Reglamento de Ejecución (UE) 2019/123 de la Comisión, de 24 de enero de 2019, por el que se establecen disposiciones de aplicación de las funciones de la red de gestión del tránsito aéreo (ATM) y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.º 677/2011

ANEXO I
FUNCIÓN DE DISEÑO DE LA RED EUROPEA DE RUTAS

PARTE A
Objetivo y ámbito de aplicación

1. Los objetivos de la función de diseño de la red europea de rutas (DRER) son:

• a) desarrollar y ejecutar un Plan de Mejora de la Red Europea de Rutas, a fin de que el tránsito aéreo se desarrolle en condiciones de seguridad y eficiencia, teniendo debidamente en cuenta el impacto medioambiental;
• b) fomentar, en el marco del Plan de Mejora de la Red Europea de Rutas, el desarrollo de una estructura de espacio aéreo que ofrezca el nivel requerido de seguridad, capacidad, flexibilidad, capacidad de respuesta, desempeño ambiental y prestación sin interrupción de servicios eficientes de navegación aérea, teniendo en cuenta debidamente las necesidades de seguridad y defensa;
• c) garantizar la conectividad y la interoperabilidad regionales de la red europea de rutas dentro de la región EUR de la OACI y con las regiones OACI limítrofes.

2. El Plan de Mejora de la Red Europea de Rutas es un plan renovable elaborado por el gestor de la red en coordinación con los Estados miembros y las partes interesadas operativas. Dicho plan incluye el resultado de sus actividades operativas en el diseño de la red de rutas a corto y medio plazo de conformidad con los principios rectores del Plan Estratégico de la Red. Reflejará los elementos necesarios para garantizar que el espacio aéreo europeo se diseñe como entidad única y cumpla los objetivos de rendimiento a nivel de la Unión fijados para el gestor de la red en el sistema de evaluación del rendimiento.

3. El Plan de Mejora de la Red Europea de Rutas constituirá la parte del Plan de Operaciones de la Red referida específicamente al DRER, e incluirá normas detalladas para la aplicación de la parte relativa al DRER del Plan Estratégico de la Red.

4. El Plan de Mejora de la Red Europea de Rutas incluirá:

• a) principios generales comunes, complementados con especificaciones técnicas para el diseño del espacio aéreo;
• b) necesidades militares de uso del espacio aéreo;
• c) la red de rutas europeas y, cuando sea viable, estructuras de espacio aéreo de rutas libres, destinadas a satisfacer las necesidades de los usuarios, con detalles relativos a todos los cambios del espacio aéreo;
• d) normas de utilización y disponibilidad de la red de rutas y del espacio aéreo de rutas libres;
• e) la división del espacio aéreo en sectores de control del tránsito aéreo (ATC) en apoyo del espacio aéreo del servicio de tránsito aéreo (ATS);
• f) procedimientos para la gestión del espacio aéreo;
• g) un calendario detallado para la elaboración de modificaciones en el diseño del espacio aéreo;
• h) el calendario para un ciclo común de publicación y aplicación de los cambios en las estructuras y normas de utilización del espacio aéreo, a través del Plan de Operaciones de la Red;
• i) una síntesis de la situación actual y prevista de la red, que incluya el rendimiento previsto sobre la base de los planes actuales y acordados para el diseño del espacio aéreo.

PARTE B
Procedimiento para la elaboración del Plan de Mejora de la Red Europea de Rutas

1. El gestor de la red, los Estados miembros, los usuarios del espacio aéreo y los proveedores de servicios de navegación aérea, en el marco de los bloques funcionales de espacio aéreo o a título individual, elaborarán el Plan de Mejora de la Red Europea de Rutas mediante la toma de decisiones en colaboración contemplada en el artículo 15. Aplicarán los principios de diseño del espacio aéreo establecidos en la parte C del presente anexo.

2. La toma de decisiones en colaboración seguirá acuerdos y procesos detallados de trabajo para las operaciones que el gestor de la red debe establecer a nivel de expertos, incluida la dimensión civil-militar. Dichos acuerdos de trabajo se elaborarán previa consulta con todas las partes interesadas, y se celebrarán a intervalos periódicos para reflejar las necesidades de la función de diseño de la red europea de rutas.

3. Para garantizar una conectividad adecuada del Plan de Mejora de la Red Europea de Rutas, el gestor de la red y los Estados miembros incluirán a terceros países en el proceso de toma de decisiones en colaboración previsto en el artículo 24. Se garantizará una cooperación adecuada entre, por un lado, el gestor de la red y sus acuerdos de trabajo detallados a nivel de expertos para la elaboración del Plan de Mejora de la Red Europea de Rutas y, por otro lado, los acuerdos de trabajo pertinentes a nivel de expertos de la OACI que se ocupan de las mejoras de la red de rutas en la interfaz.

4. Los proyectos de diseño del espacio aéreo serán compatibles y coherentes con el Plan de Mejora de la Red Europea de Rutas. Al menos las siguientes modificaciones en los proyectos de diseño del espacio aéreo requieren una comprobación de su compatibilidad y deben ser notificadas al gestor de la red:

• a) modificaciones en el trazado de las rutas;
• b) modificaciones en la dirección de las rutas;
• c) modificaciones en la finalidad de las rutas;
• d) descripción del espacio aéreo de rutas libres, incluidas las normas de utilización asociadas;
• e) disponibilidad y normas de utilización de las rutas;
• f) modificaciones en los límites de sector verticales u horizontales;
• g) adición o supresión de puntos significativos;
• h) modificaciones en la utilización del espacio aéreo transfronterizo;
• i) modificaciones en las coordenadas de puntos significativos;
• j) modificaciones que afecten a la transferencia de datos;
• k) modificaciones que afecten a la información publicada en las publicaciones de información aeronáutica;
• l) modificaciones que afecten a las cartas de acuerdo en relación con el diseño y la utilización del espacio aéreo.

5. El Plan de Mejora de la Red Europea de Rutas se revisará permanentemente durante su aplicación para tener en cuenta las exigencias nuevas o modificadas del espacio aéreo. En ese proceso de revisión, se garantizará una coordinación permanente con las autoridades militares.

PARTE C
Principios de diseño del espacio aéreo

1. Cuando se elabore el Plan de Mejora de la Red Europea de Rutas, el gestor de la red, los Estados miembros y los proveedores de servicios de navegación aérea, como parte de bloques funcionales de espacio aéreo o a título individual, deberán respetar, mediante el proceso de toma de decisiones en colaboración, los siguientes principios de diseño del espacio aéreo:

• a) el establecimiento y la configuración de las estructuras de espacio aéreo se basarán en requisitos operativos, con independencia de las fronteras nacionales, las de los bloques funcionales de espacio aéreo y las de las regiones de información de vuelo (FIR), y no estarán limitados por el nivel de división entre el espacio aéreo superior y el espacio aéreo inferior;
• b) el diseño de las estructuras de espacio aéreo deberá basarse en un proceso transparente que permita consultar las decisiones tomadas y entender su justificación, y tomará en consideración las necesidades de todos los usuarios, conciliando al mismo tiempo los aspectos relativos a la seguridad, la capacidad y el medio ambiente, y teniendo en cuenta debidamente las necesidades nacionales y militares en materia de seguridad;
• c) en el Plan de Mejora de la Red Europea de Rutas, se tendrán en cuenta la demanda de tránsito actual y la prevista, a nivel local y de la red, así como los objetivos de rendimiento, con vistas a satisfacer las necesidades de los principales flujos de tránsito y aeropuertos;
• d) garantizar la conectividad vertical y horizontal, incluido el espacio aéreo terminal y la estructura del espacio aéreo en la interfaz;
• e) la posibilidad de que los vuelos se realicen siguiendo las rutas y perfiles de vuelo solicitados por el usuario, o acercándose lo más posible a ellos, en la fase en ruta del vuelo;
• f) la aceptación para su evaluación y posible desarrollo de todas las propuestas de estructura del espacio aéreo (en particular, el espacio aéreo de rutas libres, las múltiples opciones de ruta y las rutas condicionales) enviadas por las partes interesadas que tengan un requisito operativo en esa zona;
• g) el diseño de estructuras de espacio aéreo, en particular el espacio aéreo de rutas libres y los sectores ATC, deberá tener en cuenta las estructuras de espacio aéreo actuales o propuestas, destinadas a actividades que necesiten una reserva o restricción del espacio aéreo. Con este fin, solo se establecerán estructuras conformes con la aplicación del concepto de uso flexible del espacio aéreo (FUA). Deberá garantizarse la armonización y coherencia de estas estructuras en la mayor medida posible en toda la red europea;
• h) el desarrollo del diseño del sector ATC se iniciará con las armonizaciones de rutas requeridas o afluencias del tránsito en el marco de un proceso iterativo que garantice la compatibilidad entre rutas o flujos y sectores;
• i) los sectores ATC se diseñarán para permitir la construcción de configuraciones de sector que se adecuen a los flujos de tránsito y sean adaptables y proporcionados a una demanda de tránsito variable;
• j) en los casos en que, por motivos operativos, deban diseñarse sectores ATC a través de las fronteras nacionales o de los bloques funcionales de espacio aéreo o de los límites FIR, se establecerán acuerdos entre las partes interesadas operativas en cuestión.

2. El gestor de la red, los Estados miembros, los bloques funcionales de espacio aéreo y los proveedores de servicios de navegación aérea (estos últimos, en el marco de los bloques funcionales de espacio aéreo o a título individual), mediante un proceso de toma de decisiones en colaboración, velarán por que se apliquen los siguientes principios a la utilización del espacio aéreo y la gestión de la capacidad:

• a) las estructuras de espacio aéreo se planificarán con el fin de facilitar una gestión y utilización flexibles y oportunas del espacio aéreo en lo que respecta a las opciones de encaminamiento, los flujos de tránsito, los sistemas de configuración de sector y la configuración de otras estructuras de espacio aéreo;
• b) las estructuras de espacio aéreo deberán dar cabida al establecimiento de opciones de ruta adicionales, garantizando al mismo tiempo su compatibilidad con los factores de capacidad y las limitaciones de diseño del sector actuales.

PARTE D
Seguimiento continuo de los resultados de rendimiento de la red

1. Para garantizar mejoras regulares en el rendimiento, el gestor de la red llevará a cabo un examen periódico, posterior a las operaciones, de la eficacia de las estructuras de espacio aéreo establecidas, mediante la toma de decisiones en colaboración.

2. Dicho examen incluirá, en particular:

• a) la evolución de la demanda de tránsito;
• b) el rendimiento y las limitaciones en términos de capacidad y eficiencia de los vuelos a nivel de los Estados, de los bloques funcionales de espacio aéreo o de la red;
• c) la evaluación de los aspectos relacionados con la utilización del espacio aéreo desde el punto de vista civil y militar;
• d) la evaluación de la sectorización y de las configuraciones de sector utilizadas;
• e) la evaluación de la integridad y de la continuidad de las estructuras de espacio aéreo.

ANEXO II
FUNCIÓN DE GESTIÓN DE LA AFLUENCIA DEL TRÁNSITO AÉREO

PARTE A
Objetivo y ámbito de aplicación

1. Los objetivos de la función de gestión de la afluencia del tránsito aéreo (ATFM) son:

• a) garantizar que se consiga un uso eficiente de la capacidad disponible de la red europea de gestión del tránsito aéreo (EATMN);
• b) facilitar la planificación, la coordinación y la ejecución de las medidas de ATFM adoptadas por todas las partes interesadas operativas;
• c) facilitar la incorporación de las necesidades militares y las respuestas de gestión de crisis;
• d) garantizar la conectividad y la interoperabilidad regionales de la red europea dentro de la región EUR de la OACI y con las regiones OACI limítrofes.

2. Los procedimientos de ATFM y de contingencia a que se hace referencia en el punto 15 de la parte B del presente anexo deberán garantizar una mayor previsibilidad del tránsito y optimizar la capacidad disponible de la EATMN (también en los aeropuertos), así como aspirar a aumentar la coherencia entre las franjas horarias aeroportuarias y los planes de vuelo.

3. La función de ATFM seguirá acuerdos de trabajo detallados para la puesta en práctica de medidas de ATFM. Todas las partes interesadas operativas implicadas respetarán las normas y procedimientos que garanticen que la capacidad de control del tránsito aéreo se usa de forma segura y lo máximo posible.

4. La función de ATFM cubrirá todas las fases de la ATFM (estratégica, pretáctica, táctica y posterior a las operaciones) definidas en las disposiciones de la OACI mencionadas en el apéndice, y cumplirá dichas disposiciones.

5. La función de ATFM se aplicará a las siguientes partes, o a los agentes que actúen en su nombre, implicadas en los procesos ATFM:

• a) operadores de aeronaves;
• b) proveedores de servicios de tránsito aéreo (ATS), incluidos los servicios de control de aeródromo, las unidades ATS y las oficinas de notificación ATS;
• c) proveedores de servicios de información aeronáutica;
• d) entidades implicadas en la gestión del espacio aéreo;
• e) operadores aeroportuarios;
• f) la unidad central de ATFM, operada por el gestor de la red;
• g) unidades locales de ATFM, definidas en el punto 6 de la parte A del presente anexo;
• h) coordinadores de franjas horarias en los aeropuertos coordinados.

6. Por «unidad local de ATFM» se entiende una entidad de gestión de afluencia que actúa en nombre de una o varias entidades de gestión de afluencia como interfaz entre la unidad central de ATFM y una unidad o grupos de unidades ATS. Puede operar a nivel de unidad ATS, nacional, de bloque funcional de espacio aéreo o en cualquier otro nivel subregional.

7. Las unidades locales de ATFM y el gestor de la red a través de su unidad central de ATFM facilitarán la ejecución de la función de ATFM.

PARTE B
Principios operativos y de planificación

1. El gestor de la red y las partes interesadas operativas planificarán y ejecutarán las tareas de apoyo a la función ATFM para:

• a) todas las fases de los vuelos que tengan previsto operar u operen como tránsito aéreo general y de conformidad con las reglas de vuelo por instrumentos (IFR), en parte o en su totalidad;
• b) todas las fases de los vuelos a que se refiere la letra a) y la gestión del tránsito aéreo.

2. Se garantizará una cooperación y una coordinación adecuadas entre los acuerdos de trabajo del gestor de la red en apoyo de la función de ATFM y los acuerdos de trabajo pertinentes de la OACI que abarquen aspectos de ATFM en las interfaces.

3. Las aeronaves militares que operen como tránsito aéreo general deberán estar sujetas a las medidas de ATFM cuando operen o tengan previsto operar en un espacio aéreo o unos aeropuertos en los que se apliquen las medidas de ATFM.

4. La función de ATFM se regirá por los siguientes principios:

• a) el propósito de las medidas de ATFM será:
  • i) reforzar la seguridad de las operaciones y evitar una demanda excesiva de tránsito aéreo en comparación con la capacidad de ATC declarada de los sectores y los aeródromos, incluidas las pistas,
  • ii) utilizar la capacidad de la EATMN lo máximo posible a fin de optimizar la eficiencia de la EATMN y minimizar los efectos adversos para los operadores,
  • iii) optimizar la capacidad de la EATMN puesta a disposición mediante el desarrollo y la aplicación de medidas de mejora de la capacidad por las unidades ATS,
  • iv) prestar ayuda a la gestión de situaciones críticas;
• b) la atribución de franjas de salida ATFM dará prioridad a los vuelos según el orden previsto de su entrada en el lugar en el que se aplica la medida ATFM, salvo que circunstancias específicas, como las derivadas de necesidades de seguridad y defensa, requieran la aplicación de una norma de prioridad distinta que esté aceptada y sea beneficiosa para la EATMN;
• c) los tiempos de trayectoria en las fases de planificación y ejecución serán coherentes con las medidas de ATFM aplicadas, y serán comunicados por el gestor de la red a los operadores de aeronaves, las unidades ATS y las unidades locales de ATFM;
• d) los vuelos procedentes de la zona geográfica en la que se apliquen las medidas de ATFM y de las regiones de información de vuelo adyacentes descritas en la documentación apropiada de la OACI estarán sujetos a la atribución de franjas horarias ATFM. Los vuelos procedentes de otras zonas quedarán exentos de la asignación de franjas horarias ATFM, aunque estarán sujetos a limitaciones de ruta, de sistemas de orientaciones de tránsito y de tiempo de trayectoria.

5. Los Estados miembros garantizarán que:

• a) la función de ATFM esté disponible para las partes interesadas las 24 horas del día y que la unidad local de ATFM cubra, de manera exclusiva, una zona designada en el espacio aéreo bajo su responsabilidad dentro de la zona geográfica en la que se aplican las medidas de ATFM;
• b) se establezcan procedimientos coherentes para la cooperación entre las partes implicadas en la función de ATFM, las unidades ATS y las entidades implicadas en la gestión del espacio aéreo, a fin de garantizar la eficiencia en la planificación, asignación y utilización del espacio aéreo, así como la creación de vínculos directos entre la gestión del espacio aéreo y la ATFM;
• c) los procedimientos comunes para solicitar la exención de una franja horaria de salida ATFM sean conformes con las disposiciones de la OACI especificadas en el apéndice. Dichos procedimientos se coordinarán con el gestor de la red mediante su unidad central de ATFM y aparecerán en las publicaciones nacionales de información aeronáutica.

6. El gestor de la red deberá:

• a) optimizar el rendimiento global de la EATMN gracias a la planificación, la coordinación y la aplicación de medidas de ATFM acordadas destinadas, entre otras cosas, a los planes de transición para la entrada en servicio de mejoras importantes de los espacios aéreos o de los sistemas de ATM, y a las condiciones meteorológicas adversas, mediante la toma de decisiones en colaboración;
• b) consultar a los operadores sobre la definición de medidas de ATFM;
• c) establecer acuerdos de trabajo con las unidades locales de ATFM;
• d) garantizar el desarrollo, la disponibilidad y la aplicación efectiva de las medidas de ATFM (para todas las fases de ATFM), junto con las unidades locales de ATFM; cuando dichas medidas de ATFM tengan un impacto más amplio en la red, determinar la naturaleza de las medidas de ATFM que deben aplicarse, mediante la toma de decisiones en colaboración;
• e) en coordinación con las unidades locales de ATFM, identificar rutas alternativas para evitar o aliviar las zonas congestionadas, teniendo en cuenta el rendimiento global de la EATMN;
• f) ofrecer un reencaminamiento a los vuelos que permita optimizar el efecto del punto e);
• g) en coordinación con las unidades ATS y las unidades locales de ATMF, determinar, coordinar y garantizar la aplicación de medidas apropiadas destinadas a proporcionar la capacidad necesaria para dar cabida a la demanda de tránsito en todas las secciones pertinentes de su ámbito de competencia;
• h) proporcionar información sobre las operaciones de ATFM en tiempo oportuno a los operadores de aeronaves, unidades locales de ATFM y unidades ATS, en particular:
  • i) las medidas de ATFM previstas,
  • ii) el impacto de las medidas de ATFM en la hora de despegue y en el perfil de vuelo de cada vuelo;
• i) controlar cuántas ausencias de plan de vuelo y cuántos planes de vuelo múltiples se han presentado;
• j) suspender un plan de vuelo cuando, teniendo en cuenta la tolerancia temporal, no pueda respetarse la franja horaria de salida ATFM y no se conozca la nueva hora fuera de calzos estimada;
• k) controlar el número de exenciones otorgadas de medidas de ATFM;
• l) desarrollar, mantener y publicar planes de contingencia que definan las acciones que deben adoptar las partes interesadas operativas correspondientes en caso de un fallo mayor de un componente de la función ATFM a nivel de la red que se traduciría en reducciones significativas de capacidad o en perturbaciones importantes de la afluencia del tránsito, o en ambas;
• m) compartir con las partes interesadas operativas todos los análisis y evaluaciones apropiados posteriores a las operaciones;
• n) permitir la preparación adecuada y la previsibilidad de la EATMN, garantizar acuerdos de trabajo para recopilar información oportuna y actualizada de demanda de tránsito, en todas las fases de la ATFM, procedente de los usuarios del espacio aéreo, y compartirla con las unidades locales de ATFM.

7. Las unidades ATS deberán:

• a) coordinar las medidas de ATFM, a través de las unidades locales de ATFM, junto con el gestor de la red, a fin de garantizar que las medidas elegidas tengan por objetivo la optimización del rendimiento global de la EATMN;
• b) garantizar que las medidas de ATFM aplicadas a los aeropuertos se coordinan con el operador aeroportuario correspondiente, a fin de asegurar la eficiencia en la planificación y utilización de los aeropuertos en beneficio de todas las partes interesadas operativas afectadas;
• c) notificar al gestor de la red, a través la unidad local de ATFM, todos los sucesos, incluidos los planes de transición para la entrada en servicio de mejoras importantes en los espacios aéreos o en los sistemas de ATM y las condiciones meteorológicas adversas, que puedan afectar a la capacidad de control del tránsito aéreo o a la demanda de tránsito aéreo, así como las medidas de atenuación propuestas;
• d) proporcionar al gestor de la red y a las unidades locales de ATFM la siguiente información y sus actualizaciones posteriores, cuando sea técnicamente posible, en su debido momento y garantizando su calidad:
  • i) estructuras del espacio aéreo y de las rutas,
  • ii) disponibilidad del espacio aéreo y de las rutas, incluida la disponibilidad mediante la aplicación del uso flexible del espacio aéreo con arreglo al Reglamento (CE) n.º 2150/2005 de la Comisión,
  • iii) configuraciones y activaciones de sector de la unidad ATS,
  • iv) tiempos de rodaje en el aeródromo y configuraciones de pista,
  • v) sector de control del tránsito aéreo y capacidad de los aeródromos, incluidas las pistas,
  • vi) posiciones de vuelo actualizadas,
  • vii) desviaciones de los planes de vuelo,
  • viii) tiempos reales de despegue de los vuelos,
  • ix) información sobre la disponibilidad operativa de la infraestructura de comunicaciones, navegación y vigilancia (CNS)/ATM.

8. El gestor de la red y las partes interesadas operativas se proporcionarán mutuamente los datos mencionados en el punto 7, letra d).

9. Para garantizar la previsibilidad de la red, la unidad ATS del aeropuerto de salida garantizará que no se dé autorización de despegue a los vuelos que no respeten su hora fuera de calzos estimada, teniendo en cuenta la tolerancia temporal establecida, o cuyo plan de vuelo haya sido rechazado o suspendido.

10. Las unidades locales de ATFM deberán:

• a) actuar como punto de contacto e interfaz entre el gestor de la red que preste la ATFM central, por un lado, y las zonas designadas y sus correspondientes aeródromos y unidades ATS (militares y civiles) que se encuentren en su ámbito de competencia, por otro lado, sobre la base de funciones y responsabilidades acordadas con el gestor de la red a través de los acuerdos de trabajo apropiados;
• b) establecer procedimientos locales apropiados en consonancia con los procedimientos establecidos por el gestor de la red que preste la ATFM central, incluidos los procedimientos temporales;
• c) proporcionar al gestor de la red que preste la ATFM central todos los datos locales necesarios para la ejecución de la función de ATFM;
• d) garantizar, en coordinación con las unidades ATS correspondientes y el gestor de la red que preste la ATFM central, la aplicación de medidas de ATFM adecuadas para una afluencia del tránsito óptima y para una demanda y capacidad equilibradas, mediante la coordinación de un uso eficiente de la capacidad disponible. Cuando dichas medidas tengan un impacto más amplio en la red, se garantizará la coordinación regional bajo los auspicios del gestor de la red;
• e) notificar al gestor de la red todos los sucesos, incluidos los planes de transición para la entrada en servicio de mejoras importantes en los espacios aéreos o en los sistemas de ATM y las condiciones meteorológicas adversas que puedan afectar a la capacidad de control del tránsito aéreo o a la demanda de tránsito aéreo, así como las medidas de atenuación propuestas;
• f) garantizar que se realizan, en coordinación con las unidades ATS correspondientes y el gestor de la red, los análisis posteriores a las operaciones para determinar maneras de mejorar el rendimiento de la red;
• g) disponer de planes de contingencia continuamente actualizados que expliquen en detalle cómo se gestionará la zona bajo su responsabilidad para permitir al gestor de la red que preste ayuda a las unidades locales de ATFM en las operaciones de contingencia. Dichos planes locales deberán compartirse y coordinarse con el gestor de la red.

11. Cuando se establezca una oficina de notificación ATS, esta facilitará el intercambio de información entre pilotos u operadores y la unidad local de ATFM o el gestor de la red que preste la ATFM central.

12. Los operadores de aeronaves deberán:

• a) proporcionar un único plan de vuelo para cada vuelo previsto. El plan de vuelo presentado reflejará correctamente el perfil de vuelo previsto;
• b) velar por que todas las medidas de ATFM pertinentes y sus cambios se incorporen en la operación de vuelo prevista;
• c) participar en los acuerdos de trabajo establecidos por el gestor de la red facilitando información oportuna y actualizada sobre la demanda de tránsito aéreo para todas las fases de la ATFM.

13. Los operadores aeroportuarios deberán:

• a) establecer acuerdos con la unidad ATS local para:
  • i) intercambiar y coordinar con las unidades locales de ATFM correspondientes y el gestor de la red toda la información sobre la capacidad y la demanda de tránsito aéreo y su evolución en todas las fases de la ATFM, en particular antes de la publicación del horario de vuelos,
  • ii) notificar a las unidades locales de ATFM correspondientes y al gestor de la red todas las incidencias que puedan afectar a la capacidad de control del tránsito aéreo o a la demanda de tránsito aéreo;
• b) establecer procedimientos para evaluar la demanda y el impacto en la demanda de eventos especiales que sean aplicables a todas las fases de la ATFM.

14. Por lo que respecta a la coherencia entre los planes de vuelo y las franjas horarias aeroportuarias:

• a) cuando lo solicite un coordinador de franjas horarias aeroportuarias o un operador aeroportuario de un aeropuerto coordinado, el gestor de la red o la unidad local de ATFM les proporcionarán el plan de vuelo de un vuelo que opere en ese aeropuerto, antes de que dicho vuelo se realice. Los coordinadores de franjas horarias aeroportuarias o los operadores aeroportuarios de aeropuertos coordinados proporcionarán la infraestructura necesaria para la recepción de los planes de vuelo proporcionados por el gestor de la red o la unidad local de ATFM;
• b) antes del vuelo, los operadores de aeronaves facilitarán a los aeródromos de salida y llegada la información necesaria que permita establecer una correlación entre el designador de vuelo indicado en el plan de vuelo y el notificado para la franja horaria aeroportuaria correspondiente; dicha correlación será comunicada por el gestor de la red, la unidad local de ATFM, la unidad local ATS o el operador aeroportuario, según corresponda;
• c) cualquier operador de aeronave, operador aeroportuario y unidad ATS notificará al coordinador de franjas horarias aeroportuarias la operación reiterada de servicios aéreos en horas significativamente distintas de las franjas horarias aeroportuarias asignadas o con la utilización de franjas de una forma significativamente distinta a la indicada en el momento de su asignación, para evitar perjuicios a operaciones aeroportuarias o de tránsito aéreo;
• d) el gestor de la red notificará a los coordinadores de franjas horarias aeroportuarias la operación reiterada de servicios aéreos en horas significativamente distintas de las franjas horarias aeroportuarias asignadas o la utilización de franjas de una forma significativamente distinta a la indicada en el momento de su asignación para evitar perjuicios a la ATFM.

15. Al aplicar la información sobre planificación de despegues (DPI) y aterrizajes, las partes interesadas operativas locales de los aeropuertos garantizarán la plena coordinación con el gestor de la red en la creación y el funcionamiento de dicho mecanismo y en el consiguiente intercambio de información.

16. Por lo que respecta a las situaciones críticas:

• a) el gestor de la red desarrollará, mantendrá y publicará los procedimientos de ATFM para la gestión de situaciones críticas a nivel de red. Dichos procedimientos establecerán las medidas que deben adoptar las partes interesadas operativas correspondientes en caso de una perturbación importante de un componente de la red que se traduciría en reducciones significativas de capacidad o en perturbaciones importantes de la afluencia del tránsito, o ambas;
• b) en la preparación para situaciones críticas, las unidades ATS y los operadores aeroportuarios coordinarán la pertinencia y el contenido de los procedimientos de contingencia junto con el gestor de la red y las unidades locales de ATFM, los operadores de aeronaves afectados por las situaciones críticas y, cuando proceda, los coordinadores de franjas horarias aeroportuarias, incluido cualquier ajuste de las normas de prioridad. Los procedimientos de contingencia incluirán:
  • i) acuerdos de organización y coordinación,
  • ii) medidas de ATFM para gestionar el acceso a las zonas afectadas, a fin de evitar una demanda de tránsito aéreo excesiva en comparación con la capacidad declarada de la totalidad o parte del espacio aéreo o de los aeropuertos afectados,
  • iii) circunstancias, condiciones y procedimientos para la aplicación de normas de prioridad de los vuelos que se ajusten a los intereses esenciales de las políticas de seguridad o defensa de los Estados miembros,
  • iv) acuerdos de recuperación.

PARTE C
Supervisión de la función de ATFM

1. A fin de garantizar la previsibilidad y, por lo tanto, el rendimiento de la EATMN, es fundamental contar con información sobre las operaciones previstas y las medidas de ATFM, así como sobre su cumplimiento. Por consiguiente, se establecerá una supervisión específica de la función de ATFM.

2. Los Estados miembros garantizarán que, cuando el respeto de las franjas horarias de salida ATFM de un aeropuerto de salida sea equivalente o inferior a un 80 % durante un año, según determine el gestor de la red, la unidad ATS de dicho aeropuerto facilite información pertinente sobre el incumplimiento y sobre las medidas adoptadas para que se respeten las franjas horarias de salida ATFM. Dichas medidas se indicarán en un informe que presentará a la Comisión el Estado miembro de que se trate.

3. En caso de incumplimiento de las denegaciones o suspensiones de plan de vuelo, la unidad ATS del aeropuerto en cuestión presentará al gestor de la red la información correspondiente sobre el incumplimiento y las medidas adoptadas para lograr el cumplimiento. Dichas medidas se indicarán en un informe que el gestor de la red presentará a la Comisión.

4. En caso de que las exenciones concedidas sean superiores al 0,6 % de las salidas anuales de un Estado miembro, el gestor de la red informará a dicho Estado miembro. Cuando un Estado miembro haya sido informado, elaborará un informe con los detalles de las exenciones concedidas y lo presentará a la Comisión.

5. El gestor de la red garantizará que se informa al operador de aeronave del incumplimiento de las medidas de AFTM resultantes de la aplicación de los requisitos relativos a la ausencia de plan de vuelo y a los planes de vuelo múltiples. Cuando un operador de aeronave haya sido informado, elaborará un informe que contenga los detalles de las circunstancias y las medidas adoptadas para corregir dicho incumplimiento. El gestor de la red elaborará un informe anual que deberá presentar a la Comisión con información detallada sobre las ausencias de planes de vuelo y los planes de vuelos múltiples que se hayan presentado.

6. El gestor de la red llevará a cabo un examen anual del cumplimiento de las medidas de ATFM a fin de que todas las partes interesadas operativas mejoren el nivel de cumplimiento de dichas medidas.

7. El gestor de la red elaborará informes anuales y los presentará a la Comisión. Dichos informes indicarán la calidad de la función de ATFM e incluirán información sobre:

• a) las causas de las medidas de ATFM;
• b) el impacto de las medidas de ATFM;
• c) el cumplimiento de las medidas de ATFM;
• d) las contribuciones de todas las partes interesadas operativas a la optimización del efecto global de la red;
• e) recomendaciones sobre estos puntos para mejorar el rendimiento de la red.

8. El gestor de la red garantizará que se crea y se mantiene un archivo de la información ATFM enumerada en el presente anexo, los planes de vuelo, los libros de explotación y los datos contextuales pertinentes. Dicha información se conservará durante dos años a partir de su presentación y se pondrá a disposición de la Comisión, los Estados miembros, las unidades ATS y los operadores de aeronaves, según se requiera. Dicha información también se pondrá a disposición de los coordinadores de las franjas horarias aeroportuarias y los operadores de aeropuertos para prestarles asistencia en su evaluación periódica de la capacidad declarada.

Apéndice

Lista de las disposiciones OACI a efectos de la gestión de la afluencia del tránsito aéreo

1. Capítulo 3, apartado 3.7.5 (Gestión de afluencia del tránsito aéreo) del anexo 11 del Convenio de Chicago - Servicios de tránsito aéreo (14.ª edición de julio de 2016, que incorpora la enmienda n.º 50A).

2. Capítulo 3 (Capacidad del sistema ATS y gestión de afluencia del tránsito aéreo) del Doc. 4444 de la OACI, Procedimientos para los servicios de navegación aérea - Gestión del tránsito aéreo (PANS-ATM) (16.ª edición de 2016, que incorpora la enmienda n.º 7A).

3. Capítulos 2 y 8 (Gestión de la afluencia del tránsito aéreo) del Doc. 7030 de la OACI, Procedimientos suplementarios regionales Europa (EUR) (5ª edición de 2007).

ANEXO III
FUNCIÓN DE RADIOFRECUENCIAS

PARTE A
Objetivo y ámbito de aplicación

1. Los objetivos de esta función son los siguientes:

• a) maximizar el uso del espectro radioeléctrico aeronáutico europeo mediante mejoras en los procedimientos de gestión de las frecuencias y en los criterios de planificación, a fin de prevenir la escasez de frecuencias, que reduciría la capacidad de la red;
• b) mejorar la transparencia de las prácticas de gestión de las frecuencias, permitiendo la evaluación precisa de la eficiencia del uso de las frecuencias y la determinación de soluciones para satisfacer las necesidades futuras de frecuencias;
• c) aumentar la eficacia del proceso de gestión de las frecuencias a través de la promoción de buenas prácticas y del desarrollo de las herramientas correspondientes.

2. El gestor de la red y los gestores nacionales de frecuencias se pondrán de acuerdo sobre las prioridades globales de la función, a fin de mejorar el diseño y el funcionamiento de la red europea de tránsito aéreo. Dichas prioridades deberán constar, como capítulo relativo a las frecuencias, en el Plan Estratégico de la Red y en el Plan de Operaciones de la Red, y deberá consultarse sobre dichos planes a las partes interesadas. En particular, la priorización podrá considerar bandas, zonas y servicios específicos.

PARTE B
Requisitos aplicables a la ejecución de la función

1. Los Estados miembros nombrarán a una persona, autoridad u organización competente como gestor nacional de frecuencias, con la responsabilidad de velar por que las asignaciones de frecuencias se realicen, modifiquen y finalicen de conformidad con el presente Reglamento. Los Estados miembros notificarán a la Comisión y al gestor de la red los nombres y las direcciones de los gestores nacionales de frecuencias y notificarán en su momento cualquier cambio en los nombramientos.

2. El gestor de la red preparará y coordinará los aspectos estratégicos en materia de espectro relacionados con la red, que deberán documentarse debidamente en el Plan Estratégico de la Red y en el Plan de Operaciones de la Red. El gestor de la red asistirá a la Comisión y a los Estados miembros en la preparación de posiciones comunes en el ámbito de la aviación a fin de coordinar las contribuciones de los Estados miembros en los foros internacionales y, en particular, en la Conferencia Europea de Administraciones de Correos y Telecomunicaciones (CEPT) y en la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT).

3. Previa solicitud de los Estados miembros, el gestor de la red informará a la Comisión y emprenderá las acciones necesarias junto con la Comisión y la CEPT para resolver los problemas que pudieran plantearse con otros sectores industriales.

4. Los gestores nacionales de frecuencias comunicarán al gestor de la red los casos de interferencias radioeléctricas que afecten a la red europea de tránsito aéreo. El gestor de la red registrará la aparición de casos de interferencias radioeléctricas y asistirá a los gestores nacionales de frecuencias en su evaluación. Previa solicitud de los gestores nacionales de frecuencias, el gestor de la red coordinará las acciones o proporcionará todo el apoyo necesario para resolver o atenuar dichos casos.

5. El gestor de la red y los gestores nacionales de frecuencias desarrollarán y mejorarán los procedimientos de gestión de frecuencias, los criterios de planificación, los conjuntos de datos y los procesos, a fin de mejorar el uso y la ocupación del espectro radioeléctrico por los usuarios del tránsito aéreo general. Previa solicitud de los Estados miembros, el gestor de la red propondrá ampliar la aplicación de estos avances a nivel regional.

6. Cuando sea necesario asignar frecuencias, la persona u organismo que solicite el uso de una frecuencia presentará una solicitud al gestor nacional de frecuencias correspondiente, con todos los datos y justificaciones necesarios.

7. Los gestores nacionales de frecuencias y el gestor de la red evaluarán y clasificarán por orden de prioridad las solicitudes de frecuencias sobre la base de los requisitos operativos y de los criterios acordados. El gestor de la red, en cooperación con los gestores nacionales de frecuencias, determinará el impacto de las solicitudes de frecuencias en la red. El gestor de la red establecerá los criterios de evaluación y priorización en consulta con los gestores nacionales de frecuencia y los mantendrá y actualizará ulteriormente cuando sea necesario.

8. En caso de que no haya impacto en la red, los gestores nacionales de frecuencias determinarán la frecuencia o frecuencias adecuadas en respuesta a la solicitud, teniendo en cuenta los requisitos del punto 12.

9. En caso de que haya impacto en la red, el gestor de la red determinará la frecuencia o frecuencias adecuadas en respuesta a la solicitud, teniendo en cuenta los requisitos siguientes:

• a) la necesidad de prestar servicios de infraestructura de comunicaciones, navegación y vigilancia en condiciones de seguridad;
• b) la necesidad de optimizar la utilización de los recursos limitados del espectro radioeléctrico;
• c) la necesidad de garantizar un acceso rentable, justo y transparente al espectro;
• d) los requisitos operativos del solicitante o solicitantes y de las partes interesadas operativas;
• e) las previsiones en cuanto a la futura demanda de espectro radioeléctrico;
• f) las disposiciones contenidas en el EUR Frequency Management Manual («Manual de gestión de frecuencias EUR») de la OACI.

10. Cuando una frecuencia adecuada, tal y como se contempla en los puntos 11 y 12, no se pueda determinar, los gestores nacionales de frecuencias podrán solicitar al gestor de la red que emprenda una búsqueda específica de frecuencias. A fin de encontrar una solución para los gestores nacionales de frecuencias, el gestor de la red podrá, con la ayuda de estos, proceder a un examen específico de la situación del uso de las frecuencias en la zona geográfica en cuestión.

11. El gestor nacional de frecuencias asignará la frecuencia o frecuencias adecuadas determinadas en los puntos 12 o 13.

12. El gestor nacional de frecuencias consignará cada asignación de frecuencias en el registro central, indicando la siguiente información:

• a) los datos especificados en el EUR Frequency Management Manual de la OACI, en particular los datos operativos y técnicos correspondientes;
• b) los requisitos de datos mejorados, contemplados en el punto 6;
• c) una descripción del uso operativo de la asignación de frecuencias;
• d) los datos de contacto de la parte interesada operativa que se beneficie de la asignación.

Los Estados miembros utilizarán el registro central para cumplir sus obligaciones administrativas en materia de registro de la asignación de frecuencias que les impone la OACI.

13. Cuando se asigne la frecuencia al solicitante, el gestor nacional de frecuencias precisará las condiciones de uso. Como mínimo, estas condiciones especificarán que la asignación de frecuencias:

• a) seguirá siendo válida en la medida en que se utilice para satisfacer los requisitos operativos descritos por el solicitante;
• b) podrá ser objeto de una solicitud de desplazamiento de frecuencia y dicho desplazamiento deberá llevarse a cabo dentro de un plazo limitado;
• c) estará sujeta a modificación cuando se modifique el uso operativo descrito por el solicitante.

14. Los gestores nacionales de frecuencias velarán por que los desplazamientos, modificaciones o liberaciones de frecuencias necesarios sean efectuados por las personas u organismos a los que se asignó la frecuencia en cuestión, dentro del plazo acordado, y por que el registro central se actualice en consecuencia. Los gestores nacionales de frecuencias enviarán al gestor de la red una justificación adecuada cuando estas acciones no puedan realizarse.

15. Los gestores nacionales de frecuencia velarán por que la información a que se refiere el punto 12 de la parte B relativa a todas las asignaciones de frecuencias utilizadas en la red europea de tránsito aéreo esté disponible en el registro central.

16. El gestor de la red y los gestores nacionales de frecuencias procederán a un seguimiento y evaluación de las bandas de frecuencias y de las asignaciones de frecuencias en el sector de la aviación, basándose en procedimientos transparentes, a fin de asegurar que se utilizan de manera correcta y eficiente. El gestor de la red establecerá dichos procedimientos en consulta con los gestores nacionales de frecuencia y los mantendrá y actualizará ulteriormente, en caso necesario. En particular, el gestor de la red señalará cualquier discrepancia entre el registro central, el objetivo operativo y el uso real de la asignación de frecuencias que pueda tener un efecto negativo en la función de radiofrecuencia. El gestor de la red notificará al gestor nacional de frecuencias las mencionadas discrepancias para su resolución, dentro de un plazo acordado.

17. El gestor de la red garantizará la disponibilidad de herramientas comunes que faciliten la planificación, la coordinación, el registro, la auditoría y la optimización a nivel nacional y central. En particular, el gestor de la red desarrollará herramientas que faciliten el análisis de los datos del registro central, a fin de realizar el seguimiento de la eficiencia de la función y de diseñar y aplicar el proceso de optimización de frecuencias mencionado en el punto 7.

PARTE C
Requisitos aplicables a la organización de la función de frecuencias

1. La toma de decisiones en colaboración entre los gestores nacionales de frecuencias y el gestor de la red se basará en acuerdos que especifiquen, al menos:

• a) los criterios para evaluar los requisitos operativos y su orden de prioridad;
• b) los plazos mínimos para la coordinación de las asignaciones de frecuencias nuevas o modificadas;
• c) los mecanismos que garanticen que el gestor de la red y los gestores nacionales de frecuencias cumplen los objetivos de rendimiento pertinentes a nivel de la Unión Europea;
• d) que los procedimientos, criterios y procesos mejorados de gestión de frecuencias no estén afectando negativamente a los aplicados por otros países en el contexto de los procedimientos regionales de la OACI;
• e) los requisitos para garantizar un consulta adecuada sobre la adopción o modificación de las estructuras de gestión entre los Estados miembros y las partes interesadas a nivel nacional y europeo.

2. La evolución de los acuerdos para la coordinación de las radiofrecuencias deberá especificarse en cooperación con los gestores nacionales de frecuencias y reducir en la mayor medida posible los gastos generales.

3. La coordinación sobre el uso estratégico y táctico de las radiofrecuencias con terceros países que no participen en la labor del gestor de la red se llevará a cabo mediante los acuerdos de trabajo regionales de la OACI. Dicha coordinación se llevará a cabo con vistas a posibilitar el acceso de los terceros países a los servicios del gestor de la red.

4. Los Estados miembros velarán por que la utilización de las bandas de frecuencias aeronáuticas por parte de usuarios militares se coordine debidamente, mediante la toma de decisiones en colaboración, con los gestores nacionales de frecuencias y el gestor de la red.

ANEXO IV
FUNCIÓN DE CÓDIGOS DE TRANSPONDEDOR DE RADAR

PARTE A
Objetivos y requisitos generales

Código de transpondedor:

• 1. Los objetivos de esta función son los siguientes:
  • a) aumentar la solidez del proceso de atribución de códigos mediante una distribución clara de funciones y responsabilidades entre todas las partes implicadas; el rendimiento global de la red será el factor principal para determinar la atribución de códigos;
  • b) aumentar la transparencia en la atribución de códigos y el uso real de los mismos, a fin de poder evaluar mejor la eficiencia global de la red.
• 2. El gestor de la red atribuirá los códigos de transpondedor de radar secundario de vigilancia (SSR) a los Estados miembros y a los proveedores de servicios de navegación aérea de manera que se optimice la seguridad y eficiencia de la distribución, teniendo en cuenta lo siguiente:
  • a) los requisitos operativos de todas las partes interesadas operativas;
  • b) los niveles reales y previstos de tránsito aéreo;
  • c) el uso requerido de los códigos de transpondedor SSR, de conformidad con las disposiciones pertinentes del Plan de Navegación Aérea de la Región Europea, Documento para la implantación de instalaciones y servicios, de la OACI, y la documentación de orientación.
• 3. En todo momento, el gestor de la red pondrá a disposición de los Estados miembros, los proveedores de servicios de navegación aérea y los terceros países la lista de atribución completa y actualizada de los códigos de transpondedor SSR.
• 4. El gestor de la red implantará un proceso formal para establecer, evaluar y coordinar las condiciones de atribución de los códigos de transpondedor SSR, teniendo en cuenta todos los usos civiles y militares requeridos de dichos códigos.
• 5. El procedimiento formal previsto en el punto 4 incluirá, como mínimo, los procedimientos, plazos y objetivos de rendimiento acordados que sean pertinentes para la ejecución de las siguientes actividades:
  • a) presentación de solicitudes de atribución de códigos de transpondedor SSR;
  • b) evaluación de las solicitudes de atribución de códigos de transpondedor SSR;
  • c) coordinación con los Estados miembros de las propuestas de modificación de las atribuciones de códigos de transpondedor SSR, de conformidad con los requisitos previstos en la parte B;
  • d) control periódico de las atribuciones y necesidades de códigos con vistas a optimizar la situación, incluida la reatribución de los códigos ya atribuidos;
  • e) modificación, aprobación y distribución periódicas de la lista global de atribución de códigos de transpondedor SSR mencionada en el punto 3;
  • f) notificación, evaluación y resolución de conflictos imprevistos entre asignaciones de códigos de transpondedor SSR;
  • g) notificación, evaluación y resolución de asignaciones erróneas de códigos de transpondedor SSR, detectadas en las comprobaciones de retención de códigos;
  • h) notificación, evaluación y resolución de insuficiencias imprevistas en las atribuciones de códigos de transpondedor SSR;
  • i) suministro de datos e información, de conformidad con los requisitos previstos en la parte C.
• 6. El gestor de la red comprobará si las solicitudes de atribución de códigos de transpondedor SSR recibidas en el marco del proceso previsto en el punto 4 cumplen los requisitos del proceso en materia de convenciones de formato y datos, integridad, exactitud, puntualidad y justificación.
• 7. Los Estados miembros velarán por que los códigos de transpondedor SSR se asignen a las aeronaves de conformidad con la lista de atribución de códigos de transpondedor SSR mencionada en el punto 3.
• 8. El gestor de la red aplicará, en nombre de los Estados miembros y de los proveedores de servicios de navegación aérea, un sistema centralizado de asignación y gestión de códigos de transpondedor SSR para la asignación automática de dichos códigos al tránsito aéreo general.
• 9. El gestor de la red implantará los procedimientos y herramientas necesarios para proceder a una evaluación periódica del uso real de los códigos de transpondedor SSR por los Estados miembros y los proveedores de servicios de navegación aérea.
• 10. El gestor de la red, los Estados miembros y los proveedores de servicios de navegación aérea adoptarán de común acuerdo planes y procedimientos para apoyar el análisis y la identificación periódicos de futuras necesidades de códigos de transpondedor SSR. Este análisis incluirá la determinación de los efectos potenciales en el rendimiento causados por una insuficiencia prevista en la atribución de códigos de transpondedor SSR.
• 11. El gestor de la red elaborará y mantendrá manuales de operaciones con la información y las instrucciones necesarias para poder realizar la función de red de conformidad con los requisitos del presente Reglamento. Estos manuales se distribuirán y mantendrán de conformidad con los procesos adecuados de calidad y de gestión de la documentación.

Código de interrogador en modo S:

• 12. Los objetivos de este proceso son los siguientes:
  • a) efectuar una atribución coordinada de códigos de interrogador en modo S que permita la eficiencia global de la red;
  • b) aportar la base reglamentaria necesaria para mejorar el cumplimiento y la supervisión.
• 13. El gestor de la red atribuirá los códigos de interrogador a interrogadores en modo S civiles y militares de manera que se optimice el funcionamiento seguro y eficiente de la vigilancia del tránsito aéreo y la coordinación civil-militar, teniendo en cuenta lo siguiente:
  • a) los requisitos operativos de todas las partes interesadas operativas;
  • b) el Reglamento (CE) n.º 262/2009 de la Comisión (15) ;
  • c) la gestión requerida de los códigos de interrogador en modo S en cumplimiento de las disposiciones de European principles and procedures for the allocation of Secondary Surveillance Radar Mode S Interrogator Codes (IC) («Principios y procedimientos europeos para la atribución de códigos de interrogador en modo S») (OACI EUR Doc. 024).
• 14. El gestor de la red aplicará, en nombre de los Estados miembros, un sistema centralizado de atribución de códigos de interrogador (16) para la atribución coordinada de códigos de interrogador a los interrogadores en modo S.
• 15. Los Estados miembros deberán prestar un servicio centralizado de atribución de códigos de interrogador a los operadores en modo S, mediante el sistema de atribución de códigos de interrogador.
• 16. En todo momento, el gestor de la red pondrá a disposición de los Estados miembros, los operadores en modo S y los terceros países un plan de atribución de códigos de interrogador con el conjunto completo más reciente de atribuciones de códigos de interrogador aprobadas en la región europea de la OACI.
• 17. El gestor de la red aplicará un proceso formal para establecer, evaluar y coordinar las condiciones de atribución de códigos de interrogador, teniendo en cuenta todos los usos civiles y militares solicitados de los códigos de interrogador.
• 18. El proceso formal previsto en el punto 17 incluirá, como mínimo, los procedimientos, plazos y objetivos de rendimiento acordados que sean pertinentes para la ejecución de las siguientes actividades:
  • a) presentación de solicitudes de atribución de códigos de interrogador;
  • b) evaluación de las solicitudes de atribución de códigos de interrogador;
  • c) coordinación con los Estados miembros de las propuestas de modificación de las atribuciones de códigos de interrogador, de conformidad con los requisitos previstos en la parte B;
  • d) control periódico de las atribuciones y necesidades de códigos de interrogador con vistas a optimizar la situación, incluida la reatribución de los códigos ya atribuidos;
  • e) modificación, aprobación y distribución periódica del plan global de atribución de códigos de interrogador mencionada en el punto 16;
  • f) notificación, evaluación y resolución de conflictos imprevistos relacionados con los códigos de interrogador entre interrogadores en modo S;
  • g) notificación, evaluación y resolución de insuficiencias imprevistas en las atribuciones de códigos de interrogador;
  • h) suministro de datos e información, de conformidad con los requisitos previstos en la parte C.
• 19. El gestor de la red comprobará si las solicitudes de atribución de códigos de interrogador recibidas en el marco del proceso establecido en el punto 18 cumplen los requisitos del proceso en materia de convenciones de formato y datos, integridad, exactitud, puntualidad y justificación.
• 20. En el marco del proceso establecido en el punto 18, el gestor de la red deberá:
  • a) llevar a cabo unas simulaciones de actualización del plan de atribución de códigos de interrogador basándose en las solicitudes pendientes;
  • b) preparar una propuesta de actualización del plan de atribución de códigos de interrogador para su aprobación por los Estados miembros a los que afecte;
  • c) velar por que la propuesta de actualización del plan de atribución de códigos de interrogador cumpla, en la mayor medida posible, los requisitos operativos de las solicitudes de código de interrogador;
  • d) actualizar y comunicar a los Estados miembros el plan de atribución de códigos de interrogador inmediatamente después de su aprobación, sin perjuicio de los procedimientos nacionales para la comunicación de información sobre los interrogadores en modo S de uso militar.
• 21. El gestor de la red implantará los procedimientos y herramientas necesarios para proceder a una evaluación periódica del uso real de los códigos de interrogador en modo S por los operadores en modo S civiles y militares.
• 22. El gestor de la red, los Estados miembros y los operadores en modo S adoptarán de común acuerdo planes y procedimientos en apoyo del análisis y la identificación periódicos de futuras necesidades de códigos de interrogador en modo S. Este análisis incluirá la determinación de los efectos potenciales en el rendimiento como consecuencia de una insuficiencia prevista en la atribución de códigos de interrogador.
• 23. El gestor de la red elaborará y mantendrá manuales de operaciones con la información y las instrucciones necesarias para poder realizar la función de red de conformidad con los requisitos del presente Reglamento. Estos manuales se distribuirán y mantendrán de conformidad con los procesos adecuados de calidad y de gestión de la documentación.

PARTE B
Requisitos aplicables los mecanismos específicos de consulta

Código de transpondedor:

• 1. El gestor de la red establecerá un mecanismo específico para la coordinación y la consulta de las estructuras detalladas de atribución de códigos de transpondedor SSR. Dicho mecanismo deberá:
  • a) garantizar que se tenga en cuenta el impacto de la utilización de los códigos de transpondedor SSR en los terceros países, mediante la participación en los acuerdos de trabajo relativos a la gestión de los códigos de transpondedor SSR previstos en las disposiciones pertinentes del Plan de Navegación Aérea de la Región Europea, Documento para la implantación de instalaciones y servicios, de la OACI;
  • b) garantizar que la lista de atribución de códigos de transpondedor SSR, prevista en el punto 3 de la parte A, sea compatible con el plan de gestión de códigos que figura en las disposiciones pertinentes del Plan de Navegación Aérea de la Región Europea, Documento para la implantación de instalaciones y servicios, de la OACI;
  • c) especificar los requisitos que garanticen la celebración de consultas adecuadas sobre las estructuras de gestión nuevas o modificadas de los códigos de transpondedor SSR con los Estados miembros afectados;
  • d) especificar los requisitos que garanticen que los Estados miembros celebran consultas adecuadas sobre las estructuras de gestión nuevas o modificadas de los códigos de transpondedor SSR con todas las partes interesadas a nivel nacional;
  • e) garantizar la coordinación con los terceros países sobre la utilización estratégica y táctica de los códigos de transpondedor SSR mediante los acuerdos de trabajo relativos a la gestión de los códigos de transpondedor SSR que figuran en las disposiciones pertinentes del Plan de Navegación Aérea de la Región Europea, Documento para la implantación de instalaciones y servicios, de la OACI;
  • f) especificar los plazos mínimos para la coordinación y la consulta de las propuestas de atribuciones nuevas o modificadas de códigos de interrogador y de transpondedor SSR;
  • g) garantizar que las modificaciones de la lista de atribución de códigos de transpondedor SSR estén sujetas a la aprobación de los Estados miembros afectados por dichas modificaciones;
  • h) especificar los requisitos que garanticen la comunicación a todos los interesados de las modificaciones de la lista de atribución de códigos de transpondedor SSR inmediatamente después de su aprobación, sin perjuicio de los procedimientos nacionales aplicables a la comunicación de información sobre el uso de los códigos de transpondedor SSR por las autoridades militares.
• 2. El gestor de la red, en coordinación con las autoridades militares nacionales, velará por que se tomen las medidas necesarias para que la atribución y utilización de los códigos de transpondedor SSR con fines militares no tengan repercusiones negativas para la seguridad o la eficiencia del flujo del tránsito aéreo general.

Código de interrogador en modo S:

• 3. El gestor de la red establecerá un mecanismo específico para la coordinación y la consulta de los planes detallados de atribución de códigos de interrogador. Dicho mecanismo deberá:
  • a) especificar los plazos para la coordinación y la consulta de las propuestas de atribuciones nuevas o modificadas de códigos de interrogador;
  • b) garantizar que las modificaciones del plan de atribución de códigos de interrogador en modo S estén sujetas a la aprobación de los Estados miembros afectados por dichas modificaciones;
  • c) garantizar que la coordinación con los terceros países sobre la utilización estratégica y táctica de los códigos de interrogador en modo S se lleva a cabo mediante los acuerdos de trabajo relativos a la gestión de códigos de interrogador en modo S;
  • d) especificar los requisitos que garanticen la comunicación a todos los interesados de las modificaciones del plan de atribución de códigos de interrogador en modo S inmediatamente después de su aprobación, sin perjuicio de los procedimientos nacionales aplicables a la comunicación de información sobre el uso de los códigos de interrogador en modo S y los códigos de transpondedor SSR por las autoridades militares.
• 4. El gestor de la red garantizará que se lleva a cabo, mediante la toma de decisiones en colaboración, una consulta adecuada con los Estados miembros sobre las estructuras de gestión nuevas o modificadas de los códigos de interrogador.
• 5. El gestor de la red, en coordinación con las autoridades militares nacionales, velará por que se tomen las medidas necesarias para que la atribución y utilización de los códigos de interrogador en modo S con fines militares no tengan repercusiones negativas para la seguridad o la eficiencia del flujo del tránsito aéreo general.

PARTE C
Requisitos aplicables al suministro de datos

Código de transpondedor:

• 1. Las solicitudes de atribuciones nuevas o modificadas de códigos de transpondedor SSR que se presenten deberán atenerse a los requisitos del proceso en materia de convenciones de formato y datos, integridad, exactitud, puntualidad y justificación, previstos en el punto 4 de la parte A.
• 2. Los Estados miembros facilitarán al gestor de la red la información y los datos siguientes, dentro de los plazos acordados que fije el gestor de la red, en apoyo de la ejecución de la función de red en lo que respecta a los códigos de transpondedor SSR:
  • a) un registro actualizado de la atribución y utilización de todos los códigos de transpondedor SSR en su ámbito de competencia, teniendo en cuenta las restricciones, por motivos de seguridad, de la divulgación completa de determinadas atribuciones de códigos militares no utilizados para el tránsito aéreo general;
  • b) justificantes que demuestren que las atribuciones existentes y solicitadas de códigos de transpondedor SSR son las mínimas necesarias para satisfacer requisitos operativos;
  • c) datos de las atribuciones de códigos de transpondedor SSR que ya no sean necesarios en términos operativos y que puedan liberarse para ser reatribuidos dentro de la red;
  • d) notificación de cualquier insuficiencia imprevista en las atribuciones de códigos de transpondedor SSR;
  • e) datos de cualquier cambio en la planificación de la instalación o en el estado operativo de los sistemas o componentes que pueda afectar a la asignación de códigos de transpondedor SSR a los vuelos.
• 3. Los proveedores de servicios de navegación aérea entregarán al gestor de la red la información siguiente, dentro de los plazos acordados estipulados por el gestor de la red, para facilitar la prestación de la función de red en lo que respecta a los códigos de transpondedor SSR:
  • a) informes correlativos de posición (CPR) del Sistema Táctico Mejorado de Control de Afluencia (ETFMS) que contengan las asignaciones de códigos de transpondedor SSR para el tránsito aéreo general que efectúe vuelos de acuerdo con las reglas de vuelo por instrumentos;
  • b) informes de cualquier conflicto o peligro real no previsto causado por una asignación efectiva de códigos de transpondedor SSR operativos, junto con información sobre la forma en que se ha resuelto el conflicto.
• 4. Las respuestas de los Estados miembros y los proveedores de servicios de navegación aérea a la coordinación de las propuestas de modificación de las atribuciones de códigos de transpondedor SSR y las actualizaciones de la lista de atribución de códigos de transpondedor SSR deberán, como mínimo:
  • a) determinar si se prevé algún peligro o conflicto entre las atribuciones de códigos de transpondedor SSR;
  • b) confirmar si la eficiencia o los requisitos operativos se verán afectados de forma negativa;
  • c) confirmar que las modificaciones de las atribuciones de códigos de transpondedor SSR podrán llevarse a cabo dentro de los plazos prescritos.

Código de interrogador en modo S:

• 5. Las solicitudes de atribuciones nuevas o modificadas de códigos de interrogador que se presenten deberán atenerse a los requisitos del proceso en materia de convenciones de formato y datos, integridad, exactitud, puntualidad y justificación, previstos en el punto 17 de la parte A.
• 6. Los Estados miembros facilitarán al gestor de la red la información y los datos siguientes, dentro de los plazos acordados que fije el gestor de la red, en apoyo de la prestación del servicio de atribución de códigos de interrogador:
  • a) características de los interrogadores en modo S, tal y como se especifica en el Reglamento (CE) n.º 262/2009;
  • b) datos sobre cualquier cambio en la planificación de la instalación o el estado operativo de los interrogadores en modo S o de los componentes que pueda afectar a la atribución de códigos de interrogador a los interrogadores en modo S;
  • c) justificantes que demuestren que las atribuciones existentes y solicitadas de códigos de interrogador son las mínimas necesarias para satisfacer requisitos operativos;
  • d) atribuciones de códigos de interrogador que ya no sean necesarios en términos operativos y que puedan liberarse para ser reatribuidos dentro de la red;
  • e) notificación de cualquier insuficiencia imprevista en las atribuciones de códigos de interrogador.
• 7. El gestor de la red usará las respuestas proporcionadas por los Estados miembros a la propuesta de plan de atribución de códigos de interrogador, en particular:
  • a) la identificación de cualquier peligro o conflicto previsto entre las atribuciones de códigos de interrogador en modo S;
  • b) la confirmación de si la eficiencia o los requisitos operativos se verán afectados de forma negativa;
  • c) la confirmación de que las modificaciones de las atribuciones de códigos de interrogador en modo S pueden llevarse a cabo dentro de los plazos prescritos.
• 8. El gestor de la red apoyará a los Estados miembros en la resolución de conflictos relacionados con los códigos de interrogador en modo S notificados por los Estados miembros o los operadores en modo S.

ANEXO V

MODELO DE PLAN ESTRATÉGICO DE LA RED

El Plan Estratégico de la Red se basará en la estructura siguiente:

1. INTRODUCCIÓN

1.1. Ámbito de aplicación del Plan Estratégico de la Red (ámbito geográfico y temporal)

1.2. Elaboración del plan y proceso de validación

2. CONTEXTO Y REQUISITOS GENERALES

2.1. Descripción de la situación actual y prevista de la red, incluidos el DRER, el ATFM, los aeropuertos y los recursos limitados

2.2. Retos y oportunidades en relación con el plazo de vigencia del plan (incluidas las previsiones de demanda de tránsito y su evolución a nivel mundial)

2.3. Objetivos de rendimiento y requisitos comerciales expresados por las diferentes partes interesadas y objetivos de rendimiento a nivel de la Unión

3. VISIÓN ESTRATÉGICA

3.1. Descripción de la estrategia de desarrollo y evolución de la red a fin de cumplir los objetivos de rendimiento y responder a los requisitos comerciales

3.2. Coherencia con el sistema de evaluación del rendimiento

3.3. Coherencia con el Plan Maestro ATM europeo

3.4. Coherencia con los proyectos comunes fijados de conformidad con el Reglamento de Ejecución (UE) n.º 409/2013 de la Comisión

4. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

4.1. Descripción de los objetivos estratégicos de la red:

• a) incluir los aspectos relativos a la cooperación de las partes interesadas operativas participantes por lo que respecta a funciones y responsabilidades;
• b) indicar la forma en que los objetivos estratégicos cumplirán los requisitos;
• c) determinar la forma de medir los avances hacia estos objetivos;
• d) indicar la forma en que los objetivos estratégicos incidirán en el sector y en otros ámbitos relacionados.

5. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

5.1. Descripción de la planificación a corto y medio plazo:

• a) prioridades de cada uno de los objetivos estratégicos;
• b) cumplimiento de cada uno de los objetivos estratégicos en términos de despliegue de tecnología requerido, impacto arquitectónico, aspectos humanos, costes, beneficios, así como la gobernanza, los recursos y la reglamentación necesarios;
• c) participación requerida de las partes interesadas operativas en cada elemento del plan, incluidas sus funciones y responsabilidades, y
• d) nivel acordado de participación del gestor de la red para apoyar la aplicación de cada elemento del plan para cada función.

5.2. Descripción de la planificación a largo plazo:

• a) intención de alcanzar cada uno de los objetivos estratégicos en cuanto a la tecnología requerida y los correspondientes aspectos de I + D, impacto arquitectónico, aspectos humanos, análisis de rentabilidad, gobernanza y reglamentación necesarias y justificación económica y desde el punto de vista de la seguridad de estas inversiones;
• b) participación requerida de las partes interesadas operativas en cada elemento del plan, incluidas sus funciones y responsabilidades.

6. EVALUACIÓN DE RIESGOS

6.1. Descripción de los riesgos asociados a la ejecución del plan

6.2. Descripción del proceso de seguimiento (incluida una desviación potencial con respecto a los objetivos iniciales)

7. RECOMENDACIONES

7.1. Determinación de las medidas que deben adoptar la Unión y los Estados miembros para apoyar la ejecución del plan

ANEXO VI
MODELO DE PLAN DE OPERACIONES DE LA RED

1. INTRODUCCIÓN

1.1. Ámbito de aplicación del Plan de Operaciones de la Red (ámbito geográfico y duración)

1.2. Elaboración del plan y proceso de validación

2. DESCRIPCIÓN DEL PLAN DE OPERACIONES DE LA RED Y OBJETIVOS OPERATIVOS Y GENERALES

• - Abordar, entre otras cosas, los aspectos relativos a la cooperación de las partes interesadas operativas participantes por lo que respecta a las funciones y responsabilidades.
• - Indicar la forma en que los objetivos operativos y generales se cubrirán en las fases táctica, pretáctica, a corto plazo y a medio plazo del Plan de Operaciones de la Red y otros objetivos de rendimiento establecidos en el marco del sistema de evaluación del rendimiento.
• - Indicar las prioridades fijadas y los recursos necesarios para el período de planificación.
• - Indicar el impacto en el sector ATM y otros ámbitos afectados.

3. PROCESO GLOBAL DE PLANIFICACIÓN DE LAS OPERACIONES DE LA RED

• - Descripción del proceso global de planificación de las operaciones de la red.
• - Descripción de la estrategia de desarrollo y avance del Plan de Operaciones de la Red para responder satisfactoriamente a los requisitos de rendimiento operativo y a otros objetivos de rendimiento establecidos en el marco del sistema de evaluación del rendimiento.
• - Descripción de las herramientas y datos utilizados.

4. CONTEXTO Y REQUISITOS OPERATIVOS GENERALES

4.1. Breve descripción del rendimiento operativo de la red en el pasado

4.2. Retos y oportunidades en relación con el plazo de vigencia del plan

4.3. Previsiones de tránsito en la red de conformidad con los apéndices 1 y 2, en particular:

• - previsiones para la red,
• - previsiones para los proveedores de servicios de navegación aérea, los bloques funcionales de espacio aéreo y los centros de control de área (CCA),
• - previsiones para los aeropuertos principales,
• - análisis de las previsiones de tránsito, según diversas hipótesis,
• - análisis del impacto de eventos especiales.

4.4. Requisitos en materia de rendimiento operativo de la red, en particular:

• - requisitos en materia de capacidad global de la red,
• - requisitos de capacidad aplicables a los proveedores de servicios de navegación aérea, a los bloques funcionales de espacio aéreo y a los CCA,
• - capacidad de los aeropuertos,
• - análisis de los requisitos de capacidad,
• - requisitos generales de la red en materia de medio ambiente/eficiencia de los vuelos,
• - requisitos generales en materia de seguridad de la red,
• - requisitos en materia de contingencia y continuidad de los servicios que afectan a la red.

4.5. Necesidades operativas expresadas por las diferentes partes interesadas, incluidas las autoridades militares

5. PLANES Y MEDIDAS DE MEJORA DEL RENDIMIENTO OPERATIVO DE LA RED A NIVEL DE LA RED

• - Descripción de los planes y medidas que se prevé aplicar a nivel de la red, incluido el espacio aéreo, los recursos limitados y la ATFM.
• - Descripción de la contribución de cada plan y medida al rendimiento operativo.

6. PLANES DE MEJORA DEL RENDIMIENTO OPERATIVO Y MEDIDAS OPERATIVAS A NIVEL LOCAL

• - En particular, descripción de cada plan y medida operativa que se prevé aplicar a nivel local,
• - Descripción de la contribución de cada plan y medida al rendimiento operativo.
• - Descripción de las relaciones con los terceros países y las labores relacionadas con la OACI.

7. EVENTOS ESPECIALES

• - Indicación de los eventos especiales con un impacto significativo en la ATM,
• - Gestión de los diferentes eventos especiales desde una perspectiva de red.
• - Grandes maniobras militares.

8. REQUISITOS APLICABLES AL ESPACIO AÉREO MILITAR

• - Disponibilidad de espacio aéreo: días/horas de disponibilidad por defecto de espacio aéreo reservado.
• - Solicitudes ad hoc de utilización no prevista de espacio aéreo reservado.
• - Liberación para uso civil de espacio aéreo reservado cuando no se necesite, informando con la mayor antelación posible.

9. PREVISIONES CONSOLIDADAS Y ANÁLISIS DEL RENDIMIENTO OPERATIVO DE LA RED

• - Objetivos y previsiones de retrasos/capacidad ATM a nivel de la red, de los proveedores de servicios de navegación aérea, de los bloques funcionales de espacio aéreo y del CCA.
• - Rendimiento operativo de los aeropuertos.
• - Objetivos y previsiones de rendimiento de la red en materia de medio ambiente/eficiencia de los vuelos.
• - Impacto de eventos especiales.
• - Análisis de los objetivos y previsiones en materia de rendimiento operativo.

10. DETECCIÓN DE CUELLOS DE BOTELLA OPERATIVOS Y SOLUCIONES ATENUANTES A NIVEL LOCAL Y DE LA RED

• - Detección de cuellos de botella operativos (seguridad, capacidad y eficiencia de los vuelos) reales y potenciales, sus causas y soluciones o medidas atenuantes adoptadas, incluidas opciones para equilibrar la capacidad y la demanda.

Apéndice 1
Centros de control de área (CCA)

El Plan de Operaciones de la Red proporcionará una descripción detallada para cada CCA de todas las áreas especificadas en el presente apéndice que incluya sus medidas de mejora operativa previstas, las perspectivas para el período, las previsiones de tránsito, el objetivo y las previsiones de retrasos, los eventos significativos que puedan afectar al tránsito y los contactos operativos.

El gestor de la red incluirá para cada CCA:

• - las previsiones de tránsito,
• - un análisis del rendimiento operativo actual,
• - una evaluación cuantitativa de la capacidad conseguida (capacidad de referencia),
• - una evaluación cuantitativa de la capacidad requerida en función de los diferentes escenarios de evolución del tránsito (perfil de capacidad requerido),
• - una evaluación cuantitativa de las medidas de mejora operativa previstas a nivel de CCA, acordadas con los proveedores de servicios de navegación aérea,
• - el objetivo y las previsiones de retrasos,
• - un análisis del rendimiento operativo previsto (seguridad, capacidad, medio ambiente).

Cada proveedor de servicios de navegación aérea proporcionará al gestor de la red la siguiente información, que se incluirá en la descripción de cada CCA:

• - objetivo local de retrasos,
• - evaluación/confirmación de las previsiones de tránsito, teniendo en cuenta las circunstancias locales,
• - número de sectores disponibles; configuración de sector/régimen de apertura por época del año/día de la semana/hora del día,
• - valores de capacidad/supervisión para cada sector/volumen de tránsito por configuración/régimen de apertura,
• - eventos especiales previstos o conocidos, incluidas fechas/horas y su impacto en el rendimiento operativo,
• - pormenores de las medidas de mejora operativa previstas, su calendario de ejecución e impacto positivo/negativo en la capacidad y/o eficiencia,
• - pormenores de los cambios propuestos y confirmados en la estructura y utilización del espacio aéreo,
• - medidas adicionales acordadas con el gestor de la red,
• - contactos operativos de los CCA.

Apéndice 2
Aeropuertos

En el caso de los aeropuertos europeos que tengan un impacto en el rendimiento de la red, el Plan de Operaciones de la Red dará una descripción detallada de las áreas indicadas en el presente apéndice, y describirá las medidas de mejora operativa previstas, las perspectivas para el período, las previsiones de tránsito y retrasos, los eventos especiales que puedan afectar al tránsito y los contactos operativos.

El gestor de la red incluirá para cada aeropuerto, en particular sobre la base de la información recibida por los operadores aeroportuarios y los proveedores de servicios de navegación aérea:

• - las previsiones de tránsito,
• - un análisis del rendimiento operativo previsto de las medidas de mejora operativa contempladas (seguridad, capacidad, medio ambiente).

Para cada aeropuerto incluido en el Plan de Operaciones de la Red, el operador aeroportuario y las unidades ATS locales tendrán acuerdos para proporcionar al gestor de la red la siguiente información a fin de que se incluya en la descripción individual del aeropuerto:

• - evaluación/confirmación de las previsiones de tránsito, teniendo en cuenta las circunstancias locales,
• - capacidad de las pistas para cada configuración de pista, salidas y llegadas actuales y previstas,
• - en su caso, especificación de la capacidad para el período nocturno y duración del mismo,
• - pormenores de las medidas de mejora operativa previstas, su calendario de ejecución e impacto positivo/negativo en la capacidad y/o eficiencia,
• - eventos especiales previstos o conocidos, incluidas fechas/horas y su impacto en el rendimiento operativo,
• - otros factores potenciadores de la capacidad previstos,
• - medidas adicionales acordadas con el gestor de la red.