ANEXO

C骴igo 蓆ico Institucional de la Xunta de Galicia

Criterios b醩icos de conducta y responsabilidad profesional en el funcionamiento de la Administraci髇 auton髆ica

El impulso de la transparencia, la rendici髇 de cuentas ante la ciudadan韆 y la vocaci髇 de servicio p鷅lico constituyen compromisos indisolublemente unidos al autogobierno en Galicia.

Su pleno ejercicio y efectividad, sin embargo, no debe ser entendido nunca como un horizonte ya alcanzado sino como un proceso permanente de b鷖queda, cuyo empe駉 debe ser continuamente renovado y ampliado.

La Xunta de Galicia dispone ya de importantes instrumentos para reforzar la garant韆 de la 閠ica p鷅lica, especialmente en el 醡bito de la legislaci髇 sobre incompatibilidades de altos cargos, transparencia y buen gobierno.

Adem醩, en los 鷏timos a駉s el Gobierno gallego ha intensificado ese compromiso para seguir modernizando y configurando una Administraci髇 auton髆ica m醩 responsable y receptiva a las inquietudes de la ciudadan韆.

En este sentido, se incorporaron nuevas previsiones que inciden en 醡bitos como la regulaci髇 de los criterios a aplicar en los viajes oficiales al exterior, la homologaci髇 de las retribuciones del personal directivo de los entes instrumentales, el establecimiento de un nuevo r間imen para un uso m醩 responsable y eficiente del parque m髒il auton髆ico o la exigencia de rendici髇 de cuentas por parte de las entidades locales ante los organismos fiscalizadores para acceder a l韓eas de subvenci髇 auton髆icas.

Al mismo tiempo, se ha aprobado normativa para garantizar la publicaci髇 de la declaraci髇 de bienes patrimoniales de los miembros del Consello de la Xunta y para rebajar a la mitad los l韒ites para la adjudicaci髇 directa de contratos en relaci髇 a los umbrales establecidos por la normativa estatal.

Es prop髎ito de la Xunta de Galicia seguir intensificando y profundizando en esta l韓ea de compromiso de los representantes y servidores p鷅licos con la ciudadan韆.

En este marco, la existencia de c骴igos de conducta y comportamiento 閠ico, de implantaci髇 habitual en los entornos empresariales, encuentra en el 醡bito del sector p鷅lico un espacio de alcance y aplicaci髇 efectiva, derivado del papel y del compromiso que las administraciones adquieren y ejercen ante la sociedad.

En efecto, y como principal distintivo, el ejercicio de la actividad pol韙ico-administrativa -en su dimensi髇 reguladora, decisional y de gesti髇- no solo requiere el cumplimiento estricto de la legalidad sino que necesita, adem醩, de una demostraci髇 diaria de 閠ica, ejemplaridad y honorabilidad en el desempe駉 de la alt韘ima responsabilidad que supone gestionar los recursos que son patrimonio de todos los gallegos y gallegas.

Principios y valores de referencia t醕itamente asumidos, resulta adecuado plasmalos bajo una formulaci髇 expresa y unificada, para reforzar as� su aplicaci髇 pr醕tica en situaciones concretas.

En cumplimiento de todo lo anterior, se presenta el siguiente C骴igo 閠ico institucional:

I. Finalidad

La normativa b醩ica estatal y la legislaci髇 auton髆ica vigente incorporan una serie de principios b醩icos de conducta tanto para los altos cargos de las administraciones p鷅licas como para la totalidad de los empleados/as p鷅licos y estas obligaciones legales informan la interpretaci髇 y la aplicaci髇 del r間imen disciplinario que corresponda y que, en muchos casos, es necesario concretar y desarrollar, precisamente para fortalecer su plena aplicaci髇.

El presente c骴igo 閠ico sintetiza de una manera concisa y sencilla las principales pautas b醩icas reguladoras que deben orientar y presidir las actuaciones y el desempe駉 profesional en el 醡bito de la Administraci髇 auton髆ica gallega.

Para ello, marca par醡etros de car醕ter objetivo y general, incorpora compromisos reforzados y establece, adem醩, criterios interpretativos para una aplicaci髇 m醩 efectiva del ordenamiento jur韉ico vigente, contribuyendo de esta manera a definir un modelo de conducta 閠ica con plenas garant韆s de coherencia, transparencia y seguridad jur韉ica.

A efectos de disponer de un documento integrado y 鷑ico, se incorporan, adem醩, los criterios aplicables a los viajes oficiales al exterior de los cargos de la Administraci髇 auton髆ica gallega, que fueron aprobados por el Ejecutivo auton髆ico en 2011.

De esta manera, se dispone de un completo manual deontol骻ico y de una gu韆 de buenas pr醕ticas a la que deben ajustarse las autoridades y dem醩 personal al servicio del sector p鷅lico auton髆ico.

II. Objetivos espec韋icos

• • Integrar la dimensi髇 閠ica tanto en el 醡bito de la adopci髇 de decisiones como en el desempe駉 de la actividad administrativa ordinaria.
• • Servir de referente para el correcto ejercicio de las responsabilidades p鷅licas encomendadas, reforzando los est醤dares de conducta de los servidores p鷅licos, su compromiso 鷑ico con el inter閟 general y la garant韆 de su 閠ica y buena fe en la toma de decisiones.
• • Facilitar el trabajo de los empleados/as p鷅licos, sirviendo de orientaci髇 para que puedan adoptar la decisi髇 adecuada especialmente en situaciones en las que deban aplicar su propio criterio dentro del margen de discrecionalidad del que disponen.
• • Actuar con un enfoque eminentemente preventivo sobre cualquier pr醕tica o conducta cuya relaci髇 entre servidores p鷅licos y ciudadan韆 pueda amenazar la imparcialidad y la objetividad propias de su responsabilidad p鷅lica, as� como erosionar o comprometer la imagen y reputaci髇 de la propia instituci髇 auton髆ica.
• • Recoger los principios b醩icos de actuaci髇 en la realizaci髇 de los viajes oficiales de car醕ter internacional en ejercicio de la representaci髇 de la Comunidad Aut髇oma gallega.
• • Afianzar la senda de la eficiencia, de la optimizaci髇 y de la m醲ima responsabilidad en el uso de los recursos p鷅licos.
• • Incrementar los par醡etros de calidad de la Administraci髇 p鷅lica auton髆ica, dando respuesta efectiva a las necesidades y expectativas de la ciudadan韆.

III. 羗bito de aplicaci髇

El presente c骴igo ser� aplicable a todos los empleados/as p鷅licos, incluido el personal eventual y el personal con contratos de alta direcci髇, y al resto del personal que presta servicio tanto en la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma de Galicia como en las entidades instrumentales del sector p鷅lico auton髆ico.

Adem醩, y aunque no tuvieran la condici髇 de empleado/a p鷅lico, afectar� a los siguientes:

• a) A la persona titular de la Presidencia de la Xunta de Galicia.
• b) A los miembros del Gobierno gallego.
• c) A los altos cargos de la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma de Galicia: delegadas y delegados territoriales, secretarias y secretarios generales, secretarias y secretarios generales t閏nicos, directoras y directores generales y cargos asimilados.
• d) A los altos cargos de las entidades instrumentales del sector p鷅lico auton髆ico previstas en el art韈ulo 45 de la Ley 16/2010, de 17 de diciembre, de organizaci髇 y funcionamiento de la Administraci髇 general y del sector p鷅lico auton髆ico de Galicia: presidentes/as, directores/as generales, secretarios/as generales y asimilados.

Quedar� exceptuado del 醡bito de aplicaci髇 de este c骴igo el personal funcionario integrante de los cuerpos nacionales al servicio de la Administraci髇 de justicia en Galicia, para el que regir� la normativa estatal de aplicaci髇.

Este c骴igo ser� extensivo a todos los 髍ganos y unidades administrativas centrales y territoriales que ejerzan sus competencias funcionales dentro de la Comunidad Aut髇oma, en el 醡bito territorial estatal, as� como en el exterior.

Comprender� el conjunto de relaciones de la Administraci髇 y del sector p鷅lico auton髆ico, tanto de car醕ter interno, en el seno de la propia Administraci髇, como externo, con particular atenci髇 a las empresas que contraten con la Xunta de Galicia, a las que les ser� de aplicaci髇 lo dispuesto en el apartado VIII del presente c骴igo.

IV. Principios generales

Con car醕ter general, las personas referidas en el apartado III tendr醤 la obligaci髇 de conocer y cumplir el contenido de este c骴igo 閠ico.

Su cumplimiento implicar� necesariamente la sujeci髇 a los principios de conducta recogidos en la normativa legal estatal y auton髆ica aplicable tanto a altos cargos como a empleados/as p鷅licos, de los que emanan las pautas b醩icas de actuaci髇 desarrolladas en este c骴igo.

Se promover� especialmente, por su vinculaci髇 con los objetivos perseguidos en el mismo, la observancia de los siguientes principios:

• • Respecto a la Constituci髇, al Estatuto de autonom韆 de Galicia y al resto de normas que integran el ordenamiento jur韉ico.
• • Prevalencia de la satisfacci髇 del inter閟 general como objetivo de su actuaci髇.
• • Respecto a los derechos fundamentales y a las libertades p鷅licas, evitando toda actuaci髇 que pueda producir cualquier discriminaci髇 por raz髇 de origen racial o 閠nico, nacionalidad, edad, g閚ero, situaci髇 de embarazo, lengua, religi髇, convicciones, opini髇, orientaci髇 sexual o cualquier otra condici髇 o circunstancia personal o social, prestando especial atenci髇 a las necesidades e integraci髇 de las personas con discapacidad.
• • Defensa de la dignidad, imagen y prestigio de la Administraci髇 auton髆ica.
• • Realizaci髇 con lealtad, integridad, imparcialidad, objetividad y con la diligencia debida los cometidos y obligaciones que tengan encomendados.
• • Sujeci髇 a los principios de eficacia, econom韆, eficiencia, optimizaci髇 y control del gasto en el uso y manejo de los recursos p鷅licos confiados en raz髇 del puesto.
• • Mantenimiento de una conducta digna, atenta, respetuosa y correcta con la ciudadan韆 y con los compa馿ros/as.
• • Transparencia en la gesti髇 de los asuntos p鷅licos.

V. Pautas b醩icas de actuaci髇

a) Prohibici髇 de regalos y d醖ivas.

• – El personal incluido en su 醡bito de aplicaci髇 no podr� aceptar, recibir o solicitar, directamente o a trav閟 de terceros, y en consideraci髇 a su cargo o puesto, ning鷑 regalo, d醖iva, beneficio o favor, cualquiera que sea su naturaleza, ni para s� mismo ni para su c韗culo familiar inmediato.
• – Los obsequios en met醠ico, cualquiera que sea su importe, tendr醤 siempre la consideraci髇 de regalo.
• – A tales efectos, se deber� proceder a su devoluci髇 a la persona o entidad oferente, acompa馻da de una notificaci髇 por escrito en la que se invoque el presente c骴igo 閠ico, conforme al formulario tipo que figura en el anexo II.

En caso de que resulte imposible su devoluci髇, deber� procederse a su oportuna notificaci髇 al 髍gano competente para que gestione su destino, de conformidad con el anexo III.

b) R間imen aplicable a muestras de cortes韆 y atenciones protocolarias.

• – 趎icamente ser醤 consideradas muestras o atenciones de cortes韆 social e institucional las siguientes:
  • 1. Las atenciones enmarcadas en los usos habituales y costumbres sociales de cortes韆. Se entender� que se supera dicha consideraci髇 cuando se sobrepase el importe m醲imo de 90 euros. Dicho tope m醲imo, que ser� de aplicaci髇 tanto a autoridades como al resto de personal auton髆ico, es inferior al umbral que para este tipo de atenciones fija la Comisi髇 Europea (establecido en 150 euros).

    En el caso de que se supere, se estar� a lo dispuesto en el apartado a) para el r間imen de devoluci髇.

    En caso de duda manifiesta sobre el importe, la persona receptora deber� elevar consulta, seg鷑 el modelo del anexo IV del presente c骴igo, al 髍gano competente, que ser� el encargado de evaluar si dicho obsequio supera o no el l韒ite establecido. La resoluci髇 de este 髍gano tendr� car醕ter vinculante.

    La regularidad o reiteraci髇 de este tipo de atenciones por parte de la misma persona f韘ica o jur韉ica a un mismo destinatario/a conllevar� la p閞dida del car醕ter de cortes韆 cuando el importe de las gratificaciones -de manera aislada o acumulada- durante el per韔do de un a駉 supere el l韒ite econ髆ico anteriormente referido.

  • 2. Los obsequios oficiales o de car醕ter protocolario que se puedan intercambiar o recibir en ejercicio de misiones institucionales entre gobiernos y todo tipo de autoridades, as� como las atenciones enmarcadas en actos p鷅licos o promocionales. En caso de sobrepasar los 90 euros, deber醤 ser oportunamente notificados al 髍gano competente para que gestione su destino, de conformidad con el modelo del anexo V del presente c骴igo.
  • 3. Las comidas u hospedajes ligados con la funci髇 del cargo o puesto en los que dicha persona participe en raz髇 de su jerarqu韆 y las enmarcadas en la programaci髇 de un acto p鷅lico o visita oficial.
  • 4. Los art韈ulos de propaganda o publicidad que por su escasa entidad resulte sencillo discernir sin necesidad de efectuar un juicio de valor (como agendas, calendarios, bol韌rafos,etc.).
  • 5. Los gastos y atenciones derivadas de la participaci髇 o presencia en ponencias, congresos, seminarios o actos similares de car醕ter cient韋ico, t閏nico o cultural.
  • 6. Invitaciones a actos de contenido cultural o a espect醕ulos p鷅licos cuando sean por raz髇 del cargo o funci髇 que se ostente.
• – Los 髍ganos competentes para supervisar el cumplimiento del presente c骴igo, referidos en el apartado VI, asumir醤 las funciones de:
  • ○ Acreditar las devoluciones practicadas.
  • ○ Resolver las consultas sobre el importe de las atenciones u obsequios recibidos.
  • ○ Gestionar el destino final de las atenciones para los casos as� explicitados anteriormente, que podr� ser, en funci髇 de su naturaleza:
    • • Organizaciones no gubernamentales o similares.
    • • Integraci髇 en el patrimonio de la Comunidad Aut髇oma.

De detectarse una conducta contraria a las previsiones contenidas en los apartados a) y b), se proceder� de inmediato a la apertura de una informaci髇 reservada, con la finalidad de dilucidar si la misma pudiera ser constitutiva de infracci髇 disciplinaria, de acuerdo con la normativa vigente que resulte de aplicaci髇 en cada caso. La sanci髇 que pudiera corresponder se graduar� en funci髇 de los perjuicios que se ocasionen al inter閟 p鷅lico, de su repercusi髇 y de su entidad.

c) Mecanismos de prevenci髇 ante posibles abusos de poder, situaciones de ventaja o tratamiento de privilegio.

• – Las autoridades y dem醩 personal al servicio del sector p鷅lico auton髆ico se abstendr醤 de toda acci髇 arbitraria que implique utilizar facultades no amparadas por fundamentos legales o no motivadas por un inter閟 p鷅lico.
• – Sin perjuicio del deber general de alcanzar una Administraci髇 p鷅lica 醙il y eficaz en la tramitaci髇 de los procedimientos administrativos, no cabr� influir en la agilizaci髇 del curso de un tr醡ite o procedimiento administrativo, o en la libranza de cargas y sanciones a particulares o empresas sin justa causa y cuando ello conlleve un privilegio en beneficio de su entorno familiar y social inmediato.
• – No se podr醤 valer de su posici髇 para obtener ventajas profesionales, laborales o materiales, ni para si mismos ni para su c韗culo familiar o social inmediato, sin perjuicio de las prestaciones de acci髇 social a las que puedan tener acceso los empleados/as p鷅licos. En concreto, no se podr� aceptar ning鷑 tratamiento de privilegio concedido en virtud del cargo o responsabilidad ostentada en la Administraci髇 auton髆ica por parte de entidades p鷅licas o privadas que mantengan relaciones con la Administraci髇, en particular:
  • ○ Condonaci髇 de deudas bancarias.
  • ○ Pr閟tamos a inter閟 cero.
  • ○ Uso habitual gratuito de sus servicios o instalaciones cuando exista r間imen habitual de cobro.
• – En materia fiscal:
  • ○ Las autoridades y dem醩 personal al servicio del sector p鷅lico auton髆ico no podr醤 emplear para beneficio propio cualquier dato, informaci髇 o documento obtenido en raz髇 del puesto. Bajo ning鷑 supuesto podr醤 obtener lucro personal por la utilizaci髇 de informaci髇 privilegiada de car醕ter financiero, burs醫il o fiscal a la que tengan acceso.

d) En relaci髇 a la imparcialidad:

• – En los procesos selectivos de personal: no se podr� proporcionar informaci髇 alguna que pueda suponer ventaja o privilegio a cualquier aspirante. A este respecto, la Xunta de Galicia adoptar� de manera homologada normas de funcionamiento y garant韆s reforzadas de transparencia para los procesos selectivos que afecten al sector p鷅lico auton髆ico, con el objetivo de impedir posibles filtraciones, en particular:
  • ○ Se considerar醤 siempre causas de abstenci髇 para formar parte de un tribunal de selecci髇 la realizaci髇 de tareas de preparaci髇 de aspirantes a pruebas selectivas en los cinco a駉s anteriores a la publicaci髇 de la convocatoria o la colaboraci髇 durante ese per韔do con centros de preparaci髇 de opositores.
  • ○ Se introducir醤 garant韆s de confidencialidad que obligar醤 a las personas –o, en su caso, a las empresas– encargadas de la impresi髇 y custodia de los ex醡enes.
  • ○ Se establecer� un mecanismo para la selecci髇 aleatoria de las preguntas, siempre que sea posible en funci髇 de la tipolog韆 de la prueba.
• – En los procedimientos de contrataci髇:
  • ○ Las resoluciones de las peticiones de aclaraciones t閏nicas deber醤 ser siempre publicadas en la Plataforma de contratos de Galicia para que est閚 a disposici髇 de todos los concurrentes por igual.
  • ○ En los procedimientos negociados se fijar� la realizaci髇 de una fase de negociaci髇 de los t閞minos contractuales con las empresas invitadas para alcanzar la oferta con la mejor relaci髇 calidad/precio.
  • ○ En desarrollo del art韈ulo 25 de la Ley 14/2013, de 27 de diciembre, de racionalizaci髇 del sector p鷅lico auton髆ico, sobre contrataci髇 ecol骻ica y socialmente responsable, la Xunta de Galicia elaborar� una gu韆 de cl醬sulas sociales y ambientales en la contrataci髇 p鷅lica que incluir� medidas, orientaciones pr醕ticas y ejemplos para introducir previsiones en este campo tanto en la cl醬sulas administrativas como en las prescripciones t閏nicas de los contratos.

e) Uso responsable de los medios y recursos p鷅licos:

• – Las autoridades y el personal incluido en el 醡bito de aplicaci髇 del presente c骴igo deber醤 hacer un uso responsable de los medios y recursos de la instituci髇 auton髆ica.
• – Por medios y recursos p鷅licos se entienden, entre otros, las instalaciones oficiales y dependencias administrativas; el material de oficina y art韈ulos de escritorio; la maquinaria y veh韈ulos del parque m髒il; los tel閒onos, ordenadores y todo tipo de componentes tecnol骻icos, como fotocopiadoras, software, internet, intranet, y correo electr髇ico corporativo; los sellos y servicios postales; as� como las credenciales y tarjetas de identificaci髇 concedidas para el cumplimiento de las funciones asignadas al cargo o puesto.
• – El material que la Administraci髇 auton髆ica ponga a disposici髇 de las autoridades y del personal para el ejercicio de su cargo o puesto ser� objeto de un uso responsable y se devolver� cuando finalice su vinculaci髇 con dicho cargo o puesto.
• – Queda expresamente prohibida la utilizaci髇 de fotocopiadoras o mecanismos de impresi髇 de la Administraci髇 auton髆ica para fines ajenos a las necesidades o funciones del puesto.
• – Los distintivos, credenciales o tarjetas de identificaci髇 y control horario se considerar醤 de uso personal e intransferible y se utilizar醤 鷑icamente para las funciones autorizadas.
• – El material bibliogr醘ico y las publicaciones en cualquier tipo de soporte (papel, cd-roms etc) que obren en las oficinas o despachos de las dependencias administrativas se considerar醤 patrimonio de la Comunidad Aut髇oma y material documental permanente para uso y servicio del personal del sector p鷅lico auton髆ico. A tales efectos, no se permitir� la retirada de dicho material.
• – Seguir� cumpli閚dose de forma estricta el r間imen de uso del parque m髒il de la Xunta de Galicia impulsado desde 2009, que implica como principios 閠icos b醩icos, entre otros:
  • ○ La prohibici髇 de utilizar los veh韈ulos del parque m髒il para desplazamientos distintos de los de car醕ter laboral y oficial.
  • ○ Los altos cargos y miembros del Gobierno en ning鷑 caso podr醤 utilizar el parque m髒il para efectuar desplazamientos con la exclusiva finalidad de acudir a actos o reuniones derivados de la militancia en un partido pol韙ico.
• – Se continuar� con la pr醕tica seg鷑 la cual las placas conmemorativas o de identificaci髇 que sean colocadas en actos inaugurales organizados por la Xunta de Galicia y las entidades instrumentales de ella dependientes no incluir醤 en ning鷑 caso nombres o referencias personales a altos cargos o miembros del gobierno, sino denominaciones gen閞icas institucionales.

f) R間imen de incompatibilidades y de conflicto de intereses:

M醩 all� de las previsiones legales incluidas en la normativa vigente en materia de incompatibilidades de altos cargos, y como compromiso reforzado, se establece que:

• – Los miembros del Consello de la Xunta de Galicia y altos cargos no podr醤 ser titulares de cuentas en pa韘es o territorios con calificaci髇 de para韘o fiscal seg鷑 la regulaci髇 estatal de aplicaci髇. La detecci髇 de este tipo de pr醕ticas ser� causa de cese.
• – En virtud del compromiso asumido por la Xunta de Galicia, y consolidado con rango de ley en el a駉 2013, el Consello de la Xunta aprobar� un acuerdo por el que se fijen los t閞minos en los que se publicar醤 los contenidos de las declaraciones de bienes patrimoniales de los miembros del Consello de la Xunta de Galicia.
• – Asimismo, el personal al que le sea de aplicaci髇 la legislaci髇 auton髆ica sobre incompatibilidades de altos cargos har� constar en su declaraci髇 de actividades e intereses las renuncias o enajenaciones de participaciones en empresas que tuviera que haber realizado para cumplir dicha normativa.
• – Aunque la normativa vigente permite la colaboraci髇 y la asistencia ocasional como ponente en congresos, seminarios, jornadas de trabajo o cursos de car醕ter profesional, como conducta 閠ica obligatoria los miembros del Consello de la Xunta no podr醤 percibir retribuci髇 alguna por estas actividades.

g) Criterios de aplicaci髇 en los viajes oficiales al exterior de los cargos de la administraci髇 auton髆ica (aprobados por la Xunta en 2011):

Criterios generales:

• – La programaci髇 y realizaci髇 de viajes institucionales al exterior por parte del Gobierno gallego se regir� por los criterios de necesidad y proporcionalidad, con una clara delimitaci髇 entre las actividades institucionales y las asumidas por raz髇 de pertenencia a las formaciones pol韙icas.
• – Estas misiones internacionales se llevar醤 a cabo aplicando criterios de proporcionalidad tanto en los costes de desplazamiento como de estancia, y siempre de acuerdo con las siguientes reglas:
  • ○ Los vuelos con destino nacional o a cualquiera de los restantes pa韘es de la Uni髇 Europea se realizar醤 siempre en l韓eas regulares y en clase turista.
  • ○ El desplazamiento en clase preferente quedar� reservado exclusivamente para los viajes transoce醤icos o de largo recorrido que deba realizar la Xunta de Galicia, con las siguientes limitaciones:
    • • 趎icamente podr醤 viajar en clase preferente, en cada trayecto de ida y vuelta, dos personas como m醲imo por departamento del Gobierno Auton髆ico (Presidencia o conseller韆s) cuando se trate de delegaciones presididas por el presidente/a de la Xunta o cualquiera de los conselleiros y conselleiras.
    • • Cualquier otro viaje que implique el desplazamiento de altos cargos del sector p鷅lico auton髆ico, de personal eventual o de personal con contratos de alta direcci髇 deber� ser realizado en clase turista.
    • • Esta 鷏tima previsi髇 no ser� aplicable a las personas titulares de los centros directivos competentes en relaciones exteriores, cooperaci髇 al desarrollo y pol韙icas de emigraci髇 e inmigraci髇, as� como a las responsables del 醨ea de internacionalizaci髇 del Igape.
• – Quedar醤 reducidos a lo estrictamente necesario los gastos en materia de protocolo y la composici髇 de las comitivas de acompa馻miento.
• – El Gobierno gallego actuar� seg鷑 el principio de transparencia, tanto en la organizaci髇 y desarrollo de estas actividades en el exterior como en lo relativo a las informaciones sobre la consecuci髇 de los objetivos marcados y los gastos originados.
• – En la configuraci髇 de las agendas de los viajes al exterior, se aplicar� siempre una n韙ida separaci髇 y diferenciaci髇 entre la actividad institucional propiamente dicha y aquella que pudiera tener lugar en virtud de la pertenencia a un partido pol韙ico y fuera organizada por este.

  Situaciones espec韋icas: per韔do electoral.

• – En los per韔dos electorales se hace necesario extremar las garant韆s para asegurar la m醲ima transparencia en el desarrollo del derecho al sufragio, otorgar estabilidad a la celebraci髇 de los comicios y asegurar la libertad de opci髇 de los electores en la conformaci髇 de sus preferencias de voto.

Sobre la base de estas premisas:

• ○ Desde la convocatoria hasta la celebraci髇 de cualquier proceso electoral que suponga el ejercicio del derecho de sufragio por parte de aquellos ciudadanos y ciudadanas inscritos/as en el Censo de los electores residentes-ausentes, la realizaci髇 de los viajes institucionales al exterior en ejercicio del cargo institucional se limitar� a:
  • • Las reuniones de alto nivel de la persona titular de la Presidencia de la Xunta de Galicia –o miembro del Gobierno en el que delegue– con mandatarios extranjeros, representantes diplom醫icos y autoridades de las instituciones europeas y de cooperaci髇 interregional.
  • • La participaci髇 de la persona titular de la Presidencia de la Xunta de Galicia -o miembro del Gobierno en el que delegue- en las misiones con marcado car醕ter econ髆ico y comercial, por su impacto estrat間ico para los intereses de Galicia.

    En la comitiva presidencial podr醤 tener presencia los titulares de los departamentos competentes en las materias objeto de las misiones de esta naturaleza.

  • • Las citas relevantes del calendario pol韙ico internacional: asistencia en representaci髇 de la Comunidad Aut髇oma a reuniones de las instituciones de la Uni髇 Europea y otros foros de car醕ter interregional en otros organismos internacionales o a eventos de car醕ter internacional directamente relacionados con la cultura gallega.
  • • Las reuniones de car醕ter institucional que, en ejercicio de sus responsabilidades de representaci髇 de la Comunidad Aut髇oma, mantengan las personas titulares del departamento o centros directivos competentes en relaciones exteriores, cooperaci髇 al desarrollo y pol韙icas de emigraci髇 e inmigraci髇.
  • • Por causas excepcionales debidamente justificadas que requieran la presencia de representantes del ejecutivo auton髆ico gallego en la esfera internacional (cat醩trofes naturales, situaciones de excepcionalidad de car醕ter pol韙ico o administrativo, social o econ髆ico ...).

  En el caso de que los cargos de la Administraci髇 auton髆ica realizaran durante este per韔do -exceptuando las situaciones anteriormente mencionadas- viajes al extranjero que tuvieran por objetivo mantener contactos con la colectividad gallega en el exterior, deber醤 hacerlo en calidad de miembros de un partido pol韙ico, haci閚dolo constar as� de manera expresa y en cualquier circunstancia. Asimismo, ser� la respectiva formaci髇 pol韙ica la que financie 韓tegramente los costes del viaje.

• ○ Desde la convocatoria de las elecciones hasta la celebraci髇 de las mismas, la Xunta de Galicia deber� abstenerse de organizar o financiar cualquier acto en el exterior que contenga alusiones a las realizaciones o logros obtenidos o que emplee im醙enes o expresiones coincidentes con las empleadas en sus propias campa馻s por alguna de las formaciones pol韙icas que concurran a las elecciones.
• ○ Durante la campa馻 electoral, la Xunta de Galicia deber� abstenerse de realizar en el exterior cualquier acto de inauguraci髇 de obras, proyectos o servicios p鷅licos, cualquiera que sea la denominaci髇 utilizada, sin perjuicio de que esas obras, servicios o proyectos puedan entrar en funcionamiento en dicho per韔do.
• ○ Las previsiones contenidas en el presente apartado ser醤 de aplicaci髇 a los procesos electorales a celebrar en Galicia en los que se permita, seg鷑 la normativa que sea de aplicaci髇, la participaci髇 como votantes de aquellos ciudadanos/as inscritos en el Censo de los electores residentes-ausentes que viven en el extranjero.

VI. Instrumentos internos y externos de control

Las pautas, criterios, reglas y orientaciones que vertebran el presente c骴igo informar醤 la actuaci髇 de las autoridades y dem醩 personal al servicio del sector p鷅lico auton髆ico, as� como la aplicaci髇 del r間imen disciplinario y de responsabilidad que proceda.

El 髍gano competente a efectos de coordinaci髇 y supervisi髇 del cumplimiento de este c骴igo ser� la Direcci髇 General de Evaluaci髇 y Reforma Administrativa (u 髍gano equivalente con competencias en inspecci髇, auditor韆, control, mejora de la calidad y reforma administrativa) excepto en los 醡bitos sanitario y educativo, en los que dicha funci髇 corresponder� a los respectivos 髍ganos internos se馻lados por estas conseller韆s, todo ello sin perjuicio de las competencias en materia de control de incompatibilidades que corresponder醤 a la Direcci髇 General de la Funci髇 P鷅lica.

Las posibles dudas de interpretaci髇 que se pudieran suscitar en relaci髇 a la aplicaci髇 y cumplimiento del C骴igo ser醤 resueltas por la Direcci髇 General de Evaluaci髇 y Reforma Administrativa.

En todo caso, en los supuestos de conductas contrarias al C骴igo que pudieran ser constitutivas de delito, los 髍ganos competentes arriba referidos remitir醤 las actuaciones a la Asesor韆 Jur韉ica General a efectos de la valoraci髇 de su posible remisi髇 al Ministerio Fiscal.

VII. Transparencia parlamentaria

Los 髍ganos que de acuerdo con el presente c骴igo tengan atribuido el control y gesti髇 del cumplimiento de las obligaciones que en 閘 se contengan elaborar醤, para su elevaci髇 conjunta al Parlamento, un informe anual de seguimiento sobre su nivel de cumplimiento.

Adem醩, y como se viene haciendo desde 2011, el Gobierno gallego comparecer� en el Parlamento -como m韓imo, una vez por per韔do de sesiones- para informar y explicar los objetivos, la agenda y los resultados de los viajes institucionales realizados fuera del territorio del Estado espa駉l.

VIII. Difusi髇

La Xunta de Galicia se compromete a arbitrar los medios necesarios para la promoci髇, difusi髇 y accesibilidad del presente c骴igo, tanto para el personal de la Xunta de Galicia como para el resto de instituciones, empresas, entidades de iniciativa social y ciudadan韆 en general.

A tales efectos, este documento se publicar� en el Diario Oficial de Galicia y figurar� en el portal web institucional de la Xunta de Galicia, de manera que se logre una interiorizaci髇 lo m醩 r醦ida posible y una aplicaci髇 pr醕tica y efectiva por parte de las personas incluidas en el apartado III de este c骴igo.

Por su parte, la Escuela Gallega de Administraci髇 P鷅lica integrar� como materia transversal de su programaci髇 acciones de comunicaci髇, formaci髇 y sensibilizaci髇 en materia de principios 閠icos de actuaci髇 y, en particular, dar� a conocer al personal p鷅lico los contenidos del presente c骴igo 閠ico para su oportuna comprensi髇 y puesta en pr醕tica en toda la organizaci髇.

En paralelo, y teniendo en cuenta que las previsiones contenidas en el presente c骴igo afectan no s髄o al 醡bito interno de la Administraci髇 auton髆ica sino tambi閚 a las relaciones de esta con otros agentes externos, se considera necesario dar conocimiento expreso del mismo, particularmente, a aquellas empresas que prestan servicios para el sector p鷅lico auton髆ico.

En garant韆 de esta previsi髇, se proceder� a dar traslado del C骴igo a las empresas que figuren o se incorporen al Registro de Contratistas de la Xunta de Galicia.

Adem醩, en los pliegos que rigen las contrataciones p鷅licas, se incorporar� un modelo de declaraci髇 a suscribir por los licitadores en el que se manifieste el conocimiento del contenido y alcance del C骴igo 閠ico.

Finalmente, se dar� traslado expreso del presente c骴igo a los 髍ganos consultivos y estatutarios de la Comunidad Aut髇oma gallega, a fin de que procuren tambi閚 su aplicaci髇.

ANEXO I

Normativa marco de las pautas b醩icas de actuaci髇 contenidas en el presente C骴igo 閠ico institucional:

• • Ley 9/1996, de 18 de octubre, de incompatibilidades de los miembros de la Xunta de Galicia y altos cargos de la Administraci髇 auton髆ica.
• • Ley 4/2006, de 30 de junio, de transparencia y buenas pr醕ticas en la Administraci髇 p鷅lica gallega.
• • Decreto legislativo 1/2008, de 13 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de la funci髇 p鷅lica de Galicia.
• • Ley 14/2013, de 26 de diciembre, de racionalizaci髇 del sector p鷅lico auton髆ico de Galicia.
• • Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de r間imen jur韉ico de las administraciones p鷅licas y del procedimiento administrativo com鷑.
• • Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto b醩ico del empleado p鷅lico.
• • Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informaci髇 p鷅lica y buen gobierno.
• • Dem醩 legislaci髇 de referencia y normativa de desarrollo cuyos preceptos guarden relaci髇 directa o tangencial con las disposiciones y orientaciones enunciadas en el presente c骴igo.

ANEXO II

Formulario de devoluci髇 en aplicaci髇 del apartado V del C骴igo 閠ico institucional

ANEXO III

Formulario de notificaci髇 de la imposibilidad de devoluci髇 en aplicaci髇 del apartado V.a) del C骴igo 閠ico institucional

ANEXO IV

Formulario de consulta sobre el importe de las atenciones u obsequios recibidos en aplicaci髇 del C骴igo 閠ico institucional

ANEXO V

Formulario de notificaci髇 en aplicaci髇 del apartado V.b.2) del C骴igo 閠ico institucional