
  蚽dice	100	124	145	153
  Cuota de mercado de China (%)	22,5	24,2	24,4	22,3
  蚽dice	100	108	109	99
  Cuota de mercado de Egipto (%)	0,1	0,2	3,4	9,1
  蚽dice	100	337	4 765	12 934
  Cuota de mercado de los pa韘es afectados (%)	22,6	24,4	27,8	31,4
  蚽dice	100	108	123	139
  Fuente: -Comext, respuestas al formulario de muestreo de los productores exportadores de pa韘es afectados.

• (379) Las importaciones de los pa韘es afectados aumentaron un 53 % durante el per韔do considerado, desde aproximadamente 35 000 toneladas en 2015 hasta casi 53 000 toneladas en el per韔do de investigaci髇. La cuota de mercado de los pa韘es afectados aument� por tanto del 22,6 % en 2015 al 31,4 % durante el per韔do de investigaci髇, es decir, casi 9 puntos porcentuales. Este aumento se produjo de manera continuada durante el per韔do considerado, tanto en t閞minos absolutos como relativos.

4.3.3. Precios de las importaciones procedentes de los pa韘es afectados y subcotizaci髇 de los precios

• (380) Tal y como se explica en el considerando 365, la Comisi髇 determin� las tendencias de los precios de importaci髇 a partir de los datos de Eurostat.
• (381) Partiendo de esta base, el precio medio de las importaciones a la Uni髇 procedentes de los pa韘es afectados evolucion� como sigue:

  Cuadro 4

  Precios de importaci髇 (EUR/kg)

  �	2015	2016	2017	Per韔do de investigaci髇
  Precio de importaci髇 de China	1,78	1,75	1,69	1,63
  蚽dice	100	99	95	91
  Precio de importaci髇 de Egipto	1,36	1,40	1,32	1,32
  蚽dice	100	103	98	97
  Precio de importaci髇 de los pa韘es afectados	1,78	1,75	1,64	1,54
  蚽dice	100	99	92	86
  Fuente: -Comext.

• (382) Los precios de importaci髇 de los pa韘es afectados siempre fueron inferiores al precio medio de venta de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra, tal y como se indica en el cuadro 8. Los precios medios de importaci髇 desde los pa韘es afectados se redujeron de 1,78 EUR/kg a 1,54 EUR/kg durante el per韔do considerado, es decir, casi un 14 %.
• (383) La Comisi髇 tambi閚 determin� la subcotizaci髇 de los precios durante el per韔do de investigaci髇 al comparar los siguientes elementos:
  • - los precios medios ponderados por tipo de producto de las importaciones procedentes de los productores cooperantes chinos y egipcios incluidos en la muestra al primer cliente independiente en el mercado de la Uni髇 (103) , establecidos sobre una base de coste, seguro y flete (CIF), con los ajustes apropiados en concepto de derechos de aduana solamente para China y de costes posteriores a la importaci髇 para ambos pa韘es; y
  • - los precios de venta medios ponderados por tipo de producto correspondientes que los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra cobraron a clientes no vinculados en el mercado de la Uni髇, ajustados al nivel franco f醔rica.
• (384) La comparaci髇 de precios se hizo para cada uno de los tipos de producto, realiz醤dose los debidos ajustes en caso necesario, y tras deducirse rebajas y descuentos. El resultado de la comparaci髇 se expres� como porcentaje del hipot閠ico volumen de negocios durante el per韔do de investigaci髇. Para ello se multiplica el precio de venta medio de la industria de la Uni髇 por tipo de producto por las cantidades del tipo de producto comparable exportado a la Uni髇. Esta operaci髇 puso de relieve unos m醨genes de subcotizaci髇 significativos, de entre un 15,4 % y un 55,8 % para China y de entre un 30,5 % y un 54,9 % para Egipto, que da lugar a un margen medio ponderado del 15,4 % para los productores exportadores cooperantes incluidos en la muestra en el caso de China y del 31,5 % en el caso de los productores exportadores cooperantes de Egipto.
• (385) En sus observaciones sobre la divulgaci髇 final, Jushi y Hengshi China y la CCCLA se馻laron que el margen de subcotizaci髇 publicado para los productores cooperantes (41,1 %) era probablemente incorrecto.
• (386) La Comisi髇 tom� nota de esta observaci髇 y aclar� que se deb韆 a un error administrativo. De hecho, el margen de subcotizaci髇 de los productores cooperantes era del 15,4 %, en lugar del 41,1 %.
• (387) En sus observaciones sobre la divulgaci髇 final, Jushi y Hengshi China se refirieron a la diferencia existente entre su margen de subcotizaci髇 y su margen de subvalorizaci髇 (42,4 % y 116,9 %, respectivamente) y la compararon con la diferencia entre estos m醨genes determinada para Jushi y Hengshi Egipto (30,5 % y 61,4 %, respectivamente). Asimismo, el productor exportador se馻l� que esta comparaci髇 refleja una diferencia sustancial tanto en t閞minos de porcentajes absolutos para ambos tipos de m醨genes como en lo relativo al aumento del margen de subvalorizaci髇 en comparaci髇 con el de subcotizaci髇. El productor exportador se馻l� que esto es sorprendente, especialmente habida cuenta de que el precio CIF unitario medio ponderado de Jushi y Hengshi China y Jushi y Hengshi Egipto es similar.
• (388) La Comisi髇 se馻l� que estas diferencias no son inusuales si las empresas a las que se refieren venden diferentes combinaciones de productos en el mercado de la Uni髇. Si las combinaciones de productos son diferentes, como en este caso, el hecho de que los precios CIF sean similares no permite realizar una comparaci髇 s髄ida entre los m醨genes de subcotizaci髇 o subvalorizaci髇 de las dos entidades ni entre las diferencias existentes entre ellos. En consecuencia, se rechaz� esta observaci髇.
• (389) Jushi y Hengshi China y Jushi y Hengshi Egipto se馻laron que el valor CIF para las ventas realizadas por los productores exportadores a trav閟 de importadores vinculados se calcul� tomando como base el precio al que se revendi� por primera vez el producto importado a clientes independientes en la Uni髇, ajustado para tener en cuenta todos los costes incurridos entre la importaci髇 y la reventa. El productor exportador aleg� que utilizar un valor CIF calculado de este modo para calcular los m醨genes de subcotizaci髇 y subvalorizaci髇 constituye una violaci髇 del art韈ulo 3, apartado 1, del Reglamento de base, ya que dicho art韈ulo no prev� que la Comisi髇 utilice un precio de exportaci髇 CIF calculado para determinar el margen de perjuicio.
• (390) Los productores exportadores tambi閚 afirmaron que determinar los m醨genes de subcotizaci髇 tomando como base un valor CIF calculado es incorrecto. Seg鷑 estos productores exportadores, al no evaluar los efectos del precio de las importaciones supuestamente objeto de dumping en los precios de los productos similares vendidos por la industria de la Uni髇 al comparar las ventas de la industria de la Uni髇 con el precio de venta final de los productores exportadores al primer cliente independiente, la Comisi髇 incumpli� lo previsto en el art韈ulo 3, apartados 2 y 3, y, por consiguiente, en el art韈ulo 3, apartados 5, 6, 7 y 8, del Reglamento de base.
• (391) En primer lugar, el art韈ulo 3, apartado 2, del Reglamento de base se refiere al efecto de las importaciones objeto de dumping que pueden causar un perjuicio para la industria de la Uni髇, y no al precio de reventa de una empresa (importador vinculado) a otro cliente dentro de la Uni髇.
• (392) En segundo lugar, por lo que se refiere a los m醨genes de subcotizaci髇, el Reglamento de base no propone ninguna metodolog韆 espec韋ica para ese concepto. Por lo tanto, la Comisi髇 dispone de un amplio margen de apreciaci髇 al evaluar este factor de perjuicio, solo limitado por la necesidad de basar sus conclusiones en pruebas manifiestas y de realizar un examen objetivo, tal y como se establece en el art韈ulo 3, apartado 2, del Reglamento de base.
• (393) En cuanto a los elementos que se tienen en cuenta para calcular los m醨genes de subcotizaci髇 (en particular, el precio de exportaci髇), la Comisi髇 debe identificar el primer punto en que se produce (o puede producirse) competencia con la industria de la Uni髇 en el mercado de la Uni髇. Ese punto corresponde al precio de compra del primer importador no vinculado, ya que, en principio, esa empresa puede optar por abastecerse de la industria de la Uni髇 o de clientes de otros pa韘es. Sin embargo, los precios de reventa de los importadores no vinculados no reflejan el punto en que se produce una verdadera competencia. Este es solamente el punto en que la estructura de ventas establecida por el exportador intenta encontrar clientes, pero se produce cuando ya se ha adoptado la decisi髇 de importar. En realidad, una vez que el productor exportador ha establecido su sistema de empresas vinculadas en la Uni髇, ya ha decidido que la procedencia de sus mercanc韆s estar� en el extranjero. Por lo tanto, el punto de comparaci髇 debe establecerse en el momento en que la mercanc韆 cruza la frontera de la Uni髇, y no en una etapa posterior de la cadena de distribuci髇 (por ejemplo, al vender la mercanc韆 al usuario final).
• (394) Este enfoque tambi閚 garantiza la coherencia en los casos en que un productor exportador vende la mercanc韆 directamente a un cliente no vinculado (tanto importador como usuario final), ya que en esta situaci髇 no se usar韆n los precios de reventa por definici髇. Aplicar un enfoque diferente generar韆 discriminaci髇 entre los productores exportadores 鷑icamente sobre la base del canal de venta que utilizan.
• (395) En este caso, el precio de importaci髇 no puede tomarse en su valor nominal, ya que el productor exportador y el importador est醤 vinculados. Por tanto, para establecer un precio de importaci髇 fiable en condiciones de plena competencia, es preciso reconstruir este precio utilizando como punto de partida el precio de reventa del importador vinculado. Para llevar a cabo esta reconstrucci髇 son pertinentes las normas relativas al c醠culo del precio de exportaci髇 que figuran en el art韈ulo 2, apartado 9, del Reglamento de base, del mismo modo que lo son para determinar el precio de exportaci髇 a efectos de dumping. Al aplicarse el art韈ulo 2, apartado 9, del Reglamento de base, se determina un precio plenamente comparable al precio CIF (en la frontera de la Uni髇) utilizado para examinar las ventas a clientes no vinculados.
• (396) La Comisi髇 tambi閚 se馻la que, en este caso concreto, la mayor韆 de las ventas, tanto de la industria de la Uni髇 como de los productores exportadores, se realizan de manera directa (es decir, sin comerciantes ni importadores). Estas ventas directas representan m醩 del 95 % de las ventas de la industria de la Uni髇 y m醩 del 95 % de las ventas de los productores exportadores.
• (397) A pesar de que la Comisi髇 respalda el razonamiento anteriormente planteado, se realizaron c醠culos de los m醨genes de subcotizaci髇 adicionales en aras de la exhaustividad.
• (398) Para el primero de ellos se tuvo en cuenta el cliente final, de modo que se compararon los tipos de productos en funci髇 del tipo de cliente final, que se a馻di� como caracter韘tica al n鷐ero de control del producto. Tomando este c醠culo como base, se determin� que los precios del grupo CNBM en China, del grupo CNBM en Egipto y del grupo Yuntianhua subcotizaban los precios de la industria de la Uni髇 en un 42,7 %, un 32,1 % y un 17,2 % respectivamente.
• (399) En los segundos c醠culos de los m醨genes de subcotizaci髇, la Comisi髇 solamente tuvo en cuenta las ventas directas realizadas por la industria de la Uni髇 y los productores exportadores, que, tal y como se ha indicado anteriormente, representan la gran mayor韆 de las ventas de ambas partes. Tomando este c醠culo como base, se determin� que los precios del grupo CNBM en China, del grupo CNBM en Egipto y del grupo Yuntianhua subcotizaban los precios de la industria de la Uni髇 en un 45,4 %, un 30,8 % y un 14,7 % respectivamente.
• (400) De lo anterior se deriva que, independientemente de c髆o se calculen, los m醨genes de subcotizaci髇 no var韆n de manera significativa. Teniendo en cuenta que la industria de la Uni髇 y los productores exportadores venden tipos de productos similares principalmente de manera directa a tipos de clientes similares, esto no resulta sorprendente. En consecuencia, se rechaz� esta alegaci髇.
• (401) En respuesta a la divulgaci髇 final, el grupo Yuntianhua solicit� que se informara de manera detallada sobre los c醠culos de los m醨genes de subcotizaci髇 y subvalorizaci髇 por tipo de producto correspondientes a su empresa. Solicit� que se le facilitaran los NCP vendidos por la industria de la Uni髇, as� como las cantidades medias vendidas por NCP y los precios medios de venta. Durante la audiencia de 17 de enero de 2020, el grupo Yuntianhua a馻di� que, entre otras cosas, la informaci髇 facilitada no indicaba claramente si la Comisi髇 hab韆 aplicado un redondeo. El grupo Yuntianhua tambi閚 solicit� m醩 informaci髇 sobre los canales de venta y distribuci髇 de la industria de la Uni髇 en el mercado de la Uni髇.
• (402) La Comisi髇 confirm� que no se hab韆 aplicado redondeo para esta investigaci髇. Sin embargo, siguiendo la pr醕tica general de protecci髇 de los secretos empresariales, la Comisi髇 no pudo revelar todos los datos solicitados por tipo de producto. Facilitar datos con este nivel de detalle permitir韆, bien directamente o a馻diendo informaci髇 sobre los mercados, reconstruir datos confidenciales sobre las ventas o la producci髇 de productores de la Uni髇 individuales. Siguiendo su pr醕tica de proteger la informaci髇 empresarial confidencial, la Comisi髇 decidi� aceptar parcialmente la alegaci髇 de la empresa y facilitar informaci髇 sobre los tipos de productos vendidos por tres o m醩 productores de la Uni髇 incluidos en la muestra. Estos datos se facilitaron individualmente a todos los productores exportadores implicados junto con la divulgaci髇 final complementaria.
• (403) En respuesta a la solicitud del grupo Yuntianhua de informaci髇 adicional sobre los canales de venta y distribuci髇 de la industria de la Uni髇, y a petici髇 de la Comisi髇, todos los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra facilitaron informaci髇 adicional sobre sus canales de venta. Esta informaci髇 se public� en el expediente para inspecci髇 por las partes interesadas poco despu閟 de la solicitud y se inform� de ello a las partes implicadas. Los productores de la Uni髇 tambi閚 solicitaron que la informaci髇 detallada sobre sus canales de venta se tratara de manera confidencial. La Comisi髇 analiz� estas peticiones y concluy� que estaban correctamente justificadas, de modo que concedi� un tratamiento confidencial con arreglo a lo previsto en el art韈ulo 19 del Reglamento de base.
• (404) En sus observaciones sobre la divulgaci髇 final, el grupo Yuntianhua afirm� que, ya que, al contrario que el grupo Yuntianhua, todos los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra vend韆n el producto afectado en la Uni髇 a trav閟 de comerciantes vinculados, la Comisi髇 deb韆 ajustar al alza el valor CIF del grupo Yuntianhua para tener en cuenta los gastos de ventas, generales y administrativos y un margen de beneficio nocional de las empresas comerciales vinculadas de los productores de la Uni髇 incluidas en la muestra, con miras a garantizar que la comparaci髇 con los precios de venta de la industria en el mercado de la Uni髇 se realice al mismo nivel de comercio.
• (405) Tal y como se indica en el considerando 396, m醩 del 95 % de las ventas de la industria de la Uni髇 eran ventas directas. Adem醩, tal y como se se馻la en los considerandos 397 a 400, los c醠culos de los m醨genes de subcotizaci髇 basados en las ventas a usuarios finales y solamente en las ventas directas indican unos m醨genes de subcotizaci髇 para todos los productores exportadores, incluido el grupo Yuntianhua. En consecuencia, se rechaz� esta observaci髇.
• (406) En sus observaciones sobre la divulgaci髇 final complementaria, el grupo Yuntianhua reiter� su alegaci髇 de que la informaci髇 facilitada sobre el c醠culo del margen de perjuicio era insuficiente. La empresa aleg� que se le deb韆n facilitar los precios de venta y las cantidades de todos los tipos de productos vendidos por la industria de la Uni髇, independientemente de cu醤tos productores de la Uni髇 incluidos en la muestra vendieran un NCP concreto. Rechaz� la opini髇 de la Comisi髇 de que, si los datos sobre las ventas relacionados con un NCP concreto se refer韆n solamente a dos o menos productores de la Uni髇, una tercera parte podr韆 rastrear los datos para averiguar a qu� productor de la industria de la Uni髇 concreto pertenec韆n. Puesto que el grupo Yuntianhua carec韆 del conocimiento de mercado necesario para ello, se馻l� que no hab韆 motivo para conceder a estos datos un tratamiento confidencial. Como alternativa, el grupo Yuntianhua se馻l� que la Comisi髇 deb韆 facilitar como m韓imo un resumen exhaustivo no confidencial sobre el c醠culo del margen de perjuicio al proporcionar rangos para los datos sobre ventas correspondientes a los NCP producidos por dos o menos productores de la Uni髇.
• (407) La Comisi髇 reitera que, por motivos de confidencialidad, no es posible divulgar datos relativos solamente a uno o dos productores de la Uni髇. Este mismo tratamiento se concede a los productores exportadores, que no divulgan su informaci髇 individual ni siquiera de manera an髇ima. La investigaci髇 ha revelado que el mercado del TFV es relativamente transparente, con consumidores que adquieren grandes cantidades a partir de un n鷐ero limitado de productores certificados de la Uni髇 y de China. Por consiguiente, resulta razonable asumir que los productores de TFV de la Uni髇 y de los pa韘es afectados suelen saber qui閚 facilita un tipo de producto concreto. Por tanto, al facilitar un rango de datos se correr韆 el riesgo de divulgar datos empresariales confidenciales que la Comisi髇 desea proteger. No obstante, la Comisi髇 public� c醠culos detallados para todos los tipos de productos fabricados por tres o m醩 productores de la Uni髇 que abarcaban aproximadamente el 70 % del volumen vendido por el grupo Yuntianhua a la Uni髇 y m醩 del 70 % del volumen de los tipos de productos correspondientes vendidos por la industria de la Uni髇. El grupo Yuntianhua no plante� cuestiones sobre estos c醠culos. Esta empresa tampoco ha solicitado la asistencia del Consejero Auditor, que ofreci� llevar a cabo las verificaciones necesarias para los datos no facilitados en nombre de la empresa. En consecuencia, se rechaz� esta alegaci髇.
• (408) En sus observaciones sobre la divulgaci髇 final complementaria, y tomando como base una audiencia con el Consejero Auditor, el grupo Yuntianhua afirm� que cada uno de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra se especializaba en la producci髇 de uno o varios tipos del producto afectado fabricados espec韋icamente para un usuario concreto. El grupo Yuntianhua se馻l� posteriormente que se trataba de productos de fabricantes de equipos originales creados para un cliente espec韋ico para los que no se hab韆n calculado m醨genes de subcotizaci髇 ni de subvalorizaci髇 de precios. El grupo Yuntianhua consideraba que, por tanto, deb韆 realizarse un an醠isis del dumping y del perjuicio espec韋ico para este segmento y no deb韆 imponerse ninguna medida al segmento de la fabricaci髇 de equipos originales.
• (409) La conclusi髇 extra韉a por el productor exportador es err髇ea desde el punto de vista de los hechos. La investigaci髇 ha demostrado que no se produjo TFV para la fabricaci髇 de equipos originales. Tal y como se indica en el considerando 61, la Comisi髇 concluy� que, para la mayor韆 de sus aplicaciones, el TFV se fabrica por encargo siguiendo las especificaciones del cliente, de modo que la gran mayor韆 de las ventas (tanto de los productores de la Uni髇 como de los productores exportadores) se realizan directamente a clientes finales independientes. Por lo tanto, las ventas con arreglo a las especificaciones del cliente son una caracter韘tica del mercado del TFV y no sugieren en forma alguna la existencia de un segmento independiente correspondiente a la fabricaci髇 de equipos originales. Esto tambi閚 resulta evidente de los datos facilitados al grupo Yuntianhua. Aproximadamente el 70 % de los NCP exportados por el grupo Yuntianhua a la Uni髇 fue producido por tres o cuatro productores de la Uni髇 incluidos en la muestra. La Comisi髇 tambi閚 se馻la que durante el per韔do de investigaci髇 hubo una correspondencia del 92 % entre las ventas de la industria de la Uni髇 y el grupo Yuntianhua. Esto tambi閚 desmiente el hecho de que hubiera una especializaci髇 concreta en el mercado y que los productores de la UE produjeran uno o varios tipos para un usuario concreto. Adem醩, la afirmaci髇 de que los precios de venta de los NCP producidos solamente por uno o dos productores no subcotizaban ni subvalorizaban los precios de venta de la industria de la Uni髇 es incorrecta. La Comisi髇 determin� la existencia de subcotizaci髇 para cuatro de los siete NCP para los que no se pudo facilitar informaci髇 detallada sobre los c醠culos por motivos de confidencialidad. Esto significa que, de los dieciocho NCP para los que se encontr� una correspondencia, solamente se determin� que cuatro (que representan un porcentaje reducido de los vol鷐enes de exportaci髇 del grupo Yuntianhua) no subcotizaban las ventas de la industria de la Uni髇. Como resulta evidente, calcular la subcotizaci髇 de los precios a nivel de NCP es solamente una medida intermediaria y preparatoria para la comparaci髇 de precios prevista en el art韈ulo 3, apartado 3, del Reglamento de base, es decir, para determinar la subcotizaci髇 de precios en relaci髇 con el producto afectado en su totalidad. Habida cuenta de lo anterior, se rechaz� la alegaci髇 de que deber韆 haberse llevado a cabo un an醠isis independiente de diferentes segmentos.
• (410) En sus observaciones sobre la divulgaci髇 final complementaria, el grupo Yuntianhua afirm� que la Comisi髇 inclu韆 en las conclusiones sobre el perjuicio productos distintos del producto afectado afirmando que uno de sus NCP se exportaba con un c骴igo NC no incluido en la investigaci髇.
• (411) Tal y como se馻l� la Comisi髇 en el anuncio de inicio de este procedimiento, 玪os c骴igos NC y TARIC se indican a t韙ulo meramente informativo�. No constituyen la descripci髇 del producto investigado. De hecho, en este caso concreto, en el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2020/44 de la Comisi髇 (104) ya se se馻l� que las importaciones del producto investigado, incluso despu閟 de que se iniciara el procedimiento, se hab韆n declarado err髇eamente de manera generalizada. Por otra parte, durante la investigaci髇 se pidi� a los productores exportadores incluidos en la muestra que informaran de sus exportaciones a la Uni髇 del producto descrito en el anuncio de inicio del procedimiento. En este marco, el grupo Yuntianhua notific� este NCP concreto como producto afectado. No obstante, durante la inspecci髇 in situ se verific� y confirm� que todos los NCP sobre los que se informaba en el cuestionario se inclu韆n en el alcance de la investigaci髇. El 19 de diciembre de 2019 tambi閚 se inform� al grupo Yuntianhua de la utilizaci髇 de este NCP para calcular el dumping y el perjuicio. El grupo Yuntianhua no cuestion� este hecho. En consecuencia, se rechaz� esta alegaci髇.

4.4. Situaci髇 econ髆ica de la industria de la Uni髇

4.4.1. Observaciones generales

• (412) De conformidad con lo previsto en el art韈ulo 3, apartado 5, del Reglamento de base, al examinarse los efectos de las importaciones objeto de dumping sobre la industria de la Uni髇 se incluy� una evaluaci髇 de todos los indicadores econ髆icos que influyeron en la situaci髇 de dicha industria durante el per韔do considerado.
• (413) Como se indica en el considerando 12, se utiliz� el muestreo para determinar el posible perjuicio sufrido por la industria de la Uni髇.
• (414) Para determinar el perjuicio, la Comisi髇 distingui� entre indicadores de perjuicio macroecon髆icos y microecon髆icos. La Comisi髇 evalu� los indicadores macroecon髆icos bas醤dose en los datos contenidos en la denuncia y en la respuesta de los denunciantes a un cuestionario espec韋ico. Estos datos se refer韆n a todos los productores de la Uni髇, y se actualizaron en caso necesario tras las inspecciones a los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra. La Comisi髇 evalu� los indicadores microecon髆icos bas醤dose en los datos contenidos en las respuestas al cuestionario verificadas de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra. Se consider� que estos dos conjuntos de datos eran representativos de la situaci髇 econ髆ica de la industria de la Uni髇.
• (415) Los indicadores macroecon髆icos son los siguientes: producci髇, capacidad de producci髇, utilizaci髇 de la capacidad, volumen de ventas, cuota de mercado, crecimiento, empleo, productividad y magnitud de los m醨genes de dumping.
• (416) Los indicadores microecon髆icos son: precios medios por unidad, coste unitario, costes laborales medios, existencias, rentabilidad, flujo de caja, inversiones, rendimiento de las inversiones y capacidad para reunir capital.

4.4.2. Indicadores macroecon髆icos

4.4.2.1. Producci髇, capacidad de producci髇 y utilizaci髇 de la capacidad

• (417) Durante el per韔do considerado, la producci髇, la capacidad de producci髇 y la utilizaci髇 de la capacidad totales de la Uni髇 evolucionaron como sigue:

  Cuadro 5

  Producci髇, capacidad de producci髇 y utilizaci髇 de la capacidad

  �	2015	2016	2017	Per韔do de investigaci髇
  Volumen de producci髇 (kg)	124 892 518	134 134 913	130 312 563	114 509 129
  蚽dice	100	107	104	92
  Capacidad de producci髇 (kg)	196 926 458	200 135 505	199 124 465	193 699 831
  蚽dice	100	102	101	98
  Utilizaci髇 de la capacidad	63� %	67� %	65� %	59� %
  蚽dice	100	106	103	93
  Fuente: -denuncia, respuestas al cuestionario verificadas de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra.

• (418) La producci髇 total de la industria de la Uni髇 fluctu�, pero en general disminuy� un 8 % durante el per韔do considerado. Dado que la capacidad de producci髇 se mantuvo casi al mismo nivel a lo largo del per韔do considerado, la utilizaci髇 de la capacidad cay� del 63 % al 59 %.

4.4.2.2. Volumen de ventas y cuota de mercado

• (419) Durante el per韔do considerado, el volumen de ventas y la cuota de mercado de la industria de la Uni髇 evolucionaron de la siguiente manera:

  Cuadro 6

  Volumen de ventas y cuota de mercado

  �	2015	2016	2017	Per韔do de investigaci髇
  Volumen total de ventas en el mercado de la Uni髇 (toneladas)	112 925	125 056	123 108	106 723
  蚽dice	100	111	109	95
  Cuota de mercado (%)	73,7	71,1	67,8	63,4
  蚽dice	100	97	92	86
  Fuente: -denuncia, respuestas al cuestionario verificadas de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra.

• (420) El volumen de ventas de la industria de la Uni髇 disminuy� un 5 % durante el per韔do considerado, mientras que las importaciones procedentes de China y Egipto combinadas aumentaron un 53 %. Teniendo en cuenta el aumento del consumo, esta situaci髇 se tradujo en una reducci髇 de la cuota de mercado del 73,7 % en 2015 al 63,4 % durante el per韔do de investigaci髇, lo que refleja una reducci髇 de m醩 de 10 puntos porcentuales para la industria de la Uni髇, mientras que China y Egipto aumentaron su cuota de mercado del 22,6 % en 2015 al 31,4 % durante el per韔do de investigaci髇, es decir, un incremento de casi 9 puntos porcentuales.

4.4.2.3. Crecimiento

• (421) Las cifras anteriormente facilitadas sobre la producci髇, el volumen de ventas y la cuota de mercado demuestran que, durante el per韔do considerado, la industria de la Uni髇 no pudo crecer en un mercado en crecimiento, ni en t閞minos absolutos ni de consumo.

4.4.2.4. Empleo y productividad

• (422) Durante el per韔do considerado, el empleo y la productividad evolucionaron de la siguiente manera:

  Cuadro 7

  Empleo y productividad

  �	2015	2016	2017	Per韔do de investigaci髇
  N鷐ero de empleados	1 184	1 221	1 207	1 197
  蚽dice	100	103	102	101
  Productividad (kg/trabajador)	105 504	109 839	108 001	95 665
  蚽dice	100	104	102	91
  Fuente: -denuncia, respuestas al cuestionario verificadas de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra.

• (423) Durante el per韔do considerado, el empleo en la Uni髇 permaneci� relativamente estable, solo con un leve incremento del 1 %. De hecho, el aumento del consumo no fue acompa馻do de un crecimiento similar del empleo, ya que los vol鷐enes de ventas y producci髇 disminuyeron. Dado que la producci髇 se redujo un 8 %, la productividad de la industria de la Uni髇 disminuy� un 9 % durante el per韔do considerado.

4.4.2.5. Magnitud del margen de dumping y recuperaci髇 de pr醕ticas de dumping anteriores

• (424) Todos los m醨genes de dumping estuvieron muy por encima del nivel m韓imo. La magnitud de los m醨genes de dumping reales tuvo un impacto sustancial sobre la industria de la Uni髇, debido al volumen y los precios de las importaciones procedentes de China y Egipto.

4.4.3. Indicadores microecon髆icos

4.4.3.1. Precios y factores que inciden en los precios

• (425) Durante el per韔do considerado, los precios unitarios medios ponderados de venta que los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra cobraron a clientes de la Uni髇 evolucionaron como sigue:

  Cuadro 8

  Precios de venta medios en la Uni髇 (EUR/kg)

  �	2015	2016	2017	Per韔do de investigaci髇
  Precio medio de venta por kg franco f醔rica cobrado en la Uni髇 a clientes no vinculados	2,20	2,11	2,10	2,05
  蚽dice	100	96	96	93
  Coste de producci髇 por kg	2,18	2,15	2,15	2,25
  蚽dice	100	99	99	103
  Fuente: -respuestas al cuestionario verificadas de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra.

• (426) Mientras que el coste de producci髇 de la industria de la Uni髇 aument� un 3 % durante el per韔do considerado, principalmente debido a la p閞dida de contratos de gran volumen relacionados con la industria de las turbinas e髄icas, el precio unitario medio de venta cobrado por la industria de la Uni髇 a los clientes no vinculados en la Uni髇 se redujo un 7 % durante el per韔do de investigaci髇. Esto demuestra la fuerte contenci髇 de precios provocada por el firme aumento del volumen de importaci髇 del producto afectado. Como se explica en los considerandos 431 y 439, esto repercuti� significativamente en la situaci髇 financiera de la industria de la Uni髇, que lleg� a ser deficitaria durante el per韔do de investigaci髇.

4.4.3.2. Costes laborales

• (427) Durante el per韔do considerado, los costes laborales medios de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra evolucionaron como sigue:

  Cuadro 9

  Costes laborales medios por trabajador (EUR)

  �	2015	2016	2017	Per韔do de investigaci髇
  Costes laborales medios por trabajador	50 005	51 591	52 483	53 092
  蚽dice	100	103	105	106
  Fuente: -respuestas al cuestionario de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra.

• (428) Entre 2015 y el per韔do de investigaci髇, los costes laborales medios por trabajador de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra aumentaron un 6 %.

4.4.3.3. Existencias

• (429) Durante el per韔do considerado, los niveles de existencias de los productores de la Uni髇 evolucionaron como sigue:

  Cuadro 10

  Existencias

  �	2015	2016	2017	Per韔do de investigaci髇
  Existencias al cierre (kg)	5 426 656	6 841 685	6 941 733	6 822 739
  蚽dice	100	126	128	126
  Existencias al cierre en porcentaje de la producci髇 (%)	4,3	5,1	5,3	6,0
  蚽dice	100	117	122	137
  Fuente: -respuestas al cuestionario verificadas de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra.

• (430) A pesar de que en condiciones de mercado normales el TFV se produce principalmente por pedido y no como existencias para almacenamiento, durante el per韔do considerado se produjo un aumento significativo de las existencias, del 26 %. Esto se explica por el hecho de que la industria de la Uni髇 se vio obligada a compensar la p閞dida de un elevado volumen de pedidos en beneficio de sus competidores de los pa韘es afectados. En un intento por mantener los costes unitarios medios a niveles m醩 bajos, la industria de la Uni髇 redujo al m韓imo los tiempos de inactividad de las m醧uinas y produjo TFV que no pod韆 venderse inmediatamente a los clientes.

4.4.3.4. Rentabilidad, flujo de caja, inversiones, rendimiento de las inversiones y capacidad para reunir capital

• (431) Durante el per韔do considerado, la rentabilidad, el flujo de caja, las inversiones y el rendimiento de las inversiones de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra evolucionaron como sigue:

  Cuadro 11

  Rentabilidad, flujo de caja, inversiones y rendimiento de las inversiones

  �	2015	2016	2017	Per韔do de investigaci髇
  Rentabilidad de las ventas en la Uni髇 a clientes no vinculados (% del volumen de ventas)	2,5	2,2	2,0	–3,4
  蚽dice	100	88	80	– 139
  Flujo de caja (EUR)	8 928 397	5 507 539	8 100 306	1 257 171
  蚽dice	100	62	91	14
  Inversiones (EUR)	4 572 837	5 164 214	3 963 173	5 050 438
  蚽dice	100	113	87	110
  Rendimiento de las inversiones (%)	15	14	13	–17
  蚽dice	100	93	89	– 118
  Fuente: -respuestas al cuestionario verificadas de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra.

  LIST-ELEMENT = (432) La Comisi髇 determin� la rentabilidad de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra expresando el beneficio neto antes de impuestos obtenido con las ventas del producto similar a clientes no vinculados de la Uni髇 como porcentaje del volumen de negocio de esas ventas. La rentabilidad evolucion� a la baja durante el per韔do considerado y alcanz� un valor negativo durante el per韔do de investigaci髇.

• (433) El flujo de caja neto representa la capacidad de los productores de la Uni髇 para autofinanciar sus actividades. La tendencia del flujo de caja neto evolucion� negativamente durante el per韔do considerado. Presenta un deterioro continuado, en especial al final del per韔do de investigaci髇.
• (434) Las inversiones aumentaron ligeramente (un 10 %) durante el per韔do considerado, pero con tendencias variantes dentro del mismo. La mayor韆 de las inversiones se centraron en el mantenimiento de la l韓ea de producci髇. No se realizaron inversiones en nueva capacidad de TFV, lo que indica la reducci髇 de la cuota de mercado.
• (435) El rendimiento de las inversiones es el beneficio expresado como porcentaje de su valor contable neto. Durante el per韔do considerado evolucion� negativamente, lo que dio lugar a un valor negativo en el per韔do de investigaci髇.
• (436) En sus observaciones sobre la divulgaci髇 final, Jushi y Hengshi China pidieron a la Comisi髇 que explicara la discrepancia entre la rentabilidad y los precios de venta de la industria de la Uni髇 recogidos en la denuncia y en la divulgaci髇 final.
• (437) Las conclusiones de la Comisi髇, que se pusieron a disposici髇 de las partes, se basan en datos microecon髆icos espec韋icos de los productores incluidos en la muestra verificados in situ por la Comisi髇. Por otra parte, la denuncia, tal y como se馻lan los productores exportadores en sus observaciones sobre la divulgaci髇 final, realmente no cubre el per韔do de investigaci髇 ni est� sujeta al mismo nivel de obligaciones probatorias o de divulgaci髇. Otras posibles causas de esta diferencia son las revisiones de los datos sobre las ventas realizadas tras las inspecciones in situ y la inclusi髇 en la muestra de productores de la Uni髇 de una empresa que no particip� en la elaboraci髇 de la denuncia.

4.5. Conclusi髇 sobre el perjuicio

• (438) Todos los indicadores de perjuicio principales mostraron una tendencia negativa durante el per韔do considerado. El volumen de producci髇 y el volumen de ventas se redujeron en aproximadamente un 8 % y un 5 % respectivamente. Teniendo en cuenta el aumento del consumo, la disminuci髇 del volumen de ventas se tradujo en una reducci髇 de la cuota de mercado de un 73,7 % en 2015 a un 63,4 % durante el per韔do de investigaci髇, es decir, una reducci髇 de m醩 de 10 puntos porcentuales.
• (439) Asimismo, los principales indicadores financieros tambi閚 evolucionaron de manera negativa, lo que refleja la fuerte contenci髇 de precios en el mercado de la Uni髇 recogida en el cuadro 8. Por lo tanto, durante el per韔do considerado, los precios de venta unitarios disminuyeron un 7 %, mientras que los costes de producci髇 unitarios de la industria de la Uni髇 aumentaron un 3 %. El aumento del coste unitario medio se debi� a la reducci髇 del volumen de producci髇, puesto que se perdieron vol鷐enes de venta especialmente elevados en la industria de las turbinas e髄icas en beneficio de productores chinos y egipcios. Como resultado, la rentabilidad de la industria de la Uni髇 pas� de un beneficio del 2,5 % en 2015 a una p閞dida del 3,4 % en el per韔do de investigaci髇. Se observan efectos negativos similares en el flujo de caja y en el rendimiento de la inversi髇.
• (440) En vista de todo lo expuesto, se concluy� que la industria de la Uni髇 sufri� claramente un perjuicio importante.

5. CAUSALIDAD

• (441) De conformidad con lo previsto en el art韈ulo 3, apartado 6, del Reglamento de base, la Comisi髇 examin� si las importaciones objeto de dumping procedentes de China y Egipto causaron un perjuicio importante a la industria de la Uni髇. De conformidad con el art韈ulo 3, apartado 7, del Reglamento de base, examin� asimismo si otros factores conocidos pod韆n haber perjudicado al mismo tiempo a la industria de la Uni髇. La Comisi髇 se asegur� de que no se atribuyera a las importaciones objeto de dumping procedentes de China y Egipto ning鷑 posible perjuicio causado por otros factores. Estos factores fueron las importaciones originarias de otros terceros pa韘es, la reducci髇 de la demanda de TFV entre 2017 y 2018, la evoluci髇 de los costes de las materias primas, un perjuicio autoinfligido debido a la falta de flexibilidad de suministro y un menor volumen de instalaci髇 de turbinas e髄icas entre 2017 y 2018.

5.1. Efectos de las importaciones objeto de dumping

• (442) El volumen de importaci髇 desde China y Egipto y su cuota de mercado conjunta aumentaron un 53 % y un 39 % respectivamente durante el per韔do considerado. Este aumento supera con creces el incremento del consumo durante el mismo per韔do, que fue de casi el 9 %. Asimismo, la industria de la Uni髇 perdi� m醩 del 5 % de su volumen de ventas y m醩 de 10 puntos porcentuales de cuota de mercado. Por otra parte, los precios de las importaciones procedentes de China y Egipto se redujeron casi un 14 % de media durante el per韔do considerado, y subcotizaron los precios de la industria de la Uni髇 entre el 15,4 % y el 55,8 % durante el per韔do de investigaci髇, en una media del 32,3 %. Los reducidos precios de las importaciones, junto con un aumento de los vol鷐enes de importaci髇 procedentes de China y Egipto, generaron una considerable presi髇 sobre los precios durante el per韔do de investigaci髇 que impidi� que la industria de la Uni髇 incrementara sus precios por encima del coste medio de producci髇. Al contrario, durante el per韔do considerado, los precios de la industria de la Uni髇 se redujeron casi un 7 %. Por consiguiente, la rentabilidad de la industria de la Uni髇 se redujo de manera continuada y sufri� p閞didas del 3,4 % durante el per韔do de investigaci髇.
• (443) El an醠isis de los indicadores de perjuicio realizado en los considerandos 363 a 440 muestra que la situaci髇 econ髆ica de la industria de la Uni髇 empeor� durante el per韔do considerado y que esto coincidi� con un aumento de las importaciones objeto de dumping procedentes de China y Egipto, que se concluy� que subcotizaron los precios de la industria de la Uni髇 durante el per韔do de investigaci髇.
• (444) Un usuario aleg� que el perjuicio importante sufrido por la industria de la Uni髇 y el aumento de las importaciones procedentes de los pa韘es afectados no coincidieron en el tiempo. Ese mismo usuario indic� que, cuando la situaci髇 de la industria de la Uni髇 empeor� entre 2017 y el per韔do de investigaci髇, el volumen de las importaciones procedentes de los pa韘es afectados y su cuota de mercado en realidad sufrieron una reducci髇.
• (445) Sin embargo, tal y como puede observarse en el cuadro 3 del considerando 378, las importaciones procedentes de los pa韘es afectados aumentaron de 50 370 toneladas a 52 892 toneladas entre 2017 y el per韔do de investigaci髇, y su cuota de mercado del 27,8 % al 31,4 %. Por lo tanto, se rechaz� la alegaci髇.

5.2. Efectos de otros factores

5.2.1. Importaciones procedentes de otros terceros pa韘es

• (446) Durante el per韔do considerado, el volumen de las importaciones procedentes de otros terceros pa韘es evolucion� como sigue:

  Cuadro 12

  Importaciones procedentes de terceros pa韘es

  Pa韘	�	2015	2016	2017	Per韔do de investigaci髇
  India	Volumen de importaci髇 (toneladas)	1 057	2 495	3 290	3 095
  	蚽dice	100	236	311	293
  	Cuota de mercado (%)	0,7	1,4	1,8	1,8
  	蚽dice	100	206	263	267
  	Precio de importaci髇 (EUR/kg)	1,45	1,46	1,42	1,34
  	蚽dice	100	101	98	93
  Rusia	Volumen de importaci髇 (toneladas)	2 071	2 013	2 047	2 352
  	蚽dice	100	97	99	114
  	Cuota de mercado (%)	1,4	1,1	1,1	1,4
  	蚽dice	100	85	84	103
  	Precio de importaci髇 (EUR/kg)	1,47	1,41	1,39	1,31
  	蚽dice	100	96	94	89
  Otros terceros pa韘es (excepto la India y Rusia)	Volumen de importaci髇 (toneladas)	2 657	3 339	2 649	3 208
  	蚽dice	100	126	100	121
  	Cuota de mercado (%)	1,7	1,9	1,5	1,9
  	蚽dice	100	110	84	110
  	Precio de importaci髇 (EUR/kg)	2,39	2,20	2,16	2,12
  	蚽dice	100	92	90	89
  Fuente: -Comext, respuestas al cuestionario de productores de la Uni髇, informaci髇 sobre el mercado facilitada por el denunciante.

• (447) Las importaciones originarias de otros terceros pa韘es procedieron principalmente de dos Estados: la India y Rusia. Estos dos pa韘es tuvieron individualmente una cuota de mercado superior al 1 % durante el per韔do de investigaci髇, mientras que las importaciones de los dem醩 terceros pa韘es fueron inferiores al 1 % para cada uno de ellos y representaron un 1,9 % en su conjunto.
• (448) Los exportadores de la India est醤 vinculados a la industria de la Uni髇. Durante el per韔do considerado, la cuota de mercado de las importaciones procedentes de la India aument� gradualmente, del 0,7 % al 1,8 %, si bien estas ventas entre empresas no generaron ninguna presi髇 sobre los precios de la Uni髇, puesto que se realizaron a nivel de precios de transferencia. Estas importaciones corresponden a productos semiacabados que se utilizan para la fabricaci髇 del producto final, se basan en la tecnolog韆 de un productor europeo espec韋ico y no se venden en el mercado abierto. Por lo tanto, la Comisi髇 concluy� que estas importaciones no han contribuido al perjuicio sufrido por la industria de la Uni髇.
• (449) La cuota de mercado de las importaciones rusas se mantuvo estable durante el per韔do considerado e incluso se redujo entre 2015 y 2017, antes de que en el per韔do de investigaci髇 alcanzara niveles similares a los de 2015. Aunque los precios de las importaciones procedentes de Rusia subcotizaran los precios de los productores de la Uni髇, teniendo en cuenta la cuota de mercado general y esta tendencia, es poco probable que repercutieran en el perjuicio sufrido. M醩 bien, los precios fueron una reacci髇 a la presi髇 sobre los precios ejercida por China y Egipto. Por tanto, las importaciones originarias de Rusia no han contribuido a la p閞dida de cuota de mercado por parte de la industria de la Uni髇 durante el per韔do considerado. Adem醩, la investigaci髇 demostr� que los exportadores rusos son empresas vinculadas a la industria de la Uni髇, por lo que estas importaciones no ejercieron ninguna presi髇 sobre los precios de la Uni髇, ya que se trat� de ventas entre empresas realizadas a precios de transferencia.
• (450) Por consiguiente, las importaciones originarias de otros terceros pa韘es no fueron la fuente del perjuicio descrito en los considerandos 412 a 440.

5.2.2. Reducci髇 de la demanda de TFV en la Uni髇 entre 2017 y el per韔do de investigaci髇

• (451) Un usuario aleg� que el perjuicio de la industria de la Uni髇 se debi� a la reducci髇 del consumo experimentada entre 2017 y el per韔do de investigaci髇, y otro usuario indic� que la causa del perjuicio fue la disminuci髇 del n鷐ero de instalaciones de turbinas e髄icas durante ese mismo per韔do. La reducci髇 del consumo entre 2017 y 2018 en un 7,3 % no explica la disminuci髇 del volumen de ventas de los productores de la Uni髇 en un 13,3 % durante ese mismo per韔do, especialmente teniendo en cuenta que las importaciones originarias de los pa韘es afectados aumentaron un 5 %, de 50 370 toneladas a 52 892 toneladas, y su cuota de mercado pas� del 27,8 % al 31,4 % en el mismo per韔do, es decir, entre 2017 y el per韔do de investigaci髇.
• (452) El hecho de que el perjuicio no se debi� a una reducci髇 del consumo experimentada en 2018 se hace incluso m醩 evidente al analizar el per韔do considerado en su totalidad, en lugar de comparar 鷑icamente los dos 鷏timos a駉s. El consumo de la Uni髇 aument� durante el per韔do considerado, mientras que la cuota de mercado de la industria de la Uni髇 se redujo de manera continuada durante el mismo per韔do y las cuotas de mercado de los pa韘es afectados aumentaron progresivamente. La industria de la Uni髇 no pudo beneficiarse del aumento general del consumo debido a las importaciones objeto de dumping procedentes de los pa韘es afectados, que subcotizaron de manera consistente y sustancial los precios de venta de la industria de la Uni髇. Si bien la industria de la Uni髇 no empez� a generar p閞didas hasta el per韔do de investigaci髇, en los dem醩 a駉s ya se hab韆 registrado una reducci髇 progresiva de sus beneficios, a partir de 2015-2017, tal y como se indica en el considerando 431.
• (453) Por tanto, se rechazaron esas alegaciones.

5.2.3. Aumento del coste de las materias primas

• (454) Ambos usuarios cooperantes afirmaron que las causas del perjuicio fueron el aumento de los costes de la principal materia prima (RFV) importada desde China, debido a la imposici髇 de derechos compensatorios definitivos sobre estos productos, y el aumento de los costes energ閠icos. Los costes unitarios medios de la industria de la Uni髇 aumentaron solo ligeramente (un 3 %) durante el per韔do considerado, mientras que los precios de importaci髇 desde los pa韘es afectados disminuyeron casi un 14 % y subcotizaron los precios de la Uni髇 en un 32,3 %. Por consiguiente, el perjuicio sufrido no puede atribuirse al aumento de los costes, sino a la presi髇 ejercida por las importaciones objeto de dumping que impidieron que la industria de la Uni髇 pudiera incrementar sus precios en respuesta al aumento de los costes.
• (455) Por tanto, se rechazaron esas alegaciones.

5.2.4. Falta de flexibilidad de la industria de la Uni髇

• (456) Los usuarios afirmaron que la industria de la Uni髇 carece de flexibilidad y solo ofrece grandes cantidades en el marco de compromisos a largo plazo, que sin embargo implican riesgos financieros significativos para los usuarios (industria e髄ica) y hacen que estos 鷏timos opten por otros proveedores. Sin embargo, la investigaci髇 demostr� que la industria e髄ica tiene una pol韙ica de diversificaci髇 del suministro y siempre integra a los productores de TFV de la Uni髇 en su cadena de abastecimiento. La investigaci髇 tambi閚 puso de relieve que es posible que un productor de energ韆 e髄ica tenga una estrategia de diversificaci髇 de proveedores que incluya solamente a productores de TFV de la Uni髇. Esto demuestra que hay productores de TFV de la Uni髇 que facilitan a la industria e髄ica un producto de calidad en las condiciones que esta requiere, tal y como se explica en el considerando 471.
• (457) Por tanto, se rechazaron estos argumentos.

5.3. Conclusi髇 sobre la causalidad

• (458) No hay duda de que el aumento sustancial de las importaciones procedentes de los pa韘es afectados y el deterioro de la situaci髇 de la industria de la Uni髇 coincidieron en el tiempo.
• (459) La Comisi髇 tambi閚 ha investigado otros factores de perjuicio y no ha encontrado otros elementos que contribuyeran al perjuicio importante sufrido por la industria de la Uni髇. De hecho, ninguno de los dem醩 elementos examinados, tanto individual como colectivamente, cuestion� la existencia de una relaci髇 real y considerable entre las importaciones sujetas a dumping procedentes de China y Egipto y el perjuicio importante sufrido por la industria de la Uni髇.
• (460) En sus observaciones sobre la divulgaci髇 final, el Gobierno de Egipto y la CCCLA se馻laron de manera general que el perjuicio importante sufrido por la industria de la Uni髇 se debi� a las importaciones originarias de otros terceros pa韘es, a la reducci髇 del consumo entre 2017 y el per韔do de investigaci髇, a los cambios en los costes de las materias primas, a la falta de flexibilidad de la industria de la Uni髇 respecto del suministro y a la menor instalaci髇 de turbinas e髄icas entre 2017 y 2018, si bien no facilitaron argumentos, informaci髇 ni pruebas que respaldaran esta afirmaci髇. Tampoco cuestionaron las conclusiones espec韋icas detalladas en los considerandos 442 a 458. Por tanto, se rechaz� esta alegaci髇.

6. INTER蒘 DE LA UNI覰

• (461) De conformidad con lo previsto en el art韈ulo 21 del Reglamento de base, la Comisi髇 examin� si pod韆 concluir claramente que no redundaba en inter閟 de la Uni髇 la adopci髇 de medidas en este caso, a pesar de la determinaci髇 del dumping perjudicial. Para analizarse el inter閟 de la Uni髇 se tuvieron en cuenta los diversos intereses implicados, en concreto el inter閟 de la industria de la Uni髇, de los importadores, de los usuarios, de los proveedores y de sectores auxiliares, como el de los cortadores o los fabricantes de kits.

6.1. Inter閟 de la industria de la Uni髇

• (462) La investigaci髇 ha demostrado que la industria de la Uni髇 est� sufriendo un perjuicio importante debido a los efectos de las importaciones objeto de dumping, que subcotizaron sus precios y ejercieron una presi髇 que provoc� una importante p閞dida de cuota de mercado y gener� p閞didas durante el per韔do de investigaci髇, como se ha explicado en los considerandos 412 a 458.
• (463) La industria de la Uni髇 se beneficiar� de la adopci髇 de medidas, que probablemente evitar醤 que las importaciones procedentes de China y Egipto a precios muy bajos sigan aumentando. De no adoptarse medidas, los productores chinos y egipcios seguir醤 sometiendo a dumping el TFV en el mercado de la Uni髇 y ejerciendo presi髇 sobre los precios, lo que impedir� que la industria de la Uni髇 venda TFV con un beneficio adecuado y generar� un perjuicio importante adicional para la industria de la Uni髇.

6.2. Inter閟 de los usuarios

• (464) Los productores de turbinas e髄icas son los mayores usuarios de TFV, ya que representan aproximadamente entre el 60 % y el 70 % de la demanda de este producto en la Uni髇. Entre los dem醩 usuarios se encuentran los productores de barcos (aproximadamente el 11 %), camiones (alrededor del 8 %) y material deportivo (aproximadamente el 2 %), as� como los proveedores de sistemas de rehabilitaci髇 de ca馿r韆s (alrededor del 8 %).
• (465) Al ponerse en marcha el procedimiento se contact� con veinticinco usuarios conocidos de la Uni髇 y se les invit� a cooperar. Dos productores de turbinas e髄icas manifestaron su oposici髇 a la posible adopci髇 de medidas respecto del TFV. Se dieron a conocer tres productores de turbinas e髄icas que, a pesar de que se les invit� a ello en el anuncio de inicio y en los cuestionarios para los usuarios a los que respondieron, no manifestaron su opini髇. Los dos productores de turbinas e髄icas que se opusieron a las medidas contaban con el apoyo de una asociaci髇 que representaba al sector europeo de la energ韆 e髄ica. Sin embargo, uno de sus miembros, una asociaci髇 francesa de energ韆 e髄ica, manifest� expl韈itamente su deseo de mantenerse neutral respecto de los posibles derechos.
• (466) En respuesta a la divulgaci髇 final, la asociaci髇 que representaba al sector europeo de la energ韆 e髄ica indic� expresamente que, en tanto que asociaci髇, se opon韆 a la imposici髇 de medidas. Tambi閚 aclar� que representaba a los dos productores de turbinas e髄icas cooperantes. Los dos productores de turbinas e髄icas enviaron una respuesta al cuestionario. Un tercer productor de turbinas e髄icas declar� obtener TFV 鷑icamente de productores de la Uni髇. Varios productores de equipos de esqu� y varias empresas de elaboraci髇 de kits manifestaron su apoyo a la adopci髇 de medidas.

6.2.1. Productores de turbinas e髄icas

• (467) Los dos tipos principales de turbinas e髄icas son: i) mar adentro, que por lo general son m醩 grandes y su finalidad es operar lejos de las l韓eas costeras; y ii) en tierra, cuya finalidad es operar en tierra.
• (468) Por lo general, los proyectos de parques e髄icos de la Uni髇 son ejecutados por promotores de proyectos, que bien son empresas energ閠icas o inversores, y no por los propios productores de turbinas e髄icas. Mientras que originalmente los Estados miembros garantizaban un precio regulado para la energ韆 producida en parques e髄icos, desde 2014 el apoyo se ha destinado a proyectos basados en licitaciones en cuyo marco compiten varios promotores, m醩 recientemente de manera neutral desde el punto de vista energ閠ico (es decir, la energ韆 e髄ica puede competir con la solar).
• (469) Los dos usuarios cooperantes se encuentran entre los mayores productores de turbinas e髄icas de la Uni髇, y conjuntamente consumen m醩 del 20 % de la demanda total de TFV de la Uni髇. Entre los dos importan m醩 del 30 % de las importaciones totales procedentes de los pa韘es afectados. Ambas empresas presentaron varias alegaciones, en concreto las siguientes: i) la p閞dida de estabilidad de suministro; ii) la p閞dida de competitividad por parte de la industria de la energ韆 e髄ica; iii) el riesgo de reubicaci髇 de parte de su producci髇, y iv) la compatibilidad con los objetivos de la Uni髇 en t閞minos de energ韆 renovable en el caso de que se impongan medidas.

i) Estabilidad de suministro

• (470) Los productores de turbinas e髄icas afirmaron que el TFV utilizado para las palas de las turbinas se somete a un complejo proceso de certificaci髇, con fases de realizaci髇 de pruebas intensas y de larga duraci髇. Los usuarios tambi閚 indicaron que solamente los productores chinos de TFV pueden suministrar grandes vol鷐enes de calidad homog閚ea con escasa anticipaci髇, gracias a su integraci髇 vertical. Tambi閚 afirmaron que el volumen de producci髇 de los productores de la Uni髇 no es suficiente, puesto que es inferior al consumo total de la Uni髇. Seg鷑 los usuarios, estos motivos hacen que la industria de las turbinas e髄icas no pueda cambiar r醦idamente de proveedores y que, incluso si pudiera, en la Uni髇 no se fabrica suficiente TFV.
• (471) Aunque la mayor韆 de los productores de la Uni髇 no est醤 integrados verticalmente, la investigaci髇 ha demostrado que, para evitar dificultades relacionadas con el suministro, los productores de turbinas e髄icas suelen disponer de una estrategia de diversificaci髇, de modo que regularmente compran el mismo tipo de TFV de un productor de la Uni髇 y de un productor chino o egipcio. Sin embargo, la Comisi髇 tambi閚 recibi� datos de un tercer productor de turbinas e髄icas que se abastece exclusivamente de productores de la Uni髇. El hecho de que diversificar un TFV espec韋ico incluya regularmente a productores de la Uni髇, tanto integrados verticalmente como no, demuestra que los productores no integrados tambi閚 pueden suministrar el TFV necesario para la fabricaci髇 de turbinas e髄icas.
• (472) En cuanto a la capacidad de producci髇 de la Uni髇, tal y como se observa en el cuadro 5, si bien la producci髇 de la Uni髇 es inferior al consumo (v閍se el cuadro 2), la capacidad de producci髇 total de la Uni髇 lo supera. La investigaci髇 ha demostrado que actualmente se dispone de una elevada capacidad excedentaria, superior al 40 %, lo que se debe al aumento de las importaciones objeto de dumping y a bajo precio procedentes de China y Egipto, que se han hecho con parte de la cuota de mercado de la industria de la Uni髇. Dicha capacidad excedentaria se reparte entre diecis閕s productores de la Uni髇, lo que hace que la Uni髇 sea un mercado competitivo con diversidad de fuentes de suministro internas. Adem醩, es f醕il lograr capacidad adicional, ya que 鷑icamente se requerir韆n inversiones reducidas. La industria de la Uni髇 ya facilita suministros para la industria de las turbinas e髄icas, por lo que ya es un proveedor certificado, de modo que puede aumentar f醕ilmente su suministro en condiciones de mercado equitativas.
• (473) Adem醩, a medio y largo plazo, los productores de turbinas e髄icas podr韆n certificar a otros productores de TFV, tanto de la Uni髇 como de otras fuentes que no sean objeto de dumping. Tal y como se indica en el considerando 465, uno de los productores de turbinas e髄icas dise耋 una estrategia de diversificaci髇 basada en varios productores de la Uni髇. Adem醩, en la Uni髇 existe suficiente capacidad excedentaria como para dise馻r una estrategia de este tipo a la escala que necesitan los grandes productores de turbinas e髄icas.
• (474) En respuesta a la divulgaci髇 final, uno de los productores de turbinas e髄icas afirm� que la Comisi髇 no ha extra韉o consecuencias del proceso de certificaci髇 y ha concluido de manera equivocada que se puede cambiar de proveedor de TFV f醕ilmente. El mismo productor de turbinas e髄icas se馻l� que la capacidad excedentaria de los productores de la Uni髇 se encuentra repartida entre diecis閕s productores de la Uni髇, y que no es posible certificarlos a todos. Esta misma parte explic� que, debido a que el proceso de certificaci髇 es largo y costoso y la industria de la Uni髇 no puede facilitar grandes cantidades con una calidad de producto homog閚ea, no resulta comercialmente viable cambiar de proveedores o de fuente solamente a productores de la Uni髇. Este productor de turbinas e髄icas tambi閚 afirm� que los usuarios no pod韆n ampararse en el hecho de que los productores de la Uni髇 pueden generar capacidad adicional f醕ilmente.
• (475) En primer lugar, tal y como se describe en los considerandos 472 y 473 y al contrario de lo que se ha afirmado, la Comisi髇 tuvo en cuenta para la investigaci髇 el hecho de que los productores de TFV deben someterse a un proceso de certificaci髇 para poder proveer a la industria de las turbinas e髄icas. La Comisi髇 se refiri� a la posibilidad de certificar a m醩 productores de TFV a medio y largo plazo, y no concluy� que el cambio de proveedores fuera necesariamente sencillo. Al contrario de lo afirmado, la Comisi髇 tuvo debidamente en cuenta la prolongada duraci髇 del proceso de certificaci髇 y el hecho de que no es posible certificar a todos los productores de la Uni髇 para todos los tipos de TFV. Sin embargo, la investigaci髇 revel� que, tal y como ya se ha indicado en el considerando 472, es posible ampliar la capacidad de producci髇 de un productor concreto si un productor de turbinas e髄icas desea comprar grandes vol鷐enes de un productor de la Uni髇 certificado. Esta parte interesada no present� informaci髇 adicional tras la divulgaci髇 final que rebatiera estas conclusiones.
• (476) En segundo lugar, tal y como se expone en los considerandos 472 y 473, la investigaci髇 revel� que el riesgo de escasez de suministro a medio y largo plazo es bastante bajo. Asimismo, la parte interesada no ha facilitado informaci髇 adicional que ponga en duda estas conclusiones.
• (477) Por 鷏timo, se se馻la que el objetivo de las medidas antidumping es restablecer unas condiciones de plena competencia y la igualdad de oportunidades en el mercado de la Uni髇, no impedir la importaci髇 desde los pa韘es afectados. En este caso concreto, la investigaci髇 permiti� concluir que los derechos antidumping no impedir醤 que los productores de turbinas e髄icas puedan seguir obteniendo suministros a un precio justo de sus proveedores certificados actuales desde los pa韘es afectados. Esta afirmaci髇 est� especialmente respaldada por las conclusiones expuestas en los considerandos 481 a 484, en particular por el hecho de que los derechos solamente tendr韆n un impacto m韓imo en los costes y la rentabilidad de los productores de turbinas e髄icas.
• (478) Por consiguiente, se rechazaron las alegaciones relacionadas con la estabilidad de suministro.

ii) Competitividad de la industria de la energ韆 e髄ica

• (479) Los productores de turbinas e髄icas que cooperaron afirmaron que cualquier aumento del precio del TFV afectar韆 gravemente a su competitividad. Alegaron que el porcentaje de los costes del TFV debe evaluarse respecto de la producci髇 de una pala, no del parque e髄ico en su totalidad. Tambi閚 argumentaron que el aumento de los costes derivado de los posibles derechos no deber韆 trasladarse a los promotores del parque e髄ico debido al largo per韔do de tiempo transcurrido entre la realizaci髇 de una oferta para un proyecto de parque e髄ico y su ejecuci髇. Seg鷑 los productores de turbinas e髄icas, el aumento de los costes debido a los derechos afectar� a la supervivencia tecnol骻ica a largo plazo de toda la industria e髄ica de la Uni髇, puesto que se requieren importantes inversiones en t閞minos de investigaci髇 y desarrollo para mantenerse a la vanguardia en lo relativo a la tecnolog韆 m醩 eficaz.
• (480) La investigaci髇 ha demostrado que las palas de turbinas no se venden por separado, sino como parte de una turbina e髄ica. Adem醩, los promotores de proyectos de parques e髄icos adquieren regularmente infraestructura para parques e髄icos de los productores de turbinas e髄icas. Por consiguiente, en cuanto a la competitividad de los productores de turbinas e髄icas, el coste del TFV deber韆 fijarse en relaci髇 con la turbina e髄ica en su totalidad o con la tecnolog韆 para parques e髄icos total vendida por los productores de turbinas e髄icas, y no simplemente en relaci髇 con la fabricaci髇 de palas como se indica, ya que esto no reflejar韆 la realidad del mercado.
• (481) El TFV y la resina epoxi son dos de los principales componentes utilizados para la fabricaci髇 de palas para turbinas e髄icas. Por lo tanto, el TFV representa [entre el 10 % y el 35 %] de los costes de las materias primas de una pala, dependiendo por una parte de la proporci髇 de TFV utilizada y, por otra, de los dem醩 materiales. Sin embargo, la investigaci髇 tambi閚 ha demostrado que la fabricaci髇 de palas requiere una gran cantidad de mano de obra, por lo que la proporci髇 de TFV como parte de los costes de fabricaci髇 totales de una pala es significativamente inferior y solamente representa [entre el 4 % y el 14 %]. Este porcentaje se reduce a [entre el 0,1 % y el 2 %] en el caso del coste total de una turbina e髄ica y del coste total de la construcci髇 de un parque e髄ico en su totalidad.
• (482) Puesto que el TFV solamente representa una parte m韓ima del coste de un parque e髄ico [entre el 0,1 % y el 2 %], se considera que el efecto de los derechos definitivos sobre el TFV en el coste total de un parque e髄ico es insignificante, especialmente debido a que gran parte del TFV se suministra desde la Uni髇. La investigaci髇 ha demostrado que los productores de turbinas e髄icas de la Uni髇 tambi閚 disponen de un importante poder de negociaci髇 para trasladar los costes adicionales a los promotores de parques e髄icos, puesto que, colectivamente, son los principales proveedores de turbinas e髄icas del mercado de la Uni髇. Habida cuenta del reducido porcentaje correspondiente al TFV en el coste de un parque e髄ico, la rentabilidad deber韆 mantenerse a un nivel que permita preservar el volumen de inversiones en investigaci髇 y desarrollo, que es esencial para mantenerse a la vanguardia de la tecnolog韆 m醩 eficaz.
• (483) Si bien es cierto que la naturaleza competitiva de participar indirectamente en el proceso de licitaci髇 podr韆 complicar este traslado, debe tenerse en cuenta que, al contrario que los productores de TFV, los productores de turbinas e髄icas cooperantes se encuentran en una situaci髇 financiera s髄ida con m醨genes de beneficios que absorber韆n f醕ilmente el reducido impacto de los derechos. Adem醩, ambos productores de turbinas e髄icas cooperantes no solo venden las turbinas e髄icas, sino que tambi閚 ofrecen servicios de mantenimiento conexos para promotores de parques e髄icos. Estos contratos son muy lucrativos. El atractivo de la parte del negocio relacionada con los servicios tambi閚 se refleja en la reciente adquisici髇 del departamento de servicios de un competidor insolvente (105) por parte de uno de los usuarios cooperantes.
• (484) Por consiguiente, los productores de turbinas e髄icas podr韆n absorber f醕ilmente cualquier aumento de los costes debido a derechos antidumping que no fue posible trasladar a los promotores de parques e髄icos. Adem醩, tal y como se indica en el considerando 473, los productores de turbinas e髄icas tambi閚 deber韆n poder sustituir sus proveedores por una fuente de TFV que no sea objeto de dumping, tanto de la Uni髇 como externa.
• (485) En respuesta a la divulgaci髇 final, dos productores de turbinas e髄icas reiteraron su argumento de que los efectos de los derechos en la competitividad de la industria de las turbinas e髄icas no deben evaluarse en relaci髇 con un parque e髄ico o una turbina e髄ica, sino solamente con las palas. Uno de ellos se馻l� que las palas no se fabrican junto con los dem醩 componentes de las turbinas e髄icas y que, al evaluarse los efectos de los derechos tomando como base el parque e髄ico en su totalidad, no se tiene en cuenta la realidad empresarial.
• (486) El otro fabricante de turbinas e髄icas neg� que el sector de las turbinas e髄icas se encuentre en una situaci髇 financiera general pr髎pera. Se馻l� que las actividades relativas a los servicios para turbinas e髄icas no deben incluirse en la evaluaci髇, ya que se trata de un departamento empresarial independiente dentro de la empresa.
• (487) La misma parte reiter� que, en los proyectos, la industria e髄ica compite directamente con productores de otras fuentes de energ韆, especialmente de energ韆 solar. Sin embargo, los paneles solares se fabrican principalmente fuera de la Uni髇 Europea con unos costes laborales inferiores. Las partes indicaron que la Comisi髇 debe tener este elemento en cuenta para el an醠isis.
• (488) Esta misma parte tambi閚 observ� que, debido a la presi髇 sobre los precios, carecen de poder de negociaci髇 para trasladar los costes.
• (489) Un productor de turbinas e髄icas aleg� a su vez que las actividades relativas a los servicios pertenecen a una unidad de actividad diferente, y que la competitividad deber韆 analizarse por unidad de actividad. La asociaci髇 que representa al sector de la energ韆 e髄ica tambi閚 se馻l� que, de manera general, dicho sector no est� en una situaci髇 financiera pr髎pera que le permita absorber los aumentos de precio de las materias primas, puesto que algunos productores de turbinas e髄icas est醤 generando p閞didas y los m醨genes de beneficios generales han disminuido en los 鷏timos a駉s.
• (490) La Comisi髇 recuerda que la investigaci髇 revel� que las palas no se venden por separado, sino junto con las turbinas e髄icas o incluso como parte de un parque e髄ico en su totalidad. Por consiguiente, los efectos de los derechos en relaci髇 con las palas deben tenerse en cuenta a la hora de determinar el riesgo de que se reubique la producci髇 de palas, pero no al analizar la competitividad de los productores de turbinas e髄icas. La Comisi髇 ha analizado la situaci髇 financiera de los productores de turbinas e髄icas incluidos en la muestra, que result� ser pr髎pera. A pesar de que internamente correspondan a diferentes departamentos empresariales, la prestaci髇 de servicios para turbinas e髄icas est� estrechamente relacionada con la venta de turbinas e髄icas. Por consiguiente, la divisi髇 interna de los departamentos empresariales no repercute sobre el an醠isis de la competitividad, que debe tener en cuenta el modelo de negocio en su totalidad.
• (491) La Comisi髇 tambi閚 tuvo en cuenta que la energ韆 e髄ica compite con otras fuentes de energ韆, como la solar, incluso en procesos de licitaci髇 neutros desde el punto de vista energ閠ico, as� como que en la actualidad los paneles solares se fabrican principalmente fuera de la Uni髇. La energ韆 e髄ica compite con otras fuentes de energ韆 en base al coste de la tecnolog韆 del parque e髄ico en su totalidad, y la investigaci髇 ha demostrado el reducido efecto que tendr韆n los derechos aplicados al TFV en el coste de la tecnolog韆 del parque e髄ico en su totalidad. Adem醩, la nueva capacidad de energ韆 e髄ica instalada durante la 鷏tima d閏ada es mucho m醩 rentable. Por consiguiente, los derechos no deber韆n afectar a la competitividad de la energ韆 e髄ica en comparaci髇 con otras fuentes de energ韆.
• (492) La Comisi髇 tambi閚 ha tenido en cuenta la presi髇 sobre los precios que el sistema de licitaci髇 ha creado para los productores de turbinas e髄icas. Sin embargo, el hecho de que los productores de turbinas e髄icas de la Uni髇 tengan una posici髇 s髄ida en el mercado les garantiza un determinado poder de negociaci髇.
• (493) El hecho de que algunos productores de turbinas e髄icas est閚 generando p閞didas y de que los m醨genes de beneficios generales se hayan reducido durante los 鷏timos a駉s no contradice la imagen de conjunto de que la industria se encuentra en una situaci髇 financiera pr髎pera. La reducci髇 de los m醨genes de beneficio en los 鷏timos a駉s no est� relacionada con un aumento de los precios de las materias primas, sino principalmente con un cambio en el sistema de concesi髇 de parques e髄icos. Este cambio ha dado lugar a una fase de consolidaci髇 del mercado en la que algunos productores de turbinas e髄icas operan generando p閞didas. Sin embargo, es normal que durante una fase de consolidaci髇 del mercado algunos agentes del mercado sufran p閞didas.
• (494) En sus observaciones sobre la divulgaci髇 final, la CCCLA afirm� que, si la Comisi髇 impone derechos antidumping elevados sobre el TFV importado de China y Egipto, la industria del TFV de la Uni髇 podr韆 lograr un mayor beneficio, pero los costes del TFV para los fabricantes europeos de turbinas e髄icas aumentar醤 en la misma medida. La CCCLA tambi閚 se馻l� que los materiales compuestos, entre los que se incluye el TFV, representan m醩 del 90 % de los costes de fabricaci髇 de las palas de turbinas e髄icas. Seg鷑 la CCCLA, no tiene sentido que la Comisi髇 compare el coste del TFV con el coste total de un parque e髄ico. La CCCLA hizo hincapi� en que los fabricantes de turbinas e髄icas tengan que ser competitivos desde el punto de vista del coste. En este sentido, la CCCLA afirm� que debe tenerse en cuenta que la industria e髄ica tambi閚 compite con otras fuentes de energ韆 renovables (por ejemplo, los paneles solares fotovoltaicos fabricados fuera de la UE).
• (495) La Comisi髇 se馻la que, tal y como se indica en el considerando 481, el TFV constituye el [4 %14 %] del coste de producci髇 de una pala. Los fabricantes de turbinas e髄icas, que fueron quienes facilitaron estos datos, no han cuestionado esta informaci髇. Adem醩, la CCCLA no aclara por qu� no tiene sentido comparar el coste del TFV con el coste total de un parque e髄ico a la hora de evaluar la competitividad de las entidades que venden la tecnolog韆 del parque e髄ico en su totalidad. No se facilitaron justificaciones adicionales para esta alegaci髇. En este sentido, tal y como se explica en el considerando 480, la investigaci髇 ha demostrado que las palas de las turbinas no se venden por separado, sino como parte de una turbina e髄ica. Por lo tanto, se desestimaron las observaciones de la CCCLA al respecto.
• (496) Habida cuenta de lo anteriormente expuesto, se rechazaron todas las alegaciones relacionadas con la competitividad de los productores de turbinas e髄icas.

iii) Reubicaci髇 de la producci髇 de palas

• (497) Los usuarios que cooperaron tambi閚 afirmaron que cualquier aumento del coste de producci髇 de las palas conllevar韆 la reubicaci髇 de esta fase de producci髇 fuera de la Uni髇, lo que generar韆 la p閞dida de miles de puestos de trabajo en la Uni髇.
• (498) En cuanto a la producci髇 de palas para su uso en tierra, la investigaci髇 ha demostrado que esta producci髇 ya se est� reubicando sin que se hayan adoptado medidas en relaci髇 con el TFV. Esto se debe al crecimiento del mercado de los proyectos de parques e髄icos fuera de la Uni髇, combinado con una reducci髇 del desarrollo de nuevos proyectos de parques e髄icos en la Uni髇, que, por ejemplo, en Alemania ha registrado el nivel m醩 bajo en veinte a駉s. Otro motivo es el elevado coste de la mano de obra que lleva a cabo la producci髇 de palas. La investigaci髇 ha demostrado que la producci髇 de palas requiere una gran cantidad de mano de obra y que los costes de esta superan el coste del TFV en [entre un 300 % y un 700 %]. Por lo tanto, el hecho de que los costes de mano de obra existentes en terceros pa韘es sean menores es un incentivo importante para reubicar la producci髇 de palas. La imposici髇 de medidas antidumping para el TFV tendr韆 una importancia m韓ima o incluso nula.
• (499) La investigaci髇 revel� que, para las palas destinadas a su uso mar adentro, los costes de transporte tienen m醩 importancia que los costes de las materias primas de las palas, entre los que se incluye el TFV. Las palas utilizadas mar adentro son m醩 largas y pesadas que las palas utilizadas en tierra, lo que hace que el transporte sea m醩 complejo y caro. Por lo tanto, no es probable que la aplicaci髇 de derechos antidumping al producto afectado d� lugar a la reubicaci髇 de la producci髇 de palas utilizadas mar adentro.
• (500) En respuesta a la divulgaci髇 final, un productor de turbinas e髄icas reiter� que la imposici髇 de medidas provocar� la reubicaci髇 de la producci髇 de palas y que el an醠isis de la Comisi髇 se basaba en premisas err髇eas.
• (501) Sin embargo, tal y como se describe en la evaluaci髇 que se resume en los considerandos 498 y 499, la investigaci髇 ha identificado otros factores que desempe馻n un papel importante a la hora de decidir d髇de ubicar la producci髇 de palas y ha concluido que no es probable que el aumento de los costes del TFV sea un factor decisivo para la reubicaci髇. El hecho de que la reubicaci髇 de la producci髇 debido a los factores mencionados en los considerandos 498 y 499 se haya producido ya confirma dicha evaluaci髇. Adem醩, el hecho de que se mantuviera la producci髇 en la Uni髇 a pesar del menor coste laboral y la importante capacidad de producci髇 existente en otros lugares pone de relieve la importancia de los costes de transporte, que evitan que se lleve a cabo una reubicaci髇 basada exclusivamente en un coste de fabricaci髇 m醩 ventajoso.
• (502) Por consiguiente, se rechaz� la alegaci髇 sobre la reubicaci髇 de la producci髇 de palas a otros terceros pa韘es.

iv) Pol韙ica de energ韆s renovables

• (503) Un usuario afirm� que la imposici髇 de medidas ir韆 en contra de los objetivos fijados por la Uni髇 en sus pol韙icas de energ韆s renovables, ya que generar韆 un aumento significativo de los costes de producci髇 de las turbinas e髄icas. A modo de justificaci髇 se refiri� a la Iniciativa Industrial Europea sobre energ韆 e髄ica de la Comisi髇, que incluye el objetivo de reducir los costes de fabricaci髇 de las turbinas e髄icas y sus componentes en un 20 % para 2020.
• (504) Tal y como se indica en los considerandos 480 a 484, la investigaci髇 no respalda esta afirmaci髇, ya que concluy� que las medidas antidumping solo tendr韆n un efecto insignificante en los costes de los productores de turbinas e髄icas. Adem醩, dicho usuario no logr� demostrar que las medidas antidumping para el TFV, que solamente representa una fracci髇 de los costes de la tecnolog韆 de los parques e髄icos, obstaculizar韆n el aumento progresivo del porcentaje de energ韆 e髄ica en Europa o impedir韆n lograr el objetivo para 2020. Por lo tanto, se rechaz� la alegaci髇.
• (505) Un productor de turbinas e髄icas reiter� que los derechos iban en contra de los objetivos previstos por la UE en su pol韙ica de energ韆s renovables y afirm� que la Comisi髇 no ha facilitado pruebas ni argumentos que refuten su posici髇.
• (506) Tal y como se indica en el considerando 504, la Comisi髇 bas� sus conclusiones en el an醠isis de los efectos en t閞minos de costes para la tecnolog韆 de los parques e髄icos, que se determin� que no eran sustanciales y que no era probable que tuvieran un impacto negativo considerable para la industria de la energ韆 e髄ica en su totalidad. La investigaci髇 tambi閚 ha revelado que los productores de TFV de la Uni髇 desempe馻n un papel importante a la hora de garantizar una estrategia de suministro a largo plazo para la pol韙ica de energ韆s renovables de la Uni髇 sin crear una dependencia del suministro exclusivo de terceros pa韘es. Los productores de TFV europeos son necesarios para que los productores de turbinas e髄icas, como parte de la pol韙ica de energ韆 renovable, dispongan de un socio fiable para desarrollar nuevas materias primas y mantenerse por delante de la competencia de productores de terceros pa韘es. Por 鷏timo, se considera que la pol韙ica de mantener una situaci髇 de igualdad de competencia en la UE no contradice los objetivos de la pol韙ica de energ韆s renovables.
• (507) Por lo tanto, se desestimaron las alegaciones de las partes interesadas al respecto.

6.2.2. Productores de esqu韊s y otros usuarios

• (508) Varios usuarios de la industria del esqu� argumentaron que la existencia de productores de TFV en la Uni髇 era esencial para su estabilidad de suministro, puesto que requer韆n un asociado local para conseguir una cooperaci髇 estrecha y un TFV fabricado por encargo a vol鷐enes menores que en ese momento no se estaba fabricando fuera de la Uni髇. Adem醩, hicieron hincapi� en que la industria del TFV de la Uni髇 era un socio fundamental para la mejora de sus productos y para el dise駉 de nuevas soluciones. La cooperaci髇 en materia de investigaci髇 y desarrollo llevada a cabo en los 鷏timos a駉s con los productores de TFV ha dado lugar a una serie de mejoras en t閞minos de eficacia, a un rendimiento de los productos mejorado y al desarrollo de nuevos productos m醩 respetuosos con el medio ambiente. Estos usuarios se馻laron que los productores de esqu韊s de la Uni髇 no pueden lograr este mismo nivel de cooperaci髇 con proveedores de TFV chinos o egipcios, ya que perder韆n su capacidad para mantenerse al frente de las innovaciones (verdes y sostenibles) y se ver韆n m醩 expuestos a las importaciones en situaci髇 de competencia desleal.
• (509) La Comisi髇 consider� que los argumentos planteados eran convincentes, especialmente en lo relativo a la investigaci髇 y el desarrollo en una industria impulsada por estos elementos. Los productores exportadores no presentaron argumentos en contra de las observaciones realizadas. Sin embargo, la Comisi髇 tambi閚 observ� que los productores de esqu韊s consumen un volumen de TFV inferior al de los productores de turbinas e髄icas.
• (510) No se presentaron otros usuarios de la Uni髇 durante la investigaci髇.
• (511) Por consiguiente, la Comisi髇 concluy� que los usuarios no hab韆n alegado motivos de peso que justificaran la no imposici髇 de medidas antidumping, simplemente el hecho de que la supervivencia de la industria del TFV de la Uni髇 es importante para varios grupos de usuarios.

6.3. Proveedores

• (512) Se dieron a conocer dos productores de RFV de la Uni髇, el principal insumo del TFV, y una asociaci髇 que representa a los productores de RFV de la Uni髇, que se mostraron a favor de imponer medidas antidumping. Afirmaron que ser韆 perjudicial para los productores de RFV de la Uni髇 perder sus principales clientes, ya que esto pondr韆 en peligro su propia supervivencia en la Uni髇.
• (513) Por consiguiente, la Comisi髇 concluy� que la imposici髇 de medidas revierte claramente en inter閟 de los productores de RFV de la Uni髇 en tanto que proveedores de los productores de TFV.

6.4. Importadores

• (514) Tal y como se se馻la en el considerando 16, solo se dio a conocer un importador independiente, aunque 鷑icamente importaba vol鷐enes no significativos de TFV, inferiores a 25 toneladas, desde China. Puesto que la mayor韆 de los usuarios de grandes vol鷐enes requieren un TFV espec韋ico hecho por encargo, no se trata de un producto que los comerciantes independientes importen en grandes vol鷐enes de manera regular.
• (515) Por tanto, la Comisi髇 concluy� que los importadores no vinculados no facilitaron motivos suficientes que justificaran la no imposici髇 de medidas, puesto que solamente importaban vol鷐enes de TFV no significativos.

6.5. Proveedores de servicios de corte y elaboraci髇 de kits

• (516) Cada vez hay m醩 usuarios, especialmente en el sector de las turbinas e髄icas, que demandan TFV en kits (v閍nse los considerandos 58 a 66), que se cortan a partir de moldes y se unen cosiendo varias capas de TFV, lo que permite una producci髇 m醩 r醦ida por parte de la industria transformadora. En los 鷏timos a駉s, el aumento de esta demanda ha creado un mercado para los proveedores de servicios de la Uni髇. Una empresa de cortado se dio a conocer y se mostr� a favor de la imposici髇 de medidas antidumping. Puesto que los productores exportadores chinos y egipcios cada vez integran en mayor medida estos servicios adicionales, al contrario que la industria de la Uni髇, estos proveedores de servicios perder韆n una parte importante de sus negocios si los productores de la Uni髇 desaparecieran del mercado. Seg鷑 las estimaciones de los cortadores, la industria del cortado de la Uni髇 emplea a m醩 de 2 000 personas.
• (517) Por consiguiente, la Comisi髇 concluy� que la imposici髇 de medidas revierte claramente en inter閟 de los proveedores de servicios de cortado y elaboraci髇 de kits de la Uni髇 para los fabricantes de TFV.

6.6. Conclusi髇 sobre el inter閟 de la Uni髇

• (518) La imposici髇 de medidas repercute claramente en inter閟 de la industria del TFV de la Uni髇, cuya supervivencia se ve amenazada por las importaciones objeto de dumping del producto afectado. La supervivencia de la industria del TFV de la Uni髇 es importante para la estabilidad de suministro de sus consumidores de la Uni髇, especialmente para los usuarios que dependen de una cooperaci髇 local estrecha y que requieren vol鷐enes m醩 bajos de un TFV espec韋ico que no puede comprarse de China ni Egipto. Para algunos usuarios tambi閚 es esencial seguir desarrollando nuevo TFV en la Uni髇, con miras a que no se encuentren en situaci髇 de desventaja a la hora de competir con las importaciones de fuera de la Uni髇. Adem醩, la supervivencia de la industria del TFV de la Uni髇 tambi閚 es esencial para la supervivencia de los proveedores de RFV y los proveedores de servicios de cortado y elaboraci髇 de kits de la Uni髇.
• (519) Sin embargo, la imposici髇 de medidas, tal y como se indica en los considerandos 467 a 504, no tendr韆 repercusiones negativas importantes para los productores de turbinas e髄icas.
• (520) Sobre la base de lo anterior, la Comisi髇 concluy� que no hab韆 razones convincentes para afirmar que la imposici髇 de medidas definitivas sobre las importaciones de TFV originarias de China y Egipto no redundaba en inter閟 de la Uni髇.

7. MEDIDAS ANTIDUMPING DEFINITIVAS

• (521) En vista de las conclusiones a las que se ha llegado en relaci髇 con el dumping, el perjuicio, la causalidad y el inter閟 de la Uni髇, deben imponerse medidas antidumping definitivas para evitar que las importaciones objeto de dumping del producto afectado sigan causando perjuicio a la industria de la Uni髇.

7.1. Nivel de eliminaci髇 del perjuicio (margen de perjuicio)

• (522) Para determinar el nivel de las medidas, la Comisi髇 calcul� en primer lugar la cuant韆 necesaria para eliminar el perjuicio sufrido por la industria de la Uni髇.
• (523) En este caso, el perjuicio se eliminar韆 si la industria de la Uni髇 pudiera cubrir sus costes de producci髇, incluidos los derivados de los acuerdos medioambientales multilaterales en los que la Uni髇 es parte y sus protocolos y los derivados de los convenios de la OIT enumerados en el anexo I bis del Reglamento de base, y obtener un beneficio razonable (玱bjetivo de beneficio�).
• (524) En el art韈ulo 7, apartado 2 quater, del Reglamento de base se establece un objetivo de beneficio m韓imo del 6 %. En virtud de este art韈ulo, para determinar el objetivo de beneficio, la Comisi髇 tuvo en cuenta los siguientes factores: el nivel de rentabilidad antes de que aumentaran las importaciones procedentes de China y Egipto, el nivel de rentabilidad necesario para cubrir todos los costes e inversiones, los costes de investigaci髇 y desarrollo (I + D) e innovaci髇 y el nivel de rentabilidad que cabe esperar en condiciones normales de competencia.
• (525) Tal y como puede observarse en el cuadro 3, las importaciones procedentes de China y Egipto combinadas aumentaron sistem醫icamente a lo largo del per韔do considerado. Por tanto, ninguno de estos a駉s cumplir韆 un objetivo de beneficio de conformidad con el art韈ulo 7, apartado 2 quater, del Reglamento de base. Ninguno de los productores incluidos en la muestra present� una solicitud justificada para las inversiones perdidas o los costes en I + D e innovaci髇. En vista de todo lo anterior, la Comisi髇 recurri� a utilizar el objetivo de beneficio m韓imo del 6 %, que se agreg� al coste real de producci髇 de la industria de la Uni髇 para determinar el precio no perjudicial.
• (526) Ya que no se presentaron denuncias de conformidad con el art韈ulo 7, apartado 2 quinquies, en relaci髇 con los costes actuales o futuros derivados de los acuerdos medioambientales multilaterales y de sus protocolos o de los convenios de la OIT enumerados, no se agreg� ning鷑 otro coste al precio no perjudicial determinado de esta manera.
• (527) A continuaci髇, la Comisi髇 determin� el nivel de eliminaci髇 del perjuicio bas醤dose en una comparaci髇 del precio de importaci髇 medio ponderado del productor exportador chino cooperante incluido en la muestra con el precio medio ponderado no perjudicial del producto similar vendido en el mercado de la Uni髇 durante el per韔do de investigaci髇 por los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra. Las diferencias resultantes de esta comparaci髇 se expresaron como porcentaje del valor CIF de importaci髇 medio ponderado. El margen de subvalorizaci髇 resultante fue del 79,5 %.
• (528) El nivel de eliminaci髇 del perjuicio para las dem醩 empresas cooperantes chinas enumeradas en el anexo del presente Reglamento se fij� en el mismo nivel que el nivel de eliminaci髇 de perjuicio del 鷑ico grupo de productores exportadores cooperante incluido en la muestra (grupo Yuntianhua), tal y como se explica en el considerando 288, es decir, en el 37,6 %.
• (529) En el caso de China, el nivel de eliminaci髇 del perjuicio para las 玠em醩 empresas� se fij�, de conformidad con la metodolog韆 aplicada para calcular el margen de dumping residual seg鷑 se explica en el considerando 289, en el nivel del mayor margen de subvalorizaci髇 individual calculado, es decir, en el 109,3 %. La Comisi髇 determin� el margen de perjuicio en funci髇 de los datos disponibles, tal y como prev� el art韈ulo 18 del Reglamento de base. Habida cuenta del elevado nivel de cooperaci髇 de los productores exportadores, que cubre la totalidad de las exportaciones de TFV a la Uni髇 procedentes de China seg鷑 las estad韘ticas sobre importaci髇 de Eurostat, la Comisi髇 consider� que el mayor margen de perjuicio encontrado entre los productores exportadores o grupos de productores exportadores incluidos en la muestra, en concreto el del grupo CNBM, era representativo para determinar el margen de perjuicio residual.
• (530) A continuaci髇, la Comisi髇 determin� el nivel de eliminaci髇 del perjuicio bas醤dose en una comparaci髇 del precio de importaci髇 medio ponderado del productor exportador egipcio cooperante incluido en la muestra con el precio medio ponderado no perjudicial del producto similar vendido en el mercado de la Uni髇 durante el per韔do de investigaci髇 por los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra. Las diferencias resultantes de esta comparaci髇 se expresaron como porcentaje del valor CIF de importaci髇 medio ponderado. El margen de subvalorizaci髇 resultante fue del 63,9 %.
• (531) En el caso de Egipto, el nivel de eliminaci髇 del perjuicio para las 玠em醩 empresas� se fij�, de conformidad con la metodolog韆 aplicada para calcular el margen de dumping residual seg鷑 se explica en el considerando 361, en el nivel del margen de subvalorizaci髇 individual establecido para las empresas cooperantes, es decir, en el 63,9 %.
• (532) En sus observaciones sobre la divulgaci髇 final, Jushi y Hengshi China alegaron que, para garantizar una comparaci髇 justa a la hora de calcular los m醨genes de subcotizaci髇 y subvalorizaci髇, al calcularse el margen de perjuicio no deber韆n tenerse en cuenta las ventas de kits realizadas por dichas empresas. Seg鷑 el productor exportador, estos kits contienen diversos tejidos de diferentes calidades, formas, gramaje y densidad que se combinan con arreglo a las especificaciones concretas de cada caso. Por consiguiente, no hab韆 kits comparables vendidos por los productores de la Uni髇.
• (533) La Comisi髇 estudi� el argumento planteado por los productores exportadores y estuvo de acuerdo en que, debido a la combinaci髇 exclusiva de los kits, era probable que se terminara comparando diferentes kits. La Comisi髇 se馻l� que tanto los productores exportadores como los productores de la industria de la Uni髇 manifestaron su inquietud en lo relativo a la clasificaci髇 de los kits con suficiente precisi髇 para los fines de esta investigaci髇. Aunque no cabe duda de que los kits forman parte del producto afectado y que generaron un perjuicio para la industria de la Uni髇, la Comisi髇 consider� razonable no incluir los kits a la hora de calcular los m醨genes de subcotizaci髇 y subvalorizaci髇, tal y como hab韆n solicitado los productores exportadores. Por consiguiente, la Comisi髇 volvi� a calcular los m醨genes de subvalorizaci髇 y subcotizaci髇 como correspond韆. Este nuevo c醠culo solo afect� ligeramente a los c醠culos de los m醨genes de subcotizaci髇 mencionados en el considerando 384, puesto que las ventas/importaciones de kits no fueron significativas. La subcotizaci髇 establecida para el 鷑ico productor exportador afectado por este nuevo c醠culo pas� de 42,4 % a 42,1 %.

7.2. Medidas definitivas

• (534) Deben imponerse medidas antidumping definitivas sobre las importaciones de TFV originarias de China y Egipto, de conformidad con la regla del derecho m醩 bajo contenida en el art韈ulo 7, apartado 2, del Reglamento de base. El importe del derecho debe fijarse al nivel del m醩 bajo de los m醨genes de dumping y de perjuicio.
• (535) Por consiguiente, los tipos del derecho antidumping definitivo, expresados como porcentaje del precio CIF en la frontera de la Uni髇, derechos de aduana no pagados, deben ser los siguientes:

  Pa韘 afectado	Empresa	Margen de dumping (%)	Margen de perjuicio (%)	Derecho antidumping definitivo (%)
  China	Grupo CNBM	99,7	108,9	99,7
  China	Grupo Yuntianhua	64,7	37,6	37,6
  China	Otras empresas cooperantes	64,7	37,6	37,6
  China	Dem醩 empresas	99,7	108,9	99,7
  Egipto	Grupo CNBM	20,0	63,9	20,0
  Egipto	Dem醩 empresas	20,0	63,9	20,0

• (536) Los tipos del derecho antidumping individuales de cada empresa que figuran en el presente Reglamento se establecieron en base a las conclusiones de la presente investigaci髇. Por tanto, reflejan la situaci髇 constatada durante esta. Esos tipos de derecho se aplican exclusivamente a las importaciones del producto afectado originarias de China y Egipto y producidas por las entidades jur韉icas designadas. Las importaciones del producto afectado producidas por cualquier otra empresa no mencionada espec韋icamente en la parte dispositiva del presente Reglamento, incluidas las entidades vinculadas a las empresas mencionadas espec韋icamente, han de estar sujetas al tipo del derecho aplicable a las 玠em醩 empresas�. No deben estar sujetas a ninguno de los tipos del derecho antidumping individuales.
• (537) Una empresa puede solicitar la aplicaci髇 de estos tipos del derecho antidumping individuales si posteriormente cambia el nombre de su entidad. La solicitud debe remitirse a la Comisi髇 (106) e incluir toda la informaci髇 pertinente necesaria para demostrar que el cambio no afecta al derecho de la empresa a beneficiarse del tipo de derecho que se le aplica. Si el cambio de nombre de la empresa no afecta a su derecho a beneficiarse del tipo de derecho que se le aplica, se publicar� en el Diario Oficial de la Uni髇 Europea un anuncio en el que se informar� sobre el cambio de nombre.
• (538) Para garantizar una aplicaci髇 adecuada de los derechos antidumping, el derecho antidumping para todas las dem醩 empresas no solamente debe aplicarse a los productores exportadores que no cooperaron en esta investigaci髇, sino tambi閚 a los productores que no realizaron exportaciones a la Uni髇 durante el per韔do de investigaci髇.
• (539) Con arreglo a lo previsto en el art韈ulo 109 del Reglamento 2018/1046 (107) , cuando deba reembolsarse un importe a ra韟 de una sentencia del Tribunal de Justicia de la Uni髇 Europea, el tipo de inter閟 ser� el aplicado por el Banco Central Europeo a sus operaciones principales de refinanciaci髇, tal como se publique en la serie C del Diario Oficial de la Uni髇 Europea el primer d韆 natural de cada mes.
• (540) En respuesta a la divulgaci髇 final, el Gobierno de Egipto se refiri� al art韈ulo 15 del Acuerdo antidumping de la OMC y se馻l� que en 閘 se prev� que, en tanto que pa韘 en desarrollo, la Comisi髇 debe tener particularmente en cuenta la situaci髇 de Egipto al contemplar la aplicaci髇 de medidas antidumping. La Comisi髇 se馻la que invit� expl韈itamente a los productores exportadores de Egipto a presentar una oferta de compromiso con arreglo a lo previsto en el art韈ulo 8 del Reglamento de base, pero que ninguno de ellos lo hizo. Por consiguiente, la Comisi髇 considera que actu� en plena consonancia con lo previsto en el art韈ulo 15 del Acuerdo antidumping de la OMC para explorar las 玴osibilidades de hacer uso de las soluciones constructivas�.

7.3. Cl醬sula de supervisi髇 especial

• (541) Para reducir al m韓imo el riesgo de elusi髇 debido a la gran diferencia entre los tipos del derecho, deben adoptarse medidas especiales para garantizar la aplicaci髇 de los derechos antidumping individuales. Las empresas para las que se establezcan derechos antidumping individuales deben presentar una factura comercial v醠ida a las autoridades aduaneras de los Estados miembros. Esa factura debe ajustarse a los requisitos establecidos en el art韈ulo 1, apartado 3, del presente Reglamento. Las importaciones que no vayan acompa馻das de dicha factura deben someterse al derecho antidumping aplicable a las 玠em醩 empresas�.
• (542) Si bien es necesario presentar esa factura para que las autoridades aduaneras de los Estados miembros apliquen a las importaciones los tipos del derecho antidumping individuales, no es el 鷑ico elemento que deben tener en cuenta las autoridades aduaneras. De hecho, aunque se presente una factura que cumpla todos los requisitos establecidos en el art韈ulo 1, apartado 3, del presente Reglamento, las autoridades aduaneras de los Estados miembros deben llevar a cabo las comprobaciones habituales y deben, como en cualquier otro caso, exigir documentos adicionales (de transporte, etc.) con objeto de verificar la exactitud de los datos reflejados en la declaraci髇 y garantizar que la consiguiente aplicaci髇 del tipo del derecho est� justificada, de acuerdo con la legislaci髇 aduanera.
• (543) Si el volumen de exportaci髇 de una de las empresas que se benefician de los tipos de derecho individuales m醩 bajos aumentara significativamente tras imponerse las medidas en cuesti髇, podr韆 considerarse que ese aumento del volumen constituye en s� mismo un cambio en las caracter韘ticas del comercio como consecuencia de la imposici髇 de las medidas en el sentido del art韈ulo 13, apartado 1, del Reglamento de base. En tales circunstancias, y si se dieran las condiciones necesarias, podr韆 iniciarse una investigaci髇 antielusi髇. En esta investigaci髇 podr韆 examinarse, entre otros elementos, la necesidad de retirar los tipos de derecho individuales y la consiguiente imposici髇 de un derecho de aplicaci髇 nacional.

V閍se Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2021/2230 de la Comisi髇, de 14 de diciembre de 2021, por el que se abre una investigaci髇 relativa a la posible elusi髇 de las medidas antidumping que impuso el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2020/492 a las importaciones de determinados tejidos de fibra de vidrio de punto y/o cosidos originarios de la Rep鷅lica Popular China y de Egipto mediante las importaciones de determinados tejidos de fibra de vidrio de punto y/o cosidos procedentes de Turqu韆, hayan sido o no declarados originarios de Turqu韆, y por el que se someten dichas importaciones a registro (獶.O.U.E.L.� 15 diciembre).LE0000714157_20211216

8. DIVULGACI覰

• (544) El 19 de diciembre de 2019 se inform� a las partes interesadas de los principales hechos y consideraciones en funci髇 de los cuales se propon韆 recomendar la imposici髇 de un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de TFV originarias de China y Egipto.
• (545) Tambi閚 se concedi� a las partes interesadas un plazo para que pudieran presentar observaciones tras la divulgaci髇. La asociaci髇 de productores de la Uni髇, los dos usuarios productores de turbinas e髄icas cooperantes, la asociaci髇 europea de energ韆 e髄ica, tres productores exportadores de los pa韘es afectados (Jushi/Hengshi, Taishan y el grupo Yuntianhua), la CCCLA y el Gobierno de Egipto presentaron observaciones sobre la divulgaci髇.
• (546) Previa petici髇, se organizaron audiencias con Jushi y Hengshi China, Jushi y Hengshi Egipto y el grupo Yuntianhua. El grupo Yuntianhua solicit� la intervenci髇 del Consejero Auditor. La audiencia tuvo lugar el 17 de enero de 2020.
• (547) El Gobierno de Egipto se馻l� que, en tanto que parte interesada, no se le inform� de los hechos esenciales investigados que hab韆n servido como base para adoptar la decisi髇 de aplicar medidas definitivas. La Comisi髇 se馻la que, el 19 de diciembre de 2019, comunic� al Gobierno de Egipto todos los hechos y consideraciones esenciales que sirvieron como base para las conclusiones de la Comisi髇, al publicar un documento de divulgaci髇 general con arreglo a lo previsto en el art韈ulo 20 del Reglamento de base. Tal y como se se馻la en el considerando 545, el Gobierno de Egipto present� observaciones en respuesta a esta divulgaci髇.
• (548) El 10 de febrero de 2020, la Comisi髇, teniendo en cuenta determinadas alegaciones recibidas tras la divulgaci髇 final que repercutieron en el resultado de la investigaci髇, comunic� los hechos y consideraciones que llevaron a la Comisi髇 a modificar las conclusiones finales previamente comunicadas. Tambi閚 se concedi� a las partes interesadas un plazo para que pudieran presentar observaciones tras esta nueva divulgaci髇. Jushi y Hengshi Egipto, el Gobierno de Egipto y el grupo Yuntianhua presentaron observaciones. Previa petici髇, se celebr� una audiencia con Jushi y Hengshi Egipto. Jushi y Hengshi Egipto solicitaron la intervenci髇 del Consejero Auditor. La audiencia tuvo lugar el 25 de febrero de 2020.
• (549) Se tuvieron debidamente en cuenta las observaciones presentadas por las partes interesadas y, en su caso, se modificaron las conclusiones en consecuencia.
• (550) El Comit� establecido por el art韈ulo 15, apartado 1, del Reglamento (UE) 2016/1036 no ha emitido dictamen alguno.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Art韈ulo 1

1. Se impone un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de tejidos de rovings y/o de hilo de fibra de vidrio de filamento continuo, de punto y/o cosidos, con o sin otros elementos, excluidos los productos impregnados o preimpregnados y los tejidos de malla abierta con c閘ulas de m醩 de 1,8 mm de longitud y anchura y un peso superior a 35 g/m², originarios de China y Egipto, clasificados actualmente en los c骴igos NC ex 7019 61 00, ex 7019 62 00, ex 7019 63 00, ex 7019 64 00, ex 7019 65 00, ex 7019 66 00, ex 7019 69 10, ex 7019 69 90 y ex 7019 90 00 (7019610081, 7019610083, 7019610084, 7019620081, 7019620083, 7019620084, 7019630081, 7019630083, 7019630084, 7019640081, 7019640083, 7019640084, 7019650081, 7019650083, 7019650084, 7019660081, 7019660083, 7019660084, 7019691081, 7019691083, 7019691084, 7019699081, 7019699083, 7019699084, 7019900081, 7019900083 y 7019900084).

LE0000734126_20220720 N鷐ero 1 del art韈ulo 1 redactado por el art韈ulo 1 del Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2022/1233 de la Comisi髇, de 18 de julio de 2022, por el que se modifica el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2020/492 por el que se imponen derechos antidumping definitivos sobre las importaciones de determinados tejidos de fibra de vidrio de punto y/o cosidos originarios de la Rep鷅lica Popular China y Egipto (獶.O.U.E.L.� 19 julio).Vigencia: 20 julio 2022

2. Los tipos del derecho antidumping definitivo aplicables al precio neto franco en la frontera de la Uni髇, derechos no pagados, del producto descrito en el apartado 1 y fabricado por las empresas enumeradas a continuaci髇 ser醤 los siguientes:

Pa韘	Empresa	Derecho antidumping definitivo	C骴igo TARIC adicional
Rep鷅lica Popular China	Jushi Group Co. Ltd; Zhejiang Hengshi Fiberglass Fabrics Co. Ltd; Taishan Fiberglass Inc.	69,0 �%	C531
	PGTEX China Co. Ltd; Chongqing Tenways Material Corp.	37,6 �%	C532
	Otras empresas cooperantes en la investigaci髇 antisubvenciones y antidumping enumeradas en el anexo I	37,6 �%	V閍se el anexo I
	Otras empresas cooperantes en la investigaci髇 antidumping, pero no en la investigaci髇 antisubvenciones enumeradas en el anexo II	34,0 �%	V閍se el anexo II
	Dem醩 empresas	69,0 �%	C999
Egipto	Jushi Egypt For Fiberglass Industry S.A.E; Hengshi Egypt Fiberglass Fabrics S.A.E.	33,1 �%	C533
	Dem醩 empresas	33,1 �%	C999�

LE0000734126_20220720 N鷐ero 2 del art韈ulo 1 redactado por el art韈ulo 1 del Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2022/1233 de la Comisi髇, de 18 de julio de 2022, por el que se modifica el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2020/492 por el que se imponen derechos antidumping definitivos sobre las importaciones de determinados tejidos de fibra de vidrio de punto y/o cosidos originarios de la Rep鷅lica Popular China y Egipto (獶.O.U.E.L.� 19 julio).Vigencia: 20 julio 2022

3. La aplicaci髇 de los tipos del derecho individuales especificados para las empresas enumeradas en el apartado 2 o en los anexos I o II estar� condicionada a la presentaci髇 a las autoridades aduaneras de los Estados miembros de una factura comercial v醠ida en la que figure una declaraci髇 fechada y firmada por un responsable de la entidad que expida dicha factura, identificado por su nombre y cargo, con el texto siguiente: "El abajo firmante certifica que el (volumen) de (producto afectado) vendido para su exportaci髇 a la Uni髇 Europea consignado en esta factura ha sido fabricado por (nombre y direcci髇 de la empresa) (c骴igo TARIC adicional) en (pa韘 afectado). Declara, asimismo, que la informaci髇 que figura en la presente factura es completa y correcta". En caso de que no se presente esta factura, ser� aplicable el derecho calculado para las dem醩 empresas.

LE0000667985_20200616N鷐ero�3 del art韈ulo 1 redactado por el apartado 1) del art韈ulo 2 del Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2020/776 de la Comisi髇, de 12 de junio de 2020, por el que se establecen derechos compensatorios definitivos sobre las importaciones de determinados tejidos de fibra de vidrio de punto y/o cosidos originarios de la Rep鷅lica Popular China y de Egipto y por el que se modifica el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2020/492 de la Comisi髇, por el que se imponen derechos antidumping definitivos sobre las importaciones de determinados tejidos de fibra de vidrio de punto y/o cosidos originarios de la Rep鷅lica Popular China y Egipto (獶.O.U.E.L.� 15 junio).Vigencia: 16 junio 2020

4. Salvo disposici髇 en contrario, ser醤 aplicables las disposiciones vigentes en materia de derechos de aduana.

5. En caso de que se modifiquen o supriman los derechos compensatorios definitivos establecidos por el art韈ulo 1 del Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2020/776 (108) , los derechos especificados en el apartado 2 o en los anexos I o II se incrementar醤 en la misma proporci髇 limitada al margen de dumping real constatado o al margen de perjuicio constatado, seg鷑 proceda, por empresa, y a partir de la entrada en vigor del presente Reglamento.

LE0000667985_20200616N鷐ero�5 del art韈ulo 1爄ntroducido por el apartado 2) del art韈ulo 2 del Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2020/776 de la Comisi髇, de 12 de junio de 2020, por el que se establecen derechos compensatorios definitivos sobre las importaciones de determinados tejidos de fibra de vidrio de punto y/o cosidos originarios de la Rep鷅lica Popular China y de Egipto y por el que se modifica el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2020/492 de la Comisi髇, por el que se imponen derechos antidumping definitivos sobre las importaciones de determinados tejidos de fibra de vidrio de punto y/o cosidos originarios de la Rep鷅lica Popular China y Egipto (獶.O.U.E.L.� 15 junio).Vigencia: 16 junio 2020

6. En los casos en que el derecho compensatorio se haya restado del derecho antidumping en relaci髇 con determinados productores exportadores, las solicitudes de devoluci髇 con arreglo al art韈ulo 21 del Reglamento (UE) 2016/1037 tambi閚 dar醤 lugar a la evaluaci髇 del margen de dumping predominante de ese productor exportador durante el per韔do de la investigaci髇 de la devoluci髇.

LE0000667985_20200616N鷐ero 6 del art韈ulo 1爄ntroducido por el apartado 6) del art韈ulo 2 del Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2020/776 de la Comisi髇, de 12 de junio de 2020, por el que se establecen derechos compensatorios definitivos sobre las importaciones de determinados tejidos de fibra de vidrio de punto y/o cosidos originarios de la Rep鷅lica Popular China y de Egipto y por el que se modifica el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2020/492 de la Comisi髇, por el que se imponen derechos antidumping definitivos sobre las importaciones de determinados tejidos de fibra de vidrio de punto y/o cosidos originarios de la Rep鷅lica Popular China y Egipto (獶.O.U.E.L.� 15 junio).Vigencia: 16 junio 2020

ANEXO I
Otras empresas que cooperaron en la investigaci髇 antidumping y en la investigaci髇 antisubvenciones

Nombre de la empresa	C骴igo TARIC adicional
Changshu Dongyu Insulated Compound Materials Co., Ltd	B995
Changzhou Pro-Tech Industry Co., Ltd	C534
Jiangsu Changhai Composite Materials Holding Co., Ltd	C535
Neijiang Huayuan Electronic Materials Co., Ltd	C537
NMG Composites Co., Ltd	C538
Zhejiang Hongming Fiberglass Fabrics Co., Ltd	C539

LE0000667985_20200616Anexo I redactado y renumerado爌or燼partado 4) del art韈ulo 2 del Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2020/776 de la Comisi髇, de 12 de junio de 2020, por el que se establecen derechos compensatorios definitivos sobre las importaciones de determinados tejidos de fibra de vidrio de punto y/o cosidos originarios de la Rep鷅lica Popular China y de Egipto y por el que se modifica el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2020/492 de la Comisi髇, por el que se imponen derechos antidumping definitivos sobre las importaciones de determinados tejidos de fibra de vidrio de punto y/o cosidos originarios de la Rep鷅lica Popular China y Egipto (獶.O.U.E.L.� 15 junio). El anexo es sutituido por los燼nexos I y營I.Vigencia: 16 junio 2020

ANEXO II
Otras empresas que cooperaron en la investigaci髇 antidumping pero no en la investigaci髇 antisubvenciones

Nombre de la empresa	C骴igo TARIC adicional
Jiangsu Jiuding New Material Co., Ltd	C536

LE0000667985_20200616Anexo II introducido por apartado 4) del art韈ulo 2 del Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2020/776 de la Comisi髇, de 12 de junio de 2020, por el que se establecen derechos compensatorios definitivos sobre las importaciones de determinados tejidos de fibra de vidrio de punto y/o cosidos originarios de la Rep鷅lica Popular China y de Egipto y por el que se modifica el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2020/492 de la Comisi髇, por el que se imponen derechos antidumping definitivos sobre las importaciones de determinados tejidos de fibra de vidrio de punto y/o cosidos originarios de la Rep鷅lica Popular China y Egipto (獶.O.U.E.L.� 15 junio). El anexo es sutituido por los anexos I y II.Vigencia: 16 junio 2020