• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• Exposici髇 de Motivos
• CAP蚑ULO I.� DISPOSICIONES GENERALES
  • Art韈ulo 1 燚erecho a solicitar asilo
  • Art韈ulo 2 燙ontenido del asilo
  • Art韈ulo 3 燙ausas que justifican la concesi髇 de asilo y su denegaci髇
• CAP蚑ULO II.� DE LA CONCESION DE ASILO
  • Art韈ulo 4 燩resentaci髇 de la solicitud de asilo
  • Art韈ulo 5 燛fectos de la solicitud de asilo
  • Art韈ulo 6 燙omisi髇 Interministerial
  • Art韈ulo 7 燩rocedimiento para la concesi髇 de asilo
  • Art韈ulo 8 燫equisitos para la concesi髇 de asilo
  • Art韈ulo 9 燫eexamen de la denegaci髇
  • Art韈ulo 10 燛xtensi髇 familiar del asilo
  • Art韈ulo 11 燚enegaci髇 del asilo por permanencia en otro Estado
• CAP蚑ULO III.� DE LOS EFECTOS DE LA CONCESI覰 Y DE LA REVOCACI覰 DEL ASILO
  • Art韈ulo 12 燚erecho de no devoluci髇
  • Art韈ulo 13 燫esidencia y trabajo
  • Art韈ulo 14 燙ondiciones especiales sobre residencia y trabajo
  • Art韈ulo 15 燨tras medidas protectoras
  • Art韈ulo 16 燙ircunstancias excepcionales
  • Art韈ulo 17 燛fectos de la resoluci髇 denegatoria
  • Art韈ulo 18 燤edidas cautelares
  • Art韈ulo 19 燛xpulsi髇 de los refugiados
  • Art韈ulo 20 燫evocaci髇 del asilo
  • Art韈ulo 21 燫ecursos
• Art韈ulo 22 燫econocimiento de la condici髇 de refugiado
• Art韈ulo 23 燭ramitaci髇 de la solicitud
• Art韈ulo 24 燫ecursos
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Disposici髇 adicional primera
  • Disposici髇 adicional segunda
  • Disposici髇 adicional tercera
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • Disposici髇 transitoria primera
  • Disposici髇 transitoria segunda
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposici髇 final

Art韈ulo 1 Derecho a solicitar asilo

El territorio espa駉l constituir� un refugio inviolable para todas las personas a quienes se conceda asilo de conformidad con esta Ley. Se reconoce a los extranjeros el derecho a solicitar asilo.

Art韈ulo 2 Contenido del asilo

1. El derecho de asilo reconocido en el art韈ulo 13.4 de la Constituci髇 es la protecci髇 dispensada a los extranjeros a los que se reconozca la condici髇 de refugiado y que consiste en su no devoluci髇 ni expulsi髇 en los t閞minos del art韈ulo 33 de la Convenci髇 sobre el Estatuto de los Refugiados, hecha en Ginebra el 28 de julio de 1951, y en la adopci髇 de las siguientes medidas durante el tiempo en que subsistan las circunstancias que motivaron la solicitud de asilo:

• a) Autorizaci髇 de residencia en Espa馻.
• b) Expedici髇 de los documentos de viaje e identidad necesarios.
• c) Autorizaci髇 para desarrollar actividades laborales, profesionales o mercantiles.
• d) Cualesquiera otras que puedan recogerse en los Convenios Internacionales referentes a los refugiados suscritos por Espa馻.

2. Asimismo, podr� otorgarse a los refugiados, en su caso, la asistencia social y econ髆ica que reglamentariamente se determine.

Art韈ulo 3 Causas que justifican la concesi髇 de asilo y su denegaci髇

1. Se reconocer� la condici髇 de refugiado y, por tanto, se conceder� asilo a todo extranjero que cumpla los requisitos previstos en los Instrumentos Internacionales ratificados por Espa馻, y en especial en la Convenci髇 sobre el Estatuto de los Refugiados, hecha en Ginebra el d韆 28 de julio de 1951, y en el Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados, hecho en Nueva York el 31 de enero de 1967.

2. No se conceder� asilo a quienes se encuentren comprendidos en alguno de los supuestos previstos en los art韈ulos 1.F y 33.2 de la Convenci髇 de Ginebra.

Art韈ulo 4 Presentaci髇 de la solicitud de asilo

1. Cuando el extranjero que pretenda solicitar asilo se encuentre en territorio espa駉l, presentar� su petici髇 ante la Autoridad gubernativa competente, personalmente o, en los casos de imposibilidad, mediante persona que lo represente. En este 鷏timo caso, el solicitante deber� ratificar la petici髇 una vez desaparezca el impedimento. En todo caso, tendr� derecho a asistencia letrada, int閞prete y atenci髇 m閐ica.

La entrada ilegal en territorio espa駉l no podr� ser reconocida cuando haya sido realizada por persona que re鷑a los requisitos propios de la condici髇 de refugiado, siempre que se presente sin demora a las autoridades.

2. La admisi髇 a tr醡ite de la petici髇 de asilo hecha en cualquier frontera supondr� la autorizaci髇 de la entrada y de la permanencia provisional del solicitante, sin perjuicio de lo que pueda acordarse en la resoluci髇 definitiva del expediente.

3. Si el extranjero carece de la documentaci髇 exigida para residir en Espa馻, el Ministerio del Interior podr� acordar la fijaci髇 de residencia obligatoria al interesado en tanto no se resuelva su solicitud.

4. La petici髇 de asilo presentada ante una Embajada o Consulado espa駉les ser� cursada a trav閟 del Ministerio de Asuntos Exteriores.

5. El solicitante de asilo deber� colaborar plenamente con las autoridades para la acreditaci髇 y comprobaci髇 de su identidad, as� como de los hechos y alegaciones en que base su petici髇.

6. Tambi閚 deber� informar a la autoridad, a la mayor brevedad, sobre su residencia o cualquier cambio que en la misma se produzca, as� como de los de quienes, en su caso, formen el n鷆leo familiar.

Art韈ulo 5 Efectos de la solicitud de asilo

1. Solicitado el asilo por cualquier extranjero, no podr� ser rechazado en frontera o expulsado hasta tanto se haya inadmitido a tr醡ite su petici髇 o resuelto sobre la misma. La autoridad competente podr� adoptar medidas cautelares por motivo de salud o seguridad p鷅licas, as� como la atenci髇 a las necesidades humanas inmediatas.

2. La solicitud de asilo basada en cualquiera de las causas previstas en esta Ley suspender�, hasta la decisi髇 definitiva, el fallo de cualquier proceso de extradici髇 del interesado que se halle pendiente, o, en su caso, la ejecuci髇 del mismo. A tal fin, la solicitud de concesi髇 de asilo ser� comunicada inmediatamente al 髍gano ante el que tuviera lugar el correspondiente proceso.

3. Reglamentariamente se establecer醤 las normas de procedimiento para la concesi髇 de asilo, situaci髇 provisional de los solicitantes y documentaci髇 en que se determine tal situaci髇.

4. El solicitante de asilo ser� instruido por la autoridad a la que se dirigiere de los derechos que le corresponden de conformidad con esta Ley y, en particular, del derecho a la asistencia de abogado.

5. Se comunicar� al Alto Comisionado de las Naciones Unidas para Refugiados la presentaci髇 de las solicitudes de asilo. El Alto Comisionado podr� informarse de la situaci髇 de los expedientes, estar presente en las audiencias al solicitante y presentar informes, verbales o escritos, por s� o por representante apoderado al efecto, ante el Ministerio del Interior; igualmente se permitir� a las Asociaciones legalmente reconocidas que entre sus objetivos tengan el asesoramiento y ayuda al refugiado y la presentaci髇 de informes escritos ante el Ministro del Interior.

6. El Ministro del Interior, a propuesta del 髍gano encargado de la instrucci髇 de las solicitudes de asilo, previa audiencia del representante en Espa馻 del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, podr�, por resoluci髇 motivada, inadmitirlas a tr醡ite, cuando concurra en el interesado alguna de las circunstancias siguientes:

• a) Las previstas en los art韈ulos 1.F y 32.2. de la Convenci髇 de Ginebra sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951.
• b) Que en la solicitud no se alegue ninguna de las causas que dan lugar al reconocimiento de la condici髇 de refugiado.
• c) Que se trate de la mera reiteraci髇 de una solicitud ya denegada en Espa馻, siempre y cuando no se hayan producido nuevas circunstancias en el pa韘 de origen que puedan suponer un cambio sustancial en el fondo de la solicitud.
• d) Que la solicitud se base en hechos, datos o alegaciones manifiestamente falsos, inveros韒iles o que, por carecer de vigencia actual, no fundamenten una necesidad de protecci髇.
• e) Cuando no corresponda a Espa馻 su examen de conformidad con los Convenios Internacionales en que sea Parte. En la resoluci髇 de inadmisi髇 a tr醡ite se indicar� al solicitante el Estado responsable de examinar su solicitud. En este caso, dicho Estado habr� aceptado expl韈itamente dicha responsabilidad y se obtendr醤, en todo caso, garant韆s suficientes de protecci髇 para su vida, libertad y dem醩 principios indicados en la Convenci髇 de Ginebra, en el territorio de dicho Estado.
• f) Cuando el solicitante se halle reconocido como refugiado y tenga derecho a residir o a obtener asilo en un tercer Estado, o cuando proceda de un tercer Estado cuya protecci髇 hubiera podido solicitar. En ambos casos, en dicho tercer Estado no debe existir peligro para su vida o su libertad ni estar expuesto a tortura o a un trato inhumano o degradante y debe tener protecci髇 efectiva contra la devoluci髇 al pa韘 perseguidor, con arreglo a la Convenci髇 de Ginebra.

7. Cuando la solicitud sea presentada en la frontera espa駉la, la resoluci髇 sobre su inadmisi髇 a tr醡ite deber� ser notificada en el plazo m醲imo de cuatro d韆s desde la presentaci髇 de la misma. El representante en Espa馻 del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados ser� informado inmediatamente de la presentaci髇 de la solicitud y podr� entrevistarse, si lo desea, con el solicitante.

El solicitante de asilo podr� presentar en el plazo de veinticuatro horas desde la notificaci髇 de la resoluci髇 de inadmisi髇 a tr醡ite una petici髇 de reexamen, que suspender� los efectos de aqu閘la previstos en el art韈ulo 17. Dicha petici髇 ser� resuelta por el Ministro del Interior, debiendo notificarse la resoluci髇 al interesado en el plazo de dos d韆s desde la presentaci髇 de la misma. En este caso, tambi閚 se presentar� audiencia al representante en Espa馻 del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados con car醕ter previo a la resoluci髇 de la petici髇 de reexamen.

Durante la tramitaci髇 de la admisi髇 a tr醡ite de la solicitud, y en su caso, de la petici髇 de reexamen, el solicitante permanecer� en el puesto fronterizo, habilit醤dose al efecto unas dependencias adecuadas para ello.

El transcurso del plazo fijado para la inadmisi髇 a tr醡ite de una solicitud presentada en frontera o, en su caso, del previsto para resolver una petici髇 de reexamen sin que se notifique dicha resoluci髇 al interesado, determinar� la admisi髇 a tr醡ite de su solicitud y, de conformidad con lo dispuesto en el n鷐ero 2 del art韈ulo cuarto, la autorizaci髇 de la entrada del solicitante en el territorio espa駉l.

8. La constataci髇, con posterioridad a la admisi髇 a tr醡ite de la solicitud, de alguna de las circunstancias que hubieran justificado su inadmisi髇 ser� en todo caso causa de denegaci髇 de la misma.

Art韈ulo 6 Comisi髇 Interministerial

1. Se crea en el seno del Ministerio del Interior una Comisi髇 que examinar� las solicitudes de asilo y formular� las propuestas correspondientes.

2. La Comisi髇 estar� compuesta por un representante de cada uno de los Ministerios de Asuntos Exteriores, Justicia, Interior y Asuntos Sociales.

A sus sesiones ser� convocado el representante en Espa馻 del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados.

3. Las normas de funcionamiento de la Comisi髇 se determinar醤 reglamentariamente.

Art韈ulo 7 Procedimiento para la concesi髇 de asilo

Toda solicitud dar� lugar a la incoaci髇, a cargo del Ministerio del Interior, del oportuno expediente, al que se incorporar醤, en su caso, los informes de las Asociaciones legalmente reconocidas que, entre sus objetivos, tengan el asesoramiento y ayuda al refugiado.

Seguidamente el expediente se someter� a la Comisi髇 Interministerial prevista en el art韈ulo anterior, a efectos de que por 閟ta se formule la correspondiente propuesta al Ministerio del Interior.

Formulada la propuesta por la Comisi髇, se proceder� de la siguiente forma:

• a) Si la propuesta de la Comisi髇 y el criterio del Ministerio del Interior fueran concordes, 閟te proceder� a dictar la resoluci髇 correspondiente.
• b) Si la propuesta de la Comisi髇 y el criterio del Ministerio del Interior fueran discordantes, 閟te elevar� el expediente al Consejo de Ministros para que resuelva la solicitud.

Art韈ulo 8 Requisitos para la concesi髇 de asilo

Para que se resuelva favorablemente la solicitud de asilo bastar� que aparezcan indicios suficientes, seg鷑 la naturaleza de cada caso, para deducir que el solicitante cumple los requisitos a que se refiere el n鷐ero 1 del art韈ulo 3 de esta Ley.

Art韈ulo 9 Reexamen de la denegaci髇

El extranjero a quien le haya sido denegado el asilo podr� en cualquier momento, si tuviera nuevos elementos probatorios de sus afirmaciones o considerarse que las circunstancias que justificaban la denegaci髇 han desaparecido, instar del Ministerio del Interior la revisi髇 de su expediente.

Art韈ulo 10 Extensi髇 familiar del asilo

1. Se conceder� asilo, por extensi髇, a los ascendientes y descendientes en primer grado y al c髇yuge del refugiado, o a la persona con la que se halle ligado por an醠oga relaci髇 de afectividad y convivencia, salvo los casos de separaci髇 legal, separaci髇 de hecho, divorcio, mayor韆 de edad o independencia familiar, en los que se valorar�, por separado, la situaci髇 de cada miembro de la familia.

2. En ning鷑 caso se conceder�, por extensi髇, asilo a personas incursas en los supuestos del n鷐ero 2 del art韈ulo tercero.

Art韈ulo 11 Denegaci髇 del asilo por permanencia en otro Estado

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Art韈ulo 12 Derecho de no devoluci髇

La concesi髇 de asilo otorga al extranjero el derecho a no ser devuelto al pa韘 donde pueda tener motivos para tener fundadamente persecuci髇 o castigo, en los t閞minos del art韈ulo 2.

Art韈ulo 13 Residencia y trabajo

La concesi髇 de asilo implica la autorizaci髇 de residencia en Espa馻, la autorizaci髇 para desarrollar actividades laborales, profesionales y mercantiles; la expedici髇 del documento de identidad necesario y, en su caso, de viaje, todo ello con arreglo a lo dispuesto en la presente Ley.

Art韈ulo 14 Condiciones especiales sobre residencia y trabajo

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Art韈ulo 15 Otras medidas protectoras

La adopci髇 de las dem醩 medidas previstas en el n鷐ero 2 del art韈ulo 2 de esta Ley se realizar� teniendo en cuenta los medios efectivos con que cuenta el Estado, de acuerdo con lo previsto en los Convenios suscritos por Espa馻 y atendiendo siempre a principios humanitarios.

Art韈ulo 16 Circunstancias excepcionales

1. Por circunstancias excepcionales de 韓dole pol韙ica, econ髆ica y social podr�, con car醕ter general, denegarse la concesi髇 de la autorizaci髇 de residencia y trabajo prevista en la presente Ley.

2. Mediante normas con rango de Ley se determinar� la concurrencia de tales circunstancias y el alcance de las medidas a adoptar, respetando, en todo caso, las situaciones preexistentes.

Art韈ulo 17 Efectos de la resoluci髇 denegatoria

1. La inadmisi髇 a tr醡ite o la denegaci髇 de la solicitud de asilo determinar醤 el rechazo en frontera o la salida obligatoria o expulsi髇 del territorio espa駉l, seg鷑 los casos, del extranjero si careciera de alguno de los requisitos para entrar o permanecer en Espa馻 de acuerdo con la legislaci髇 general de extranjer韆.

2. No obstante lo dispuesto en el n鷐ero anterior, por razones humanitarias o de inter閟 p鷅lico podr� autorizarse, en el marco de la legislaci髇 general de extranjer韆, la permanencia en Espa馻 del interesado cuya solicitud haya sido inadmitida a tr醡ite o denegada, en particular cuando se trate de personas que, como consecuencia de conflictos o disturbios graves de car醕ter pol韙ico, 閠nico o religioso, se hayan visto obligadas a abandonar su pa韘 y que no cumplan los requisitos a que se refiere el n鷐ero 1 del art韈ulo tercero de esta Ley.

3. En todo caso, el rechazo o la expulsi髇 del interesado no podr� determinar el incumplimiento de la obligaci髇 establecida en el apartado 1 del art韈ulo 33 de la Convenci髇 de Ginebra sobre el Estatuto de los Refugiados, ni suponer el env韔 a un tercer Estado en que carezca de protecci髇 efectiva contra la devoluci髇 al pa韘 perseguidor, con arreglo a la citada Convenci髇.

Art韈ulo 18 Medidas cautelares

1. Adem醩 de los derechos previstos en esta Ley, los extranjeros refugiados disfrutar醤 en Espa馻 de los mismos derechos y libertades que los dem醩 extranjeros.

2. Sin embargo, por razones debidamente motivadas de seguridad del Estado, el Ministro del Interior podr�, con car醕ter temporal, adoptar para con el refugiado las medidas de alejamiento de fronteras o n鷆leos de poblaci髇 determinados singularmente o de fijaci髇 de la obligaci髇 de residencia en determinado lugar. Tambi閚 podr� acordar, por las mismas razones, presentaciones peri骴icas del refugiado ante la autoridad competente.

3. Cuando las relaciones exteriores de Espa馻 se viesen afectadas de modo grave y directo por actividades desarrolladas en Espa馻 por una Asociaci髇 compuesta total o parcialmente por refugiados, que excedan del ejercicio del derecho de libre expresi髇 reconocido en la Constituci髇, el Ministro del Interior podr� promover ante la autoridad judicial su disoluci髇, as� como la suspensi髇 cautelar de las actividades de la misma.

Art韈ulo 19 Expulsi髇 de los refugiados

1. Los extranjeros refugiados podr醤 ser expulsados del territorio espa駉l en los t閞minos previstos en los art韈ulos 32 y 33 de la Convenci髇 de Ginebra sobre el Estatuto de los Refugiados.

2. El Ministerio del Interior comunicar� la expulsi髇 al interesado, haci閚dole saber los recursos que proceden contra la expulsi髇, as� como que si los ejercita en el plazo de diez d韆s quedar� en suspenso la misma, sin perjuicio de otras medidas de seguridad que puedan adoptarse en este caso.

3. En todo caso, se conceder� al expulsado un plazo razonable para buscar su admisi髇 legal en otro pa韘.

Art韈ulo 20 Revocaci髇 del asilo

1. El Gobierno podr� acordar la revocaci髇 del asilo o de alguno o todos los beneficios previstos en el art韈ulo 2 de esta Ley en los siguientes casos:

• a) Cuando el asilo se haya obtenido mediante datos, documentos o declaraciones que sean falsos y determinantes del reconocimiento obtenido.
• b) Cuando se incurra en alguna de las causas previstas en los Convenios Internacionales ratificados por Espa馻 para la privaci髇 de la condici髇 de refugiado o la no aplicaci髇 de los mismos.

2. No obstante lo dispuesto en el n鷐ero anterior, por razones humanitarias o de inter閟 p鷅lico podr� autorizarse la permanencia en Espa馻 del interesado, en el marco de la legislaci髇 general de extranjer韆.

Art韈ulo 21 Recursos

1. Las resoluciones previstas en la presente Ley pondr醤 fin a la v韆 administrativa y ser醤 recurribles ante la jurisdicci髇 contencioso-administrativa, salvo en el caso de que haya sido presentada la petici髇 de reexamen a que se refiere el art韈ulo 5.7, en que se entender� que pone fin a la v韆 administrativa la resoluci髇 que decida dicha petici髇. Los recursos tendr醤 tramitaci髇 preferente.

2. La interposici髇 por el solicitante del asilo de recurso contencioso-administrativo contra el acto que decida la petici髇 de reexamen a que se refiere el art韈ulo 5.7 suspender� el acto administrativo cuando el actor as� lo haya solicitado y la representaci髇 en Espa馻 de Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados hubiera informado favorablemente la admisi髇 a tr醡ite de la solicitud de asilo.

Art韈ulo 22 Reconocimiento de la condici髇 de refugiado

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Art韈ulo 23 Tramitaci髇 de la solicitud

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Art韈ulo 24 Recursos

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Disposici髇 adicional primera

La denegaci髇 de asilo, cualquiera que sea su causa, no impide que los 髍ganos competentes en materia de extradici髇 puedan entender, de acuerdo con la legislaci髇 correspondiente, que no procede la extradici髇 por tratarse de un delito de car醕ter pol韙ico o, aunque se trate de un delito com鷑, fundarse en motivo de car醕ter pol韙ico la petici髇 de extradici髇.P醨rafo primero disposici髇 adicional primera redactado por el art韈ulo 鷑ico de la Ley 9/1994, 19 mayo, de modificaci髇 de la Ley 5/1984, de 26 de marzo, reguladora del Derecho de Asilo y de la Condici髇 de Refugiado (獴.O.E.� 23 mayo).

Cuando de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 5, apartado 2, de la presente Ley, estuviese pendiente una solicitud de extradici髇, la decisi髇 del Gobierno ser� comunicada al 髍gano correspondiente.

Disposici髇 adicional segunda

El Gobierno proceder� a la constituci髇 de la Comisi髇 prevista en el art韈ulo 6 de esta Ley en el plazo de tres meses, a partir de su entrada en vigor.

Disposici髇 adicional tercera

Lo dispuesto en el apartado 1 del art韈ulo 3 ser� de aplicaci髇 a las mujeres extranjeras que huyan de sus pa韘es de origen debido a un temor fundado a sufrir persecuci髇 por motivos de g閚ero.

Disposici髇 adicional tercera introducida por la disposici髇 adicional vig閟ima novena de la L.O. 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres (獴.O.E.� 23 marzo).Vigencia: 24 marzo 2007

Disposici髇 transitoria primera

En tanto no sean promulgadas las normas reguladoras de amparo judicial, el procedimiento que se contiene en el art韈ulo 21 se desarrollar� seg鷑 la Ley 62/1978, de 28 (sic) de diciembre.

T閚gase en cuenta que el articulado de la Ley 62/1978, de 26 de diciembre, de Protecci髇 Jurisdiccional de los Derechos Fundamentales de la Persona, qued� sin contenido a partir del 28 de abril de 2003, conforme se establece a continuaci髇: Art韈ulos 1 a 5 derogados por la disposici髇 derogatoria 鷑ica de la Ley 38/2002, de 24 de octubre, de reforma parcial de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, sobre procedimiento para el enjuiciamiento r醦ido e inmediato de determinados delitos y faltas, y de modificaci髇 del procedimiento abreviado (獴.O.E.� 28 octubre) Art韈ulos 6 a 10 derogados por Ley 29/1998, 13 julio, reguladora de la Jurisdicci髇 Contencioso-administrativa (獴.O.E.� 14 julio). Art韈ulos 11 a 15 derogados por el n鷐ero 2.3.� de la Disposici髇 Derogatoria Unica de la Ley 1/2000, 7 enero, de Enjuiciamiento Civil (獴.O.E.� 8 enero).

Disposici髇 transitoria segunda

Las personas que se encuentren en Espa馻 y no hayan obtenido la condici髇 de asilados podr醤 acogerse a los beneficios que esta Ley concede en los plazos que reglamentariamente se determinen.

Disposici髇 final

1. Se autoriza al Gobierno a dictar cuantas disposiciones exija el desarrollo de la presente Ley.

2. El Gobierno, en el plazo de seis meses, regular� el procedimiento para el reconocimiento de la condici髇 de refugiado.