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LEY 6/2018, de 28 de junio, del Voluntariado de Arag髇

Ficha:
  • 觬gano PRESIDENCIA DEL GOBIERNO DE ARAGON
  • Publicado en BOA n鷐. 132 de y BOE n鷐. 209 de
  • Vigencia desde 11 de Julio de 2018
Versiones/revisiones:

Sumario

En nombre del Rey y como Presidente de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇, promulgo la presente Ley, aprobada por las Cortes de Arag髇 y ordeno se publique en el "Bolet韓 Oficial de Arag髇", y en el "Bolet韓 Oficial del Estado", todo ello de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 45 del Estatuto de Autonom韆 de Arag髇.

PRE罬BULO

I

La acci髇 voluntaria de la ciudadan韆, como expresi髇 del compromiso solidario a favor del inter閟 general y pilar fundamental de una sociedad democr醫ica avanzada, ha adquirido en los 鷏timos a駉s una indudable relevancia. La ciudadan韆 reclama un papel cada vez m醩 activo en la atenci髇 de las necesidades y en la soluci髇 de los problemas que afectan al conjunto de la comunidad, de modo que el papel jugado por la sociedad civil en la consecuci髇 de objetivos compartidos, el volumen de las actividades realizadas a trav閟 de la acci髇 voluntaria, as como su diversificaci髇, importancia e impacto, la han convertido en uno de los grandes actores sociales contempor醤eos.

Una de las consecuencias de esta creciente trascendencia es el despliegue por parte de los poderes p鷅licos de estructuras y marcos normativos que posibiliten y faciliten, desde los principios de justicia, libertad, igualdad, pluralismo, participaci髇 y solidaridad, la intervenci髇 de la sociedad civil en el desarrollo de actividades en 醡bitos de inter閟 general mediante la acci髇 voluntaria. Y ello teniendo en cuenta que en ning鷑 caso la acci髇 voluntaria puede sustituir el papel de los poderes p鷅licos ni eximirles de su deber de garantizar el derecho de los ciudadanos al bienestar, ni puede en ning鷑 caso sustituir al trabajo remunerado o la prestaci髇 de servicios profesionales retribuidos.

Con el fin de dise馻r un marco normativo favorable a la solidaridad y desarrollo de la participaci髇 social en la consecuci髇 del inter閟 general, es necesario que la promoci髇, coordinaci髇 y ordenaci髇 de la acci髇 voluntaria se efect鷈 desde una legislaci髇 flexible, que establezca unas reglas generales y b醩icas para su desarrollo, as como la corresponsabilidad social de todas las entidades hacia la comunidad. La autonom韆, libertad, transversalidad y diversificaci髇, como rasgos inherentes a la acci髇 voluntaria en la actualidad, exigen un marco en el que se sientan acogidas todo tipo de entidades, cualquiera que sea su origen, tama駉 y 醡bito de actuaci髇, y todas las personas voluntarias, con independencia de cu醠 sea su motivaci髇 y el alcance de su compromiso.

Al mismo tiempo, es necesaria una regulaci髇 que garantice los principios de responsabilidad y calidad en las actividades desarrolladas por todos los sujetos de la acci髇 voluntaria. En el contexto actual, la acci髇 voluntaria exige una gesti髇 eficaz de los programas que son desarrollados por las diversas entidades, p鷅licas o privadas, garantizando el cumplimiento de unos derechos y deberes que velen por la seguridad de las personas voluntarias y la protecci髇 de los destinatarios. Pero, adem醩, este nuevo modelo de intervenci髇 ha de alcanzar objetivos que primen la incorporaci髇 de sistemas de calidad en la acci髇 voluntaria y en sus programas, permitiendo que redunden en una mejora en la prestaci髇 de las actividades, as como el establecimiento de una pol韙ica de transparencia en las relaciones entre las administraciones p鷅licas y la sociedad civil organizada.

Sin duda, la acci髇 voluntaria es una manifestaci髇 social de gran dinamismo, con gran capacidad de captaci髇 y adaptaci髇 a las nuevas necesidades, pero a鷑 con un importante potencial de desarrollo, particularmente en lo que se refiere a lograr una mayor permanencia temporal de las personas voluntarias y la incorporaci髇 de nuevos colectivos. Por ello, establecer las normas de relaci髇 entre las personas voluntarias, entre estas y las entidades donde desarrollan sus actividades, as como con las administraciones p鷅licas, definiendo adem醩 los derechos y obligaciones de las personas beneficiarias, contribuye al ejercicio mismo de la libertad de las partes y favorece la continuidad y la generaci髇 de nuevas incorporaciones a la acci髇 voluntaria.

II

En los 鷏timos a駉s se ha producido un reconocimiento a nivel internacional del voluntariado, como el Dictamen, de 13 de diciembre de 2006, del Comit Econ髆ico y Social Europeo "Actividades de voluntariado, su papel en la sociedad europea y su impacto" o el Estudio sobre el voluntariado en la Uni髇 Europea "Study on Volunteering in the European Union. Final Report", elaborado por la Education, Audiovisual & Culture Executive Agency, presentado el 17 de febrero de 2010, que incorpora nuevas perspectivas de actuaci髇 en la acci髇 voluntaria.

Adem醩, como conclusiones del A駉 Europeo del Voluntariado 2011, se aprobaron diferentes documentos, tales como la Comunicaci髇 de la Comisi髇 Europea, de 20 de septiembre de 2011, sobre "Pol韙icas de la UE y voluntariado: Reconocimiento y fomento de actividades voluntarias transfronterizas" o las Resoluciones del Parlamento Europeo, de 12 de junio de 2012, sobre el "Reconocimiento y el fomento de las actividades voluntarias transfronterizas en la UE", y, de 10 de diciembre de 2013, sobre "El voluntariado y las actividades de voluntariado". La Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a los "Requisitos de entrada y residencia de los nacionales de terceros pa韘es con fines de investigaci髇, estudios, intercambio de alumnos, pr醕ticas remuneradas y no remuneradas, servicios de voluntariado y colocaci髇 au pair de 2013" tambi閚 debe ser tenida en cuenta.

M醩 recientemente, el Reglamento (UE) n鷐ero 375/2014, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 3 de abril de 2014, por el que se crea el Cuerpo Voluntario Europeo de Ayuda Humanitaria ("iniciativa Voluntarios de Ayuda de la UE"), y su Reglamento de Ejecuci髇 (UE) n鷐ero 1244/2014, de la Comisi髇, de 20 de noviembre de 2014, han dise馻do un nuevo marco europeo para el desarrollo del voluntariado humanitario durante el periodo 2014-2020.

Por 鷏timo, se aprob la Ley estatal 45/2015, de 14 de octubre, del Voluntariado, en cuyo pre醡bulo reclama un marco de cooperaci髇 entre las diferentes administraciones p鷅licas. Con ese esp韗itu, esta ley aporta novedades significativas, como la incorporaci髇 de las personas menores a la actividad voluntaria, el reconocimiento de competencias en materia de voluntariado o la aparici髇 de la empresa o la universidad por vez primera como agentes necesarios para el desarrollo de la actividad voluntaria. No solo no se aparta del n鷆leo esencial del actuar voluntario, sino que lo refuerza y lo adapta a las necesidades de un voluntariado del siglo XXI.

III

La Ley Org醤ica 5/2007, de 20 de abril, de reforma del Estatuto de Autonom韆 de Arag髇, en iguales t閞minos que los contenidos en el art韈ulo 9.2 de la Constituci髇 espa駉la, establece en su art韈ulo 15.3 que los poderes p鷅licos aragoneses deben promover la participaci髇 individual y colectiva en los 醡bitos c韛ico, pol韙ico, cultural y econ髆ico, correspondi閚doles, seg鷑 el art韈ulo 20, promover las condiciones adecuadas para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integran sean reales y efectivas, as como remover los obst醕ulos que impidan o dificulten su plenitud, y facilitar la participaci髇 de todos los aragoneses en la vida pol韙ica, econ髆ica, cultural y social.

En este marco, corresponde a la Comunidad Aut髇oma de Arag髇, de acuerdo con el art韈ulo 71.35. del Estatuto de Autonom韆 de Arag髇, la competencia exclusiva en materia de voluntariado social, que comprende la regulaci髇, promoci髇 y fomento de la participaci髇 solidaria ciudadana en actuaciones organizadas de voluntariado por medio de entidades p鷅licas o privadas estables y democr醫icas, sin 醤imo de lucro, as como la ordenaci髇 de las relaciones entre las administraciones p鷅licas y dichas entidades.

Adem醩, en esta ley se establece el r間imen espec韋ico del voluntariado en el 醡bito de la protecci髇 civil, a cuyo fin incluye un conjunto de disposiciones generales, las funciones de las agrupaciones tanto en el 醡bito de la prevenci髇 como en el de la intervenci髇, los convenios de colaboraci髇 como instrumento jur韉ico donde se recogen las obligaciones y funciones asumidas por la agrupaci髇, la Red de Agrupaciones de Voluntariado de Protecci髇 Civil de Arag髇, as como los deberes de los miembros de las agrupaciones. No debe olvidarse en este sentido el t韙ulo competencial recogido en el art韈ulo 71.57. del Estatuto de Autonom韆, que establece la competencia exclusiva en protecci髇 civil.

Conscientes los poderes p鷅licos de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 de la necesidad y relevancia de la participaci髇 de la sociedad y de sus miembros en las actuaciones dirigidas a la satisfacci髇 del inter閟 general, y considerando la acci髇 voluntaria como una manifestaci髇 fundamental de contribuci髇 activa, que constituye aut閚tica expresi髇 de solidaridad, casi siempre bidireccional, se aprob la Ley 9/1992, de 7 de octubre, del Voluntariado Social en la Comunidad Aut髇oma de Arag髇, que ten韆 por objeto regular, fomentar y promover la participaci髇 de los particulares en actuaciones definidas como propias del voluntario social. Transcurridas m醩 de dos d閏adas de vigencia desde su promulgaci髇, las previsiones y el enfoque de la Ley 9/1992, de 7 de octubre, resultan, sin embargo, insuficientes para dar respuesta a la nueva realidad y a las expectativas de los diferentes actores de la acci髇 voluntaria.

Se requiere una regulaci髇 espec韋ica, global y transversal, que apueste por un concepto amplio de acci髇 voluntaria y, en esta l韓ea, se oriente a facilitar y ordenar las nuevas formas y los diversos 醡bitos de actuaci髇, as como a favorecer su promoci髇 desde nuevas entidades. Una ley que, en definitiva, impulse un modelo solidario, abierto, participativo, transparente, inclusivo, intergeneracional, transformador y de calidad, que visibilice, motive y fomente la acci髇 voluntaria de todas las edades y en igualdad de oportunidades en todo el territorio, modernice y actualice el papel de los sujetos implicados y promueva medidas de apoyo y de reconocimiento social.

IV

Esta ley consta de 43 art韈ulos, estructurados en cinco t韙ulos, tres disposiciones adicionales, una disposici髇 transitoria, una disposici髇 derogatoria y tres disposiciones finales.

El t韙ulo I recoge las disposiciones generales sobre el objeto y 醡bito de aplicaci髇 de la norma, fijando el concepto de acci髇 voluntaria, sus l韒ites y principios rectores sobre los que se fundamenta, as como los muy diversos 醡bitos de inter閟 general en los que se puede desarrollar.

El t韙ulo II contiene el estatuto jur韉ico de los sujetos de la acci髇 voluntaria, como son las personas destinatarias de la acci髇 voluntaria, las personas voluntarias y las entidades con voluntariado. No es casualidad que el primer sujeto objeto de atenci髇 en este t韙ulo sea la persona destinataria de la acci髇 voluntaria, debiendo entender que el objetivo 鷏timo de toda actividad es la mejora de la calidad de vida de estas personas, de su entorno o comunidad. En sus tres primeros cap韙ulos, y siguiendo una sistem醫ica similar, se establecen los conceptos de cada uno de los sujetos participantes en la acci髇 voluntaria, permitiendo as singularizar los caracteres y aspectos esenciales que los definen para, posteriormente, establecer su estatuto jur韉ico relacionando sus derechos y deberes. Como aspectos espec韋icos de esta ordenaci髇, se contempla adem醩 un r間imen de compatibilidades de las personas voluntarias, as como la organizaci髇 de las actividades de las entidades con voluntariado a trav閟 de programas.

El cap韙ulo IV, por su parte, incide en los principales elementos del r間imen que informa las relaciones entre las personas voluntarias y las entidades con voluntariado, regulando as la forma de incorporaci髇, la acreditaci髇 identificativa y de reconocimiento de actuaciones, la responsabilidad extracontractual frente a terceros, la resoluci髇 de los conflictos que puedan surgir y la p閞dida de la condici髇 de persona voluntaria.

El t韙ulo III contempla las funciones de las administraciones p鷅licas y sus relaciones con las entidades con voluntariado. El cap韙ulo I recoge los principios que deben informar estas relaciones, regulando el Censo de Voluntariado de Arag髇, como registro 鷑ico, p鷅lico, voluntario y gratuito, dependiente del departamento competente en materia de voluntariado en la Comunidad Aut髇oma de Arag髇, y que tiene por objeto la inscripci髇 y calificaci髇 de las entidades que cumplan los requisitos previstos en esta ley. El cap韙ulo II establece la atribuci髇 de competencias de las administraciones p鷅licas de Arag髇, diferenciando las de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 y las de las entidades locales.

El t韙ulo IV regula el Sistema Aragon閟 de Voluntariado, que constituye una de las principales novedades de la ley. As, el cap韙ulo I, que prev su concepto, lo configura como un modelo colaborativo, conjunto y global que, en el marco de los principios de participaci髇 y cooperaci髇, y respetando la autonom韆 de las entidades, constituye el conjunto de medidas, recursos y actuaciones puestos a disposici髇 de la sociedad aragonesa para promover su participaci髇 en la acci髇 voluntaria. Se trata, por tanto, de configurar un modelo que no se limite a incluir todos los recursos disponibles, sino que constituya en 鷏tima instancia una construcci髇 colectiva y participada de las l韓eas estrat間icas a impulsar en la Comunidad Aut髇oma de Arag髇, entendiendo que el Sistema es el modelo de todos los sujetos implicados.

El cap韙ulo II aborda los instrumentos de planificaci髇 dirigidos a ordenar el conjunto de recursos y actividades de la acci髇 voluntaria, estructurados por medio de una planificaci髇 estrat間ica plurianual y una planificaci髇 operativa, de car醕ter general o sectorial. As, y dado que el Sistema Aragon閟 de Voluntariado es de todos, tambi閚 lo es su planificaci髇, a cuyo fin se garantiza que en la elaboraci髇, seguimiento y evaluaci髇 de esta planificaci髇 participen todos los actores implicados.

El cap韙ulo III, por su parte, en el marco del citado principio colaborativo que informa al Sistema Aragon閟 de Voluntariado, regula los mecanismos que garanticen, de forma real y efectiva, el derecho de participaci髇 de los sujetos de la acci髇 voluntaria en el dise駉, gesti髇 y seguimiento de las actividades. De este modo, se prev閚 instrumentos org醤icos, mediante la creaci髇 del Consejo Aragon閟 de Voluntariado, como 髍gano de participaci髇, asesoramiento, consulta y coordinaci髇 de todos los sujetos de la acci髇 voluntaria.

El cap韙ulo IV establece el apoyo a la acci髇 voluntaria, a cuyo fin prev diversas medidas para el fomento, la formaci髇, la promoci髇 y el reconocimiento de competencias adquiridas por la persona voluntaria, cerrando este r間imen la promoci髇 de la acci髇 voluntaria corporativa, dado el protagonismo adquirido por el entorno empresarial, las administraciones p鷅licas, las universidades y los centros educativos que promueven y participan, dentro de sus respectivos 醡bitos, en programas de acci髇 voluntaria.

El t韙ulo V establece el r間imen espec韋ico del voluntariado en el 醡bito de la protecci髇 civil, a cuyo fin incluye un conjunto de disposiciones generales, las funciones de las agrupaciones tanto en el 醡bito de la prevenci髇 como en el de la intervenci髇, los convenios de colaboraci髇 como instrumento jur韉ico donde se recogen las obligaciones y funciones asumidas por la Red de Agrupaciones de Voluntariado de Protecci髇 Civil de Arag髇, as como los deberes de los miembros de las agrupaciones.

La parte final de esta ley remite al r間imen jur韉ico espec韋ico del voluntariado en el 醡bito de la cooperaci髇 al desarrollo, habilita a la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma para la elaboraci髇 de modelos normalizados de compromiso de acci髇 voluntaria, e insta la evaluaci髇 de las pol韙icas, programas y medidas de apoyo a la acci髇 voluntaria, estableciendo un plazo para la adaptaci髇 de las entidades de acci髇 voluntaria al nuevo r間imen jur韉ico.

Asimismo, es de inter閟 se馻lar que esta ley ha sido sometida a un proceso minucioso y completo de deliberaci髇 participativa siguiendo las directrices previstas en el art韈ulo 54 de la Ley 8/2015, de 25 de marzo, de Transparencia de la Actividad P鷅lica y Participaci髇 Ciudadana de Arag髇.

T蚑ULO I

Disposiciones generales

Articulo 1 Objeto

Es objeto de esta ley definir, regular, promover y fomentar la acci髇 voluntaria, as como ordenar las relaciones que puedan establecerse entre las personas voluntarias, las entidades con voluntariado y dem醩 entidades que lo promuevan, las personas destinatarias y las administraciones p鷅licas de Arag髇.

Articulo 2 羗bito de aplicaci髇

La presente ley ser de aplicaci髇 a las actividades o programas de voluntariado que se desarrollen exclusivamente en el territorio de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇, con independencia de la titularidad de las entidades que las lleven a cabo y del lugar donde radique su domicilio social.

Articulo 3 Concepto de acci髇 voluntaria

1. A los efectos de esta ley, se entiende por acci髇 voluntaria la actividad dirigida a la satisfacci髇 del inter閟 general, desarrollada por personas f韘icas en entidades con voluntariado, siempre que re鷑a las siguientes condiciones:

  • a) Que su realizaci髇 sea resultado de una decisi髇 voluntaria y libre, y no traiga causa de una obligaci髇 personal o de un deber jur韉ico.
  • b) Que tenga un car醕ter solidario y comprometido.
  • c) Que se realice sin ning鷑 tipo de contraprestaci髇 econ髆ica, sin perjuicio del derecho al reembolso de los gastos regulados en el art韈ulo 11.f).
  • d) Que se lleve a efecto en funci髇 de programas concretos, promovidos por cualesquiera de las entidades con voluntariado reguladas en esta ley.

2. No tendr醤 la consideraci髇 de acci髇 voluntaria a efectos de esta ley:

  • a) Las actividades aisladas o espor醖icas, peri骴icas o no, prestadas al margen de entidades con voluntariado.
  • b) Las que atiendan a razones familiares o se efect鷈n a t韙ulo de amistad o buena vecindad.
  • c) Las que se realicen en virtud de una relaci髇 laboral, funcionarial, mercantil, profesional o de cualquier otra 韓dole mediante contraprestaci髇 de orden econ髆ico o material.
  • d) Las becas con o sin prestaci髇 de servicios o cualquier otra actividad an醠oga cuyo objetivo principal sea la formaci髇, as como las pr醕ticas no laborales en empresas y las pr醕ticas acad閙icas externas.

3. Tambi閚 tendr醤 la consideraci髇 de acci髇 voluntaria las que se realicen a trav閟 de las tecnolog韆s de la informaci髇 y comunicaci髇 y que no requieran la presencia f韘ica de las personas voluntarias en las entidades con voluntariado.

Articulo 4 L韒ites a la acci髇 voluntaria

1. La realizaci髇 de actividades de acci髇 voluntaria no podr ser causa justificativa de extinci髇 del contrato de trabajo.

2. La realizaci髇 de actividades de acci髇 voluntaria en ning鷑 caso podr sustituir a las administraciones p鷅licas ni a las entidades contratadas, concertadas o subvencionadas por estas, para el desempe駉 de actividades o funciones que deban ser desarrolladas mediante contrataci髇 laboral o mediante la prestaci髇 de servicios profesionales retribuidos.

3. Las administraciones p鷅licas garantizar醤 el cumplimiento de lo dispuesto en los apartados anteriores mediante los mecanismos de inspecci髇 oportunos.

Articulo 5 Principios rectores del voluntariado

La acci髇 voluntaria se desarrollar conforme a los siguientes principios rectores:

  • a) La libertad como opci髇 personal de compromiso social tanto de las personas voluntarias como de las personas destinatarias de la acci髇 voluntaria.
  • b) La participaci髇 responsable y comprometida en actividades de inter閟 general, como principio democr醫ico de implicaci髇 directa y activa en las necesidades de la comunidad.
  • c) La solidaridad y gratuidad de la acci髇 que se desarrolle, excluy閚dose la b鷖queda o aprovechamiento de un beneficio material.
  • d) El respeto a la dignidad y a las ideas, creencias y costumbres de cuantas personas participen en la acci髇 voluntaria o la reciban como destinatarios.
  • e) La eficiencia que busca la optimizaci髇 de los recursos pensando tanto en las personas destinatarias de la acci髇 voluntaria como en la acci髇 voluntaria en su conjunto, en aras de la funci髇 social que ha de cumplir.
  • f) La no discriminaci髇 de las personas destinatarias de la acci髇 voluntaria y de las personas voluntarias por raz髇 de nacionalidad, origen racial o 閠nico, religi髇, convicciones ideol骻icas o sindicales, enfermedad, discapacidad, edad, sexo, identidad sexual, orientaci髇 sexual o cualquier otra condici髇 o circunstancia personal o social.
  • g) En general, todos aquellos principios que inspiran la convivencia en una sociedad democr醫ica, solidaria, comprometida, participativa, justa, tolerante, igualitaria y plural.

Articulo 6 羗bitos de actuaci髇 de la acci髇 voluntaria

1. La acci髇 voluntaria podr desarrollarse en todos aquellos 醡bitos c韛icos, pol韙icos, culturales y econ髆icos que contribuyan a promover la mejora de las condiciones de calidad de vida de las personas o el desarrollo social.

2. A los efectos de esta ley, se consideran 醡bitos de actuaci髇 de la acci髇 voluntaria, entre otros, los siguientes:

  • a) Social, que se realiza con el objetivo de complementar la intervenci髇 social profesionalizada para la consecuci髇 de la igualdad de oportunidades de la ciudadan韆 y la transformaci髇 social.
  • b) Internacional de cooperaci髇 al desarrollo, que se realiza en el 醡bito tanto de la sensibilizaci髇 y la educaci髇 para el desarrollo como de las actuaciones de cooperaci髇 para el desarrollo y de acci髇 humanitaria.
  • c) Ambiental, que se realiza con el objetivo de proteger, conocer, conservar, sensibilizar y mejorar el medio ambiente para prevenir o disminuir el impacto negativo del ser humano sobre el medio ambiente y poner en valor el patrimonio natural existente, las especies animales y vegetales, los ecosistemas y los recursos naturales.
  • d) Cultural, que se realiza con el objetivo de promover el derecho de acceso, la protecci髇 y promoci髇 de la cultura, la defensa del patrimonio y la participaci髇 de todas las personas en la vida cultural de la comunidad.
  • e) Deportivo, que se realiza con el objetivo de facilitar la pr醕tica deportiva en cualesquiera de sus manifestaciones, apostando por fomentar la dimensi髇 comunitaria y favorecer un mayor y decidido compromiso en la vida asociativa como manera eficaz de promover la educaci髇 e inclusi髇 social.
  • f) Educativo, que se realiza con el objetivo de mejorar la educaci髇 de las personas para compensar las desigualdades que pudieran existir entre los alumnos por diferencias sociales, personales o econ髆icas.
  • g) Sociosanitario, que se realiza con el objetivo de promover la salud y prevenir la enfermedad, complementando, reforzando o sustituyendo la ayuda que los pacientes puedan recibir de la familia o de su entorno social.
  • h) Ocio y tiempo libre, que se realiza en el 醡bito de la educaci髇 no formal, con el objetivo de promover valores y, en general, habilidades y competencias que favorezcan y refuercen un desarrollo personal integral.
  • i) Comunitario, que se realiza con el objetivo de promover y articular la participaci髇 de personas voluntarias para ayudar a resolver problemas y mejorar la calidad de vida de los vecinos y de la comunidad, vertebrando una sociedad solidaria, activa, cr韙ica, comprometida y corresponsable.
  • j) Protecci髇 civil, que se realiza con el objetivo de colaborar en la gesti髇 de las emergencias, como expresi髇 de participaci髇 ciudadana, tanto en el marco preventivo como en el marco de la intervenci髇 en las actuaciones que se determinen en los 髍ganos municipales, comarcales y auton髆icos.
  • k) Cualesquiera otros de naturaleza an醠oga que, ajust醤dose a lo dispuesto en esta ley, puedan contribuir a la satisfacci髇 del inter閟 general.

3. La correspondiente legislaci髇 sectorial podr regular las condiciones que debe cumplir la acci髇 voluntaria en aquellos 醡bitos de actuaci髇 cuyas especificidades as lo requieran.

T蚑ULO II

Los sujetos de la acci髇 voluntaria

CAP蚑ULO I

Las personas destinatarias de la acci髇 voluntaria

Articulo 7 Concepto

A efectos de esta ley, tendr醤 la consideraci髇 de personas destinatarias de la acci髇 voluntaria todas las personas f韘icas, los grupos o comunidades en que se integran, para los que el desarrollo de la acci髇 voluntaria pueda representar una mejora de sus condiciones y calidad de vida, la satisfacci髇 de sus necesidades, la defensa de sus derechos o, en todo caso, un beneficio social.

Articulo 8 Derechos

1. Todas las personas, con especial atenci髇 a las m醩 vulnerables, tienen derecho a beneficiarse de la acci髇 voluntaria, sin que en la determinaci髇 de las personas destinatarias de la acci髇 voluntaria pueda prevalecer discriminaci髇 por raz髇 alguna.

2. En la ejecuci髇 de los programas de acci髇 voluntaria, las personas destinatarias tienen derecho a la garant韆 de su dignidad e intimidad personal y familiar, la no discriminaci髇, la protecci髇 de los datos de car醕ter personal, as como el respeto a sus creencias y libertades reconocidas constitucionalmente.

3. Las personas destinatarias de la acci髇 voluntaria tienen derecho a que esta sea desarrollada de acuerdo con el principio de calidad y, en especial, a:

  • a) Que la acci髇 voluntaria sea desarrollada de acuerdo a programas que garanticen los objetivos y duraci髇 de las actuaciones, particularmente cuando supongan servicios o prestaciones personales.
  • b) Recibir informaci髇 y orientaci髇 suficiente, comprensible y adaptada, de acuerdo con sus condiciones personales, sobre los programas y actuaciones de los que sean destinatarias, tanto con car醕ter previo a su inicio como durante su ejecuci髇.
  • c) Solicitar la sustituci髇 de la persona voluntaria asignada, cuando existan causas que as lo justificaran, y obtener dicha sustituci髇, en caso de que la entidad pueda asumirlo.
  • d) Rechazar la acci髇 voluntaria, as como prescindir, en cualquier caso y momento, de las actuaciones de un determinado programa, mediante renuncia escrita o mediante cualquier otro procedimiento que deje constancia de su decisi髇.
  • e) Solicitar la intervenci髇 de la entidad de acci髇 voluntaria para la resoluci髇 de las cuestiones o conflictos surgidos con las personas voluntarias integrantes de esta, sin perjuicio de lo previsto en el art韈ulo 22.
  • f) Evaluar la acci髇 voluntaria recibida.
  • g) Que se garantice su dignidad e intimidad personal y familiar.
  • h) Que sus datos de car醕ter personal sean tratados y protegidos de acuerdo con la Ley Org醤ica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protecci髇 de Datos de Car醕ter Personal.

Articulo 9 Deberes

Son deberes de las personas destinatarias de la acci髇 voluntaria:

  • a) Colaborar con las personas voluntarias, respetarlas y facilitar su labor, en la medida en que sea posible, en la ejecuci髇 de los programas de los que se beneficien.
  • b) Observar las medidas t閏nicas y de seguridad y salud que se adopten y seguir las instrucciones que se establezcan en la ejecuci髇 de las actividades acordadas.
  • c) No ofrecer ninguna contraprestaci髇 econ髆ica o material a las entidades con voluntariado o a las personas voluntarias por las actividades de acci髇 voluntaria.
  • d) No exigir a la persona voluntaria actuaciones que no correspondan a la naturaleza de la acci髇 voluntaria, debiendo observar las instrucciones que se establezcan para el adecuado desarrollo y ejecuci髇 de las actuaciones.
  • e) En caso de rechazar la acci髇 voluntaria o prescindir de las actuaciones de un determinado programa, notificarlo a la entidad con voluntariado mediante renuncia escrita o mediante cualquier otro procedimiento que deje constancia de su decisi髇.
  • f) Los dem醩 deberes que se deriven de esta ley o de la normativa de aplicaci髇.

CAP蚑ULO II

Las personas voluntarias

Articulo 10 Concepto

1. A efectos de esta ley, tendr la consideraci髇 de persona voluntaria la persona f韘ica que, en virtud de su decisi髇 personal, libre y de acuerdo con la capacidad de obrar que le reconoce el ordenamiento jur韉ico, participe en la acci髇 voluntaria definida en el art韈ulo 3.

2. Las personas menores de edad podr醤 tener la condici髇 de personas voluntarias siempre que se respete su inter閟 superior y su derecho a ser o韉as y escuchadas, de acuerdo con lo previsto en la legislaci髇 de aplicaci髇, y cumplan los siguientes requisitos:

  • a) Las personas mayores de 16 y menores de 18 a駉s no emancipadas deber醤 contar con el consentimiento de sus progenitores, tutores, representantes legales o de la instituci髇 que las tenga a su cargo.
  • b) Las personas menores de 16 a駉s y mayores de 12 podr醤 llevar a cabo acciones de voluntariado siempre que estas no perjudiquen su desarrollo, formaci髇 y escolarizaci髇 o supongan un peligro para su integridad y cuenten con la autorizaci髇 expresa de sus progenitores, tutores, representantes legales o de la instituci髇 que las tenga a su cargo.

3. Ser requisito para tener la condici髇 de persona voluntaria en entidades de acci髇 voluntaria o programas cuyo ejercicio conlleve el contacto habitual con personas menores no haber sido condenada por sentencia firme por alg鷑 delito contra la libertad e indemnidad sexual, trata y explotaci髇 de personas menores. A tal efecto, deber醤 acreditar esta circunstancia mediante la aportaci髇 de una certificaci髇 negativa del Registro Central de Delincuentes Sexuales en las condiciones que se establecen en el Real Decreto 1110/2015, de 11 de diciembre.

4. No podr醤 ser voluntarias las personas que tengan antecedentes penales no cancelados por delitos de violencia dom閟tica o de g閚ero, por atentar contra la vida, la integridad f韘ica, la libertad, la integridad moral o la libertad e indemnidad sexual del otro c髇yuge o de los hijos, o por delitos de tr醘ico ilegal o inmigraci髇 clandestina de personas, o por delitos de terrorismo en programas cuyos destinatarios hayan sido o puedan ser v韈timas de estos delitos. Esta circunstancia se acreditar mediante una declaraci髇 responsable de no tener antecedentes penales por estos delitos. Se except鷄 el caso de las personas internas en instituciones penitenciarias o en libertad condicional que participen en programas de voluntariado promovidos por entidades que tengan como objetivo preferente en sus estatutos la reinserci髇 social de la poblaci髇 reclusa.

Articulo 11 Derechos

Las personas voluntarias tienen los siguientes derechos:

  • a) Ser tratadas en condiciones de igualdad, sin discriminaci髇, respetando su libertad, dignidad, intimidad, identidad y los dem醩 derechos y libertades fundamentales reconocidos en la Constituci髇 y en el resto del ordenamiento jur韉ico.
  • b) Acordar libremente con la entidad con voluntariado en la que se integren el contenido y condiciones de su actividad, el 醡bito de actuaci髇, la definici髇 de los cometidos, el tiempo y horario de dedicaci髇, los lugares habituales de desempe駉, las responsabilidades a asumir, as como los cambios que en relaci髇 con dichos aspectos puedan posteriormente justificarse, sin que en ning鷑 caso puedan ser asignadas a la ejecuci髇 de tareas ajenas a los fines y naturaleza de los programas en que participen, y sin que estas funciones, actividades o tareas puedan y deban ser desempe馻das por el personal mediante una relaci髇 contractual.
  • c) Participar activamente en la entidad con voluntariado en la que se integren, de acuerdo con sus estatutos, recibiendo informaci髇 sobre los fines, estructura, organizaci髇 y funcionamiento de esta, y colaborando en la elaboraci髇, dise駉, ejecuci髇 y evaluaci髇 de los programas en que participen.
  • d) Recibir de las entidades con voluntariado en que se integren la informaci髇, formaci髇, orientaci髇 y apoyo t閏nico, as como los medios materiales necesarios para el ejercicio de las actuaciones y funciones que se les asignen.
  • e) Estar cubiertas de los riesgos de accidente y enfermedad derivados directamente del ejercicio de la acci髇 voluntaria y de responsabilidad civil en los casos en los que la legislaci髇 sectorial lo exija, a trav閟 de un seguro u otra garant韆 financiera.
  • f) Tener cubiertos los gastos y, en su caso, que les sean reembolsados por la entidad con voluntariado los gastos efectivamente realizados por el desempe駉 de sus actividades, en los t閞minos previamente fijados en el compromiso de acci髇 voluntaria.
  • g) Obtener, cuando sea necesario, la acreditaci髇 identificativa a que se refiere el art韈ulo 19.1, disponer de ella, as como los distintivos que cada entidad determine.
  • h) Obtener el cambio de programa asignado o variar las caracter韘ticas de la actividad desarrollada, si las circunstancias de la entidad lo permiten y sin modificar las caracter韘ticas constituyentes de la acci髇 voluntaria.
  • i) Desarrollar la acci髇 voluntaria en las debidas condiciones de seguridad, salud e higiene, en funci髇 de su naturaleza y caracter韘ticas.
  • j) Obtener de la entidad con voluntariado en la que se integren la certificaci髇 de la prestaci髇 de servicios a que se refiere el art韈ulo 19.2.
  • k) Obtener el reconocimiento de las competencias adquiridas como consecuencia del ejercicio de su labor de acci髇 voluntaria, de acuerdo con lo dispuesto en el art韈ulo 36.
  • l) Renunciar libremente a su condici髇 de persona voluntaria, previo aviso y en los t閞minos establecidos en el compromiso de acci髇 voluntaria.
  • m) Cualesquiera otros derechos reconocidos en el resto del ordenamiento jur韉ico.

Articulo 12 Deberes

Son deberes de las personas voluntarias:

  • a) Cumplir los compromisos adquiridos con la entidad de acci髇 voluntaria, respetando sus fines y normas.
  • b) Guardar la debida confidencialidad de la informaci髇 recibida y conocida en el desarrollo de su acci髇 voluntaria.
  • c) Rechazar cualquier contraprestaci髇 material o econ髆ica que pudieran recibir por su actividad, bien de las personas destinatarias de la acci髇 voluntaria, bien de otras personas o entidades relacionadas con su acci髇 voluntaria.
  • d) Actuar de forma diligente, coordinada y responsable en la ejecuci髇 de las tareas que les sean encomendadas, no excediendo los l韒ites de responsabilidad asignada.
  • e) Participar en las tareas formativas previstas por la entidad con voluntariado para el adecuado desarrollo de su actividad, as como en las que con car醕ter general se precisen para mantener la calidad de la acci髇 voluntaria.
  • f) Utilizar debidamente la acreditaci髇 identificativa y los distintivos de la entidad de acci髇 voluntaria en la que se integren, y devolverlos a esta cuando finalicen su actividad.
  • g) Emplear adecuadamente los recursos materiales que ponga a su disposici髇 la entidad con voluntariado, no haci閚dolo en beneficio particular o para usos distintos a los encomendados.
  • h) Notificar a la entidad con voluntariado la renuncia con la antelaci髇 previamente fijada en el compromiso de acci髇 voluntaria, en orden a que puedan adoptarse las medidas necesarias para evitar perjuicios para la actividad en que participen.
  • i) Seguir las instrucciones que se establezcan en la ejecuci髇 de las actividades acordadas, someterse a la supervisi髇 de los responsables del programa y observar las medidas de seguridad, salud e higiene que se adopten.
  • j) Mantener su compromiso individual de continuidad en la actividad, sin perjuicio de lo establecido en las letras h) y l) del art韈ulo 11.
  • k) Los dem醩 deberes establecidos por el resto del ordenamiento jur韉ico.

Articulo 13 R間imen de compatibilidades

1. La condici髇 de trabajador por cuenta ajena de la propia entidad de acci髇 voluntaria es compatible con la de persona voluntaria, siempre y cuando su actividad voluntaria se realice fuera de su jornada laboral y con funciones diferentes a las desarrolladas en su actividad laboral, siempre que estas no deban ser desempe馻das por personal mediante una relaci髇 contractual.

2. La condici髇 de persona voluntaria es compatible con la de socio en la entidad con voluntariado en la que est integrada y con la de participaci髇 en sus 髍ganos de gobierno de conformidad con sus estatutos.

CAP蚑ULO III

Las entidades con voluntariado

Articulo 14 Concepto

1. Tendr醤 la consideraci髇 de entidades con voluntariado las personas jur韉icas que cumplan los siguientes requisitos:

  • a) Estar legalmente constituidas.
  • b) Estar inscritas en el Censo de Entidades con Voluntariado a que se refiere el art韈ulo 24, en los casos previstos reglamentariamente.
  • c) Tener car醕ter privado y carecer de 醤imo de lucro.
  • d) Estar integradas o contar con personas voluntarias, sin perjuicio del personal de estructura asalariado necesario para el funcionamiento estable de la entidad o para el desarrollo de actuaciones que requieran un grado de especializaci髇 concreto.
  • e) Desarrollar parte o la totalidad de sus actuaciones mediante programas de voluntariado dise馻dos y gestionados en el marco de las actividades de inter閟 general, que respeten los principios rectores establecidos en el art韈ulo 5 y se ejecuten en alguno de los 醡bitos recogidos en el art韈ulo 6.

2. En todo caso, tendr醤 la consideraci髇 de entidades con voluntariado las federaciones, confederaciones o uniones de entidades de acci髇 voluntaria legalmente constituidas en el 醡bito auton髆ico.

Articulo 15 Derechos

Son derechos de las entidades con voluntariado:

  • a) Obtener el respeto y el reconocimiento de la sociedad por la labor que realizan.
  • b) Seleccionar a las personas voluntarias de acuerdo con los fines u objetivos de la entidad, la naturaleza y caracter韘ticas de las actividades a realizar y las normas establecidas en su estatuto de funcionamiento interno.
  • c) Suspender la colaboraci髇 de las personas voluntarias que infrinjan gravemente el compromiso de acci髇 voluntaria, as como acordar la p閞dida de la condici髇 de persona voluntaria en los casos previstos en el art韈ulo 22.
  • d) Solicitar y obtener de las administraciones p鷅licas la informaci髇, orientaci髇 y asesoramiento necesarios para el adecuado desarrollo de sus actividades de acci髇 voluntaria.
  • e) Concurrir a las medidas de apoyo a la acci髇 voluntaria establecidas por las administraciones p鷅licas o entidades privadas.
  • f) Participar, directamente o a trav閟 de las federaciones, confederaciones o uniones de entidades de voluntariado, en el dise駉, ejecuci髇 y evaluaci髇 de las pol韙icas p鷅licas de las administraciones p鷅licas en materia de acci髇 voluntaria.
  • g) Cualesquiera otros derechos reconocidos por el resto del ordenamiento jur韉ico referidos a la acci髇 voluntaria.

Articulo 16 Deberes

Las entidades con voluntariado est醤 obligadas a:

  • a) Elaborar y aprobar sus normas internas de acci髇 voluntaria de acuerdo con lo establecido en esta ley y atendiendo a principios democr醫icos, participativos y de transparencia.
  • b) Promover la participaci髇 de las personas voluntarias en el dise駉, ejecuci髇 y evaluaci髇 de los programas en que intervengan y en sus procesos de gesti髇 y toma de decisiones, de acuerdo con sus estatutos.
  • c) Facilitar a las personas voluntarias, cuando sea necesario, una acreditaci髇 identificativa para el desarrollo de su actividad, donde conste la entidad con voluntariado en la que la realiza.
  • d) Expedir a las personas voluntarias, previa solicitud, la certificaci髇 de la prestaci髇 de servicios a la que se refiere el art韈ulo 19.2.
  • e) Cubrir y, en su caso, reembolsar los gastos de las personas voluntarias derivados del desarrollo de su actividad, conforme a las condiciones fijadas, y dotarlas de los medios y recursos apropiados para la realizaci髇 de sus cometidos.
  • f) Cumplir los acuerdos adquiridos en el compromiso de acci髇 voluntaria con las personas voluntarias.
  • g) Garantizar a las personas voluntarias la realizaci髇 de sus actividades en debidas condiciones de higiene y seguridad, en funci髇 de su naturaleza y caracter韘ticas.
  • h) Suscribir una p髄iza de seguro u otra garant韆 financiera, adecuada a las caracter韘ticas y circunstancias de la actividad desarrollada por las personas voluntarias, que les cubra de los riesgos de accidente, enfermedad, fallecimiento y de responsabilidad civil en los casos en los que la legislaci髇 sectorial lo exija.
  • i) Registrar las altas, bajas y otras incidencias en que puedan hallarse las personas voluntarias, especific醤dose los programas en que colaboran y la naturaleza de las actividades que desarrollan.
  • j) Garantizar la informaci髇, orientaci髇 y formaci髇 adecuadas a las personas voluntarias que colaboren con las entidades para conseguir la mayor eficacia en su actividad, as como dotarlas de los medios necesarios.
  • k) Efectuar el seguimiento y evaluaci髇 peri骴icos de los programas que se desarrollen.
  • l) Comunicar por escrito, si es posible, y con la suficiente antelaci髇 a cada uno de los interesados, la desvinculaci髇 de la persona voluntaria y su causa respecto del programa en el que estuviera desarrollando su actividad.
  • m) Designar a una persona como referencia de la coordinaci髇 de las personas voluntarias de la entidad con voluntariado.
  • n) Promover el reconocimiento de la labor de las personas voluntarias.
  • ) Cumplir la Ley Org醤ica 15/1999, de 13 de diciembre, y dem醩 normativa de aplicaci髇 respecto al tratamiento y protecci髇 de datos de car醕ter personal de las personas voluntarias o destinatarias de las actividades de voluntariado.
  • o) Las dem醩 que se deriven de esta ley y del resto del ordenamiento jur韉ico que haga referencia a la acci髇 voluntaria.

Articulo 17 Los programas de acci髇 voluntaria

1. Las actividades de acci髇 voluntaria habr醤 de organizarse en programas, como instrumento sistem醫ico y espec韋ico que es elaborado, aprobado y gestionado por las entidades para articular las actividades de acci髇 voluntaria en relaci髇 con los 醡bitos de inter閟 general contemplados en el art韈ulo 6.

2. Los programas de acci髇 voluntaria deber醤 tener el contenido m韓imo siguiente:

  • a) Denominaci髇.
  • b) Identificaci髇 de la persona responsable del programa.
  • c) Fines y objetivos que se proponga.
  • d) Descripci髇 de las actividades que comprenda.
  • e) 羗bito territorial que abarque.
  • f) Duraci髇 prevista para su ejecuci髇.
  • g) N鷐ero necesario de personas voluntarias, el perfil adecuado para los cometidos que vayan a desarrollar y la cualificaci髇 o formaci髇 exigible, cuando as sea necesario por las caracter韘ticas de la acci髇 voluntaria.
  • h) Criterios para determinar, en su caso, el perfil de las personas destinatarias del programa.
  • i) Medios y recursos precisos para llevarlo a cabo.
  • j) Mecanismos de control, seguimiento y evaluaci髇.

CAP蚑ULO IV

Las relaciones entre las personas voluntarias y las entidades con voluntariado

Articulo 18 Compromiso de acci髇 voluntaria

1. La incorporaci髇 de las personas voluntarias a las entidades con voluntariado y el r間imen de sus relaciones se formalizar por escrito mediante el correspondiente compromiso de acci髇 voluntaria.

2. El compromiso de acci髇 voluntaria tendr, como m韓imo, el contenido siguiente:

  • a) El conjunto de derechos y deberes que corresponden a ambas partes, que habr de respetar lo dispuesto en esta ley.
  • b) La descripci髇 de las funciones, actividades y tiempo de dedicaci髇 que se compromete a realizar la persona voluntaria, y la identificaci髇 de la persona de referencia del programa de voluntariado en el que participen.
  • c) La duraci髇 del compromiso, as como las causas y forma de desvinculaci髇 por ambas partes, que deber醤 respetar al m醲imo los derechos de las personas destinatarias de la acci髇 voluntaria y el mejor desarrollo de los programas.
  • d) La formaci髇 que se requiera para el cumplimiento de las funciones que tengan asignadas las personas voluntarias y, en su caso, el itinerario que deba seguirse para obtenerla.
  • e) El r間imen de gastos que han de abonarse a las personas voluntarias, de conformidad con la acci髇 voluntaria a desarrollar.
  • f) La obligaci髇 de confidencialidad de los datos personales e informaci髇 a que se tenga acceso en el desempe駉 de la actividad de acci髇 voluntaria.

3. El compromiso de acci髇 voluntaria debe formalizarse en duplicado ejemplar e ir acompa馻do, cuando proceda, de la certificaci髇 negativa del Registro Central de Penados o de la declaraci髇 responsable a las que se refieren, respectivamente, los apartados 3 y 4 del art韈ulo 10.

Articulo 19 Acreditaci髇 identificativa y reconocimiento de las actuaciones de acci髇 voluntaria

1. La acreditaci髇 identificativa de la condici髇 de persona voluntaria, cuando la actividad que realice as lo requiera, ser expedida por la entidad con voluntariado, debiendo constar su denominaci髇.

2. El reconocimiento de la prestaci髇 de servicios de acci髇 voluntaria se efectuar mediante certificaci髇 expedida por la entidad con voluntariado en la que se haya realizado, en cualquier momento en que la persona voluntaria lo solicite y, en todo caso, a la finalizaci髇 del periodo de la acci髇 voluntaria. En ella deber醤 constar, como m韓imo, adem醩 de los datos personales e identificativos de la persona voluntaria y de la entidad con voluntariado, la fecha de incorporaci髇 a la entidad, la duraci髇 de la prestaci髇, el n鷐ero de horas, la descripci髇 de las tareas realizadas o funciones asumidas y el lugar donde se ha llevado a cabo la actividad.

Articulo 20 Responsabilidad extracontractual de las entidades con voluntariado frente a terceros

Las entidades con voluntariado responder醤 frente a terceros por los da駉s y perjuicios causados por las personas voluntarias que participen en sus programas, como consecuencia de la realizaci髇 de actuaciones de voluntariado, de acuerdo con lo establecido en el C骴igo Civil y dem醩 normativa de aplicaci髇, debiendo suscribir a tal efecto una p髄iza de seguro que cubra la responsabilidad civil, que ser obligatoria cuando la normativa sectorial lo exija.

Articulo 21 Resoluci髇 de conflictos

Los conflictos que surjan entre las personas voluntarias o entre estas y las entidades con voluntariado se someter醤 a mediaci髇, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 5/2012, de 6 de julio, de Mediaci髇 en Asuntos Civiles y Mercantiles, si as se ha pactado en el compromiso de acci髇 voluntaria, y, en defecto de pacto, a la jurisdicci髇 competente, de acuerdo con lo establecido en las normas procesales.

Articulo 22 P閞dida de la condici髇 de persona voluntaria

1. Las entidades con voluntariado especificar醤 en sus normas internas las causas que determinen la extinci髇 de la relaci髇 de voluntariado.

2. Tendr醤 en todo caso dicho efecto la inobservancia de las previsiones contenidas en esta ley, particularmente de los deberes contemplados en el art韈ulo 12, la actuaci髇 contraria a los principios y fines que esta proclama, o el incumplimiento de los compromisos de acci髇 voluntaria libremente acordados con la entidad en la que se integre, cuando sean graves o reiterados, y no justificados.

3. Los procedimientos para resolver el compromiso de acci髇 voluntaria asegurar醤 siempre la audiencia del interesado.

T蚑ULO III

De las funciones de las administraciones p鷅licas y sus relaciones con las entidades con voluntariado

CAP蚑ULO I

Principios rectores

Articulo 23 Principios informadores de las relaciones interadministrativas y con las entidades con voluntariado

1. Las relaciones entre las administraciones p鷅licas de Arag髇 y las entidades con voluntariado se inspiran en los principios de cooperaci髇, complementariedad y participaci髇, teniendo como objetivo la cohesi髇 social y la vertebraci髇 territorial. En todo caso, la actuaci髇 administrativa deber salvaguardar la autonom韆 de la organizaci髇 y la iniciativa de las entidades con voluntariado.

2. La colaboraci髇 entre las administraciones p鷅licas de Arag髇 y las entidades con voluntariado o federaciones, confederaciones o uniones de entidades de acci髇 voluntaria se articular a trav閟 de los instrumentos previstos en esta ley y de los 髍ganos y mecanismos previstos con car醕ter general en la legislaci髇 vigente.

3. Las administraciones p鷅licas de Arag髇 promover醤 la participaci髇 de las personas destinatarias de la acci髇 voluntaria, de las personas voluntarias y de las entidades con voluntariado, a trav閟 de los 髍ganos e instrumentos previstos al efecto, en el an醠isis, planificaci髇, gesti髇, seguimiento y evaluaci髇 de la acci髇 voluntaria incluida en el 醡bito de aplicaci髇 de esta ley.

Articulo 24 El Censo de Voluntariado de Arag髇

1. Se crea el Censo de Voluntariado de Arag髇 dependiente del departamento competente en materia de voluntariado, que ser 鷑ico, p鷅lico, gratuito y voluntario. Su inscripci髇 tiene efectos declarativos.

2. El Censo tiene por objeto la inscripci髇 y calificaci髇 de las entidades con voluntariado.

3. Las entidades inscritas en el Censo deber醤 actualizar peri骴icamente los datos que obren en el mismo.

4. La organizaci髇 y funcionamiento del Censo de Voluntariado de Arag髇, los requisitos para pertenecer al Sistema Aragon閟 de Voluntariado previsto en el art韈ulo 28, as como la inscripci髇, actualizaci髇, cancelaci髇 y acceso, se determinar醤 reglamentariamente.

CAP蚑ULO II

Atribuci髇 de competencias

Articulo 25 Competencias de las administraciones p鷅licas de Arag髇

Las administraciones p鷅licas aragonesas, en el 醡bito de sus respectivas competencias, desarrollar醤 las siguientes funciones:

  • a) Fomentar y promover la participaci髇 social de la ciudadan韆 en el desarrollo de la acci髇 voluntaria, a trav閟 de entidades con voluntariado debidamente inscritas en el Censo o, en su caso, en el marco de su acci髇 programada a los fines de esta ley.
  • b) Sensibilizar a la sociedad respecto a los valores de acci髇 voluntaria, impulsando campa馻s de informaci髇 y promoci髇, utilizando, entre otras posibles v韆s, las difusiones a trav閟 de los medios de comunicaci髇 social.
  • c) Impulsar y favorecer las actividades de acci髇 voluntaria, disponiendo las medidas necesarias para su fomento, apoyo y reconocimiento p鷅lico.
  • d) Elaborar y desarrollar instrumentos de planificaci髇 relacionados con la acci髇 voluntaria.
  • e) Conocer y ordenar los recursos existentes relacionados con la acci髇 voluntaria e informar sobre ellos.
  • f) Promover la formaci髇 b醩ica y especializada para el desarrollo de capacidades y competencias de las personas voluntarias y de las entidades con voluntariado que hayan de desarrollar actuaciones en programas.
  • g) Comprobar el cumplimiento de las obligaciones de las entidades inscritas en el Censo de Voluntariado de Arag髇, a los efectos previstos en el art韈ulo 24.4.
  • h) Informar y asesorar t閏nicamente a las entidades.
  • i) Realizar estudios e investigaciones, as como elaborar estad韘ticas en materia de acci髇 voluntaria.
  • j) Promover el pluralismo y la diversidad del tejido asociativo existente.
  • k) Propiciar la mejora de la capacidad de gesti髇 e interlocuci髇, facilitando la creaci髇 de plataformas, redes y 髍ganos de coordinaci髇.

Articulo 26 Competencias de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇

1. Corresponden a la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 las siguientes competencias espec韋icas en relaci髇 con las materias reguladas en esta ley:

  • a) Ordenar y promover las pol韙icas p鷅licas en materia de acci髇 voluntaria en el 醡bito auton髆ico, conforme a los principios y criterios contenidos en esta ley, respetando la autonom韆 de las entidades que integran la Administraci髇 local aragonesa y la independencia de las entidades con voluntariado.
  • b) Promover la formaci髇 e informaci髇 necesarias para que las entidades con voluntariado puedan desarrollar su actividad en condiciones de calidad.
  • c) Realizar y promover estudios e investigaciones sobre las actividades de acci髇 voluntaria, as como elaborar estad韘ticas en materia de acci髇 voluntaria.
  • d) Elaborar y aprobar el Plan Estrat間ico de Voluntariado de Arag髇, as como los planes de acci髇, generales y sectoriales.
  • e) Promover la coordinaci髇 y la acci髇 conjunta de las administraciones p鷅licas de Arag髇 y las entidades con voluntariado.
  • f) Disponer las medidas para el reconocimiento p鷅lico de las personas, entidades y proyectos que se distingan por su dedicaci髇, contribuci髇 o ejemplo en la acci髇 voluntaria.
  • g) Ofrecer servicios de informaci髇, asesoramiento t閏nico y apoyo a las entidades que integran la Administraci髇 local aragonesa, entidades con voluntariado, personas voluntarias y personas destinatarias de la acci髇 voluntaria.
  • h) Gestionar el Censo de Voluntariado de Arag髇, asegurando su unidad, as como elaborar y mantener actualizada la Red de Entidades prevista en el art韈ulo 35.1.
  • i) Establecer los criterios de seguimiento y control de las entidades de voluntariado, de las ayudas que reciben para este fin, as como para la evaluaci髇 general de los programas desarrollados en el 醡bito de aplicaci髇 de esta ley.
  • j) Ostentar la representaci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 ante los organismos oficiales de orden supraauton髆ico, estatal o supraestatal, en relaci髇 con las materias reguladas en esta ley, e impulsar la colaboraci髇 con ellos.
  • k) Crear un portal on line que construya una base de datos de programas de acci髇 voluntaria.
  • l) Las dem醩 competencias que le vengan atribuidas por la normativa vigente.

2. Estas competencias ser醤 coordinadas y ejercidas por el departamento competente en materia de voluntariado, a trav閟 de la creaci髇 de una unidad t閏nica dotada de personal t閏nico y administrativo, sin perjuicio de las funciones que puedan corresponder a otros departamentos en relaci髇 con el 醡bito de actuaci髇 que tengan encomendado.

Articulo 27 Competencias de las entidades locales

Corresponden a las entidades que integran la Administraci髇 local aragonesa las siguientes competencias con relaci髇 a las materias reguladas en esta ley:

  • a) Promover y sensibilizar la acci髇 voluntaria en sus respectivos 醡bitos territoriales.
  • b) Programar y coordinar las actuaciones y recursos propios de las entidades locales como promotoras en materia de acci髇 voluntaria existentes en su territorio, respetando la independencia de las entidades que desarrollen programas de acci髇 voluntaria.
  • c) Aprobar la planificaci髇 de las actividades propias de las entidades locales como promotoras de voluntariado en su respectivo 醡bito territorial, en el marco de la planificaci髇 auton髆ica.
  • d) Ordenar, gestionar y evaluar la planificaci髇 de las actividades propias de las entidades locales como promotoras de voluntariado que se lleven a cabo en relaci髇 con su respectivo 醡bito territorial, y de competencias.
  • e) Facilitar a las entidades y personas que desarrollen actividades de acci髇 voluntaria en su 醡bito territorial, los adecuados mecanismos de asistencia t閏nica, formaci髇 e informaci髇, as como establecer las medidas de fomento que consideren adecuadas.
  • f) Fomentar la coordinaci髇 entre las diversas entidades con voluntariado, as como con el resto de administraciones p鷅licas que concurran en su 醡bito territorial.
  • g) Cualesquiera otras competencias que les vengan atribuidas en virtud de la legislaci髇 vigente.

T蚑ULO IV

Del Sistema Aragon閟 de Voluntariado

CAP蚑ULO I

Concepto y principios

Articulo 28 Concepto

1. El Sistema Aragon閟 de Voluntariado constituye el conjunto de medidas, recursos y actuaciones de las administraciones p鷅licas de Arag髇, de las entidades con voluntariado y de las entidades que promuevan la acci髇 voluntaria que, puestas a disposici髇 de la sociedad aragonesa, tienen como objetivo promover la participaci髇 solidaria de la ciudadan韆 en programas y actividades de acci髇 voluntaria.

2. El Sistema Aragon閟 de Voluntariado, como modelo colaborativo, conjunto y global, ser coordinado y promovido por el departamento competente en materia de voluntariado, en el marco de los principios de participaci髇 y cooperaci髇, respetando la autonom韆 de las entidades.

3. Podr醤 pertenecer al Sistema Aragon閟 de Voluntariado, incorporando sus planes, las entidades que, inscritas en el Censo de Voluntariado de Arag髇, articulen sus programas a trav閟 de un plan de acci髇 voluntaria.

4. A efectos de esta ley, se entiende por plan de acci髇 voluntaria el documento estructurado a trav閟 del cual la entidad integra su misi髇, visi髇 y principios de car醕ter global, as como el ciclo de gesti髇 del voluntariado, el conjunto de programas de acci髇 voluntaria que desarrolle y sus sistemas de evaluaci髇.

5. Las entidades que pretendan incorporarse al Sistema Aragon閟 de Voluntariado deber醤 solicitar su adhesi髇 a trav閟 del Censo de Voluntariado de Arag髇 previsto en el art韈ulo 24 al departamento competente en materia de voluntariado, que verificar que la entidad re鷑e los requisitos establecidos en esta ley y otorgar, en su caso, la acreditaci髇 de miembro del Sistema, tal y como se detalle en el desarrollo reglamentario posterior.

6. Con el fin de impulsar y facilitar el voluntariado en la comunidad aut髇oma, y sin perjuicio del desarrollo de otras actuaciones que puedan ser de inter閟 para su objetivo, las entidades del Sistema Aragon閟 de Voluntariado podr醤 participar en las siguientes actuaciones:

  • a) Planificaci髇 auton髆ica del voluntariado.
  • b) Participaci髇 para el dise駉, gesti髇, ejecuci髇, seguimiento y evaluaci髇 de las pol韙icas y acciones en materia de voluntariado.
  • c) Apoyo al voluntariado.

CAP蚑ULO II

Planificaci髇 auton髆ica del voluntariado

Articulo 29 Instrumentos de planificaci髇

1. La planificaci髇 auton髆ica del voluntariado est constituida por el Plan Estrat間ico de Voluntariado y los planes operativos de voluntariado.

2. El Plan Estrat間ico de Voluntariado constituye el instrumento colaborativo que determina el conjunto de acciones que, en dicha materia y con una periodicidad de cinco a駉s, desarrollen los distintos departamentos de la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma a fin de lograr su coordinaci髇.

3. Los planes operativos de voluntariado constituyen el instrumento que, en el marco y desarrollo del Plan Estrat間ico, integra las medidas y actividades de los distintos departamentos de la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma en relaci髇 con las 醨eas de intervenci髇 contempladas en el art韈ulo 6.

Articulo 30 Plan Estrat間ico de Voluntariado

1. El Gobierno de Arag髇, a propuesta del departamento competente en materia de voluntariado, previo proceso de deliberaci髇 participativa e informe del Consejo Aragon閟 de Voluntariado, aprobar el Plan Estrat間ico.

2. El Plan Estrat間ico de Voluntariado determinar los ejes, l韓eas estrat間icas, objetivos y medidas, e incluir, como m韓imo, las siguientes medidas, con los plazos de cumplimiento y los par醡etros evaluables:

  • a) An醠isis de necesidades y l韓eas de actuaci髇 preferente.
  • b) Medidas de coordinaci髇 e intercambio de experiencias.
  • c) Medidas de apoyo a las iniciativas de las distintas administraciones p鷅licas en sus diferentes niveles y de las entidades, mediante los recursos econ髆icos, materiales y t閏nicos que se estimen adecuados, a fin de fortalecer el tejido asociativo y fomentar la acci髇 voluntaria, preservando en todo momento su independencia respecto a los poderes p鷅licos.
  • d) Acciones de sensibilizaci髇 y reconocimiento social de la persona voluntaria orientadas a concienciar a la sociedad sobre los beneficios de la acci髇 voluntaria como instrumento de participaci髇 social y forma de expresi髇 de la solidaridad entre ciudadanos.
  • e) Actuaciones formativas y de investigaci髇 destinadas a mejorar la calidad del voluntariado, ya sea de forma directa o mediante las entidades.
  • f) Cualesquiera otras que, de acuerdo con esta ley, se consideren necesarias para el mejor cumplimiento de los objetivos de la acci髇 voluntaria organizada.

3. El desarrollo, gesti髇 y control de las medidas establecidas en el Plan Estrat間ico de Voluntariado corresponder醤 al departamento competente en raz髇 de las 醨eas de intervenci髇 contempladas en el art韈ulo 6.

Articulo 31 Planes operativos de voluntariado

1. Cada departamento de la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma, previo proceso de deliberaci髇 participativa e informe del Consejo Aragon閟 de Voluntariado, podr aprobar planes operativos de voluntariado.

2. En los planes operativos de voluntariado, cada departamento competente en su materia podr decidir la inclusi髇 de los planes de las entidades que ostenten la condici髇 de miembro del Sistema Aragon閟 de Voluntariado.

CAP蚑ULO III

Derecho de participaci髇

Articulo 32 El Consejo Aragon閟 de Voluntariado

1. Se crea el Consejo Aragon閟 de Voluntariado, como m醲imo 髍gano de participaci髇, asesoramiento, consulta y coordinaci髇 entre las administraciones p鷅licas de Arag髇 y los sujetos de la acci髇 voluntaria, contribuyendo a la mejora de la calidad y eficacia de los programas y proyectos que se impulsen en la comunidad aut髇oma. Estar adscrito al departamento competente para la coordinaci髇 de los programas de acci髇 voluntaria de la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma.

2. Son funciones del Consejo Aragon閟 de Voluntariado:

  • a) Elevar a las administraciones p鷅licas de Arag髇 propuestas e iniciativas con relaci髇 a los distintos 醡bitos de actuaci髇 de la acci髇 voluntaria, as como recabar de las mismas informaciones sobre la materia.
  • b) Conocer e informar con car醕ter preceptivo los proyectos de disposiciones normativas de car醕ter general que afecten directamente a la acci髇 voluntaria, as como la planificaci髇 de la acci髇 voluntaria.
  • c) Detectar y analizar las necesidades b醩icas de la acci髇 voluntaria, canalizando la demanda y la oferta del movimiento voluntario.
  • d) Elaborar informes peri骴icos sobre el estado y la actividad de la acci髇 voluntaria en la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 y, en todo caso, elaborar un informe anual sobre el estado del voluntariado en la comunidad aut髇oma.
  • e) Velar por la calidad de las prestaciones y de las actividades que la acci髇 voluntaria lleva a cabo.
  • f) Proponer, en su caso, al 髍gano competente de la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma en materia de coordinaci髇 de la acci髇 voluntaria el reconocimiento p鷅lico de las entidades que se distingan por sus m閞itos en el 醡bito de la acci髇 voluntaria.
  • g) Relacionarse y coordinarse con 髍ganos similares de 醡bito internacional, estatal o auton髆ico para la consecuci髇 de objetivos comunes en la acci髇 voluntaria.
  • h) Cualesquiera otras funciones que le puedan ser encomendadas reglamentariamente en relaci髇 con sus objetivos.

3. En el Consejo Aragon閟 de Voluntariado, que ser presidido por la persona titular del departamento competente en materia de voluntariado, estar醤 representados los departamentos de la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma que tengan encomendadas funciones en relaci髇 con los 醡bitos de actuaci髇 de la acci髇 voluntaria establecidos en el art韈ulo 6, las entidades del Sistema Aragon閟 de Voluntariado y las personas voluntarias.

4. La estructura del Consejo Aragon閟 de Voluntariado, el n鷐ero y procedimiento de designaci髇 de sus miembros, su organizaci髇 y funcionamiento ser醤 determinados reglamentariamente. En cualquier caso, se garantizar que la representaci髇 sea como m韓imo paritaria de las administraciones p鷅licas de Arag髇 y de las entidades en sus diferentes 醡bitos de actuaci髇 previstos en el art韈ulo 6.

5. El Consejo Aragon閟 de Voluntariado podr requerir la presencia de personas expertas en la materia de la que se trate.

CAP蚑ULO IV

Apoyo a la acci髇 voluntaria

Articulo 33 Medidas de fomento

Las administraciones p鷅licas, dentro de sus respectivos presupuestos y en el 醡bito de sus competencias, podr醤 prever medidas para la financiaci髇 de acciones voluntarias organizadas que podr醤 ser concedidas en el marco de convocatorias p鷅licas de ayudas y subvenciones de car醕ter peri骴ico, por el desarrollo de convenios, conciertos espec韋icos determinados u otras modalidades de financiaci髇 p鷅lica.

Articulo 34 Medidas de formaci髇

1. La Administraci髇 de la comunidad aut髇oma fomentar la calidad de la acci髇 voluntaria mediante programas de formaci髇. A tal fin, se crea la Escuela de Acci髇 Voluntaria de Arag髇, que constituye la propuesta integral que ordena, unifica y sistematiza la oferta de actividades formativas impulsadas por la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma y por las dem醩 entidades del Sistema Aragon閟 de Voluntariado que soliciten la incorporaci髇 de sus programas y acciones de formaci髇, siguiendo criterios de coordinaci髇.

2. Corresponde al departamento competente en materia de voluntariado la gesti髇 de las actividades impulsadas por la Escuela de Acci髇 Voluntaria de Arag髇, estableciendo programas de formaci髇 b醩ica y de especializaci髇.

3. La programaci髇 de las actividades impulsadas en el marco de la Escuela de Acci髇 Voluntaria de Arag髇 se integrar en los instrumentos de planificaci髇 previstos en los art韈ulos 30 y 31.

Articulo 35 Medidas de promoci髇

1. El departamento competente en materia de voluntariado, a trav閟 del portal web, gestionar, publicar y actualizar la Red de Entidades del Sistema Aragon閟 de Voluntariado, en el que se podr醤 especificar las actividades que realiza cada una de ellas, su respectivo 醡bito territorial, as como los programas ofertados para la participaci髇 de las personas voluntarias.

2. El Gobierno de Arag髇, a trav閟 del departamento competente en materia de voluntariado, promover la celebraci髇 anual del D韆 del Voluntariado en la comunidad aut髇oma.

3. Las administraciones p鷅licas, por s mismas o en colaboraci髇 con las entidades, promover醤 el conocimiento p鷅lico de las actividades de acci髇 voluntaria a fin de lograr el reconocimiento social, y en especial:

  • a) Actividades de estudio e investigaci髇 que contribuyan al mejor conocimiento de las necesidades, recursos y actuaciones en materia de voluntariado.
  • b) Campa馻s de sensibilizaci髇 y promoci髇 de la acci髇 voluntaria y la difusi髇 de sus valores, a trav閟 de los medios de comunicaci髇 de titularidad p鷅lica, as como de otros cauces de difusi髇, con especial intensidad en centros educativos.
  • c) Servicios de informaci髇, asesoramiento y asistencia t閏nica a las entidades incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 de esta ley, y a todas aquellas personas que deseen informarse acerca de las entidades, programas, proyectos y actividades relacionados con la acci髇 voluntaria que se realicen en la Comunidad Aut髇oma de Arag髇.

Articulo 36 Medidas de reconocimiento de competencias

1. El reconocimiento de las competencias adquiridas por la persona voluntaria se realizar de conformidad con la normativa general de reconocimiento de las competencias adquiridas por experiencia laboral o por v韆s no formales de formaci髇.

2. Para el cumplimiento de lo dispuesto en el apartado anterior, la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma promover las medidas necesarias para que las actividades de acci髇 voluntaria debidamente acreditadas sean tomadas en cuenta por las instituciones competentes.

Articulo 37 Promoci髇 de la acci髇 voluntaria corporativa en instituciones, empresas y servicios sociales

1. Con el fin de fomentar una mayor visibilidad y promoci髇 de la acci髇 voluntaria en la sociedad aragonesa, se impulsar la acci髇 voluntaria corporativa, entendida como aquella que se promueve por las instituciones y empresas a trav閟 de entidades con voluntariado, para que sus empleados p鷅licos, trabajadores o personas vinculadas a las mismas, de modo totalmente libre, desinteresado y solidario, contribuyan a la realizaci髇 de programas de acci髇 voluntaria.

2. Las administraciones p鷅licas de Arag髇 y las empresas o instituciones privadas podr醤 promover y facilitar, de acuerdo con la legislaci髇 laboral o de empleo p鷅lico y con pleno respeto a lo acordado en la negociaci髇 colectiva, la adopci髇 de medidas de reducci髇 o adaptaci髇 de la jornada laboral, suspensiones de la relaci髇 laboral con reserva de puesto de trabajo o interrupciones de la prestaci髇 retribuidas o no para que sus trabajadores por cuenta ajena o empleados p鷅licos puedan ejercer sus labores de voluntariado. Los t閞minos concretos en que se vayan a desarrollar las medidas de reducci髇 o adaptaci髇 de la jornada laboral mencionadas deber醤 constar por escrito.

3. El Gobierno de Arag髇, a trav閟 del departamento competente en materia de voluntariado, promover los programas y actividades de acci髇 voluntaria corporativa de las empresas con el objetivo de poner su experiencia y solidaridad al servicio de la sociedad.

4. Para la realizaci髇 de actividades de acci髇 voluntaria corporativa por parte de las instituciones y empresas, estas se desarrollar醤 a trav閟 de entidades con voluntariado, y se suscribir un acuerdo entre ambas partes en el que se establezcan las l韓eas de actuaci髇 y el marco de la estrategia de responsabilidad social corporativa de la empresa que corresponda.

5. Las entidades promotoras del voluntariado previstas en este art韈ulo deber醤 en todo caso cubrir a su personal voluntario a trav閟 de una p髄iza de seguro u otra garant韆 financiera, adecuada a las caracter韘ticas y circunstancias de la actividad desarrollada, que les cubra de los riesgos de accidente, enfermedad, fallecimiento y de responsabilidad civil en los casos en los que la legislaci髇 sectorial lo exija.

6. De forma excepcional y debidamente justificado, las instituciones p鷅licas podr醤 desarrollar programas de voluntariado propios.

Articulo 38 Promoci髇 de la acci髇 voluntaria desde las universidades y otros centros educativos

1. Las universidades y otros centros educativos podr醤 promover la acci髇 voluntaria dentro de sus 醡bitos de actuaci髇 propios. Esta se desarrollar a trav閟 de entidades con voluntariado, y se suscribir un acuerdo entre ambas partes en el que se establezcan las l韓eas de actuaci髇 y el marco de la estrategia que corresponda.

2. Las actuaciones de las universidades en este 醡bito tendr醤 como objetivo la formaci髇, investigaci髇 y sensibilizaci髇 de la comunidad universitaria en la acci髇 voluntaria y podr醤 promoverse desde la propia universidad o con la participaci髇 de otras entidades.

3. Las universidades, como forma de promoci髇 del voluntariado, podr醤 establecer f髍mulas de reconocimiento acad閙ico de las actividades de acci髇 voluntaria realizadas por sus estudiantes que no se encuentren en situaci髇 de becarias o becarios para formaci髇, siempre y cuando cumplan los requisitos acad閙icos establecidos en la correspondiente normativa de aplicaci髇 en materia de ordenaci髇 universitaria y respeten los valores y principios del voluntariado establecidos en esta ley.

4. Las universidades fomentar醤 la docencia y la investigaci髇 en torno al voluntariado. Para ello podr醤 suscribir convenios de colaboraci髇 con las administraciones p鷅licas y con otras instituciones y organismos p鷅licos o privados, los cuales a su vez podr醤 solicitar a la universidad cursos, estudios, an醠isis e investigaciones.

5. Los centros educativos podr醤 promover la acci髇 voluntaria a trav閟 de las entidades con voluntariado, con el objetivo de favorecer la educaci髇 no formal desde edades tempranas.

6. Las entidades promotoras del voluntariado previstas en este art韈ulo deber醤 en todo caso cubrir a su personal voluntario a trav閟 de una p髄iza de seguro u otra garant韆 financiera, adecuada a las caracter韘ticas y circunstancias de la actividad desarrollada, que les cubra de los riesgos de accidente, enfermedad, fallecimiento y de responsabilidad civil en los casos en los que la legislaci髇 sectorial lo exija.

T蚑ULO V

Voluntariado en el 醡bito de la protecci髇 civil

Articulo 39 Voluntariado en el 醡bito de protecci髇 civil

1. La actuaci髇 realizada por el voluntariado en el 醡bito de la protecci髇 civil se regir por este t韙ulo, as como por el resto de disposiciones de esta ley en lo que resulte de aplicaci髇.

2. Tendr醤 la consideraci髇 de personas voluntarias de protecci髇 civil las personas mayores de edad que de forma voluntaria y sin 醤imo de lucro, ni personal ni corporativo, se integren en una agrupaci髇 con personalidad jur韉ica propia, que podr adoptar la forma jur韉ica de asociaci髇, fundaci髇 o cualquier otra admitida en derecho, desde la cual podr醤 desarrollar las funciones propias de protecci髇 civil que las administraciones p鷅licas competentes les encomienden.

3. Asimismo, las administraciones p鷅licas competentes en materia de protecci髇 civil podr醤 optar por crear sus propias agrupaciones, debiendo aprobar previamente su respectivo reglamento, el cual deber regir la organizaci髇 y funcionamiento de esta. Dicha agrupaci髇 colaborar en las competencias asignadas en materia de protecci髇 civil a esa Administraci髇 P鷅lica, de forma colegiada y subordinada.

4. En ning鷑 caso la actuaci髇 del voluntario puede llegar a suponer relaci髇 laboral alguna ni adquisici髇 de la condici髇 de personal o funcionario con la Administraci髇 P鷅lica actuante o de la que dependa.

5. Las agrupaciones deber醤 estar sujetas, en una clara cadena de mando, a los servicios de protecci髇 civil, municipales, mancomunales, comarcales, provinciales o auton髆icos. Dicha dependencia se establecer y concretar mediante el correspondiente convenio con la entidad local que corresponda o reglamento de creaci髇. Las actuaciones il韈itas ser醤 sancionadas por el 髍gano competente dentro de la Administraci髇 P鷅lica vinculada y conforme al procedimiento administrativo que corresponda, previa audiencia a las personas interesadas.

6. En cualquier caso, dados los 醡bitos competenciales afectados, a las agrupaciones de voluntarios de protecci髇 civil les ser aplicable en cuanto a su r間imen jur韉ico la normativa estatal o auton髆ica reguladora tanto del voluntariado como de protecci髇 civil que corresponda.

7. Quedan fuera del 醡bito de aplicaci髇 de esta ley los voluntarios de los Servicios de Prevenci髇, Extinci髇 de Incendios y Salvamento (SPEIS), regulados en su propia normativa. Dichas personas prestan servicios de prevenci髇, extinci髇 de incendios y salvamento, siempre dentro de la estructura de cualesquiera de estos Servicios, no teniendo tampoco la condici髇 de personal funcionario o laboral. Asimismo quedan fuera las agrupaciones de voluntariado existentes en este 醡bito.

Articulo 40 Funciones de las agrupaciones de voluntariado de protecci髇 civil

1. Dentro de las funciones a asumir por las agrupaciones, deber醤 distinguirse claramente dos 醡bitos:

  • a) 羗bito de la prevenci髇. La prevenci髇 deber constituir el principal bloque de funciones a asumir por las agrupaciones de voluntariado de protecci髇 civil, siendo primordial su papel en su 醡bito de actuaci髇. Dentro del campo de la prevenci髇, actuar醤 siempre bajo las directrices generales establecidas por los servicios t閏nicos de la Administraci髇 P鷅lica de la que dependan, debiendo responder ante estos. Entre estas funciones se encuentran:
    • 1. Actuaci髇 en todo tipo de eventos y dispositivos operativos de car醕ter preventivo.
    • 2. Colaborar en la elaboraci髇, mantenimiento e implantaci髇 de los planes territoriales de su 醡bito territorial.
    • 3. Apoyo en la confecci髇 y realizaci髇 de campa馻s de informaci髇 y divulgaci髇 a colectivos afectados por los distintos riegos.

    Cada agrupaci髇 podr valorar de cara a este 醡bito de actuaci髇 realizar un programa de entrenamiento ante futuras intervenciones, dentro siempre de su propia organizaci髇.

  • b) 羗bito de la intervenci髇, en el que debe distinguirse entre:
    • 1. Emergencia ordinaria. Estas funciones se realizar醤 preferentemente dentro de su 醡bito de actuaci髇 territorial y estar醤 sujetas a una cadena de mando establecida, bien de los grupos operativos o bien de las administraciones p鷅licas responsables de la emergencia.
    • 2. Emergencia extraordinaria. En este 醡bito de intervenci髇 ser醤 los propios planes territoriales y especiales los que deber醤 ser la fuente de la que emanen las funciones a asumir por las agrupaciones, debiendo incidirse en los riesgos espec韋icos que tenga el propio territorio dentro del cual ejerzan su actuaci髇.

Articulo 41 Convenios de colaboraci髇

1. El 醡bito de actuaci髇 de la agrupaci髇 ser municipal, mancomunal, comarcal, provincial o auton髆ico, dependiendo de la Administraci髇 P鷅lica con la cual se convenie. Dicho convenio deber ser el instrumento jur韉ico en el que se recojan las obligaciones y funciones asumidas por la agrupaci髇, el cual deber ajustarse a la normativa propia de r間imen local y r間imen jur韉ico del sector p鷅lico.

2. Como anexo al convenio o en documento aparte, deber醤 constar los estatutos propios de la agrupaci髇 o documento en el que se expresen claramente sus objetivos y fines, orientados siempre a la protecci髇 civil.

3. Si bien la agrupaci髇 depender directamente del 髍gano responsable en materia de protecci髇 civil de cada Administraci髇 (alcalde/presidente de comarca), la Administraci髇 P鷅lica responsable deber designar a una persona con perfil t閏nico y competente en materia de protecci髇 civil, quien representar la v韆 de comunicaci髇 ante la direcci髇 general competente en materia de protecci髇 civil y que efectuar las labores de apoyo t閏nico a la agrupaci髇, independientemente de la forma jur韉ica elegida en su constituci髇.

4. El propio convenio deber recoger la estructura y relaci髇 funcional de la agrupaci髇 establecida en el propio reglamento interno de la misma, adscribi閚dose las personas voluntarias a ella, en funci髇 de su capacidad y preparaci髇. Dicha estructura, no obstante, ser flexible, ajust醤dose a las necesidades, de los medios disponibles, as como a lo establecido en el propio plan territorial.

5. Las empresas o entidades con 醤imo de lucro que quieran solicitar la participaci髇 de las agrupaciones de voluntariado para cualquier evento o dispositivo de car醕ter preventivo deber醤 hacer una solicitud formal a la Administraci髇 municipal, mancomunal, comarcal, provincial o auton髆ica con la que est conveniada. La empresa o entidad requirente podr llegar a asumir, como m韓imo, si as lo decidiese la Administraci髇 P鷅lica responsable, los gastos de desplazamiento o manutenci髇 que originen las personas voluntarias que participen en 閘.

Articulo 42 Red de Agrupaciones de Voluntariado de Protecci髇 Civil de Arag髇

1. Las agrupaciones podr醤 formar parte de la Red de Agrupaciones de Voluntariado de Protecci髇 Civil de Arag髇, por lo que deber醤 cumplir con los requisitos que se determinen reglamentariamente.

2. La pertenencia a ella, supondr su inclusi髇 dentro del Cat醠ogo de Medios y Recursos del Plan Territorial de Arag髇, pudiendo de esta manera ser activados frente a emergencias de protecci髇 civil que puedan acontecer en la comunidad aut髇oma, con independencia de su titularidad. Dicha activaci髇 ser trasladada a la Administraci髇 P鷅lica de la cual dependa, por lo que podr intervenir en la emergencia bajo la direcci髇 del responsable de la intervenci髇, estando siempre a las 髍denes del jefe del Grupo de Acci髇 asignado.

3. La inscripci髇 en el Registro de la Red solo tendr efectos declarativos de que la agrupaci髇 forma parte de la Red y puede de esa manera ser beneficiaria de las posibles actuaciones de fomento y formaci髇 que realice el Gobierno de Arag髇.

Articulo 43 Deberes de las personas voluntarias

1. Sin perjuicio de su posterior desarrollo reglamentario y de los deberes generales previstos en esta ley y que les sean de aplicaci髇, los miembros de las agrupaciones est醤 obligados a:

  • a) Respetar la jerarqu韆 de la agrupaci髇.
  • b) Acatar la direcci髇 de los organismos competentes, tanto en el 醡bito preventivo como en las de intervenci髇 en una emergencia.
  • c) Mantener en perfectas condiciones de uso el material.
  • d) Que, en ning鷑 caso, la persona voluntaria act鷈 como componente de la agrupaci髇, fuera de los actos de servicio, independientemente de su deber como ciudadano, empleando los conocimientos y experiencias derivadas de su actividad voluntaria.
  • e) Hacer un uso debido y correcto del uniforme identificativo de la agrupaci髇, y de la tarjeta identificativa facilitada en su caso por la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma, no pudiendo hacer uso de ellos fuera de las funciones encomendadas, debiendo devolverlos a la agrupaci髇 una vez finalizada su relaci髇 con esta.
  • f) Acudir a la formaci髇 de actividades formativas obligatorias que se organice por parte del Gobierno de Arag髇 y a la formaci髇 propia que en su caso, se realice por parte de las agrupaciones para saber conocer y utilizar los equipos propios.
  • g) Comunicar cualquier modificaci髇 de su situaci髇, que le impida su activaci髇 cuando proceda.
  • h) Que las actuaciones de las personas voluntarias se ci馻n a las actuaciones encomendadas a las agrupaciones de voluntarios de protecci髇 civil.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Primera Voluntariado en el 醡bito de la cooperaci髇 al desarrollo

El voluntariado de cooperaci髇 para el desarrollo se regir por lo dispuesto en el art韈ulo 21 de la Ley 10/2000, de 27 de diciembre, relativa a la Cooperaci髇 para el Desarrollo, y, en lo no contemplado expresamente en este, por las disposiciones de esta ley.

Segunda Modelos normalizados

Corresponde a la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma facilitar un modelo normalizado de compromiso de acci髇 voluntaria que se establece en el art韈ulo 18.

Tercera Evaluaci髇

Las administraciones p鷅licas llevar醤 a cabo la evaluaci髇 peri骴ica de las pol韙icas, programas y medidas concretas de apoyo a la acci髇 voluntaria, debiendo hacer especial hincapi en el retorno social de las iniciativas impulsadas.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

趎ica Periodo de adaptaci髇

Las Administraciones p鷅licas aragonesas y las entidades que cuenten con voluntariado deber醤 ajustarse a lo dispuesto en esta ley en el plazo de un a駉 desde su entrada en vigor.

DISPOSICI覰 DEROGATORIA

趎ica Derogaci髇 normativa

1. Quedan derogadas todas las normas de igual o inferior rango en lo que contradigan o se opongan a lo dispuesto en la presente ley.

2. Quedan derogadas expresamente las siguientes disposiciones:

DISPOSICIONES FINALES

Primera Consejo Aragon閟 de Voluntariado y Censo de Voluntariado de Arag髇

En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de esta ley, el Gobierno de Arag髇 aprobar una norma reglamentaria que desarrolle las prescripciones recogidas en esta ley respecto al Consejo Aragon閟 de Voluntariado y al Censo de Voluntariado de Arag髇 y otras disposiciones previstas en ella.

Segunda Habilitaci髇 normativa

Se faculta al Gobierno de Arag髇 para dictar cuantas disposiciones de car醕ter reglamentario sean precisas para el desarrollo y ejecuci髇 de esta ley.

Tercera Entrada en vigor

Esta ley entrar en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el "Bolet韓 Oficial de Arag髇".

As lo dispongo a los efectos del art韈ulo 9.1 de la Constituci髇 y los correspondientes del Estatuto de Autonom韆 de Arag髇.