Sumario

R.D.-Ley 1/2006, 20 enero, derogado por la Res. 9 febrero 2006, del Congreso de los Diputados, por la que se ordena la publicaci�n del acuerdo de derogaci�n del R.D.-Ley 1/2006, de 20 de enero, por el que se modifican los tipos impositivos del impuesto sobre las labores del tabaco (�B.O.E.� 11 febrero), el 11 de febrero de 2006.

La imposici�n sobre las labores del tabaco constituye una relevante fuente de ingresos tributarios para las Haciendas espa�olas. Adem�s, siendo la finalidad de esta imposici�n esencialmente recaudatoria, sirve tambi�n como un instrumento al servicio de la pol�tica sanitaria. Ello ha sido recogido en el Convenio Marco de la Organizaci�n Mundial de la Salud para el control del tabaco, ratificado por Espa�a, donde se reconoce la eficacia de los impuestos como medio para elevar el precio del tabaco y, por tanto, lograr una reducci�n de su consumo, en particular por los j�venes.

El gravamen de los cigarrillos resulta de la aplicaci�n de dos tipos impositivos: un tipo impositivo proporcional, expresado como un porcentaje del precio m�ximo de venta al p�blico, y un tipo impositivo espec�fico, expresado en euros por 1.000 cigarrillos. La mayor parte de la carga tributaria que el Impuesto representa resulta de la aplicaci�n del tipo proporcional. De acuerdo con lo establecido en la Ley 13/1998, de 4 de mayo, de Ordenaci�n del Mercado de Tabacos y Normativa Tributaria, los precios m�ximos de venta al p�blico de los cigarrillos (base del tipo impositivo proporcional) se determinan libremente por los fabricantes o por los importadores de las labores. Como consecuencia de lo anterior y frente a otros impuestos especiales, la recaudaci�n del Impuesto sobre las Labores del Tabaco es especialmente dependiente de los precios que puedan fijar sus fabricantes e importadores.

En este contexto, el mercado de los cigarrillos viene experimentando una significativa reducci�n de sus precios, tanto por la aparici�n de nuevas marcas de precio bajo como por la reducci�n del precio de otras marcas ya existentes en el mismo. Tal reducci�n de los precios de venta perjudica a los objetivos en materia de pol�tica sanitaria, al tiempo que reduce las expectativas recaudatorias del impuesto.

Todo ello justifica que el Gobierno reaccione ante tal situaci�n procediendo, como as� hace a trav�s de este Real Decreto-ley, a un incremento de los tipos impositivos exigibles sobre los cigarrillos con el objeto de atender los objetivos de pol�tica fiscal y sanitaria referidos. Este incremento se concreta en una subida de 1 punto porcentual del tipo impositivo �ad valorem� (que pasa del 54,95 al 55,95 por 100) y en una subida de 2 euros en el tipo impositivo espec�fico (que pasa de 4,20 a 6,20 euros por 1.000 cigarrillos). Para evitar un incremento del diferencial de tributaci�n entre los cigarrillos y el resto de labores del tabaco, tambi�n se incrementan los tipos impositivos -que son exclusivamente �ad valorem�- aplicables a estas �ltimas en una proporci�n similar a aquella en la que se ve incrementada la fiscalidad global porcentual para los cigarrillos.

Por �ltimo, en cuanto a la figura jur�dica a trav�s de la cual se aprueba esta medida, debe destacarse que, por una parte, se trata de una modificaci�n que afecta al montante de los tipos impositivos y sometida, por tanto, al principio de reserva de ley. Por otra parte, la existencia, en el marco de una tramitaci�n parlamentaria ordinaria, de un per�odo de tiempo prolongado entre el conocimiento de la medida y su entrada en vigor, afectar�a negativamente a su propia efectividad y podr�a provocar, adem�s, distorsiones y conductas especulativas en el mercado que se ver�an agudizadas en la actual situaci�n del mercado descrita m�s arriba. Por ello se considera que el recurso a la figura del Real Decreto-ley est� plenamente justificado.

En su virtud, haciendo uso de la autorizaci�n contenida en el art�culo 86.1 de la Constituci�n Espa�ola, a propuesta del Vicepresidente Segundo del Gobierno y Ministro de Econom�a y Hacienda, previa deliberaci�n del Consejo de Ministros en su reuni�n del d�a 20 de enero de 2006,

DISPONGO: