Reglamento(UE) 2019/880 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de abril de 2019, relativo a la introducci髇 y la importaci髇 de bienes culturales

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Sumario

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNI覰 EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Uni髇 Europea, y en particular su art韈ulo 207, apartado 2,

Vista la propuesta de la Comisi髇 Europea,

Previa transmisi髇 del proyecto de acto legislativo a los Parlamentos nacionales,

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (1) ,

Considerando lo siguiente:

• (1) Vistas las Conclusiones del Consejo de 12 de febrero de 2016 sobre la lucha contra la financiaci髇 del terrorismo, la Comunicaci髇 de la Comisi髇 al Parlamento Europeo y al Consejo, de 2 de febrero de 2016, relativa a un plan de acci髇 para intensificar la lucha contra la financiaci髇 del terrorismo y la Directiva (UE) 2017/541 del Parlamento Europeo y del Consejo (2) , deben adoptarse normas comunes sobre el comercio con terceros pa韘es a fin de garantizar la protecci髇 eficaz contra el comercio il韈ito de bienes culturales, as� como contra su p閞dida o destrucci髇, la conservaci髇 del patrimonio cultural de la humanidad y la prevenci髇 de la financiaci髇 del terrorismo y el blanqueo de capitales a trav閟 de la venta a compradores en la Uni髇 de bienes culturales saqueados.
• (2) La explotaci髇 de pueblos y territorios puede conducir al comercio il韈ito de bienes culturales, en particular cuando el comercio il韈ito tiene su origen en un contexto de conflicto armado. A este respecto, el presente Reglamento debe tener en cuenta las particularidades regionales y locales de los pueblos y territorios, en lugar del valor de mercado de los bienes culturales.
• (3) Los bienes culturales que son parte del patrimonio cultural revisten con frecuencia una gran importancia desde el punto de vista cultural, art韘tico, hist髍ico y cient韋ico. El patrimonio cultural constituye uno de los elementos b醩icos de la civilizaci髇, entre otras cosas, por su valor simb髄ico y por formar parte de la memoria cultural de la humanidad. Enriquece la vida cultural de todos los pueblos y une a las personas a trav閟 de la memoria compartida, el conocimiento y el desarrollo de la civilizaci髇. Debe por tanto gozar de protecci髇 contra la apropiaci髇 il韈ita y el saqueo. Siempre ha habido saqueos de yacimientos arqueol骻icos, pero actualmente se produce a escala industrial y constituye, junto con el comercio de bienes culturales excavados il韈itamente, un delito grave que provoca mucho sufrimiento a las personas afectadas directa o indirectamente. El comercio il韈ito de bienes culturales contribuye en muchos casos a una homogeneizaci髇 cultural forzosa o a la p閞dida forzosa de la identidad cultural, mientras que el saqueo de bienes culturales conduce, entre otras cosas, a la desintegraci髇 de las culturas. Mientras sea posible participar en un comercio lucrativo de bienes culturales excavados il韈itamente y obtener beneficios de dicho comercio sin grandes riesgos, tales excavaciones y saqueos seguir醤 produci閚dose. Debido a su valor econ髆ico y art韘tico, los bienes culturales s acusan una fuerte demanda en el mercado internacional. La ausencia de medidas jur韉icas internacionales firmes y la ineficaz aplicaci髇 de las medidas existentes dan lugar a que estos bienes pasen a la econom韆 sumergida. En consecuencia, la Uni髇 debe prohibir la introducci髇 en su territorio aduanero de bienes culturales exportados il韈itamente desde terceros pa韘es, prestando especial atenci髇 a los bienes culturales procedentes de terceros pa韘es afectados por conflictos armados, en particular cuando dichos bienes culturales hayan sido objeto de comercio il韈ito por parte de organizaciones terroristas u otro tipo de organizaciones criminales. Si bien esta prohibici髇 general no ha de conllevar controles sistem醫icos, los Estados miembros han de poder intervenir cuando reciban informaci髇 sobre env韔s sospechosos y tomar todas las medidas adecuadas para interceptar bienes culturales exportados il韈itamente.
• (4) Habida cuenta de que los distintos Estados miembros aplican normas diferentes sobre la importaci髇 de bienes culturales en el territorio aduanero de la Uni髇, deben tomarse medidas para, en particular, garantizar que determinadas importaciones de bienes culturales sean sometidas a controles uniformes en el momento de su entrada en el territorio aduanero de la Uni髇, sobre la base de los procesos, procedimientos e instrumentos administrativos existentes destinados a conseguir una aplicaci髇 uniforme del Reglamento (UE) n.� 952/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (3) .
• (5) La protecci髇 de los bienes culturales considerados patrimonio nacional de los Estados miembros ya est� contemplada en el Reglamento (CE) n.� 116/2009 del Consejo (4) y en la Directiva 2014/60/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (5) . Por tanto, el presente Reglamento no debe aplicarse a los bienes culturales que hayan sido creados o descubiertos en el territorio aduanero de la Uni髇. Las normas comunes introducidas por el presente Reglamento deben abarcar el tratamiento aduanero de los bienes culturales que, no procediendo de la Uni髇, entren en su territorio aduanero. A efectos de la aplicaci髇 del presente Reglamento, el territorio aduanero pertinente debe ser el territorio aduanero de la Uni髇 en el momento de la importaci髇.
• (6) Las medidas de control que deben establecerse en relaci髇 con las zonas francas y los llamados 玴uertos francos� han de tener un 醡bito de aplicaci髇 lo m醩 amplio posible en cuanto a los procedimientos aduaneros correspondientes, a fin de impedir la elusi髇 del presente Reglamento mediante la explotaci髇 de dichas zonas francas, con potencial para ser utilizadas para la proliferaci髇 continuada del comercio il韈ito. Por tanto, dichas medidas de control no deben afectar 鷑icamente a los bienes culturales despachados a libre pr醕tica, sino tambi閚 a los bienes culturales incluidos en reg韒enes aduaneros especiales. Sin embargo, su alcance no debe ir m醩 all� d del objetivo consistente en impedir que los bienes culturales exportados il韈itamente entren en el territorio aduanero de la Uni髇. Por consiguiente, aunque han de abarcar el despacho a libre pr醕tica y algunos de los reg韒enes aduaneros especiales en que pueden incluirse los bienes que entran en el territorio aduanero de la Uni髇, las medidas de control sistem醫ico deben excluir el tr醤sito.
• (7) Muchos terceros pa韘es y la mayor韆 de los Estados miembros est醤 familiarizados con las definiciones que se utilizan en la Convenci髇 de la UNESCO sobre las medidas que deben adoptarse para prohibir e impedir la importaci髇, la exportaci髇 y la transferencia de propiedad il韈itas de bienes culturales, firmada en Par韘 el 14 de noviembre de 1970 (en lo sucesivo, 獵onvenci髇 de la UNESCO de 1970�), en la que son parte un n鷐ero importante de Estados miembros, y en el Convenio del UNIDROIT sobre los bienes culturales robados o exportados il韈itamente, firmado en Roma el 24 de junio de 1995. Por esta raz髇, las definiciones utilizadas en el presente Reglamento se basan en dichas definiciones.
• (8) La legalidad de la exportaci髇 de bienes culturales debe examinarse principalmente en funci髇 de las disposiciones legales y reglamentarias del pa韘 en que se hayan creado o descubierto esos bienes culturales. No obstante, para no obstaculizar de forma injustificada el comercio leg韙imo, se debe, en determinados casos, permitir excepcionalmente a la persona que desea importar bienes culturales en el territorio aduanero de la Uni髇 demostrar, en su lugar, la legalidad de la exportaci髇 desde un tercer pa韘 diferente en el que se encontraban los bienes culturales antes de su env韔 al territorio de la Uni髇. Esa excepci髇 debe aplicarse cuando no pueda determinarse con fiabilidad en qu� pa韘 se crearon o descubrieron los bienes culturales, o cuando la exportaci髇 de los bienes culturales en cuesti髇 haya ocurrido antes de que entrase en vigor la Convenci髇 de la UNESCO de 1970, es decir, el 24 de abril de 1972. Con el fin de impedir que se eluda el cumplimiento del presente Reglamento simplemente enviando bienes culturales exportados il韈itamente a otro tercer pa韘 antes de importarlos en la Uni髇, las excepciones han de aplicarse si los bienes culturales estuvieron en un tercer pa韘 por un per韔do de tiempo superior a cinco a駉s con fines distintos del uso temporal, el tr醤sito, la reexportaci髇 o el transbordo. Si tales condiciones se cumplen para m醩 de un pa韘, el pa韘 de que se trata debe ser el 鷏timo de dichos pa韘es con anterioridad a la introducci髇 de los bienes culturales en el territorio aduanero de la Uni髇.
• (9) El art韈ulo 5 de la Convenci髇 de la UNESCO de 1970 insta a los Estados Partes a crear uno o varios servicios nacionales para la protecci髇 de los bienes culturales contra la importaci髇, la exportaci髇 y la transferencia de propiedad il韈itas. Dichos servicios nacionales deben estar dotados de personal competente y en n鷐ero suficiente que garantice esa protecci髇 de conformidad con la citada Convenci髇, y deben adem醩 posibilitar la colaboraci髇 activa necesaria entre las autoridades competentes de los Estados miembros que son partes en la Convenci髇 en el 醡bito de la seguridad y en la lucha contra la importaci髇 il韈ita de bienes culturales, especialmente de zonas afectadas por conflictos armados.
• (10) A fin de no obstaculizar de manera desproporcionada el comercio de bienes culturales a trav閟 de las fronteras exteriores de la Uni髇, el presente Reglamento debe aplicarse 鷑icamente a los bienes culturales que superen un determinado l韒ite de antig黣dad, tal como se establece en el presente Reglamento. Tambi閚 parece conveniente fijar un umbral financiero con el fin de que los bienes culturales de valor inferior queden excluidos de la aplicaci髇 de las condiciones y los procedimientos establecidos para la importaci髇 en el territorio aduanero de la Uni髇. Tales umbrales garantizar醤 que las medidas establecidas en el presente Reglamento se centren en aquellos bienes culturales m醩 propensos al saqueo en zonas de conflicto, sin excluir otros bienes cuyo control es necesario para garantizar la protecci髇 del patrimonio cultural.
• (11) En el contexto de la evaluaci髇 supranacional de los riesgos en materia de blanqueo de capitales y financiaci髇 del terrorismo que afectan al mercado interior, se ha detectado que el comercio il韈ito de bienes culturales saqueados puede ser una fuente de financiaci髇 del terrorismo y del blanqueo de capitales.
• (12) Dado que determinadas categor韆s de bienes culturales, a saber, los objetos arqueol骻icos y los elementos de monumentos son particularmente vulnerables al saqueo y la destrucci髇, es necesario establecer un sistema de control reforzado antes de que est閚 autorizados a entrar en el territorio aduanero de la Uni髇. Tal sistema debe exigir la presentaci髇 de una licencia de importaci髇 expedida por la administraci髇 competente de un Estado miembro con anterioridad al despacho a libre pr醕tica de tales bienes culturales en la Uni髇 o de su inclusi髇 en un r間imen aduanero especial distinto del de tr醤sito. Las personas que deseen obtener dicha licencia deben acreditar la exportaci髇 l韈ita desde el pa韘 en el que se crearon o descubrieron los bienes culturales con documentos justificativos y pruebas adecuados, como certificados de exportaci髇, t韙ulos de propiedad, facturas, contratos de compraventa, documentos de seguros, documentos de transporte y peritajes. Las autoridades de los Estados miembros deben decidir, sobre la base de solicitudes completas y precisas, si expedir o no una licencia sin demora indebida. Toda licencia de importaci髇 debe archivarse en un sistema electr髇ico.
• (13) Se entiende por imagen religiosa toda representaci髇 de una figura o un acontecimiento religioso. Puede ser elaborada en diferentes materiales y tama駉s, ser de naturaleza monumental o port醫il. Una imagen religiosa que alg鷑 momento hayan formado parte, por ejemplo, del interior de una iglesia, monasterio, capilla, ya sea en una pieza separada o integrada en el mobiliario arquitect髇ico, por ejemplo un iconostasio o soporte para im醙enes, es una parte esencial e inseparable del culto y la vida lit鷕gica, y debe considerarse elemento integral de un monumento religioso que haya sido desmembrado. Incluso cuando el monumento concreto al que pertenezca la imagen religiosa sea desconocido, pero haya pruebas de que dicha imagen fue en alg鷑 momento un elemento integral de un monumento, en particular cuando presente signos o elementos que indiquen que form� parte en alg鷑 momento de un iconostasio o un soporte para im醙enes, la imagen religiosa a鷑 debe estar incluida en la categor韆 de 玡lementos procedentes de la desmembraci髇 de monumentos art韘ticos o hist髍icos o de lugares de inter閟 arqueol骻ico� enumerada en el anexo.
• (14) Habida cuenta de la naturaleza espec韋ica de los bienes culturales, las autoridades aduaneras desempe馻n una funci髇 sumamente importante y deben tener la posibilidad, en caso necesario, de exigir informaci髇 adicional al declarante y analizar los bienes culturales mediante la realizaci髇 de un examen f韘ico.
• (15) En el caso de las categor韆s de bienes culturales que no requieren una licencia de importaci髇, las personas que deseen importar tales bienes en el territorio aduanero de la Uni髇 deben certificar, mediante una declaraci髇, que la exportaci髇 desde el tercer pa韘 es legal y asumir la responsabilidad correspondiente, adem醩 de proporcionar informaci髇 suficiente para que los bienes culturales en cuesti髇 puedan ser identificados por las autoridades aduaneras. A fin de facilitar el procedimiento y por motivos de seguridad jur韉ica, la informaci髇 sobre el bien cultural debe aportarse empleando un documento normalizado. Para describir los bienes culturales podr韆 utilizarse el formulario de identificaci髇 de objetos recomendado por la UNESCO. El titular de las mercanc韆s debe registrar esos datos en un sistema electr髇ico para facilitar la identificaci髇 por las autoridades aduaneras, permitir la realizaci髇 de an醠isis de riesgos y controles espec韋icos y garantizar la trazabilidad una vez que los bienes culturales entren en el mercado interior.
• (16) En el contexto del entorno de ventanilla 鷑ica de la Uni髇 para las aduanas, la Comisi髇 debe ser responsable de establecer un sistema electr髇ico centralizado para la presentaci髇 de las solicitudes de licencias de importaci髇 y de las declaraciones del importador, as� como para el almacenamiento y el intercambio de informaci髇 entre las autoridades de los Estados miembros, en particular en lo relativo a las declaraciones del importador y las licencias de importaci髇.
• (17) El tratamiento de datos en virtud del presente Reglamento tambi閚 ha de poder abarcar los datos personales y ha de llevarse a cabo de conformidad con el Derecho de la Uni髇. Los Estados miembros y la Comisi髇 deben tratar los datos personales exclusivamente para los fines del presente Reglamento o, en circunstancias debidamente justificadas, con fines de prevenci髇, investigaci髇, detecci髇 o enjuiciamiento de infracciones penales o de ejecuci髇 de sanciones penales, incluidas la protecci髇 y la prevenci髇 frente a las amenazas contra la seguridad p鷅lica. Toda recogida, revelaci髇, transmisi髇, comunicaci髇 u otro tratamiento de datos personales dentro del 醡bito de aplicaci髇 del presente Reglamento debe estar sujeto a los requisitos de los Reglamentos (UE) 2016/679 (6) y (UE) 2018/1725 (7) del Parlamento Europeo y del Consejo. El tratamiento de datos personales a efectos del presente Reglamento tambi閚 debe respetar el derecho al respeto de la vida privada y familiar reconocido por el art韈ulo 8 del Convenio para la Protecci髇 de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales del Consejo de Europa, as� como el derecho al respeto de la vida privada y familiar y el derecho a la protecci髇 de datos de car醕ter personal reconocidos por los art韈ulos 7 y 8, respectivamente, de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Uni髇 Europea.
• (18) Los bienes culturales que no se hayan creado ni descubierto en el territorio aduanero de la Uni髇 pero que se hayan exportado como mercanc韆s de la Uni髇 no deben estar sujetos a la presentaci髇 de una licencia de importaci髇 ni de una declaraci髇 del importador cuando se devuelvan a ese territorio como mercanc韆s de retorno en el sentido del Reglamento (UE) n.� 952/2013.
• (19) La importaci髇 temporal de bienes culturales con fines educativos, cient韋icos, de conservaci髇, restauraci髇, exposici髇, digitalizaci髇, artes esc閚icas, investigaci髇 por parte de instituciones educativas o cooperaci髇 entre museos o entidades similares tampoco debe estar sujeta a la presentaci髇 de una licencia de importaci髇 o de una declaraci髇 del importador.
• (20) El dep髎ito de bienes culturales provenientes de pa韘es afectados por conflictos armados o cat醩trofes naturales con la finalidad exclusiva de garantizar su custodia y conservaci髇 o supervisi髇 por parte de una autoridad p鷅lica no debe estar sujeto a la presentaci髇 de una licencia de importaci髇 o de una declaraci髇 del importador.
• (21) Para facilitar la presentaci髇 de bienes culturales en ferias de arte comerciales, no debe ser necesaria la licencia de importaci髇 en los casos en que los bienes culturales est閚 sujetos a importaci髇 temporal en el sentido del art韈ulo 250 del Reglamento (UE) n.� 952/2013, y se haya aportado una declaraci髇 del importador en lugar de la licencia de importaci髇. No obstante, debe exigirse la presentaci髇 de una licencia de importaci髇 cuando esos bienes culturales vayan a permanecer en la Uni髇 al t閞mino de la feria de arte.
• (22) A fin de garantizar condiciones uniformes de ejecuci髇 del presente Reglamento, deben conferirse a la Comisi髇 competencias de ejecuci髇 para adoptar disposiciones pormenorizadas con respecto a los bienes culturales que sean bienes de retorno o la importaci髇 temporal de bienes culturales en el territorio aduanero de la Uni髇 y su custodia, los modelos para las solicitudes de licencias de importaci髇 y los formularios de las licencias de importaci髇, los modelos para las declaraciones del importador y su documentaci髇 adjunta, y las normas de procedimiento complementarias sobre su presentaci髇 y tratamiento. Tambi閚 deben conferirse a la Comisi髇 competencias de ejecuci髇 que le permitan tomar medidas con el fin de establecer un sistema electr髇ico para la presentaci髇 de solicitudes de licencias de importaci髇 y declaraciones del importador y para el almacenamiento e intercambio de informaci髇 entre Estados miembros. Dichas competencias deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) n.� 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo (8) .
• (23) Para garantizar una coordinaci髇 efectiva y evitar la duplicaci髇 de esfuerzos al organizar actividades de formaci髇 y capacitaci髇 y campa馻s de sensibilizaci髇, as� como para encargar investigaciones pertinentes y la elaboraci髇 de normas, cuando proceda, la Comisi髇 y los Estados miembros deben colaborar con organizaciones y organismos internacionales como UNESCO, Interpol, Europol, la Organizaci髇 Mundial de Aduanas, el Centro Internacional de Estudio para la Conservaci髇 y la Restauraci髇 de los Bienes Culturales y el Consejo Internacional de Museos.
• (24) A fin de respaldar la aplicaci髇 eficiente del presente Reglamento y aportar una base para su futura evaluaci髇, los Estados miembros y la Comisi髇 deben recopilar y compartir por v韆 electr髇ica informaci髇 pertinente sobre los flujos comerciales de bienes culturales. En aras de la transparencia y el examen p鷅lico, debe hacerse p鷅lica tanta informaci髇 como sea posible. El flujo comercial de bienes culturales no se puede controlar de manera eficiente en funci髇 鷑icamente de su valor o peso. Es fundamental reunir informaci髇 por v韆 electr髇ica sobre el n鷐ero de art韈ulos declarados. Dado que en la nomenclatura combinada no se especifica medici髇 complementaria alguna para los bienes culturales, es necesario exigir la declaraci髇 del n鷐ero de art韈ulos.
• (25) La Estrategia y el Plan de Acci髇 de la UE para la Gesti髇 de los Riesgos Aduaneros pretende, entre otras cosas, reforzar las capacidades de las autoridades aduaneras para aumentar la respuesta frente a los riesgos en el 醡bito de los bienes culturales. Debe utilizarse el marco com鷑 de gesti髇 de riesgos establecido en el Reglamento (UE) n.� 952/2013 y las autoridades aduaneras han de intercambiar la informaci髇 pertinente sobre el riesgo.
• (26) Para aprovechar los conocimientos especializados de las organizaciones y organismos internacionales que son activos en asuntos culturales y su experiencia con el comercio il韈ito de bienes culturales, deben tenerse en cuenta en el marco com鷑 de gesti髇 de riesgos las recomendaciones y orientaciones procedentes de esos organismos y organizaciones a la hora de detectar riesgos relacionados con bienes culturales. En particular, las listas rojas publicadas por el Consejo Internacional de Museos deben servir de orientaci髇 para determinar los terceros pa韘es cuyo patrimonio corre mayor riesgo y los objetos exportados desde esos pa韘es que con mayor frecuencia son objeto de comercio il韈ito.
• (27) Es necesario realizar campa馻s de sensibilizaci髇 dirigidas a compradores de bienes culturales sobre el riesgo derivado del comercio il韈ito y ayudar a los operadores del mercado a comprender y aplicar el presente Reglamento. Los Estados miembros deben implicar a los puntos de contacto nacionales pertinentes y otros servicios de informaci髇 para difundir dicha informaci髇.
• (28) La Comisi髇 debe velar por que las microempresas y las peque馻s y medianas empresas (pymes) disfruten de una asistencia t閏nica adecuada y debe facilitar el suministro de informaci髇 a dichas empresas, a fin de aplicar de forma eficiente el presente Reglamento. Las pymes establecidas en la Uni髇 que importen bienes culturales deben, por tanto, beneficiarse de los programas actuales y futuros de la Uni髇 que favorezcan su competitividad.
• (29) Con objeto de fomentar el cumplimiento e impedir la elusi髇, los Estados miembros deben introducir sanciones efectivas, proporcionadas y disuasorias para los casos de incumplimiento de las disposiciones del presente Reglamento y comunicar dichas sanciones a la Comisi髇. Las sanciones introducidas por los Estados miembros por las infracciones del presente Reglamento deben tener un efecto disuasorio equivalente en toda la Uni髇.
• (30) Los Estados miembros deben garantizar que las autoridades aduaneras y las autoridades competentes acuerden medidas en virtud del art韈ulo 198 del Reglamento (UE) n.� 952/2013. Los pormenores de dichas medidas deben regirse por el Derecho nacional.
• (31) La Comisi髇 debe adoptar sin demora normas de ejecuci髇 del presente Reglamento, especialmente las relativas a los formularios electr髇icos normalizados apropiados que han de utilizarse para la solicitud de licencias de importaci髇 o para la preparaci髇 de una declaraci髇 del importador, y establecer posteriormente el sistema electr髇ico en el plazo m醩 breve posible. La aplicaci髇 de las disposiciones relativas a las licencias de importaci髇 y las declaraciones del importador debe aplazarse en consecuencia.
• (32) De acuerdo con el principio de proporcionalidad, es necesario y conveniente para alcanzar los objetivos fundamentales del presente Reglamento regular las normas sobre la introducci髇, y las condiciones y procedimientos para la importaci髇 de bienes culturales en el territorio aduanero de la Uni髇. El presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar los objetivos perseguidos, de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 5, apartado 4, del Tratado de la Uni髇 Europea.

HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Art韈ulo 3 Introducci髇 e importaci髇 de bienes culturales

1. Queda prohibida la introducci髇 de los bienes culturales mencionados en la parte A del anexo que hayan salido del territorio del pa韘 en el que se crearon o descubrieron en infracci髇 de las disposiciones legales y reglamentarias de dicho pa韘.

Las autoridades aduaneras y las autoridades competentes tomar醤 cualquier medida adecuada cuando se produzca un intento de introducir los bienes culturales a que se refiere el p醨rafo primero.

2. La importaci髇 de los bienes culturales enumerados en las partes B y C del anexo se permitir� 鷑icamente previa presentaci髇 de:

• a) una licencia de importaci髇 expedida de conformidad con el art韈ulo 4, o
• b) una declaraci髇 del importador presentada de conformidad con el art韈ulo 5.

3. La licencia de importaci髇 o la declaraci髇 del importador a que se refiere el apartado 2 del presente art韈ulo se facilitar醤 a las autoridades aduaneras de conformidad con el art韈ulo 163 del Reglamento (UE) n.� 952/2013. En caso de inclusi髇 de bienes culturales en el r間imen de zona franca, el titular de las mercanc韆s facilitar� la licencia de importaci髇 o la declaraci髇 del importador en el momento de la presentaci髇 de los bienes de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 245, apartado 1, letras a) y b), del Reglamento (UE) n.� 952/2013.

4. El apartado 2 del presente art韈ulo no se aplicar� a:

• a) los bienes culturales que sean bienes de retorno en el sentido del art韈ulo 203 del Reglamento (UE) n.� 952/2013;
• b) la importaci髇 de bienes culturales con la finalidad exclusiva de garantizar su custodia o supervisi髇 por parte de una autoridad p鷅lica, con la intenci髇 de devolverlos cuando la situaci髇 lo permita;
• c) la importaci髇 temporal de bienes culturales en el sentido del art韈ulo 250 del Reglamento (UE) n.� 952/2013, en el territorio aduanero de la Uni髇 con fines educativos, cient韋icos, de conservaci髇, restauraci髇, exposici髇, digitalizaci髇, artes esc閚icas, investigaci髇 por parte de instituciones educativas o cooperaci髇 entre museos o entidades similares.

5. No se exigir� una licencia de importaci髇 para los bienes culturales a los que se ha aplicado el r間imen de importaci髇 temporal en el sentido del art韈ulo 250 del Reglamento (UE) n.� 952/2013 en caso de que dichos bienes vayan a presentarse en ferias de arte comerciales. Se facilitar� en tales casos una declaraci髇 del importador de conformidad con el art韈ulo 5 del presente Reglamento.

No obstante, si dichos bienes culturales se incluyen posteriormente en otro r間imen aduanero contemplado en el art韈ulo 2, punto 3, del presente Reglamento, se requerir� licencia de importaci髇 expedida de conformidad con el su art韈ulo 4.

6. La Comisi髇 establecer�, mediante actos de ejecuci髇, disposiciones pormenorizadas en lo que respecta a los bienes culturales que sean bienes de retorno, a la importaci髇 de bienes culturales para su custodia y a la importaci髇 temporal de bienes culturales a que se refieren los apartados 4 y 5 del presente art韈ulo. Dichos actos de ejecuci髇 se adoptar醤 de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el art韈ulo 13, apartado 2.

V閍se Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2021/1079 de la Comisi髇, de 24 de junio de 2021, por el que se establecen las modalidades de aplicaci髇 de determinadas disposiciones del Reglamento (UE) 2019/880 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la introducci髇 y la importaci髇 de bienes culturales (獶.O.U.E.L.� 2 julio).LE0000702061_20210722

7. El apartado 2 del presente art韈ulo se entender� sin perjuicio de otras medidas adoptadas por la Uni髇 de conformidad con el art韈ulo 215 del Tratado de Funcionamiento de la Uni髇 Europea.

8. Al presentar una declaraci髇 aduanera para la importaci髇 de bienes culturales enumerados en las partes B y C del anexo, el n鷐ero de art韈ulos se indicar� utilizando la unidad suplementaria como establece el anexo. En caso de inclusi髇 de los bienes culturales en el r間imen de zona franca, el titular de las mercanc韆s indicar� el n鷐ero de art韈ulos en el momento de la presentaci髇 de los bienes de conformidad con el art韈ulo 245, apartado 1, letras a) y b), del Reglamento (UE) n.� 952/2013.

El art韈ulo 3, apartados 2 a 5, 7 y 8, el art韈ulo 4, apartados 1 a 10, el art韈ulo 5, apartados 1 y 2, y el art韈ulo 8, apartado 1, se aplicar醤 a partir de la fecha en que est� operativo el sistema electr髇ico a que se refiere el art韈ulo 8 o a m醩 tardar a partir del 28 de junio de 2025, conforme dispone el燼rt韈ulo 16.2.b) de la presente disposici髇.LE0000646573_20190627

Art韈ulo 4 Licencia de importaci髇

1. La importaci髇 de bienes culturales enumerados en la parte B del anexo distintos de los mencionados en el art韈ulo 3, apartados 4 y 5, requerir� licencia de importaci髇. Dicha licencia de importaci髇 ser� expedida por la autoridad competente del Estado miembro en el que los bienes culturales se incluyan por primera vez en uno de los reg韒enes aduaneros a los que se refiere el art韈ulo 2, punto 3.

2. Las licencias de importaci髇 expedidas por las autoridades competentes de un Estado miembro de conformidad con lo dispuesto en el presente art韈ulo ser醤 v醠idas en toda la Uni髇.

3. Una licencia de importaci髇 expedida de conformidad con el presente art韈ulo no se considerar� prueba de procedencia o titularidad l韈itas de los bienes culturales de que se trate.

4. El titular de las mercanc韆s solicitar� una licencia de importaci髇 a la autoridad competente del Estado miembro a que se refiere el apartado 1 del presente art韈ulo a trav閟 del sistema electr髇ico a que se refiere el art韈ulo 8. La solicitud deber� ir acompa馻da de cualesquiera documentos justificativos e informaci髇 que demuestren que los bienes culturales de que se trate se exportaron desde el pa韘 en el que se crearon o descubrieron con arreglo a las disposiciones legales y reglamentarias de dicho pa韘, o que demuestren la ausencia de tales disposiciones en el momento en el que salieron de su territorio.

No obstante lo dispuesto en el p醨rafo primero, la solicitud podr�, en su lugar, ir acompa馻da de cualesquiera documentos justificativos e informaci髇 que demuestren que los bienes culturales de que se trate se exportaron de conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias del 鷏timo pa韘 en el que se hayan albergado durante un per韔do superior a cinco a駉s y con fines distintos del uso temporal, el tr醤sito, la reexportaci髇 o el transbordo, en los casos siguientes:

• a) cuando el pa韘 en el que se crearon o descubrieron los bienes culturales no pueda determinarse con fiabilidad, o
• b) cuando los bienes culturales hayan salido del pa韘 en el que se crearon o descubrieron antes del 24 de abril de 1972.

5. Las pruebas de que los bienes culturales de que se trate se exportaron de conformidad con el apartado 4 se aportar醤 en forma de certificados de exportaci髇 o licencias de exportaci髇 cuando el pa韘 de que se trate haya establecido tales documentos para la exportaci髇 de los bienes culturales en el momento de la exportaci髇.

6. La autoridad competente comprobar� que la solicitud est� completa. Pedir� al solicitante toda la informaci髇 o documentos que falten o adicionales en un plazo de 21 d韆s desde la recepci髇 de la solicitud.

7. En un plazo de 90 d韆s desde la recepci髇 de la solicitud completa, la autoridad competente la examinar� y decidir� si expide la licencia de importaci髇 o deniega la solicitud.

La autoridad competente denegar� la solicitud cuando:

• a) tenga informaci髇 o motivos razonables para creer que los bienes culturales salieron del territorio del pa韘 en el que se crearon o descubrieron en infracci髇 de las disposiciones legales y reglamentarias de dicho pa韘;
• b) no se hayan aportado las pruebas exigidas por el apartado 4;
• c) tenga informaci髇 o motivos razonables para creer que el titular de las mercanc韆s no las adquiri� legalmente, o
• d) haya sido informada de la existencia de reclamaciones pendientes de devoluci髇 de los bienes culturales interpuestas por las autoridades del pa韘 en el que se crearon o descubrieron.

8. En caso de que la solicitud sea denegada, se notificar� sin demora al solicitante la decisi髇 administrativa a que se refiere el apartado 7, junto con una motivaci髇 e informaci髇 sobre el procedimiento de recurso.

9. Cuando se presente una solicitud de licencia de importaci髇 relativa a bienes culturales para los que anteriormente se hubiera denegado una solicitud, el solicitante informar� de la anterior denegaci髇 a la autoridad competente a la que presente la solicitud.

10. Cuando un Estado miembro deniegue una solicitud, la denegaci髇 y los motivos en que se basa se comunicar醤 a los dem醩 Estados miembros y a la Comisi髇 a trav閟 del sistema electr髇ico a que se refiere el art韈ulo 8.

11. Los Estados miembros designar醤 sin demora a las autoridades competentes para la expedici髇 de licencias de importaci髇 con arreglo al presente art韈ulo. Los Estados miembros comunicar醤 a la Comisi髇 los datos de dichas autoridades competentes y los cambios a este respecto.

La Comisi髇 publicar� los datos de las autoridades competentes y los cambios que les afecten en la serie C del Diario Oficial de la Uni髇 Europea.

12. La Comisi髇 establecer�, mediante actos de ejecuci髇, el modelo y el formato de las solicitudes de licencia de importaci髇, e indicar� los posibles documentos justificativos que demuestren la procedencia l韈ita de los bienes culturales de que se trate, as� como las normas de procedimiento sobre la presentaci髇 y tramitaci髇 de tales solicitudes. Al establecer esos elementos, la Comisi髇 procurar� lograr una aplicaci髇 uniforme por parte de las autoridades competentes de los procedimientos de expedici髇 de licencias de importaci髇. Dichos actos de ejecuci髇 se adoptar醤 de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el art韈ulo 13, apartado 2.

V閍se Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2021/1079 de la Comisi髇, de 24 de junio de 2021, por el que se establecen las modalidades de aplicaci髇 de determinadas disposiciones del Reglamento (UE) 2019/880 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la introducci髇 y la importaci髇 de bienes culturales (獶.O.U.E.L.� 2 julio).LE0000702061_20210722

El art韈ulo 3, apartados 2 a 5, 7 y 8, el art韈ulo 4, apartados 1 a 10, el art韈ulo 5, apartados 1 y 2, y el art韈ulo 8, apartado 1, se aplicar醤 a partir de la fecha en que est� operativo el sistema electr髇ico a que se refiere el art韈ulo 8 o a m醩 tardar a partir del 28 de junio de 2025, conforme dispone el art韈ulo 16.2.b) de la presente disposici髇.LE0000646573_20190627

Art韈ulo 5 Declaraci髇 del importador

1. La importaci髇 de los bienes culturales enumerados en la parte C del anexo requerir� una declaraci髇 del importador, que el titular de las mercanc韆s presentar� a trav閟 del sistema electr髇ico a que se refiere el art韈ulo 8.

2. La declaraci髇 del importador constar� de:

• a) una declaraci髇 firmada por el titular de las mercanc韆s en la que se haga constar que los bienes culturales se exportaron desde el pa韘 en el que se crearon o descubrieron con arreglo a las disposiciones legales y reglamentarias de dicho pa韘 en el momento en que salieron de su territorio, y
• b) un documento normalizado que describa los bienes culturales en cuesti髇 de forma suficientemente detallada para que puedan ser identificados por las autoridades y para llevar a cabo an醠isis de riesgos y controles espec韋icos.

  No obstante lo dispuesto en la letra a) del p醨rafo primero, la declaraci髇 podr� indicar en su lugar que los bienes culturales en cuesti髇 se exportaron de conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias del 鷏timo pa韘 en el que se hayan albergado durante un per韔do superior a cinco a駉s y con fines distintos del uso temporal, el tr醤sito, la reexportaci髇 o el transbordo, en los casos siguientes:

  • a) cuando el pa韘 en el que se crearon o descubrieron los bienes culturales no pueda determinarse con fiabilidad, o
  • b) cuando los bienes culturales hayan salido del pa韘 en el que se crearon o descubrieron antes del 24 de abril de 1972.

3. La Comisi髇 establecer�, mediante actos de ejecuci髇, el modelo normalizado y el formato de la declaraci髇 del importador, as� como las normas de procedimiento sobre su presentaci髇, e indicar� los posibles documentos justificativos para probar la procedencia l韈ita de los bienes culturales de que se trate que deben estar en posesi髇 del titular de las mercanc韆s y las normas sobre la tramitaci髇 de tal declaraci髇. Dichos actos de ejecuci髇 se adoptar醤 de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el art韈ulo 13, apartado 2.

V閍se Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2021/1079 de la Comisi髇, de 24 de junio de 2021, por el que se establecen las modalidades de aplicaci髇 de determinadas disposiciones del Reglamento (UE) 2019/880 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la introducci髇 y la importaci髇 de bienes culturales (獶.O.U.E.L.� 2 julio).LE0000702061_20210722

El art韈ulo 3, apartados 2 a 5, 7 y 8, el art韈ulo 4, apartados 1 a 10, el art韈ulo 5, apartados 1 y 2, y el art韈ulo 8, apartado 1, se aplicar醤 a partir de la fecha en que est� operativo el sistema electr髇ico a que se refiere el art韈ulo 8 o a m醩 tardar a partir del 28 de junio de 2025, conforme dispone el art韈ulo 16.2.b) de la presente disposici髇.LE0000646573_20190627

Art韈ulo 8 Utilizaci髇 de un sistema electr髇ico

1. El almacenamiento y el intercambio de informaci髇 entre las autoridades de los Estados miembros, en particular en lo que respecta a las licencias de importaci髇 y las declaraciones del importador, se llevar� a cabo por medio de un sistema electr髇ico centralizado.

En caso de fallo temporal del sistema electr髇ico podr醤 utilizarse temporalmente otros medios de almacenamiento e intercambio de informaci髇.

El art韈ulo 3, apartados 2 a 5, 7 y 8, el art韈ulo 4, apartados 1 a 10, el art韈ulo 5, apartados 1 y 2, y el art韈ulo 8, apartado 1, se aplicar醤 a partir de la fecha en que est� operativo el sistema electr髇ico a que se refiere el art韈ulo 8 o a m醩 tardar a partir del 28 de junio de 2025, conforme dispone el art韈ulo 16.2.b) de la presente disposici髇.LE0000646573_20190627

2. La Comisi髇 establecer�, mediante actos de ejecuci髇:

• a) las disposiciones para la creaci髇, el funcionamiento y el mantenimiento del sistema electr髇ico a que se refiere el apartado 1;
• b) las normas detalladas relativas a la presentaci髇, la tramitaci髇, el almacenamiento y el intercambio de informaci髇 entre las autoridades de los Estados miembros a trav閟 del sistema electr髇ico o por otros medios a que se refiere el apartado 1.

Dichos actos de ejecuci髇 se adoptar醤 de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el art韈ulo 13, apartado 2, a m醩 tardar el 28 de junio de 2021.

V閍se Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2021/1079 de la Comisi髇, de 24 de junio de 2021, por el que se establecen las modalidades de aplicaci髇 de determinadas disposiciones del Reglamento (UE) 2019/880 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la introducci髇 y la importaci髇 de bienes culturales (獶.O.U.E.L.� 2 julio).LE0000702061_20210722