• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• PRE罬BULO
• Art韈ulo 鷑ico 燤odificaci髇 de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposici髇 final primera 燤odificaci髇 de la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protecci髇 de la atm髎fera
  • Disposici髇 final segunda 燤odificaci髇 de la Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrol骻ico Nacional
  • Disposici髇 final tercera 燭韙ulos competenciales
  • Disposici髇 final cuarta 營ncorporaci髇 del derecho de la Uni髇 Europea
  • Disposici髇 final quinta 燛ntrada en vigor

Art韈ulo 鷑ico Modificaci髇 de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental

La Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental, queda modificada como sigue:

• Uno. El p醨rafo b) del art韈ulo 2.1 queda redactado de la siguiente manera:
  • 玝) Los da駉s a las aguas, entendidos como cualquier da駉 que produzca efectos adversos significativos:
    • 1.� Tanto en el estado ecol骻ico, qu韒ico y cuantitativo de las masas de aguas superficiales o subterr醤eas, como en el potencial ecol骻ico de las masas de agua artificiales y muy modificadas. A tales efectos, se estar� a las definiciones que establece la legislaci髇 de aguas.
      
      No tendr醤 la consideraci髇 de da駉s a las aguas, los efectos adversos a los que les sea de aplicaci髇 el art韈ulo 39 del Real Decreto 907/2007, de 6 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Planificaci髇 Hidrol骻ica.
    • 2.� En el estado ecol骻ico de las aguas marinas, tal y como se define en la Ley 41/2010, de 29 de diciembre, de Protecci髇 de Medio Marino, en la medida en que diversos aspectos del estado ecol骻ico del medio marino no est閚 ya cubiertos por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la ley de aguas.�
  
• Dos. Se introduce un nuevo apartado 6 en el art韈ulo 3 con la siguiente redacci髇:

  �6. En el caso de obras p鷅licas de inter閟 general, competencia de la Administraci髇 General del Estado, esta ley se aplicar�:

  • a) A los da駉s causados a las especies y a los h醔itats protegidos, a las aguas, al suelo y a la ribera del mar y de las r韆s, y a las amenazas inminentes de que tales da駉s ocurran, cuando hayan sido causados por las actividades econ髆icas o profesionales enumeradas en el anexo III, aunque no exista dolo, culpa o negligencia.
  • b) A los da駉s causados a las especies y h醔itats naturales protegidos por actividades profesionales distintas de las enumeradas en el anexo III y a cualquier amenaza inminente de tales da駉s debido a alguna de esas actividades, siempre que haya habido culpa o negligencia por parte del operador.

  La normativa auton髆ica en la materia podr� determinar la aplicaci髇 de lo dispuesto en el p醨rafo anterior a las obras p鷅licas de especial relevancia e inter閟 equivalentes a las de inter閟 general del Estado, cuya titularidad y competencia corresponda a las comunidades aut髇omas.�

  
• Tres. Se introduce un nuevo apartado 7 en el art韈ulo 7 con la siguiente redacci髇:

  �7. Corresponde a la Administraci髇 General del Estado, a trav閟 de la previa instrucci髇 del correspondiente procedimiento de responsabilidad por da駉s al medio ambiente de los previstos en esta ley, exigir la adopci髇 de las medidas de prevenci髇, evitaci髇 y reparaci髇 que procedan, en aplicaci髇 de esta ley cuando se trate de obras p鷅licas de inter閟 general de su competencia. Si el da駉 o la amenaza de que el da駉 se produzca afectan a recursos naturales, cuya tutela recaiga en las comunidades aut髇omas, ser� preceptivo recabar el informe del 髍gano auton髆ico competente.

  En los casos de obras p鷅licas de especial relevancia e inter閟 equivalente a las de inter閟 general del Estado, pero cuya titularidad y competencia corresponda a las comunidades aut髇omas, la competencia para la tramitaci髇 y adopci髇 de las medidas previstas en el p醨rafo anterior, corresponder� a los 髍ganos que, en su caso, determine la legislaci髇 auton髆ica.�

  
• Cuatro. Se introduce un nuevo art韈ulo 17 bis con la siguiente redacci髇:

  獳rt韈ulo 17 bis Fomento de las medidas de prevenci髇 y evitaci髇 de da駉s medioambientales

  Las autoridades competentes adoptar醤 medidas para impulsar la realizaci髇 voluntaria de an醠isis de riesgos medioambientales entre los operadores de cualquier actividad susceptible de ocasionar da駉s medioambientales, con la finalidad de lograr una adecuada gesti髇 del riesgo medioambiental de la actividad.�

  
• Cinco. El art韈ulo 24 queda redactado de la siguiente manera:

  獳rt韈ulo 24 Constituci髇 de una garant韆 financiera obligatoria

  1. Los operadores de las actividades incluidas en el anexo III, sin perjuicio de las exenciones previstas en el art韈ulo 28, deber醤 disponer de una garant韆 financiera que les permita hacer frente a la responsabilidad medioambiental inherente a la actividad que pretendan desarrollar. Para el resto de operadores, la constituci髇 de la garant韆 financiera tendr� car醕ter voluntario.

  2. La cantidad que, como m韓imo, deber� quedar garantizada y que no limitar� en sentido alguno las responsabilidades establecidas en la ley, ser� determinada por el operador seg鷑 la intensidad y extensi髇 del da駉 que la actividad del operador pueda causar, de conformidad con los criterios que se establezcan reglamentariamente.

  3. Los operadores deber醤 comunicar a la autoridad competente la constituci髇 de la garant韆 financiera a la que vengan obligados de acuerdo con el apartado primero de este art韈ulo. La fijaci髇 de la cuant韆 de esta garant韆 partir� del an醠isis de riesgos medioambientales de la actividad, o de las tablas de baremos, que se realizar醤 de acuerdo a la metodolog韆 que reglamentariamente se establezca por el Gobierno. La autoridad competente establecer� los correspondientes sistemas de control que le permitan comprobar el cumplimiento de estas obligaciones.�

  
• Seis. El art韈ulo 27 queda redactado de la siguiente manera:

  獳rt韈ulo 27 Sujetos garantizados

  Tendr� la consideraci髇 de sujeto garantizado el operador de la actividad econ髆ica o profesional, pudiendo asimismo figurar como sujetos garantizados adicionales los subcontratistas, los profesionales que colaboren con dicho operador en la realizaci髇 de la actividad autorizada y la persona o entidad titular de las instalaciones en las que se realice la actividad.�

  
• Siete. El art韈ulo 28 queda redactado en los siguientes t閞minos:

  獳rt韈ulo 28 Exenciones de constituci髇 de garant韆 financiera obligatoria

  Quedan exentos de constituir garant韆 financiera obligatoria:

  • a) Los operadores de aquellas actividades susceptibles de ocasionar da駉s cuya reparaci髇 se eval鷈 por una cantidad inferior a 300.000 euros.
  • b) Los operadores de actividades susceptibles de ocasionar da駉s cuya reparaci髇 se eval鷈 por una cantidad comprendida entre 300.000 y 2.000.000 de euros que acrediten mediante la presentaci髇 de certificados expedidos por organismos independientes, que est醤 adheridos con car醕ter permanente y continuado, bien al sistema comunitario de gesti髇 y auditor韆 medioambientales (EMAS), bien al sistema de gesti髇 medioambiental UNE-EN ISO 14001 vigente.
  • c) La utilizaci髇 de los productos fitosanitarios y biocidas a los que se refiere el apartado 8.c) y d) del anexo III, con fines agropecuarios y forestales, quedando por tanto exentos de efectuar la comunicaci髇 prevista en el art韈ulo 24.3.
  • d) Los operadores de las actividades que se establezcan reglamentariamente atendiendo a su escaso potencial de generar da駉s medioambientales y bajo nivel de accidentalidad, quedando igualmente exentos de efectuar la comunicaci髇 prevista en el art韈ulo 24.3.�
  
• Ocho. El art韈ulo 30 queda redactado en los siguientes t閞minos:

  獳rt韈ulo 30 L韒ites cuantitativos de la garant韆

  1. La cobertura de la garant韆 financiera obligatoria nunca ser� superior a 20.000.000 de euros. En cualquier caso, la constituci髇 de esta garant韆 por la cobertura m醲ima no exime a los operadores de comunicar la constituci髇 de dicha garant韆 financiera a la autoridad competente conforme al procedimiento previsto en el art韈ulo 24.3.

  2. El Ministerio de Agricultura, Alimentaci髇 y Medio Ambiente, o韉a la Direcci髇 General de Seguros y Fondos de Pensiones, podr� promulgar disposiciones por las que se regule el contenido m韓imo y las limitaciones que ser醤 admisibles, tales como subl韒ites, exclusiones o franquicias a cargo del titular de la actividad, de forma que se conjuguen adecuadamente el inter閟 de las administraciones p鷅licas en que los titulares de las actividades sometidas a la obligaci髇 cuenten con suficiente cobertura para todos los aspectos posibles de su responsabilidad medioambiental, con la oferta de garant韆s disponible en cada momento en los mercados financieros.�

  
• Nueve. El art韈ulo 31.1 queda redactado en los siguientes t閞minos:

  �1. La garant韆 deber� quedar constituida de modo que, desde la fecha de efectividad de su exigencia, que se fijar� reglamentariamente, queden cubiertos por ella todos los eventos causantes de da駉 medioambiental que se inicien despu閟 de dicha fecha. El operador deber� mantener la garant韆 en vigor durante todo el periodo de actividad y hasta su cese efectivo. La autoridad competente establecer� los correspondientes sistemas de control que permitan constatar la vigencia de tales garant韆s, a cuyo efecto las entidades aseguradoras, las entidades financieras y los propios operadores deber醤 proporcionar a la autoridad competente la informaci髇 necesaria.�

  
• Diez. El art韈ulo 33 queda redactado de la siguiente manera:

  獳rt韈ulo 33 Fondo de compensaci髇 de da駉s medioambientales del Consorcio de Compensaci髇 de Seguros

  1. El Consorcio de Compensaci髇 de Seguros administrar� y gestionar� de forma independiente financiera y contablemente respecto del resto de las actividades que realiza, un Fondo de compensaci髇 de da駉s medioambientales que se constituir� con las aportaciones de los operadores que contraten un seguro para garantizar su responsabilidad medioambiental, mediante un recargo sobre la prima de dicho seguro.

  El Fondo estar� destinado a prolongar la cobertura del mismo para las responsabilidades aseguradas en la p髄iza original, y en sus mismos t閞minos, por aquellos da駉s que, habiendo sido causados por las actividades autorizadas durante el periodo de vigencia del seguro, se manifiesten o reclamen despu閟 del transcurso de los plazos de manifestaci髇 o reclamaci髇 admitidos en la p髄iza, y se reclamen en el transcurso, como m醲imo, de un n鷐ero de a駉s igual a aquel durante el cual estuvo vigente la p髄iza de seguro, contados desde que 閟ta termin� y con el l韒ite de 30 a駉s.

  2. Las responsabilidades del Fondo se corresponder醤 en cada caso con los importes que, seg鷑 cada tipo de actividad, hayan sido determinadas de conformidad con lo previsto en el art韈ulo 24 y quedar醤 limitadas, adem醩, al importe total constituido en el mismo.�

  
• Once. El art韈ulo 41 queda redactado de la siguiente manera:

  獳rt韈ulo 41 Iniciaci髇 del procedimiento

  1. Los procedimientos de exigencia de la responsabilidad medioambiental regulados en esta ley se iniciar醤:

  • a) De oficio por acuerdo motivado del 髍gano competente, bien por propia iniciativa, bien como consecuencia de orden superior, bien a petici髇 razonada de otros 髍ganos o bien por medio de denuncia que d� traslado de unos hechos que, a juicio del 髍gano competente, sean suficientes para acordar el inicio.
  • b) A solicitud del operador o de cualquier otra persona interesada.

  2. Cuando la iniciaci髇 de los procedimientos de exigencia de responsabilidad medioambiental sea instada por un interesado distinto del operador, la solicitud se formalizar� por escrito y especificar� en todo caso los da駉s o las amenazas de da駉s medioambientales a los efectos previstos en esta ley. La solicitud especificar�, asimismo y cuando ello fuera posible, los siguientes aspectos:

  • a) La acci髇 u omisi髇 del presunto responsable.
  • b) La identificaci髇 del presunto responsable.
  • c) La fecha en la que se produjo la acci髇 u omisi髇.
  • d) El lugar donde se ha producido el da駉 o la amenaza de da駉.
  • e) La relaci髇 de causalidad entre la acci髇 o la omisi髇 del presunto responsable y el da駉 o la amenaza de da駉.

  3. El 髍gano competente se pronunciar� sobre la admisi髇 de la solicitud de inicio del procedimiento de exigencia de responsabilidad medioambiental y lo comunicar� al solicitante en el plazo de 10 d韆s h醔iles a contar desde la recepci髇 de la solicitud. En los procedimientos que se inicien a solicitud de interesado distinto del operador, si el 髍gano competente comprobara que la solicitud de inicio no incluye los elementos se馻lados en el apartado anterior requerir� al solicitante para que, en un plazo de diez d韆s h醔iles, acompa馿 los documentos preceptivos. En los casos en que no se produzca dicha subsanaci髇, se le tendr� por desistido de su solicitud, en los t閞minos previstos en el art韈ulo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre. Sin perjuicio de lo anterior, el 髍gano competente podr� inadmitir la solicitud, mediante resoluci髇 motivada, en los casos de aquellas solicitudes que carezcan manifiestamente de fundamento o se hubieran desestimado en cuanto al fondo por resoluci髇 firme anterior otras solicitudes sustancialmente id閚ticas. Frente a dicha resoluci髇 de inadmisi髇 podr醤 interponerse los recursos legalmente procedentes en v韆 administrativa y judicial, en su caso.�

  
• Doce. El art韈ulo 45.3 queda redactado de la siguiente manera:

  �3. La autoridad competente deber� resolver y notificar en el plazo m醲imo de 6 meses. En casos cient韋ica y t閏nicamente complejos, la autoridad podr� ampliar este plazo hasta 3 meses adicionales, notificando a los interesados dicha ampliaci髇. A efectos exclusivamente de garantizar el derecho de los interesados a la tutela administrativa y judicial, transcurrido el plazo mencionado, se entender� caducado el procedimiento iniciado de oficio, sin perjuicio de la obligaci髇 inexcusable de la autoridad competente de resolver.

  Dicho plazo podr� suspenderse por el tiempo que medie entre el requerimiento al operador para que presente la propuesta de medidas reparadoras a que se refiere el art韈ulo 20.1.b) o, en su caso, para que la subsane, y su efectivo cumplimiento por el destinatario.�

  
• Trece. Se suprime la disposici髇 adicional d閏ima.

Disposici髇 final primera Modificaci髇 de la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protecci髇 de la atm髎fera

Se incorpora un nuevo p醨rafo al apartado 1 de la disposici髇 derogatoria 鷑ica con la siguiente redacci髇:

Disposici髇 final segunda Modificaci髇 de la Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrol骻ico Nacional

Se ampl韆 el anexo III, Nuevas actuaciones de inter閟 general, incorporando las siguientes obras:

Disposici髇 final tercera T韙ulos competenciales

Esta ley tiene el car醕ter de legislaci髇 b醩ica de protecci髇 del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de las Comunidades Aut髇omas de establecer normas adicionales de protecci髇 de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 149.1.23.� de la Constituci髇 Espa駉la, salvo los apartados cinco al diez que constituyen legislaci髇 b醩ica de seguros dictada al amparo del art韈ulo 149.1.11.� de la Constituci髇 Espa駉la, y el apartado 3 que tiene car醕ter de legislaci髇 dictada al amparo de las reglas 18.�, 23.� y 24.� del art韈ulo 149.1 de la Constituci髇 Espa駉la.

El plazo establecido en el art韈ulo 45.3 no tendr� car醕ter b醩ico.

Disposici髇 final cuarta Incorporaci髇 del derecho de la Uni髇 Europea

Esta ley incorpora al ordenamiento jur韉ico espa駉l el art韈ulo 38 de la Directiva 2013/30/UE, del Parlamento y del Consejo, de 12 de junio de 2013, sobre la seguridad de las operaciones relativas al petr髄eo y al gas mar adentro, y que modifica la Directiva 2004/35/CE.

Disposici髇 final quinta Entrada en vigor

La presente ley entrar� en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial del Estado�.