Real Decreto 1050/2020, de 1 de diciembre, de creaci髇 de treinta y tres unidades judiciales COVID-19 correspondientes a la programaci髇 de 2020

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Sumario

La situaci髇 generada como consecuencia de la pandemia del COVID-19 exige, en el 醡bito de la Administraci髇 de Justicia, la adopci髇 de medidas inmediatas para conseguir una activaci髇 econ髆ica eficaz y la tutela de los derechos y libertades m醩 afectados con car醕ter general.

La Administraci髇 de Justicia tambi閚 ha sufrido una ralentizaci髇 significativa como consecuencia de la crisis sanitaria del COVID-19, por lo que se debe procurar dar una salida 醙il al volumen de procedimientos suspendidos y acumulados desde que se decret� el estado de alarma mediante el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gesti髇 de la situaci髇 de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, prorrogado por el Real Decreto 476/2020, de 27 de marzo, el Real Decreto 486/2020, de 10 de abril, el Real Decreto 492/2020, de 24 de abril, el Real Decreto 514/2020, de 8 de mayo, y el Real Decreto 537/2020, de 22 de mayo.

Para evitar la formaci髇 de una importante entrada de asuntos en los 髍ganos judiciales como consecuencia de este extenso periodo de ralentizaci髇 estructural de la Administraci髇 de Justicia, es necesario implantar de manera urgente un conjunto de actuaciones encaminadas a agilizar y acelerar la reactivaci髇 de la actividad judicial ordinaria.

Adem醩, es importante afrontar y resolver los problemas generados por la propia crisis en el normal funcionamiento de la Administraci髇 de Justicia, canalizando el previsible incremento de la litigiosidad.

La respuesta del Estado debe lograr que nadie se quede atr醩 en la recuperaci髇 y la Administraci髇 de Justicia debe contribuir a su consecuci髇 con todos los elementos posibles. El impacto que la buena marcha de la Administraci髇 de Justicia tiene en la econom韆 es indudable y por ello es preciso conseguir que la situaci髇 provocada por la emergencia sanitaria no se vea agravada.

Para ello, en la disposici髇 adicional decimonovena del Real Decreto-ley 11/2020, de 31 de marzo, por el que se adoptan medidas urgentes complementarias en el 醡bito social y econ髆ico para hacer frente al COVID-19, se establece la aprobaci髇 a propuesta del Ministerio de Justicia, a la mayor brevedad posible y en todo caso en el plazo m醲imo de 15 d韆s, de un Plan de actuaci髇 para agilizar la actividad judicial en los 髍denes jurisdiccionales social y contencioso-administrativo, as� como en el 醡bito de los Juzgados de lo Mercantil, con la finalidad de contribuir al objetivo de una r醦ida recuperaci髇 econ髆ica tras la superaci髇 de la crisis.

El Gobierno, en el Consejo de Ministros de 7 de julio de 2020, aprob� el Plan de actuaci髇 previsto en la disposici髇 adicional decimonovena del Real Decreto-ley 11/2020, de 31 de marzo, por el que se adoptan medidas urgentes complementarias en el 醡bito social y econ髆ico para hacer frente al COVID-19, y as� poder aliviar la acumulaci髇 de litigios derivada de la crisis sanitaria. Su objetivo es recuperar la normalidad en los 髍ganos judiciales y aportar mecanismos, recursos y soluciones a las necesidades inmediatas de la Justicia. El Plan se despliega en dos fases, principalmente, en los 髍denes de lo social, de lo mercantil y de lo contencioso-administrativo, y afecta a un total de 315 juzgados. En una primera fase, entre el 1 de septiembre y el 31 de diciembre de 2020, la intervenci髇 tendr� lugar en los juzgados con mayor carga de trabajo. La segunda fase, se iniciar� el 1 de enero de 2021, y se dispondr� de informaci髇 m醩 completa respecto al volumen de demandas presentadas y su tiempo de resoluci髇, lo que permitir� definir la extensi髇 de las medidas a aplicar para su desarrollo posterior. En el citado plan se contemplan medidas estructurales, como la creaci髇 de nuevas unidades, objeto del presente real decreto, para absorber y minimizar el impacto del incremento de procedimientos. En definitiva, se trata de un plan de actuaciones por objetivos sobre las que habr� un seguimiento constante y que permitir� la posibilidad de cambiar y acelerar respuestas a los distintos escenarios que puedan darse en los juzgados en esta etapa.

Es necesario proceder a la creaci髇 de estas treinta y tres nuevas unidades judiciales y que puedan dedicarse todas o algunas de ellas con car醕ter exclusivo al conocimiento de procedimientos asociados a la COVID-19, de conformidad con el apartado 2 del art韈ulo 19 de la Ley 3/2020, de 18 de septiembre, de medidas procesales y organizativas para hacer frente a la COVID-19 en el 醡bito de la Administraci髇 de Justicia, y que sea factible la efectividad de algunas de estas unidades judiciales a finales del presente a駉.

Con la finalidad de adecuar la planta judicial a las necesidades derivadas de la crisis provocada por la COVID-19 y para garantizar a la ciudadan韆 la efectividad de la protecci髇 judicial de sus derechos, en la disposici髇 adicional quinta de la Ley 3/2020, de 18 de septiembre, se dispone una previsi髇 de creaci髇 de nuevas unidades judiciales, en un plazo de tres a駉s, de las cuales un tercio se crear醤 en el primer a駉, por lo que el Gobierno dotar� las partidas presupuestarias necesarias y suficientes para su atenci髇.

La Ley 38/1988, de 28 de diciembre, de Demarcaci髇 y de Planta Judicial, en su art韈ulo 20.1 faculta al Gobierno para modificar el n鷐ero y composici髇 de los 髍ganos judiciales establecidos en dicha ley, mediante la creaci髇 de Secciones y Juzgados. As�, al amparo de esta habilitaci髇 legal, corresponde al Gobierno la creaci髇 de nuevas unidades judiciales, con las finalidades establecidas en la disposici髇 adicional quinta de la Ley 3/2020, de 18 de septiembre.

Este real decreto centra su objeto en la creaci髇 de treinta y tres nuevas unidades judiciales, que, atendiendo a la carga de trabajo existente y siendo presupuestariamente posible la efectividad de las plazas de Magistrado/a en 髍ganos colegiados y la entrada en funcionamiento de los juzgados, son necesarias desde un punto de vista estructural, por cuanto las necesidades de car醕ter coyuntural se pueden solucionar con otras medidas de racionalizaci髇, que establece la Ley Org醤ica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial.

Como consecuencia de lo anterior, se dispone la creaci髇 y constituci髇 de treinta nuevos juzgados y la dotaci髇 de tres plazas de Magistrado/a en 髍ganos colegiados, una plaza de Magistrado/a en la Sala de lo Contencioso-administrativo de la Audiencia Nacional y una plaza de Magistrado/a correspondiente al orden civil y penal para la Secci髇 7.� de la Audiencia Provincial de C醖iz, con sede en Algeciras, dentro de la l韓ea de actuaci髇 iniciada en 2018 en el Plan Integral de Campo de Gibraltar en la lucha contra el narcotr醘ico y el crimen organizado, y una plaza de Magistrado/a correspondiente al orden civil para la Secci髇 3.� de la Audiencia Provincial de Valladolid.

Asimismo, y dentro de la l韓ea de actuaci髇 iniciada por este Gobierno de adopci髇 de medidas urgentes complementarias en el 醡bito social y econ髆ico para hacer frente a la COVID-19, atendiendo a las necesidades en cuanto al volumen de carga de trabajo y a una mejor optimizaci髇 de los recursos personales y materiales disponibles, de conformidad con lo establecido en el p醨rafo segundo del art韈ulo 20.1 de la Ley 38/1988, de 28 de diciembre, se establece la transformaci髇 de juzgados, previo informe del Consejo General del Poder Judicial y previa audiencia de las comunidades aut髇omas afectadas.

En concreto, se procede a transformar los Juzgados de Primera Instancia n鷐ero 4 de Huelva, n鷐ero 4 de Ja閚 y n鷐ero 3 de Albacete y el Juzgado de Primera Instancia e Instrucci髇 n鷐ero 1 de Toledo, en funcionamiento y que actualmente compatibilizan la materia de lo Mercantil, en Juzgados de lo Mercantil n鷐ero 1 de Huelva, n鷐ero 1 de Ja閚, n鷐ero 1 de Albacete y n鷐ero 1 de Toledo.

Como consecuencia de la transformaci髇 citada, mediante este real decreto, y con la finalidad de evitar disfunciones en su funcionamiento, se procede a modificar el n鷐ero y la denominaci髇 de los Juzgados de Primera Instancia de Huelva, Ja閚 y Albacete y de los Juzgados de Primera Instancia e Instrucci髇 de Toledo, desde la fecha de efectividad de la transformaci髇.

Asimismo, el Juzgado de lo Mercantil n鷐ero 2 de Badajoz y uno de los dos Juzgados de lo Mercantil de nueva creaci髇 de Murcia, se crean con la finalidad de que el Consejo General del Poder Judicial, a petici髇 de la Sala de Gobierno correspondiente, pueda acordar el desplazamiento de su sede a los partidos judiciales de M閞ida y de Cartagena, respectivamente, conforme dispone el art韈ulo 269.2 de la Ley Org醤ica 6/1985, de 1 de julio.

De conformidad con el art韈ulo 20.4 de la Ley 38/1988, de 28 de diciembre, se procede a la modificaci髇 de los siguientes anexos de dicha ley: anexo III (Audiencia Nacional), anexo V (Audiencias Provinciales), anexo VI (Juzgados de Primera Instancia e Instrucci髇), anexo IX (Juzgados de lo Social) y anexo XII (Juzgados de lo Mercantil).

Este real decreto ha sido informado por el Consejo General del Poder Judicial y las comunidades aut髇omas afectadas.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Justicia, con el informe de la Ministra de Hacienda, y previa deliberaci髇 del Consejo de Ministros en su reuni髇 del d韆 1 de diciembre de 2020,

DISPONGO:

Art韈ulo 2 Modificaci髇 de la planta judicial

Se ampl韆 la planta judicial de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 20.4 de la Ley 38/1988, de 28 de diciembre, para lo cual el anexo III (Audiencia Nacional), anexo V (Audiencias Provinciales), anexo VI (Juzgados de Primera instancia e Instrucci髇), anexo IX (Juzgados de lo Social) y anexo XII (Juzgados de lo Mercantil), quedan modificados en los aspectos referidos en el anexo del presente real decreto, permaneciendo inalterados en los restantes t閞minos.

LE0000017594_20211230

Art韈ulo 5 Creaci髇 y constituci髇 de juzgados

Conforme a lo dispuesto en los art韈ulos 20.1, 41, 43.2, y 46 bis de la Ley 38/1988, de 28 de diciembre, se crean y se constituyen los siguientes juzgados:

• a) Un Juzgado de Primera Instancia: N鷐ero 9 de Burgos.
• b) Un Juzgado de Primera Instancia e Instrucci髇: N鷐ero 9 de Toledo.
• c) Quince Juzgados de lo Social:

  N鷐ero 5 de C髍doba.

  N鷐ero 4 de Huelva.

  N鷐ero 6 de Palma de Mallorca.

  N鷐ero 8 de Zaragoza.

  N鷐ero 11 de Las Palmas de Gran Canaria.

  N鷐ero 9 de Santa Cruz de Tenerife.

  N鷐ero 2 de Cuenca.

  N鷐ero 4 de Toledo.

  N鷐ero 4 de Le髇.

  N鷐ero 5 de Castell髇 de la Plana.

  N鷐ero 7 de A Coru馻.

  N鷐ero 4 de Lugo.

  N鷐ero 7 de Vigo.

  N鷐ero 5 de Badajoz.

  N鷐ero 45 de Madrid.

• d) Trece Juzgados de lo Mercantil:

  N鷐ero 2 de C醖iz.

  N鷐ero 2 de Granada.

  N鷐ero 4 de Palma de Mallorca.

  N鷐ero 3 de Las Palmas de Gran Canaria.

  N鷐ero 2 de Valladolid.

  N鷐ero 4 de Alicante.

  N鷐ero 5 de Valencia.

  N鷐ero 2 de Badajoz.

  N鷐ero 17 de Madrid.

  N鷐ero 18 de Madrid.

  N鷐ero 3 de Murcia.

  N鷐ero 4 de Murcia.

  N鷐ero 3 de Bilbao.

V閍se la Orden JUS/849/2021, de 31 de julio, por la que se dispone la fecha de entrada en funcionamiento de cinco unidades judiciales COVID-19, correspondientes a la programaci髇 del a駉 2020 (獴.O.E.� 5 agosto).LE0000705005_20210806V閍se la Orden JUS/227/2021, de 10 de marzo, por la que se dispone la fecha de entrada en funcionamiento de nueve juzgados COVID-19, correspondientes a la programaci髇 del a駉 2020 (獴.O.E.� 13 marzo).LE0000691704_20210314

DISPOSICIONES FINALES

Disposici髇 final segunda Habilitaci髇

Se faculta al Ministro de Justicia para adoptar en el 醡bito de su competencia cuantas medidas exige la ejecuci髇 de este real decreto.

V閍se la Orden JUS/623/2022, de 21 de junio, por la que se dispone la fecha de entrada en funcionamiento de seis juzgados, correspondientes a las programaciones de los a駉s 2020 y 2021 (獴.O.E.� 4 julio).LE0000732800_20220705