Art韈ulo 31 Procedencia y alcance de la venta o sustituci髇 forzosas

1. El incumplimiento de los deberes de edificaci髇 o rehabilitaci髇 previstos en esta Ley habilitar� para la expropiaci髇 por incumplimiento de la funci髇 social de la propiedad o la aplicaci髇 del r間imen de venta o sustituci髇 forzosas, sin perjuicio de que la legislaci髇 sobre ordenaci髇 territorial y urban韘tica pueda establecer otras consecuencias.

2. La sustituci髇 forzosa tiene por objeto la facultad de edificaci髇, para imponer su ejercicio en r間imen de propiedad horizontal con el propietario actual del suelo.

3. En los supuestos de expropiaci髇, venta o sustituci髇 forzosas previstos en este art韈ulo, el contenido del derecho de propiedad del suelo nunca podr� ser minorado por la legislaci髇 reguladora de la ordenaci髇 territorial y urban韘tica en un porcentaje superior al 50 por ciento de su valor, correspondiendo la diferencia a la Administraci髇.

Art韈ulo 32 R間imen de la venta o sustituci髇 forzosas

1. La venta o sustituci髇 forzosas se iniciar� de oficio o a instancia del interesado y se adjudicar� mediante procedimiento con publicidad y concurrencia.

2. Dictada resoluci髇 declaratoria del incumplimiento de deberes del r間imen de la propiedad del suelo y acordada la aplicaci髇 del r間imen de venta o sustituci髇 forzosas, la Administraci髇 actuante remitir� al Registro de la Propiedad certificaci髇 del acto o actos correspondientes para su constancia por nota al margen de la 鷏tima inscripci髇 de dominio. La situaci髇 de venta o sustituci髇 forzosas se consignar� en las certificaciones registrales que de la finca se expidan.

3. Resuelto el procedimiento, la Administraci髇 actuante expedir� certificaci髇 de la adjudicaci髇, que ser� t韙ulo inscribible en el Registro de la Propiedad.

En la inscripci髇 registral se har醤 constar las condiciones y los plazos de edificaci髇 a que quede obligado el adquiriente en calidad de resolutorias de la adquisici髇.

Art韈ulo 33 Noci髇 y finalidad

1. Con la finalidad de regular el mercado de terrenos, obtener reservas de suelo para actuaciones de iniciativa p鷅lica y facilitar la ejecuci髇 de la ordenaci髇 territorial y urban韘tica, integran los patrimonios p鷅licos de suelo los bienes, recursos y derechos que adquiera la Administraci髇 en virtud del deber a que se refiere la letra b) del apartado 1 del art韈ulo 16, sin perjuicio de los dem醩 que determine la legislaci髇 sobre ordenaci髇 territorial y urban韘tica.

2. Los bienes de los patrimonios p鷅licos de suelo constituyen un patrimonio separado y los ingresos obtenidos mediante la enajenaci髇 de los terrenos que los integran o la sustituci髇 por dinero a que se refiere la letra b) del apartado 1 del art韈ulo 16, se destinar醤 a la conservaci髇, administraci髇 y ampliaci髇 del mismo, siempre que s髄o se financien gastos de capital y no se infrinja la legislaci髇 que les sea aplicable, o a los usos propios de su destino.

Art韈ulo 34 Destino

1. Los bienes y recursos que integran necesariamente los patrimonios p鷅licos de suelo en virtud de lo dispuesto en el apartado 1 del art韈ulo anterior, deber醤 ser destinados a la construcci髇 de viviendas sujetas a alg鷑 r間imen de protecci髇 p鷅lica. Podr醤 ser destinados tambi閚 a otros usos de inter閟 social, de acuerdo con lo que dispongan los instrumentos de ordenaci髇 urban韘tica, s髄o cuando as� lo prevea la legislaci髇 en la materia especificando los fines admisibles, que ser醤 urban韘ticos o de protecci髇 o mejora de espacios naturales o de los bienes inmuebles del patrimonio cultural.

2. Los terrenos adquiridos por una Administraci髇 en virtud del deber a que se refiere la letra b) del apartado 1 del art韈ulo 16, que est閚 destinados a la construcci髇 de viviendas sujetas a alg鷑 r間imen de protecci髇 p鷅lica que permita tasar su precio m醲imo de venta, alquiler u otras formas de acceso a la vivienda, no podr醤 ser adjudicados, ni en dicha transmisi髇 ni en las sucesivas, por un precio superior al valor m醲imo de repercusi髇 del suelo sobre el tipo de vivienda de que se trate, conforme a su legislaci髇 reguladora. En el expediente administrativo y en el acto o contrato de la enajenaci髇 se har� constar esta limitaci髇.

3. Las limitaciones, obligaciones, plazos o condiciones de destino de las fincas integrantes de un patrimonio p鷅lico de suelo que se hagan constar en las enajenaciones de dichas fincas son inscribibles en el Registro de la Propiedad, no obstante lo dispuesto en el art韈ulo 27 de la Ley Hipotecaria y sin perjuicio de que su incumplimiento pueda dar lugar a la resoluci髇 de la enajenaci髇.

4. El acceso al Registro de la Propiedad de las limitaciones, obligaciones, plazos o condiciones a que se refiere el apartado anterior produce los siguientes efectos:

• a) Cuando se hayan configurado como causa de resoluci髇, 閟ta se inscribir� en virtud, bien del consentimiento del adquirente, bien del acto unilateral de la Administraci髇 titular del patrimonio p鷅lico de suelo del que proceda la finca enajenada, siempre que dicho acto no sea ya susceptible de recurso ordinario alguno, administrativo o judicial.

  Sin perjuicio de la resoluci髇 del contrato, la Administraci髇 enajenante podr� interesar la pr醕tica de anotaci髇 preventiva de la pretensi髇 de resoluci髇 en la forma prevista por la legislaci髇 hipotecaria para las anotaciones preventivas derivadas de la iniciaci髇 de procedimiento de disciplina urban韘tica.

• b) En otro caso, la menci髇 registral producir� los efectos propios de las notas marginales de condiciones impuestas sobre determinadas fincas.

Art韈ulo 35 Contenido, constituci髇 y r間imen

1. El derecho real de superficie atribuye al superficiario la facultad de realizar construcciones o edificaciones en la rasante y en el vuelo y el subsuelo de una finca ajena, manteniendo la propiedad temporal de las construcciones o edificaciones realizadas. Tambi閚 puede constituirse dicho derecho sobre construcciones o edificaciones ya realizadas o sobre viviendas, locales o elementos privativos de construcciones o edificaciones, atribuyendo al superficiario la propiedad temporal de las mismas, sin perjuicio de la propiedad separada del titular del suelo.

2. Para que el derecho de superficie quede v醠idamente constituido se requiere su formalizaci髇 en escritura p鷅lica y la inscripci髇 de 閟ta en el Registro de la Propiedad. En la escritura deber� fijarse necesariamente el plazo de duraci髇 del derecho de superficie, que no podr� exceder de noventa y nueve a駉s.

El derecho de superficie s髄o puede ser constituido por el propietario del suelo, sea p鷅lico o privado.

3. El derecho de superficie puede constituirse a t韙ulo oneroso o gratuito. En el primer caso, la contraprestaci髇 del superficiario podr� consistir en el pago de una suma alzada o de un canon peri骴ico, o en la adjudicaci髇 de viviendas o locales o derechos de arrendamiento de unos u otros a favor del propietario del suelo, o en varias de estas modalidades a la vez, sin perjuicio de la reversi髇 total de lo edificado al finalizar el plazo pactado al constituir el derecho de superficie.

4. El derecho de superficie se rige por las disposiciones de este Cap韙ulo, por la legislaci髇 civil en lo no previsto por 閘 y por el t韙ulo constitutivo del derecho.

Art韈ulo 36 Transmisi髇, gravamen y extinci髇

1. El derecho de superficie es susceptible de transmisi髇 y gravamen con las limitaciones fijadas al constituirlo.

2. Cuando las caracter韘ticas de la construcci髇 o edificaci髇 lo permitan, el superficiario podr� constituir la propiedad superficiaria en r間imen de propiedad horizontal con separaci髇 del terreno correspondiente al propietario, y podr� transmitir y gravar como fincas independientes las viviendas, los locales y los elementos privativos de la propiedad horizontal, durante el plazo del derecho de superficie, sin necesidad del consentimiento del propietario del suelo.

3. En la constituci髇 del derecho de superficie se podr醤 incluir cl醬sulas y pactos relativos a derechos de tanteo, retracto y retroventa a favor del propietario del suelo, para los casos de las transmisiones del derecho o de los elementos a que se refieren, respectivamente, los dos apartados anteriores.

4. El propietario del suelo podr� transmitir y gravar su derecho con separaci髇 del derecho del superficiario y sin necesidad de consentimiento de 閟te. El subsuelo corresponder� al propietario del suelo y ser� objeto de transmisi髇 y gravamen juntamente con 閟te, salvo que haya sido incluido en el derecho de superficie.

5. El derecho de superficie se extingue si no se edifica de conformidad con la ordenaci髇 territorial y urban韘tica en el plazo previsto en el t韙ulo de constituci髇 y, en todo caso, por el transcurso del plazo de duraci髇 del derecho.

A la extinci髇 del derecho de superficie por el transcurso de su plazo de duraci髇, el propietario del suelo hace suya la propiedad de lo edificado, sin que deba satisfacer indemnizaci髇 alguna cualquiera que sea el t韙ulo en virtud del cual se hubiera constituido el derecho. No obstante, podr醤 pactarse normas sobre la liquidaci髇 del r間imen del derecho de superficie.

La extinci髇 del derecho de superficie por el transcurso de su plazo de duraci髇 determina la de toda clase de derechos reales o personales impuestos por el superficiario.

Si por cualquier otra causa se reunieran los derechos de propiedad del suelo y los del superficiario, las cargas que recayeren sobre uno y otro derecho continuar醤 grav醤dolos separadamente hasta el transcurso del plazo del derecho de superficie.

Disposici髇 adicional primera Sistema de informaci髇 urbana

Con el fin de promover la transparencia, la Administraci髇 General del Estado, en colaboraci髇 con las Comunidades Aut髇omas, definir� y promover� la aplicaci髇 de aquellos criterios y principios b醩icos que posibiliten, desde la coordinaci髇 y complementaci髇 con las administraciones competentes en la materia, la formaci髇 y actualizaci髇 permanente de un sistema p鷅lico general e integrado de informaci髇 sobre suelo y urbanismo, procurando, asimismo, la compatibilidad y coordinaci髇 con el resto de sistemas de informaci髇 y, en particular, con el Catastro Inmobiliario.

Disposici髇 adicional segunda Bienes afectados a la Defensa Nacional, al Ministerio de Defensa o al uso de las fuerzas armadas

1. Los instrumentos de ordenaci髇 territorial y urban韘tica, cualquiera que sea su clase y denominaci髇, que incidan sobre terrenos, edificaciones e instalaciones, incluidas sus zonas de protecci髇, afectos a la Defensa Nacional deber醤 ser sometidos, respecto de esta incidencia, a informe vinculante de la Administraci髇 General del Estado con car醕ter previo a su aprobaci髇.

2. No obstante lo dispuesto en esta Ley, los bienes afectados al Ministerio de Defensa o al uso de las Fuerzas Armadas y los puestos a disposici髇 de los organismos p鷅licos que dependan de aqu閘, est醤 vinculados a los fines previstos en su legislaci髇 especial.

Disposici髇 adicional tercera Potestades de ordenaci髇 urban韘tica en Ceuta y Melilla

Las Ciudades de Ceuta y Melilla ejercer醤 sus potestades normativas reglamentarias dentro del marco de esta Ley y de las que el Estado promulgue al efecto.

En todo caso, corresponder� a la Administraci髇 General del Estado la aprobaci髇 definitiva del Plan General de Ordenaci髇 Urbana de estas Ciudades y de sus revisiones, as� como de sus modificaciones que afecten a las determinaciones de car醕ter general, a los elementos fundamentales de la estructura general y org醤ica del territorio o a las determinaciones a que se refiere el apartado tercero de la disposici髇 final primera de esta Ley.

La aprobaci髇 definitiva de los Planes Parciales y Especiales, y de sus modificaciones o revisiones, as� como de las modificaciones del Plan General no comprendidas en el p醨rafo anterior, corresponder� a los 髍ganos competentes de las Ciudades de Ceuta y Melilla, previo informe preceptivo de la Administraci髇 General del Estado, el cual ser� vinculante en lo relativo a cuestiones de legalidad o a la afectaci髇 a intereses generales de competencia estatal, deber� emitirse en el plazo de tres meses y se entender� favorable si no se emitiera en dicho plazo.

Disposici髇 adicional cuarta Gesti髇 de suelos del patrimonio del Estado

1. Ser� aplicable a los bienes inmuebles del patrimonio del Estado lo dispuesto en el art韈ulo 34 de esta Ley sobre el acceso al Registro de la Propiedad de las limitaciones, obligaciones, plazos o condiciones de destino en las enajenaciones de fincas destinadas a la construcci髇 de viviendas sujetas a alg鷑 r間imen de protecci髇 p鷅lica que permita tasar su precio m醲imo de venta o alquiler.

2. Se a馻de un nuevo art韈ulo 190 bis en la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones P鷅licas, con la siguiente redacci髇:

3. Se modifica el apartado 5 de la disposici髇 final segunda de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones P鷅licas, que queda redactado en los siguientes t閞minos:

4. Se a馻de una letra e) al apartado 2 del art韈ulo 71 de la Ley 50/1998, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, con la siguiente redacci髇:

5. Se a馻de un ordinal 7.� en el apartado 2 del art韈ulo 53 de la Ley 14/2000, de 29 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, con la siguiente redacci髇:

Disposici髇 adicional quinta Modificaci髇 del art韈ulo 43 de la Ley de Expropiaci髇 Forzosa, de 16 de diciembre de 1954

Se modifica el apartado 2 del art韈ulo 43 de la Ley de Expropiaci髇 Forzosa, de 16 de diciembre de 1954, que queda redactado en los t閞minos siguientes:

Disposici髇 adicional sexta Suelos forestales incendiados

1. Los terrenos forestales incendiados se mantendr醤 en la situaci髇 de suelo rural a los efectos de esta Ley y estar醤 destinados al uso forestal, al menos durante el plazo previsto en el art韈ulo 50 de la Ley de Montes, con las excepciones en ella previstas.

2. La Administraci髇 forestal deber� comunicar al Registro de la Propiedad esta circunstancia, que ser� inscribible conforme a lo dispuesto por la legislaci髇 hipotecaria.

3. Ser� t韙ulo para la inscripci髇 la certificaci髇 emitida por la Administraci髇 forestal, que contendr� los datos catastrales identificadores de la finca o fincas de que se trate y se presentar� acompa馻da del plano topogr醘ico de los terrenos forestales incendiados, a escala apropiada.

La constancia de la certificaci髇 se har� mediante nota marginal que tendr� duraci髇 hasta el vencimiento del plazo a que se refiere el apartado primero. El plano topogr醘ico se archivar� conforme a lo previsto por el art韈ulo 51.4 del Reglamento Hipotecario, pudiendo acompa馻rse copia del mismo en soporte magn閠ico u 髉tico.

Disposici髇 adicional s閜tima Reglas para la capitalizaci髇 de rentas en el suelo rural

1. Para la capitalizaci髇 de la renta anual real o potencial de la explotaci髇 a que se refiere el apartado 1 del art韈ulo 22, se utilizar� como tipo de capitalizaci髇 la 鷏tima referencia publicada por el Banco de Espa馻 del rendimiento de la deuda p鷅lica del Estado en mercados secundarios a tres a駉s.

2. En la Ley de Presupuestos Generales del Estado se podr� modificar el tipo de capitalizaci髇 establecido en el apartado anterior y fijar valores m韓imos seg鷑 tipos de cultivos y aprovechamientos de la tierra, cuando la evoluci髇 observada en los precios del suelo o en los tipos de inter閟 arriesgue alejar de forma significativa el resultado de las valoraciones respecto de los precios de mercado del suelo rural sin consideraci髇 de expectativas urban韘ticas.

Disposici髇 adicional octava Participaci髇 del Estado en la ordenaci髇 territorial y urban韘tica

La Administraci髇 General del Estado podr� participar en los procedimientos de ordenaci髇 territorial y urban韘tica en la forma que determine la legislaci髇 en la materia. Cuando as� lo prevea esta legislaci髇, podr醤 participar representantes de la Administraci髇 General del Estado, designados por ella, en los 髍ganos colegiados de car醕ter supramunicipal que tengan atribuidas competencias de aprobaci髇 de instrumentos de ordenaci髇 territorial y urban韘tica.

Disposici髇 adicional novena Modificaci髇 de la Ley Reguladora de las Bases del R間imen Local

Se modifican los siguientes art韈ulos y apartados de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del R間imen Local, que quedan redactados en los t閞minos siguientes:

• 1. Modificaci髇 del art韈ulo 22.2.

  獵orresponden, en todo caso, al Pleno municipal en los Ayuntamientos, y a la Asamblea vecinal en el r間imen de Concejo Abierto, las siguientes atribuciones:

  (...)

  • c) La aprobaci髇 inicial del planeamiento general y la aprobaci髇 que ponga fin a la tramitaci髇 municipal de los planes y dem醩 instrumentos de ordenaci髇 previstos en la legislaci髇 urban韘tica, as� como los convenios que tengan por objeto la alteraci髇 de cualesquiera de dichos instrumentos.

  (...)

  • o) Las enajenaciones patrimoniales cuando su valor supere el 10 por ciento de los recursos ordinarios del presupuesto y, en todo caso, las permutas de bienes inmuebles�
  
• 2. Adici髇 de un nuevo art韈ulo 70 ter.

  �1. Las Administraciones P鷅licas con competencias de ordenaci髇 territorial y urban韘tica deber醤 tener a disposici髇 de los ciudadanos o ciudadanas que lo soliciten, copias completas de los instrumentos de ordenaci髇 territorial y urban韘tica vigentes en su 醡bito territorial, de los documentos de gesti髇 y de los convenios urban韘ticos.

  2. Las Administraciones P鷅licas con competencias en la materia, publicar醤 por medios telem醫icos el contenido actualizado de los instrumentos de ordenaci髇 territorial y urban韘tica en vigor, del anuncio de su sometimiento a informaci髇 p鷅lica y de cualesquiera actos de tramitaci髇 que sean relevantes para su aprobaci髇 o alteraci髇.

  En los municipios menores de 5.000 habitantes, esta publicaci髇 podr� realizarse a trav閟 de los entes supramunicipales que tengan atribuida la funci髇 de asistencia y cooperaci髇 t閏nica con ellos, que deber醤 prestarles dicha cooperaci髇.

  3. Cuando una alteraci髇 de la ordenaci髇 urban韘tica, que no se efect鷈 en el marco de un ejercicio pleno de la potestad de ordenaci髇, incremente la edificabilidad o la densidad o modifique los usos del suelo, deber� hacerse constar en el expediente la identidad de todos los propietarios o titulares de otros derechos reales sobre las fincas afectadas durante los cinco a駉s anteriores a su iniciaci髇, seg鷑 conste en el registro o instrumento utilizado a efectos de notificaciones a los interesados de conformidad con la legislaci髇 en la materia.�

  
• 3. Modificaci髇 del art韈ulo 75.7.

  獿os representantes locales, as� como los miembros no electos de la Junta de Gobierno Local, formular醤 declaraci髇 sobre causas de posible incompatibilidad y sobre cualquier actividad que les proporcione o pueda proporcionar ingresos econ髆icos.

  Formular醤 asimismo declaraci髇 de sus bienes patrimoniales y de la participaci髇 en sociedades de todo tipo, con informaci髇 de las sociedades por ellas participadas y de las liquidaciones de los impuestos sobre la Renta, Patrimonio y, en su caso, Sociedades.

  Tales declaraciones, efectuadas en los modelos aprobados por los plenos respectivos, se llevar醤 a cabo antes de la toma de posesi髇, con ocasi髇 del cese y al final del mandato, as� cuando se modifiquen las circunstancias de hecho.

  Las declaraciones anuales de bienes y actividades ser醤 publicadas con car醕ter anual, y en todo caso en el momento de la finalizaci髇 del mandato, en los t閞minos que fije el Estatuto municipal.

  Tales declaraciones se inscribir醤 en los siguientes Registros de intereses, que tendr醤 car醕ter p鷅lico:

  • a) La declaraci髇 sobre causas de posible incompatibilidad y actividades que proporcionen o puedan proporcionar ingresos econ髆icos, se inscribir� en el Registro de Actividades constituido en cada Entidad local.
  • b) La declaraci髇 sobre bienes y derechos patrimoniales se inscribir� en el Registro de Bienes Patrimoniales de cada Entidad local, en los t閞minos que establezca su respectivo estatuto.

  Los representantes locales y miembros no electos de la Junta de Gobierno Local respecto a los que, en virtud de su cargo, resulte amenazada su seguridad personal o la de sus bienes o negocios, la de sus familiares, socios, empleados o personas con quienes tuvieran relaci髇 econ髆ica o profesional podr醤 realizar la declaraci髇 de sus bienes y derechos patrimoniales ante el Secretario o la Secretaria de la Diputaci髇 Provincial o, en su caso, ante el 髍gano competente de la Comunidad Aut髇oma correspondiente. Tales declaraciones se inscribir醤 en el Registro Especial de Bienes Patrimoniales, creado a estos efectos en aquellas instituciones.

  En este supuesto, aportar醤 al Secretario o Secretaria de su respectiva entidad mera certificaci髇 simple y sucinta, acreditativa de haber cumplimentado sus declaraciones, y que 閟tas est醤 inscritas en el Registro Especial de Intereses a que se refiere el p醨rafo anterior, que sea expedida por el funcionario encargado del mismo.�

  
• 4. Inclusi髇 de un nuevo apartado 8 en el art韈ulo 75.

  �8. Durante los dos a駉s siguientes a la finalizaci髇 de su mandato, a los representantes locales a que se refiere el apartado primero de este art韈ulo que hayan ostentado responsabilidades ejecutivas en las diferentes 醨eas en que se organice el gobierno local, les ser醤 de aplicaci髇 en el 醡bito territorial de su competencia las limitaciones al ejercicio de actividades privadas establecidas en el art韈ulo 8 de la Ley 5/2006, de 10 de abril, de Regulaci髇 de los Conflictos de Intereses de los Miembros del Gobierno y de los Altos Cargos de la Administraci髇 General del Estado.

  A estos efectos, los Ayuntamientos podr醤 contemplar una compensaci髇 econ髆ica durante ese periodo para aquellos que, como consecuencia del r間imen de incompatibilidades, no puedan desempe馻r su actividad profesional, ni perciban retribuciones econ髆icas por otras actividades.�

  
• 5. Inclusi髇 de una nueva Disposici髇 adicional Decimoquinta. 玆間imen de incompatibilidades y declaraciones de actividades y bienes de los Directivos locales y otro personal al servicio de las Entidades locales�.

  �1. Los titulares de los 髍ganos directivos quedan sometidos al r間imen de incompatibilidades establecido en la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones P鷅licas, y en otras normas estatales o auton髆icas que resulten de aplicaci髇.

  No obstante, les ser醤 de aplicaci髇 las limitaciones al ejercicio de actividades privadas establecidas en el art韈ulo 8 de la Ley 5/2006, de 10 de abril, de Regulaci髇 de los Conflictos de Intereses de los miembros del Gobierno y de los Altos Cargos de la Administraci髇 General del Estado, en los t閞minos en que establece el art韈ulo 75.8 de esta Ley.

  A estos efectos, tendr醤 la consideraci髇 de personal directivo los titulares de 髍ganos que ejerzan funciones de gesti髇 o ejecuci髇 de car醕ter superior, ajust醤dose a las directrices generales fijadas por el 髍gano de gobierno de la Corporaci髇, adoptando al efecto las decisiones oportunas y disponiendo para ello de un margen de autonom韆, dentro de esas directrices generales.

  2. El r間imen previsto en el art韈ulo 75.7 de esta Ley ser� de aplicaci髇 al personal directivo local y a los funcionarios de las Corporaciones Locales con habilitaci髇 de car醕ter estatal que, conforme a lo previsto en el art韈ulo 5.2 de la Disposici髇 Adicional Segunda de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto B醩ico del Empleado P鷅lico, desempe馿n en las Entidades locales puestos que hayan sido provistos mediante libre designaci髇 en atenci髇 al car醕ter directivo de sus funciones o a la especial responsabilidad que asuman.�

  

Disposici髇 transitoria primera Aplicaci髇 de la reserva de suelo para vivienda protegida

La reserva para vivienda protegida exigida en la letra b) del art韈ulo 10 de esta Ley se aplicar� a todos los cambios de ordenaci髇 cuyo procedimiento de aprobaci髇 se inicie con posterioridad a la entrada en vigor de esta Ley, en la forma dispuesta por la legislaci髇 sobre ordenaci髇 territorial y urban韘tica. En aquellos casos en que las Comunidades Aut髇omas no hubieren establecido reservas iguales o superiores a la que se establece en la letra b) del art韈ulo 10 de esta Ley, transcurrido un a駉 desde la entrada en vigor de la misma, desde dicho momento y hasta su adaptaci髇 a esta Ley ser� directamente aplicable la reserva del 30 por ciento prevista en 閟ta con las siguientes precisiones:

• a) Estar醤 exentos de su aplicaci髇 los instrumentos de ordenaci髇 de los Municipios de menos de 10.000 habitantes en los que, en los dos 鷏timos a駉s anteriores al del inicio de su procedimiento de aprobaci髇, se hayan autorizado edificaciones residenciales para menos de cinco viviendas por cada mil habitantes y a駉, siempre y cuando dichos instrumentos no ordenen actuaciones residenciales para m醩 de 100 nuevas viviendas; as� como los que tengan por objeto actuaciones de reforma o mejora de la urbanizaci髇 existente en las que el uso residencial no alcance las 200 viviendas.
• b) Los instrumentos de ordenaci髇 podr醤 compensar motivadamente minoraciones del porcentaje en las actuaciones de nueva urbanizaci髇 no dirigidas a atender la demanda de primera residencia prevista por ellos con incrementos en otras de la misma categor韆 de suelo.

Disposici髇 transitoria segunda Deberes de las actuaciones de dotaci髇

Los deberes previstos en esta Ley para las actuaciones de dotaci髇 ser醤 de aplicaci髇, en la forma prevista en la legislaci髇 sobre ordenaci髇 territorial y urban韘tica, a los cambios de la ordenaci髇 que prevean el incremento de edificabilidad o de densidad o el cambio de usos cuyo procedimiento de aprobaci髇 se inicie a partir de la entrada en vigor de esta Ley. Si, transcurrido un a駉 desde la entrada en vigor de esta Ley, dicha legislaci髇 no tiene establecidas las reglas precisas para su aplicaci髇, desde dicho momento y hasta su adaptaci髇 a esta Ley ser醤 aplicables las siguientes:

• a) El instrumento de ordenaci髇 delimitar� el 醡bito de la actuaci髇, ya sea continuo o discontinuo, en que se incluyen los incrementos de edificabilidad o densidad o los cambios de uso y las nuevas dotaciones a ellos correspondientes y calcular� el valor total de las cargas imputables a la actuaci髇 que corresponde a cada nuevo metro cuadrado de techo o a cada nueva vivienda, seg鷑 corresponda.
• b) Los propietarios podr醤 cumplir los deberes que consistan en la entrega de suelo, cuando no dispongan del necesario para ello, pagando su equivalente en dinero.
• c) Los deberes se cumplir醤 en el momento del otorgamiento de la licencia o el acto administrativo de intervenci髇 que se requiera para la materializaci髇 de la mayor edificabilidad o densidad o el inicio del uso atribuido por la nueva ordenaci髇.

Disposici髇 transitoria tercera Valoraciones

1. Las reglas de valoraci髇 contenidas en esta Ley ser醤 aplicables en todos los expedientes incluidos en su 醡bito material de aplicaci髇 que se inicien a partir de su entrada en vigor.

2. Los terrenos que, a la entrada en vigor de esta Ley, formen parte del suelo urbanizable incluido en 醡bitos delimitados para los que el planeamiento haya establecido las condiciones para su desarrollo, se valorar醤 conforme a las reglas establecidas en la Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre R間imen de Suelo y Valoraciones, tal y como quedaron redactadas por la Ley 10/2003, de 20 de mayo, siempre y cuando en el momento a que deba entenderse referida la valoraci髇 no hayan vencido los plazos para la ejecuci髇 del planeamiento o, si han vencido, sea por causa imputable a la Administraci髇 o a terceros.

De no existir previsi髇 expresa sobre plazos de ejecuci髇 en el planeamiento ni en la legislaci髇 de ordenaci髇 territorial y urban韘tica, se aplicar� el de tres a駉s contados desde la entrada en vigor de esta Ley.

3. Mientras no se desarrolle reglamentariamente lo dispuesto en esta Ley sobre criterios y m閠odo de c醠culo de la valoraci髇 y en lo que sea compatible con ella, se estar� a lo dispuesto en el apartado 3 del art韈ulo 137 del Reglamento de Gesti髇 Urban韘tica aprobado por Real Decreto 3288/1978, de 25 de agosto, y a las normas de valoraci髇 de bienes inmuebles y de determinados derechos contenidas en la Orden ECO/805/2003, de 27 de marzo, o disposici髇 que la sustituya.

Disposici髇 transitoria cuarta Criterios m韓imos de sostenibilidad

Si, transcurrido un a駉 desde la entrada en vigor de esta Ley, la legislaci髇 sobre ordenaci髇 territorial y urban韘tica no estableciera en qu� casos el impacto de una actuaci髇 de urbanizaci髇 obliga a ejercer de forma plena la potestad de ordenaci髇, esta nueva ordenaci髇 o revisi髇 ser� necesaria cuando la actuaci髇 conlleve, por s� misma o en uni髇 de las aprobadas en los dos 鷏timos a駉s, un incremento superior al 20 por ciento de la poblaci髇 o de la superficie de suelo urbanizado del municipio o 醡bito territorial.

Disposici髇 derogatoria 鷑ica Derogaci髇 normativa

Quedan derogados a la entrada en vigor de esta Ley:

• a) La Ley 6/1998, de 13 de abril, de R間imen del Suelo y Valoraciones.
• b) El art韈ulo 133, el apartado 1 del art韈ulo 134, el apartado 1 del art韈ulo 243, el art韈ulo 276, el apartado 1 del art韈ulo 280 y los art韈ulos 287, 288 y 289 del Texto Refundido de la Ley sobre R間imen del Suelo y Ordenaci髇 Urbana aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1992, de 26 de junio.
• c) Los art韈ulos 38 y 39 de la Ley de Expropiaci髇 Forzosa de 16 de diciembre de 1954.
• d) Cuantas otras disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en esta Ley.

Disposici髇 final primera Car醕ter del contenido dispositivo de esta Ley

1. Tienen el car醕ter de condiciones b醩icas de la igualdad en el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de los correspondientes deberes constitucionales y, en su caso, de bases del r間imen de las Administraciones P鷅licas, de la planificaci髇 general de la actividad econ髆ica y de protecci髇 del medio ambiente, dictadas en ejercicio de las competencias reservadas al legislador general en el art韈ulo 149.1.1.�, 13.�, 18.� y 23.� de la Constituci髇, los art韈ulos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, apartados 1, 2, 3 y 5, 12, 13, 14, 15, 16, 31, apartado 3, las disposiciones adicionales primera y sexta, apartados 1 y 2, y las disposiciones transitorias primera, segunda y cuarta.

2. Los art韈ulos 33 y 34, apartados 1 y 2, tienen el car醕ter de bases de la planificaci髇 general de la actividad econ髆ica dictadas en ejercicio de la competencia reservada al legislador estatal en el art韈ulo 149. 1. 13.� de la Constituci髇, sin perjuicio de las competencias exclusivas sobre suelo y urbanismo que tengan atribuidas las Comunidades Aut髇omas.

3. Tienen el car醕ter de disposiciones establecidas en ejercicio de la competencia reservada al legislador estatal por el art韈ulo 149.1.4.�, 8.� y 18.� sobre defensa, legislaci髇 civil, expropiaci髇 forzosa y sistema de responsabilidad de las Administraciones P鷅licas, los art韈ulos 11, apartados 4, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, apartados 1 y 2, 32, 34, apartados 3 y 4, 35 y 36, las disposiciones adicionales segunda, quinta, sexta, apartado 3, y s閜tima y la disposici髇 transitoria tercera.

4. El contenido normativo 韓tegro de esta Ley es de aplicaci髇 directa en los territorios de las Ciudades de Ceuta y Melilla, con las siguientes precisiones:

• a) La potestad que la letra b) del art韈ulo 10 reconoce a la Ley para reducir el porcentaje de reserva de vivienda sometida a alg鷑 r間imen de protecci髇 p鷅lica y la de determinar los posibles destinos del patrimonio p鷅lico del suelo, de entre los previstos en el apartado 1 del art韈ulo 34, podr醤 ser ejercidas directamente en el plan general.
• b) El porcentaje a que se refiere la letra b) del apartado 1 del art韈ulo 16 ser� el del quince por ciento, que el plan general podr� incrementar motivada y proporcionadamente hasta el veinte por ciento en las actuaciones o 醡bitos en los que el valor de los solares resultantes o de su incremento, en su caso, sea sensiblemente superior al medio de los incluidos en su misma clase de suelo.

5. Lo dispuesto en esta Ley se aplicar� sin perjuicio de los reg韒enes civiles, forales o especiales, all� donde existen.

Disposici髇 final segunda Delegaci髇 legislativa

Se delega en el Gobierno, por un a駉 a contar desde la entrada en vigor de esta Ley, la potestad de dictar un Real Decreto Legislativo que refunda el texto de 閟ta y los preceptos que quedan vigentes del Real Decreto Legislativo 1/1992, de 26 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley sobre R間imen del Suelo y Ordenaci髇 Urbana, debiendo aclararse, regularizarse y armonizarse la terminolog韆 y el contenido dispositivo de 閟te a los de esta Ley.

Disposici髇 final tercera Desarrollo

Se autoriza al Gobierno para proceder, en el marco de sus atribuciones, al desarrollo de esta Ley.

Disposici髇 final cuarta Entrada en vigor

Esta Ley entrar� en vigor el d韆 1 de julio de 2007.