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Directiva 2014/89/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de julio de 2014, por la que se establece un marco para la ordenaci髇 del espacio mar韙imo

Ficha:
  • 觬ganoPARLAMENTO Y CONSEJO DE LA UNION EUROPEA
  • Publicado en DOUEL n鷐. 257 de 28 de Agosto de 2014
  • Vigencia desde 17 de Septiembre de 2014
Versiones/revisiones:

Sumario

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNI覰 EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Uni髇 Europea y, en particular, su art韈ulo 43, apartado 2, su art韈ulo 100, apartado 2, su art韈ulo 192, apartado 1, y su art韈ulo 194, apartado 2,

Vista la propuesta de la Comisi髇 Europea,

Previa transmisi髇 del proyecto de acto legislativo a los Parlamentos nacionales,

Visto el dictamen del Comit Econ髆ico y Social Europeo (1) ,

Visto el dictamen del Comit de las Regiones (2) ,

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (3) ,

Considerando lo siguiente:

  • (1) El r醦ido y elevado incremento que est experimentando la demanda de espacio mar韙imo para diferentes fines, tales como las instalaciones de producci髇 de energ韆 a partir de fuentes renovables, la prospecci髇 y la explotaci髇 de petr髄eo y gas, el transporte mar韙imo y las actividades pesqueras, la conservaci髇 de los ecosistemas y la biodiversidad, la extracci髇 de materias primas, el turismo, las instalaciones de acuicultura y el patrimonio cultural submarino, as como las m鷏tiples presiones que se ejercen sobre los recursos costeros, requieren la adopci髇 de un planteamiento integrado de planificaci髇 y gesti髇.
  • (2) Ese tipo de planteamiento con respecto a la gesti髇 de los oc閍nos y a la gobernanza mar韙ima se ha desarrollado dentro de la Pol韙ica Mar韙ima Integrada de la Uni髇 Europea (玃MI), cuyo pilar medioambiental lo constituye la Directiva 2008/56/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (4) . El objetivo de la PMI es respaldar el desarrollo sostenible de los mares y oc閍nos y desarrollar un procedimiento de adopci髇 de decisiones coordinado, coherente y transparente en relaci髇 con las pol韙icas sectoriales de la Uni髇 que afectan a los oc閍nos, los mares, las islas, las regiones costeras y ultraperif閞icas y los sectores mar韙imos, incluso a trav閟 de estrategias de cuenca mar韙ima o macrorregionales, alcanzando el buen estado medioambiental tal y como se establece en la Directiva 2008/56/CE.
  • (3) De acuerdo con la PMI, la ordenaci髇 del espacio mar韙imo es un instrumento estrat間ico transversal que permite a las autoridades p鷅licas y a los grupos de inter閟 aplicar un planteamiento coordinado, integrado y transfronterizo. La adopci髇 de un enfoque ecosist閙ico contribuir a fomentar el desarrollo y crecimiento sostenible de las econom韆s mar韙ima y costera y el aprovechamiento sostenible de los recursos marinos y costeros.
  • (4) La ordenaci髇 del espacio mar韙imo sustenta y facilita la aplicaci髇 de la iniciativa 獷uropa 2020. Una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador (獷strategia Europa 2020), respaldada por el Consejo Europeo en sus conclusiones de 17 de junio de 2010, cuya ambici髇 es generar elevados niveles de empleo, productividad y cohesi髇 social, promoviendo, asimismo, una econom韆 m醩 competitiva, m醩 verde y que haga un uso m醩 eficaz de los recursos. Los sectores mar韙imos y costeros encierran un importante potencial de crecimiento sostenible y son esenciales para la aplicaci髇 de la Estrategia Europa 2020.
  • (5) En su Comunicaci髇 titulada 獵recimiento azul: Oportunidades para un crecimiento marino y mar韙imo sostenible, la Comisi髇 se馻la diversas iniciativas de la Uni髇 actualmente en curso cuyo objetivo es aplicar la Estrategia Europa 2020, as como una serie de actividades en las que podr韆n centrarse en el futuro las iniciativas de crecimiento azul y a las que se podr韆 prestar un apoyo adecuado a trav閟 de una mayor confianza y certidumbre para los inversores mediante la ordenaci髇 del espacio mar韙imo.
  • (6) El Reglamento (UE) n 1255/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo (5) ha sustentado y facilitado la aplicaci髇 de la ordenaci髇 del espacio mar韙imo y la gesti髇 integrada de las costas. Los Fondos Estructurales y de Inversi髇 Europeos, incluido el Fondo Europeo Mar韙imo y de Pesca (6) , ofrecer醤 posibilidades de respaldar la aplicaci髇 de la presente Directiva en el per韔do 2014-2020.
  • (7) La Convenci髇 de las Naciones Unidas sobre Derecho del Mar de 1982 (CNUDM) establece en su pre醡bulo que las cuestiones relativas a la utilizaci髇 de los espacios marinos est醤 estrechamente relacionadas entre s y han de considerarse en su conjunto. La planificaci髇 de los espacios marinos supone la evoluci髇 l骻ica y la estructuraci髇 de las obligaciones y la utilizaci髇 de los derechos otorgados en el marco de la CNUDM y un instrumento pr醕tico para ayudar a los Estados miembros a cumplir sus obligaciones.
  • (8) Con objeto de promover la coexistencia sostenible de los usos y, si procede, la adecuada distribuci髇 del espacio mar韙imo entre los usos pertinentes, debe establecerse un marco consistente, al menos, en el establecimiento y aplicaci髇 por parte de los Estados miembros de una ordenaci髇 del espacio mar韙imo que d lugar a planes.
  • (9) La ordenaci髇 del espacio mar韙imo contribuir a la gesti髇 eficaz de las actividades mar韙imas y al aprovechamiento sostenible de los recursos costeros y marinos, creando un marco que permita una toma de decisiones coherente, transparente, sostenible y basada en pruebas. A fin de alcanzar estos objetivos, la presente Directiva debe establecer obligaciones respecto del establecimiento de un proceso de ordenaci髇 mar韙ima que d lugar a un plan o planes de ordenaci髇 mar韙ima; tal proceso de ordenaci髇 debe tener en cuenta las interacciones entre tierra y mar y promover la cooperaci髇 entre Estados miembros. Sin perjuicio del acervo de la Uni髇 existente en los 醡bitos de la energ韆, el transporte, la pesca y el medio ambiente, la presente Directiva no debe imponer ninguna otra obligaci髇 nueva, especialmente por lo que se refiere a las opciones concretas elegidas por los Estados miembros respecto de la manera de conducir las pol韙icas sectoriales en estos 醡bitos, sino que debe aspirar m醩 bien a contribuir a esas pol韙icas mediante el proceso de ordenaci髇.
  • (10) Con vistas a garantizar la coherencia y la claridad jur韉ica, debe definirse el 醡bito geogr醘ico de la ordenaci髇 del espacio mar韙imo de conformidad con los instrumentos legislativos de la Uni髇 ya existentes y del Derecho mar韙imo internacional, en particular la CNUDM. Las competencias de los Estados miembros relativas a la jurisdicci髇 y las fronteras mar韙imas no se ven afectadas por la presente Directiva.
  • (11) Aunque es pertinente que la Uni髇 ofrezca un marco para la ordenaci髇 del espacio mar韙imo, los Estados miembros siguen siendo responsables y competentes por lo que se refiere a designar y determinar, dentro de sus aguas marinas, el formato y el contenido de dicha ordenaci髇, incluyendo mecanismos institucionales y, en su caso, cualquier distribuci髇 del espacio mar韙imo entre las distintas actividades y usos respectivamente.
  • (12) A fin de respetar los principios de proporcionalidad y subsidiariedad, as como de reducir al m韓imo la carga administrativa adicional, la transposici髇 y aplicaci髇 de la presente Directiva debe llevarse a cabo, en la mayor medida posible, a partir de los mecanismos y normas nacionales, regionales y locales ya existentes, incluidos los establecidos en la Recomendaci髇 2002/413/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (7) y en la Decisi髇 2010/631/UE del Consejo (8) .
  • (13) En las aguas marinas, los ecosistemas y los recursos marinos est醤 sometidos a importantes presiones. Las actividades humanas, as como los efectos del cambio clim醫ico, las cat醩trofes naturales y los fen髆enos de din醡ica litoral, tales como la erosi髇 y la acreci髇, pueden tener un enorme impacto en el desarrollo y el crecimiento econ髆ico de las costas, as como en los ecosistemas marinos, pudiendo desembocar en el deterioro de la situaci髇 medioambiental, la p閞dida de biodiversidad y la degradaci髇 de los servicios de los ecosistemas. Por lo tanto, debe prestarse la atenci髇 debida a estas distintas presiones a la hora de elaborar planes de ordenaci髇 mar韙ima. Adem醩, si se integran en las decisiones de planificaci髇, unos ecosistemas marinos saludables y los m鷏tiples servicios que prestan pueden generar importantes beneficios en lo que ata馿 a la producci髇 de alimentos, las actividades de turismo y ocio, la mitigaci髇 y adaptaci髇 al cambio clim醫ico, el control de la din醡ica litoral y la prevenci髇 de cat醩trofes.
  • (14) Para fomentar el crecimiento sostenible de las econom韆s mar韙imas, el desarrollo sostenible de las zonas mar韙imas y el aprovechamiento sostenible de los recursos marinos, en la ordenaci髇 del espacio mar韙imo debe aplicarse el enfoque ecosist閙ico contemplado en el art韈ulo 1, apartado 3, de la Directiva 2008/56/CE, con la finalidad de garantizar que la presi髇 conjunta de todas las actividades se mantenga en niveles compatibles con la consecuci髇 de un buen estado medioambiental y que no se comprometa la capacidad de los ecosistemas marinos de responder a los cambios inducidos por el hombre, al tiempo que se contribuye al aprovechamiento sostenible de los bienes y servicios marinos por las generaciones actuales y futuras. Adem醩, debe aplicarse un enfoque ecosist閙ico que se adapte a los ecosistemas espec韋icos y dem醩 especificidades de las distintas regiones marinas y tenga en cuenta los trabajos en curso en las convenciones mar韙imas regionales, aprovechando el conocimiento y la experiencia existentes. Dicho enfoque tambi閚 permitir una gesti髇 adaptativa que garantice el perfeccionamiento y la evoluci髇 ulterior a medida que aumente la experiencia y el conocimiento, teniendo en cuenta la disponibilidad de datos e informaci髇 a escala de cuenca mar韙ima para la aplicaci髇 de este enfoque. Los Estados miembros deben tener en cuenta los principios de cautela y acci髇 preventiva, tal como se establecen en el art韈ulo 191, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Uni髇 Europea.
  • (15) La ordenaci髇 del espacio mar韙imo va a contribuir, entre otros fines, al logro de los objetivos de la Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (9) , del Reglamento (CE) n 2371/2002 del Consejo (10) , de la Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (11) , de la Directiva 92/43/CEE del Consejo (12) , de la Decisi髇 n 884/2004/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (13) , de la Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (14) , de la Directiva 2008/56/CE, recordando la Comunicaci髇 de la Comisi髇 de 3 de mayo de 2011 titulada 獷strategia de la UE sobre la biodiversidad hasta 2020: nuestro seguro de vida y capital natural, la Comunicaci髇 de la Comisi髇 de 20 de septiembre de 2011 titulada 獺oja de ruta hacia una Europa eficiente en el uso de los recursos, la Comunicaci髇 de la Comisi髇 de 16 de abril de 2013 titulada 獷strategia de la UE en materia de adaptaci髇 al cambio clim醫ico y la Comunicaci髇 de la Comisi髇 de 21 de enero de 2009 titulada 玂bjetivos estrat間icos y recomendaciones para la pol韙ica de transporte mar韙imo de la UE hasta 2018, as como, cuando proceda, al de los objetivos de la pol韙ica regional de la Uni髇, incluidas las estrategias de cuenca mar韙ima y macrorregionales.
  • (16) Las actividades marinas y costeras est醤 con frecuencia estrechamente relacionadas entre s. A fin de promover el aprovechamiento sostenible del espacio mar韙imo, la ordenaci髇 del espacio mar韙imo debe tener en cuenta las interacciones entre tierra y mar. Por tal motivo, la ordenaci髇 del espacio mar韙imo puede desempe馻r un papel muy 鷗il a la hora de determinar las orientaciones relativas a la gesti髇 sostenible e integrada de las actividades humanas en el mar, la conservaci髇 del entorno vital, la fragilidad de los ecosistemas costeros, la erosi髇 y los factores sociales y econ髆icos. La ordenaci髇 del espacio mar韙imo debe aspirar a integrar la dimensi髇 mar韙ima de algunos usos o actividades costeros y sus efectos y permitir finalmente una visi髇 integrada y estrat間ica.
  • (17) La presente Directiva marco no afecta a la competencia de los Estados miembros en materia de ordenaci髇 territorial, lo que incluye todo sistema de ordenaci髇 del espacio terrestre utilizado para ordenar la forma en que debe utilizarse la zona terrestre y costera. La presente Directiva no debe aplicarse a las aguas costeras si los Estados miembros aplican a dichas aguas o a partes de las mismas medidas de ordenaci髇 del espacio terrestre.
  • (18) La ordenaci髇 del espacio mar韙imo debe abarcar la totalidad del ciclo de actuaci髇 del problema constituido por la identificaci髇 de la oportunidad, la recopilaci髇 de informaci髇, la planificaci髇, la adopci髇 de decisiones, la aplicaci髇, la revisi髇 o la actualizaci髇 y el seguimiento de la aplicaci髇, y debe prestar la debida atenci髇 a las interacciones entre tierra y mar y al mejor conocimiento disponible. Deben aprovecharse del mejor modo posible los mecanismos contenidos en la normativa actual o futura, entre la que cabe citar la Decisi髇 2010/477/UE de la Comisi髇 (15) , y la iniciativa de la Comisi髇 獵onocimiento del medio marino 2020.
  • (19) La finalidad principal de la ordenaci髇 del espacio mar韙imo es promover el desarrollo sostenible e identificar la utilizaci髇 del espacio mar韙imo para diferentes usos del mar, as como gestionar los usos del espacio y los conflictos que puedan surgir en las zonas marinas. La ordenaci髇 del espacio mar韙imo tambi閚 aspira a identificar y promover los usos m鷏tiples, de conformidad con las pol韙icas y normativas nacionales pertinentes. Para ello, los Estados miembros necesitan garantizar al menos que el proceso o procesos de planificaci髇 culminen en una planificaci髇 global, donde se identifiquen los diferentes usos del espacio mar韙imo y se tengan en cuenta los cambios a largo plazo derivados del cambio clim醫ico.
  • (20) Los Estados miembros deben consultar y coordinar sus planes con los Estados miembros correspondientes y cooperar con las autoridades de terceros pa韘es de la regi髇 marina de que se trate, de conformidad con los derechos y obligaciones de tales Estados miembros y de los terceros pa韘es de que se trate en el marco del Derecho de la Uni髇 y del Internacional. Para que sea posible una cooperaci髇 transfronteriza eficaz entre los Estados miembros y los terceros pa韘es vecinos, es necesario identificar a las autoridades competentes de cada Estado miembro. Por consiguiente, los Estados miembros deben designar a la autoridad o autoridades competentes responsables de la aplicaci髇 de la presente Directiva. Dadas las diferencias que presentan las distintas regiones o subregiones marinas y zonas costeras, no resulta adecuado establecer pormenorizadamente en la presente Directiva la forma que deben adoptar esos mecanismos de cooperaci髇.
  • (21) La gesti髇 de las zonas marinas es una cuesti髇 compleja en la que participan autoridades de diferentes niveles, as como distintos operadores econ髆icos y otros grupos de inter閟. Con objeto de promover eficazmente el desarrollo sostenible, es fundamental que los grupos de inter閟, las autoridades y la ciudadan韆 sean oportunamente consultados a lo largo del proceso de elaboraci髇, al amparo de la presente Directiva, de los planes de ordenaci髇 mar韙ima, de conformidad con la normativa de la Uni髇 aplicable. El art韈ulo 2, apartado 2, de la Directiva 2003/35/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (16) constituye un buen ejemplo de disposiciones en materia de consultas p鷅licas.
  • (22) A trav閟 de los planes de ordenaci髇 mar韙ima los Estados miembros pueden reducir los costes y las cargas administrativas en favor de su actuaci髇 para aplicar otra normativa pertinente de la Uni髇. Los plazos aplicables a los planes de ordenaci髇 mar韙ima deben, cuando sea posible, guardar coherencia con los calendarios establecidos en otras normas pertinentes y, especialmente, con la Directiva 2009/28/CE, que exige que se garantice que la cuota de energ韆 procedente de fuentes renovables en el consumo final bruto de energ韆 en 2020 sea al menos del 20 % y se馻la que la coordinaci髇 de los procedimientos de autorizaci髇, certificaci髇 y planificaci髇, incluida la planificaci髇 espacial, contribuye de manera destacada al logro de los objetivos de la Uni髇 en materia de energ韆 producida a partir de fuentes renovables, con la Directiva 2008/56/CE y la parte A, punto 6, del anexo de la Decisi髇 2010/477/UE, que exigen que los Estados miembros adopten las medidas necesarias para alcanzar o mantener un buen estado medioambiental en el entorno marino para 2020 y que se馻lan que la ordenaci髇 del espacio mar韙imo es un instrumento que favorece la aplicaci髇 del enfoque ecosist閙ico a la gesti髇 de las actividades humanas con vistas a conseguir un buen estado medioambiental, y con la Decisi髇 884/2004/CE, que exige que la red transeuropea de transporte quede establecida para el a駉 2020 a trav閟 de la integraci髇 de las redes europeas de infraestructuras de transporte terrestre, mar韙imo y a閞eo.
  • (23) La Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (17) establece la evaluaci髇 medioambiental como un instrumento importante para incorporar las consideraciones en materia de medio ambiente al proceso de preparaci髇 y adopci髇 de planes y programas. Cuando los planes de ordenaci髇 mar韙ima vayan a repercutir probablemente de forma significativa en el medio ambiente, se les aplica la Directiva 2001/42/CE. Cuando los planes de ordenaci髇 mar韙ima incluyan lugares de la Red Natura 2000, la evaluaci髇 medioambiental puede combinarse con los requisitos del art韈ulo 6 de la Directiva 92/43/CEE, a fin de evitar duplicidades.
  • (24) Con vistas a garantizar que los planes de ordenaci髇 mar韙ima se fundamenten en datos fiables y evitar una carga administrativa adicional, es esencial que los Estados miembros utilicen los mejores datos y la mejor informaci髇 disponible animando a los grupos de inter閟 pertinentes a compartir informaci髇 y haciendo uso de los instrumentos y herramientas para la recopilaci髇 de datos que ya existen, tales como los que se han desarrollado en el contexto de la iniciativa 獵onocimiento del medio marino 2020 y en la Directiva 2007/2/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (18) .
  • (25) Los Estados miembros deben presentar a la Comisi髇 copias de sus planes de ordenaci髇 mar韙ima y todas sus actualizaciones con vistas al seguimiento de la aplicaci髇 de la presente Directiva. La Comisi髇 utilizar la informaci髇 comunicada por los Estados miembros, as como la informaci髇 existente disponible derivada de la aplicaci髇 de la normativa de la Uni髇, para informar al Parlamento Europeo y al Consejo acerca del progreso realizado en la aplicaci髇 de la presente Directiva.
  • (26) Es fundamental que se proceda a la oportuna transposici髇 de la presente Directiva, dado que la Uni髇 ha adoptado una serie de iniciativas pol韙icas que deben aplicarse de aqu al a駉 2020 y a las que la presente Directiva se propone prestar apoyo y completar.
  • (27) Los Estados miembros sin litoral estar韆n sometidos a una obligaci髇 desproporcionada e innecesaria si tuvieran que transponer y aplicar la presente Directiva. Por lo tanto, dichos Estados miembros deben quedar exentos de la obligaci髇 de transponer y aplicar la presente Directiva.

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

CAP蚑ULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Art韈ulo 1 Objeto

1. La presente Directiva establece un marco para la ordenaci髇 del espacio mar韙imo, con vistas a fomentar el crecimiento sostenible de las econom韆s mar韙imas, el desarrollo sostenible de los espacios marinos y el aprovechamiento sostenible de los recursos marinos.

2. En el contexto de la pol韙ica mar韙ima integrada de la Uni髇, el presente marco dispone que los Estados miembros determinen y apliquen una ordenaci髇 del espacio mar韙imo con el fin de contribuir a los objetivos que se indican en el art韈ulo 5, teniendo en cuenta las interacciones entre tierra y mar y la mejora de la cooperaci髇 transfronteriza, de conformidad con las disposiciones pertinentes de la Convenci髇 de las Naciones Unidas sobre Derecho del Mar (CNUDM).

Art韈ulo 2 羗bito de aplicaci髇

1. La presente Directiva se aplicar a las aguas marinas de los Estados miembros sin perjuicio del resto de la normativa de la Uni髇. No se aplicar a las aguas costeras ni a partes de las mismas objeto de medidas de ordenaci髇 territorial en un Estado miembro, a condici髇 de que as se comunique en los planes de ordenaci髇 mar韙ima.

2. La presente Directiva no se aplicar a las actividades cuyo 鷑ico prop髎ito sea la defensa o la seguridad nacional.

3. La presente Directiva no afectar a la potestad de los Estados miembros de definir y determinar, dentro de las aguas marinas, el alcance y la cobertura de sus planes de ordenaci髇 mar韙ima. No se aplicar a la ordenaci髇 territorial.

4. La presente Directiva no afectar a los derechos de soberan韆 ni a la jurisdicci髇 de los Estados miembros sobre aguas marinas determinados por las disposiciones pertinentes del Derecho Internacional, en especial la CNUDM. En particular, la aplicaci髇 de la presente Directiva no afectar al trazado y delimitaci髇 de las fronteras mar韙imas por los Estados miembros de conformidad con las disposiciones aplicables de la CNUDM.

Art韈ulo 3 Definiciones

A los efectos de la presente Directiva, se entender por:

  • 1) 玴ol韙ica mar韙ima integrada (PMI), la pol韙ica de la Uni髇 cuyo objetivo es fomentar la adopci髇 coordinada y coherente de decisiones a fin de maximizar el desarrollo sostenible, el crecimiento econ髆ico y la cohesi髇 social de los Estados miembros, en especial en lo que respecta a las regiones costeras, insulares y ultraperif閞icas de la Uni髇, as como a los sectores mar韙imos, por medio de pol韙icas coherentes en el 醡bito mar韙imo y de la cooperaci髇 internacional pertinente;
  • 2) 玱rdenaci髇 del espacio mar韙imo, el proceso mediante el cual las autoridades competentes del Estado miembro analizan y organizan las actividades humanas en las zonas marinas con el fin de alcanzar objetivos ecol骻icos, econ髆icos y sociales;
  • 3) 玶egi髇 marina, las regiones marinas contempladas en el art韈ulo 4 de la Directiva 2008/56/CE;
  • 4) 玜guas marinas, las aguas, el lecho marino y el subsuelo, tal como se definen en el art韈ulo 3, punto 1, letra a), de la Directiva 2008/56/CE, y las aguas costeras definidas en el art韈ulo 2, punto 7, de la Directiva 2000/60/CE, as como su lecho marino y su subsuelo.

CAP蚑ULO II
ORDENACI覰 DEL ESPACIO MAR蚑IMO

Art韈ulo 4 Determinaci髇 y aplicaci髇 de la ordenaci髇 del espacio mar韙imo

1. Cada Estado miembro determinar y aplicar una ordenaci髇 del espacio mar韙imo.

2. Para ello, los Estados miembros tendr醤 en cuenta las interacciones entre tierra y mar.

3. El plan o planes de ordenaci髇 resultantes se concebir醤 y elaborar醤 respetando los niveles institucionales y de gobernanza que determinen los Estados miembros. La presente Directiva no afectar a la potestad de los Estados miembros de definir y determinar el formato y el contenido de dicho plan o planes.

4. La ordenaci髇 del espacio mar韙imo tendr por finalidad contribuir a los objetivos enumerados en el art韈ulo 5 y cumplir los requisitos establecidos en los art韈ulos 6 y 8.

5. Al determinar la ordenaci髇 del espacio mar韙imo, los Estados miembros tendr醤 debidamente en cuenta las peculiaridades de las regiones marinas, a las actividades y usos existentes y futuros pertinentes y sus repercusiones en el medio ambiente, y a los recursos, teniendo tambi閚 en cuenta las interacciones entre tierra y mar.

6. Los Estados miembros podr醤 incluir, o tomar como base, pol韙icas, normativas o mecanismos nacionales existentes que hayan sido o est閚 siendo instituidos antes de la entrada en vigor de la presente Directiva, a condici髇 de que se ajusten a los requisitos que establece la presente Directiva.

Art韈ulo 5 Objetivos de la ordenaci髇 del espacio mar韙imo

1. Al determinar y aplicar la ordenaci髇 del espacio mar韙imo, los Estados miembros tendr醤 en cuenta aspectos econ髆icos, sociales y medioambientales para apoyar el desarrollo y el crecimiento sostenibles en el sector mar韙imo, aplicando un enfoque ecosist閙ico, y promover醤 la coexistencia de las actividades y usos pertinentes.

2. A trav閟 de sus planes de ordenaci髇 del espacio mar韙imo, los Estados miembros procurar醤 contribuir al desarrollo sostenible de los sectores energ閠icos en el mar, del transporte mar韙imo y de los sectores de la pesca y de la acuicultura, y a la conservaci髇, protecci髇 y mejora del medio ambiente, incluida la resistencia a los efectos del cambio clim醫ico. Adem醩, los Estados miembros podr醤 perseguir otros objetivos tales como la promoci髇 del turismo sostenible y la extracci髇 sostenible de materias primas.

3. La presente Directiva no afectar a la potestad de los Estados miembros de determinar el modo en que los diferentes objetivos se plasmen y ponderen en su plan o planes de ordenaci髇 mar韙ima.

Art韈ulo 6 Requisitos m韓imos aplicables a la ordenaci髇 del espacio mar韙imo

1. Los Estados miembros establecer醤 etapas procedimentales para contribuir a los objetivos enumerados en el art韈ulo 5, teniendo en cuenta las actividades y usos pertinentes en las aguas marinas.

2. Para ello, los Estados miembros:

  • a) tendr醤 en cuenta las interacciones entre tierra y mar;
  • b) tendr醤 en cuenta tanto los aspectos medioambientales, econ髆icos y sociales como los aspectos de seguridad;
  • c) procurar醤 promover la coherencia entre la ordenaci髇 del espacio mar韙imo y el plan o planes de ordenaci髇 resultantes y otros procesos como la gesti髇 integrada de las costas o pr醕ticas formales o informales equivalentes;
  • d) recabar醤 la participaci髇 de los grupos de inter閟 de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 9;
  • e) organizar醤 el uso de los mejores datos disponibles de conformidad con el art韈ulo 10;
  • f) garantizar醤 la cooperaci髇 transfronteriza entre los Estados miembros de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 11;
  • g) promover醤 la cooperaci髇 con terceros pa韘es de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 12.

3. Los planes de ordenaci髇 mar韙ima ser醤 revisados por los Estados miembros seg鷑 estos lo determinen y al menos cada diez a駉s.

Art韈ulo 7 Interacciones entre tierra y mar

1. A fin de tener en cuenta las interacciones entre tierra y mar, de conformidad con el art韈ulo 4, apartado 2, de no formar parte del proceso de ordenaci髇 del espacio mar韙imo como tal, los Estados miembros podr醤 recurrir a otros procesos formales o informales, como la gesti髇 integrada de las costas. El resultado quedar plasmado por los Estados miembros en sus planes de ordenaci髇 mar韙ima.

2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el art韈ulo 2, apartado 3, los Estados miembros procurar醤, a trav閟 de la ordenaci髇 del espacio mar韙imo, promover la coherencia del plan o planes de ordenaci髇 mar韙ima resultantes con otros procesos pertinentes.

Art韈ulo 8 Establecimiento de planes de ordenaci髇 mar韙ima

1. Al determinar y aplicar la ordenaci髇 del espacio mar韙imo, los Estados miembros establecer醤 planes de ordenaci髇 mar韙ima en los que se determine la distribuci髇 espacial y temporal de las correspondientes actividades y usos, existentes y futuros, de sus aguas marinas, con el fin de contribuir a los objetivos enunciados en el art韈ulo 5.

2. En ese proceso, y de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 3, los Estados miembros tendr醤 en cuenta las interacciones pertinentes de las actividades y usos. Sin perjuicio de las competencias de los Estados miembros, entre las actividades y usos e intereses posibles podr醤 incluirse los siguientes:

  • - las zonas de acuicultura,
  • - las zonas de pesca,
  • - las instalaciones e infraestructuras para la prospecci髇, explotaci髇 y extracci髇 de petr髄eo, gas y otros recursos energ閠icos, minerales y 醨idos minerales, y la producci髇 de energ韆 procedente de fuentes renovables,
  • - las rutas de transporte mar韙imo y los flujos de tr醘ico,
  • - las zonas de entrenamiento militar,
  • - los lugares de conservaci髇 de la naturaleza y de las especies y las zonas protegidas,
  • - las zonas de extracci髇 de materias primas,
  • - la investigaci髇 cient韋ica,
  • - los tendidos de cables y de tuber韆s submarinos,
  • - el turismo,
  • - el patrimonio cultural submarino.

Art韈ulo 9 Participaci髇 p鷅lica

1. Los Estados miembros establecer醤 los medios para hacer posible la participaci髇 p鷅lica informando a todas las partes interesadas y consultando a los grupos de inter閟 y autoridades pertinentes, as como al p鷅lico afectado, desde las fases iniciales de la elaboraci髇 de los planes de ordenaci髇 mar韙ima, de conformidad con las disposiciones pertinentes establecidas en la normativa de la Uni髇.

2. Los Estados miembros velar醤 asimismo por que los grupos de inter閟 y autoridades pertinentes, as como el p鷅lico afectado, tengan acceso a los planes una vez concretados.

Art韈ulo 10 Utilizaci髇 e intercambio de datos

1. Los Estados miembros organizar醤 la utilizaci髇 de los mejores datos disponibles y decidir醤 c髆o organizar el intercambio de informaci髇, necesario a efectos de los planes de ordenaci髇 mar韙ima.

2. Los datos mencionados en el apartado 1 podr醤 incluir, entre otros:

  • a) datos medioambientales, sociales y econ髆icos recopilados de conformidad con la normativa de la Uni髇 relativa a las actividades mencionadas en el art韈ulo 8;
  • b) datos f韘icos marinos relativos a las aguas marinas.

3. Al aplicar lo dispuesto en el apartado 1, los Estados miembros recurrir醤 a los instrumentos y medios pertinentes, incluidos los ya disponibles en el marco de la PMI y otras pol韙icas aplicables de la Uni髇, como los mencionados en la Directiva 2007/2/CE.

Art韈ulo 11 Cooperaci髇 entre Estados miembros

1. En el marco del proceso de ordenaci髇 y gesti髇, los Estados miembros cuyas aguas marinas sean contiguas cooperar醤 entre s con el fin de garantizar que los planes de ordenaci髇 mar韙ima sean coherentes y se coordinen en toda la regi髇 marina afectada. A efectos de esa cooperaci髇 se tendr醤 en cuenta, en particular, las cuestiones de car醕ter transnacional.

2. La cooperaci髇 mencionada en el apartado 1 se plasmar en lo siguiente:

  • a) en estructuras regionales de cooperaci髇 institucional existentes, tales como convenciones mar韙imas regionales, y/o
  • b) redes o estructuras de autoridades competentes de los Estados miembros, y/o
  • c) cualquier otro m閠odo que cumpla los requisitos del apartado 1, por ejemplo en el marco de estrategias de cuenca mar韙ima.

Art韈ulo 12 Cooperaci髇 con terceros pa韘es

Los Estados miembros procurar醤, en la medida de lo posible, cooperar con terceros pa韘es respecto de sus medidas en el 醡bito de la ordenaci髇 del espacio mar韙imo en las regiones marinas pertinentes y de conformidad con el Derecho y las convenciones internacionales, como a trav閟 de la cooperaci髇 institucional regional o los foros internacionales existentes.

CAP蚑ULO III
APLICACI覰

Art韈ulo 13 Autoridades competentes

1. Cada Estado miembro designar a la autoridad o autoridades competentes en lo concerniente a la aplicaci髇 de la presente Directiva.

2. Cada Estado miembro facilitar a la Comisi髇 la lista de dichas autoridades competentes, as como la informaci髇 mencionada en el anexo de la presente Directiva.

3. Cada Estado miembro pondr en conocimiento de la Comisi髇 todas las modificaciones de la informaci髇 facilitada conforme a lo dispuesto en el apartado 1 en los seis meses siguientes a la fecha en que surta efecto una modificaci髇.

Art韈ulo 14 Seguimiento y presentaci髇 de informes

1. Los Estados miembros enviar醤 a la Comisi髇 y a cualquier otro Estado miembro interesado copias de los planes de ordenaci髇 mar韙ima, incluido el material explicativo pertinente existente sobre la aplicaci髇 de la presente Directiva, y de todas sus actualizaciones subsiguientes en un plazo de tres meses a partir de su publicaci髇.

2. La Comisi髇 deber presentar al Parlamento Europeo y al Consejo, a m醩 tardar, un a駉 despu閟 del plazo fijado para el establecimiento de los planes de ordenaci髇 mar韙ima, y a continuaci髇 cada cuatro a駉s, un informe de situaci髇 donde se exponga el progreso realizado en la aplicaci髇 de la presente Directiva.

CAP蚑ULO IV
DISPOSICIONES FINALES

Art韈ulo 15 Transposici髇

1. Los Estados miembros adoptar醤 las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la presente Directiva a m醩 tardar el 18 de septiembre de 2016. Comunicar醤 inmediatamente a la Comisi髇 el texto de dichas disposiciones.

Cuando los Estados miembros adopten estas disposiciones, estas har醤 referencia a la presente Directiva o ir醤 acompa馻das de dicha referencia en su publicaci髇 oficial. Los Estados miembros establecer醤 las modalidades de la mencionada referencia.

2. La autoridad o autoridades mencionadas en el art韈ulo 13, apartado 1, se designar醤 a m醩 tardar el 18 de septiembre de 2016.

3. Los planes de ordenaci髇 mar韙ima mencionados en el art韈ulo 4 se elaborar醤 a la mayor brevedad posible y, a m醩 tardar, para el 31 de marzo de 2021.

4. La obligaci髇 relativa a la transposici髇 y aplicaci髇 de la presente Directiva no se aplicar a los Estados miembros sin litoral.

V閍se la disposici髇 final segunda del R.D. 363/2017, de 8 de abril, por el que se establece un marco para la ordenaci髇 del espacio mar韙imo (獴.O.E. 11 abril).LE0000595131_20170412Ir a Norma

Art韈ulo 16 Entrada en vigor

La presente Directiva entrar en vigor a los veinte d韆s de su publicaci髇 en el Diario Oficial de la Uni髇 Europea.

Art韈ulo 17 Destinatarios

Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miembros.

Hecho en Bruselas, el 23 de julio de 2014.
Por el Parlamento Europeo
El Presidente
M. SCHULZ
Por el Consejo
El Presidente
S. GOZI

ANEXO
AUTORIDADES COMPETENTES

1) Nombre y direcci髇 de la autoridad o autoridades competentes - denominaci髇 y direcci髇 oficiales de la autoridad o autoridades competentes indicadas.

2) Estatuto jur韉ico de la autoridad o autoridades competentes - breve descripci髇 del estatuto jur韉ico de la autoridad o autoridades competentes.

3) Competencias - breve descripci髇 de las competencias jur韉icas y administrativas de la autoridad o autoridades competentes y de su funci髇 respecto de las aguas marinas de que se trate.

4) Afiliaci髇 - si la autoridad o autoridades competentes act鷄n en calidad de 髍gano de coordinaci髇 de otras autoridades competentes, es necesario elaborar una lista de estas 鷏timas, junto con la indicaci髇 de las relaciones institucionales establecidas para garantizar esa coordinaci髇.

5) Coordinaci髇 regional - resumen de los mecanismos establecidos para garantizar la coordinaci髇 entre Estados miembros cuando sus aguas est閚 cubiertas por la presente Directiva y se encuentren dentro de la misma regi髇 o subregi髇 marina.

(1)

DO C 341 de 21.11.2013, p. 67.

Ver Texto
(2)

DO C 356 de 5.12.2013, p. 124.

Ver Texto
(3)

Posici髇 del Parlamento Europeo de 17 de abril de 2014 (no publicada a鷑 en el Diario Oficial) y Decisi髇 del Consejo de 23 de julio de 2014.

Ver Texto
(4)

Directiva 2008/56/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de junio de 2008, por la que se establece un marco de acci髇 comunitaria para la pol韙ica del medio marino (Directiva marco sobre la estrategia marina) (DO L 164 de 25.6.2008, p. 19).

Ver Texto
(5)

Reglamento (UE) n 1255/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de noviembre de 2011, por el que se establece un Programa de apoyo para la consolidaci髇 de la pol韙ica mar韙ima integrada (DO L 321 de 5.12.2011, p. 1).

Ver Texto
(6)

Reglamento (UE) n 508/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativo al Fondo Europeo Mar韙imo y de Pesca, y por el que se derogan los Reglamentos (CE) n 2328/2003, (CE) n 861/2006, (CE) n 1198/2006 y (CE) n 791/2007 del Consejo, y el Reglamento (UE) n 1255/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 149 de 20.5.2014, p. 1).

Ver Texto
(7)

Recomendaci髇 2002/413/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2002, sobre la aplicaci髇 de la gesti髇 integrada de las zonas costeras en Europa (DO L 148 de 6.6.2002, p. 24).

Ver Texto
(8)

Decisi髇 2010/631/UE del Consejo, de 13 de septiembre de 2010, sobre la celebraci髇, en nombre de la Uni髇 Europea, del Protocolo relativo a la gesti髇 integrada de las zonas costeras del Mediterr醤eo al Convenio para la Protecci髇 del Medio Marino y de la Regi髇 Costera del Mediterr醤eo (DO L 279 de 23.10.2010, p. 1).

Ver Texto
(9)

Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativa al fomento del uso de energ韆 procedente de fuentes renovables y por la que se modifican y se derogan las Directivas 2001/77/CE y 2003/30/CE (DO L 140 de 5.6.2009, p. 16).

Ver Texto
(10)

Reglamento (CE) n 2371/2002 del Consejo, de 20 de diciembre de 2002, sobre la conservaci髇 y la explotaci髇 sostenible de los recursos pesqueros en virtud de la pol韙ica pesquera com鷑 (DO L 358 de 31.12.2002, p. 59).

Ver Texto
(11)

Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, relativa a la conservaci髇 de las aves silvestres (DO L 20 de 26.1.2010, p. 7).

Ver Texto
(12)

Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservaci髇 de los h醔itats naturales y de la fauna y flora silvestres (DO L 206 de 22.7.1992, p. 7).

Ver Texto
(13)

Decisi髇 n 884/2004/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, por la que se modifica la Decisi髇 n 1692/96/CE sobre las orientaciones comunitarias para el desarrollo de la red transeuropea de transporte (DO L 167 de 30.4.2004, p. 1).

Ver Texto
(14)

Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario de actuaci髇 en el 醡bito de la pol韙ica de aguas (DO L 327 de 22.12.2000, p. 1).

Ver Texto
(15)

Decisi髇 2010/477/UE de la Comisi髇, de 1 de septiembre de 2010, sobre los criterios y las normas metodol骻icas aplicables al buen estado medioambiental de las aguas marinas (DO L 232 de 2.9.2010, p. 14).

Ver Texto
(16)

Directiva 2003/35/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de mayo de 2003, por la que se establecen medidas para la participaci髇 del p鷅lico en la elaboraci髇 de determinados planes y programas relacionados con el medio ambiente y por la que se modifican, en lo que se refiere a la participaci髇 del p鷅lico y el acceso a la justicia, las Directivas 85/337/CEE y 96/61/CE del Consejo (DO L 156 de 25.6.2003, p. 17).

Ver Texto
(17)

Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001, relativa a la evaluaci髇 de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente (DO L 197 de 21.7.2001, p. 30).

Ver Texto
(18)

Directiva 2007/2/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de marzo de 2007, por la que se establece una infraestructura de informaci髇 espacial en la Comunidad Europea (Inspire) (DO L 108 de 25.4.2007, p. 1).

Ver Texto