ANEXO

Acuerdo por el que se crea el Observatorio de Salud de las Mujeres

Los sistemas sanitarios y las pol�ticas de salud pueden contribuir al incremento de las desigualdades si no se orientan con una perspectiva de g�nero. El logro de la igualdad en materia de g�nero en el �mbito de la salud es un proceso que requiere de la actuaci�n de los poderes p�blicos.

La evidencia cient�fica ha puesto de manifiesto que existen diferencias en los factores que determinan la salud de hombres y mujeres, lo que se traduce en distintas necesidades y servicios sanitarios. Por ello, deben ser identificadas y tenidas en cuenta las diferencias de g�nero para conseguir pol�ticas sanitarias equitativas y mejorar la eficiencia y calidad del sistema.

Desde finales del siglo pasado se viene produciendo un intenso debate para identificar y responder a las necesidades en salud de las mujeres, m�s all� de su papel reproductivo o maternal, teniendo en cuenta su propia experiencia personal. Como consecuencia de ello, as� como de la sensibilizaci�n de la opini�n p�blica y de las Administraciones P�blicas, se pusieron en marcha distintas iniciativas al respecto con el objetivo de promocionar la equidad de g�nero y que culminaron en el Acuerdo de Consejo de Ministros, de 5 de marzo de 2004, por el que se adoptan medidas para favorecer la igualdad entre mujeres y hombres, que contemplaba la creaci�n del Observatorio de Salud de la Mujer con el que se pretend�a dotar a la Administraci�n General del Estado de una comisi�n que permitiera coordinar la actuaci�n de los diferentes �rganos implicados, con el fin de contribuir a conseguir la equidad en el �mbito de la salud desde una perspectiva que contemple las diferencias de g�nero.

El intenso y ampliamente documentado trabajo del Observatorio en los a�os siguientes se centr� en las �reas de investigaci�n, formaci�n, violencia contra las mujeres, salud sexual y reproductiva y pol�ticas de g�nero en el marco del Plan de Calidad del Sistema Nacional de Salud.

El marco normativo se ha visto reforzado desde entonces por la aprobaci�n de la Ley Org�nica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protecci�n Integral contra la Violencia de G�nero y de la Ley Org�nica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, que estableci� una modificaci�n del entonces Observatorio del Sistema Nacional de Salud, regulado en el art�culo 63 de la Ley 16/2003, de 28 de mayo, de cohesi�n y calidad del Sistema Nacional de Salud, estableciendo que el informe anual sobre el estado del Sistema Nacional de Salud contendr�a un an�lisis espec�fico de la salud de mujeres y hombres.

En desarrollo de la citada normativa, y en concreto en los planes estrat�gicos elaborados a partir del art�culo 17 de la Ley Org�nica 3/2007, de 22 de marzo, se han recogido las diferencias existentes entre mujeres y hombres en los modos de abordar los problemas de salud o los estilos de vida saludables. As� el �ltimo Plan Estrat�gico de Igualdad de Oportunidades (PEIO 2014-2016) incluy� como uno de sus ejes de actuaci�n el desarrollo de acciones para reforzar la perspectiva de g�nero en las pol�ticas de salud. En el proyecto de PEIO 2019-2022 est� contemplada como una l�nea de intervenci�n espec�fica, en la que una de sus medidas es la recuperaci�n del Observatorio de Salud de las Mujeres.

Estos planes estrat�gicos, a su vez, desarrollan los objetivos planteados en la Agenda 2030 de desarrollo sostenible, en relaci�n con la igualdad de g�nero y el empoderamiento de las mujeres y ni�as.

Por otra parte, el Pacto de Estado en materia de Violencia de G�nero, aprobado en el a�o 2017 por el Congreso, contiene una serie de medidas relativas al �mbito de la salud y de la asistencia sanitaria.

En el contexto internacional Espa�a tiene el deber de cumplir los compromisos en materia de igualdad de g�nero y de lucha contra la violencia de g�nero asumidos como son la Convenci�n de Eliminaci�n de Discriminaci�n contra la Mujer (CEDAW), el Convenio del Consejo de Europa sobre prevenci�n y lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia dom�stica (Convenio de Estambul), ratificado por Espa�a en 2014, la Declaraci�n y Plataforma de Acci�n de Beijing (1995) as� como los objetivos de Naciones Unidas contenidos en la Agenda 2030 para un Desarrollo sostenible.

Retomando la evoluci�n del Observatorio de Salud de la Mujer, la Ley 15/2014, de 16 de septiembre, de racionalizaci�n del Sector P�blico y otras medidas de reforma administrativa, recogiendo las propuestas de la Comisi�n para la Reforma de las Administraciones P�blicas (CORA), estableci� la integraci�n funcional del citado Observatorio de Salud de la Mujer en el Observatorio de la Salud, previendo que esa operaci�n de reorganizaci�n administrativa no supusiera merma alguna de la competencia atribuida a los �rganos que se suprimieron. En este sentido, por un lado, el art�culo 19 de la citada Ley 15/2014, de 16 de septiembre, modific� el art�culo 63 de la Ley 16/2003, de 28 de mayo, creando el Observatorio de Salud al que atribu�a entre otras, las funciones de promover la disminuci�n de las desigualdades en salud por raz�n de g�nero y las actuaciones tendentes a la consecuci�n de la equidad en salud. Asimismo, en el apartado 5 de dicho art�culo se preve�a igualmente que reglamentariamente se determinar�n las funciones, la composici�n, la organizaci�n y las reglas de funcionamiento de este nuevo observatorio, previsiones que hasta el presente no se han llevado a t�rmino.

Por otro lado, la disposici�n adicional tercera de la Ley 15/2014, de 16 de septiembre, suprim�a el Observatorio de Salud de la Mujer, sin perjuicio de lo recogido en su disposici�n transitoria segunda, que se�alaba que seguir�a desempe�ando sus funciones, de conformidad con sus normas de creaci�n y funcionamiento, hasta el momento de la constituci�n del Observatorio de Salud previsto en el art�culo 63 de la Ley 16/2003, de 28 de mayo, en su nueva redacci�n dada por el art�culo 19 de la propia Ley 15/2014, de 16 de septiembre.

Al no haberse realizado el desarrollo reglamentario previsto en el referido art�culo 63, ni la constituci�n efectiva del Observatorio de la Salud, el Observatorio de Salud de la Mujer ha continuado desempe�ando hasta la actualidad las funciones contempladas en su norma de creaci�n y funcionamiento.

La experiencia de funcionamiento acumulada durante estos a�os, junto con las crecientes exigencias sociales de cara a la consecuci�n de una igualdad efectiva entre mujeres y hombres, han puesto de relieve la conveniencia de continuar manteniendo un �rgano colegiado especializado en el an�lisis de g�nero e impulso de la equidad en el �mbito del desarrollo de las pol�ticas sanitarias, que sirviera de apoyo y complemento al m�s amplio y generalista Observatorio de la Salud, si bien manteniendo una independencia con respecto a este �ltimo.

Por ello, el Real Decreto 1047/2018, de 24 de agosto, por el que se desarrolla la estructura org�nica b�sica del Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social y se modifica el Real Decreto 595/2018, de 22 de junio, por el que se establece la estructura org�nica b�sica de los departamentos ministeriales, en su disposici�n final tercera, se�ala la recuperaci�n aut�noma del Observatorio de Salud de la Mujer, como �rgano colegiado de los previstos en el art�culo 22.3 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de R�gimen Jur�dico del Sector P�blico, el cual se adscribe al Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social, a trav�s de la Direcci�n General de Salud P�blica, Calidad e Innovaci�n.

Con la creaci�n del Observatorio de Salud de las Mujeres, se pretende dotar a la Administraci�n General del Estado de un mecanismo que permita fortalecer el enfoque de g�nero en las pol�ticas sanitarias, contribuyendo a la consecuci�n de la equidad en salud, mediante la mejora del conocimiento de las causas y determinantes de la salud de las mujeres, la difusi�n de conocimientos que contribuyan a promocionar servicios de calidad adecuados, la promoci�n de an�lisis y estudios en colaboraci�n con los agentes sociales implicados, la promoci�n del debate acerca de c�mo eliminar las desigualdades, la cooperaci�n con otras instituciones, la formaci�n y la investigaci�n.

Por lo expuesto, a propuesta de la Ministra de Sanidad, Consumo y Bienestar Social y de la Ministra de la Presidencia, Relaciones con las Cortes e Igualdad, el Consejo de Ministros en su reuni�n del d�a 1 de marzo de 2019, acuerda:

Primero. Objeto.

Este Acuerdo tiene por objeto crear y regular las atribuciones, composici�n y funcionamiento del Observatorio de Salud de las Mujeres.

Segundo. Creaci�n y objetivos del Observatorio de Salud de las Mujeres.

Se crea el Observatorio de Salud de las Mujeres, como �rgano de asesoramiento y an�lisis, con el objetivo de analizar las pol�ticas de salud y proponer acciones para reducir las desigualdades de g�nero en este �mbito, a trav�s del conocimiento y comprensi�n de la salud de las mujeres y de los hombres, de sus problemas y de sus necesidades, para la mejora del funcionamiento del sistema sanitario y de la salud y calidad de vida de los ciudadanos.

Tercero. Naturaleza y adscripci�n.

El Observatorio de Salud de las Mujeres tiene la naturaleza de �rgano colegiado de conformidad con lo dispuesto en el art�culo 22.3 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de R�gimen Jur�dico del Sector P�blico y se adscribe al Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social a trav�s de la Direcci�n General de Salud P�blica, Calidad e Innovaci�n.

Cuarto. Funciones.

El Observatorio de Salud de las Mujeres desempe�ar� las siguientes funciones:

• a) Promover la integraci�n del principio de igualdad en las pol�ticas p�blicas de salud, especialmente en el �mbito del Sistema Nacional de Salud, en cumplimiento de lo establecido por el art�culo 27 de la Ley Org�nica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. Se conceder� especial importancia a las acciones formativas y de investigaci�n en el �mbito nacional e internacional.
• b) Obtener y difundir la informaci�n para mejorar el conocimiento acerca de las causas y dimensiones de las desigualdades de g�nero en la salud.
• c) Dar soporte al Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud en el desarrollo de los indicadores, la metodolog�a y los procedimientos que permitan el an�lisis de g�nero de las pol�ticas sanitarias del Sistema Nacional de Salud.
• d) Colaborar con la Comisi�n contra la violencia de g�nero del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud en el marco de la elaboraci�n del Informe Anual de Violencia de G�nero.
• e) Realizar el seguimiento de las actuaciones que pudieran abordarse en el �mbito de la incidencia del g�nero en la salud y de aqu�llas que en materia de igualdad afecten a todos los agentes del sistema sanitario.
• f) La promoci�n de an�lisis y estudios en colaboraci�n con los agentes sociales implicados.
• g) Cualquier otra que, en el marco de sus competencias, se le atribuya por alguna disposici�n legal o reglamentaria.

Quinto. Composici�n.

1. El Observatorio de Salud de las Mujeres estar� constituido por los siguientes miembros:

• a) Presidencia: la desempe�ar� la persona titular de la Secretar�a General de Sanidad y Consumo.
• b) Dos Vicepresidencias:
  • 1.� Vicepresidencia primera: la desempe�ar� la persona titular de la Direcci�n General de Salud P�blica, Calidad e Innovaci�n.
  • 2.� Vicepresidencia segunda: la desempe�ar� la persona titular de la Subdirecci�n General de Calidad e Innovaci�n.
• c) Vocal�as:
  • 1.� La persona titular de la Divisi�n del Gabinete T�cnico de la Secretar�a General de Sanidad y Consumo, o la persona que, designada por esta, le sustituya.
  • 2.� Dos personas en representaci�n de la Subdirecci�n General de Calidad e Innovaci�n, designadas por su titular.
  • 3.� Una persona en representaci�n de la Subdirecci�n General de Informaci�n Sanitaria, designada por su titular.
  • 4.� Una persona en representaci�n de la Subdirecci�n General de Promoci�n de la Salud y Vigilancia en Salud P�blica, designada por su titular.
  • 5.� Una persona en representaci�n de la Direcci�n General de Ordenaci�n Profesional, designada por su titular.
  • 6.� Una persona en representaci�n de la Subdirecci�n General de Cartera de Servicios del Sistema Nacional de Salud y Fondos de Compensaci�n, designada por su titular.
  • 7.� Una persona en representaci�n de la Subdirecci�n General de Atenci�n al Ciudadano, designada por su titular.
  • 8.� Una persona en representaci�n de la Escuela Nacional de Sanidad, designada por la persona titular de la Direcci�n del Instituto de Salud Carlos III.
  • 9.� Una persona en representaci�n del Instituto Nacional de Gesti�n Sanitaria designada por la persona titular de su Direcci�n.
  • 10.� Una persona en representaci�n del Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades designada por la persona titular de su Direcci�n.
  • 11.� Una persona en representaci�n de la Delegaci�n del Gobierno para la Violencia de G�nero, designada por la persona titular de la Delegaci�n.
  • 12.� Cinco personas de los servicios de salud de las comunidades aut�nomas, a propuesta del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud, designadas de forma rotatoria por la persona titular de la Secretar�a General de Sanidad y Consumo, por un periodo de dos a�os.
  • 13.� Una persona en representaci�n de la Federaci�n Espa�ola de Municipios y Provincias designada por su Presidente.
  • 14.� Cinco personas en representaci�n de las organizaciones de mujeres de �mbito estatal, designadas de forma rotatoria por la persona titular de la Secretar�a General de Sanidad y Consumo, por un per�odo de dos a�os. Entre estas cinco personas se incluir� un/una representante de una asociaci�n de mujeres del �mbito rural.
• d) Secretar�a: un/a funcionario/a de la Direcci�n General de Salud P�blica, Calidad e Innovaci�n, designado/a por la persona que ostente la Presidencia, que actuar� con voz pero sin voto.

2. En la composici�n del mismo se tender� a la paridad entre mujeres y hombres, de conformidad con lo dispuesto en el art�culo 54 de la Ley Org�nica 3/2007, de 22 de marzo.

Sexto. Funcionamiento y r�gimen jur�dico.

1. El Observatorio de Salud de las Mujeres se organiza en Pleno y en Equipo T�cnico Permanente.

2. El Pleno aprobar� el Programa de Acci�n del Observatorio de Salud de las Mujeres para cada periodo bienal a propuesta del Equipo T�cnico Permanente y se reunir�, al menos, dos veces al a�o con car�cter ordinario y, de forma excepcional, cuantas veces sea convocado por la persona que ostenta la Presidencia, ya sea por iniciativa propia o a propuesta de la mayor�a de sus miembros.

3. El Pleno acordar� la creaci�n de cuantos grupos de trabajo t�cnico estime oportunos, que se constituir�n, previa aprobaci�n de la mayor�a de sus miembros y que ser�n coordinados por el Equipo T�cnico Permanente.

4. El Equipo T�cnico Permanente ser� coordinado por la persona titular de la Direcci�n General de Salud P�blica, Calidad e Innovaci�n, o por la persona que �sta designe y estar� formado por las cuatro vocal�as correspondientes a las Subdirecciones Generales de la Direcci�n General de Salud P�blica, Calidad e Innovaci�n relacionadas en el apartado quinto.1.c), p�rrafos 1.�, 2.� y 3.�

5. En lo no previsto en este Acuerdo, el Observatorio de Salud de las Mujeres ajustar� su funcionamiento a las normas generales de actuaci�n de los �rganos colegiados dispuestas en los art�culos 15 a 22 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, y a lo dispuesto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com�n de la Administraciones P�blicas.

S�ptimo. Gastos de funcionamiento.

El funcionamiento del Observatorio de Salud de las Mujeres no supondr� incremento del gasto p�blico, y se atender� con los medios personales, t�cnicos y presupuestarios existentes en el Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social.

Octavo. Publicaci�n y efectos.

El presente Acuerdo se publicar� en el �Bolet�n Oficial del Estado� y surtir� efectos el d�a siguiente al de su publicaci�n.