Sumario

V閍se Circular 2/2008, de 2 de octubre, de la Comisi髇 Nacional de Energ韆, de petici髇 de informaci髇 del ejercicio 2007 a remitir por las empresas distribuidoras de energ韆 el閏trica a la Comisi髇 Nacional de Energ韆 para el establecimiento de la retribuci髇 a la actividad de distribuci髇 y supervisi髇 de la misma (獴.O.E.� 14 noviembre).

La Ley 17/2007, de 4 de julio, por la que se modifica la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector El閏trico, para adaptarla a lo dispuesto en la Directiva 2003/54/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2003, sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad, establece nuevas funciones de supervisi髇 a la Comisi髇 Nacional de Energ韆, sobre la actividad de distribuci髇 de electricidad.

La Circular 1/2006, de 16 de febrero de la Comisi髇 Nacional de Energ韆, sobre petici髇 de informaci髇 a remitir por las empresas distribuidoras de energ韆 el閏trica a la Comisi髇 Nacional de Energ韆 para el establecimiento de una nueva metodolog韆 de retribuci髇 a la actividad de distribuci髇 establece en su punto Tercero, que la Comisi髇 Nacional de Energ韆 podr� recabar de los sujetos referidos en el apartado Primero de la misma, cualesquiera otras informaciones adicionales que tengan por objeto aclarar el alcance y contenido de las informaciones remitidas, as� como actualizar las tablas contenidas en el Anexo II.

La Disposici髇 Adicional Und閏ima, Primero.2 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, crea la Comisi髇 Nacional de Energ韆 como ente regulador del funcionamiento de los sistemas energ閠icos y establece que tiene por objeto velar por la competencia efectiva, objetividad y transparencia de su funcionamiento, en beneficio de todos los sujetos que operan en dichos sistemas y de los consumidores.

La Disposici髇 Adicional Und閏ima, Tercero.4 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, establece que la Comisi髇 Nacional de Energ韆 podr� recabar de los sujetos que act鷄n en los mercados energ閠icos cuanta informaci髇 requiera en el ejercicio de sus funciones. Para ello, la Comisi髇 dictar� circulares, que deber醤 ser publicadas en el 獴olet韓 Oficial del Estado�, en las cuales se exponga de forma detallada y concreta el contenido de la informaci髇 a solicitar y se especifique de manera justificada la funci髇 para cuyo desarrollo es precisa tal informaci髇 y el uso que se pretende hacer de la misma.

La Disposici髇 Adicional Und閏ima, Tercero.1, funci髇 Cuarta, de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, atribuye como funci髇 expresa a la Comisi髇 Nacional de Energ韆 la de participar, mediante propuesta o informe, en el proceso de elaboraci髇 de los proyectos sobre determinaci髇 de tarifas, peajes y retribuci髇 de las actividades energ閠icas.

Asimismo, la Disposici髇 Adicional Und閏ima, Tercero.1, funci髇 S閜tima, le atribuye igualmente como funci髇 la de dictar las circulares de desarrollo y ejecuci髇 de las normas contenidas en los Reales Decretos y las 觬denes Ministeriales que se dicten en desarrollo de la normativa energ閠ica, siempre que estas disposiciones le habiliten de modo expreso para ello, circulares las cuales ser醤 publicadas en el 獴olet韓 Oficial del Estado�.

La Orden ITC/2670/2005 de 3 de agosto, del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, determina la informaci髇 que los distribuidores de energ韆 el閏trica deben remitir a la Comisi髇 Nacional de Energ韆 para el establecimiento de una nueva metodolog韆 de retribuci髇 a la actividad de distribuci髇, facultando expl韈itamente a la Comisi髇 Nacional de Energ韆, en su art韈ulo 3, para establecer mediante circular el grado de desagregaci髇 y detalle de dicha informaci髇.

La Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector El閏trico, establece en su art韈ulo 11.2 que la distribuci髇 de energ韆 el閏trica tiene car醕ter de actividad regulada, y en su art韈ulo 16.3 dispone que la retribuci髇 de la actividad de distribuci髇 se establecer� reglamentariamente y permitir� fijar la retribuci髇 que haya de corresponder a cada sujeto atendiendo a los siguientes criterios: costes de inversi髇, operaci髇 y mantenimiento de las instalaciones, energ韆 circulada, modelo que caracterice las zonas de distribuci髇, los incentivos que correspondan por la calidad de suministro y la reducci髇 de las p閞didas, as� como otros costes necesarios para desarrollar la actividad.

El Real Decreto 2819/1998, de 23 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte y distribuci髇 de energ韆 el閏trica, desarrolla en su Cap韙ulo III, Secci髇 2.�, el r間imen econ髆ico de la actividad de distribuci髇, el cual, seg鷑 su art韈ulo 13, tiene por objeto incentivar la mejora de la eficacia de la gesti髇, la eficiencia econ髆ica y t閏nica y la calidad del suministro el閏trico, permitiendo fijar la retribuci髇 que ha de corresponder a los distribuidores, sin perjuicio de los reg韒enes especiales de retribuci髇 que se establezcan de acuerdo con la Disposici髇 Transitoria Und閏ima de la Ley 54/1997, de 27 de diciembre, del Sector El閏trico, en la redacci髇 dada por el art韈ulo 2, apartado dos, de la Ley 24/2005, de 18 de noviembre, de Reformas para el impulso a la productividad. Por su parte, en el art韈ulo 15 del arriba mencionado Real Decreto, se detallan los elementos a considerar en la determinaci髇 de la retribuci髇 a la actividad de distribuci髇, entre los cuales figura un modelo que caracterice las zonas de distribuci髇, entendiendo por tal una red de referencia de distribuci髇 considerada para todo el territorio nacional, necesaria para enlazar la red de transporte con los consumidores finales de electricidad representados por su ubicaci髇 geogr醘ica, su demanda de potencia y la tensi髇 de alimentaci髇. La metodolog韆 para determinar la red de referencia deber� atender a criterios de planificaci髇 el閏trica con los condicionantes propios del mercado a suministrar en cada zona. A su vez, el art韈ulo 16 establece adem醩 que para el c醠culo de la retribuci髇 se tendr醤 en cuenta, entre otros, tanto los costes de inversi髇 y de operaci髇 y mantenimiento asociados a la denominada red de referencia como los relativos a las instalaciones reales de distribuci髇.

La Orden de 14 de junio de 1999 del Ministerio de Industria y Energ韆, hoy Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, por la que se establece la retribuci髇 de la actividad de distribuci髇 de energ韆 el閏trica, concreta lo dispuesto por el Real Decreto 2819/1998, estableciendo un mecanismo para la determinaci髇 de la retribuci髇 correspondiente a cada uno de los sujetos a los que es de aplicaci髇 dicha norma.

El Real Decreto 3490/2000, de 29 de diciembre, por el que se establece la tarifa el閏trica para el 2001, dispone, en su art韈ulo 8.2, que el Ministerio de Econom韆, hoy Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, revisar� los criterios de retribuci髇 a la distribuci髇 establecidos en la citada Orden de 14 de junio de 1999.

La Resoluci髇 de 1 de abril de 2005 de la Subsecretar韆, por la que se dispone la publicaci髇 del Acuerdo del Consejo de Ministros de 25 de febrero de 2005, por el que se adoptan mandatos para poner en marcha medidas de impulso a la productividad, concede al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, en su mandato vig閟imo primero, la determinaci髇 de la informaci髇 que los distribuidores de energ韆 el閏trica deber醤 remitir a la Comisi髇 Nacional de Energ韆, incluyendo, entre otros, los costes de la energ韆 el閏trica, los datos georreferenciados de los consumidores de energ韆 el閏trica y el inventario f韘ico de las instalaciones puestas en servicio a 31 de diciembre de 2004.

En ejecuci髇 de dicho acuerdo del Consejo de Ministros, fue publicada la Orden ITC/ 2670/2005, de 3 de agosto, a la que se ha hecho referencia anteriormente, y por la que se faculta a la Comisi髇 Nacional de Energ韆 para la emisi髇 de esta Circular. Si bien el texto de dicha Orden Ministerial, en su articulo 5, incluye como sujetos obligados a la remisi髇 de informaci髇 a los distribuidores acogidos a la Disposici髇 Transitoria Und閏ima de la Ley 54/1997, es evidente que la reciente Ley 24/2005, de 18 de noviembre, de reformas para el impulso a la productividad, ha modificado de forma sustancial, respecto a estos distribuidores, el marco normativo existente a la fecha de publicaci髇 de la citada Orden de 3 de agosto de 2005, al posibilitar la duraci髇 del r間imen transitorio singular establecido en la Disposici髇 Transitoria Und閏ima de la Ley del Sector El閏trico, hasta el 1 de enero de 2010. Es evidente, asimismo, que el art韈ulo 5 de la Orden de 3 de agosto de 2005, establec韆 un plazo para la remisi髇 de informaci髇 por parte de estas empresas, tomando como referencia la duraci髇 del r間imen transitorio singular del que viene disfrutando este grupo de empresas, seg鷑 lo establecido en la Disposici髇 Transitoria Und閏ima de la Ley en la redacci髇 de la misma que estaba vigente a la fecha de publicaci髇 de la referida Orden Ministerial. Por ello, la presente Circular no contempla a este grupo de empresas entre los sujetos obligados a la remisi髇 de la informaci髇 regulada en la misma.

Por todo lo anterior, el Consejo de Administraci髇 de la Comisi髇 Nacional de Energ韆 estima procedente la emisi髇 de la presente Circular, al amparo de la facultad expresamente atribuida a esta Comisi髇 conforme a la Disposici髇 Adicional Und閏ima, Tercero.4 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos.

En su virtud, el Consejo de Administraci髇 de la Comisi髇 Nacional de Energ韆, en su sesi髇 del d韆 26 de julio de 2007, acuerda:

Primero. Sujetos a los que se solicita la informaci髇.-

Se detallan como sujetos a suministrar informaci髇, los siguientes:

• 1. Los sujetos sometidos al procedimiento de liquidaci髇 establecido en el Real Decreto 2017/1997, de 26 de diciembre, y que realizan la actividad de distribuci髇, tal y como est� definida en el art韈ulo 36 del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribuci髇, comercializaci髇, suministro y procedimientos de autorizaci髇 de instalaciones de energ韆 el閏trica.
• 2. El Operador del Sistema y Gestor de la Red de Transporte, tal y como est� definido en el art韈ulo 6 del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre.

Cada uno de los sujetos indicados en los p醨rafos anteriores designar� un interlocutor 鷑ico, responsable a efectos del env韔 de la informaci髇 solicitada mediante la presente Circular, para lo cual proceder� a comunicarlo mediante escrito dirigido a la Comisi髇 Nacional de Energ韆, indicando como referencia 獻nterlocutor Circular CNE 1/2007�, en el plazo de 15 d韆s h醔iles contados a partir de la entrada en vigor de la presente Circular de petici髇 de informaci髇. En el citado escrito se incluir�: nombre y apellidos, puesto o cargo, n鷐ero de tel閒ono, correo electr髇ico de contacto y direcci髇 postal del interlocutor designado por la empresa declarante. Cualquier cambio que afecte a la designaci髇 del interlocutor responsable, as� como a sus datos de referencia, se comunicar� inmediatamente mediante escrito dirigido a la Comisi髇 Nacional de Energ韆, indicando como referencia 獵ambio de datos Interlocutor Circular CNE 1/2007�.

Segundo. Informaci髇 que se solicita.

1. Los sujetos indicados en el punto 1 del apartado Primero deber醤 remitir la informaci髇 que a continuaci髇 se detalla:

• 1.1Informaci髇 que permita la caracterizaci髇 del mercado de cada una de las empresas distribuidoras.
  • 1.1.a) Informaci髇 relativa a la georreferenciaci髇 de la demanda, actualizada a 31 de diciembre de 2005 y a 31 de diciembre de 2006. Formularios 1 y 2 del Anexo IV.
  • 1.1.b) Informaci髇 relativa a la generaci髇 distribuida conectada a sus redes de distribuci髇, actualizada a 31 de diciembre de 2005 y 31 de diciembre de 2006. Formulario 3 del Anexo IV.
• 1.2Informaci髇 que permita la caracterizaci髇 de las infraestructuras empleadas para atender dichos mercados.
  • 1.2.a) Informaci髇 relativa al inventario de instalaciones de distribuci髇 existentes, actualizada a 31 de diciembre de 2005 y 31 de diciembre de 2006. Formularios del 9 al 20 del Anexo IV.
  • 1.2.b) Informaci髇 relativa a las instalaciones normalizadas a utilizar en el Modelo de Red de Referencia del Sistema El閏trico Nacional, en su modalidad 獴ase Cero�, actualizada a 31 de diciembre de 2005 y 31 de diciembre de 2006. Formularios del 21 al 25 del Anexo IV.
  • 1.2.c) Informaci髇 debidamente justificada relativa a las instalaciones normalizadas a utilizar en el Modelo de Red de Referencia del Sistema El閏trico Nacional, en su modalidad 獻ncremental�, las cuales se corresponder醤 con las instalaciones com鷑mente utilizadas en la actualidad, actualizada a 31 de diciembre de 2005 y 31 de diciembre de 2006. Formularios 21 al 25 del Anexo IV.
• 1.3 Informaci髇 econ髆ico-financiera a 31 de diciembre de 2006, que permita estimar los costes a los que se enfrentan las empresas distribuidoras en el ejercicio de su actividad (Informaci髇 Regulatoria de Costes). Formularios 26 y 27 del Anexo IV.
• 1.4Informaci髇 de car醕ter contable que permita homogeneizar, a efectos retributivos, el inmovilizado a considerar para cada una de dichas empresas distribuidoras, con objeto de evaluar adecuadamente el reconocimiento de su nivel retributivo inicial.
  • 1.4.a) El inmovilizado bruto y neto de distribuci髇 reflejado en libros de contabilidad a 31 de diciembre de los ejercicios 2005 y 2006, ambos inclusive. Formularios 28 y 28bis del Anexo IV.
  • 1.4.b) Inventario auditado del inmovilizado de distribuci髇, con el mayor desglose efectuado, acompa馻do de su valoraci髇 econ髆ica a valor hist髍ico, para los ejercicios 2005 y 2006, ambos inclusive, en soporte inform醫ico.
• 1.5Informaci髇 debidamente justificada sobre las nuevas demandas previstas para cada uno de los a駉s 2007 a 2011, ambos inclusive, detallando la georreferenciaci髇 de la nueva demanda, el volumen de inversi髇 previsto para atenderla y el inventario de instalaciones.
  • 1.5.a) Informaci髇 relativa a las nuevas demandas previstas (crecimientos horizontales agregados de demanda), actualizada a 31 de diciembre de 2006. Formulario 4 del Anexo IV.
  • 1.5.b) Informaci髇 relativa a las nuevas demandas previstas (crecimientos horizontales singulares de demanda), actualizada a 31 de diciembre de 2006. Formulario 5 del Anexo IV.
  • 1.5.c) Informaci髇 relativa a las nuevas demandas previstas (crecimientos verticales singulares de demanda), actualizada a 31 de diciembre de 2006. Formulario 6 del Anexo IV.
  • 1.5.d) Informaci髇 relativa a la nueva generaci髇 distribuida prevista actualizada a 31 de diciembre de 2006. Formulario 7 del Anexo IV.
  • 1.5.e) Informaci髇 relativa a las nuevas inversiones e instalaciones destinadas a atender los crecimientos horizontales y verticales de la demanda, actualizada a 31 de diciembre de 2006. Formulario 8 del Anexo IV.

2. El Operador del Sistema y Gestor de la Red de Transporte deber� remitir la informaci髇 que permita la caracterizaci髇 de todas las infraestructuras de la red de transporte que se encuentren conectadas a la red de distribuci髇, actualizada a 31 de diciembre de 2005 y a 31 de diciembre de 2006. Formularios 29, 29bis, 30 y 30bis del Anexo IV.

Podr醤 ser realizadas las aclaraciones que las empresas entiendan pertinentes para cada uno de los formularios, a trav閟 del formulario 31.

Tercero. Requerimientos de informaci髇.-

En todo caso, la Comisi髇 Nacional de Energ韆 podr� recabar de los sujetos referidos en el apartado Primero cualesquiera otras informaciones adicionales que tengan por objeto aclarar el alcance y contenido de las informaciones remitidas, as� como actualizar las tablas contenidas en el Anexo II.

La Comisi髇 Nacional de Energ韆 mantendr� actualizada en su p醙ina web la estructura de los formularios del Anexo IV, por lo que los sujetos definidos en el apartado Primero deber醤 consultar las posibles actualizaciones de dichos formularios, previo al env韔 de la informaci髇 que fueren a efectuar.

Asimismo, la Comisi髇 Nacional de Energ韆 podr� variar los formatos o el m閠odo de recepci髇 de la informaci髇 en funci髇 de las necesidades t閏nicas que vayan surgiendo.

Cuarto. Plazo de remisi髇 de la informaci髇, direcci髇 y forma de env韔.-

Los sujetos indicados en los puntos primero y segundo del apartado Primero de la presente Circular, deber醤 remitir la informaci髇 de todos los formularios que se les solicitan en el apartado Segundo en el plazo m醲imo de un mes a contar desde la publicaci髇 en la p醙ina web de la CNE de la presente Circular.

Dichos env韔s se efectuar醤 por el interlocutor responsable definido en el apartado Primero mediante escrito dirigido a la Comisi髇 Nacional de Energ韆 indicando como referencia 獻nformaci髇 Circular CNE 1/2007�, para lo cual se adjuntar� en soporte magn閠ico (CD-ROM o DVD) cada uno de dichos formularios cumplimentados conforme a los formatos que est閚 disponibles en la p醙ina web de la Comisi髇 Nacional de Energ韆 (www.cne.es), acompa馻dos de una declaraci髇 jurada que responda de su veracidad. Un modelo de dicha declaraci髇 jurada ser� igualmente facilitado, en su caso, mediante la mencionada p醙ina web.

Quinto. Incumplimiento de la obligaci髇 de informaci髇.-

Previa la instrucci髇 del correspondiente procedimiento sancionador, la negativa no meramente ocasional o aislada a facilitar a la Comisi髇 Nacional de Energ韆 la informaci髇 solicitada mediante la presente Circular podr� ser sancionada como infracci髇 muy grave, de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 60.11 de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector El閏trico.

Asimismo, la negativa ocasional y aislada a facilitar a la Comisi髇 Nacional de Energ韆 la informaci髇 solicitada mediante la presente Circular podr� ser considerada, previa la instrucci髇 del correspondiente procedimiento sancionador, como infracci髇 grave de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 61.1 de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector El閏trico.

Sexto. Inspecciones.-

Los sujetos obligados a remitir la informaci髇 solicitada mediante la presente Circular, tienen la obligaci髇 de comprobar la veracidad de la informaci髇 enviada a la Comisi髇 Nacional de Energ韆.

A tal fin y de acuerdo con la Disposici髇 Adicional Und閏ima, Tercero.4 segundo p醨rafo, de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, la Comisi髇 Nacional de Energ韆 podr� realizar las inspecciones y verificaciones que considere necesarias con el fin de confirmar la veracidad de la informaci髇 que, en cumplimiento de la presente Circular, le sea aportada.

S閜timo. Auditor韆 de la informaci髇 remitida a la Comisi髇 Nacional de Energ韆.-

La informaci髇 de caracterizaci髇 del mercado y de las infraestructuras y la Informaci髇 Regulatoria de Costes aportada, en su caso, por los sujetos referidos en los puntos 1 y 2 del apartado Primero deber� ser auditada por un tercero independiente y remitida a la Comisi髇 Nacional de Energ韆 antes del 30 de noviembre de 2007.

No obstante, para los trabajos internos de metodolog韆 retributiva la Comisi髇 Nacional de Energ韆 utilizar� la informaci髇 sin auditar aportada por los sujetos referidos en los puntos 1 y 2 del apartado Primero, en las fechas establecidas en el apartado 4, utiliz醤dose la informaci髇 auditada en la primera revisi髇 anual, aplic醤dose, en su caso, los intereses y/o penalizaciones que se determinen si de la informaci髇 no auditada se hubiere derivado una mayor retribuci髇 de la obtenida con la informaci髇 auditada.

Octavo. Confidencialidad.-

La gesti髇 y comprobaci髇 de la informaci髇 remitida ser� responsabilidad de la Comisi髇 Nacional de Energ韆, quien deber� ponerla a disposici髇 de la Direcci髇 General de Pol韙ica Energ閠ica y Minas cuando le sea solicitado por 閟ta, as� como de las Comunidades Aut髇omas que lo soliciten en lo que sea de inter閟 para el normal ejercicio de sus competencias.

La informaci髇 estar� sujeta a las siguientes normas de confidencialidad, sin perjuicio de lo dispuesto a estos efectos en la normativa vigente al respecto:

• 1. Como norma general, toda la informaci髇 recibida tendr� car醕ter confidencial, salvo aquellos datos que figuren agregados.
• 2. La Direcci髇 General de Pol韙ica Energ閠ica y Minas y la Comisi髇 Nacional de Energ韆 podr醤 difundir la informaci髇 que tenga car醕ter confidencial, una vez agregada y a efectos estad韘ticos, de forma que no sea posible la identificaci髇 de los sujetos a quienes se refiere la misma.
• 3. El personal que tenga conocimiento de informaci髇 de car醕ter confidencial, estar� obligado a guardar secreto respecto de la misma.