• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• INTRODUCCION
• CAP蚑ULO I.� Disposiciones generales comunes
  • Art韈ulo 1 燨bjeto
  • Art韈ulo 2 燚efinici髇 y car醕ter del contrato
  • Art韈ulo 3 燜inalidades del contrato territorial
  • Art韈ulo 4 燭ipolog韆 y contenido de los contratos territoriales
  • Art韈ulo 5 燘eneficiarios de los contratos
  • Art韈ulo 6 燚uraci髇, compromisos y contraprestaciones del contrato
  • Art韈ulo 7 燩rioridades entre beneficiarios para la suscripci髇 de los contratos y niveles de incentivo
  • Art韈ulo 8 燩rocedimiento para la suscripci髇 de los contratos
  • Art韈ulo 9 營nforme anual nacional del estado de aplicaci髇 del contrato territorial
• CAP蚑ULO II.� Contratos territoriales de zona rural
  • Art韈ulo 10 燚efinici髇 y 醡bito de aplicaci髇
  • Art韈ulo 11 燫間imen
  • Art韈ulo 12 燩rioridades
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • Disposici髇 transitoria 鷑ica 燙ontratos territoriales de explotaci髇 enmarcados en los programas de desarrollo rural
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposici髇 final primera 燭韙ulo competencial
  • Disposici髇 final segunda 燛ntrada en vigor

Art韈ulo 1 Objeto

El presente real decreto tiene por objeto regular con car醕ter b醩ico:

• a) Los contratos territoriales que celebren las Administraciones P鷅licas con los titulares de explotaciones agrarias se馻lados en el art韈ulo 5 del presente real decreto, como instrumento de apoyo al desarrollo rural sostenible.
• b) Los contratos territoriales de zona rural que celebren las Administraciones P鷅licas competentes con los titulares de las explotaciones agrarias de las zonas rurales incluidas en el Programa de Desarrollo Rural Sostenible referido en el art韈ulo 5 de la Ley 45/2007, de 13 de diciembre, para el desarrollo sostenible del medio rural.

Art韈ulo 2 Definici髇 y car醕ter del contrato

1. El contrato territorial es un instrumento formal que establece el conjunto de compromisos suscritos entre una Administraci髇 P鷅lica y el titular de una explotaci髇 agraria para orientar e incentivar su actividad en beneficio de un desarrollo sostenible del medio rural.

2. La suscripci髇 de los contratos territoriales regulados por este real decreto tiene car醕ter voluntario, tanto para las comunidades aut髇omas que opten por ponerlos en pr醕tica, como para los titulares de las explotaciones agrarias.

Art韈ulo 3 Finalidades del contrato territorial

1. El objetivo general de los contratos territoriales es orientar la actividad de las explotaciones agrarias a la generaci髇 de externalidades positivas que contribuyan al desarrollo sostenible del medio rural.

2. A los efectos de este real decreto, se considerar醤 玡xternalidades positivas� los efectos derivados de la actividad que se realiza en una explotaci髇 agraria que repercuten favorablemente sobre bienes o fines de car醕ter p鷅lico, al margen del inter閟 o beneficio que puedan suponer para la propia explotaci髇, contribuyendo a mejorar de forma significativa los aspectos econ髆ico, social o ambiental que describen la sostenibilidad del territorio.

3. Por la relevancia de las externalidades positivas asociadas, las Administraciones P鷅licas competentes procurar醤 orientar los contratos territoriales, entre otras, hacia alguna de las siguientes finalidades espec韋icas:

• a) Evitar la despoblaci髇 del medio rural.
• b) Implantar una actividad agraria multifuncional que contribuya, con inter閟 estrat間ico para el territorio, a la vertebraci髇 y reforzamiento de la cadena de producci髇, transformaci髇 y comercializaci髇 de bienes o servicios, pudiendo repercutir asimismo en la mejora de la calidad, la consolidaci髇 de mercados locales, la formaci髇, la reducci髇 de insumos, o la mejora en la gesti髇 de los residuos, subproductos y emisiones.
• c) Crear y conservar el empleo en el medio rural, reduciendo su temporalidad, y fomentando su calidad y seguridad, la igualdad en el empleo, la conciliaci髇 de la vida laboral y familiar, la fijaci髇 al territorio de mujeres y j髒enes, y la integraci髇 en la vida laboral de personas con discapacidad o en riesgo de exclusi髇.
• d) Mantener sistemas agrarios tradicionales de alto valor natural o cultural que en la coyuntura actual tienden al abandono.
• e) Conservar y restaurar la calidad ambiental, el suelo, el agua, el patrimonio natural y la biodiversidad aut骳tona silvestre, la diversidad gen閠ica agraria de base territorial, el paisaje rural y el patrimonio cultural.
• f) Contribuir a la consecuci髇 de los objetivos de conservaci髇 de los espacios de la Red Natura 2000 u otros espacios o 醨eas protegidas.
• g) Contribuir a la consecuci髇 de objetivos espec韋icos de desarrollo rural sostenible expresamente contemplados en los Planes de Zona Rural que desarrollan el Programa de Desarrollo Rural Sostenible, o en las Directrices Estrat間icas Territoriales de Ordenaci髇 Rural.
• h) Propiciar el reconocimiento por la sociedad de las externalidades positivas generadas por las actividades agrarias.

Art韈ulo 4 Tipolog韆 y contenido de los contratos territoriales

1. A criterio de la comunidad aut髇oma, los contratos territoriales podr醤 ser de car醕ter individual cuando sus finalidades espec韋icas y los compromisos y contraprestaciones aplicables se determinen caso por caso seg鷑 la situaci髇 y potencialidades de cada explotaci髇, o bien establecerse por tipos homog閚eos cuando persigan unas mismas finalidades espec韋icas, est閚 dirigidos a explotaciones agrarias que compartan la misma tipolog韆, zona rural u otras circunstancias, o tengan la misma financiaci髇 o normativa espec韋ica de regulaci髇. Los contratos de un mismo tipo tendr醤 contenidos comunes, sin perjuicio de que cada uno pueda incorporar los elementos precisos de ajuste a la situaci髇 y potencialidades propias de cada explotaci髇.

2. En la definici髇 del contenido del contrato territorial, las comunidades aut髇omas considerar醤, al menos, los siguientes elementos:

• a) Su c骴igo auton髆ico de registro, con identificaci髇 en su caso del tipo de contrato territorial.
• b) La Administraci髇 suscriptora.
• c) La identificaci髇 del titular o titulares beneficiarios.
• d) La identificaci髇 territorial, incluida la referencia catastral, de la totalidad o de la parte de la explotaci髇 acogida, su superficie, total y por usos del suelo seg鷑 clasificaci髇 compatible con SIOSE (Sistema de informaci髇 de ocupaci髇 del suelo en Espa馻) y Eurostat.
• e) Las finalidades espec韋icas del contrato.
• f) Su duraci髇.
• g) Los compromisos a cumplir en la explotaci髇 agraria por el beneficiario.
• h) Las contraprestaciones que la Administraci髇 suscriptora se compromete a otorgar al beneficiario.
• i) Las l韓eas de financiaci髇 y en su caso la norma o normas reguladoras del contrato.
• j) Las modalidades de control, seguimiento y evaluaci髇, y la minoraci髇 o p閞dida de las contraprestaciones en funci髇 del grado de incumplimiento de los compromisos.
• k) Las incompatibilidades.
• l) El r間imen de pr髍rogas, modificaciones, subrogaciones, resoluci髇 y extinci髇.
• m) El r間imen jur韉ico del contrato, y cuando proceda la jurisdicci髇 o arbitraje al que en caso de conflicto se someten las partes.

Art韈ulo 5 Beneficiarios de los contratos

1. Podr醤 suscribir contratos territoriales:

• a) Los titulares de las explotaciones agrarias a que se refiere el art韈ulo 2 de la Ley 19/1995, de 4 de julio, de Modernizaci髇 de las Explotaciones Agrarias, incluidas las personas f韘icas que ostenten la titularidad compartida, siempre que act鷈n solidariamente y se encuentren inscritas en el registro auton髆ico correspondiente.
• b) Los titulares de la gesti髇 y aprovechamiento de montes o terrenos forestales.
• c) Los titulares de terrenos cineg閠icos.
• d) Las agrupaciones y asociaciones de titulares, las comunidades de bienes y cualquier otro tipo de unidad econ髆ica o patrimonio separado de los tipos a), b) y c) anteriores que puedan llevar a cabo los compromisos del contrato.

2. En el caso de los beneficiarios del tipo d) del apartado anterior que carezcan de personalidad jur韉ica, tanto en su solicitud como en la formalizaci髇 del contrato territorial deber醤 especificarse los compromisos adquiridos por cada miembro de la agrupaci髇, as� como la contraprestaci髇 de la Administraci髇 que a cada uno corresponda, y su respuesta individual o solidaria en caso de incumplimiento.

3. Para poder suscribir contratos territoriales, los interesados han de solicitarlo previamente en la forma prevista en las convocatorias o procedimientos que las comunidades aut髇omas realicen al efecto y, en su caso, acreditar el cumplimiento de los requisitos establecidos en las correspondientes bases o normas reguladoras.

4. Quienes se encuentren inhabilitados en firme para recibir subvenciones de las administraciones p鷅licas no podr醤 suscribir contratos territoriales. Si tal inhabilitaci髇 se produjese durante la vigencia del contrato, 閟te pasar� a considerarse nulo desde el momento de la inhabilitaci髇 a todos los efectos, con p閞dida desde dicho momento del derecho a percibir las contraprestaciones pactadas.

Art韈ulo 6 Duraci髇, compromisos y contraprestaciones del contrato

1. La duraci髇 del contrato territorial deber� ser apropiada a la consecuci髇 de las finalidades espec韋icas que en cada caso tenga establecidos. Cuando su cumplimiento requiera la adopci髇 de compromisos plurianuales a medio o largo plazo, se procurar� su establecimiento por el mayor periodo de vigencia que resulte compatible con la normativa y programaci髇 presupuestarias, y en su caso con la normativa espec韋ica de su marco de financiaci髇.

2. Los compromisos del beneficiario ser醤 coherentes con las finalidades espec韋icas asignadas al contrato territorial, se referir醤 a las actividades a realizar en la explotaci髇 agraria acogida, y estar醤 adaptados a las caracter韘ticas y potencialidades individuales de la explotaci髇.

3. Previamente a la suscripci髇 del contrato territorial, y especialmente en los de car醕ter individual, la Administraci髇 competente podr� realizar, o bien requerir al titular para que lo aporte con su solicitud, un diagn髎tico de la situaci髇 de la explotaci髇 y de su capacidad para generar externalidades positivas que permita la asignaci髇 de finalidades espec韋icas y la definici髇 de los compromisos y las contraprestaciones aplicables al caso.

4. El contrato territorial reflejar� los compromisos a cumplir por el beneficiario, expresados de forma determinada y concreta en sus aspectos cualitativos y cuantitativos, de manera que su contenido resulte comprensible e inequ韛oco para el titular, y su cumplimiento resulte objetivamente verificable por la Administraci髇 responsable del control.

5. Los contratos territoriales que se suscriban afectando en todo o en parte a espacios de la Red Natura 2000 u otros espacios o 醨eas protegidas contendr醤 compromisos conformes con su instrumento de gesti髇 y apropiados al logro de los objetivos de conservaci髇 que dichos espacios tengan establecidos.

6. La suscripci髇 y cumplimiento de los compromisos del contrato dar� derecho al beneficiario a percibir las contraprestaciones determinadas en el mismo, as� como a beneficiarse de las preferencias y prioridades que legalmente le sean aplicables.

7. Las contraprestaciones que la Administraci髇 suscriptora se comprometa a otorgar al beneficiario del contrato ser醤 adecuadas para compensar los efectos negativos sobre la econom韆 de la explotaci髇 que se deriven del cumplimiento de los compromisos adoptados, pudiendo a馻dir, a criterio de la Administraci髇 suscriptora:

• a) Un incentivo para estimular la implantaci髇 de los contratos en el territorio y facilitar el logro de sus finalidades espec韋icas.
• b) Un diferencial en dicho incentivo en funci髇 de la priorizaci髇 por tipos de beneficiarios que realice la comunidad aut髇oma seg鷑 el art韈ulo siguiente y
• c) Una componente para la remuneraci髇 de las externalidades positivas generadas.

8. Las referidas contraprestaciones podr醤 ser de naturaleza econ髆ica, o bien a criterio de la Administraci髇 suscriptora podr醤 otorgarse en especie mediante la realizaci髇 por dicha Administraci髇 en beneficio de la explotaci髇 de inversiones materiales o inmateriales, entrega de bienes, o prestaci髇 de servicios o asistencia t閏nica. Asimismo, a criterio de la Administraci髇 competente, podr醤 emplearse con el mismo fin exenciones y bonificaciones fiscales, o cualquier otro tipo de beneficio o prioridad que est� legalmente establecido al efecto.

Art韈ulo 7 Prioridades entre beneficiarios para la suscripci髇 de los contratos y niveles de incentivo

1. Las comunidades aut髇omas determinar醤 en sus bases o normas reguladoras de los contratos territoriales los reg韒enes de prioridad para su suscripci髇 en funci髇 del tipo de beneficiario, y en su caso los niveles de incentivo aplicables.

2. Para la determinaci髇 de dichas prioridades, las comunidades aut髇omas tendr醤 en cuenta al menos a:

• a) Los titulares de explotaciones prioritarias de la Ley 19/1995, de 4 de julio.
• b) Las personas con la condici髇 de agricultor profesional definida en la Ley 19/1995, de 4 de julio, y las personas con la condici髇 de profesional de la agricultura definidos en la Ley 45/2007, de 13 de diciembre, particularmente cuando resulten titulares de explotaciones territoriales definidas en el art韈ulo 16 apartados 3 y 4 de la Ley 45/2007, de 13 de diciembre, o bien de explotaciones calificadas y registradas como ecol骻icas o de explotaciones incluidas en espacios de la Red Natura 2000. En estos dos 鷏timos casos, el nivel de prioridad se graduar� en funci髇 de la parte de la explotaci髇 objeto del contrato que est� efectivamente calificada como 玡col骻ica�, o que est� efectivamente incluida en espacios de la Red Natura 2000.
• c) Las mujeres, y las personas titulares o cotitulares que tengan la condici髇 de j髒enes agricultores seg鷑 la Ley 19/1995, de 4 de julio.
• d) Las cooperativas, sociedades agrarias de transformaci髇, y empresas agrarias de econom韆 social.
• e) Las explotaciones en r間imen de titularidad compartida.

Art韈ulo 8 Procedimiento para la suscripci髇 de los contratos

1. Para aplicar los contratos territoriales en su territorio, las comunidades aut髇omas aprobar醤 las correspondientes bases o normas reguladoras, y en su caso realizar醤 y resolver醤 las oportunas convocatorias.

2. Dichas bases o normas reguladoras ser醤 publicadas en el diario oficial de la comunidad aut髇oma, y contendr醤 al menos:

• a) Las finalidades perseguidas.
• b) El 醡bito territorial y el tipo de explotaciones agrarias al que los contratos van dirigidos.
• c) Los requisitos que han de reunir los beneficiarios.
• d) Los criterios objetivos y el procedimiento para la selecci髇 de los beneficiarios y la suscripci髇 del contrato.
• e) La naturaleza de los compromisos a adoptar por el titular de la explotaci髇, y los criterios para su determinaci髇 en cada explotaci髇.
• f) La naturaleza de las contraprestaciones a otorgar al beneficiario, y los criterios para su determinaci髇.
• g) El sistema de verificaci髇 y control del cumplimiento de los compromisos, y el r間imen aplicable en caso de su incumplimiento.
• h) El r間imen de incompatibilidades.
• i) El r間imen de pr髍rogas, modificaci髇, subrogaci髇, resoluci髇 y extinci髇 de los contratos.

3. Cuando las contraprestaciones incluidas en los contratos tengan la naturaleza de una subvenci髇, las bases reguladoras tambi閚 incorporar醤 los elementos requeridos por la normativa estatal b醩ica para dicha materia.

Art韈ulo 9 Informe anual nacional del estado de aplicaci髇 del contrato territorial

1. Las comunidades aut髇omas mantendr醤 un sistema apropiado de gesti髇 de la informaci髇 asociada a los contratos territoriales vigentes en sus territorios, y remitir醤 anualmente al Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino la informaci髇 precisa para la elaboraci髇 de un informe anual nacional del estado de aplicaci髇 del contrato territorial, dentro del primer cuatrimestre del siguiente a駉 natural.

2. En dicho informe, los datos se organizar醤 por comunidades aut髇omas, diferenciando en su caso dentro de cada una los diferentes tipos de contrato existentes el a駉 de referencia. Para cada comunidad, y en su caso para cada tipo de contrato, se facilitar� informaci髇 relativa al menos a:

• a) Administraci髇 que lo suscribe.
• b) Denominaci髇 del tipo de contrato.
• c) Territorio de aplicaci髇.
• d) Duraci髇.
• e) Norma reguladora.
• f) Financiaci髇.
• g) Finalidades espec韋icas del contrato, en coherencia con las del art韈ulo 3.3.
• h) Resumen de los compromisos generales o espec韋icos de los beneficiarios.
• i) Contraprestaciones econ髆icas o de otra naturaleza aplicadas.
• j) N鷐ero de contratos: al principio, altas, bajas y al final del periodo anual.
• k) N鷐ero de contratos clasificados por tipos de beneficiario, diferenciando al menos los tipos se馻lados por el art韈ulo 7.2
• l) Superficie acogida: al principio, altas, bajas y al final del periodo anual.
• m) Superficie acogida clasificada por tipos de beneficiarios, diferenciando los tipos se馻lados por el art韈ulo 7.2, al final del periodo anual.
• n) Superficie acogida clasificada por tipos de usos del suelo, seg鷑 tipolog韆 compatible con SIOSE y Eurostat, al final del periodo anual.
• o) Superficie acogida en zonas rurales del Programa de Desarrollo Rural Sostenible, en espacios de la Red Natura 2000, u otros espacios o 醨eas protegidas, al final del periodo anual.
• p) Gasto p鷅lico derivado, total y por ente financiador.
• q) Porcentaje de contratos con incumplimiento detectado, y reducciones en las contraprestaciones econ髆icas aplicables.
• r) Evaluaci髇 de los efectos y las externalidades conseguidas con el contrato.

3. El Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino pondr� a disposici髇 del p鷅lico los informes anuales nacionales del estado de aplicaci髇 del contrato territorial que elabore a partir de los datos facilitados por las comunidades aut髇omas..

4. El Consejo para el Medio Rural podr� adoptar criterios comunes para orientar la obtenci髇 y comunicaci髇 por las comunidades aut髇omas de la informaci髇 relativa a los contratos territoriales, as� como de los formatos aplicables al informe anual.

5. El Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino podr� suscribir convenios de colaboraci髇 con las comunidades aut髇omas para mejorar el nivel de la evaluaci髇 de los efectos y externalidades derivadas de los contratos territoriales.

Art韈ulo 10 Definici髇 y 醡bito de aplicaci髇

Los contratos territoriales de zona rural previstos en el art韈ulo 16.2 de la Ley 45/2007, de 13 de diciembre, son contratos territoriales que se enmarcan en el Programa de Desarrollo Rural Sostenible aprobado por el Gobierno de la Naci髇 en aplicaci髇 de dicha ley, y tienen por 醡bito territorial espec韋ico las zonas rurales incluidas en dicho programa a iniciativa de las comunidades aut髇omas.

Art韈ulo 11 R間imen

1. A los contratos territoriales de zona rural le ser醤 de aplicaci髇 las disposiciones generales aplicables a los contratos territoriales contenidas en el Cap韙ulo I del presente real decreto, as� como las espec韋icas se馻ladas en el presente cap韙ulo. No podr醤 considerarse contratos territoriales de zona rural los que no cumplan alguna de estas disposiciones generales o espec韋icas.

2. Los contratos territoriales de zona rural han de ser espec韋icos para cada zona, en funci髇 de sus peculiares caracter韘ticas y de las orientaciones que puedan darse a sus explotaciones para reforzar la sostenibilidad del territorio, especialmente en lo que se refiere a sus aspectos ambientales y sociales.

3. El contenido de los contratos territoriales de zona rural ser� conforme con las disposiciones aplicables contenidas en el Programa de Desarrollo Rural Sostenible, as� como a las determinaciones de las Directrices Estrat間icas Territoriales de Ordenaci髇 Rural de la comunidad aut髇oma, en caso de que existan. Sus principales finalidades y compromisos deben encontrarse previstos en los planes de zona rural aprobados por las comunidades aut髇omas que hayan sido concertados entre 閟tas y la Administraci髇 General del Estado.

4. Los compromisos de los contratos territoriales de zona rural han de ser diferentes y encontrarse perfectamente delimitados de otros compromisos que ya pudieran estar contemplados y financiados por fondos comunitarios.

5. Los contratos territoriales de zona rural ser醤 financiados al 50 por ciento por la Administraci髇 General del Estado, de conformidad con el Convenio de Colaboraci髇 suscrito al efecto con cada comunidad aut髇oma, y dentro de los l韒ites presupuestarios se馻lados en dicho convenio.

Art韈ulo 12 Prioridades

La suscripci髇 de contratos territoriales de zona rural ser� requisito necesario para que los titulares de las explotaciones agrarias puedan beneficiarse de las preferencias y prioridades establecidas en el art韈ulo 16.1 de la Ley 45/2007, de 13 de diciembre.

Disposici髇 transitoria 鷑ica Contratos territoriales de explotaci髇 enmarcados en los programas de desarrollo rural

Los contratos territoriales de explotaci髇 o acuerdos equivalentes suscritos entre las Administraciones competentes y los titulares de explotaciones agrarias que se enmarquen en los Programas de Desarrollo Rural de las comunidades aut髇omas, mantendr醤 sus caracter韘ticas y efectividad, de acuerdo con la normativa auton髆ica que los regula.

Disposici髇 final primera T韙ulo competencial

Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el art韈ulo 149.1.13.� de la Constituci髇 que atribuye al Estado la competencia sobre bases y coordinaci髇 de la planificaci髇 general de la actividad econ髆ica.

Disposici髇 final segunda Entrada en vigor

Este real decreto entrar� en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial del Estado�.