Sumario

El Plan Nacional de Investigaci髇 Cient韋ica, Desarrollo e Innovaci髇 Tecnol骻ica (l+D+i) para el per韔do 2004-2007 se aprob� por Acuerdo del Consejo de Ministros de 7 de noviembre de 2003. Este Plan, tomando como referencia el anterior del per韔do 2000-2003, representa un esfuerzo renovado de planificaci髇 de las actuaciones financiadas por los Presupuestos Generales del Estado. Este esfuerzo se encamina a la optimizaci髇 de los recursos existentes mediante el refuerzo de las actuaciones de cooperaci髇 y coordinaci髇 con las Comunidades Aut髇omas, de la contextualizaci髇 en la escena internacional y el dise駉 de los instrumentos financieros y de las modalidades de participaci髇 necesarios capaces de estimular y fomentar dichas actividades, todo ello respondiendo al concepto de Plan Nacional definido en el cap韙ulo 1 de la Ley 13/1986, de 14 de abril, de Fomento y Coordinaci髇 General de la Investigaci髇 Cient韋ica y T閏nica. Supone, por 鷏timo, la integraci髇 de las actuaciones de los diversos Departamentos ministeriales en una estrategia com鷑.

El Plan Nacional prev� diversas modalidades para promover la participaci髇 de los agentes del Sistema espa駉l de Ciencia-Tecnolog韆-Empresa y contribuir a la vertebraci髇 del mismo. En este contexto, la estructuraci髇 y puesta en pr醕tica de proyectos de investigaci髇 cient韋ica, desarrollo e innovaci髇 tecnol骻ica se considera un mecanismo apropiado para la realizaci髇 de actividades que impliquen el incremento de los conocimientos cient韋icos y tecnol骻icos en las 醨eas prioritarias incluidas en el Plan Nacional.

La presente Orden establece las bases reguladoras de las subvenciones que habr醤 de incentivar la actividad privada y p鷅lica dentro de una de esas 醨eas prioritarias. Incluido en la denominaci髇 de Ciencias y Tecnolog韆s Agroalimentarias y Medioambientales, el Programa Nacional de Ciencias y Tecnolog韆s Medioambientales contiene, a su vez, el Subprograma Nacional de Tecnolog韆s para la Gesti髇 Sostenible Medioambiental. Esta estructura racional confiere una estrategia com鷑 que se recoge en los Programas de trabajo anuales. As�, se establece que la finalidad de este subprograma es promover la investigaci髇, el desarrollo y la innovaci髇 de forma que producir y consumir bienes y servicios conduzca a un menor impacto sobre el medio ambiente, se facilite el cumplimiento de los compromisos medioambientales internacionales suscritos por nuestro pa韘 en esta materia y se promueva la competitividad del sector empresarial. En este sentido, la Comisi髇 Europea define las Tecnolog韆s Medioambientales como aquellas cuya utilizaci髇 es menos perjudicial desde el punto de vista ecol骻ico que las correspondientes tecnolog韆s alternativas (COM (2002) 122 final, de 13 marzo 2002).

El Plan Nacional asigna al Ministerio de Medio Ambiente la gesti髇 del Subprograma nacional de Tecnolog韆s para la Gesti髇 Sostenible Medioambiental, con especial atenci髇 a las previstas en los Planes Nacionales de Residuos y de Recuperaci髇 de Suelos Contaminados. No obstante, las actividades de I+D+i medioambientales no se agotan con los mencionados Planes. Por este motivo, estas bases reguladoras ampl韆n su objeto subvencional a proyectos dedicados a 醨eas de investigaci髇, desarrollo e innovaci髇 en materia de calidad del aire, la evaluaci髇 ambiental o cualquier tecnolog韆 medioambiental. De este modo, y siempre conforme a lo que cada a駉 establezca la correspondiente convocatoria, se satisfar� en mayor grado la obtenci髇 de las tecnolog韆s medioambientales antes mencionadas, aplicables tanto a la producci髇 como al consumo. Es decir, en un uso m醩 racional de los recursos basado en el avance t閏nico y cient韋ico.

Cabe destacar que uno de los aspectos del fomento de las tecnolog韆s ambientales que se quiere potenciar con estas subvenciones es la transferencia de tecnolog韆 de la investigaci髇 al mercado. Se trata de una de las medidas espec韋icas de las tecnolog韆s ambientales desde el punto de vista de su eficiencia. As�, la difusi髇 y demostraci髇 en su acercamiento al mercado de los proyectos que se subvencionen proporcionar� una de las claves de su exitosa incorporaci髇 a la prevenci髇 de la contaminaci髇. Todo ello, en suma en la l韓ea del Plan de Acci髇 de Tecnolog韆s Medioambientales (ETAP) de la Uni髇 Europea y, en particular, la potenciaci髇 de las actuaciones a favor de estas tecnolog韆s eficientes en Espa馻.

Desde el punto de vista de la gesti髇 de las convocatorias cabe destacar que las bases han sido redactadas para adaptarlas plenamente a la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. De ese modo, presentan una vocaci髇 de permanencia como Orden ministerial de referencia para las Resoluciones de convocatorias anuales, ambas bajo los principios generales establecidos en la Ley: publicidad, transparencia, concurrencia, objetividad, igualdad y no discriminaci髇; eficacia en el cumplimiento de los objetivos fijados por la Administraci髇 otorgante; y eficiencia en la asignaci髇 y utilizaci髇 de los recursos p鷅licos.

Las bases establecen una financiaci髇 plurianual y por adelantado de los proyectos. As�, los beneficiarios pueden planificar la ejecuci髇 de los proyectos y podr醤 disponer de la financiaci髇 anual necesaria solo condicionada a la adecuada justificaci髇 que estas bases tambi閚 regulan. La dotaci髇 presupuestaria se destina a financiar actuaciones tanto de proyectos p鷅licos como privados, de investigaci髇 b醩ica como aplicada, individuales o en cooperaci髇.

Por otra parte, estas bases se dictan teniendo en cuenta los principios de racionalizaci髇 y agilidad de los procedimientos administrativos y de las actividades materiales de gesti髇, que consagra la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizaci髇 y Funcionamiento de la Administraci髇 General del Estado (LOFAGE). Por otra parte, se incluye una habilitaci髇 para una progresiva implantaci髇 de las tecnolog韆s de la informaci髇 que, aplicada a la gesti髇 de las convocatorias, constituye un complemento necesario para la consecuci髇 de los principios antes mencionados. Con su correcta y paulatina ejecuci髇 se pretende agilizar la gesti髇 de las solicitudes y las relaciones con los beneficiarios, as� como mejorar la calidad de la relaci髇 de 閟tos con los 髍ganos competentes. Esta relaci髇, que debe ligarse a la econom韆 y sencillez procesal, a la participaci髇 y a la transparencia, habr� de mejorar con estas bases gracias a la simplificaci髇 de tr醡ites y a la reducci髇 de los requisitos al m韓imo legal exigible.

Esta Orden se dicta en ejercicio de la competencia exclusiva de fomento y coordinaci髇 general de la investigaci髇 cient韋ica y t閏nica, reconocida al Estado por el art韈ulo 149.1.15 de la Constituci髇.

En su virtud, previo informe de la Secretar韆 General T閏nica, del Servicio Jur韉ico del Departamento y de la Intervenci髇 Delegada, dispongo:

Primero. Objeto de la subvenci髇.

1. Las subvenciones reguladas por las presentes bases tienen por objeto el fomento de la investigaci髇, el desarrollo y la innovaci髇 por parte de los agentes del Sistema Espa駉l de Ciencia-Tecnolog韆-Empresa en el marco de las actuaciones del Programa Nacional de Ciencias y Tecnolog韆s Medioambientales del Plan Nacional de Investigaci髇 Cient韋ica, Desarrollo e Innovaci髇 Tecnol骻ica 2004-2007. En concreto, y siempre de acuerdo con la Resoluci髇 de convocatoria anual, las referidas a las tecnolog韆s medioambientales. 蓅tas incluir醤, al menos, las actividades de I+D+i siguientes:

Las contempladas en cualesquiera de los Planes Nacionales del 醡bito de la prevenci髇 de la contaminaci髇 y de los residuos y, en particular, los siguientes:

• El Plan Nacional de Residuos Urbanos,
• El Plan Nacional de Recuperaci髇 de Suelos Contaminados,
• El Plan Nacional de Residuos de Construcci髇 y Demolici髇,
• El Plan Nacional de Lodos de Depuradoras de Aguas Residuales,
• El Plan Nacional de Neum醫icos Fuera de uso,
• El Plan Nacional de Veh韈ulos al Final de su Vida 趖il,
• El Plan Nacional de Descontaminaci髇 y Eliminaci髇 de PCBs, PCTs y Aparatos que los Contengan.

o cualquier tecnolog韆 medioambiental relacionada con la prevenci髇 de la contaminaci髇.

2. Los proyectos podr醤 ser tanto de investigaci髇 b醩ica como de investigaci髇 aplicada, o de transferencia de resultados de la investigaci髇. En el caso de investigaci髇 aplicada, su desarrollo deber� resultar de utilidad para la creaci髇 o mejora de productos, procesos y servicios en el 醡bito medioambiental.

3. Los proyectos objeto de subvenci髇 podr醤 ser individuales o en cooperaci髇. En el primer caso estar醤 realizados por investigadores pertenecientes a una sola entidad y en el segundo por grupos investigadores de varias entidades con personalidades distintas, incluidas en el apartado segundo. En este 鷏timo caso se aplicar� lo establecido en estas bases para las Agrupaciones.

4. Con independencia de la duraci髇 del proyecto, las subvenciones reguladas por estas bases y sus correspondientes convocatorias podr醤 financiar hasta tres anualidades.

Segundo. Los solicitantes.-

Podr醤 solicitar las subvenciones objeto de las presentes bases reguladoras las siguientes entidades, siempre que cumplan los requisitos establecidos en el art韈ulo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones:

• Entidad p鷅lica: dependientes de las Administraciones P鷅licas, los Organismos Aut髇omos, los Entes P鷅licos Empresariales, las Universidades P鷅licas y los Organismos P鷅licos de Investigaci髇 reconocidos como tales por la Ley 13/1986, de 14 de abril, de Fomento y Coordinaci髇 General de la Investigaci髇.
• Entidad sin 醤imo de lucro: las Entidades privadas con personalidad jur韉ica propia y sin 醤imo de lucro y los Centros de Innovaci髇 y Tecnolog韆 reconocidos y registrados como tales seg鷑 el Real Decreto 2609/1996, de 20 de diciembre.

  En la presente definici髇 se incluyen las Universidades privadas, las personas f韘icas que no realicen actividades empresariales, las Fundaciones p鷅licas y cualquier entidad con personalidad jur韉ica propia, sin 醤imo de lucro y que presenten en su propiedad u 髍gano de gobierno una mayor韆 de representaci髇 de las Administraciones P鷅licas. Se excluyen, no obstante, de esta definici髇 las entidades p鷅licas.

• Empresa: persona f韘ica o jur韉ica, cualquiera que sea su forma jur韉ica, que ejerza una actividad econ髆ica con 醤imo de lucro. Deber� estar v醠idamente constituida e inscrita en los registros p鷅licos preceptivos por raz髇 de su actividad en el momento de presentaci髇 de la solicitud de subvenci髇.

  En la presente definici髇 se incluyen las Empresas p鷅licas as� como cualquier entidad con personalidad jur韉ica propia, con 醤imo de lucro y que presenten en su propiedad u 髍gano de gobierno una mayor韆 de representaci髇 de las Administraciones P鷅licas.

• PYME: incluido en el concepto empresa, se define como peque馻 y mediana empresa la que ocupa a menos de 250 personas y cuyo volumen de negocios anual no excede de 50 millones de euros o cuyo balance general anual no excede de 43 millones de euros.

  Las PYMES ser醤 empresas aut髇omas, sin asociaci髇 o vinculaci髇.

  Ser� de aplicaci髇 la Recomendaci髇 2003/361/CE de la Comisi髇, de 6 de mayo, para resolver las dudas que el concepto de PYME pudiera plantear.

• Agrupaci髇: las anteriores entidades podr醤 formar uniones o agrupaciones sin personalidad jur韉ica, se regir醤 por el documento contractual que las regule y el 髍gano de representaci髇 desempe馻r� las funciones del apartado siguiente. Cada miembro de la agrupaci髇 tendr� la consideraci髇 de beneficiario. Se considerar� asimismo agrupaci髇 a los participantes en los proyectos que se presenten en cooperaci髇 por las entidades recogidas en los anteriores apartados. Esta circunstancia debe expresarse en la solicitud, as� como la entidad representante de la agrupaci髇.

Tercero. Entidad representante.-

Ser� Entidad representante aquella que formando parte de una Agrupaci髇 figure como tal en la solicitud de la subvenci髇. Tendr醤 las siguientes funciones:

• a) Recibir, en su caso, la subvenci髇 concedida a la Agrupaci髇.
• b) Distribuir, en su caso, la subvenci髇 entre los beneficiarios conforme se establezca en la Resoluci髇 de concesi髇.
• c) Representar a la Agrupaci髇 ante a la Administraci髇.
• d) Desempe馻r las obligaciones y requisitos que la Agrupaci髇 debe cumplir, conforme las presentes bases y la convocatoria correspondiente.
• e) Desempe馻r las obligaciones y requisitos que cada beneficiario de la misma debe cumplir, conforme las presentes bases y la convocatoria correspondiente, en representaci髇 de 閟tos.

Cuarto. Forma y plazo de presentaci髇 de solicitudes.

1. Las solicitudes se presentar醤 en los modelos normalizados, acompa馻dos de los informes y requisitos que se establezcan en cada convocatoria, en los lugares se馻lados en el art韈ulo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y Procedimiento Administrativo Com鷑, e ir醤 dirigidas al 髍gano competente para su instrucci髇, el Director General de Calidad y Evaluaci髇 ambiental, conforme el apartado octavo.

2. La presentaci髇 telem醫ica de solicitudes y documentaci髇 complementaria se realizar� en los t閞minos previstos en las respectivas convocatorias, conforme la disposici髇 adicional decimoctava de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑.

3. La solicitud deber� ir firmada por el representante legal de la entidad beneficiaria, en el caso de Agrupaciones, dicha solicitud ir� firmada por el representante legal de la Entidad regulada en el apartado tercero.

4. La solicitud designar� al investigador principal, y supondr� la delegaci髇 en el mismo de los sucesivos tr醡ites que con el beneficiario se vayan a realizar hasta la justificaci髇 total de la subvenci髇. En caso de Agrupaciones el investigador principal pertenecer� a la Entidad representante.

5. La solicitud contendr� una declaraci髇 responsable de cada beneficiario de no hallarse su entidad en ninguno de los supuestos recogidos en el art韈ulo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

6. La presentaci髇 de la solicitud supondr� la autorizaci髇 expresa al 髍gano instructor para recabar los certificados que deban emitir la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria y la Tesorer韆 General de la Seguridad Social.

7. El plazo de presentaci髇 de instancias, se fijar� en cada convocatoria, y no podr� ser inferior a 15 d韆s, ni superior a 3 meses.

8. Si la solicitud no re鷑e los requisitos establecidos en la norma de convocatoria, el 髍gano instructor requerir� al interesado para que la subsane en el plazo de 10 d韆s h醔iles, indic醤dole que si no lo hiciese se le tendr� por desistido de su solicitud, previa resoluci髇 que deber� ser dictada en los t閞minos previstos en el art韈ulo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑.

Quinto. Procedimiento de concesi髇 de la subvenci髇.

1. La concesi髇 de las subvenciones se realizar� mediante el procedimiento de concurrencia competitiva, conforme a los principios de publicidad, transparencia, igualdad y no discriminaci髇.

2. Las convocatorias de subvenciones contempladas en estas bases se iniciar醤 de oficio por Resoluci髇 del Director General de Calidad y Evaluaci髇 Ambiental, publicada en el 獴olet韓 Oficial del Estado�.

3. El procedimiento de evaluaci髇 y selecci髇 de las solicitudes se atendr� a las buenas pr醕ticas internacionalmente admitidas para la evaluaci髇 cient韋ico-t閏nica de la investigaci髇 y constar� de dos fases:

• En la primera de ellas, el Centro de Desarrollo Tecnol骻ico Industrial (CDTI) y la Agencia Nacional de Evaluaci髇 y Prospectiva (ANEP) llevar醤 a cabo, respectivamente, una valoraci髇 cient韋ico-t閏nica de las solicitudes.

• En la segunda fase, las solicitudes ser醤 evaluadas por una Comisi髇 de Valoraci髇 compuesta por:

  • Presidente: el Director General de Calidad y Evaluaci髇 Ambiental del Ministerio de Medio Ambiente.

  • Vocales:

    • a) El Subdirector General de Prevenci髇 de Residuos del Ministerio de Medio Ambiente.
    • b) El Subdirector General de Calidad del Aire y Prevenci髇 del Riesgos del Ministerio de Medio Ambiente.
    • c) Un representante de la Secretar韆 General de Industria del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.
    • d) Dos representantes de la Secretar韆 General de Pol韙ica Cient韋ica y Tecnol骻ica del Ministerio de Educaci髇 y Ciencia, uno de ellos de la Direcci髇 General de Investigaci髇 y el otro de la Direcci髇 General de Pol韙ica Tecnol骻ica.
    • e) Un representante del Centro de Desarrollo Tecnol骻ico Industrial.
    • f) Un representante de la Agencia Nacional de Evaluaci髇 y Prospectiva.
    • g) Un representante del Gabinete T閏nico de la Subsecretar韆 del Ministerio de Medio Ambiente.
    • h) Un representante del Gabinete T閏nico del Secretario General para la Prevenci髇 de la Contaminaci髇 y el Cambio Clim醫ico.
    • i) Un representante de la Oficina Espa駉la de Patentes y Marcas.

    Los representantes de los ep韌rafes c) y e) ser醤 designados el Secretario General de Industria.

    Los representantes del ep韌rafe d) ser醤 designados por el Secretario General de Pol韙ica Cient韋ica y Tecnol骻ica.

    El representante del ep韌rafe f) ser� designado por el Secretario de Estado de Universidades e Investigaci髇.

    El representante del ep韌rafe g) ser� designado por la Subsecretaria del Ministerio de Medio Ambiente.

    El representante del ep韌rafe h) ser� designado por el Secretario General para la Prevenci髇 de la Contaminaci髇 y el Cambio Clim醫ico.

    El representante del ep韌rafe i) ser� designado por el Director General de la Oficina Espa駉la de Patentes y Marcas.

  • Secretario: un funcionario de la Direcci髇 General de Calidad y Evaluaci髇 Ambiental, que tendr� voz y voto.

  Dicha Comisi髇 podr� recabar los informes t閏nicos que estime necesarios para que le asistan en la evaluaci髇 de las solicitudes.

  El r間imen de funcionamiento de esta Comisi髇 se regular� por los art韈ulos 22 y siguientes de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y Procedimiento Administrativo Com鷑, sobre 觬ganos colegiados.

4. Teniendo en cuenta la valoraci髇 cient韋ico-t閏nica realizada por el Centro de Desarrollo Tecnol骻ico Industrial (CDTI), la Agencia Nacional de Evaluaci髇 y Prospectiva (ANEP), la Comisi髇 de Valoraci髇 elaborar� una propuesta de resoluci髇 provisional, que deber� ser motivada.

5. El 髍gano instructor, de conformidad con el apartado octavo, realizar� los tr醡ites oportunos con la propuesta de resoluci髇 provisional. En particular, deber� notificarla a los interesados en los casos en que se modifiquen las condiciones o el importe de la subvenci髇 respecto de la solicitud.

De acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 27 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, se podr� instar al beneficiario a reformular su solicitud para ajustar los compromisos y condiciones a la subvenci髇 otorgable.

6. Examinadas las alegaciones aducidas, en su caso, por los interesados, se formular� la propuesta de resoluci髇 definitiva, que deber� expresar el solicitante o la relaci髇 de solicitantes para los que se propone la concesi髇 de la subvenci髇, as� como su cuant韆.

7. A la vista de la propuesta definitiva el 髍gano competente conforme al apartado octavo, dictar� la resoluci髇 de concesi髇 de las subvenciones.

8. De conformidad con el art韈ulo 25.4 de la Ley General de Subvenciones, las solicitudes se resolver醤 y notificar醤 en el plazo m醲imo de seis meses desde la finalizaci髇 del plazo de presentaci髇 de solicitudes, salvo que la convocatoria establezca un plazo posterior. Una vez transcurrido dicho plazo sin haberse notificado resoluci髇 expresa los interesados estar醤 legitimados para entender desestimadas sus solicitudes.

9. La Resoluci髇 de concesi髇 de la subvenci髇 se publicar� de acuerdo con lo previsto en el art韈ulo 59.6.b) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de la Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑 y de lo establecido en el art韈ulo 18 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

Sexto. Criterios objetivos de otorgamiento.

1. La evaluaci髇 por parte del CDTI y de la ANEP se realizar� de acuerdo con los siguientes criterios:

• a) Relevancia y grado de innovaci髇 cient韋ica o tecnol骻ica de los objetivos. Este criterio se ponderar� en un 30% del total.
• b) Adecuaci髇 de la metodolog韆 y del plan de trabajo a los objetivos. Este criterio se ponderar� en un 15 %.
• c) Adecuaci髇 y capacidad de los grupos de investigaci髇 o de las empresas para la realizaci髇 de las actividades propuestas. Este criterio se ponderar� en un 25%.
• d) Adecuaci髇 del presupuesto solicitado a las actividades propuestas. Este criterio se ponderar� en un 15%.
• e) Mercado potencial, capacidad comercial de la empresa y an醠isis de la competencia. Este criterio se ponderar� en un 15%.

2. La Comisi髇 de Valoraci髇, teniendo en cuenta los informes de evaluaci髇 externa elaborados por el CDTI y por la ANEP valorar�, adem醩, los siguientes aspectos:

• a) Adecuaci髇 de la propuesta a los objetivos de la convocatoria. Este criterio se ponderar� en un 30% del total.
• b) Actividad previa que los grupos de investigaci髇 o las empresas hayan desarrollado en el 醡bito tem醫ico de la propuesta. Este criterio se ponderar� en un 15% del total.
• c) Posibilidad de que los resultados del proyecto reporten los beneficios esperados. Este criterio se ponderar� en un 25% del total.
• d) Participaci髇 en el Programa Marco de I+D+i de la Uni髇 Europea, o en otros programas internacionales, en relaci髇 con el tema del proyecto. Este criterio se ponderar� en un 10% del total.
• e) En su, caso, grado de coordinaci髇, complementariedad e interdisciplinariedad entre los grupos de investigaci髇 participantes. Este criterio se ponderar� en un 10% del total.
• f) Participaci髇 de mujeres en el equipo de investigaci髇, tanto como investigadoras principales como participantes en el equipo. Este criterio se ponderar� en un 10% del total.

3. Estos criterios se concretar醤 en las Resoluciones de convocatoria anual mediante el establecimiento de los correspondientes criterios de valoraci髇 de los proyectos.

4. De acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 22.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, excepcionalmente, el 髍gano competente podr� proceder al prorrateo, entre los beneficiarios de la subvenci髇, del importe global m醲imo destinado a las subvenciones.

S閜timo. Cuant韆 de las subvenciones y criterios para su determinaci髇.

1. Las cantidades concedidas podr醤 cubrir total o parcialmente la subvenci髇 que se solicite sin que en ning鷑 caso, contabilizando la posible cofinanciaci髇, se supere el coste real de la actividad subvencionada.

2. La cantidad m醲ima subvencionable estar� en funci髇 del tipo de solicitante conforme al apartado segundo, as� como en las l韓eas de actuaci髇 previstas en el objeto de los proyectos que optan a la subvenci髇, que ser醤 las siguientes:

• a) A las Entidades p鷅licas definidas en el apartado segundo se les podr� conceder hasta el 100% de los costes del punto 6 del presente apartado.
• b) A las Entidades sin 醤imo de lucro, Empresas y PYMES hasta el 40% de los costes del punto 5 del presente apartado. Este porcentaje se podr� modificar en la correspondiente convocatoria atendiendo a las l韓eas de actuaci髇, el tipo de los solicitantes, y los Planes vigentes en el momento de la convocatoria.
• c) A las Agrupaciones se les conceder� la suma que corresponda a cada beneficiario participante en la Agrupaci髇 conforme a los puntos a) y b) anteriores. Para ello, las Agrupaciones en su solicitud presentar醤 los presupuestos de cada solicitante de los puntos 5 y 6 de esta apartado seg鷑 su clasificaci髇.

3. Las subvenciones reguladas por estas bases se destinar醤 a cubrir los gastos realizados que est閚 directamente relacionados con el desarrollo del proyecto para el que se han concedido.

4. Se considerar� gasto realizado el que se impute en el per韔do de realizaci髇 de la actividad subvencionada conforme a las normas de contabilidad vigentes, y seg鷑 el apartado noveno.

5. En el presupuesto de las Entidades sin 醤imo de lucro, Empresas y PYMES, las ayudas podr醤 aplicarse a los siguientes conceptos:

• a) Gastos del personal propio o contratado vinculado al proyecto, tanto investigador como de apoyo t閏nico.
• b) Gastos de adquisici髇, construcci髇, rehabilitaci髇 y mejora de equipamiento cient韋ico-t閏nico. El beneficiario deber� destinar los bienes al fin concreto para el que se concedi� la subvenci髇 cinco a駉s en caso de bienes inscribibles en un registro p鷅lico, y dos a駉s para el resto de bienes.
• c) Gastos de amortizaci髇 de equipamiento cient韋ico-t閏nico, en la medida en que tal equipamiento se destine a la actividad propuesta en el per韔do subvencionable y no hayan sido adquiridos con cargo a una subvenci髇.
• d) Cualquier otro gasto, debidamente justificado, directamente relacionado con la actividad subvencionada como material fungible, viajes y dietas, coste de la garant韆 bancaria, imputaci髇 de costes indirectos conforme normas de contabilidad generalmente aceptados, gastos financieros, de asesor韆 jur韉ica, notariales, registrales y periciales, subcontrataci髇 que no deber� superar el 20% del importe de la actividad subvencionada.

6. En el presupuesto de las entidades p鷅licas, las ayudas podr醤 aplicarse a los siguientes conceptos:

• a) Gastos de personal ajenos a los vinculados estatutaria o mediante contrato indefinido con los organismos participantes, que se contraten para incorporarse al proyecto durante todo o parte del tiempo de duraci髇 previsto.
• b) Gastos de adquisici髇, construcci髇, rehabilitaci髇 y mejora de equipamiento cient韋ico-t閏nico. El beneficiario deber� destinar los bienes al fin concreto para el que se concedi� la subvenci髇 cinco a駉s en caso de bienes inscribibles en un registro p鷅lico, y dos a駉s para el resto de bienes.
• c) Gastos de amortizaci髇 de equipamiento cient韋ico-t閏nico, en la medida en que tal equipamiento se destine a la actividad propuesta en el per韔do subvencionable y no hayan sido adquiridos con cargo a una subvenci髇.
• d) Cualquier otro gasto, debidamente justificado, directamente relacionado con la actividad subvencionada como material fungible, viajes y dietas, imputaci髇 de costes indirectos conforme normas de contabilidad generalmente aceptados, gastos financieros, de asesor韆 jur韉ica, notariales, registrales y periciales, subcontrataci髇 que no deber� superar el 20% del importe de la actividad subvencionada.

Octavo. 觬ganos competentes para la ordenaci髇, instrucci髇 y resoluci髇 del procedimiento.

1. El 髍gano competente para la ordenaci髇 e instrucci髇 del procedimiento de concesi髇 de las subvenciones es el Director General de Calidad y Evaluaci髇 Ambiental del Ministerio de Medio Ambiente.

2. Corresponde al Secretario General para la Prevenci髇 de la Contaminaci髇 y el Cambio Clim醫ico del Ministerio de Medio Ambiente la Resoluci髇 de concesi髇 de las solicitudes.

Noveno. Obligaciones y justificaci髇.

1. El beneficiario de la subvenci髇 deber� cumplir con las obligaciones de los art韈ulos 14 y 15 de la Ley General de Subvenciones.

2. El seguimiento de los proyectos se realizar� mediante la presentaci髇 ante el 髍gano instructor de los informes anuales de seguimiento y del informe final.

3. El informe anual de seguimiento se compone de una parte cient韋ico- t閏nica y otra econ髆ica. Se presentar� en las fechas y plazos que se establezcan en las convocatorias.

4. La justificaci髇 cient韋ico-t閏nica se realizar� mediante la presentaci髇 de un informe t閏nico donde sea posible realizar un seguimiento tanto de todas las actividades e hitos realizados, verificar el cumplimiento de los objetivos planteados, as� como de los gastos imputados a esas actividades durante la correspondiente anualidad. La convocatoria anual podr� determinar otros m閠odos adicionales de seguimiento cient韋ico-t閏nico.

5. La justificaci髇 econ髆ica, por su parte, de la aplicaci髇 de los fondos a la finalidad establecida en la Resoluci髇 de concesi髇 revestir� la forma de cuenta justificativa. La cuenta justificativa se compondr� de fichas justificativas normalizadas, donde se recoger� mediante relaci髇 detallada la descripci髇 del gasto realizado, su importe, justificantes del gasto y de su pago, fecha de los mismos, lugar de custodia y 髍gano responsable de la misma, etc閠era.

6. El informe final se presentar� junto con el informe de seguimiento correspondiente a la 鷏tima anualidad financiada. Este informe contendr� un resumen t閏nico de los objetivos y resultados alcanzados, el efecto de la realizaci髇 del proyecto dentro de la entidad (cuenta de resultados, obtenci髇 de patentes, aumento de personal y/o presupuesto en I+D+i, publicaciones derivadas) y nuevos conocimientos aportados al campo de conocimiento donde se circunscribe el mismo.

7. El gasto de las cuant韆s subvencionadas de los proyectos se extender� del 1 de enero al 31 de diciembre de cada a駉. Por su parte, el pago material de las mismas, adem醩 del a駉 natural indicado, podr� realizarse hasta el 31 de marzo del a駉 siguiente, coincidiendo con el per韔do de justificaci髇.

8. En casos debidamente justificados y mediante petici髇 razonada, el investigador principal podr� solicitar la ampliaci髇 del plazo de rendici髇 de los antedichos informes anuales y final, antes de que finalice el plazo de presentaci髇 inicialmente previsto. Su concesi髇 o denegaci髇 deber� realizarse de forma expresa y notificarse al interesado por el 髍gano competente. Esta ampliaci髇 debe respetar, en todo caso, los l韒ites del art韈ulo 49 de la Ley 30/1992.

9. En las publicaciones y dem醩 material impreso a los que pueda dar lugar el proyecto subvencionado deber醤 incluirse el logotipo del Ministerio de Medio Ambiente y una referencia a su participaci髇 como entidad financiadora. El 髍gano instructor facilitar� dicho logotipo.

D閏imo. Actuaciones de comprobaci髇 y control.

1. El beneficiario estar� sometido a las actuaciones de comprobaci髇 a efectuar por la Direcci髇 General de Calidad y Evaluaci髇 Ambiental de la Secretar韆 General para la Prevenci髇 de la Contaminaci髇 y el Cambio Clim醫ico, as� como al control financiero de la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado y al control fiscalizador del Tribunal de Cuentas.

2. A los efectos del seguimiento y control de las actividades financiadas, los beneficiarios deber醤 disponer de los libros contables, registros diligenciados y dem醩 documentos en los t閞minos exigidos por la legislaci髇 aplicable al beneficiario; as� como las facturas y dem醩 justificantes de gasto de valor probatorio equivalente y los correspondientes justificantes de pago. Este conjunto de documentos constituye el soporte justificativo de la subvenci髇 concedida y garantiza su adecuado reflejo en la contabilidad del beneficiario.

Und閏imo. Medidas de garant韆.

1. En el caso de beneficiarios que no tengan el car醕ter de entidades p鷅licas, previamente al pago, se requerir� del interesado la aportaci髇 del resguardo de constituci髇 de una garant韆 en la Caja General de Dep髎itos, en cualesquiera de las modalidades previstas en la normativa de la citada Caja y con los requisitos establecidos para las mismas, por el importe total de la ayuda anticipada. La garant韆 ser� liberada cuando tenga lugar la acreditaci髇 de que se ha justificado, en todos sus t閞minos, la anualidad anticipada y se haya firmado la correspondiente acta de comprobaci髇.

2. En caso de las Agrupaciones, la Entidad representante deber� aportar los resguardos de los beneficiarios de la misma que no est閚 clasificados como Entidades p鷅licas conforme el apartado segundo.

Duod閏imo. Pago de las subvenciones.

1. La subvenci髇 se podr醤 conceder con car醕ter plurianual, de acuerdo con lo que para cada proyecto establezca la Resoluci髇 de concesi髇, siempre que se cumplan los requisitos establecidos en el art韈ulo 47 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.

2. El importe de la subvenci髇 se librar� por anticipado directamente a favor de las entidades beneficiarias o, en su caso, a trav閟 de la entidad representante de la Agrupaci髇. En el caso de subvenciones plurianuales, la segunda y tercera anualidades se pagar醤 una vez justificada la anterior, conforme el apartado noveno.

3. El 髍gano instructor verificar� antes del pago que el beneficiario se encuentra al corriente de pago de sus obligaciones tributarias y para con la Seguridad Social, salvo que se trate de Entidades p鷅licas. En caso de Agrupaciones se verificar� igualmente respecto de los participantes que no tengan el car醕ter de Entidad p鷅lica, realiz醤dose los tr醡ites necesarios por medio de la Entidad representante.

Decimotercero. Modificaci髇 de las condiciones de ejecuci髇.

1. Las actuaciones subvencionadas de cada proyecto deber醤 ejecutarse en el tiempo y forma aprobados por la resoluci髇 de concesi髇. Cualquier cambio en el proyecto requerir� simult醤eamente:

• 1. Que el cambio no afecte a los objetivos perseguidos con la ayuda, a sus aspectos fundamentales o a la determinaci髇 del beneficiario.
• 2. Que el cambio sea solicitado ante el 觬gano instructor antes de que finalice el plazo de ejecuci髇 del proyecto, en los t閞minos recogidos en los p醨rafos siguientes:
  • Respecto al plazo de ejecuci髇, debidamente justificados y mediante petici髇 razonada, el investigador principal podr� solicitar su ampliaci髇.
  • Respecto de los componentes del equipo investigador o la dedicaci髇 de los mismos a la actuaci髇 subvencionada, cualquier modificaci髇 deber� solicitarse por el investigador principal, de forma motivada, adjunt醤dose la documentaci髇 que en su caso se requiera en las respectivas convocatorias.

2. Cualquier modificaci髇 en las condiciones iniciales de aprobaci髇 de las solicitudes deber� ser autorizada por la Secretar韆 General para la Prevenci髇 de la Contaminaci髇 y el Cambio Clim醫ico del Ministerio de Medio Ambiente, previo informe de la Direcci髇 General de Calidad y Evaluaci髇 Ambiental. Estas autorizaciones de modificaci髇 deber醤 realizarse de forma expresa, notific醤dose al interesado con car醕ter previo a la finalizaci髇 del plazo inicial, debiendo respetarse los l韒ites establecidos en el art韈ulo 49 de la Ley 30/1992.

Decimocuarto. Compatibilidad con otras subvenciones.-

La percepci髇 de las subvenciones reguladas en estas bases ser� compatible con la de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes p鷅licos o privados, nacionales, de la Uni髇 Europea o de organizaciones internacionales. Esta compatibilidad estar� condicionada 鷑icamente a que el importe de las subvenciones concedidas, en ning鷑 caso sea de tal cuant韆 que, aisladamente o en concurrencia con otras, supere el coste de la actividad subvencionada.

Decimoquinto. Criterios de graduaci髇 de incumplimientos.-

El incumplimiento total o parcial de las condiciones impuestas con motivo de la concesi髇 de las subvenciones, dar� lugar a la obligaci髇 de reintegrar las cantidades percibidas, en todo o en parte, m醩 los intereses de demora correspondientes, conforme a los siguientes criterios de proporcionalidad:

• a) El incumplimiento total y manifiesto de los objetivos cient韋icos y t閏nicos, para los que se aprob� el proyecto, determinado a trav閟 de los mecanismos de seguimiento y control cient韋ico t閏nico, ser� causa de reintegro total de la subvenci髇.
• b) El incumplimiento de los objetivos parciales o actividades concretas del proyecto conllevar� la devoluci髇 de aquella parte de la subvenci髇 destinada a las mismas.
• c) La realizaci髇 de modificaciones no autorizadas en el presupuesto financiable, supondr� la devoluci髇 de las cantidades desviadas.
• d) La no presentaci髇, de acuerdo con lo establecido en la correspondiente convocatoria, de los informes de seguimiento anuales o final, tanto t閏nico-cient韋icos como econ髆icos, conllevar� la devoluci髇 de las cantidades percibidas y no justificadas.

Sin perjuicio de lo anterior, ser� de aplicaci髇 el T韙ulo IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, referente a infracciones y sanciones administrativas en materia de subvenciones.

Decimosexto. Normativa aplicable.-

La presente Orden se ajustar� a lo dispuesto en:

• a) La Ley 13/1986, de 14 de abril, de Fomento y Coordinaci髇 General de la Investigaci髇 Cient韋ica y T閏nica.
• b) La Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
• c) La Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.
• d) La Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑 (LRJ-PAC), modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
• e) El Real Decreto 2609/1996, de 20 de diciembre, po por el que se regulan los Centros de Innovaci髇 y Tecnolog韆.
• f) Las dem醩 normas que sean de aplicaci髇.

Decimos閜timo. Recursos.

1. Contra la Resoluci髇 de concesi髇 de las subvenciones, que pone fin a la v韆 administrativa, cabe interponer recurso Contencioso-Administrativo en el plazo de dos meses a contar desde el d韆 siguiente a la fecha de su notificaci髇, de acuerdo con lo dispuesto en el art韈ulo 46.1 de la cita da Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicci髇 Contencioso- Administrativa.

2. Asimismo, la Resoluci髇 podr� ser recurrida potestativamente en reposici髇, en el plazo de un mes y ante el mismo 髍gano que la ha dictado, de acuerdo con lo dispuesto en los art韈ulos 116 y 117 de la LRJ-PAC. No se podr� interponer recurso contencioso-administrativo hasta que sea resuelto expresamente o se haya producido desestimaci髇 presunta del recurso de reposici髇 interpuesto.

Decimoctavo. Entrada en vigor.-

La presente Orden entrar� en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial del Estado�.