Orden de 23 de septiembre de 1999 por la que se desarrolla el Real Decreto 2723/1998, de 18 de diciembre, por el que se regula la autonom韆 en la gesti髇 econ髆ica de los centros docentes p鷅licos no universitarios

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Sumario

La disposici髇 final primera del D [LA RIOJA] 16/2018, de 18 de mayo, por el que se regula la autonom韆 de gesti髇 econ髆ica de los centros docentes p鷅licos no universitarios de La Rioja (獴.O.L.R.� 23 mayo), establece que la presente Orden mantendr� su car醕ter supletorio en lo que no se oponga a lo establecido en este Decreto, y en tanto se dicta la normativa de desarrollo del mismo.LE0000621555_20180524

T閚gase en cuenta que conforme establece la disposici髇 final primera de la Orden EDC/57/2021, de 16 de septiembre, por la que se desarrolla la autonom韆 en la gesti髇 econ髆ica de los centros docentes p鷅licos no universitarios de La Rioja (獴.O.L.R.� 28 septiembre), a partir de爏u entrada en vigor,爈a presente Orden no ser� ya de aplicaci髇 en el territorio de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja.LE0000708235_20210929

La Ley 12/1987, de 2 de julio, sobre establecimiento de la gratuidad de los estudios de Bachillerato, Formaci髇 Profesional y Artes Aplicadas y Oficios Art韘ticos en los centros p鷅licos y la autonom韆 de gesti髇 econ髆ica de los centros docentes p鷅licos no universitarios, modificada por la Ley 37/1988, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 1989, se馻la en su art韈ulo 12 que los centros docentes han de rendir cuenta de gesti髇, que incluir� expresi髇 de los fondos recibidos de los Presupuestos Generales del Estado, de los ingresos obtenidos por la venta de bienes, de los legados y donaciones y los procedentes de la prestaci髇 de servicios distintos de los gravados por tasas, de los gastos realizados con cargo a ambos y del saldo que en su caso resulte.

La Ley Org醤ica 9/1995, de 20 de noviembre, de la participaci髇, la evaluaci髇 y el gobierno de los centros docentes (LOPEG) consagra, en su art韈ulo 7, la autonom韆 en la gesti髇 de los recursos econ髆icos en los centros p鷅licos, encomendando su desarrollo a la normativa propia de cada Administraci髇 educativa.

La LOPEG, adem醩 de enunciar el principio de autonom韆, prev� en el citado art韈ulo los mecanismos a trav閟 de los cuales tal principio ha de realizarse, mencionando la posibilidad de delegar en los 髍ganos de gobierno de los centros p鷅licos la adquisici髇 de bienes y la contrataci髇 de obras, servicios y suministros, dentro de lo establecido por las disposiciones vigentes; con ello se prev� dotar a los centros de una eficaz herramienta para el desarrollo de su autonom韆. Junto a ello y para cumplir los objetivos de los centros con criterios de calidad, se establece la posibilidad de regular un procedimiento que permita a los centros la obtenci髇 de recursos complementarios, previa aprobaci髇 del Consejo Escolar y destinados a los gastos de funcionamiento del centro, excluyendo los recursos obtenidos de las asociaciones de padres y de alumnos y destacando el principal apoyo que ha de otorgarse a los centros que escolaricen alumnos con necesidades educativas especiales o ubicados en zonas rurales o culturalmente desfavorecidas.

En este sentido, el Real Decreto 2723/1998, de 18 de diciembre, dictado en desarrollo del art韈ulo 7 de la LOPEG y que sustituye al Real Decreto 733/1988, de 24 de junio, que regulaba, entre otras, la autonom韆 de gesti髇 econ髆ica de los centros docentes p鷅licos no universitarios, persigue como objetivos fundamentales los siguientes: la potenciaci髇 de los equipos docentes y en particular de la figura del Director del centro, de su liderazgo educativo y como gestor y responsable final de todos los procesos que desarrolla el centro para conseguir sus objetivos; el otorgamiento de una mayor capacidad de decisi髇 a los 髍ganos de gobierno de los centros, junto a la asignaci髇 de la responsabilidad que lleva aparejada; el establecimiento de procedimientos de regulaci髇, organizaci髇 y control de los recursos econ髆icos de los centros, en torno al procedimiento presupuestario, que pasa a integrarse, realmente, en el n鷆leo de los proyectos institucionales del centro, profundiz醤dose en su car醕ter instrumental para la consecuci髇 de los objetivos pedag骻icos y organizativos, propios del centro; y, en suma, la sistematizaci髇 por primera vez, en una 鷑ica norma, de las previsiones contenidas en normas dispersas, en torno a un concepto de autonom韆 dotado de una nueva virtualidad.

A partir de todo ello, la presente Orden estructura el presupuesto por objetivos en el estado de ingresos y estado de gastos, adecu醤dolo al curso acad閙ico, regulando su elaboraci髇, aprobaci髇 y modificaci髇.

Se delega en el Director del centro la capacidad de contrataci髇 en los supuestos de contratos menores a que se refiere la Ley 13/1995, de Contratos de las Administraciones P鷅licas. Las cuentas justificativas se formular醤 a 31 de agosto, abarcando el curso acad閙ico, y a 31 de diciembre recogiendo los ingresos y gastos habidos durante el ejercicio econ髆ico.

Se regulan los precios p鷅licos de los servicios educativos, actualizando la anterior normativa sobre tasas acad閙icas de los centros docentes no universitarios.

Por 鷏timo, se definen las competencias de los 髍ganos responsables de la gesti髇 econ髆ica de los centros docentes p鷅licos no universitarios.

En su virtud, a propuesta de los Ministros de Econom韆 y Hacienda y de Educaci髇 y Cultura, previo dictamen del Consejo Escolar del Estado, dispongo:

CAPITULO PRIMERO
Disposiciones generales y definici髇 de la autonom韆 en la gesti髇

Primero. Ambito de aplicaci髇.

La presente Orden ser� de aplicaci髇 a los Centros Docentes P鷅licos no Universitarios ubicados en el 醡bito de gesti髇 del Ministerio de Educaci髇 y Cultura, que dependan de este Ministerio.

A estos efectos se entiende por Centros Docentes P鷅licos no Universitarios aquellos de titularidad p鷅lica en los que se imparten las ense馻nzas de r間imen general y especial recogidas en la Ley Org醤ica 1/1990, de 3 de octubre, de Ordenaci髇 General del Sistema Educativo (LOGSE), tanto nacionales como en el exterior, as� como, las Escuelas Hogar, las Aulas Hospitalarias, las Residencias de Secundaria, los Centros de Profesores y Recursos, los Centros Rurales de Innovaci髇 Educativa, el Instituto de T閏nicas Educativas, Centros de Formaci髇, Innovaci髇 y Desarrollo, los Centros de Adultos y todos los que determine la Administraci髇 Educativa.

Segundo. Definici髇 de la autonom韆 en la gesti髇.

La autonom韆 de la gesti髇 econ髆ica se configura como un medio para la mejora de la calidad en la educaci髇 y se define como la utilizaci髇 responsable por el propio centro de todos aquellos recursos necesarios para su funcionamiento de forma que pueda alcanzar sus objetivos. El Ministerio de Educaci髇 y Cultura pone a disposici髇 de los centros los recursos e instrumentos precisos para el ejercicio de esta autonom韆, de acuerdo con las disponibilidades presupuestarias.

CAPITULO II
El Presupuesto

Tercero. Definici髇 de presupuesto.

El presupuesto, como instrumento de planificaci髇 econ髆ica del centro, es la expresi髇 cifrada de sus proyectos institucionales que, para el per韔do que abarca, recoge las obligaciones que como m醲imo pueda reconocer para su funcionamiento y los ingresos que prev� obtener a 閘 afectados.

Cuarto. Elaboraci髇.

1. El per韔do de vigencia del presupuesto ser� desde el 1 de septiembre de cada a駉 hasta el 31 de agosto del siguiente.

2. El presupuesto se confeccionar� siguiendo las instrucciones que dicte la Direcci髇 General de Centros Educativos, de acuerdo con la estructura interna y la clasificaci髇 que dicho presupuesto ha de poseer.

3. El proyecto de presupuesto ser� elaborado por el Equipo Directivo, de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 6 del Real Decreto 2723/1998, de 18 de diciembre, sin perjuicio de las funciones preparatorias atribuidas a los 髍ganos unipersonales de gobierno en los Reglamentos Org醤icos de los centros y teniendo en cuenta las propuestas que formulen los diversos sectores de la comunidad educativa.

4. A efectos de la elaboraci髇 del estado de ingresos, las Direcciones Provinciales del Ministerio de Educaci髇 y Cultura comunicar醤 a cada Centro, antes del 1 de septiembre de cada a駉:

• a) Las cantidades que con car醕ter general han sido estimadas para sus gastos de funcionamiento, teniendo en cuenta tanto los m骴ulos e indicadores de coste utilizados por los Servicios Centrales del Departamento o de sus Organismos P鷅licos para distribuci髇 provincial del cr閐ito correspondiente, como los compromisos de mejora adquiridos por el centro.
• b) Las espec韋icas para gastos concretos con cargo al presupuesto del propio Ministerio o de otros Organismos P鷅licos del Departamento.

En la comunicaci髇 deber� especificarse el programa o programas de gasto a que corresponden dichas cuant韆s, con objeto de que los centros los hagan figurar adecuadamente en su estado de ingresos.

5. Los distintos sectores de la comunidad educativa podr醤 presentar, hasta el d韆 15 de septiembre, sus propuestas al proyecto de presupuesto anual, que deber� estar elaborado antes del mes de octubre, y contendr� los estados de ingresos y de gastos, confeccionado por programas, seg鷑 la clasificaci髇 econ髆ica de los Presupuestos Generales del Estado, conforme a los mode los que se aprueban en esta disposici髇 y que figuran como anexos I y II.

Los centros cuyo presupuesto de ingresos sea igual o inferior a 5.000.000 de pesetas, excluido el programa econ髆ico 423B, podr醤 contemplar exclusivamente el objetivo n鷐ero 1, seg鷑 se define en el apartado d閏imo. 1.d) de esta Orden, as� como los n鷐eros 2 y 3 cuando la Direcci髇 General de Centros Educativos los establezca. El resto de los anexos se cumplimentar醤 teniendo en cuenta la reducci髇 de objetivos que implica esta excepci髇.

6. Cerrado el per韔do de sugerencias y una vez analizadas 閟tas, se presentar� el proyecto de presupuesto al Consejo Escolar acompa馻do de una memoria justificativa que defina los objetivos a conseguir; los programas de gasto de que se compone; la justificaci髇 razonada de los ingresos que se prev� obtener y el precio, en su caso, de los servicios o bienes que preste el centro; los cr閐itos de gasto que se precisen y la justificaci髇 de su cuant韆; as� como los indicadores de los resultados que se esperan alcanzar y que deben permitir evaluar la eficacia y eficiencia de la gesti髇 del presupuesto; cuantific醤dose de acuerdo con los modelos anexos III y IV que figuran en esta disposici髇.

7. El presupuesto anual ser� equilibrado sin que los gastos puedan superar a los ingresos previstos.

Quinto. Aprobaci髇.

1. El proyecto de presupuesto ser� presentado por el Director al Consejo Escolar del Centro para su estudio y aprobaci髇, que se realizar� dentro del plazo previsto en el apartado cuarto. 5 anterior.

2. Una vez aprobado el proyecto de presupuesto por el Consejo Escolar del Centro se remitir�, antes del 1 de octubre, un ejemplar a la Direcci髇 Provincial respectiva, la cual, en el plazo de un mes, deber� proceder a su examen. Transcurrido dicho plazo, de no existir reparo, el presupuesto se entender� autom醫icamente aprobado. En caso contrario la Direcci髇 Provincial comunicar� al Centro las observaciones que formule con el fin de que el equipo directivo y el Consejo Escolar procedan a su acomodaci髇. El proyecto de presupuesto, una vez modificado, se remitir� de nuevo a la Direcci髇 Provincial.

3. El presupuesto aprobado vincular� al Centro durante su per韔do de vigencia. Los cr閐itos incluidos en el estado de gastos se destinar醤 a la finalidad espec韋ica para la que hayan sido autorizados al nivel de desagregaci髇 en que aparecen en el anexo II, no pudi閚dose adquirir compromisos de gasto por cuant韆 superior.

Sexto. Modificaci髇.

1. El presupuesto podr� modificarse tanto por variaci髇 de los ingresos y su correspondiente distribuci髇 en ep韌rafes de gastos, como por las necesarias en estos 鷏timos.

2. El procedimiento a seguir para la aprobaci髇 de la modificaci髇 ser� el mismo que el empleado para la del presupuesto inicial. No obstante, cuando la variaci髇 de los ingresos sea originada por nuevas asignaciones concedidas por el Ministerio de Educaci髇 y Cultura, se entender� impl韈ita la aprobaci髇 de la modificaci髇 correspondiente por la Direcci髇 Provincial en la comunicaci髇 que 閟ta efect鷈, exigi閚dose en tal caso, 鷑icamente, la aprobaci髇 del Consejo Escolar, que ir� referida a reflejar la modificaci髇 de los ingresos y los correspondientes gastos a que vayan afectados.

3. El Director del Centro, a iniciativa propia, a propuesta del equipo directivo o de cualquier sector de la comunidad educativa, es el 髍gano competente para proponer las modificaciones en el presupuesto, que se presentar醤 al Consejo Escolar para su an醠isis y aprobaci髇, en su caso, acompa馻das de una memoria justificativa.

S閜timo. Estado de ingresos.

El estado de ingresos estar� integrado por los siguientes recursos:

• 1. Los procedentes de las transferencias recibidas de los cr閐itos de gastos del Ministerio de Educaci髇 y Cultura o de sus Organismos Aut髇omos, de otros Departamentos y Organismos P鷅licos con cargo a los Presupuestos Generales del Estado, as� como los procedentes de la Administraci髇 Auton髆ica o Local, de las instituciones de la Uni髇 Europea o de otros organismos internacionales.

  No formar醤 parte del presupuesto del centro las aportaciones que las Corporaciones Locales pudieran transferir a los centros para la conservaci髇, mantenimiento y vigilancia de los edificios escolares a que se refiere la disposici髇 adicional decimos閜tima de la Ley Org醤ica 1/1990, de 3 de octubre, de Ordenaci髇 General del Sistema Educativo.

• 2. Los procedentes de legados y donaciones, legalmente adquiridos.
• 3. Los derivados de convenios con personas f韘icas o jur韉icas.
• 4. Los que procedan de la prestaci髇 de servicios, producto de sus actividades lectivas y aquellos que sean distintos a los gravados por los precios p鷅licos de los servicios acad閙icos.
• 5. El producto de la venta de los bienes muebles obtenidos por los propios Centros como consecuencia de sus operaciones lectivas, o que se encuentren en desuso. El centro podr� utilizarlos como parte del pago en operaciones de gasto seg鷑 lo previsto en la Ley 13/1995 de Contratos de las Administraciones P鷅licas.
• 6. Los derivados de la utilizaci髇 de las instalaciones del centro por los Ayuntamientos u otras entidades o personas f韘icas o jur韉icas.
• 7. Los intereses bancarios.
• 8. Los cr閐itos procedentes de remanentes de ejercicios anteriores.
• 9. Cualquier otro ingreso para el que se deber� contar con la autorizaci髇 de la Direcci髇 Provincial.

Octavo. Estado de gastos.

1. El estado de gastos estar� integrado por los cr閐itos precisos para el cumplimiento de los fines del centro contenidos en sus proyectos institucionales. Estos cr閐itos ir醤 destinados al funcionamiento del centro agrupados por programas y conceptos presupuestarios, seg鷑 la clasificaci髇 econ髆ica de los Presupuestos Generales del Estado. La definici髇 del concepto presupuestario 229 figura, sin car醕ter exhaustivo, en el anexo V.

2. Los objetivos establecidos en la programaci髇 general anual del centro tendr醤 su reflejo en los correspondientes programas de gasto en los que se definir醤 los cr閐itos necesarios para la consecuci髇 de cada uno de aquellos.

3. Dicho estado se confeccionar� por el Centro con arreglo a los siguientes criterios:

• a) Ajustado a los recursos disponibles.
• b) Teniendo en cuenta que las aportaciones incluidas en el presupuesto de ingresos para gastos espec韋icos deber醤 ser aplicadas a la finalidad o finalidades para las que fueron concedidas.
• c) Asignando car醕ter preferente a los gastos fijos tales como los derivados del consumo de energ韆 el閏trica, calefacci髇, agua, limpieza y conservaci髇 y los del comedor escolar, en su caso, as� como las que demanden las actividades educativas.
• d) En ning鷑 caso se incluir醤 como partidas de gasto las relativas a contrataci髇 de personal.
• e) En los Centros de Educaci髇 Infantil, Primaria o Especial no se recoger醤 los gastos destinados al mantenimiento de inmuebles (como los derivados del consumo de energ韆 el閏trica, calefacci髇, agua y limpieza), ni los ocasionados por la conservaci髇 y reparaci髇 de los mismos, los cuales ser醤 cubiertos por las Administraciones Locales o Entidades de derecho p鷅lico titulares de los edificios.

CAPITULO III
Ejecuci髇 del presupuesto y control

Noveno. Ejecuci髇 del presupuesto.

1. El Director es el m醲imo responsable de la gesti髇 de los recursos econ髆icos del centro, y dirige al equipo directivo en la elaboraci髇 del proyecto de presupuesto as� como en los dem醩 procesos de gesti髇 econ髆ica. El Director autoriza los gastos de acuerdo con el presupuesto del centro y ordena los pagos.

2. Se delega, en desarrollo del art韈ulo 7.2 de la Ley Org醤ica 9/1995, de 20 de noviembre, de la Participaci髇, la Evaluaci髇 y el Gobierno de los Centros Docentes, en el Director del centro la capacidad de contrataci髇 en los supuestos de contratos menores a que se refiere la Ley 13/1995, de Contratos de las Administraciones P鷅licas.

Dicha delegaci髇 queda sometida a lo dispuesto en el art韈ulo 13 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.

En el supuesto de formalizaci髇 por escrito del contrato menor, el documento que se elabore a tal efecto deber� ser sometido a informe del Servicio Jur韉ico correspondiente con car醕ter previo a su suscripci髇.

3. Todas las operaciones de gasto estar醤 sujetas al cumplimiento de la normativa legal que les resulte aplicable.

D閏imo. Cuentas jusficativas.

El equipo directivo formular�, por triplicado, la cuenta de gesti髇 al 31 de diciembre, referida al a駉 natural, y al 31 de agosto, referida al curso acad閙ico, que el Director presentar� para su aprobaci髇 ante el Consejo Escolar.

1. Cuenta de gesti髇 a 31 de agosto:

• a) Esta cuenta abarca el per韔do comprendido entre el 1 de septiembre de un determinado a駉, hasta el 31 de agosto del siguiente.
• b) Se confeccionar� de acuerdo con el modelo anexo VI que se incluye en esta norma, e ir� acompa馻da de una memoria que exponga los resultados obtenidos, as� como la evoluci髇 de los indicadores.
• c) El saldo inicial ser� igual al saldo final del curso acad閙ico inmediato anterior. Se distribuir� entre los objetivos seg鷑 se haya previsto en el presupuesto, respetando siempre que los remanentes de aquellas asignaciones que tuvieran un fin espec韋ico, se destinen al mismo fin.
• d) El objetivo n鷐ero 1 se denominar� 玀antenimiento operativo del Centro� y tendr� el car醕ter de prioritario por incluirse en 閘 los gastos necesarios para mantener en funcionamiento al centro.

  Los objetivos n鷐eros 2 y 3 ser醤 establecidos, cada curso, en su caso, por la Direcci髇 General de Centros Educativos.

  El resto de objetivos podr醤 ser definidos por los propios Centros de acuerdo con su Programaci髇 General Anual.

2. Cuenta de gesti髇 a 31 de diciembre:

• a) Abarca el per韔do comprendido entre el 1 de enero de un determinado a駉, hasta el 31 de diciembre del mismo.
• b) Se elaborar� conforme al modelo que se aprueba en esta disposici髇 que figura como anexo VII, que consta de: El estado letra 獳� que recoge las operaciones de ingreso y gasto afectadas a los Presupuestos Generales del Estado, subdividi閚dose en 獳1�, para los recursos librados por el concepto presupuestario 229 y 獳2�, para los de conceptos presupuestarios distintos al 229; el estado letra 獴� que recoge los recursos provenientes de Corporaciones Locales, Comunidades Aut髇omas, Comunidad Europea y su empleo, y el estado letra 獵�, que recoge la situaci髇 inicial y final del centro, resultante de ambos tipos de operaciones.
• c) Con relaci髇 a lo dispuesto en el p醨rafo anterior, se entiende por operaciones afectadas a los Presupuestos Generales del Estado:
  • c.1. Saldo inicial: De conformidad con lo establecido en el art韈ulo 14 de la Ley 12/1987, de 2 de julio, el saldo de Tesorer韆 (l韓ea 玸aldo final� de los estados letras 獳� y 獴�) que arrojen las cuentas de gesti髇 no ser� objeto de reintegro y figurar� como saldo inicial en la cuenta de gesti髇 del a駉 siguiente.
  • c.2. La recepci髇 de fondos para gastos de funcionamiento, con cargo a los diferentes programas del Presupuesto del Ministerio de Educaci髇 y Cultura o, en su caso, de sus Organismos P鷅licos, a trav閟 de sus Direcciones Provinciales, por el concepto presupuestario 229 (estado letra 獳1�).
  • c.3. En el estado letra 獳2� figurar醤 los recursos procedentes del Ministerio de Educaci髇 y Cultura o sus Organismos Aut髇omos por concepto presupuestario distinto al 229 y los pagos aplicados a dichos fondos y recursos.
  • c.4. La obtenci髇 de recursos por los centros docentes, al amparo de lo establecido en el art韈ulo 8 del Real Decreto 2723/1998, de 18 de diciembre, que se incluir醤 en el programa econ髆ico de financiaci髇 del centro. No obstante, las aportaciones de los usuarios del comedor escolar, siempre que financie el Ministerio de Educaci髇 y Cultura, se anotar醤 en el programa de comedores escolares.
  • c.5. Los pagos aplicados a sus gastos de funcionamiento con cargo a los fondos y recursos anteriores.
• d) En el estado letra 獴� figurar醤 los recursos procedentes de Corporaciones Locales, Comunidades Aut髇omas, otros Ministerios, Comunidad Europea, as� como los pagos aplicados a los citados fondos y recursos.

3. Remisi髇 de las cuentas de gesti髇:

• a) Se remitir醤 dos ejemplares de las cuentas de gesti髇, una vez aprobadas por el Consejo Escolar del Centro, a la Direcci髇 Provincial del Ministerio de Educaci髇 y Cultura, en los treinta d韆s siguientes a su vencimiento.

  Un tercer ejemplar, junto con los justificantes originales y dem醩 documentos acreditativos de los gastos realizados, quedar� bajo la custodia y responsabilidad del 髍gano unipersonal que corresponda a disposici髇 del Tribunal de Cuentas, de la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado y de la Inspecci髇 General de Servicios del Ministerio de Educaci髇 y Cultura, para la realizaci髇 de las comprobaciones oportunas en el 醡bito de sus competencias respectivas.

  Las actas del Consejo Escolar, relativas a la aprobaci髇 de la cuenta de gesti髇, deben incorporar el contenido de esta cuenta al acta del Consejo a fin de dejar constancia de los gastos e ingresos del centro.

• b) En el caso de que no se aprobase la cuenta de gesti髇 por el Consejo Escolar, se remitir� la misma a la Direcci髇 Provincial, junto con el acta de la sesi髇 donde conste los motivos para su no aprobaci髇, y el Director provincial resolver�.

4. Cuentas consolidadas:

• a) A la recepci髇 de las cuentas de gesti髇 rendidas por los Centros docentes a 31 de agosto y 31 de diciembre, las Direcciones Provinciales del Ministerio de Educaci髇 y Cultura formular醤 la cuenta provincial consolidada de todos los centros conforme a los modelos que se aprueba en esta disposici髇 que figuran como anexo VIII A y VIII B, cuenta provincial consolidada del curso acad閙ico y cuenta provincial consolidada del ejercicio econ髆ico, respectivamente. Las Consejer韆s de Educaci髇 y Ciencia formular醤 las cuentas consolidadas de todos los centros del pa韘 correspondiente.
• b) La cuenta provincial consolidada de todos los centros deber� remitirse a la Direcci髇 General de Centros Educativos del Departamento antes del d韆 1 de diciembre y 1 de abril, respectivamente, acompa馻das del original de las cuentas de gesti髇 recibidas de los centros.

Respecto a la realizaci髇, justificaci髇 y registro de los distintos tipos de gasto deber醤 tenerse en cuenta:

No es posible compensar gastos con ingresos. Las cuentas y documentos contables deben recoger la totalidad de los ingresos y gastos habidos mediante los asientos correspondientes.

Los documentos justificativos de los gastos deben reunir los requisitos derivados de la normativa vigente en lo relativo al deber de expedir y entregar factura que incumbe a los empresarios y profesionales.

CAPITULO IV
Tesorer韆

Und閏imo. Operativa de la tesorer韆.

1. Libramiento de fondos a los centros:

• a) Con cargo a los cr閐itos del presupuesto del Ministerio de Educaci髇 y Cultura, asignados para gastos de funcionamiento de los centros, se librar� a las Direcciones Provinciales del Ministerio de Educaci髇 y Cultura, para su remisi髇 a los mismos, en dos plazos, por importe del 30 por 100 y 70 por 100, a satisfacer el primero antes del 30 de septiembre y el segundo antes del 31 de marzo.
• b) Los libramientos a que se refiere el p醨rafo anterior tendr醤 la consideraci髇 de pagos en firme, y su importe se transferir� a cuentas abiertas en el Banco de Espa馻, en la agrupaci髇 que determine la Direcci髇 General del Tesoro y Pol韙ica Financiera, a nombre de las correspondientes Direcciones Provinciales del Ministerio de Educaci髇 y Cultura.
• c) No obstante, por parte del Ministerio de Educaci髇 y Cultura podr� demorarse el env韔 de estos fondos hasta tanto se justifiquen las cuentas consolidadas a que se hace referencia en el apartado d閏imo. 4.
• d) Como requisito previo a la formalizaci髇 de las cuentas de gesti髇 de 31 de agosto y 31 de diciembre, se realizar� la correspondiente conciliaci髇 entre la tesorer韆 y los libros de Banco y Caja, el libro de la cuenta de gesti髇 y los anexos VI y VII, respectivamente, seg鷑 modelos que se adjuntan como anexo XI.

  A 31 de marzo, el equipo directivo efectuar� una nueva conciliaci髇 de cuentas, que refleje la situaci髇 de la gesti髇 econ髆ica de los centros a dicha fecha.

2. Cuenta corriente operativa:

• a) Cada Centro Docente no universitario abrir�, previa la oportuna autorizaci髇 por parte de la Direcci髇 General del Tesoro P鷅lico, cuenta corriente operativa 鷑ica en entidad de cr閐ito p鷅lica o privada, bajo la titulaci髇 獵entros Docentes P鷅licos no universitarios� seguida de la denominaci髇 del centro en cuesti髇. En ellas se centralizar醤 todas las operaciones de ingreso y pago del centro, excepto las de los precios p鷅licos de los servicios educativos a que se refiere el apartado duod閏imo.2.

  Atendiendo a las necesidades espec韋icas de cada pa韘 y previa autorizaci髇 de la Direcci髇 General del Tesoro y Pol韙ica Financiera, podr醤 existir en los centros en el exterior m醩 de una cuenta corriente operativa en funci髇 de la naturaleza de los libramientos que se reciban y pagos que se efect鷈n.

• b) La disposici髇 de fondos se efectuar� mediante cheques nominativos o transferencias bancarias, autorizados con las firmas mancomunadas del Director y Secretario del Centro o de los sustitutos de los mismos. En ning鷑 caso podr� ser una misma persona la que realice ambas sustituciones.

3. Caja:

Para realizar el movimiento de ingresos y pagos en met醠ico, los centros podr醤 disponer de una caja de efectivo, la cual deber� cumplir los requisitos siguientes:

• Deber� estar subordinada a la cuenta corriente operativa del centro.
• La provisi髇 de fondos para la caja se efectuar� siempre con tal髇 nominativo extendido a favor del centro.
• Sus movimientos quedar醤 debidamente registrados y justificados.

4. Control de la gesti髇:

• a) Por la Inspecci髇 General de Servicios del Departamento se establecer醤 programas de control de la gesti髇 de los centros educativos que eval鷈n la eficacia y la eficiencia de la misma; y en ellos participar醤 los 髍ganos que se determinen en las respectivas Direcciones Provinciales.
• b) Los Centros educativos estar醤 sometidos a los mecanismos de control que se establezcan por la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado y sus Intervenciones Delegadas y Territoriales.

CAPITULO V
Otros ingresos no afectados al presupuesto

Duod閏imo. Otros ingresos no afectados al presupuesto del centro.

1. Seguro escolar:

Los ingresos y pagos del seguro escolar se incluir醤 en la cuenta bancaria de gastos de funcionamiento del centro, si bien, en la cuenta de gesti髇 solamente se contabilizar� el Premio de cobranza.

2. Precios P鷅licos de los servicios educativos

• a) La gesti髇 y administraci髇 de los precios p鷅licos se realizar� por las Secretar韆s de los siguientes centros: Escuelas de Idiomas, Conservatorios de M鷖ica y Conservatorios de Danza, de conformidad con el art韈ulo 3 de la Ley 12/1987, de 2 de julio; art韈ulo 104.11 de la Ley 37/1988, de 28 de diciembre, y la disposici髇 adicional decimocuarta de la Ley 39/1992, de 29 de diciembre.
• b) Por dichas Secretar韆s se suministrar� con car醕ter gratuito a los alumnos la documentaci髇 necesaria para formalizar la matr韈ula y, en su caso, la inscripci髇 para el curso acad閙ico. Al mismo tiempo, se facilitar� por la propia Secretar韆 la tarifa vigente de los precios p鷅licos, as� como un ejemplar de autoliquidaci髇 de las mismas, conforme al modelo figurado en el anexo IX de esta Orden.
• c) El abono de los precios por el concepto de apertura de expediente ser� obligatorio para acceder a las ense馻nzas relacionadas en el apartado a) anterior, deveng醤dose conjuntamente con las de matr韈ula del primer curso.
• d) Los precios por servicios generales se satisfar醤 al tiempo de las matr韈ulas.

  No podr� exigirse el pago de cantidad alguna por los actos administrativos que se presten por las Secretar韆s de los centros a lo largo del curso escolar, tales como compulsa de documentos, derechos de formalizaci髇 de expedientes de oposici髇 y convalidaci髇 de estudios realizados en el extranjero, expedici髇 de certificados y tarjetas de identidad, legalizaci髇 de firmas y cualesquiera otros.

• e) El abono de los precios p鷅licos correspondientes a las pruebas de acceso que realicen los Conservatorios de M鷖ica y Conservatorios de Danza deber� efectuarse con car醕ter previo a dichas pruebas, no pudi閚dose fraccionar su pago.

  Una vez superada la prueba de acceso se proceder� a abonar el resto de los precios preceptivos para la formalizaci髇 de la matr韈ula.

  As� mismo, no se podr� fraccionar el pago por los siguientes conceptos: 獷xamen de ingreso al grado superior de m鷖ica� y 獵onvocatoria extraordinaria actualizaci髇 Plan de 1966�.

  Excepto en los casos espec韋icos de los precios p鷅licos por pruebas de acceso, los alumnos satisfar醤 el importe total de los precios al formalizar la matr韈ula, o bien podr醤 fraccionarlo en dos plazos, el 50 por 100 a la formalizaci髇 y el resto en la segunda quincena del mes de diciembre, indicando tal circunstancia en el apartado correspondiente del impreso de autoliquidaci髇 modelo anexo IX de la presente Orden: Letra A para alumnos de los centros p鷅licos de ense馻nzas art韘ticas y letra 獴� para alumnos de las Escuelas Oficiales de Idiomas.

• f) Los beneficiarios de becas o ayudas al estudio de car醕ter general, as� como los beneficiarios de becas o ayudas de car醕ter especial cuando as� se establezca en la correspondiente convocatoria, no abonar醤 cantidad alguna en concepto de precios sin perjuicio del pago que corresponda en caso de revocaci髇 de la beca o ayuda.

  A los efectos de formalizaci髇 de matr韈ula, los solicitantes de dichas becas o ayudas podr醤 realizarla sin el previo pago de los precios p鷅licos, acreditando esta circunstancia con la documentaci髇 justificativa. Una vez resuelta la convocatoria de becas o ayudas, los alumnos beneficiarios de las mismas deber醤 presentar la credencial correspondiente en la Secretar韆 del centro.

  Los alumnos que habiendo hecho uso de la facultad anterior no consigan la condici髇 de becarios, deber醤 satisfacer el importe de los precios p鷅licos correspondientes en el plazo de quince d韆s a partir de la notificaci髇 de la denegaci髇.

  Los centros llevar醤 control de los alumnos que se encuentren en tales circunstancias al objeto de asegurar su cumplimiento.

• g) Los miembros de familias numerosas tendr醤 derecho a la obtenci髇 de las bonificaciones y exenciones establecidas, para lo cual acreditar醤 su condici髇 mediante la exhibici髇 del t韙ulo de beneficiario al formalizar la matr韈ula, comprob醤dose por la Secretar韆 del centro el cumplimiento de los requisitos exigidos.
• h) Al objeto de facilitar el ingreso de los precios p鷅licos, los centros docentes tendr醤 abierta una cuenta restringida en la Entidad financiera colaboradora, debidamente autorizada, bajo la titulaci髇 玴recios p鷅licos por servicios educativos� seguida de la denominaci髇 del centro.

  Los precios se abonar醤 por los alumnos en la entidad financiera colaboradora, entreg醤dose por el interesado el ejemplar de autoliquidaci髇, que formalizado por la entidad financiera colaboradora servir� como justificante de pago. La entidad conservar� una copia del ejemplar de autoliquidaci髇 entregando los restantes al interesado y proceder� a ingresar las cantidades recaudadas en la cuenta restringida del centro.

  Con periodicidad mensual, la entidad financiera colaboradora remitir� a los centros relaci髇 de las cantidades ingresadas en concepto de precios p鷅licos con expresi髇 de los importes e identificaci髇 de los alumnos que han efectuado los pagos, as� como detalle de las devoluciones de ingreso realizadas. Las Secretar韆s de los centros comprobar醤 la coincidencia de las cantidades que figuran en los justificantes de la entidad financiera con los resguardos que obran en su poder.

• i) Una vez abonado el importe de los precios en las cuant韆s establecidas, se proceder� a solicitar la formalizaci髇 de la matr韈ula en la Secretar韆 del centro docente donde se vayan a cursar los estudios, entregando el alumno la documentaci髇 exigida acompa馻da de la copia para el centro del ejemplar de autoliquidaci髇 autenticado por la entidad financiera colaboradora.

  Comprobada la documentaci髇 presentada y el correcto abono de los precios, se formalizar� la matr韈ula, conserv醤dose por la Secretar韆 del centro el ejemplar de autoliquidaci髇, as� como el resto de la documentaci髇.

• j) La falta de pago del importe total de los precios p鷅licos, en el caso de opci髇 por el pago total, motivar� la denegaci髇 de la matr韈ula. El impago parcial de los mismos, caso de haber optado por el pago fraccionado, dar� origen a la anulaci髇 de la matr韈ula ya la p閞dida de las cantidades correspondientes al primer plazo. En este 鷏timo supuesto se notificar� previamente al interesado para que en un plazo improrrogable de quince d韆s realice el pago a que viene obligado.

  La existencia de diferencias, en su caso, entre las cantidades ingresadas por los alumnos en la entidad financiera colaboradora y las tarifas vigentes del precio dar� lugar a una liquidaci髇 complementaria o a una devoluci髇 de ingresos indebidos.

  Asimismo corresponder� la devoluci髇 de los precios p鷅licos satisfechos por aquellos alumnos que habiendo alcanzado la condici髇 de becarios hubieran pagado dichos precios en el momento de formalizar la matr韈ula, deviniendo exentos de los mismos por tal motivo.

  La cantidad que resulte de la liquidaci髇 complementaria ser� notificada al interesado, que deber� ingresarla en la entidad financiera colaboradora en la forma establecida en el apartado 2.e) inmediato anterior, en plazo no superior a quince d韆s.

  La devoluci髇 del importe de los precios ingresados indebidamente ser� acordada por la Direcci髇 del centro docente, ejecut醤dose dicho acuerdo por la entidad financiera colaboradora y con cargo a la cuenta restringida de recaudaci髇. A este fin, la Secretar韆 del centro comunicar� a la citada entidad financiera colaboradora la conclusi髇 del expediente de devoluci髇 en el que se har� constar la relaci髇 de alumnos afectados y las correspondientes cuant韆s.

• k) La Direcci髇 del centro rendir� cuenta de los precios obtenidos en el trimestre cumplimentando el impreso modelo anexo X de esta Orden: Letra 獳� para los centros p鷅licos de ense馻nzas art韘ticas que imparten las ense馻nzas anteriores a la LOGSE, letra 獴� para los centros p鷅licos de ense馻nzas art韘ticas que imparten ense馻nzas LOGSE y letra 獵� para las Escuelas Oficiales de Idiomas.

  Dentro de los quince d韆s siguientes al vencimiento de cada trimestre natural, la Direcci髇 del centro dar� orden de transferencia a la sucursal de la entidad financiera colaboradora para su traslado a la central de la misma, y su posterior ingreso en la Direcci髇 General del Tesoro, del importe resultante de las liquidaciones practicadas conforme al modelo anexo X anterior, concepto contable 100.362 玴recios p鷅licos en materia educativa�, aplicaci髇 presupuestaria 310 玠erechos de matr韈ula en cursos y seminarios�.

• l) La cuenta de liquidaci髇 elaborada por el centro, con su copia, acompa馻da del extracto bancario expedido por la entidad financiera colaboradora, as� como original del resguardo de transferencia remitida a la Direcci髇 General del Tesoro, ser醤 enviados, en el plazo indicado en el apartado anterior, a la Direcci髇 Provincial del Ministerio de Educaci髇 y Cultura para su remisi髇 a la Direcci髇 General de Centros Educativos, debiendo conservar el centro copia de toda la documentaci髇 remitida.
• m) Las Direcciones Provinciales, una vez revisada la documentaci髇 de todos los centros afectados, proceder� a remitir los originales de dicha documentaci髇 a la Direcci髇 General de Centros Educativos en la segunda quincena del mes siguiente al vencimiento de cada trimestre natural.
• n) La Direcci髇 General de Centros Educativos proceder� a comprobar las mencionadas cuentas con los justificantes aportados.

  La Direcci髇 General del Tesoro y Pol韙ica Financiera comunicar� a la Direcci髇 General de Centros Educativos el importe de la recaudaci髇 trimestral.

• o) Si de la revisi髇 de las cuentas se apreciasen diferencias o falta de coincidencia en los datos, la Direcci髇 General de Centros Educativos, tras efectuar las diligencias oportunas ante la Direcci髇 del Centro y su Consejo Escolar, podr� remitir el expediente a la Inspecci髇 General de Servicios del Departamento, para que se realicen las actuaciones pertinentes.
• p) A efectos estad韘ticos la Direcci髇 General de Centros Educativos contabilizar� las cuentas por centros, niveles de ense馻nza, provincias y Comunidades Aut髇omas.
• q) El Ministerio de Educaci髇 y Cultura autorizar� anualmente por orden ministerial los precios p鷅licos de estas ense馻nzas, al amparo de lo establecido en el art韈ulo 26.1.a) de la Ley 8/1989, de 13 de abril, de Tasas y Precios P鷅licos.

3. Precios p鷅licos en los centros en el exterior:

• a) Para los Centros en el exterior, la Secretar韆 General T閏nica dictar� las normas sobre su gesti髇 y administraci髇. Anualmente, de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 18 del Real Decreto 1027/1993, de 25 de junio, por el que se regula la acci髇 educativa en el exterior, previa propuesta de las respectivas Consejer韆s de Educaci髇 y Ciencia, se proceder� a la autorizaci髇 por Orden de los precios p鷅licos en concepto de ense馻nza y las cuotas por servicios y actividades complementarias.
• b) De acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 80 del Real Decreto Legislativo 1091/1988, de 23 de septiembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General Presupuestaria, se arbitrar醤 los procedimientos necesarios para limitar al m韓imo indispensable los movimientos de divisas, al objeto de destinar los fondos que recauden en concepto de precios p鷅licos por cuotas de ense馻nza al pago de obligaciones que, dentro de las consignaciones presupuestarias que se les asignen, deban satisfacer.

CAPITULO VI
Organos competentes en la gesti髇 econ髆ica

Decimotercero. Competencias del Consejo Escolar.

El Consejo Escolar del centro tendr� las siguientes competencias: aprobar el proyecto de presupuesto del centro y sus modificaciones, establecer las directrices del funcionamiento del centro en cuanto a la gesti髇 econ髆ica, efectuar el seguimiento del funcionamiento del centro en lo relativo a la eficacia en la gesti髇 de los recursos y aprobar la cuenta de gesti髇 del centro.

Decimocuarto. Competencias del Equipo Directivo.

El Equipo Directivo est� integrado por los 髍ganos unipersonales de gobierno de los centros docentes, de conformidad con las previsiones de los respectivos Reglamentos Org醤icos, y realiza sus funciones de acuerdo con las directrices e instrucciones del Director.

Decimoquinto. Competencias del Director.

El Director es el m醲imo responsable de la gesti髇 de los recursos econ髆icos del centro y dirige al Equipo Directivo en la elaboraci髇 del presupuesto, de las propuestas para su modificaci髇 y los dem醩 procesos de gesti髇 econ髆ica. El Director autoriza los gastos de acuerdo con los presupuestos del centro y ordena los pagos.

DISPOSICIONES ADICIONALES

DISPOSICIONES TRANSITORIAS