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Real Decreto-ley 11/2011, de 26 de agosto, por el que se crea la Comisi髇 de Regulaci髇 Econ髆ica Aeroportuaria, se regula su composici髇 y funciones, y se modifica el r間imen jur韉ico del personal laboral de Aena (Vigente hasta el 06 de Junio de 2013).

Ficha:
  • 觬gano JEFATURA DEL ESTADO
  • Publicado en BOE n鷐. 208 de
  • Vigencia desde 31 de Agosto de 2011. Esta revisi髇 vigente desde 31 de Agosto de 2011 hasta 06 de Junio de 2013
Versiones/revisiones:

Sumario

Derogado por
Ir a Norma L 3/2013 de 4 Jun. (creaci髇 de la Comisi髇 Nacional de los Mercados y la Competencia)
Norma afectada por
23/9/2011
-->--> R Congreso de los Diputados 15 Sep. 2011 (acuerdo de convalidaci髇 del RDL 11/2011 de 26 Ago., crea la Comisi髇 de Regulaci髇 Econ髆ica Aeroportuaria, regula su composici髇 y funciones, y modifica el r間imen jur韉ico del personal laboral de Aena)
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V閍se la Res. de 15 de septiembre de 2011, del Congreso de los Diputados, por la que se ordena la publicaci髇 del Acuerdo de convalidaci髇 del R.D.-ley 11/2011, de 26 de agosto, por el que se crea la Comisi髇 de Regulaci髇 Econ髆ica Aeroportuaria, se regula su composici髇 y funciones, y se modifica el r間imen jur韉ico del personal laboral de Aena (獴.O.E. 23 septiembre). Ir a Norma
Ir a Norma derogadora R.D.-Ley 11/2011, 26 agosto, derogado por la letra j) de la disposici髇 derogatoria de la Ley 3/2013, de 4 de junio, de creaci髇 de la Comisi髇 Nacional de los Mercados y la Competencia (獴.O.E. 5 junio), el 6 de junio de 2013. V閍se la Res. de 15 de septiembre de 2011, del Congreso de los Diputados, por la que se ordena la publicaci髇 del Acuerdo de convalidaci髇 del R.D.-ley 11/2011, de 26 de agosto, por el que se crea la Comisi髇 de Regulaci髇 Econ髆ica Aeroportuaria, se regula su composici髇 y funciones, y se modifica el r間imen jur韉ico del personal laboral de Aena (獴.O.E. 23 septiembre).-->-->

I

La Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad A閞ea, en la redacci髇 dada por la Ley 1/2011, de 4 de marzo, incorpora al ordenamiento jur韉ico interno la Directiva 2009/12/CE, de 11 de marzo, sobre tasas aeroportuarias y encomienda las funciones de supervisi髇 del cumplimiento de las obligaciones de consulta y transparencia establecidas en dicha disposici髇 a la Autoridad Estatal de Supervisi髇.

Estas normas de consulta y transparencia obligan a 獳ena Aeropuertos, S.A., y a las sociedades concesionarias a consultar, previamente a la propuesta o establecimiento de las tarifas aeroportuarias, con las asociaciones u organizaciones de compa耥as a閞eas usuarias de los aeropuertos sobre las modificaciones o actualizaciones de dichas tarifas, al tiempo que exigen al gestor aeroportuario que tenga debidamente en cuenta los requerimientos y necesidades de las compa耥as usuarias de los respectivos aeropuertos.

El Real Decreto-ley 13/2010, de 3 de diciembre, de actuaciones en el 醡bito fiscal, laboral y liberalizadoras para fomentar la inversi髇 y la creaci髇 de empleo, estableci las l韓eas estrat間icas para impulsar la modernizaci髇 y liberalizaci髇 del sector aeroportuario, con el objetivo fundamental de incrementar los niveles de eficacia y eficiencia en la gesti髇, rentabilizar las inversiones realizadas y conseguir el m醲imo aprovechamiento de las infraestructuras.

La implantaci髇 del nuevo modelo de gesti髇 aeroportuaria establecido en el citado Real Decreto-ley supuso la creaci髇 y puesta en funcionamiento de 獳ena Aeropuertos, S.A., y permite, en su art韈ulo 10, que 閟ta pueda llevar a cabo la explotaci髇 individualizada de cualquiera de los aeropuertos a trav閟 de un contrato de concesi髇 de servicios aeroportuarios en el que el concesionario asuma la gesti髇 del aeropuerto a su propio riesgo y ventura.

El Consejo de Ministros del pasado 15 de julio autoriz la constituci髇 de sendas sociedades an髇imas, titulares de contratos de concesi髇, cuya eficacia queda demorada hasta la entrada de nuevos socios en el accionariado de las sociedades. A su vez, el Consejo de Ministros del pasado 29 de julio autoriz a 獳ena Aeropuertos, S.A., para que desarrolle los procedimientos de licitaci髇 p鷅lica que den lugar a la entrada de nuevos socios en el accionariado de las sociedades mercantiles 獵oncesionaria del Aeropuerto de Barcelona-El Prat, S.A., y 獵oncesionaria del Aeropuerto de Madrid-Barajas, S.A., a trav閟 de una ampliaci髇 del capital, de tal forma que 獳ena Aeropuertos, S.A., conserve una participaci髇 del 9,95% del capital social que hayan de tener las citadas sociedades tras su ampliaci髇.

El actual proceso de licitaci髇 de las sociedades concesionarias de los aeropuertos de Madrid y de Barcelona requiere que en el momento de la entrada de nuevos socios exista una autoridad dotada de la independencia necesaria con el sistema de gobernanza propio de un organismo regulador que pueda supervisar de forma eficiente las decisiones de las sociedades concesionarias relacionadas con el sistema o nivel de las tarifas aplicadas en dichos aeropuertos.

La existencia de un organismo regulador, independiente y con la capacidad suficiente para poder velar por el cumplimiento de los principios de transparencia, no discriminaci髇, objetividad y eficiencia en los procesos de determinaci髇 y actualizaci髇 de las tarifas aeroportuarias, es un requisito derivado de la Directiva 2009/12/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo, y se considera un elemento fundamental para seguir impulsando el desarrollo sostenible del sector del transporte a閞eo en nuestro pa韘, puesto que su actividad ser determinante para transmitir al sector, y en particular a las sociedades concesionarias y a las compa耥as usuarias del aeropuerto, que los posibles desacuerdos tarifarios ser醤 resueltos por dicho organismo regulador de forma neutral, 醙il y transparente, de acuerdo a principios de regulaci髇 econ髆ica internacionalmente reconocidos. Se generar as la certidumbre necesaria para que gestores aeroportuarios y compa耥as a閞eas puedan seguir apostando por el desarrollo de sus respectivos planes de negocio en nuestros aeropuertos.

Para la inmediata puesta en funcionamiento de este organismo regulador, de forma que su configuraci髇 sea conocida en el momento de la licitaci髇 del capital de las sociedades concesionarias, y que est operativo en el momento en que se proceda al inicio de la gesti髇 de los aeropuertos de Madrid-Barajas y Barcelona-El Prat por sociedades concesionarias, es de extraordinaria y urgente necesidad crear el organismo regulador objeto del presente real decreto-ley con el r間imen jur韉ico previsto en la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Econom韆 Sostenible, y establecer las condiciones m韓imas que permitan el ejercicio de su funciones de forma inmediata.

II

Este real decreto-ley crea la Comisi髇 de Regulaci髇 Econ髆ica Aeroportuaria como organismo regulador al que corresponde la supervisi髇 de las tarifas aeroportuarias y establece sus singularidades en relaci髇 con el resto de los organismos reguladores previstos en la Ley 2/2011, de 4 de marzo, que se concretan b醩icamente en la reducci髇 del n鷐ero de sus Consejeros a dos.

Se abordan tambi閚 las cuestiones estatutarias adicionales a las previstas por la Ley 2/2011, de 4 de marzo, que se consideran necesarias para permitir la inmediata puesta en funcionamiento de la Comisi髇 de Regulaci髇 Econ髆ica Aeroportuaria, tales como las relativas al personal a su servicio, el r間imen de contrataci髇, presupuestario, patrimonial y econ髆ico-financiero, as como el de asistencia jur韉ica.

Asimismo, se delimita el alcance de las funciones de la Comisi髇 de Regulaci髇 Econ髆ica Aeroportuaria establecidas para la Autoridad de supervisi髇 independiente en la Ley 21/2003, de 7 de julio, atribuy閚dole expresamente la competencia para fijar las modificaciones o actualizaciones tarifarias que procedan o, en su caso, los criterios que habr de seguir el gestor aeroportuario para que las actualizaciones o modificaciones de dichas tarifas respondan a los principios y criterios establecidos legalmente. Esta atribuci髇 a la Comisi髇 de Regulaci髇 Econ髆ica Aeroportuaria es coherente con su naturaleza de organismo regulador.

Se tiene en cuenta para ello la distinta naturaleza jur韉ica de las tarifas aeroportuarias de 獳ena Aeropuertos, S.A., y sus sociedades filiales, configuradas como prestaciones patrimoniales p鷅licas cuyo establecimiento corresponde a la ley, y la tarifas de las sociedades concesionarias de servicios aeroportuarios, configuradas como precios privados.

La Comisi髇 de Regulaci髇 Econ髆ica Aeroportuaria supervisar cualquier propuesta que elabore 獳ena Aeropuertos, S.A., para su incorporaci髇 al anteproyecto de ley que corresponda, resolver sobre su conformidad a los criterios previstos en el art韈ulo 101 de la Ley 21/2003, de 7 de julio, y en este real decreto-ley, as como si se ha adoptado previos los tr醡ites de consulta impuestos por la citada norma.

La Comisi髇 de Regulaci髇 Econ髆ica Aeroportuaria s髄o cursar la propuesta de 獳ena Aeropuertos, S.A., cuando garantice, entre otros, los principios de objetividad, no discriminaci髇, eficiencia y transparencia, la sostenibilidad de los aeropuertos de la red de aeropuertos de inter閟 general, as como la suficiencia econ髆ica de cada aeropuerto. En otro caso, esta Comisi髇 podr fijar la modificaci髇 tarifaria que proceda atendiendo a los principios establecidos en la Ley 21/2003, de 7 de julio, y completados en este real decreto-ley.

Las decisiones de las sociedades concesionarias de servicios aeroportuarios s髄o ser醤 supervisadas por la Comisi髇 de Regulaci髇 Econ髆ica Aeroportuaria en caso de que sean recurridas por las asociaciones u organizaciones representativas de compa耥as usuarias de aeropuertos o por estas individualmente. En tales supuestos, y salvo terminaci髇 convencional del procedimiento, la Comisi髇 de Regulaci髇 Econ髆ica Aeroportuaria podr fijar la modificaci髇 tarifaria revisada que garantice el cumplimiento de los principios establecidos en este real decreto-ley.

Entre otros, se establecen como principios para la fijaci髇 de la modificaci髇 tarifaria revisada los relativos a la recuperaci髇 de costes, la no discriminaci髇, objetividad y transparencia y los incentivos a la eficiencia de la gesti髇.

En todos los supuestos, no obstante, se prev que la Comisi髇 de Regulaci髇 Econ髆ica Aeroportuaria intente evitar en sus resoluciones fluctuaciones excesivas de las tarifas aeroportuarias en beneficio de los gestores aeroportuarios y de las compa耥as usuarias.

Se establecen, por otra parte, las previsiones necesarias para asegurar el inmediato inicio efectivo de funciones de la Comisi髇 de Regulaci髇 Econ髆ica Aeroportuaria.

III

Asimismo, se recoge en este real decreto-ley la modificaci髇 del r間imen jur韉ico del personal laboral de la entidad p鷅lica empresarial Aeropuertos Espa駉les y Navegaci髇 A閞ea (AENA).

A este respecto cabe se馻lar que la Ley 9/2010, de 14 de abril, por la que se regula la prestaci髇 de servicios de tr醤sito a閞eo, establece las obligaciones de los proveedores civiles de dichos servicios y se fijan determinadas condiciones laborales para los controladores de tr醤sito a閞eo, prev en el punto 4 de su disposici髇 transitoria primera, la facultad de AENA para contratar a nuevos controladores de tr醤sito a閞eo bajo cualquiera de las modalidades previstas en el Estatuto de los Trabajadores, por lo que este colectivo no est sujeto, de hecho, desde entonces, a los l韒ites de la oferta de empleo p鷅lico.

Por lo que respecta al resto del personal de la citada Entidad, sometido al Quinto Convenio Colectivo de AENA, el Real Decreto-ley 13/2010, de modernizaci髇 del sistema aeroportuario, preve韆 la creaci髇 de la sociedad mercantil estatal 獳ena Aeropuertos S.A., y espec韋icamente en su art韈ulo 8.d) que la misma se subrogar韆, como as ha hecho, en los contratos suscritos por AENA respecto al personal que desempe馻 funciones aeroportuarias (en torno a 8.700 trabajadores), personal que seguir rigi閚dose por los convenios colectivos vigentes, quedando, por tanto, la otra parte de la plantilla (en torno 2.200 trabajadores de los sometidos al Quinto Convenio Colectivo) adscrita a la entidad p鷅lica empresarial Aena.

Tras la negociaci髇 mantenida con las organizaciones sindicales representativas del colectivo de trabajadores no controlador de Aena para la implementaci髇 del proceso de modernizaci髇 del sistema aeroportuario, se pact que el Quinto Convenio Colectivo de Aena se convertir en el Primer Convenio Colectivo de Grupo para Aena, 獳ena Aeropuertos, S.A., y sus filiales, as como que el nuevo convenio colectivo de grupo no dispondr de limitaciones adicionales a las que dispusiera el convenio colectivo propio del personal laboral de 獳ena Aeropuertos, S.A., como sociedad mercantil estatal.

Por tanto, teniendo en cuenta que el modelo actual de gesti髇 aeroportuaria pretende una mayor autonom韆 organizativa y de gesti髇 de los recursos a la nueva sociedad mercantil estatal獳ena Aeropuertos, S.A., con el fin de no dificultar dicha gesti髇 y disminuir la conflictividad laboral que pudiera suponer un tratamiento diferenciado para el personal sujeto a un mismo Convenio, por el hecho de pertenecer a entidades de un mismo Grupo, pero con marcos jur韉icos diferentes, se propone que a todos los efectos relacionados con el r間imen jur韉ico, negociaci髇 colectiva, y contrataci髇 del personal, el personal sometido al Quinto Convenio Colectivo de la entidad p鷅lica empresarial Aena, disponga del mismo r間imen jur韉ico que el de la sociedad mercantil estatal 獳ena Aeropuertos, S.A.,

El personal de la entidad p鷅lica empresarial a que se refiere la disposici髇 propuesta quedar, por lo tanto, sometido al r間imen de control establecido para la sociedad mercantil 獳ena Aeropuertos, S.A., y le ser醤 de aplicaci髇 los criterios de austeridad y las medidas de control que en cada momento se dispongan para las sociedades mercantiles estatales, tanto a nivel normativo como a trav閟 de los acuerdos que al efecto se adopten por la Comisi髇 Delegada del Gobierno para Asuntos Econ髆icos, sobre pautas para la negociaci髇 colectiva en las sociedades mercantiles estatales, restricci髇 en los incrementos de masas salariales de los Convenios Colectivos y de las retribuciones del personal directivo y del personal no sujeto a convenio colectivo.

Para ello, se modifican los mecanismos de control existentes sobre el personal laboral de la entidad p鷅lica empresarial AENA antes citado en lo que concierne a la extensi髇 del convenio, la redistribuci髇 de puestos, cambios de adscripci髇, modificaciones de las relaciones de puestos de trabajo o la reasignaci髇 de complementos. Asimismo, dicho personal tanto en cuanto a oferta p鷅lica de empleo como a sistema retributivo quedar韆 en id閚ticas condiciones a las que resulten de aplicaci髇 al personal laboral de las nuevas sociedades mercantiles estatales surgidas del Real Decreto-ley 13/2010.

Por 鷏timo, se modifican la Ley 2/2011, de 4 de marzo; la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicci髇 Contencioso Administrativa, y la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizaci髇 y Funcionamiento de la Administraci髇 General del Estado, para incorporar a sus disposiciones a este nuevo organismo regulador; as como la Ley 21/2003, de 7 de julio, para establecer que las menciones realizadas en ella a la Autoridad Estatal de Supervisi髇 deber醤 entenderse referidas a la Comisi髇 de Regulaci髇 Econ髆ica Aeroportuaria y prever la participaci髇 de las sociedades de vigilancia que ejerzan funciones de vigilancia y control de la concesi髇 de servicios aeroportuarios en el procedimiento de consulta previsto en el art韈ulo 102 de la citada Ley 21/2003.

En su virtud, haciendo uso de la autorizaci髇 contenida en el art韈ulo 86 de la Constituci髇, a propuesta del Ministro de Fomento, de la Vicepresidenta de Gobierno de Asuntos Econ髆icos y Ministra de Econom韆 y Hacienda, del Vicepresidente del Gobierno de Pol韙ica Territorial y Ministro de Pol韙ica Territorial y Administraci髇 P鷅lica, previa deliberaci髇 del Consejo de Ministros en su reuni髇 del d韆 26 de agosto de 2011,

DISPONGO:

CAP蚑ULO I

Comisi髇 de Regulaci髇 Econ髆ica Aeroportuaria

Art韈ulo 1 Creaci髇 de la Comisi髇 de Regulaci髇 Econ髆ica Aeroportuaria

1. Se crea la Comisi髇 de Regulaci髇 Econ髆ica Aeroportuaria como organismo regulador del sector del transporte a閞eo en materia de tarifas aeroportuarias, con el objetivo de velar por la objetividad, no discriminaci髇, eficiencia y transparencia de los sistemas de establecimiento y revisi髇 de las tarifas aeroportuarias.

En los t閞minos que se establezcan reglamentariamente, la Comisi髇 de Regulaci髇 Econ髆ica Aeroportuaria podr asumir competencias como organismo regulador de los proveedores de servicios de navegaci髇 a閞ea en su 醡bito econ髆ico, con el objeto de velar por la objetividad, no discriminaci髇, eficiencia y transparencia de los sistemas tarifarios de navegaci髇 a閞ea establecidos.

2. La Comisi髇 de Regulaci髇 Econ髆ica Aeroportuaria se configura como un organismo p鷅lico de los previstos en el t韙ulo I, cap韙ulo II, de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Econom韆 Sostenible, con personalidad jur韉ica propia y plena capacidad de obrar, y con plena independencia en el cumplimiento de sus fines.

3. La Comisi髇 de Regulaci髇 Econ髆ica Aeroportuaria se relaciona en el ejercicio de sus funciones con el Gobierno y la Administraci髇 General del Estado a trav閟 del titular del Ministerio de Fomento.

Art韈ulo 2 El Consejo y su Presidente

1. Ser醤 miembros del Consejo de la Comisi髇 de Regulaci髇 Econ髆ica Aeroportuaria el Presidente del Organismo, que tambi閚 lo ser del Consejo, y dos Consejeros.

2. El Consejo se entender v醠idamente constituido con la asistencia del Presidente y un Consejero. La asistencia de los Consejeros a las reuniones del Consejo es obligatoria, salvo casos justificados debidamente.

3. El Consejo aprobar el Reglamento de funcionamiento interno de su Organismo, en el que se regular la actuaci髇 de sus 髍ganos, la organizaci髇 del personal, el r間imen de transparencia y de reserva de la informaci髇 y, en particular, el funcionamiento del Consejo, incluyendo su r間imen de convocatorias y sesiones, y el procedimiento interno para la elevaci髇 de asuntos para su consideraci髇 y su adopci髇.

La aprobaci髇 del Reglamento requerir el voto favorable del Presidente y, al menos, un Consejero.

4. Los dem醩 aspectos relativos al funcionamiento del Consejo y a las funciones de su Presidente se regir醤 por lo previsto en el art韈ulo 12, apartados 1, 3, 4, 6, 7 y 8, de la Ley 2/2011, de 4 de marzo.

Art韈ulo 3 R間imen retributivo del Consejo

La retribuci髇 del Presidente y los Consejeros ser fijada por la Ministra de Econom韆 y Hacienda de acuerdo con el procedimiento establecido para los altos cargos de entes y entidades de derecho p鷅lico en las correspondientes Leyes de Presupuestos Generales del Estado.

Art韈ulo 4 R間imen de personal de la Comisi髇 de Regulaci髇 Econ髆ica Aeroportuaria

El personal al servicio de la Comisi髇 de Regulaci髇 Econ髆ica Aeroportuaria ser funcionario o laboral en los t閞minos establecidos para la Administraci髇 General del Estado, de acuerdo con lo que se disponga reglamentariamente.

En todo caso, quedar醤 reservados a funcionarios de carrera los puestos que conlleven el ejercicio de las funciones que impliquen la participaci髇 directa o indirecta en el ejercicio de las potestades p鷅licas o en la salvaguardia de los intereses generales del Estado y de las Administraciones P鷅licas.

Art韈ulo 5 R間imen de contrataci髇

Los contratos que celebre la Comisi髇 de Regulaci髇 Econ髆ica Aeroportuaria se ajustar醤 a lo dispuesto en la legislaci髇 sobre contrataci髇 del sector p鷅lico, siendo su 髍gano de contrataci髇 el Presidente de la misma.

Art韈ulo 6 R間imen presupuestario

1. La Comisi髇 de Regulaci髇 Econ髆ica Aeroportuaria elaborar anualmente un anteproyecto de presupuesto, seg鷑 la estructura que determinar el Ministerio de Econom韆 y Hacienda, que ser remitido a trav閟 del Ministerio de Fomento, para su incorporaci髇 al proyecto de Presupuestos Generales del Estado.

2. Las variaciones que se introduzcan en el presupuesto ser醤 autorizadas de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.

3. Corresponde al Presidente de la Comisi髇 de Regulaci髇 Econ髆ica Aeroportuaria aprobar los gastos y ordenar los pagos, salvo los casos reservados a la competencia del Gobierno, as como efectuar la rendici髇 de cuentas del organismo de conformidad con lo dispuesto en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre.

Art韈ulo 7 R間imen econ髆ico-financiero y patrimonial

1. La Comisi髇 de Regulaci髇 Econ髆ica Aeroportuaria tendr patrimonio propio e independiente del patrimonio del Estado.

2. Los recursos de la Comisi髇 de Regulaci髇 Econ髆ica Aeroportuaria estar醤 integrados por:

  • a) Los bienes y valores que constituyan su patrimonio, as como los productos y rentas del mismo.
  • b) Las transferencias que se efect鷈n, en su caso, con cargo a los Presupuestos Generales del Estado.
  • c) Los ingresos obtenidos por la liquidaci髇 de tasas devengadas en el ejercicio de sus funciones.
  • d) Los dem醩 ingresos de derecho p鷅lico o privado que est autorizada a percibir.

3. El control econ髆ico y financiero de la Comisi髇 de Regulaci髇 Econ髆ica Aeroportuaria se efectuar por la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, sin perjuicio de las funciones que correspondan al Tribunal de Cuentas.

Art韈ulo 8 R間imen de contabilidad aplicable a la Comisi髇 de Regulaci髇 Econ髆ica Aeroportuaria

La Comisi髇 de Regulaci髇 Econ髆ica Aeroportuaria formular y rendir sus cuentas de acuerdo con la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, y los principios y normas de contabilidad recogidas en el Plan General de Contabilidad P鷅lica y sus normas de desarrollo.

La Comisi髇 de Regulaci髇 Econ髆ica Aeroportuaria formular las cuentas anuales en el plazo m醲imo de tres meses desde el cierre del ejercicio econ髆ico.

Art韈ulo 9 Asistencia jur韉ica

La asistencia jur韉ica, representaci髇 y defensa en juicio de la Comisi髇 de Regulaci髇 Econ髆ica Aeroportuaria corresponde a los Abogados del Estado integrados en el Servicio Jur韉ico del Estado cuyo centro directivo superior es la Abogac韆 General del Estado-Direcci髇 del Servicio Jur韉ico, en el marco de los establecido en la ley 52/1997, de 27 de noviembre, de asistencia jur韉ica del Estado e instituciones p鷅licas y su normativa de desarrollo.

CAP蚑ULO II

Funciones

Art韈ulo 10 Funciones

Son funciones de la Comisi髇 de Regulaci髇 Econ髆ica Aeroportuaria:

  • a) La funci髇 de supervisi髇 del cumplimiento del procedimiento de transparencia y consulta llevado a cabo por 獳ena Aeropuertos, S.A., y las sociedades concesionarias de servicios aeroportuarios, conforme a lo dispuesto en los art韈ulos 98 y 102 de la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad A閞ea.
  • b) La funci髇 de supervisi髇 de las tarifas aeroportuarias de 獳ena Aeropuertos, S.A., de sus sociedades filiales y de las sociedades concesionarias de servicios aeroportuarios, conforme a lo previsto en los art韈ulos 101 y 103 de la Ley 21/2003, de 7 de julio, y en este real decreto-ley estableciendo, en su caso, el importe o los criterios que habr de seguir el gestor aeroportuario para que las modificaciones o actualizaciones tarifarias se ajusten al contenido de los citados art韈ulos y de este real decreto-ley.
  • c) Cualquier otra funci髇 que le atribuyan las leyes y las disposiciones reglamentarias para el cumplimiento de sus fines.

Art韈ulo 11 Funci髇 de supervisi髇 del procedimiento de transparencia y consulta

1. En el ejercicio de las funciones de supervisi髇 previstas en el art韈ulo 10, letra a), cuando la Comisi髇 de Regulaci髇 Econ髆ica Aeroportuaria constate que la propuesta de actualizaci髇 o modificaci髇 de las tarifas aeroportuarias de 獳ena Aeropuertos, S.A., y sus sociedades filiales, o la decisi髇 de las sociedades concesionarias de servicios aeroportuarios sobre el sistema o nivel de sus tarifas aeroportuarias, se ha realizado prescindiendo del procedimiento establecido en los art韈ulos 98 y 102 de la Ley 21/2003, de 7 de julio:

  • a) Declarar la inadmisi髇 de la propuesta de 獳ena Aeropuertos, S.A., requiriendo a la sociedad mercantil estatal para subsanar las deficiencias detectadas.

    Transcurrido el plazo concedido al efecto sin que se hayan subsanado las deficiencias detectadas o manteni閚dose las condiciones de la inadmisibilidad de la propuesta, la Comisi髇 de Regulaci髇 Econ髆ica Aeroportuaria remitir la propuesta de modificaci髇 tarifaria que considere razonable, debidamente justificada y en la que consten las irregularidades identificadas, al 髍gano competente para su incorporaci髇 al anteproyecto de ley que corresponda.

  • b) Resolver la inaplicaci髇 de las modificaciones tarifarias establecidas por la sociedad concesionaria de servicios aeroportuarios y determinar, de forma justificada, la modificaci髇 tarifaria revisada que sustituir al contenido de la decisi髇 de la sociedad concesionaria sobre el sistema o el nivel de sus tarifas aeroportuarias.

2. En otro caso, la constataci髇 de irregularidades en el procedimiento de consulta y transparencia previsto en los art韈ulos 98 y 102 de la Ley 21/2003, de 7 de julio, dar lugar a la emisi髇 de recomendaciones de la Comisi髇 de Regulaci髇 Econ髆ica Aeroportuaria sobre las medidas a adoptar en futuras consultas, incluida la necesidad de ampliarlas a las compa耥as usuarias del aeropuerto no asociadas a las asociaciones u organizaciones representativas de usuarios.

Art韈ulo 12 Funci髇 de supervisi髇 de las propuestas sobre tarifas aeroportuarias de 獳ena Aeropuertos, S.A., y sus sociedades filiales

1. La Comisi髇 de Regulaci髇 Econ髆ica Aeroportuaria, en el ejercicio de las funciones de supervisi髇 de las tarifas aeroportuarias de 獳ena Aeropuertos, S.A., y sus sociedades filiales, remitir la propuesta de modificaci髇 o actualizaci髇 de las tarifas aeroportuarias realizada por la sociedad mercantil estatal al 髍gano competente para su inclusi髇 en el anteproyecto de ley que corresponda, una vez que, conforme a las resoluciones adoptadas en el ejercicio de sus funciones de supervisi髇, verifique que la propuesta cumple con los requisitos establecidos en el art韈ulo 91 y 101.1 de la Ley 21/2003, de 7 de julio, y adem醩:

  • a) Observa la regulaci髇 nacional, comunitaria e internacional aplicable en relaci髇 a la fijaci髇 de tarifas para actividades reguladas.
  • b) Responde a criterios de eficiencia.

2. En otro caso, la Comisi髇 de Regulaci髇 Econ髆ica Aeroportuaria comunicar a 獳ena Aeropuertos, S.A., la modificaci髇 tarifaria revisada o, en su caso, los criterios que habr韆 de seguir la sociedad mercantil estatal para que la propuesta garantice el cumplimiento de lo dispuesto en el apartado anterior, y el plazo para presentar la nueva propuesta ajustada a dichos criterios.

Recibida la comunicaci髇 de 獳ena Aeropuertos, S.A., o transcurrido el plazo concedido al efecto sin haberla obtenido, la Comisi髇 de Regulaci髇 Econ髆ica Aeroportuaria remitir la modificaci髇 tarifaria revisada que proceda al 髍gano competente para su inclusi髇 en el anteproyecto de ley que corresponda. En la propuesta de la Comisi髇 de Regulaci髇 Econ髆ica Aeroportuaria se har constar de forma clara y precisa la modificaci髇 tarifaria propuesta por esta Comisi髇 as como el punto de vista del gestor aeroportuario.

3. La modificaci髇 tarifaria revisada de la Comisi髇 de Regulaci髇 Econ髆ica Aeroportuaria se ajustar a los principios y metodolog韆 establecidos en el apartado primero del presente art韈ulo.

4. En el establecimiento de la modificaci髇 tarifaria revisada, la Comisi髇 de Regulaci髇 Econ髆ica Aeroportuaria en sus resoluciones intentar evitar fluctuaciones excesivas de las tarifas aeroportuarias, siempre y cuando sea compatible con el resto de principios de este art韈ulo y el resto del marco regulatorio para la modificaci髇 de tarifas.

Art韈ulo 13 Funci髇 de supervisi髇 de las decisiones sobre tarifas aeroportuarias de las sociedades concesionarias de servicios aeroportuarios

1. La Comisi髇 de Regulaci髇 Econ髆ica Aeroportuaria, en el ejercicio de las funciones de supervisi髇 sobre las decisiones de las sociedades concesionarias de servicios aeroportuarios relativas a la modificaci髇 del sistema o nivel de sus tarifas aeroportuarias, resolver sobre los recursos que interpongan frente a dichas decisiones las asociaciones u organizaciones representativas de compa耥as usuarias del aeropuerto, o, en los t閞minos en que se desarrolle reglamentariamente, los que pudieran plantear individualmente las compa耥as usuarias del aeropuerto. Esta resoluci髇 incluir la modificaci髇 tarifaria revisada que proceda y, en su caso, los est醤dares que se correspondan con los indicadores y niveles de calidad de servicio que considere aceptables y consistentes con la modificaci髇 tarifaria revisada.

En este procedimiento la Comisi髇 de Regulaci髇 Econ髆ica Aeroportuaria verificar que la decisi髇 de la sociedad concesionaria de servicios aeroportuarios se ajusta a los requisitos establecidos en el art韈ulo 103.1 de la Ley 21/2003, de 7 de julio, y responde a los principios establecidos en el apartado siguiente.

2. Los principios a los que se ajustar a modificaci髇 tarifaria revisada ser醤 los siguientes:

  • a) Observancia de la regulaci髇 nacional, comunitaria e internacional aplicable en relaci髇 a la fijaci髇 de tarifas para actividades reguladas.
  • b) No discriminaci髇 objetividad, eficiencia y transparencia.
  • c) Recuperaci髇 de costes, incluyendo el coste de capital.
  • d) M醲ima flexibilidad para la fijaci髇 de tarifas por parte de la sociedad concesionaria de servicios aeroportuarios, dentro de los l韒ites que imponga la modificaci髇 tarifaria revisada.
  • e) Introducci髇 de incentivos a la eficiencia en la gesti髇 de la sociedad concesionaria.

3. En el establecimiento de la modificaci髇 tarifaria revisada, la Comisi髇 de Regulaci髇 Econ髆ica Aeroportuaria en sus resoluciones intentar evitar fluctuaciones excesivas de las tarifas aeroportuarias, siempre y cuando sea compatible con el resto de principios de este art韈ulo y el resto del marco regulatorio para la modificaci髇 de tarifas.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Disposici髇 adicional primera Inicio de funciones

En el plazo de veinte d韆s desde la publicaci髇 del real decreto de nombramiento del Presidente y de los dem醩 miembros del Consejo, se proceder a la constituci髇 y entrada en funcionamiento de la Comisi髇 de Regulaci髇 Econ髆ica Aeroportuaria, y al nombramiento del Secretario del Consejo.

El ejercicio efectivo de las funciones atribuidas a la Comisi髇 de Regulaci髇 Econ髆ica Aeroportuaria se iniciar en la fecha que al efecto se determine por orden del Ministro de Fomento y, en todo caso, antes del 31 de diciembre de 2011.

Disposici髇 adicional segunda Actualizaci髇 de referencias

Las menciones a la Autoridad Estatal de Supervisi髇 regulada en el t韙ulo VI de la Ley 21/2003, de 7 de julio, que se contienen en dicha ley o en cualquier otra disposici髇, acto administrativo y, en su caso, en los contratos de concesi髇 de servicios aeroportuarios deber醤 entenderse realizadas a la Comisi髇 de Regulaci髇 Econ髆ica Aeroportuaria.

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Disposici髇 adicional tercera R間imen jur韉ico del personal laboral de Aena

La negociaci髇 colectiva, la contrataci髇 y el r間imen jur韉ico del personal laboral de la Entidad P鷅lica Empresarial AENA que no tenga la condici髇 de controlador de tr醤sito a閞eo ser el legalmente establecido para el personal de 獳ena Aeropuertos, S.A.

Disposici髇 transitoria 鷑ica Disposiciones transitorias

En tanto la Comisi髇 de Regulaci髇 Econ髆ica Aeroportuaria se dote del personal propio, el Ministerio de Fomento le prestar la asistencia precisa para el ejercicio de sus funciones.

Disposici髇 derogatoria 鷑ica Derogaci髇 normativa

Quedan derogadas todas aquellas disposiciones de igual o inferior rango en cuanto contradigan o se opongan a lo dispuesto en este real decreto-ley.

DISPOSICIONES FINALES

Disposici髇 final primera Modificaci髇 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Econom韆 Sostenible

Se modifica el art韈ulo 8, apartados 1 y 2 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Econom韆 sostenible, que queda redactado en los siguientes t閞minos:

1. A los efectos de lo previsto en este Cap韙ulo, tienen la consideraci髇 de Organismo Regulador las actuales Comisi髇 Nacional de Energ韆, Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones, Comisi髇 Nacional del Sector Postal y Comisi髇 Nacional del Juego.

Tambi閚 tiene esta consideraci髇 la Comisi髇 de Regulaci髇 Econ髆ica Aeroportuaria.

2. Sin perjuicio de lo anterior, ser醤 de aplicaci髇 a la Comisi髇 Nacional de la Competencia, el apartado 2 del art韈ulo 9, los apartados 2, 3, 5, 6, 7, 8 y 9 del art韈ulo 12, el art韈ulo 13, los apartados 1, 3 y 4 del art韈ulo 15, el art韈ulo 16, el art韈ulo 19, el apartado 3 del art韈ulo 20, el art韈ulo 21 y el art韈ulo 24 de la presente Ley. El Director de Investigaci髇 de la Comisi髇 Nacional de la Competencia, dada su condici髇 de alto cargo de la Administraci髇 General del Estado, estar sometido al r間imen establecido en el art韈ulo 15.3.

La composici髇 y funcionamiento del Consejo de la Comisi髇 de Regulaci髇 Econ髆ica Aeroportuaria se regir por lo dispuesto en su legislaci髇 espec韋ica.

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Disposici髇 final segunda Modificaci髇 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicci髇 Contencioso-Administrativa

Se modifica la disposici髇 adicional cuarta, apartado 5, de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicci髇 Contencioso-Administrativa, que pasa a tener la siguiente redacci髇:

5. Los actos administrativos dictados por la Agencia Espa駉la de Protecci髇 de Datos, Comisi髇 Nacional de Energ韆, Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones, Comisi髇 Nacional del Sector Postal, Comisi髇 de Regulaci髇 Econ髆ica Aeroportuaria, Consejo Econ髆ico y Social, Instituto Cervantes, Consejo de Seguridad Nuclear, Consejo de Universidades y Secci髇 Segunda de la Comisi髇 de Propiedad Intelectual, directamente, en 鷑ica instancia, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional.

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Disposici髇 final tercera Modificaci髇 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizaci髇 y Funcionamiento de la Administraci髇 General del Estado

Se modifica el apartado 1 de la disposici髇 adicional d閏ima de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizaci髇 y Funcionamiento de la Administraci髇 General del Estado, el cual quedar redactado en los siguientes t閞minos:

1. La Comisi髇 Nacional del Mercado de Valores, el Consejo de Seguridad Nuclear, el Ente P鷅lico RTVE, las Universidades no transferidas, la Agencia de Protecci髇 de Datos, el Instituto Espa駉l de Comercio Exterior (ICEX), el Consorcio de la Zona Especial Canaria, la Comisi髇 Nacional de Energ韆, la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones, la Comisi髇 Nacional de la Competencia, la Comisi髇 Nacional del Sector Postal, el Consejo Estatal de Medios Audiovisuales, la Comisi髇 Nacional del Juego y la Comisi髇 de Regulaci髇 Econ髆ica Aeroportuaria, se regir醤 por su legislaci髇 espec韋ica y supletoriamente por esta Ley.

El Gobierno y la Administraci髇 General del Estado ejercer醤 respecto de tales Organismos las facultades que la normativa de cada uno de ellos les asigne, en su caso, con estricto respeto a sus correspondientes 醡bitos de autonom韆.

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Disposici髇 final cuarta Modificaci髇 de la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad A閞ea

Se modifica el art韈ulo 102 de la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad A閞ea, para adicionarle un apartado 5, del siguiente tenor:

5. Antes de iniciar el procedimiento de consulta previsto en este art韈ulo, la sociedad concesionaria deber solicitar el parecer de la sociedad de vigilancia que ejerza las funciones de vigilancia y control de dicha concesi髇, en caso de que 閟ta exista, sobre las modificaciones tarifarias que pretenda aplicar, y su adecuaci髇 al contenido del contrato de concesi髇.

El informe emitido por la sociedad de vigilancia de dicha concesi髇 se integrar en la informaci髇 que el concesionario debe facilitar a las compa耥as usuarias del aeropuerto conforme a lo previsto en el apartado 4.

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Disposici髇 final quinta Desarrollo reglamentario

Reglamentariamente se dictaran las disposiciones de aplicaci髇 y desarrollo de este real decreto-ley y la metodolog韆 de actuaci髇 de la Comisi髇 de Regulaci髇 Econ髆ica Aeroportuaria.

Disposici髇 final sexta T韙ulo competencial

Este real decreto-ley se dicta al amparo de la competencia exclusiva que atribuye al Estado el art韈ulo 149.1.20. de la Constituci髇 en materia de aeropuertos de inter閟 general.

Disposici髇 final s閜tima Entrada en vigor

Este real decreto-ley entrar en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial del Estado.