• Expandir / Contraer �ndice sistem�tico
• INTRODUCCION
• Art�culo 1 �Determinaci�n de los excedentes de las entidades gestoras y servicios comunes y las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social, a efectos de la constituci�n del Fondo de Reserva
• Art�culo 2 �Actuaciones de la Intervenci�n General de la Seguridad Social
• Art�culo 3 �Dotaciones del Fondo de Reserva de la Seguridad Social y disposici�n de fondos
• Art�culo 4 �Gesti�n financiera del Fondo de Reserva
• Art�culo 5 �Comit� de Gesti�n del Fondo de Reserva
• Art�culo 6 �Comisi�n Asesora de Inversiones del Fondo de Reserva
• Art�culo 7 �Comisi�n de Seguimiento del Fondo de Reserva
• Art�culo 8 �Car�cter de las operaciones de gesti�n. Imputaci�n presupuestaria y control financiero interno
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposici�n final primera �Habilitaci�n normativa
  • Disposici�n final segunda �Entrada en vigor

Art�culo 1 Determinaci�n de los excedentes de las entidades gestoras y servicios comunes y las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social, a efectos de la constituci�n del Fondo de Reserva

1. Para la determinaci�n del excedente presupuestario al que se refiere el art�culo 2.2 de la Ley 28/2003, de 29 de septiembre, se obtendr� en primer lugar el excedente presupuestario total correspondiente a las entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social, una vez financiados los cr�ditos ampliables y los extraordinarios y suplementos de cr�dito a que se refieren los art�culos 54 y 57 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, y que ser� el constituido por la diferencia entre los derechos reconocidos netos y las obligaciones reconocidas netas por operaciones no financieras. A estos efectos, dichas magnitudes se determinar�n conforme a lo previsto en la normativa para el c�lculo del resultado presupuestario.

La diferencia entre los derechos y obligaciones a que se refiere el p�rrafo anterior ser� corregida mediante la adici�n o deducci�n de los importes correspondientes a los siguientes conceptos:

• a) Se deducir�n de los correspondientes derechos y obligaciones, los que se deriven de aquellas prestaciones y conceptos que, de conformidad con lo establecido en la legislaci�n vigente, deban imputarse al �rea no contributiva de la Seguridad Social o se financien con ingresos espec�ficos.
• b) Se deducir�n de los derechos reconocidos aquellos que, correspondiendo a cotizaciones sociales, aportaciones para el sostenimiento de los servicios comunes de la Seguridad Social, capitales coste de pensiones y otras prestaciones, sanciones, recargos de prestaciones, recargos e intereses sobre las cuotas, reintegros de prestaciones indebidamente percibidas y otros derechos anejos distintos a las cuotas de desempleo, formaci�n profesional y Fondo de Garant�a Salarial, se encuentren pendientes de cobro en fin de ejercicio.
• c) Se adicionar�n a los derechos reconocidos, los cobros realizados en el ejercicio que correspondan a cotizaciones sociales y conceptos anejos de presupuestos cerrados.
• d) Se deducir�n de las obligaciones reconocidas las obligaciones anuladas en el ejercicio que correspondan a ejercicios cerrados.

2. El exceso de excedentes derivado de la gesti�n de la prestaci�n de incapacidad temporal por contingencias comunes, a que se refiere el p�rrafo segundo del art�culo 1 de la Ley 28/2003, de 29 de septiembre, se determinar� en funci�n del resultado patrimonial en ese �mbito de gesti�n, conforme a lo establecido en el art�culo 73 del Reglamento de colaboraci�n de las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto 1993/1995, de 7 de diciembre, y dem�s disposiciones complementarias.

Art�culo 2 Actuaciones de la Intervenci�n General de la Seguridad Social

1. Por la Intervenci�n General de la Seguridad Social se proceder�, dentro del mismo plazo establecido para la rendici�n de la cuenta del sistema de la Seguridad Social, a la determinaci�n del excedente presupuestario de las entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social, a efectos de la constituci�n del Fondo de Reserva de la Seguridad Social, del que se dar� conocimiento a los Ministerios de Trabajo y Asuntos Sociales, de Hacienda y de Econom�a.

2. En igual plazo que el establecido en el apartado anterior, la Intervenci�n General de la Seguridad Social proceder� a determinar el exceso de excedentes derivado de la gesti�n por parte de las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social de la prestaci�n de incapacidad temporal por contingencias comunes, con indicaci�n de los importes resultantes seg�n las cuentas rendidas.

3. Por la Intervenci�n General de la Seguridad Social tambi�n se confeccionar�, en el mismo plazo que el establecido en los apartados anteriores, una memoria explicativa de los procedimientos seguidos a efectos de la determinaci�n de las magnitudes que en ellos se contemplan.

4. La Intervenci�n General de la Seguridad Social, para el cumplimiento de las actuaciones anteriores, podr� recabar de las distintas entidades cuanta informaci�n considere necesaria.

Art�culo 3 Dotaciones del Fondo de Reserva de la Seguridad Social y disposici�n de fondos

1. Las dotaciones del Fondo de Reserva acordadas en cada ejercicio por el Consejo de Ministros ser�n materializadas de forma inicial con el ingreso financiero que la Tesorer�a General de la Seguridad Social efect�e desde la cuenta abierta en el Banco de Espa�a hacia la cuenta espec�fica del Fondo de Reserva de la Seguridad Social abierta en el mismo banco.

En una materializaci�n posterior, el Fondo de Reserva podr� invertir en t�tulos emitidos por personas jur�dicas p�blicas nacionales y extranjeras, de calidad crediticia elevada y con un significativo grado de liquidez, es decir, negociados en mercados regulados o sistemas organizados de negociaci�n, as� como en otros valores de calidad crediticia elevada emitidos por personas jur�dicas p�blicas en que as� se acuerde por el Consejo de Ministros, a propuesta conjunta de los Ministros de Trabajo y Asuntos Sociales, de Hacienda y de Econom�a. A estos efectos, tambi�n tendr�n la consideraci�n de materializaci�n los importes mantenidos en efectivo como activo l�quido en la cuenta abierta en el Banco de Espa�a.

El saldo financiero que el �ltimo d�a del ejercicio figure en la cuenta del Banco de Espa�a tendr� la consideraci�n de activo fijo de car�cter financiero a los efectos contables y presupuestarios que corresponda.

Las adquisiciones de los activos financieros p�blicos de materializaci�n del Fondo de Reserva se realizar�n por la Tesorer�a General de la Seguridad Social a trav�s del Banco de Espa�a, que actuar� como agente y banco depositario de aqu�llos.

Los activos financieros estar�n anotados en la cuenta abierta por la Tesorer�a General de la Seguridad Social en la Sociedad de Gesti�n de los Sistemas de Registro, Compensaci�n y Liquidaci�n de Valores (IBERCLEAR) y en cualquier otra que, en su caso, pueda proponer el Comit� de Gesti�n del Fondo de Reserva de la Seguridad Social.

2. La disposici�n de los activos financieros en que se haya materializado el Fondo de Reserva de la Seguridad Social solamente ser� posible en las situaciones estructurales de d�ficit no financiero del sistema de la Seguridad Social en las operaciones de car�cter contributivo y dem�s gastos necesarios para su gesti�n, delimitadas conforme a lo establecido en el art�culo 1 sobre la determinaci�n del excedente presupuestario a efectos de la constituci�n del Fondo de Reserva.

A estos efectos se entender� producida la situaci�n estructural de d�ficit por operaciones no financieras del sistema de Seguridad Social cuando las previsiones de liquidaci�n del excedente presupuestario de las entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social a efectos del Fondo de Reserva, m�s el exceso de excedentes obtenidos en las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social a iguales efectos, arroje un resultado negativo durante tres semestres consecutivos, constituyendo �stos un ejercicio tambi�n negativo.

Alternativamente se entender� producida id�ntica situaci�n estructural de d�ficit si, tras un ejercicio para el que la liquidaci�n presupuestaria a efectos del Fondo de Reserva se�alada en el p�rrafo anterior arrojara un resultado negativo, la previsi�n de liquidaci�n realizada una vez transcurrido el primer semestre del ejercicio siguiente pusiera de manifiesto un resultado negativo, acumulado para ambos ejercicios, de m�s del tres por ciento del cr�dito presupuestario de pensiones de car�cter contributivo y dem�s gastos necesarios para su gesti�n aprobado para el ejercicio al que corresponde la previsi�n de liquidaci�n.

Art�culo 4 Gesti�n financiera del Fondo de Reserva

1. La gesti�n del Fondo de Reserva de la Seguridad Social se efectuar� por la Tesorer�a General de la Seguridad Social conforme a lo establecido en la Ley 28/2003, de 29 de septiembre, reguladora del Fondo de Reserva de la Seguridad Social, con arreglo a las siguientes reglas:

• a) Las dotaciones efectivas al Fondo de Reserva, de los excedentes a los que se refiere el p�rrafo primero del art�culo 1 de la Ley 28/2003, de 29 de septiembre, su materializaci�n inicial, as� como la disposici�n de dicho Fondo establecida en el art�culo 4 de la misma Ley, ser�n acordadas por el Consejo de Ministros, a propuesta conjunta de los Ministros de Trabajo e Inmigraci�n y de Econom�a y Hacienda.
• b) Las materializaciones posteriores de adquisici�n de activos a los que se hace referencia en el anterior art�culo 3, apartado 1, as� como la enajenaci�n, reinversi�n y cualquier otra operaci�n sobre los activos financieros del Fondo de Reserva distintas a las mencionadas en la letra a) anterior, ser�n aprobadas por el Comit� de Gesti�n del Fondo de Reserva de la Seguridad Social, a propuesta de la Comisi�n Asesora de Inversiones del Fondo, de acuerdo con criterios de seguridad, rentabilidad y diversificaci�n.

El Comit� de Gesti�n, anualmente y coincidiendo con la fecha de remisi�n al Gobierno para su presentaci�n a las Cortes Generales del informe sobre la evoluci�n y composici�n del Fondo de Reserva, dar� cuenta al Consejo de Ministros de estas operaciones.

2. Corresponde a la Tesorer�a General de la Seguridad Social la tramitaci�n y resoluci�n de los expedientes derivados de las operaciones mencionadas en el apartado 1 de este art�culo, as� como la formalizaci�n, en nombre de la Seguridad Social, de dichos actos.

3. La Tesorer�a General de la Seguridad Social tendr� la condici�n de titular de cuentas en el mercado de deuda p�blica en anotaciones, as� como en cualquier otro mercado o sistema que determine el Comit� de Gesti�n.

4. La Tesorer�a General de la Seguridad Social mantendr� en el Banco de Espa�a una cuenta afecta exclusivamente al Fondo de Reserva, en la que se realizar�n las materializaciones iniciales de las dotaciones del Fondo y que servir� de instrumento para las operaciones de adquisici�n de activos y dem�s actuaciones financieras de dicho Fondo.

5. Los importes obtenidos de las disposiciones de los activos del Fondo se destinar�n exclusivamente bien a la reinversi�n en otros activos emitidos por las personas jur�dicas p�blicas que re�nan las condiciones previstas en el segundo p�rrafo del apartado 1 del art�culo anterior, o bien directamente a la financiaci�n de las pensiones de car�cter contributivo de la Seguridad Social y dem�s gastos necesarios para su gesti�n en el supuesto previsto en su apartado 2.

Art�culo 4 redactado por el art�culo �nico del R.D. 1978/2008, de 28 de noviembre, por el que se modifica el R.D. 337/2004, de 27 de febrero, por el que se desarrolla la Ley 28/2003, de 29 de septiembre, reguladora del Fondo de Reserva de la Seguridad Social (�B.O.E.� 29 noviembre).Vigencia: 29 noviembre 2008

Art�culo 5 Comit� de Gesti�n del Fondo de Reserva

1. El Comit� de Gesti�n del Fondo de Reserva de la Seguridad Social, con la estructura y funciones establecidas en el art�culo 6 de la Ley 28/2003, de 29 de septiembre, reguladora del Fondo de Reserva de la Seguridad Social, se reunir� al menos una vez en cada semestre y, adem�s, siempre que la situaci�n de gesti�n del Fondo de Reserva haga conveniente otras reuniones, convocadas en todos los casos por su presidente.

El informe anual sobre la evoluci�n y composici�n del Fondo de Reserva, que elaborar� su Comit� de Gesti�n, ser� elevado por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales al Gobierno para su presentaci�n por �ste a las Cortes Generales en el primer semestre del ejercicio siguiente al que se refiera el informe.

2. Entre las funciones que la Ley 28/2003, de 29 de septiembre, reguladora del Fondo de Reserva de la Seguridad Social, otorga al Comit� de Gesti�n est� el superior asesoramiento, control y ordenaci�n de la gesti�n econ�mica del Fondo de Reserva. Para el adecuado cumplimiento de esta funci�n el Comit� de Gesti�n requerir�, al menos anualmente, de la Tesorer�a General de la Seguridad Social informaci�n exhaustiva sobre la gesti�n financiera del Fondo de Reserva de la Seguridad Social y, en particular, sobre la planificaci�n de los flujos futuros de la cartera, as� como de las necesidades previstas de disposici�n de fondos para la cobertura de las pensiones de car�cter contributivo. El Comit� de Gesti�n decidir� los criterios de inversi�n del Fondo de Reserva de la Seguridad Social y, en particular, el calendario e importe de las disposiciones de fondos, as� como cualquier otro par�metro que permita una gesti�n del Fondo de Reserva de la Seguridad Social eficiente, rentable, segura, diversificada y congruente con los plazos adecuados a sus finalidades.

Adem�s, el Comit� de Gesti�n definir�, al menos anualmente y siempre que lo estime oportuno, los valores en que se pueda materializar el Fondo de Reserva y los criterios generales que deber� seguir la Comisi�n Asesora en sus propuestas de inversi�n. En este sentido, especificar� los requisitos que deber�n cumplir los valores que han de constituir la cartera del Fondo de Reserva de la Seguridad Social, entre ellos, �mbito geogr�fico de los emisores; calidad crediticia de los valores; divisas en que est�n denominados los valores; grado de liquidez, determinado, entre otros factores, por el spread de cotizaci�n entre los precios bid y ask, y profundidad del mercado.

Asimismo, especificar�, en su caso, la inversi�n en efectivo, as� como cualquier otro requisito que se considere oportuno para una gesti�n eficiente del Fondo de Reserva de la Seguridad Social.

Para la adquisici�n de los valores, el Comit� de Gesti�n podr� proponer la apertura de cuentas y decidir cuantas actuaciones considere oportunas.

Por otra parte, a la vista de la complejidad que entra�a la gesti�n del Fondo de Reserva de la Seguridad Social y, en particular, por el elevado volumen de la cartera de activos, el Comit� de Gesti�n podr� decidir, si lo estima oportuno, el asesoramiento externo al propio Comit� de Gesti�n y a la Comisi�n Asesora, siempre en el marco de la Ley 28/2003, de 29 de septiembre, reguladora del Fondo de Reserva de la Seguridad Social, que contempla la existencia de gastos necesarios para la gesti�n del Fondo de Reserva de la Seguridad Social.

3. El r�gimen jur�dico de actuaci�n del Comit� se ajustar� a lo dispuesto en el cap�tulo II del t�tulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R�gimen Jur�dico de las Administraciones P�blicas y del Procedimiento Administrativo Com�n.

Art�culo 6 Comisi�n Asesora de Inversiones del Fondo de Reserva

1. La Comisi�n Asesora de Inversiones del Fondo de Reserva de la Seguridad Social, con la composici�n y funciones establecidas en el art�culo 7 de la Ley 28/2003, de 29 de septiembre, reguladora del Fondo de Reserva de la Seguridad Social, se reunir� cuantas veces sean precisas para formular las propuestas de actuaci�n financiera destinadas al asesoramiento del Comit� de Gesti�n del Fondo de Reserva y, en todo caso, con car�cter previo a la formulaci�n de propuestas de adquisici�n y enajenaci�n de activos del fondo.

El r�gimen jur�dico de actuaci�n de la Comisi�n se ajustar� a lo dispuesto en el cap�tulo II del t�tulo II de la citada Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

2. En todo caso, la Comisi�n Asesora elaborar� los informes generales o particulares de su actuaci�n con la periodicidad y en los plazos que requiera la cumplimentaci�n de los acuerdos del Comit� de Gesti�n del Fondo de Reserva de la Seguridad Social.

Las propuestas de adquisici�n de activos y de enajenaci�n de estos y dem�s actuaciones financieras del fondo que la Ley 28/2003, de 29 de septiembre, reguladora del Fondo de Reserva de la Seguridad Social, otorga a la Comisi�n Asesora se elaborar�n de acuerdo con los criterios establecidos por el Comit� de Gesti�n, si bien la Comisi�n Asesora podr� formular propuestas de cambio de dichos criterios, que deber�n estar adecuadamente fundamentadas, en funci�n de las circunstancias de los mercados financieros. Los valores seleccionados para formar parte de la cartera deber�n cumplir los requisitos establecidos por el Comit� de Gesti�n.

Art�culo 7 Comisi�n de Seguimiento del Fondo de Reserva

1. La Comisi�n de Seguimiento del Fondo de Reserva de la Seguridad Social tendr� la composici�n y ejercer� las funciones que determina el art�culo 8 de la Ley 28/2003, de 29 de septiembre, reguladora del Fondo de Reserva de la Seguridad Social.

2. Los cuatro representantes de los distintos sindicatos y los cuatro representantes de las organizaciones empresariales en la Comisi�n de Seguimiento del Fondo de Reserva de la Seguridad Social ser�n designados por sus respectivos �rganos de direcci�n, que deber�n nombrar dos representantes por cada uno de los dos sindicatos y por cada una de las dos organizaciones empresariales, que tengan acreditada mayor implantaci�n en el a�o anterior al de su designaci�n . Inciso final del n�mero 2 del art�culo 7 anulado por Auto T.S. (Sala 3.�, Secci�n 4.�) de 29 de junio de 2006 (�B.O.E.� 25 septiembre).

3. Para el ejercicio de sus funciones, el presidente de la Comisi�n de Seguimiento podr� solicitar del Comit� de Gesti�n del Fondo de Reserva, de la Comisi�n Asesora de Inversiones del Fondo de Reserva y de la Tesorer�a General de la Seguridad Social, o �stos facilitarla, la informaci�n necesaria sobre la evoluci�n y composici�n del Fondo de Reserva con al menos 10 d�as h�biles de antelaci�n a la fecha prevista para la reuni�n.

4. La Comisi�n de Seguimiento del Fondo de Reserva se reunir� al menos semestralmente para conocer de la evoluci�n y composici�n del Fondo de Reserva.

5. La Comisi�n de Seguimiento del Fondo de Reserva establecer� y complementar� sus propias normas de funcionamiento con aplicaci�n, en todo caso, de lo dispuesto en los art�culos 23.2, 24.3 y 26.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

Art�culo 8 Car�cter de las operaciones de gesti�n. Imputaci�n presupuestaria y control financiero interno

1. Las materializaciones, inversiones, reinversiones, desinversiones y dem�s operaciones de adquisici�n y disposici�n de los activos financieros del Fondo de Reserva de la Seguridad Social realizadas hasta el �ltimo d�a h�bil de cada ejercicio tendr�n car�cter extrapresupuestario y estar�n sujetas a control interno en los t�rminos previstos en el Real Decreto 706/1997, de 16 de mayo, por el que se desarrolla el r�gimen de control interno ejercido por la Intervenci�n General de la Seguridad Social.

2. Las operaciones indicadas en el apartado anterior se imputar�n al presupuesto de la Tesorer�a General de la Seguridad Social, conforme a la situaci�n patrimonial del Fondo de Reserva al �ltimo d�a h�bil del ejercicio, a cuyos efectos ser�n objeto de adecuaci�n, si fuera necesario, los cr�ditos presupuestarios.

Disposici�n final primera Habilitaci�n normativa

Se faculta a los Ministros de Trabajo y Asuntos Sociales, de Hacienda y de Econom�a, en el �mbito de sus respectivas competencias, para dictar cuantas instrucciones y disposiciones puedan ser precisas para la ejecuci�n y desarrollo de lo dispuesto en este real decreto.

Disposici�n final segunda Entrada en vigor

El presente real decreto entrar� en vigor el d�a siguiente al de su publicaci�n en el �Bolet�n Oficial del Estado�.