Sumario

Norma afectada por

DOCV 17 Febrero 2005. Correcci�n de errores L 14/2004 de 29 Dic. CA Valenciana (presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2005)

Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 14/2004, 29 diciembre, rectificada por Correcci�n de errores (�D.O.G.V.� 17 febrero 2005).

Sea notorio y manifiesto a todos los ciudadanos, que las Cortes Valencianas han aprobado, y yo, de acuerdo con lo establecido por la Constituci�n y el Estatuto de Autonom�a, en nombre del Rey, promulgo la siguiente ley:

PRE�MBULO

La elaboraci�n de los Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el a�o 2005 se ha orientado sobre la base de un coyuntura econ�mica favorable, en la que la Comunidad Valenciana contin�a registrando tasas de crecimiento superiores al conjunto de Espa�a y a la media de los pa�ses de la Uni�n Europea, y en torno a los siguientes ejes estrat�gicos b�sicos:

• - Incremento de los recursos destinados a las pol�ticas sociales.
• - Potenciaci�n de las inversiones en infraestructuras, en el marco del plan de inversiones 2005/2007, destinadas a mejorar la calidad de vida y el crecimiento econ�mico de nuestra Comunidad.
• - Fomento de las pol�ticas favorecedoras de la creaci�n de empleo y la actividad empresarial.
• - Impulso de la innovaci�n tecnol�gica y los procesos de Investigaci�n y Desarrollo.
• - Fortalecer el grado de cohesi�n territorial de la Comunidad Valenciana.
• - Convergencia hacia la estabilidad presupuestaria en 2008.

La consecuci�n de estos objetivos se pretende alcanzar sobre la base de una eficiente y eficaz asignaci�n de los recursos p�blicos de la Generalitat, cuya dotaci�n se ha visto mejorada tras la aprobaci�n del vigente modelo de financiaci�n auton�mica.

La Generalitat, con estos presupuestos, y en el marco del Programa de Estabilidad 2005-2007, recurrir� al endeudamiento para poder alcanzar una situaci�n de suficiencia financiera que permita el correcto desarrollo de los servicios sanitarios en la Comunidad Valenciana. Asimismo, la Generalitat se compromete en la toma de medidas para converger hacia la estabilidad presupuestaria, con el fin de que �sta se convierta a corto plazo en una caracter�stica estructural de su Presupuesto gracias a una pol�tica basada en el control del gasto p�blico sin comprometer con ello la potenciaci�n del gasto social.

Con respecto al contenido concreto del articulado, cabe destacar que un a�o m�s, y de acuerdo con la jurisprudencia del Tribunal Constitucional, en la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el 2005 se distinguen dos tipos de preceptos: en primer lugar los que responden a lo que podr�amos considerar el contenido m�nimo, necesario e indisponible de la misma y, por otro, los que conforman lo que se ha denominado por la citada jurisprudencia como el contenido eventual, en la medida que se trata de materias que guardan relaci�n directa con las previsiones de ingresos o habilitaciones de gastos.

Partiendo de lo anterior, la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el 2005 consta de cuarenta y dos art�culos, diez disposiciones adicionales, una transitoria y tres finales, de cuyo contenido concreto pueden resaltarse, por su importancia o novedad, los siguientes aspectos:

El T�tulo I, �De la aprobaci�n de los Presupuestos�, conforma la parte principal del contenido calificado como esencial, en la medida que el mismo incluye detalle de la totalidad de los gastos e ingresos de la Generalitat, distinguiendo al efecto los relativos al sector Administraci�n General de los vinculados a la Administraci�n Institucional, de acuerdo con la clasificaci�n establecida en el art�culo 5, apartados 1 y 2, del texto refundido de la Ley de Hacienda P�blica de la Generalitat Valenciana. La novedad en este T�tulo es la inclusi�n de una nueva entidad de derecho p�blico de la Generalitat en el presupuesto para el pr�ximo ejercicio, a saber; el Ente Gestor de la Red de Transporte de la Generalitat Valenciana. Igualmente, se recogen en este T�tulo los importes relativos a los beneficios fiscales que afectan a los tributos propios y aquellos cuyo rendimiento se cede por el Estado.

El T�tulo II, �De la gesti�n presupuestaria de los gastos�, consta de cinco cap�tulos. El primero de ellos recoge las normas generales de gesti�n, y su contenido no ha soportado modificaci�n alguna respecto al pasado ejercicio. El segundo de estos cap�tulos hace referencia a las normas para la gesti�n de los presupuestos docentes no universitarios, y el mismo incluye, por un lado, las normas para los centros p�blicos y, por otro, las que regulan el m�dulo econ�mico de distribuci�n de fondos p�blicos para el sostenimiento de los Centros Concertados. El tercero de los cap�tulos, en desarrollo de los Acuerdos adoptados por el Consell en materia de Financiaci�n Plurianual de las Universidades P�blicas de la Comunidad Valenciana, recoge toda una serie de preceptos dirigidos a establecer el marco jur�dico b�sico aplicable a las actuaciones financieras de la Generalitat en el sector de la Educaci�n Universitaria. El cuarto de los cap�tulos de este T�tulo II, consta de un �nico art�culo donde se detallan los cr�ditos del presupuesto cuyo reconocimiento tiene el car�cter de preceptivo, as� como el r�gimen jur�dico presupuestario aplicable a los mismos.

El T�tulo III, �De los gastos de personal�, se ordena en un cap�tulo �nico, y en �l se recogen las normas que tienen como denominador com�n venir referidas al r�gimen de las retribuciones del personal al servicio de la Generalitat, distinguiendo seg�n sea laboral o funcionario, y la repercusi�n que tiene en el mismo el incremento anual de las mismas, que para el ejercicio del a�o 2005 se ha establecido en un importe equivalente al crecimiento del IPC previsto, cifrado en un 2 por ciento. En este sentido conviene apuntar que las modificaciones que sufre vienen condicionadas directamente por el car�cter de b�sico que se le otorga a la legislaci�n estatal en esta materia, y las mismas afectan �nicamente al importe de las pagas extraordinarias y a la regulaci�n de la Oferta de Empleo P�blico. Otras normas de inter�s, que se incluyen en este T�tulo, son las relativas a las retribuciones de los altos cargos del Consell donde aparece como novedad la figura del Vicepresidente.

El T�tulo IV, �Gesti�n de las transferencias corrientes y de capital�, incluye toda una serie de excepciones al r�gimen general de libramiento de las ayudas previsto en el art�culo 47 bis del texto refundido de la Ley de Hacienda P�blica de la Generalitat Valenciana, y dentro del mismo, al margen de mejoras en la redacci�n, cabe destacar la inclusi�n de una nueva excepci�n relativa a las subvenciones a favor de las entidades promotoras de los Planes Integrales de Empleo concedidas por el Servicio Valenciano de Empleo y Formaci�n.

El T�tulo V, �De las operaciones financieras�, se estructura en un �nico cap�tulo, y en �l se recoge fundamentalmente la autorizaci�n para el endeudamiento anual de la Generalitat. Igualmente, se fija el l�mite de las operaciones de cr�dito a concertar por dos entes p�blicos, el Instituto Valenciano de Finanzas y Radiotelevisi�n Valenciana. Adem�s, el texto recoge el importe m�ximo de los avales a prestar por la Generalitat durante el a�o 2005. A este respecto cabe apuntar que en este T�tulo se ha optado b�sicamente por ajustar los importes sobre los que se ordenan los mencionados l�mites respecto del pasado a�o.

El T�tulo VI, �De las normas tributarias�, se compone de dos cap�tulos. El primero se limita a incluir actualizaciones puntuales en la tarifa aplicable al Canon de Saneamiento; el segundo, adem�s de modificar la tarifa aplicable a la Tasa que grava los Juegos de Suerte, Envite y Azar, actualiza en un 2% los tipos aplicables a las tasas propias y otros ingresos de la Generalitat.

El T�tulo VII, �De la informaci�n a las Cortes�, incluye un s�lo art�culo, que detalla un conjunto de supuestos, vinculados al �mbito econ�mico-presupuestario, sobre los que el conseller de Econom�a, Hacienda y Empleo tiene que dar cuenta peri�dicamente a las Cortes Valencianas adecu�ndolo a la Ley General Presupuestaria.