Sumario

O.M. 5 julio 2001, derogada por el apartado s�ptimo de la OM FOM/2208/2010, de 30 de junio, por la que se aprueba el Plan Director del Aeropuerto de Pamplona (�B.O.E.� 11 agosto) el 31 de agosto de 2010.

El aeropuerto de Pamplona, de inter�s general del Estado seg�n el art�culo 149.1.20.� de la Constituci�n y el Real Decreto 2858/1981, de 27 de noviembre, sobre calificaci�n de aeropuertos civiles, es un aeropuerto civil internacional con categor�a OACI (Organizaci�n de Aviaci�n Civil Internacional) �3-C�; asimismo, est� clasificado como aeropuerto de tercera categor�a por la Ley 14/2000, de 29 de diciembre, de Medidas fiscales, administrativas y del orden social, y como aeropuerto de letra de clave �B� por el Real Decreto 1875/1973, de 5 de julio, por el que se establecen las servidumbres aeron�uticas del aer�dromo de Noain (Navarra).

El aeropuerto de Pamplona, que sirve un tr�fico fundamentalmente regional, ha sufrido un incremento espectacular entre 1994 y 1997 de en torno al 70 por 100, fundamentado en el segmento regular nacional, que no se ha visto confirmado en los dos �ltimos a�os. En el a�o 1998 super� los 286.000 pasajeros.

Dispone en la actualidad de una �nica pista (16-34) de 2.207 x 45 metros, sendas raquetas normalizadas en cada cabecera, un acceso desde la plataforma a 90o, y una capacidad de 11 operaciones hora; para el estacionamiento de aeronaves existe una plataforma con 7 puestos de estacionamiento aut�nomos, con una capacidad de 10 aeronaves hora.

Esta capacidad es insuficiente para atender la demanda prevista, por lo que es imprescindible llevar a cabo actuaciones que mitiguen esta deficiencia en el subsistema de movimiento de aeronaves.

En cuanto al Edificio Terminal, el aeropuerto de Pamplona requiere la ampliaci�n del mismo, tanto para el flujo de salidas como para el de llegadas. Por otra parte, el aeropuerto no dispone en la actualidad de un edificio terminal de carga, de zona de carga, ni tampoco de zona industrial.

Por estas razones, y considerando la importancia que tiene el aeropuerto para el desarrollo social y econ�mico tanto de la Comunidad navarra como del resto de la pen�nsula, es preciso realizar una cuidada planificaci�n de las infraestructuras y sus actividades para ampliar el aeropuerto de manera que se de una respuesta integral no s�lo a las exigencias del tr�fico y transporte a�reo en Espa�a, sino tambi�n a los requerimientos y necesidades de sus usuarios y del entorno.

Para ello resulta imprescindible aprobar el Plan Director del aeropuerto de Pamplona y proceder a la delimitaci�n de su nueva zona de servicio, de acuerdo con lo establecido por el art�culo 166 de la Ley 13/1996, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, y por el Real Decreto 2591/1998, de 4 de diciembre, sobre ordenaci�n de los aeropuertos de inter�s general y su zona de servicio, dictado en ejecuci�n de lo dispuesto en aqu�l.

En efecto, el art�culo 166 de la Ley 13/1996, de 30 de diciembre, establece que el Ministerio de Fomento delimitar� para los aeropuertos de inter�s general una zona de servicio que incluir� las superficies necesarias para la ejecuci�n de las actividades aeroportuarias, las destinadas a las tareas complementarias de �stas y los espacios de reserva que garanticen la posibilidad de desarrollo y crecimiento del conjunto y aprobar� el correspondiente Plan Director de la misma en el que se incluir�, adem�s de las actividades contempladas en el art�culo 30 (en realidad 39) de la Ley de Navegaci�n A�rea, de 21 de julio de 1960, los usos industriales y comerciales cuya localizaci�n en ella resulte necesaria o conveniente por su relaci�n con el tr�fico a�reo o por los servicios que presten a los usuarios del mismo.

Por su parte, el citado Real Decreto 2591/1998, de 4 de diciembre, desarrolla el r�gimen jur�dico de los Planes Directores y determina en su art�culo 2 que el Plan Director es un instrumento que definir� las grandes directrices de ordenaci�n y desarrollo del aeropuerto hasta alcanzar su m�xima expansi�n previsible y que tendr� por objeto la delimitaci�n de la zona de servicio del aeropuerto, en la que se incluir�n las superficies necesarias para la ejecuci�n de las actividades que enumera en su apartado 1.a) y los espacios de reserva que garanticen la posibilidad de desarrollo y expansi�n del aeropuerto y que comprender�n todos aquellos terrenos que previsiblemente sean necesarios para garantizar en el futuro el correcto desenvolvimiento de la actividad aeroportuaria. Asimismo, determina que el Plan Director podr� incluir en la zona de servicio el desarrollo de otras actividades complementarias, comerciales o industriales, que sean necesarias o convenientes por su relaci�n con el tr�fico aeroportuario, por la naturaleza de los servicios que presten a los usuarios del aeropuerto o por el volumen de los tr�ficos a�reos que generen, as� como espacios destinados a equipamientos, si bien la realizaci�n de estas actividades se verificar� de acuerdo con las determinaciones de la ordenaci�n del espacio aeroportuario contenidas en el Plan Director y de conformidad con el plan especial o instrumento equivalente que resulte aplicable.

Por todo ello, la aprobaci�n del Plan Director del aeropuerto de Pamplona que constituye el objeto de esta Orden, delimita la zona de servicio del citado aeropuerto e incluye los espacios que garanticen su ampliaci�n y desarrollo de acuerdo con criterios de planificaci�n fundados en objetivos estrat�gicos y previsiones de tr�fico para un plazo que llega hasta el a�o 2020; persigue la m�xima eficiencia de los servicios aeroportuarios; prev� los espacios para las actividades y servicios que garanticen una oferta que potencie el turismo y el transporte de carga, con las superficies necesarias para las actividades complementarias, y por �ltimo, persigue al m�ximo la reducci�n del impacto medioambiental que genera sobre su entorno, as� como la compatibilizaci�n con el desarrollo urban�stico perif�rico.

El Plan Director propone un conjunto de actuaciones que permitir�n absorber un el crecimiento previsible del tr�fico. Con ello se confiere al aeropuerto una capacidad suficiente para atender, con altos niveles de calidad de servicio, la demanda prevista hasta por lo menos el a�o 2020. Las principales actuaciones consisten en la ampliaci�n de la pista de vuelos, en 200 metros, y de la plataforma; construcci�n de una calle de rodadura paralela con accesos en cabecera y calle de salida r�pida; el desarrollo de nuevos sistemas de control y rutas a�reas; el establecimiento de una zona de seguridad de extremo de pista en ambas cabeceras, seg�n normativa OACI; ampliaci�n de las instalaciones del edificio terminal y los espacios destinados al bloque t�cnico; construcci�n de un terminal de carga, as� como una nueva plataforma y �rea de actividades para aviaci�n general; y la ampliaci�n y reorganizaci�n del aparcamiento de veh�culos. Todo ello va acompa�ado, adem�s, por una serie de actuaciones encaminadas a la adecuaci�n de las restantes infraestructuras al desarrollo previsible del aeropuerto.

En su virtud, a propuesta de la Secretar�a de Estado de Infraestructuras y de conformidad con lo establecido por el art�culo 166 de la Ley 13/1996, de 30 de diciembre, y por el Real Decreto 2591/1998, de 4 de diciembre, dispongo:

Primero.- Se aprueba el �Plan Director del aeropuerto de Pamplona� en el que se definen las grandes directrices de ordenaci�n y desarrollo del aeropuerto hasta alcanzar su m�xima expansi�n previsible, y se delimita la zona de servicio del aeropuerto en la que se incluyen las superficies necesarias para la ejecuci�n de las actividades que se relacionan en el art�culo 2.1.a) del Real Decreto 2591/1998, de 4 de diciembre, y los espacios de reserva que garanticen la posibilidad de desarrollo y expansi�n del aeropuerto, y que comprender�n todos aquellos terrenos que previsiblemente sean necesarios para garantizar en el futuro el correcto desenvolvimiento de la actividad aeroportuaria, as� como las actividades complementarias necesarias o convenientes por su relaci�n con el tr�fico aeroportuario, por la naturaleza de los servicios que presten a los usuarios del aeropuerto o por el volumen de los tr�ficos a�reos que generen, as� como los equipamientos.

Segundo.- La zona de servicio del aeropuerto delimitada por el Plan Director tiene una superficie estimada de 159,02 hect�reas, de las cuales 134,68 hect�reas corresponden al subsistema de movimiento de aeronaves, 14,33 hect�reas al subsistema de actividades aeroportuarias, y 10,01 hect�reas a la zona de reserva aeroportuaria.

La delimitaci�n de la zona de servicio queda configurada por un conjunto de l�neas rectas y curvas reflejadas en el plano n.� 4.3 del Plan Director, en el que constan las coordenadas UTM de sus v�rtices principales. Dicho plano se incorpora como anexo de esta Orden.

Los terrenos necesarios para completar dicha delimitaci�n suman un total de 24,92 hect�reas, de las cuales 13,21 pertenecen al t�rmino municipal de Noain y el resto al t�rmino de Esquiroz.

Tercero.- La zona de servicio del aeropuerto se estructura en tres grandes �reas homog�neas, en funci�n de las actividades asignadas y su grado de relaci�n directa o complementaria con la propia funcionalidad aeroportuaria. Estas �reas, que aparecen delimitadas en el plano n.� 4.1 del Plan Director, son las siguientes: 1. �Subsistema de Movimiento de Aeronaves�; 2. �Subsistema de Actividades Aeroportuarias�, con sus correspondientes zonas funcionales, y 3. �Reserva Aeroportuaria�.

1. El subsistema de movimiento de aeronaves contiene los espacios y superficies utilizados por las aeronaves en sus movimientos de aterrizaje, despegue y circulaci�n en rodadura y estacionamiento. Est� constituido por el campo de vuelos, la plataforma de estacionamiento de aeronaves y las instalaciones auxiliares, as� como los sistemas de ayudas a la navegaci�n a�rea. Comprende una superficie estimada de 134,68 hect�reas, y se representa en el plano n.� 4.1 del Plan Director.

• 1.1 Campo de vuelos: Est� integrado por una pista, de denominaci�n 16-34, calle de rodaje y franja de seguridad. La plataforma de estacionamiento de aeronaves est� situada al este del campo de vuelos, frente al edificio terminal.
• 1.2 Instalaciones de ayudas a la navegaci�n a�rea: Contiene el conjunto de instalaciones del aeropuerto, tanto radioel�ctricas como ayudas visuales, que sirven para materializar las rutas y procedimientos de aterrizaje y despegue dentro del espacio a�reo controlado.
• 1.3 Instalaciones auxiliares: Incluye los viales interiores y estacionamiento de veh�culos de servicio, los puestos de carga y las instalaciones para equipos de servicio, as� como las �reas de acceso restringido que establecen el contacto entre este Subsistema con los Terminales de Pasajeros y de Carga.

2. El subsistema de actividades aeroportuarias contiene las infraestructuras, instalaciones y edificaciones que completan, dentro del �mbito aeroportuario, el proceso de intercambio modal entre el transporte a�reo y el sistema terrestre urbano, garantizando su eficacia funcional y la calidad de servicio. Tiene una superficie estimada de 14,33 hect�reas, que se distribuye en las siguientes zonas funcionales, seg�n figura en el plano n.� 4.4:

• 2.1 Zona de pasajeros: Contiene todas las infraestructuras, instalaciones, edificaciones y servicios relacionados con el tr�fico de pasajeros desde su acceso al �mbito aeroportuario hasta su embarque a la aeronave. Superficie: 8,90 hect�reas.
• 2.2 Zona de carga: Contiene todas las infraestructuras, instalaciones, edificaciones y servicios destinados al transporte a�reo de mercanc�as. Superficie: 0,26 hect�reas.
• 2.3 Zona de servicios: Contiene las infraestructuras, instalaciones, edificaciones y servicios destinados a la atenci�n y gesti�n t�cnica del aeropuerto. Superficie: 2,83 hect�reas.
• 2.4 Zona de aviaci�n general: Contiene las infraestructuras, instalaciones, edificaciones y servicios destinados a actividades relacionadas con el transporte a�reo en aeronaves no comerciales, aerotaxis y aviaci�n privada y deportiva. Superficie: 0,69 hect�reas.
• 2.5 Zona industrial: Contiene las infraestructuras, instalaciones, edificaciones y servicios destinados a la atenci�n y mantenimiento de las aeronaves. Superficie: 1,15 hect�reas.
• 2.6 Zona de abastecimiento energ�tico: contiene acometidas, instalaciones, elementos terminales y redes de distribuci�n de las infraestructuras energ�ticas y b�sicas necesarias para el funcionamiento del aeropuerto. Superficie: 0,50 hect�reas.

3. La zona de reserva aeroportuaria contiene los espacios necesarios para posibilitar el desarrollo de nuevas instalaciones y servicios aeroportuarios, as� como las ampliaciones de cualquiera de las zonas anteriormente mencionadas. Su superficie comprende 10,01 hect�reas, y se representa en el plano n.� 4.1 del Plan Director.

Cuarto.- Se establece un espacio para posibilitar el despliegue de aeronaves militares y sus medios de apoyo integrado por el conjunto formado por el espacio a�reo en sus fases de aproximaci�n inicial, intermedia y final, el �rea de movimiento del aeropuerto, las posiciones remotas en plataforma de estacionamiento de aeronaves y espacios no ocupados por edificaciones, aleda�os a la plataforma, en el lado de la tierra. La determinaci�n de las necesidades en plataforma de estacionamiento de aeronaves y en el lado tierra, de precisarse, se concretar� caso por caso dependiendo de la magnitud del despliegue y atendiendo a las necesidades expresadas por el Ministerio de Defensa. Asimismo, se habilitar�n los espacios precisos para que las autoridades p�blicas no aeron�uticas puedan desarrollar las actividades y prestar los servicios de su competencia en el recinto aeroportuario.

Quinto.- El programa de inversiones establecido en el Plan Director del aeropuerto se ir� ejecutando conforme se cumplan las previsiones de incremento del tr�fico derivadas del an�lisis realizado por el propio Plan Director.