Sumario

Res. 8 septiembre 2008, derogada por el apartado cuarto de la Res. de 28 de enero de 2015, conjunta de la Subsecretar韆 y de la Presidencia del Comisionado para el Mercado de Tabacos, por la que se incluye al mencionado organismo en el registro electr髇ico del Departamento (獴.O.E.� 2 febrero) el 3 de febrero de 2015.

Desde la aprobaci髇 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑, que dio, en su art韈ulo 45, un notable impulso inicial a la implantaci髇 de las Tecnolog韆s de la Informaci髇 en la actividad administrativa, se han dado muchos pasos para fomentar la incorporaci髇 de los medios de comunicaci髇 electr髇ica al ejercicio de competencias por las Administraciones P鷅licas y en sus relaciones con los ciudadanos.

En este tiempo se ha producido, adem醩, un importante desarrollo normativo para adaptar los procedimientos administrativos a las necesidades de su tramitaci髇 por v韆 electr髇ica y mejorar las condiciones de seguridad en las comunicaciones que tienen lugar por este medio. A este respecto, cabe destacar la regulaci髇 de los certificados telem醫icos o transmisiones de datos, que pueden sustituir a los certificados administrativos en soporte papel, la creaci髇 de registros telem醫icos para la presentaci髇 de escritos y solicitudes por esta v韆 y la pr醕tica de notificaciones por medios electr髇icos.

Al conjunto de disposiciones dictadas en desarrollo del art韈ulo 45 de la Ley 30/1992, se sum� la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electr髇ica y el Real Decreto 209/2003, de 21 de febrero, por el que se regulan los registros y notificaciones telem醫icas, as� como la utilizaci髇 de medios telem醫icos para la sustituci髇 de la aportaci髇 de certificados por los ciudadanos, introduciendo un nuevo Cap韙ulo VI 玆egistros telem醫icos� en el anterior Real Decreto 772/1999, de 7 de mayo, por el que se regula la presentaci髇 de solicitudes, escritos y comunicaciones ante la Administraci髇 General del Estado, la expedici髇 de copias de documentos y devoluci髇 de originales y el r間imen de las oficinas de registro.

Pese a los logros conseguidos en la implantaci髇 de las tecnolog韆s de la comunicaci髇 en las Administraciones P鷅licas espa駉las, el avance hacia una Administraci髇 electr髇ica sigue siendo una prioridad de las pol韙icas del Gobierno dirigidas al pleno desarrollo de la Sociedad de la Informaci髇 en Espa馻. Entre las medidas dirigidas a impulsar la Administraci髇 electr髇ica, se encuentra la creaci髇 de registros telem醫icos en todos los Ministerios y otros Organismos P鷅licos, pues estos son instrumentos necesarios para la presentaci髇 por v韆 telem醫ica de escritos, documentos y solicitudes y en general para la tramitaci髇 de procedimientos por v韆 telem醫ica con nivel de sofisticaci髇 4 (transacciones completas para los procesos de decisi髇 y pago), tal y como se definen en el 醡bito de la Uni髇 Europea.

El Comisionado para el Mercado de Tabacos ya dispone de un Registro Telem醫ico creado por Resoluci髇 del Comisionado de 11 de abril de 2002; sin embargo, las modificaciones introducidas por la Ley 59/2003, de 19 de diciembre de firma electr髇ica y el Real Decreto 209/2003, de 21 de febrero, exigen una adaptaci髇 de la normativa especifica de este Comisionado, adaptaci髇 que se realiza mediante la presente Resoluci髇 que sustituir� 韓tegramente a la anterior, para dotar de seguridad jur韉ica a esta materia.

En este sentido, el art韈ulo 4 de la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de Firma Electr髇ica, estableci� el uso de la misma en el seno de las Administraciones P鷅licas, sus organismos p鷅licos y las entidades dependientes o vinculadas a las mismas y en las relaciones que mantengan aqu閘las y 閟tos entre s� o con los particulares.

La Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electr髇ico de los Ciudadanos a los Servicios P鷅licos, contiene, en sus art韈ulos 24, 25 y 26, una nueva regulaci髇 de los registros electr髇icos, de manera que puedan convertirse en un instrumento que se libere de la rigidez actual y sirvan para la presentaci髇 de cualquier escrito o solicitud ante las Administraciones P鷅licas. Aunque la propia Ley 11/2007, de 22 de junio, prev�, en su disposici髇 transitoria 鷑ica, la transformaci髇 autom醫ica de los anteriores registros telem醫icos en registros electr髇icos, regul醤dose por lo dispuesto en los art韈ulos 24, 25 y 26 de la Ley, la mejor aplicaci髇 de las previsiones contenidas en la misma as� como la incorporaci髇 de la experiencia m醩 reciente para la mejora de los servicios prestados a los ciudadanos y de la seguridad en las relaciones telem醫icas con 閟tos, aconseja llevar a efecto una nueva regulaci髇 del registro electr髇ico del Comisionado para el Mercado de Tabacos.

Por otra parte, la presente Resoluci髇 se dicta en concordancia con lo establecido en el art韈ulo primero, en relaci髇 con la disposici髇 final tercera de la Orden EHA/693/2008, de 10 de marzo, por la que se regula el registro electr髇ico del Ministerio de Econom韆 y Hacienda.

El registro electr髇ico del Comisionado para el Mercado de Tabacos ofrece la posibilidad de la realizaci髇 de diferentes tr醡ites en relaci髇 con el Mercados de Tabacos por los diferentes agentes que conforman dicho Mercado, es decir, importadores y distribuidores de labores de Tabaco, expendedores autorizados y ciudadanos que solicitan autorizaci髇 para venta de labores de tabaco con recargo.

En su virtud, conforme a lo dispuesto al art韈ulo 14 del Real Decreto 772/1999, de 7 de mayo, y de los art韈ulos 24, 25 y 26 de la Ley 11/2007; y con la aprobaci髇 previa de la Ministra de Administraciones P鷅licas, dispongo:

Primero. Objeto.

1. La presente Resoluci髇 tiene como objeto la regulaci髇 del registro electr髇ico del Comisionado para el Mercado de Tabacos (en lo sucesivo registro electr髇ico), para la recepci髇 y remisi髇 de solicitudes, escritos y comunicaciones, en la forma prevista en el art韈ulo 24 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electr髇ico de los Ciudadanos a los Servicios P鷅licos.

2. La utilizaci髇 del registro electr髇ico ser� obligatoria para la Administraci髇 en las relaciones electr髇icas con los ciudadanos en las que, conforme a las normas generales, deba llevarse a cabo su anotaci髇 registral, de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑 y disposiciones de desarrollo, no pudiendo ser sustituida esta anotaci髇 por otras en registros no electr髇icos o en los registros de las aplicaciones gestoras de los procedimientos.

A estos efectos, el concepto de 玞iudadano� ser� el definido en el anexo de la Ley de Acceso Electr髇ico de los Ciudadanos a los Servicios P鷅licos.

Segundo. Documentos admisibles.-

El registro electr髇ico podr� admitir:

• a) Documentos electr髇icos normalizados, presentados por personas f韘icas o jur韉icas correspondientes a los procedimientos y tr醡ites que se especifican en el Anexo I de esta Resoluci髇

  La presentaci髇 de solicitudes, escritos y comunicaciones deber� llevarse a cabo utilizando los modelos normalizados que se incluyen en el Anexo II de esta resoluci髇 y a los que se acceder� a trav閟 de la sede electr髇ica del Comisionado para el Mercado de Tabacos.

  En los modelos normalizados se indicar醤 los campos que deben ser completados obligatoriamente para que las solicitudes, escritos y comunicaciones sean aceptados en el registro electr髇ico.

  El portal que constituya la sede electr髇ica del Comisionado para el Mercado de Tabacos, en la direcci髇 http://www.cmtabacos.es/, incluir� de forma sistem醫ica y ordenada la relaci髇 actualizada de los procedimientos y tr醡ites que se especifican en el anexo I de esta Resoluci髇.

  Los formularios normalizados a que se refiere este apartado podr醤 ser modificados por acuerdo del Presidente del Comisionado para el Mercado de Tabacos, acuerdo que ser� publicado en el portal que constituya la sede electr髇ica. Dicho acuerdo podr� especificar datos cuya cumplimentaci髇 resulte obligatoria a los efectos de lo previsto en el art韈ulo 24.2.� de la Ley 11/2007, de 22 de junio.

• b) Cualquier solicitud, escrito o comunicaci髇 distinta de los mencionados en el apartado anterior, dirigido a cualquier 髍gano o entidad del 醡bito de la administraci髇 titular del registro, con el alcance establecido en el apartado 2.b) del art韈ulo 24 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electr髇ico de los Ciudadanos a los Servicios P鷅licos.

  La presentaci髇 por esta v韆 de solicitudes, escritos o comunicaciones dirigidos a 髍ganos o entidades fuera del alcance del Registro se tendr� por no realizada. En tal caso, se comunicar� al interesado tal circunstancia, indic醤dole los registros y lugares habilitados para la presentaci髇 conforme a las normas en vigor.

Tercero. Acreditaci髇 de la identidad.

1. Los documentos electr髇icos podr醤 ser presentados ante el registro electr髇ico por los interesados o sus representantes, en los t閞minos definidos en los art韈ulos 30 y siguientes de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑.

Cuando la representaci髇 no quede acreditada o no pueda presumirse, se requerir� dicha acreditaci髇 por la v韆 que corresponda.

2. La identificaci髇 del firmante del documento ante el registro electr髇ico podr� realizarse por los medios a que se refiere el apartado quinto 4 de la presente Resoluci髇.

Cuarto. Voluntariedad de la presentaci髇 electr髇ica.-

La presentaci髇 de declaraciones, solicitudes, escritos o comunicaciones por medio del registro electr髇ico tendr� car醕ter voluntario, siendo alternativa a la utilizaci髇 de los lugares se馻lados en el art韈ulo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑.

Quinto. Requisitos t閏nicos necesarios para el acceso y la utilizaci髇 del registro.

1. El acceso de los ciudadanos a trav閟 de Internet al registro electr髇ico del Comisionado para el Mercado de Tabacos se realizar� a trav閟 de un navegador web cuyas especificaciones y protocolos de comunicaci髇 estar醤 disponibles en la sede electr髇ica del Comisionado.

2. En la direcci髇 electr髇ica de acceso al registro estar� disponible la relaci髇 de los sistemas operativos y navegadores que puedan ser utilizados por los interesados.

3. En el caso de presentaci髇 de documentos electr髇icos que contengan c骴igo malicioso, se considerar� sin m醩 que los mismos no han sido presentados, suspendi閚dose de inmediato cualquier operaci髇 que requiera su proceso o utilizaci髇, hecho que ser� comunicado al remitente.

4. El firmante del documento podr� acreditar su identidad ante el registro electr髇ico mediante los sistemas de firma electr髇ica relacionados en el art韈ulo 13.2 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electr髇ico de los Ciudadanos a los Servicios P鷅licos. En particular:

• a) La identificaci髇 y firma de personas f韘icas mediante la utilizaci髇 del documento nacional de identidad electr髇ico ser醤 admitidas en todos los casos.
• b) La identificaci髇 y firma mediante sistemas de firma electr髇ica avanzada u otros sistemas de firma electr髇ica, como la utilizaci髇 de claves concertadas en un registro previo como usuario dentro del Comisionado para el Mercado de Tabacos, con sujeci髇 a los criterios contenidos en los art韈ulos 15 y 16 de la Ley 11/2007, de 22 de junio de Acceso Electr髇ico de los Ciudadanos a los Servicios P鷅licos y de las normas dictadas en su desarrollo.

La identificaci髇 y autenticaci髇 ante el Registro Electr髇ico podr� tambi閚 realizarse a trav閟 de funcionarios p鷅licos habilitados, mediante el procedimiento previsto en el art韈ulo 22 de la Ley 11/2007, de 22 de junio de Acceso Electr髇ico de los Ciudadanos a los Servicios P鷅licos.

Sexto. Entrega de documentos y c髆puto de plazos.

1. El registro electr髇ico del Comisionado para el Mercado de Tabacos permitir� la presentaci髇 de solicitudes, escritos y comunicaciones todos los d韆s del a駉, durante las veinticuatro horas del d韆, sin perjuicio de las interrupciones necesarias por razones t閏nicas indispensables, de las que se informar� en la sede electr髇ica.

2. Al efecto del c髆puto de los plazos, la sede electr髇ica a la que hace referencia el art韈ulo 10 de la Ley 11/2007, de 22 de junio de Acceso Electr髇ico de los Ciudadanos a los Servicios P鷅licos, mostrar� en lugar f醕ilmente visible la fecha y hora oficial de la sede, que ser� la hora oficial espa駉la correspondiente a la Pen韓sula, Ceuta y Melilla y el Archipi閘ago Balear y constar� como fecha y hora de la transacci髇, adoptando las medidas precisas para asegurar su integridad. Los interesados podr醤 manifestar su discrepancia respecto a dichas fecha y hora en el acto mismo de presentaci髇 de los correspondientes formularios.

3. Salvo lo regulado en procedimientos especiales, la entrada de las solicitudes, escritos y comunicaciones en un d韆 inh醔il se entender� efectuada el primer d韆 h醔il siguiente, constando como fecha y hora de entrada las cero horas y un segundo del primer d韆 h醔il siguiente. En ning鷑 caso la presentaci髇 telem醫ica de documentos implicar� la modificaci髇 de los plazos establecidos legalmente.

El calendario de d韆s inh醔iles a efectos del Registro Electr髇ico del Comisionado para el Mercado de Tabacos ser� el que se determine en la Resoluci髇 publicada cada a駉 en el Bolet韓 Oficial del Estado para todo el territorio nacional por el Ministerio de Administraciones P鷅licas, en cumplimiento del art韈ulo 48.7 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑.

Con car醕ter general para el c髆puto de t閞minos y plazos se estar� a lo dispuesto en el art韈ulo 26 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electr髇ico de los Ciudadanos a los Servicios P鷅licos, y en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑.

S閜timo. Anotaciones en el registro electr髇ico.

1. La presentaci髇 de solicitudes, escritos y comunicaciones relativos a procedimientos y tr醡ites incluidos en la presente Resoluci髇 dar� lugar a los asientos correspondientes en el registro electr髇ico, utiliz醤dose medios telem醫icos seguros para la realizaci髇 de los asientos y la recuperaci髇 de los datos de inscripci髇.

2. El sistema de informaci髇 que soporte el Registro Electr髇ico garantizar� la constancia de cada asiento que se practique y de su contenido, estableci閚dose un registro por asiento en el que se identifique la documentaci髇 presentada, que se asociar� al n鷐ero de asiento correspondiente.

3. La anotaci髇 de asientos de entrada y salida de solicitudes, escritos y comunicaciones anteriormente mencionados implicar� necesariamente el asiento en el Registro General con mecanismos de identificaci髇 que permitan diferenciar los asientos generados por el registro electr髇ico.

4. Cada presentaci髇 en el registro electr髇ico se identificar� con los siguientes datos:

• Un n鷐ero o c骴igo de registro individualizado.
• La identidad y datos de localizaci髇 del interesado. El Registro Electr髇ico recoger� su nombre y apellidos, documento nacional de identidad, NIF, NIE, pasaporte o equivalente, direcci髇 postal y electr髇ica. En el caso de personas jur韉icas, denominaci髇 social, NIF, domicilio social y direcci髇 electr髇ica.
• Fecha y hora de presentaci髇.
• En su caso, la identidad del 髍gano al que se dirige el documento electr髇ico.
• Procedimiento con el que se relaciona.
• Contenido del formulario de presentaci髇.
• Cualquier otra informaci髇 que se considere pertinente en funci髇 del procedimiento telem醫ico origen del asiento.

Octavo. Acuse de recibo.

1. El acuse de recibo de los escritos que deban motivar anotaci髇 en el registro electr髇ico se realizar� de forma tal que garantice plenamente la autenticidad, la integridad y el no repudio por la Administraci髇 del contenido de los formularios presentados as� como de los documentos anejos a los mismos, proporcionando a los ciudadanos los elementos probatorios plenos del hecho de la presentaci髇 y del contenido de la documentaci髇 presentada, susceptibles de utilizaci髇 posterior independiente, sin el concurso de la Administraci髇 o del propio Registro.

2. El acuse de recibo incluir�, al menos, el siguiente contenido:

• El 髍gano receptor del escrito.
• La fecha y hora de presentaci髇.
• El n鷐ero o c骴igo de registro individualizado.
• La reproducci髇 literal de los datos introducidos en el formulario proporcionado por la aplicaci髇.
• La enumeraci髇 y denominaci髇 de los ficheros adjuntos al formulario de presentaci髇, seguida de la huella digital de cada uno de ellos. En el caso de que se hubieran presentado ficheros con c骴igo malicioso, el documento elaborado conforme a la norma ISO 19005-1:2005 contendr� el nombre pero no la huella de dichos ficheros.
• La informaci髇 que permita a los interesados la utilizaci髇, validaci髇 y conservaci髇 correctas de los ficheros entregados, como son la menci髇 del algoritmo utilizado para la creaci髇 de las huellas digitales, del est醤dar de firma utilizado, etc. Dicha informaci髇 podr� sustituirse por la menci髇 de la direcci髇 electr髇ica en la que se contenga la mencionada informaci髇.

3. A los efectos de lo establecido anteriormente, se entiende por huella digital el resumen que se obtiene como resultado de aplicar un algoritmo matem醫ico de compresi髇 玥ash� a la informaci髇 de que se trate.

4. El usuario ser� advertido de la falta de recepci髇 de la solicitud, escrito o comunicaci髇 enviada mediante un mensaje de error, que indicar� si la no recepci髇 se debe a una anomal韆 t閏nica del Registro o a la cumplimentaci髇 incorrecta del modelo normalizado.

5. El Comisionado para el Mercado de Tabacos conservar� una copia de los ficheros remitidos al presentador asociados al tr醡ite realizado a los efectos de resolver cualquier incidencia que pudiera suscitarse en relaci髇 con la presentaci髇.

Noveno. Seguimiento.-

Con car醕ter adicional al Acuse de Recibo el registro electr髇ico emitir� un mensaje de confirmaci髇 de la recepci髇 de la solicitud, escrito o comunicaci髇 en el que constar醤 los datos proporcionados por el interesado, la acreditaci髇 de la fecha y hora en que se haya producido la recepci髇 y un c骴igo acreditativo de la presentaci髇 de solicitud, escrito o comunicaci髇 (c骴igo web). Este c骴igo web permitir� el seguimiento mediante el registro electr髇ico del estado de los procedimientos iniciados a trav閟 del mismo. Esta misma informaci髇 junto con el n鷐ero registral, se remitir� a la direcci髇 de correo electr髇ico consignada por el presentador, para que pueda ser archivada inform醫icamente o impresa por el interesado y garantice la identidad del registro. El mensaje recibido por el interesado tambi閚 tendr� el valor de recibo de presentaci髇 en el Registro.

D閏imo. Presentaci髇 de documentaci髇 complementaria.-

Si por iniciativa de los interesados o por raz髇 de un previo requerimiento, hubiera de aportarse documentaci髇 complementaria a una comunicaci髇, escrito o solicitud previamente presentada, los interesados podr醤 realizar dicha aportaci髇 por alguno de los siguientes sistemas:

• a) A trav閟 del sistema previsto en el apartado segundo a) de la presente Resoluci髇, siempre que dicho tr醡ite est� expresamente contemplado en el anexo de esta Resoluci髇.
• b) A trav閟 del sistema previsto en el apartado segundo b) de la presente Resoluci髇, cuando el tr醡ite no figure entre los relacionados en el anexo de esta Resoluci髇 y se trate de documentos susceptibles de presentaci髇 telem醫ica.
• c) A trav閟 de cualquiera de los medios previstos en el art韈ulo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, cuando el interesado opte por alguno de los mismos o se trate de documentos no susceptibles de presentaci髇 por medios electr髇icos.

2. La documentaci髇 complementaria que haya de presentarse por v韆 telem醫ica deber� cumplir los est醤dares de formato y requisitos de seguridad que se determinen en los Esquemas Nacionales de Interoperabilidad y de Seguridad.

Und閏imo. Gesti髇 y seguridad del Registro.-

El 羠ea Econ髆ico-Financiera, Presupuestaria, de Personal y Servicios Generales ser� la unidad responsable de la gesti髇 y seguridad del registro electr髇ico que se crea mediante la presente Resoluci髇.

Duod閏imo. Responsabilidad.-

El Comisionado para el Mercado de Tabacos no responder� del uso fraudulento que los usuarios del sistema puedan llevar a cabo de los servicios prestados mediante administraci髇 electr髇ica. A estos efectos, dichos usuarios asumen con car醕ter exclusivo la responsabilidad de la custodia de los elementos necesarios para su autenticaci髇 en el acceso a estos servicios de administraci髇 electr髇ica, el establecimiento de la conexi髇 precisa y la utilizaci髇 de la firma electr髇ica, as� como de las consecuencias que pudieran derivarse del uso indebido, incorrecto o negligente de los mismos. Igualmente ser� responsabilidad del usuario la adecuada custodia y manejo de los ficheros que le sean devueltos por el registro electr髇ico como acuse de recibo.

Decimotercero. Informaci髇 a los interesados.-

La sede electr髇ica del Comisionado para el Mercado de Tabacos contendr� informaci髇 que facilite a los interesados la utilizaci髇 de los procedimientos de identificaci髇 y firma electr髇ica previstos en la Ley, o el enlace con la direcci髇 en que dicha informaci髇 se contenga. De igual modo, se incluir� informaci髇 detallada sobre la utilizaci髇, validaci髇 y conservaci髇 de los ficheros de acuse de recibo entregados como consecuencia de la presentaci髇 de cualquier tipo de documento ante el registro electr髇ico.

Decimocuarto. Derogaci髇 Normativa.-

Con la entrada en vigor de la presente Resoluci髇 queda derogada la Resoluci髇 del Comisionado para el Mercado de Tabacos de 11 de abril de 2002 por la que se establecen los criterios generales de tramitaci髇 telem醫ica de determinados procedimientos y se crea un registro electr髇ico para la presentaci髇 de escritos y solicitudes en el 羗bito del Comisionado para el Mercado de Tabacos.

Decimoquinto. 觬gano competente para aprobar y modificar la relaci髇 de solicitudes, escritos y comunicaciones que pueden presentarse en el registro electr髇ico.

Corresponde a la Presidencia del Comisionado para el Mercado de Tabacos la competencia para aprobar y modificar la relaci髇 de solicitudes, escritos y comunicaciones que pueden presentarse en el registro electr髇ico y sus correspondientes modelos normalizados.

La relaci髇 de solicitudes, escritos y comunicaciones mencionada o de los modelos aplicables se mantendr� actualizada en la sede electr髇ica del Comisionado.

Decimosexto. Entrada en vigor.-

La presente Resoluci髇 entrar� en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial del Estado�.