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Real Decreto 21/2016, de 15 de enero, por el que se aprueban los Planes de gestión del riesgo de inundación de las cuencas internas de Andalucía: demarcaciones hidrográficas del Tinto, Odiel y Piedras; Guadalete y Barbate; y Cuencas Mediterráneas Andaluzas

Ficha:
  • ÓrganoMINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
  • Publicado en BOE núm. 19 de 22 de Enero de 2016
  • Vigencia desde 23 de Enero de 2016. Revisión vigente desde 23 de Enero de 2016
Versiones/revisiones:

Sumario

JU0006392477Ir a Norma derogadoraLE0000647383_20190621Ir a Norma derogadoraLE0000647382_20190621Ir a Norma derogadoraLE0000647978_20190703Ir a Norma derogadoraLE0000649367_20190731Ir a Norma derogadoraLE0000649369_20190731Ir a Norma derogadoraLE0000649477_20190802Ir a Norma derogadoraLE0000651408_20190925Ir a Norma derogadoraLE0000651409_20190925Ir a Norma derogadoraLE0000651528_20190927Ir a Norma derogadoraLE0000651529_20190927Ir a Norma derogadoraLE0000652519_20191018Ir a Norma derogadoraJU0006361134Ir a Norma derogadoraLE0000644662_20190516Ir a Norma derogadoraJU0006361140Ir a Norma derogadoraLE0000768443_20230722Ir a Norma derogadoraRD 21/2016, de 15 de enero, declarado nulo por ser contrario al ordenamiento jurídico por Sentencias TS (Sala Tercera, Sección 5.ª) de 8 y 11 abril, 21 de mayo y 8 y 11 de julio de 2019 («B.O.E.» 21 junio, 3 julio, 25 y 27 septiembre y 18 octubre). Se reitera y deja sin efectos por la disposición derogatoria única del Real Decreto 687/2023, de 18 de julio, por el que se aprueba la revisión y actualización de los planes de gestión del riesgo de inundación de las cuencas internas de Andalucía: demarcaciones hidrográficas del Tinto, Odiel y Piedras; del Guadalete y Barbate; y de las Cuencas Mediterráneas Andaluzas («B.O.E.» 21 julio).

Año tras año, las inundaciones en Europa y en España constituyen el riesgo natural que a lo largo del tiempo ha producido los mayores daños tanto materiales como en pérdida de vidas humanas, por lo que la lucha contra los efectos negativos de las inundaciones ha sido desde hace muchos años una constante en la política de aguas y de protección civil.

En el ámbito europeo, ha sido objeto de desarrollo específico mediante la Directiva 2007/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2007, relativa a la evaluación y gestión de los riesgos de inundación, incorporada al ordenamiento jurídico español a través del Real Decreto 903/2010, de 9 de julio, de evaluación y gestión de riesgos de inundación, los cuales establecieron tres fases esenciales en la implantación de esta Directiva.

La primera, la evaluación preliminar del riesgo de inundación en aplicación del artículo 6 del Real Decreto 903/2010, de 9 de julio, que seleccionó, en cada demarcación hidrográfica, las áreas de riesgo potencial significativo de inundación (ARPSIs).

La segunda fase consistió en la elaboración de los mapas de peligrosidad y riesgo de inundación en estas áreas de riesgo potencial significativo de inundación, y la tercera fase consiste en la elaboración y aprobación de los planes de gestión del riesgo de inundación (PGRI), cuyo contenido se centra en la prevención, protección y preparación, incluidos la previsión de inundaciones y los sistemas de alerta temprana, teniendo en cuenta las características de la cuenca o subcuenca hidrográfica considerada y su coordinación con los Planes hidrológicos de cuenca.

El artículo 13 del Real Decreto 903/2010, de 9 de julio, establece el procedimiento de elaboración y aprobación de estos planes, en virtud del cual los distintos Organismos de cuenca, con la cooperación del Comité de Autoridades Competentes, coordinadamente con las autoridades de Protección Civil, han integrado en sus respectivos PGRI los programas de medidas elaborados por cada administración competente, garantizando la adecuada coordinación y compatibilidad entre los mismos para alcanzar los objetivos del plan y les han dotado del contenido establecido en el anexo parte A del Real Decreto 903/2010, 9 de julio.

Los Planes de gestión del riesgo de inundación de las demarcaciones hidrográficas del Tinto, Odiel y Piedras; del Guadalete y Barbate; y de las Cuencas Mediterráneas Andaluzas junto con sus programas de medidas, se sometieron a consulta e información pública desde el 10 de enero de 2015 al 10 de abril de 2015, de acuerdo con los períodos abiertos de consulta pública por la Junta de Andalucía y coordinadamente con los planes hidrológicos de las demarcaciones internas de Andalucía.

Una vez analizadas las alegaciones, la Administración Hidráulica de la Junta de Andalucía ha procedido a incorporar en los Planes de gestión aquellas observaciones y aportaciones que fueron aceptadas. Tras ello y con fecha 9 de septiembre de 2015, los Planes fueron informados por unanimidad por la Comisión de Autoridades Competentes y en esa misma fecha por el Consejo Andaluz del Agua con informe favorable de la totalidad de sus miembros, excepto una abstención. Por su parte, la Permanente de la Comisión de Protección Civil de Andalucía con fecha 22 de septiembre de 2015 elevó los Planes de gestión del riesgo de inundación de las cuencas internas de Andalucía al Pleno de dicha Comisión que en su sesión del 28 de septiembre de 2015 los informó por unanimidad de forma favorable.

Con fecha 20 de octubre de 2015, el Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía aprobó los Planes de gestión del riesgo de inundación de las cuencas internas de Andalucía: demarcaciones hidrográficas del Tinto, Odiel y Piedras; del Guadalete y Barbate; y de las Cuencas Mediterráneas Andaluzas junto con sus programas de medidas y acordó remitirlos al Gobierno de la Nación para su correspondiente tramitación.

Estos PGRI han sido informados por el Consejo Nacional del Agua, con fecha 28 de octubre de 2015 y por la Comisión Nacional de Protección Civil con fecha 29 de octubre de 2015.

En relación con los Planes hidrológicos de las correspondientes demarcaciones hidrográficas y de acuerdo con el artículo 14 del Real Decreto 903/2010, de 9 de julio, los PGRI se han redactado de forma coordinada con los Planes hidrológicos, incluyendo, un resumen del estado y los objetivos ambientales de cada masa de agua con riesgo potencial significativo por inundación, compatibilizando las medidas incluidas en los respectivos planes.

En relación con su evaluación ambiental estratégica, de acuerdo con la Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental, todo el proceso ha sido elaborado conjuntamente, y en coordinación con los Planes hidrológicos de cuenca, formulándose la Memoria Ambiental con fecha 5 de octubre de 2015 de todos los Planes, que ha sido tenida en cuenta en la versión final de cada uno de los PGRI.

El presente real decreto se dicta al amparo del artículo 149.1.13.ª de la Constitución que atribuye al Estado la competencia exclusiva para dictar las bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica.

En su virtud, a propuesta de la Ministra de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente y del Ministro del Interior, y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 15 de enero de 2016,

DISPONGO:

Artículo único Aprobación de los Planes de gestión del riesgo de inundación de las cuencas internas de Andalucía: demarcaciones hidrográficas del Tinto, Odiel y Piedras; Guadalete y Barbate; y Cuencas Mediterráneas Andaluzas

1. Según lo dispuesto en el artículo 13.4 del Real Decreto 903/2010, de 9 de julio, de evaluación y gestión de riesgos de inundación, se aprueban los Planes de gestión del riesgo de inundación de las cuencas internas de Andalucía: demarcaciones hidrográficas del Tinto, Odiel y Piedras; Guadalete y Barbate; y Cuencas Mediterráneas Andaluzas.

2. El ámbito territorial de cada plan se corresponde con lo indicado en el artículo 3 del Decreto 357/2009, de 20 de octubre, por el que se fija el ámbito territorial de las demarcaciones hidrográficas de las cuencas intracomunitarias situadas en Andalucía.

3. La estructura de los planes, de acuerdo con el Real Decreto 903/2010, consiste en una memoria con diez capítulos y cuatro anejos con los siguientes títulos: Anejo 1: Caracterización de las áreas de riesgo potencial significativo de inundación (ARPSIs). Anejo 2: Descripción del programa de medidas. Anejo 3: Resumen de los procesos de información pública y consulta y sus resultados. Anejo 4: Listado de autoridades competentes, el informe de sostenibilidad ambiental y su correspondiente memoria ambiental.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Disposición adicional primera Publicidad

Dado el carácter público de los Planes de gestión del riesgo de inundación, conforme a lo dispuesto en el artículo 16 del Real Decreto 903/2010, de 9 de julio, el contenido íntegro de los Planes se encuentra en la sede electrónica de la Junta de Andalucía (http://www.juntadeandalucia.es/index.html) y resto de Administraciones competentes, a los que se accederá desde, al menos, las del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente (www.magrama.gob.es) y del Ministerio del Interior (http://www.interior.gob.es/).

Asimismo, se podrán obtener copias de los extremos del mismo y acceder a su contenido en los términos previstos en la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente, así como en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.

Disposición adicional segunda Condiciones para la realización de actuaciones promovidas por la Administración General del Estado

Las actuaciones promovidas por la Administración General del Estado y previstas en los planes de gestión de riesgo de las respectivas demarcaciones serán sometidas, previamente a su realización, a un análisis sobre su viabilidad técnica, económica y ambiental. En cualquier caso, estas actuaciones se supeditarán a la normativa vigente sobre evaluación de impacto ambiental, a las disponibilidades presupuestarias y a los correspondientes planes sectoriales, cuando su normativa específica así lo prevea. La ejecución de las medidas previstas en el Plan en ningún caso podrá superar las disponibilidades presupuestarias provenientes de fondos nacionales o comunitarios.

DISPOSICIONES FINALES

Disposición final primera Habilitación competencial

El presente real decreto se dicta al amparo de la habilitación contenida en la cláusula 13.ª del artículo 149.1 de la Constitución que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica.

Disposición final segunda Eficacia

Los Planes de gestión de riesgos que se aprueban serán eficaces desde el día siguiente al de la publicación del presente real decreto en el «Boletín Oficial del Estado».

Deberán ser revisados y actualizados, incluidos los componentes previstos en el anexo parte B del Real Decreto 903/2010, de 9 de julio, a más tardar el 22 de diciembre de 2021, y a continuación cada seis años.