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Orden de 18 de enero de 1996, por la que se desarrolla el Real Decreto 1300/1995 de 21 de julio, sobre incapacidades laborales del sistema de la Seguridad Social

Ficha:
  • rganoMINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
  • Publicado en BOE nm. 23 de 26 de Enero de 1996
  • Vigencia desde 01 de Febrero de 1996
Versiones/revisiones:

Sumario

Norma afectada por
LE0000152189Ir a NormaBOE 9 Febrero. Correccin de errores OM 18 Ene. 1996 (se corrigen errores en OM 18 Ene. 1996 por la que se desarrolla el RD 1300/1995 de 21 Jul., sobre incapacidades laborales del sistema de la S.S.)

Prembulo

El Real Decreto 1300/1995, de 21 de julio, por el que se desarrolla, en materia de incapacidades laborales del sistema de la Seguridad Social, la Ley 42/1994, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y de Orden Social, determina las competencias del Instituto Nacional de la Seguridad Social en dicha materia, establece la constitucin, composicin y funciones de los equipos de valoracin de incapacidades y concreta el procedimiento administrativo para evaluar la incapacidad en orden al reconocimiento, inicialmente o en los supuestos de revisin de grado, de las prestaciones econmicas por invalidez permanente as como las indemnizaciones por lesiones, mutilaciones y deformidades de carcter definitivo, no invalidantes, derivadas de contingencias profesionales.

En relacin con la indicada materia resulta procedente dictar las normas de aplicacin y desarrollo que determinen el procedimiento a seguir para la actuacin de la citada entidad gestora en el ejercicio de las competencias por ella asumidas, as como la correspondiente al Instituto Social de la Marina en su respectivo mbito, de conformidad con el referido Real Decreto.

En su virtud y en uso de las facultades atribuidas por la disposicin final primera del Real Decreto 1300/1995, previa aprobacin del Ministro para las Administraciones Pblicas, dispongo:

CAPITULO PRIMERO
Disposiciones generales

Artculo 1 Ambito de aplicacin

1. Las competencias atribuidas al Instituto Nacional de la Seguridad Social, en el mbito de las prestaciones econmicas contributivas de la Seguridad Social por incapacidad laboral, por el Real Decreto 1300/1995, de 21 de julio, de desarrollo de la Ley 42/1994, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y de Orden Social, se ejercern con arreglo a los principios generales y disposiciones de comn aplicacin contenidas en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, sobre Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, con las especialidades que se establecen en la presente Orden.

2. Las actuaciones en materia de prestaciones econmicas por incapacidad en las que resulten de aplicacin directa los instrumentos jurdicos de la Unin Europea, los convenios bilaterales suscritos por Espaa y las normas derivadas de aqullos y de tratados internacionales, se regirn por lo dispuesto en la presente Orden, si bien la entidad gestora competente dictar las instrucciones necesarias para adaptar, cuando sea necesario, dichas disposiciones a las peculiaridades del procedimiento que resulten de la aplicacin de las citadas normas internacionales.

3. La entidad gestora podr aplicar medios informticos al trmite de los procedimientos en materia de incapacidades laborales, adaptndolos en forma que se respeten los derechos reconocidos a los interesados.

Artculo 2 Competencia territorial

1. Sern competentes para iniciar, instruir y resolver los procedimientos para el reconocimiento de derechos por incapacidad laboral las Direcciones Provinciales del Instituto Nacional de la Seguridad Social de la provincia en que tenga su domicilio el interesado.

2. Si el interesado residiese en el extranjero, la competencia para el ejercicio de las citadas funciones corresponder a la Direccin Provincial del Instituto Nacional de la Seguridad Social de la provincia en la que el causante acredite o alegue las ltimas cotizaciones.

CAPITULO II
Especialidades del procedimiento

SECCION
1.: Iniciacin

Artculo 3 Iniciacin de oficio

1. Las Direcciones Provinciales del Instituto Nacional de la Seguridad Social iniciarn de oficio el procedimiento para reconocer las prestaciones econmicas por invalidez permanente:

  • a) Por propia iniciativa, cuando consideren, por cualquier circunstancia, que el trabajador se encuentra en un estado que pueda ser constitutivo de una situacin de invalidez permanente y, expresamente, cuando se extinga la situacin de incapacidad temporal por el transcurso del plazo mximo fijado en el apartado a) del nmero 1 del artculo 128 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de julio, y se emita, en su caso, alta mdica por agotamiento de la incapacidad temporal.
  • b) Como consecuencia de peticin razonada de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.
  • c) Cuando reciban del Servicio Pblico de Salud competente para gestionar la asistencia sanitaria de la Seguridad Social peticin razonada, junto con el alta mdica de asistencia sanitaria, el historial clnico, previo consentimiento del interesado o de su representante legal, o, en defecto de dicho historial, el informe o dictamen mdico de los cuales se deduzca la posible existencia de una situacin constitutiva de invalidez permanente.

2. Tambin podrn iniciarse de oficio los procedimientos para reconocer las dems prestaciones econmicas a que se refiere el nmero 1 del artculo 1 del Real Decreto 1300/1995, de 21 de julio, al enumerar las competencias del Instituto Nacional de la Seguridad Social en materia de incapacidades laborales.

Artculo 4 Iniciacin a solicitud del interesado

1. Las solicitudes se formularn en los modelos normalizados establecidos por la Administracin de la Seguridad Social. Los interesados podrn precisar o completar los datos del modelo, acompaando los elementos que estimen oportunos, los cuales sern admitidos y tenidos en cuenta por el rgano administrativo.

2. Las solicitudes debern contener los datos y circunstancias que establece el artculo 70 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, el nmero del documento nacional de identidad, si el interesado es espaol, o documento acreditativo en caso de extranjero, y la fecha de nacimiento del interesado si fuera precisa para la determinacin de la cuanta de la prestacin.

Expresamente, las solicitudes debern contener la fecha del cese en el trabajo y su causa, los datos relativos a la profesin habitual del trabajador, su categora profesional y funcin y descripcin del trabajo concreto que realizase.

3. A la solicitud debern acompaarse preceptivamente los siguientes documentos, salvo que ya obren en poder de la entidad gestora:

  • Documento nacional de identidad.
  • Certificacin de cotizaciones a la Seguridad Social de la ltima o ltimas empresas, o acreditacin de la cotizacin con los recibos del abono de cuotas, si el causante es el obligado a su ingreso, cuando sean necesarias para acreditar el perodo mnimo de cotizacin, para determinar la cuanta de la prestacin o la situacin de estar al corriente en el pago de las cuotas.
  • Cuando el solicitante est en desempleo o lo hubiera estado en los ltimos veinticuatro meses, deber adjuntar tambin, si fuera necesario, certificado segn modelo oficial, que ser cumplimentado por el Instituto Nacional de Empleo. Este certificado, no obstante, no ser considerado como documento preceptivo a efectos de la iniciacin e instruccin del expediente.

4. Cuando falten cualesquiera de los datos o documentos preceptivos citados, se requerir al interesado para que subsane la omisin en el plazo de diez das, tenindosele por desistido si as no lo hiciera, de conformidad con lo previsto en el artculo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

5. Los interesados podrn aportar, si obra en su poder, copia original del historial clnico elaborado por el Servicio Pblico de Salud competente o, en su caso, informe de la Inspeccin Mdica de dicho Servicio, as como los historiales, pruebas y exploraciones complementarias de centros e instituciones sanitarias que consideren conveniente.

Cuando se trate de afiliados que tengan cubierta la incapacidad temporal por una Mutua de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social o por una empresa colaboradora, el historial clnico se aportar, previo consentimiento del interesado o su representante legal, por dichas entidades. En defecto de dicho historial, se acompaar informe de la Inspeccin Mdica del Servicio Pblico de Salud competente.

6. Se dejar constancia en el expediente tanto de los documentos aportados como de aquellos que por su naturaleza no necesiten quedar incorporados a l y puedan ser exhibidos y, previa compulsa, retirados, as como de las alegaciones efectuadas en la solicitud que no hayan resultado probadas.

Artculo 5 Iniciacin a solicitud de las entidades colaboradoras de la Seguridad Social

1. La iniciacin del procedimiento a solicitud de una Mutua de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social o de una empresa colaboradora se llevar a cabo conforme a las siguientes normas:

  • a) Cuando alguna de las entidades colaboradoras citadas considere, por cualquier circunstancia, que el trabajador se encuentra en un estado que pueda ser constitutivo de una situacin de invalidez permanente, proceder a elaborar un expediente previo, y pondr todo ello en conocimiento del trabajador afectado el da siguiente a aquel en que tenga lugar la iniciacin de la indicada actuacin.
  • b) En el expediente previo debern constar, debidamente adverados, todos los datos que sean necesarios para la identificacin del trabajador y, en su caso, empresa o empresas en las que prestase sus servicios, y para el reconocimiento del derecho a la prestacin, as como sus antecedentes profesionales, la profesin habitual, su categora profesional, datos salariales y funcin y descripcin del trabajo completo que realizase al producirse la contingencia.

    Asimismo, en los casos de accidente de trabajo deber acompaarse el parte correspondiente, la declaracin de existencia o no de posibilidad de recuperacin y, en caso afirmativo, el programa comprensivo de las medidas recuperadoras que se fijan al trabajador, as como copia de la comunicacin a la Direccin Provincial del Instituto Nacional de Servicios Sociales o al rgano de la Comunidad Autnoma correspondiente, sobre el resultado obtenido en la ejecucin del programa, y copia, en su caso, del acuerdo de la entidad-colaboradora, en el que se estime probable la existencia de una situacin constitutiva de incapacidad permanente, as como cuantos otros documentos que puedan facilitar, a juicio de la entidad colaboradora, la actuacin de la Direccin Provincial del Instituto Nacional de la Seguridad Social.

  • c) Finalizada la elaboracin del expediente previo la entidad colaboradora remitir a la Direccin Provincial competente el escrito de iniciacin con el informe sobre los hechos y razones que fundamentan la solicitud de iniciacin.

Dicho escrito ir acompaado del expediente previo y del historial clnico del interesado, previo consentimiento de ste o de su representante legal.

2. Las entidades colaboradoras sern tenidas como interesadas y parte en todos los trmites.

Artculo 6 Impulso de oficio

El procedimiento iniciado se impulsar de oficio aunque los interesados no comparezcan en el plazo establecido.

SECCION
2.: Instruccin

Artculo 7 Actividades de instruccin

1. Las Direcciones Provinciales del Instituto Nacional de la Seguridad Social competentes para la instruccin realizarn de oficio cuantas actuaciones resulten necesarias para la determinacin, conocimiento y comprobacin de los datos en virtud de los cuales deben dictar la resolucin, as como para la evaluacin y calificacin de la incapacidad, ordenadas al reconocimiento del derecho a las prestaciones econmicas por invalidez permanente.

Podr solicitarse tanto nueva documentacin cuando la aportada fuese insuficiente, como la complementaria que sea necesaria para la resolucin del expediente, para cuya aportacin se dar un plazo de diez das.

2. En la instruccin del procedimiento se requerirn para la acreditacin de los requisitos necesarios para la resolucin de la peticin los siguientes documentos e informes:

  • a) Aportacin del historial clnico remitido por el Servicio Pblico de Salud competente, previo consentimiento del interesado o de su representante legal, o, en su defecto, informe de la inspeccin mdica de dicho Servicio, acompaado, en su caso, de la correspondiente alta mdica de asistencia sanitaria cuando el procedimiento se inicie a peticin razonada del indicado Servicio.
  • b) Formulacin del dictamen-propuesta por el equipo de valoracin de incapacidades, que estar acompaado de un informe mdico consolidado en forma de sntesis, comprensivo de todo lo referido o acreditado en el expediente, y de un informe de antecedentes profesionales, elaborados y emitidos en los trminos previstos en los siguientes artculos 8, 9 y 10.
  • c) Cumplimentacin del informe de cotizacin, elaborado por la entidad gestora, que tendr por objeto acreditar los perodos de cotizacin del causante a la Seguridad Social, las bases de clculo de las prestaciones y, en su caso, los perodos en descubierto en que pudiera estar incurso el trabajador.
  • d) En las solicitudes de declaracin de responsabilidad empresarial por falta de medidas de seguridad e higiene, se requerir de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social el informe correspondiente sobre los hechos y circunstancias concurrentes, sobre la disposicin infringida, y sobre la causa concreta, de las enumeradas en el nmero 1 del artculo 123 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, que motive el aumento de la cuanta de las prestaciones y el porcentaje de ste que se considere procedente. Dicho informe deber expresar si tambin consta la iniciacin de un procedimiento judicial en va penal referido a los mismos hechos.

Cuando no hubiere actuaciones previas de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social en relacin con el accidente de trabajo o enfermedad profesional, el Director provincial del Instituto Nacional de la Seguridad Social convocar, para formar parte del equipo de valoracin de Incapacidades correspondiente al experto previsto en el artculo 2, punto 4, 2. del Real Decreto 1300/1995, de 21 de julio, sin perjuicio del informe al que se refiere el prrafo anterior.

Artculo 8 Informe mdico de sntesis

1. El facultativo del equipo de valoracin de incapacidades que haya de actuar como ponente del dictamen-propuesta, de conformidad con lo previsto en el artculo 10 aportar el informe mdico consolidado en forma de sntesis, en el que quedarn recogidos el historial mdico del Servicio Pblico de Salud, los informes de otros facultativos que haya aportado el interesado y, en su caso, el resultado de las pruebas complementarias a que se refiere el apartado siguiente.

2. Cuando las caractersticas clnicas del trabajador lo aconsejen, o resulte imposible o insuficiente la aportacin de los documentos sealados en el apartado a) del nmero 2 del artculo anterior, la Direccin Provincial del Instituto Nacional de la Seguridad Social podr solicitar otros informes y la prctica de las pruebas y exploraciones complementarias por parte de centros e instituciones sanitarias de la Seguridad Social o de otros centros sanitarios.

Para la aplicacin de lo dispuesto en el prrafo anterior y a los efectos previstos en el artculo 199 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, el Instituto Nacional de la Seguridad Social queda expresamente autorizado para suscribir con los centros e instituciones sealados los trminos y condiciones en que hayan de realizarse tales informes, pruebas y exploraciones complementarias.

Las personas sujetas a un procedimiento de evaluacin y reconocimiento por incapacidad podrn ser convocadas a concurrir a las pruebas mdicas complementarias solicitadas por el Instituto Nacional de la Seguridad Social. En el supuesto de incomparecencia, no debidamente justificada, se aplicar lo establecido en el nmero 3 del artculo 76 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

Artculo 9 Informe de antecedentes profesionales y otros informes

Simultneamente a la actuacin consignada en el artculo anterior, los servicios de la Direccin Provincial del Instituto Nacional de la Seguridad Social elaborarn un informe de los antecedentes profesionales que permita conocer la profesin desempeada en el momento en que se efecta la evaluacin y la formacin y aptitudes del interesado, que determinen la capacidad residual, una vez conocidas las limitaciones anatmicas o funcionales que padezca el afiliado.

Para confeccionar el informe de los antecedentes profesionales a que se refiere el prrafo anterior, podrn utilizarse, adems de las manifestaciones del propio interesado y de las informaciones que constan en los ficheros de la Administracin actuante y en el Instituto Nacional de Empleo, las que puedan aportarse por parte de la empresa o empresas donde haya prestado sus servicios el evaluado previo requerimiento de informacin formulado a tal efecto.

De igual forma, se acompaarn al expediente los informes de alta y cotizacin que condicionen el acceso a la correspondiente prestacin.

Artculo 10 Dictamen-propuesta

1. El equipo de valoracin de incapacidades examinar el informe mdico de sntesis y el de antecedentes profesionales del trabajador, regulados en los artculos 8 y 9 anteriores, y cuanta documentacin contenga el expediente y proceder a emitir y a elevar al Director Provincial del Instituto Nacional de la Seguridad Social dictamen-propuesta, en relacin con el supuesto de que se trate, sobre:

  • Anulacin o disminucin de la capacidad para el trabajo por existencia de situaciones de invalidez permanente, calificacin de estas situaciones en sus distintos grados y contingencia determinante.
  • Determinacin del plazo a partir del cual se podr instar la revisin del grado de invalidez por agravacin o mejora.
  • Procedencia o no de la revisin por previsible mejora de la situacin de incapacidad del trabajador, a efectos de lo establecido en el artculo 48.2 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo.
  • Disminucin o alteracin de la integridad fsica del trabajador por existencia de lesiones permanentes no invalidantes, causadas por accidente de trabajo o enfermedad profesional.
  • Determinacin de la incapacidad para el trabajo exigida para ser beneficiario de las prestaciones econmicas por muerte y supervivencia, as como de las prestaciones por invalidez del extinguido Seguro Obligatorio de Vejez e Invalidez (SOVI).
  • En el caso de que se hubiera apreciado incumplimiento de las medidas de seguridad e higiene en el trabajo, el porcentaje de incremento de prestacin que se propone y posibilidades de recuperacin del trabajador.

2. Actuar como ponente del dictamen-propuesta el facultativo mdico dependiente del Instituto Nacional de la Seguridad Social, a cuyo fin ser auxiliado por el personal facultativo y tcnico que se precise, perteneciente a la Direccin Provincial de dicho Instituto.

3. En el supuesto de extincin de la incapacidad temporal por transcurso del perodo mximo de duracin establecido para la misma, el equipo de valoracin de incapacidades elevar dictamen-propuesta al Director provincial, a efectos de la calificacin procedente, dentro del plazo mximo de tres meses, a que se refiere el primer prrafo del nmero 2 del artculo 131 bis del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, salvo en aquellos casos en que, conforme al segundo prrafo del mismo artculo, la situacin clnica del interesado haga aconsejable demorar la calificacin que, en cualquier caso, no podr rebasar los treinta meses siguientes a la fecha en que se haya iniciado la incapacidad temporal.

Artculo 11 Trmite de audiencia

1. Instruido el procedimiento, se pondr de manifiesto al interesado el expediente.

2. El interesado dispondr de un plazo de diez das para formular alegaciones y presentar los documentos que estime conveniente.

3. Se podr prescindir del trmite de audiencia, cuando no figure en el procedimiento, ni hayan de ser tenidos en cuenta en la resolucin otros hechos, alegaciones ni pruebas que las aducidas por el interesado.

4. En el supuesto que exista propuesta de recargo de prestaciones por falta de medidas de seguridad e higiene, se dar trmite de audiencia al empresario responsable de las mismas.

Artculo 12 Alegaciones de los interesados

Cuando, en el trmite de audiencia, el interesado presente documentos u otras pruebas que contradigan el dictamen-propuesta emitido por el equipo de valoracin de incapacidades la Direccin Provincial del Instituto Nacional de la Seguridad Social reexaminar lo actuado y requerir de dicho equipo un dictamen-propuesta complementario del emitido con anterioridad, salvo en los supuestas en que aqulla entienda que los documentos y pruebas aportados no desvirtan el dictamen-propuesta.

SECCION
3.: Terminacin

Artculo 13 Resolucin

1. Los Directores Provinciales del Instituto Nacional de la Seguridad Social debern dictar resolucin expresa en todos los procedimientos incoados para evaluar la incapacidad laboral en orden al reconocimiento del derecho a las prestaciones econmicas por invalidez permanente, sin estar vinculados por las peticiones concretas de los interesados, por lo que podrn reconocer las prestaciones que correspondan a las lesiones existentes o a la situacin de incapacidad padecida, ya sean superiores o inferiores a las que se deriven de las indicadas peticiones.

2. El hecho causante de la prestacin se entender producido en la fecha en la que se haya extinguido la incapacidad temporal de la que se derive la invalidez permanente.

En los supuestos en que la invalidez permanente no est precedida de una incapacidad temporal o sta no se hubiera extinguido, se considerar producido el hecho causante en la fecha de emisin del dictamen-propuesta del equipo de valoracin de incapacidades.

3. En todas las resoluciones en que se reconozca un determinado grado de invalidez, se deber determinar el plazo a partir del cual se podr instar la revisin del mismo por agravacin o mejora.

4. Asimismo, a los efectos de subsistencia de la suspensin de la relacin laboral, con reserva de puesto de trabajo, en virtud de lo establecido en el artculo 7 del Real Decreto 1300/1995, de 21 de julio, se har constar en la resolucin inicial de reconocimiento de invalidez si el plazo para poder instar la revisin por previsible mejora del estado invalidante del interesado es igual o inferior a dos aos.

Artculo 14 Plazo para resolver

1. El plazo mximo para resolver el procedimiento regulado en esta Orden ser de ciento treinta y cinco das, que se computarn a partir de la fecha del acuerdo de iniciacin en los procedimientos de oficio o de la recepcin de la solicitud en la Direccin Provincial del Instituto Nacional de la Seguridad Social competente en los dems casos.

2. Tambin podr acordarse una ampliacin del plazo establecido, de conformidad con el artculo 42.2. de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, cuando por el nmero de solicitudes formuladas o por otras circunstancias que expresamente se determinen en el acuerdo de ampliacin no se pueda cumplir razonablemente el plazo previsto en el apartado anterior.

3. Cuando la resolucin no se dicte en el plazo sealado en el nmero 1 de este artculo, la solicitud podr entenderse desestimada, en cuyo caso el interesado podr ejercitar las acciones que le confiere el artculo 71 del texto refundido de la Ley de Procedimiento Laboral, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/1995, de 7 de abril, sin perjuicio de la obligacin de resolver.

Artculo 15 Retroaccin de efectos econmicos

1. En aquellos supuestos en que, a tenor de lo establecido en el nmero 3 del artculo 131 bis del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, procediera retrotraer los efectos econmicos de la prestacin de invalidez permanente reconocida, se deducirn, del importe a abonar, las cantidades que se hubieran satisfecho por razn de la prrroga de los efectos de la situacin de incapacidad temporal durante el perodo afectado por dicha retroaccin.

2. Si no se reconoce derecho a prestacin econmica, el trabajador no vendr obligatorio a devolver las cantidades devengadas con posterioridad a la finalizacin de la incapacidad temporal.

Artculo 16 Declaraciones de responsabilidad empresarial por falta de medidas de seguridad e higiene

1. Los Directores provinciales del Instituto Nacional de la Seguridad Social declararn la responsabilidad empresarial que proceda por falta de medidas de seguridad e higiene, cualquiera que sea la contingencia de que se trate, de acuerdo con lo previsto en el artculo 123 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, y determinarn el porcentaje en que hayan de incrementarse las prestaciones econmicas.

2. La resolucin habr de motivarse con expresin de las circunstancias concurrentes en el supuesto planteado, la disposicin infringida, la causa concreta de las enumeradas en el citado artculo 123 y el porcentaje sobre la cuanta de las prestaciones que se considera procedente.

Cuando se conozca la existencia de algn procedimiento judicial en la va penal por los mismos hechos, se suspender el expediente en este solo aspecto, hasta que recaiga sentencia firme por resolucin que ponga fin al procedimiento.

3. Los incrementos de pensin que impongan las declaraciones de responsabilidad empresarial se abonarn despus de que se constituya el correspondiente capital por la empresa obligada, sin que en ningn caso proceda el anticipo por la entidad gestora.

SECCION
4.: Revisin de las prestaciones por invalidez permanente

Artculo 17 Iniciacin del procedimiento

1. A efectos de revisin del grado de invalidez reconocido estarn legitimados para instarla, adems de las personas y entidades referidas en los artculos 3, 4 y 5 de esta Orden, los empresarios responsables de las prestaciones y, en su caso, quienes de forma subsidiaria o solidaria sean tambin responsables de las mismas.

2. Salvo las excepciones previstas en el apartado 2 del artculo 143 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, para los supuestos de realizacin de trabajos o error de diagnstico, la revisin no podr promoverse hasta tanto haya transcurrido el plazo sealado en la resolucin inicial o en la de la revisin anterior, de acuerdo con lo establecido en el artculo 13.3 de la presente Orden.

Artculo 18 Instruccin del procedimiento

1. Promovida la revisin por agravacin, mejora o error de diagnstico del estado invalidante por las personas legitimadas a que se refiere el artculo anterior, la instruccin del procedimiento se ajustar a lo dispuesto en la seccin 2. de este captulo, previa la apertura de un perodo de prueba por plazo de quince das, para presentar las alegaciones que estimen pertinentes quienes han instado la revisin.

2. Igual perodo de prueba tendr lugar cuando la iniciacin del expediente se haya practicado de oficio por la Direccin Provincial del Instituto Nacional de la Seguridad Social.

3. Al historial clnico o informe mdico del Servicio Pblico de Salud se acompaarn los documentos fundamentales del expediente que se indican en la seccin 2. del captulo II, y cualquier otro de carcter mdico que pueda tener incidencia en orden a la revisin.

En los supuestos en que el procedimiento se haya iniciado de oficio, la remisin del historial clnico requerir el consentimiento del interesado o de su representante legal.

4. Si el procedimiento se hubiera iniciado en razn a que el perceptor de la pensin de invalidez permanente estuviera ejerciendo trabajos por cuenta propia o ajena, y no se hubiese constatado error de diagnstico o mejora que justifique el reconocimiento del derecho a las prestaciones por invalidez permanente, en un grado de incapacidad inferior o la aptitud para trabajar, la Direccin Provincial del Instituto Nacional de la Seguridad Social actuar de conformidad con la normativa en vigor y, en funcin de la incompatibilidad que pueda existir entre el percibo de la pensin y el trabajo desarrollado, dando lugar a la suspensin de aqulla, cuando la actividad laboral exceda de los lmites permitidos por el artculo 141.2 de la Ley General de la Seguridad Social.

Artculo 19 Resolucin

Los Directores provinciales del Instituto Nacional de la Seguridad Social, y dentro del plazo mximo previsto en el artculo 14, debern dictar resolucin expresa en todos los procedimientos incoados para revisar el grado de invalidez anteriormente reconocido.

Cuando en la resolucin se mantenga el derecho a las prestaciones de invalidez permanente, en cualquiera de sus grados, se har constar necesariamente el plazo a partir del cual se podr instar la siguiente revisin del grado de invalidez por agravacin o mejora.

SECCION
5.: Reclamaciones previas

Artculo 20 Informe del equipo de valoracin de la incapacidad

Presentada una reclamacin previa contra la resolucin dictada de conformidad con lo previsto en los artculos 13 y 19, cuando en la misma se discrepe de la resolucin en aspectos que sean competencia del equipo de valoracin de incapacidades y con independencia de las actuaciones procedentes para comprobar las alegaciones del reclamante, el escrito de reclamacin se pasar a conocimiento e informe del referido equipo.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Primera Lesiones permanentes no invalidantes

En los procedimientos por lesiones permanentes no invalidantes se seguirn las normas de la presente Orden que por su naturaleza sean aplicables.

Segunda Prrroga del perodo de observacin mdica en enfermedades profesionales

1. En materia de prrroga del perodo de observacin en enfermedades profesionales a que se refiere el apartado b) del nmero 1 del artculo 128 del texto refundido de la Ley de la Seguridad Social, las actuaciones se iniciarn conforme a lo establecido en la seccin 1. del captulo II de la presente Orden, si bien las solicitudes de prrroga debern presentarse veinte das antes de finalizar el perodo de observacin de que se trate.

2. En el escrito de solicitud de prrroga del perodo de observacin en enfermedades profesionales, adems de los datos identificativos de la entidad colaboradora que haya iniciado el procedimiento, del trabajador y de la empresa o empresas en que se encuentre en alta, se har constar la fecha en que se haya iniciado el perodo de observacin, posible enfermedad profesional y razones que justifican la solicitud de prrroga. A la solicitud se deber acompaar igualmente informe del mdico que tenga sujeto al trabajador a observacin.

3. Cuando la solicitud a que se refieren los nmeros anteriores sea realizada por una Mutua de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales, se har constar, adems, la profesin habitual del trabajador, con indicacin de su categora profesional, y funcin y descripcin del trabajo completo que realizase.

4. Los equipos de valoracin de incapacidades sern competentes para elevar propuesta sobre la procedencia o no de prorrogar el perodo de observacin mdica en enfermedades profesionales, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 3.1, g), del Real Decreto 1300/1995, de 21 de julio.

Tercera Prrroga de efectos de la situacin de incapacidad temporal

1. Una vez extinguida la situacin de incapacidad temporal por el transcurso del plazo mximo establecido en el apartado a) del nmero 1 del artculo 128 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, el control sanitario seguir ejercindose por la Administracin sanitaria correspondiente, quien pondr en conocimiento del Instituto Nacional de la Seguridad Social, con carcter peridico, la situacin sanitaria de los beneficiarios a su cargo y, en todo caso, comunicar cualquier variacin que se produzca en el estado del enfermo.

A estos efectos, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, en coordinacin con el Ministerio de Sanidad y Consumo o con las correspondientes Comunidades Autnomas, podr implantar cuantas medidas fueren precisas en orden al control del subsidio durante la prrroga de efectos de la situacin de incapacidad temporal.

2. Asimismo, extinguida la situacin de incapacidad temporal en el supuesto contemplado en el nmero anterior, cesar la colaboracin obligatoria de las empresas en el pago de la prestacin, y el Instituto Nacional de la Seguridad Social o la Mutua de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales, en su caso, proceder sin interrupcin al pago directo del subsidio hasta la calificacin de la invalidez, previa presentacin por el interesado del alta mdica por agotamiento de la situacin de incapacidad temporal.

3. Cuando el alta mdica en la asistencia sanitaria y la solicitud de reconocimiento de la incapacidad permanente se produzcan antes del agotamiento, por el transcurso del plazo mximo, de la incapacidad temporal, en los trminos previstos en el artculo 131 bis de la Ley General de la Seguridad Social, durante la prrroga de efectos de la ltima prestacin citada, sta correr a cargo de la entidad gestora, entidad colaboradora o empresa responsables del pago de la prestacin de incapacidad temporal.

Cuarta Particularidades en relacin con el Rgimen Especial de los Trabajadores del Mar

1. En el mbito de aplicacin del Rgimen Especial de los Trabajadores del Mar, el correspondiente procedimiento se iniciar por el Instituto Social de la Marina, de oficio o a solicitud de los interesados o de las entidades colaboradoras de la Seguridad Social. A tal fin, dicho Instituto, de conformidad con los criterios contenidos en la presente Orden, elaborara y presentar ante la Direccin Provincial competente del Instituto Nacional de la Seguridad Social un expediente previo, en el que se integrar cuanta documentacin, en atencin a la naturaleza del expediente de que se trate, resulte precisa para la actuacin del equipo de valoracin de incapacidades.

2. Una vez emitido el dictamen-propuesta por el equipo de valoracin de incapacidades, en el que el mdico inspector propuesto por el Instituto Social de la Marina auxiliar al ponente, ser elevado, junto con el resto del expediente, a la Direccin Provincial de dicho Instituto, en la que se efectuarn los correspondientes trmites de audiencia y de alegaciones de los interesados que, en su caso, darn lugar al reexamen de lo actuado, en la forma que se determina en el artculo 12 de esta Orden.

3. Concluida la instruccin del expediente, el Director provincial del Instituto Social de la Marina adoptar la resolucin que proceda de acuerdo con lo establecido en el artculo 13 de est Orden, y la notificar a las partes interesadas.

Quinta Abono de gastos por comparecencias exigidas por el equipo de valoracin de incapacidades

Por resolucin del Instituto Nacional de la Seguridad Social y del Instituto Social de la Marina se regularn, en el mbito de sus respectivas competencias los supuestos, la cuanta y el procedimiento para el abono al trabajador de los gastos que lleven consigo las comparecencias exigidas por el equipo de valoracin de incapacidades.

Sexta Sndrome txico

1. A la entrada en vigor de la presente Orden, los equipos de valoracin de incapacidades del Instituto Nacional de la Seguridad Social asumirn las funciones que, respecto a los afectados por el sndrome txico, atribuy el artculo 11 de la Orden de 22 de octubre de 1985 a las extinguidas unidades mdicas de valoracin de la invalidez.

2. Con cargo al presupuesto especfico de la Oficina de Gestin de Prestaciones Econmicas y Sociales del Sndrome Txico se abonarn los costes originados por los informes mdicos complementarios que sean necesarios, de conformidad con lo dispuesto en el nmero 2 del artculo 8 de la presente Orden.

DISPOSICION DEROGATORIA UNICA Derogacin normativa

Quedan derogadas cuantas disposiciones, de igual o inferior rango, se opongan a la presente Orden, y expresamente la Orden de 23 de noviembre de 1982 por la que se regula el procedimiento aplicable a la actuacin de los Institutos Nacionales de la Seguridad Social y de Servicios Sociales para la evaluacin y declaracin de las situaciones de invalidez.

LE0000039987_19821201Ir a Norma afectada

DISPOSICIONES FINALES

Primera Facultades de desarrollo

Se faculta a la Secretara General para la Seguridad Social para resolver cuantas cuestiones de ndole general puedan plantearse en la aplicacin de lo dispuesto en la presente Orden.

Segunda Entrada en vigor

La presente Orden entrar en vigor el da 1 del mes siguiente a su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.