• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• INTRODUCCION
• CAP蚑ULO I.�OBJETO, 罬BITO DE APLICACI覰 Y DEFINICIONES
  • Art韈ulo 1燨bjeto y 醡bito de aplicaci髇
  • Art韈ulo 2燚efiniciones
• CAP蚑ULO II.�PRESTACI覰 DE SERVICIOS PORTUARIOS
  • Art韈ulo 3燨rganizaci髇 de los servicios portuarios
  • Art韈ulo 4燫equisitos m韓imos para la prestaci髇 de servicios portuarios
  • Art韈ulo 5燩rocedimiento para garantizar el cumplimiento de los requisitos m韓imos
  • Art韈ulo 6燣imitaciones del n鷐ero de prestadores de servicios portuarios
  • Art韈ulo 7燨bligaciones de servicio p鷅lico
  • Art韈ulo 8燨perador interno
  • Art韈ulo 9燤antenimiento de los derechos de los trabajadores
  • Art韈ulo 10燛xenciones
• CAP蚑ULO III.�TRANSPARENCIA Y AUTONOM虯 FINANCIERAS
  • Art韈ulo 11燭ransparencia de las relaciones financieras
  • Art韈ulo 12燭arifas por servicios portuarios
  • Art韈ulo 13燭asas por infraestructuras portuarias
• CAP蚑ULO IV.�DISPOSICIONES GENERALES Y FINALES
  • Art韈ulo 14燜ormaci髇 del personal
  • Art韈ulo 15燙onsulta a los usuarios del puerto y otras partes interesadas
  • Art韈ulo 16燭ramitaci髇 de reclamaciones
  • Art韈ulo 17燗utoridades correspondientes
  • Art韈ulo 18燫ecursos
  • Art韈ulo 19燬anciones
  • Art韈ulo 20營nforme
  • Art韈ulo 21燚isposiciones transitorias
  • Art韈ulo 22燛ntrada en vigor

Art韈ulo 1 Objeto y 醡bito de aplicaci髇

1. El presente Reglamento establece:

• a) un marco para la prestaci髇 de servicios portuarios;
• b) normas comunes sobre transparencia financiera y sobre las tarifas por servicios portuarios y las tasas por infraestructuras portuarias.

2. El presente Reglamento se aplica a la prestaci髇 de las siguientes categor韆s de servicios portuarios (en lo sucesivo, 玸ervicios portuarios�), bien dentro de la zona portuaria o bien en los accesos navegables que permiten entrar al puerto:

• a) suministro de combustible;
• b) manipulaci髇 de carga;
• c) amarre;
• d) servicios al pasaje;
• e) recepci髇 de desechos generados por buques y residuos de carga;
• f) practicaje, y
• g) remolque.

3. El art韈ulo 11, apartado 2, se aplica tambi閚 al dragado.

4. El presente Reglamento se aplica a todos los puertos mar韙imos de la red transeuropea de transporte que se enumeran en el anexo II del Reglamento (UE) n.� 1315/2013.

5. Los Estados miembros podr醤 decidir no aplicar el presente Reglamento a los puertos mar韙imos de la red global situados en las regiones ultraperif閞icas a que se refiere el art韈ulo 349 del Tratado de Funcionamiento de la Uni髇 Europea. Los Estados miembros que decidan no aplicar el presente Reglamento a esos puertos mar韙imos comunicar醤 tal decisi髇 a la Comisi髇.

6. Los Estados miembros tambi閚 podr醤 aplicar el presente Reglamento a otros puertos mar韙imos. Los Estados miembros que decidan aplicar el presente Reglamento a otros puertos mar韙imos comunicar醤 su decisi髇 a la Comisi髇.

7. El presente Reglamento se entiende sin perjuicio de lo dispuesto en las Directivas 2014/23/UE (14) y 2014/24/UE (15) del Parlamento Europeo y del Consejo y la Directiva 2014/25/UE.

Art韈ulo 2 Definiciones

A efectos del presente Reglamento, se entender� por:

• 1) 玸uministro de combustible�: el aprovisionamiento de combustible s髄ido, l韖uido o gaseoso o de cualquier otra fuente de energ韆 utilizada para la propulsi髇 del buque y para el abastecimiento general y espec韋ico de energ韆 a bordo de dicho buque mientras est� atracado;
• 2) 玬anipulaci髇 de carga�: la organizaci髇 y la manipulaci髇 de la carga entre el buque de transporte y tierra firme, ya sea para la importaci髇, la exportaci髇 o el tr醤sito de la carga, incluidos el tratamiento, el trincaje, el destrincaje, la estiba, el transporte y el dep髎ito temporal de dicha carga en la correspondiente terminal de manipulaci髇 de carga y los servicios directamente relacionados con el transporte de la carga, pero excluidos, salvo que el Estado miembro determine otra cosa, el almacenamiento, vaciado, reembalaje o cualquier otro servicio de valor a馻dido asociado a esa carga;
• 3) 玜utoridad competente�: cualquier organismo p鷅lico o privado que, en nombre de una autoridad local, regional o nacional y en virtud de la legislaci髇 nacional o de disposiciones nacionales de otro tipo, est� facultado para ejercer actividades relacionadas con la organizaci髇 y la administraci髇 de las actividades portuarias, conjuntamente con el organismo gestor del puerto o en lugar de este;
• 4) 玠ragado�: la extracci髇 de arena, sedimentos u otros materiales del fondo del acceso navegable del puerto o del fondo de la zona del puerto sobre la que tenga competencia el organismo gestor del puerto, incluida la eliminaci髇 de los materiales extra韉os, para permitir que los buques puedan acceder al puerto; comprende tanto la extracci髇 inicial (dragado de apertura) como el dragado de mantenimiento efectuado para mantener la accesibilidad de la v韆 navegable, siempre que no se trate de un servicio portuario ofrecido al usuario;
• 5) 玱rganismo gestor del puerto�: cualquier entidad p鷅lica o privada que, en virtud de la legislaci髇 nacional o de disposiciones nacionales de otro tipo, tenga por misi髇 o est� facultada para llevar a cabo, a nivel local, conjuntamente o no con otras actividades, la administraci髇 y la gesti髇 de las infraestructuras portuarias y una o varias de las siguientes funciones en el puerto de que se trate: la coordinaci髇 o la gesti髇 del tr醘ico portuario, o la coordinaci髇 y el control de las actividades de los operadores presentes en el puerto de que se trate;
• 6) 玜marre�: los servicios de atraque y desatraque, incluido el desplazamiento a lo largo del muelle, que sean necesarios para que un buque opere con seguridad en el puerto o en los accesos navegables al puerto;
• 7) 玸ervicios al pasaje�: la organizaci髇 y el tr醤sito de los pasajeros, sus equipajes y sus veh韈ulos entre el buque de transporte y tierra firme, incluy閚dose asimismo el tratamiento de datos personales y el transporte de los pasajeros dentro de la terminal de pasajeros correspondiente;
• 8) 玴racticaje�: el servicio de gu韆 de un buque por parte de un pr醕tico o de una estaci髇 de practicaje para permitir la entrada o la salida seguras del buque en la v韆 de acceso navegable del puerto o la navegaci髇 segura dentro de 閘;
• 9) 玹asa por infraestructuras portuarias�: una tasa recaudada en beneficio directo o indirecto del organismo gestor del puerto, o de la autoridad competente, por la utilizaci髇 de infraestructura, instalaciones y servicios, incluidas las v韆s navegables de acceso del puerto de que se trate, as� como por el acceso al servicio al pasaje y al tratamiento de la carga, con exclusi髇 de las tasas de ocupaci髇 de terrenos y otras tasas de efecto equivalente;
• 10) 玶ecepci髇 de desechos generados por buques y residuos de carga�: la recepci髇 de desechos generados por buques y residuos de carga en cualquier instalaci髇 fija, flotante o m髒il capaz de recibir esos desechos o residuos, seg鷑 se define en la Directiva 2000/59/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (16) ;
• 11) 玹arifa por servicios portuarios�: una tarifa recaudada en beneficio del prestador de servicios portuarios y que abonan los usuarios del servicio correspondiente;
• 12) 玞ontrato de servicio portuario�: un acuerdo formal y jur韉icamente vinculante o un acto de efecto jur韉ico equivalente entre un prestador de servicios portuarios y un organismo gestor del puerto, o una autoridad competente, cuyo objeto sea la prestaci髇 de uno o varios servicios portuarios, sin perjuicio de la forma de designaci髇 de los prestadores de dichos servicios;
• 13) 玴restador de servicios portuarios�: cualquier persona f韘ica o jur韉ica que preste o desee prestar, a cambio de una remuneraci髇, una o varias categor韆s de servicios portuarios;
• 14) 玱bligaci髇 de servicio p鷅lico�: exigencia definida o determinada a fin de garantizar la prestaci髇 de aquellos servicios portuarios o actividades de inter閟 general que un operador, si considerase exclusivamente su propio inter閟 comercial, no asumir韆 o no lo har韆 en la misma medida o en las mismas condiciones;
• 15) 玹ransporte mar韙imo de corta distancia�: el traslado de carga y pasajeros por mar entre puertos ubicados en el territorio geogr醘ico europeo o entre estos puertos y puertos ubicados en pa韘es no europeos ribere駉s con los mares cerrados que limitan con Europa;
• 16) 玴uerto mar韙imo�: una zona de tierra y de agua dotada de las infraestructuras y los equipos necesarios para hacer posible, fundamentalmente, la recepci髇 de buques, la carga y descarga de los mismos, el almacenamiento de mercanc韆s, la recepci髇 y entrega de dichas mercanc韆s y el embarque y desembarque de pasajeros, tripulaci髇 y otras personas, as� como cualesquiera otras infraestructuras necesarias para los operadores de transporte dentro de la zona portuaria;
• 17) 玶emolque�: la asistencia prestada a un buque mediante un remolcador para permitir la entrada o salida del puerto en condiciones de seguridad o la navegaci髇 dentro del puerto en esas mismas condiciones, prestando ayuda para las maniobras del buque;
• 18) 玜cceso navegable�: el acceso por agua al puerto desde el mar abierto, como los accesos portuarios, los canales navegables, los r韔s, los canales mar韙imos y los fiordos, siempre que el organismo gestor del puerto tenga competencia sobre dicho acceso.

Art韈ulo 3 Organizaci髇 de los servicios portuarios

1. El acceso al mercado de prestaci髇 de servicios portuarios en los puertos mar韙imos podr�, de conformidad con el presente Reglamento, estar sujeto a:

• a) requisitos m韓imos para la prestaci髇 de servicios portuarios;
• b) limitaciones del n鷐ero de prestadores;
• c) obligaciones de servicio p鷅lico;
• d) restricciones relacionadas con operadores internos.

2. Los Estados miembros podr醤 disponer en la normativa nacional que una o varias categor韆s de servicios portuarios queden exentas del conjunto de las condiciones a que se refiere el apartado 1.

3. Las condiciones de acceso a los servicios, instalaciones y equipos del puerto ser醤 justas, razonables y no discriminatorias.

Art韈ulo 4 Requisitos m韓imos para la prestaci髇 de servicios portuarios

1. El organismo gestor del puerto, o la autoridad competente, podr� exigir que los prestadores de servicios portuarios, incluidos los subcontratistas, cumplan unos requisitos m韓imos para realizar el servicio portuario correspondiente.

2. Los requisitos m韓imos contemplados en el apartado 1 solo podr醤 referirse a:

• a) las cualificaciones profesionales del prestador de servicios portuarios, de su personal o de las personas f韘icas que gestionan realmente y de manera continua las actividades del prestador de servicios portuarios;
• b) la capacidad financiera del prestador de servicios portuarios;
• c) los equipos necesarios para prestar el servicio portuario correspondiente en condiciones normales y seguras, y la capacidad para mantener esos equipos al nivel que se requiera;
• d) la disponibilidad del correspondiente servicio portuario para todos los usuarios, en todos los puestos de atraque y sin interrupci髇, tanto de d韆 como de noche, durante todo el a駉;
• e) el cumplimiento de los requisitos en materia de seguridad mar韙ima o de seguridad y protecci髇 del puerto o del acceso a este, de sus instalaciones, equipos y trabajadores y otras personas;
• f) el cumplimiento de los requisitos en materia medioambiental locales, nacionales, internacionales y de la Uni髇;
• g) el cumplimiento de las obligaciones en el 醡bito de la normativa social y laboral que se aplican en el Estado miembro del puerto de que se trate, con inclusi髇 de las disposiciones de los convenios colectivos aplicables, los requisitos relativos a la tripulaci髇 y los requisitos relativos a los per韔dos de trabajo y de descanso de la gente de mar, y el cumplimiento de las normas aplicables en materia de inspecci髇 de trabajo;
• h) la honorabilidad del prestador de servicios portuarios, seg鷑 se determine de conformidad con cualquier legislaci髇 nacional aplicable en materia de honorabilidad, tomando en consideraci髇 cualquier motivo significativo para poner en duda la fiabilidad del prestador de servicios portuarios.

3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 4, cuando un Estado miembro considere necesario imponer un requisito de bandera para garantizar el pleno cumplimiento del apartado 2, letra g), a los barcos principalmente utilizados para operaciones de remolque o amarre en los puertos situados en su territorio, informar� a la Comisi髇 de su decisi髇 antes de la publicaci髇 del anuncio de licitaci髇 o, a falta de este, antes de imponer un requisito de bandera.

4. Los requisitos m韓imos ser醤:

• a) transparentes, objetivos, no discriminatorios, proporcionados y pertinentes con respecto a la categor韆 y a la naturaleza del servicio portuario de que se trate;
• b) de obligatorio cumplimiento hasta que se extinga el derecho a prestar el servicio portuario.

5. Cuando los requisitos m韓imos incluyan un conocimiento espec韋ico de las condiciones locales, el organismo gestor del puerto, o la autoridad competente, garantizar� que exista un acceso adecuado a la informaci髇, en condiciones transparentes y no discriminatorias.

6. En los casos que figuran en el apartado 1, el organismo gestor del puerto, o la autoridad competente, publicar� los requisitos m韓imos mencionados en el apartado 2 y el procedimiento para conceder el derecho a prestar servicios portuarios con arreglo a dichos requisitos, a m醩 tardar el 24 de marzo de 2019 o, en el caso de los requisitos m韓imos que sean aplicables despu閟 de dicha fecha, al menos con tres meses de antelaci髇 con respecto a la fecha en que dichos requisitos sean aplicables. El organismo gestor del puerto, o la autoridad competente, informar� a los prestadores de servicios portuarios, de antemano, de cualquier modificaci髇 de los criterios o del procedimiento.

7. El presente art韈ulo se aplicar� sin perjuicio de lo dispuesto en el art韈ulo 7.

Art韈ulo 5 Procedimiento para garantizar el cumplimiento de los requisitos m韓imos

1. El organismo gestor del puerto, o la autoridad competente, tratar� a los prestadores de servicios portuarios de manera transparente, objetiva, no discriminatoria y proporcionada.

2. El organismo gestor del puerto, o la autoridad competente, conceder� o denegar� el derecho a prestar servicios portuarios atendiendo a los requisitos m韓imos establecidos con arreglo al art韈ulo 4 en un plazo razonable, y en todo caso no superior a cuatro meses, a partir de la recepci髇 de la solicitud correspondiente y los documentos necesarios.

3. Cualquier denegaci髇 de ese tipo por el organismo gestor del puerto, o por la autoridad competente, estar� debidamente justificada sobre la base de los requisitos m韓imos establecidos en el art韈ulo 4, apartado 2.

4. Cualquier limitaci髇 o terminaci髇 del derecho a prestar un servicio portuario, impuesta por el organismo gestor del puerto, o la autoridad competente, estar� debidamente justificada y ser� conforme con el apartado 1.

Art韈ulo 6 Limitaciones del n鷐ero de prestadores de servicios portuarios

1. El organismo gestor del puerto, o la autoridad competente, podr� limitar el n鷐ero de prestadores de servicios portuarios para un determinado servicio portuario por uno o varios de los siguientes motivos:

• a) la escasez de terreno o de zonas de ribera o su uso reservado, siempre que la limitaci髇 se ajuste a las decisiones o planes acordados por el organismo gestor del puerto y, en su caso, por cualquier otra autoridad p鷅lica competente de conformidad con el Derecho nacional;
• b) que la falta de limitaci髇 de ese tipo obstaculice el cumplimiento de las obligaciones de servicio p鷅lico previstas en el art韈ulo 7, en particular cuando esta falta genere costes demasiado elevados en relaci髇 con el cumplimiento de dichas obligaciones para el organismo gestor del puerto, la autoridad competente o los usuarios del puerto;
• c) que la falta de limitaci髇 de ese tipo impida atender a la necesidad de garantizar unas operaciones portuarias seguras, protegidas o sostenibles desde el punto de vista medioambiental;
• d) que las caracter韘ticas de las infraestructuras portuarias o la naturaleza del tr醘ico portuario no posibiliten que trabajen en el puerto m鷏tiples prestadores de servicios portuarios;
• e) que se haya establecido, conforme al art韈ulo 35 de la Directiva 2014/25/UE, que un sector o subsector portuario, junto con sus servicios portuarios, desarrolla en un Estado miembro una actividad directamente expuesta a la competencia, de conformidad con el art韈ulo 34 de dicha Directiva. En tales casos no se aplicar醤 los apartados 2 y 3 del presente art韈ulo.

2. Con el fin de ofrecer a los interesados la oportunidad de presentar observaciones en un plazo razonable, el organismo gestor del puerto, o la autoridad competente, publicar� cualquier propuesta de limitaci髇 del n鷐ero de prestadores de servicios portuarios conforme al apartado 1, junto con los motivos que la justifican, con un m韓imo de tres meses de antelaci髇 respecto de la adopci髇 de la decisi髇 de limitar el n鷐ero de prestadores de servicios portuarios.

3. El organismo gestor del puerto, o la autoridad competente, publicar� la decisi髇 adoptada de limitar el n鷐ero de prestadores de servicios portuarios.

4. Cuando el organismo gestor del puerto, o la autoridad competente, decida limitar el n鷐ero de prestadores de un servicio portuario, se ajustar� a un procedimiento de selecci髇 que est� abierto a todas las partes interesadas, que no sea discriminatorio y que sea transparente. El organismo gestor del puerto, o la autoridad competente, publicar� la informaci髇 sobre el servicio portuario que se habr� de prestar y sobre el procedimiento de selecci髇, y velar� por que todas las partes interesadas puedan acceder efectivamente a toda la informaci髇 esencial necesaria para la preparaci髇 de sus solicitudes. El plazo de presentaci髇 ser� lo suficientemente largo como para que las partes interesadas puedan llevar a cabo una evaluaci髇 al efecto y preparar sus solicitudes. En circunstancias normales, el plazo m韓imo ser� de treinta d韆s.

5. El apartado 4 no se aplicar� en los casos a que se refieren el apartado 1, letra e), y el apartado 7 del presente art韈ulo, y el art韈ulo 8.

6. Cuando el organismo gestor del puerto, o la autoridad competente, preste servicios portuarios por s� mismo o por medio de una entidad jur韉icamente distinta que controle directa o indirectamente, el Estado miembro de que se trate tomar� las medidas necesarias para evitar conflictos de intereses. A falta de tales medidas, el n鷐ero de prestadores no podr� ser inferior a dos, salvo que alguna o varias de las razones contempladas en el apartado 1 justifique la limitaci髇 del n鷐ero de prestadores de servicios portuarios a uno solo.

7. Los Estados miembros podr醤 decidir que aquellos de sus puertos pertenecientes a la red global que no re鷑an los criterios establecidos en el art韈ulo 20, apartado 2, letra b), del Reglamento (UE) n.� 1315/2013 puedan limitar el n鷐ero de prestadores de servicios con respecto a un servicio portuario en concreto. Los Estados miembros informar醤 de cualquier decisi髇 de ese tipo a la Comisi髇.

Art韈ulo 7 Obligaciones de servicio p鷅lico

1. Los Estados miembros podr醤 decidir imponer obligaciones de servicio p鷅lico relativas a los servicios portuarios a los prestadores de servicios portuarios y podr醤 facultar para imponer tales obligaciones al organismo gestor del puerto, o a la autoridad competente, a fin de garantizar al menos uno de los siguientes elementos:

• a) la disponibilidad del servicio portuario para todos los usuarios del puerto, en todos los puestos de atraque, sin interrupci髇, tanto de d韆 como de noche, durante todo el a駉;
• b) la disponibilidad del servicio para todos los usuarios en condiciones de igualdad;
• c) un precio asequible del servicio para determinadas categor韆s de usuarios;
• d) la protecci髇, la seguridad o la sostenibilidad medioambiental de las operaciones portuarias;
• e) la prestaci髇 al p鷅lico de servicios de transporte adecuados, y
• f) la cohesi髇 territorial.

2. Las obligaciones de servicio p鷅lico mencionadas en el apartado 1 se definir醤 claramente, ser醤 transparentes, no discriminatorias y verificables, y garantizar醤 un acceso equitativo a todos los prestadores de servicios portuarios establecidos en la Uni髇.

3. Si un Estado miembro decide imponer obligaciones de servicio p鷅lico por el mismo servicio en todos aquellos de sus puertos mar韙imos que est閚 regulados por el presente Reglamento, notificar� a la Comisi髇 dichas obligaciones.

4. Si los servicios portuarios a los que se han impuesto obligaciones de servicio p鷅lico se ven interrumpidos o si se produce una situaci髇 de riesgo inmediato, el organismo gestor del puerto, o la autoridad competente, podr� adoptar una medida de emergencia. La medida de emergencia podr� adoptar la forma de una adjudicaci髇 directa a fin de asignar el servicio a un prestador distinto por un per韔do m醲imo de dos a駉s. Durante ese per韔do, el organismo gestor del puerto, o la autoridad competente, iniciar� un nuevo procedimiento para seleccionar un prestador de servicios portuarios o aplicar� el art韈ulo 8. Las acciones sindicales que se produzcan de conformidad con la normativa nacional no se considerar醤 una interrupci髇 de los servicios portuarios que permita adoptar una medida de emergencia.

Art韈ulo 8 Operador interno

1. Sin perjuicio del art韈ulo 6, apartado 6, el organismo gestor del puerto, o la autoridad competente, podr� decidir prestar un servicio portuario bien directamente o bien a trav閟 de una entidad jur韉icamente independiente sobre la que ejerza un grado de control similar al que tiene sobre sus propios departamentos, siempre que el art韈ulo 4 se aplique en condiciones de igualdad a todos los operadores que presten el servicio portuario de que se trate. En tal caso, se considerar� que el prestador de servicios portuarios es un operador interno a los efectos del presente Reglamento.

2. Se considerar� que el organismo gestor del puerto, o la autoridad competente, ejerce un grado de control sobre una entidad jur韉icamente independiente similar al que tiene sobre sus propios departamentos 鷑icamente si tiene una influencia decisiva tanto sobre los objetivos estrat間icos como sobre las decisiones importantes de la entidad jur韉ica de que se trate.

3. En los casos previstos en el art韈ulo 6, apartado 1, letras a) a d), el operador interno se limitar� a prestar el servicio portuario asignado 鷑icamente en el puerto o puertos para los cuales se le haya asignado la prestaci髇 del servicio portuario.

Art韈ulo 9 Mantenimiento de los derechos de los trabajadores

1. El presente Reglamento no afectar� a la aplicaci髇 de las normas laborales y sociales de los Estados miembros.

2. Sin perjuicio del Derecho de la Uni髇 ni del Derecho nacional, incluidos los convenios colectivos aplicables entre los interlocutores sociales, el organismo gestor del puerto, o la autoridad competente, exigir� al prestador de servicios portuarios designado que ofrezca al personal unas condiciones laborales conformes con las obligaciones aplicables en el 醡bito de la legislaci髇 social y laboral y que cumpla las normas sociales establecidas en el Derecho de la Uni髇, en el nacional o en los convenios colectivos.

3. En caso de cambio de prestador de servicios portuarios debido a la adjudicaci髇 de una concesi髇 o un contrato p鷅lico, el organismo gestor del puerto, o la autoridad competente, podr� exigir que el nuevo prestador de servicios portuarios designado se sustituya en aquellos derechos y obligaciones del anterior prestador de servicios portuarios que resulten de un contrato de trabajo o de una relaci髇 laboral definidas por el Derecho nacional y que existan en la fecha de ese cambio. En tal caso se conceder� al personal previamente contratado por el prestador de servicios portuarios saliente los mismos derechos que habr韆 tenido si se hubiese producido un traspaso de empresa con arreglo a la Directiva 2001/23/CE.

4. Si, en el contexto de la prestaci髇 de servicios portuarios se produce un traspaso de personal, en los documentos de la licitaci髇 y los contratos del servicio portuario se incluir� la lista del personal afectado, con informaci髇 pormenorizada y transparente sobre sus derechos contractuales y sobre las condiciones en las que se considera que los empleados est醤 vinculados a los servicios portuarios.

Art韈ulo 10 Exenciones

1. Lo dispuesto en el presente cap韙ulo y en el art韈ulo 21 no se aplicar� a los servicios de manipulaci髇 de carga, a los servicios al pasaje ni al practicaje.

2. Los Estados miembros podr醤 decidir aplicar al practicaje lo dispuesto en el presente cap韙ulo y en el art韈ulo 21. Los Estados miembros informar醤 de cualquier decisi髇 de ese tipo a la Comisi髇.

Art韈ulo 11 Transparencia de las relaciones financieras

1. Las relaciones financieras entre las autoridades p鷅licas y un organismo gestor de un puerto, u otras entidades que presten servicios portuarios en su nombre, que reciba fondos p鷅licos se reflejar醤 de forma transparente en el sistema contable con el fin de que se muestren claramente los extremos siguientes:

• a) los fondos p鷅licos puestos a disposici髇 directamente por los poderes p鷅licos a los organismos gestores del puerto de que se trate;
• b) los fondos p鷅licos puestos a disposici髇 por los poderes p鷅licos por mediaci髇 de empresas p鷅licas o instituciones financieras p鷅licas, y
• c) la finalidad para la que se hayan otorgado esos fondos p鷅licos.

2. Cuando el organismo gestor de un puerto que reciba fondos p鷅licos preste por s� mismo servicios portuarios o de dragado, u otra entidad preste tales servicios en su nombre, llevar� para ese servicio portuario o de dragado financiado con fondos p鷅licos una contabilidad independiente de la correspondiente al resto de sus actividades, de modo que:

• a) se asignen o imputen correctamente todos los costes e ingresos sobre la base de principios de contabilidad de costes aplicados de forma coherente y objetivamente justificables, y
• b) se establezcan claramente los principios de contabilidad de costes con arreglo a los cuales deban llevarse las cuentas separadas.

3. Los fondos p鷅licos mencionados en el apartado 1 incluir醤 el capital en acciones y el cuasicapital, las subvenciones a fondo perdido, las subvenciones reembolsables 鷑icamente en determinadas circunstancias, los pr閟tamos (incluidos los descubiertos y los anticipos sobre ampliaciones de capital), las garant韆s ofrecidas al organismo gestor del puerto por las autoridades p鷅licas y cualquier otra forma de ayuda financiera p鷅lica.

4. El organismo gestor del puerto, o cualquier otra entidad que preste servicios portuarios en su nombre, conservar� los datos relativos a las relaciones financieras mencionadas en los apartados 1 y 2 durante cinco a駉s desde el final del ejercicio anual al que se refiere la informaci髇.

5. El organismo gestor del puerto, o cualquier otra entidad que preste servicios portuarios en su nombre, en caso de reclamaci髇 formal y previa solicitud, pondr� a disposici髇 de la autoridad correspondiente del Estado miembro interesado la informaci髇 a que se refieren los apartados 1 y 2, as� como toda la informaci髇 adicional que considere necesaria para realizar una valoraci髇 completa de los datos suministrados y apreciar el cumplimiento del presente Reglamento de acuerdo con las normas de competencia. La autoridad correspondiente pondr� esa informaci髇 a disposici髇 de la Comisi髇 si esta lo solicita. La informaci髇 se transmitir� en el plazo de tres meses a partir de la fecha de solicitud.

6. Si el organismo gestor del puerto, o cualquier otra entidad que preste servicios portuarios en su nombre, no ha recibido fondos p鷅licos en anteriores ejercicios pero empieza a recibirlos, aplicar� los apartados 1 y 2 a partir del ejercicio posterior a la transferencia de los fondos p鷅licos.

7. Cuando los fondos p鷅licos se abonen como compensaci髇 por una obligaci髇 de servicio p鷅lico, figurar醤 por separado en la contabilidad correspondiente y no podr醤 transferirse a ning鷑 otro servicio o actividad comercial.

8. Los Estados miembros podr醤 decidir que el apartado 2 del presente art韈ulo no se aplique a aquellos de sus puertos de la red global que no cumplan los criterios establecidos en el art韈ulo 20, apartado 2, letra b), del Reglamento (UE) n.� 1315/2013, cuando su aplicaci髇 provoque cargas administrativas desproporcionadas, siempre que los fondos p鷅licos recibidos, y su utilizaci髇 para la prestaci髇 de servicios portuarios, sigan siendo completamente transparentes en el sistema contable. Los Estados miembros informar醤 previamente de cualquier decisi髇 de este tipo a la Comisi髇.

Art韈ulo 12 Tarifas por servicios portuarios

1. Las tarifas por los servicios prestados por un operador interno en virtud de una obligaci髇 de servicio p鷅lico, las tarifas por los servicios de practicaje que no est閚 expuestos a competencia efectiva y las tarifas aplicadas por los prestadores de servicios portuarios, a que se refiere el art韈ulo 6, apartado 1, letra b), se fijar醤 de manera transparente, objetiva y no discriminatoria y ser醤 proporcionales al coste del servicio prestado.

2. El pago de las tarifas por servicios portuarios podr� integrarse en otros pagos, como el pago de las tasas por infraestructuras portuarias. En tal caso, el prestador de los servicios portuarios y, en su caso, el organismo gestor del puerto se asegurar醤 de que el importe de la tarifa por servicio portuario siga siendo f醕il de identificar para el usuario del servicio portuario.

3. El prestador de servicios portuarios, en caso de reclamaci髇 formal y previa solicitud, pondr� a disposici髇 de la autoridad correspondiente del Estado miembro interesado toda la informaci髇 pertinente sobre los elementos que sirven de base para determinar la estructura y el nivel de las tarifas por servicios portuarios que se incluyen en el 醡bito del apartado 1.

Art韈ulo 13 Tasas por infraestructuras portuarias

1. Los Estados miembros se asegurar醤 de que se cobre una tasa por infraestructuras portuarias. Ello no ser� 骲ice para que los prestadores de servicios portuarios que utilizan las infraestructuras portuarias cobren tarifas por servicios portuarios.

2. El pago de las tasas por infraestructuras portuarias podr� integrarse en otros pagos, como el pago de las tarifas por servicios portuarios. En tal caso, el organismo gestor del puerto se asegurar� de que el importe de la tasa por infraestructuras portuarias siga siendo f醕il de identificar para el usuario de las infraestructuras portuarias.

3. A fin de contribuir a un sistema eficiente de tasas por infraestructuras, la estructura y el nivel de las tasas por infraestructuras portuarias se definir醤 con arreglo a la estrategia comercial y los planes de inversiones propios del puerto, y respetar醤 las normas en materia de competencia. Cuando proceda, dichas tasas respetar醤 asimismo los requisitos generales establecidos en el marco de la pol韙ica general portuaria del Estado miembro de que se trate.

4. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 3, las tasas por infraestructuras portuarias podr醤 ser diferentes en funci髇 de la estrategia econ髆ica y la pol韙ica de ordenaci髇 territorial propias del puerto, en particular en relaci髇 con determinadas categor韆s de usuarios o para fomentar un uso m醩 eficiente de las infraestructuras portuarias, el transporte mar韙imo de corta distancia o buenos resultados en lo que respecta al comportamiento medioambiental, la eficiencia energ閠ica o la eficiencia en t閞minos de emisiones de carbono de las operaciones de transporte. Los criterios utilizados para establecer dichas diferencias en las tasas ser醤 transparentes, objetivos y no discriminatorios, y ser醤 coherentes con el Derecho de la competencia, en particular las normas sobre ayudas estatales. Las tasas por infraestructuras portuarias podr醤 tener en cuenta los costes externos y ser diferentes en funci髇 de las pr醕ticas comerciales.

5. El organismo gestor del puerto, o la autoridad competente, se asegurar� de que los usuarios del puerto y los representantes o las asociaciones de usuarios del puerto sean informados de la naturaleza y el nivel de las tasas por infraestructuras portuarias. El organismo gestor del puerto, o la autoridad competente, se asegurar� de que los usuarios de las infraestructuras portuarias sean informados de los cambios en la naturaleza o el nivel de las tasas por infraestructuras portuarias, con al menos dos meses de antelaci髇 respecto de la fecha en que dichos cambios entren en vigor. El organismo gestor del puerto, o la autoridad competente, no estar� obligado a comunicar las diferencias en las tasas que sean resultado de negociaciones individuales.

6. El organismo gestor del puerto, en caso de reclamaci髇 formal y previa solicitud, pondr� a disposici髇 de la autoridad correspondiente del Estado miembro interesado la informaci髇 a que se refieren los apartados 4 y 5, as� como toda la informaci髇 pertinente sobre los elementos que sirven de base para determinar la estructura y el nivel de las tasas por infraestructuras portuarias. Dicha autoridad pondr� esa informaci髇 a disposici髇 de la Comisi髇 si esta lo solicita.

Art韈ulo 14 Formaci髇 del personal

Los prestadores de servicios portuarios velar醤 por que los trabajadores reciban la formaci髇 necesaria para adquirir los conocimientos esenciales para el ejercicio de su funci髇, haciendo especial hincapi� en los aspectos sanitarios y de seguridad, y por que los requisitos de formaci髇 se actualicen regularmente para hacer frente a los desaf韔s de la innovaci髇 tecnol骻ica.

Art韈ulo 15 Consulta a los usuarios del puerto y otras partes interesadas

1. El organismo gestor del puerto consultar�, de conformidad con las normas nacionales aplicables, a los usuarios del puerto sobre su pol韙ica de tasas y tarifas, tambi閚 en los casos contemplados en el art韈ulo 8. Dicha consulta se realizar� en todo caso ante cualquier modificaci髇 sustancial de las tasas por infraestructuras portuarias y las tarifas por servicios portuarios cuando existan operadores internos que presten servicios portuarios con obligaciones de servicio p鷅lico.

2. El organismo gestor del puerto, de conformidad con la normativa nacional aplicable, consultar� a los usuarios del puerto y dem醩 partes interesadas sobre cuestiones esenciales de su competencia acerca de:

• a) la coordinaci髇 de los servicios portuarios en la zona portuaria;
• b) medidas para mejorar las conexiones con el interior, en particular medidas para desarrollar y mejorar la eficiencia del transporte ferroviario y el transporte por v韆s navegables interiores;
• c) la eficiencia de los procedimientos administrativos en el puerto y las medidas para simplificarlos;
• d) cuestiones medioambientales;
• e) la ordenaci髇 del territorio, y
• f) medidas para garantizar la seguridad en el 醨ea portuaria, incluidas, en su caso, la salud y la seguridad de los trabajadores portuarios.

3. Los prestadores de servicios portuarios pondr醤 a disposici髇 de los usuarios del puerto informaci髇 adecuada sobre la naturaleza y el nivel de las tarifas por servicios portuarios.

4. El organismo gestor del puerto y los prestadores de servicios portuarios tendr醤 la obligaci髇 de respetar el car醕ter confidencial de la informaci髇 delicada a efectos comerciales a la hora de cumplir sus obligaciones con arreglo al presente art韈ulo.

Art韈ulo 16 Tramitaci髇 de reclamaciones

1. Cada Estado miembro garantizar� que se establezca un procedimiento eficaz de tramitaci髇 de las reclamaciones que plantee la aplicaci髇 del presente Reglamento para aquellos de sus puertos mar韙imos a los que se extienda el 醡bito de aplicaci髇 del presente Reglamento.

2. La tramitaci髇 de las reclamaciones se llevar� a cabo de tal modo que se eviten los conflictos de intereses y que sea funcionalmente independiente de cualquier organismo gestor del puerto y de los prestadores de servicios portuarios. Los Estados miembros garantizar醤 que exista una separaci髇 funcional real entre la tramitaci髇 de las reclamaciones, por una parte, y la propiedad y gesti髇 de los puertos, la prestaci髇 de servicios portuarios y la utilizaci髇 de los puertos, por otra. La tramitaci髇 de las reclamaciones ser� imparcial y transparente, y respetar� debidamente el derecho a la libre actividad empresarial.

3. Las reclamaciones se presentar醤 en el Estado miembro del puerto en el que se presuma que se ha originado la controversia. Los Estados miembros se asegurar醤 de que se facilite a los usuarios del puerto y dem醩 partes interesadas informaci髇 sobre el lugar y el modo en que deben presentar una reclamaci髇, as� como sobre cu醠es son las autoridades competentes para la tramitaci髇 de las reclamaciones.

4. Las autoridades competentes para la tramitaci髇 de las reclamaciones cooperar醤, seg鷑 proceda, para prestarse asistencia mutua en las controversias entre partes establecidas en distintos Estados miembros.

5. Las autoridades competentes para la tramitaci髇 de las reclamaciones estar醤 facultadas, de conformidad con el Derecho nacional, para exigir a los organismos gestores de los puertos, a los prestadores de servicios portuarios y a los usuarios de los puertos que les faciliten cualquier informaci髇 pertinente en relaci髇 con una reclamaci髇.

6. Las autoridades competentes para la tramitaci髇 de las reclamaciones estar醤 facultadas, de conformidad con el Derecho nacional, para adoptar decisiones con efectos vinculantes, sujetas a control jurisdiccional, cuando proceda.

7. Los Estados miembros informar醤 a la Comisi髇 sobre el procedimiento de tramitaci髇 de las reclamaciones y sobre las autoridades a que se refiere el apartado 3 a m醩 tardar el 24 de marzo de 2019 y, posteriormente, le comunicar醤 cualquier modificaci髇 de dicha informaci髇. La Comisi髇 publicar� dicha informaci髇 en su sitio web y la actualizar� peri骴icamente.

8. Los Estados miembros intercambiar醤, cuando proceda, informaci髇 general sobre la aplicaci髇 del presente art韈ulo. La Comisi髇 apoyar� dicha cooperaci髇.

Art韈ulo 17 Autoridades correspondientes

Los Estados miembros se asegurar醤 de que se informe a los usuarios del puerto y dem醩 partes interesadas acerca de las autoridades correspondientes mencionadas en el art韈ulo 11, apartado 5, el art韈ulo 12, apartado 3, y el art韈ulo 13, apartado 6. Los Estados miembros tambi閚 comunicar醤 a la Comisi髇 la informaci髇 relativa a dichas autoridades, a m醩 tardar el 24 de marzo de 2019, y, posteriormente, le comunicar醤 cualquier modificaci髇 de dicha informaci髇. La Comisi髇 publicar� dicha informaci髇 en su sitio web y la actualizar� peri骴icamente.

Art韈ulo 18 Recursos

1. Cualquier parte que posea un inter閟 leg韙imo tendr� derecho a recurrir las decisiones o las medidas individuales adoptadas en virtud del presente Reglamento por el organismo gestor del puerto, por la autoridad competente o por cualquier otra autoridad nacional pertinente. Los 髍ganos de recurso ser醤 independientes de las partes implicadas y podr醤 ser 髍ganos jurisdiccionales.

2. Si el 髍gano de recurso contemplado en el apartado 1 no tiene car醕ter jurisdiccional, motivar� por escrito sus decisiones. Sus decisiones tambi閚 podr醤 ser objeto de recurso ante un 髍gano jurisdiccional nacional.

Art韈ulo 19 Sanciones

Los Estados miembros determinar醤 el r間imen de sanciones aplicables en caso de incumplimiento de las disposiciones del presente Reglamento y adoptar醤 todas las medidas necesarias para garantizar su ejecuci髇. Tales sanciones ser醤 efectivas, proporcionadas y disuasorias. Los Estados miembros comunicar醤 esas medidas a la Comisi髇 a m醩 tardar el 24 de marzo de 2019, y le notificar醤 sin demora toda modificaci髇 posterior de las mismas.

Art韈ulo 20 Informe

A m醩 tardar el 24 de marzo de 2023, la Comisi髇 presentar� al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre el funcionamiento y efecto del presente Reglamento.

Dicho informe tendr� en cuenta los progresos realizados en el marco del Comit� de di醠ogo social sectorial de la UE para el sector portuario.

Art韈ulo 21 Disposiciones transitorias

1. El presente Reglamento no se aplicar� a los contratos de servicios portuarios formalizados antes del 15 de febrero de 2017 y que sean de duraci髇 definida.

2. Los contratos de servicios portuarios formalizados antes del 15 de febrero de 2017 y que sean de duraci髇 indefinida o que tengan efectos similares deben modificarse para cumplir con lo dispuesto en el presente Reglamento a m醩 tardar hasta el 1 de julio de 2025.

3. No obstante lo dispuesto en el art韈ulo 13, apartados 1, 3 y 4, el organismo gestor del puerto o la autoridad competente podr� decidir eximir, suspender, reducir o aplazar el pago de las tasas por infraestructuras portuarias que se devengen en el per韔do comprendido entre el 1 de marzo de 2020 y el 31 de octubre de 2020. Los Estados miembros podr醤 decidir que tales decisiones respetar醤 los requisitos establecidos a tal efecto en el Derecho nacional. La exenci髇, la suspensi髇, la reducci髇 o el aplazamiento del pago de las tasas por infraestructuras portuarias se conceder� de manera transparente, objetiva y no discriminatoria.

El organismo gestor del puerto o la autoridad competente se asegurar醤 de que los usuarios del puerto y los representantes o las asociaciones de usuarios del puerto sean informados debidamente. No se aplicar� el plazo de dos meses contemplado en el art韈ulo 13, apartado 5.

LE0000666281_20200528N鷐ero 3 del art韈ulo 21 introducido por el art韈ulo 1 del Reglamento (UE) 2020/697 del Parlamento Europeo y del Consejo de 25 de mayo de 2020 por el que se modifica el Reglamento (UE) 2017/352 con el fin de permitir a organismos gestores de puertos o autoridades competentes flexibilidad en el cobro de tasas por infraestructuras portuarias en el contexto del brote de COVID-19 (獶.O.U.E.L.� 27 mayo).Vigencia: 28 mayo 2020

Art韈ulo 22 Entrada en vigor

El presente Reglamento entrar� en vigor a los veinte d韆s de su publicaci髇 en el Diario Oficial de la Uni髇 Europea.

Ser� aplicable a partir del 24 de marzo de 2019.

El presente Reglamento ser� obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.