Ley 8/2018, de 23 de octubre, del comercio ambulante de Extremadura

• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• EXPOSICI覰 DE MOTIVOS
• CAP蚑ULO I.�DISPOSICIONES GENERALES
  • Art韈ulo 1燨bjeto y 醡bito de aplicaci髇
  • Art韈ulo 2燙oncepto de venta ambulante o no sedentaria
  • Art韈ulo 3燤odalidades de venta ambulante o no sedentaria
  • Art韈ulo 4燬ujetos
• CAP蚑ULO II.�R蒅IMEN JUR虳ICO DEL COMERCIO AMBULANTE O NO SEDENTARIO
  • Art韈ulo 5燫間imen de autorizaci髇 de la actividad de venta ambulante o no sedentaria
  • Art韈ulo 6燩rocedimiento de concesi髇 de autorizaciones
  • Art韈ulo 7燫equisitos generales para la obtenci髇 de la autorizaci髇 municipal
  • Art韈ulo 8燛jercicio de la actividad
  • Art韈ulo 9燤odificaci髇 las autorizaciones
  • Art韈ulo 10燭ransmisi髇 de las autorizaciones
  • Art韈ulo 11燛xtinci髇 y revocaci髇 de la autorizaci髇
  • Art韈ulo 12燴ona habilitada para el mercadillo
• CAP蚑ULO III.�ORDENANZAS Y COMISI覰 MUNICIPAL DE COMERCIO AMBULANTE
  • Art韈ulo 13燨rdenanzas Municipales
• CAP蚑ULO IV.�R蒅IMEN SANCIONADOR
  • Art韈ulo 14燩otestad sancionadora
  • Art韈ulo 15燩rocedimiento sancionador
  • Art韈ulo 16燫esponsabilidad
  • Art韈ulo 17營nfracciones
  • Art韈ulo 18燙uant韆 de las sanciones
  • Art韈ulo 19燬anciones accesorias
  • Art韈ulo 20燝raduaci髇 de las sanciones
  • Art韈ulo 21燩rescripci髇 de las infracciones y sanciones
  • Art韈ulo 22燙omunicaci髇 de sanciones
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • Disposici髇 transitoria primera燗daptaci髇 de ordenanzas municipales
  • Disposici髇 transitoria segunda燗utorizaciones municipales
• DISPOSICIONES DEROGATORIAS
  • Disposici髇 derogatoria 鷑ica燚erogaci髇 normativa
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposici髇 final primera燚esarrollo reglamentario y actualizaci髇 de sanciones
  • Disposici髇 final segunda燛ntrada en vigor

Art韈ulo 1 Objeto y 醡bito de aplicaci髇

La presente ley tiene por objeto la regulaci髇 de la venta ambulante o no sedentaria dentro del 醡bito territorial de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura.

Art韈ulo 2 Concepto de venta ambulante o no sedentaria

1. A los efectos de esta ley, se entiende por venta ambulante o no sedentaria la actividad comercial de venta al por menor realizada por comerciantes, sean personas f韘icas o jur韉icas, previa autorizaci髇 administrativa, fuera de un establecimiento comercial permanente, y ejercida de forma habitual u ocasional, peri骴ica o continuada, en los per韒etros o lugares de titularidad p鷅lica, debidamente autorizados por el 髍gano municipal competente, y mediante la utilizaci髇 de instalaciones desmontables, transportables o m髒iles, incluyendo la venta en veh韈ulos-tienda.

2. Se excluyen del 醡bito de las disposiciones de esta ley, sin perjuicio de la aplicaci髇 de la normativa que afecta a estas modalidades de venta, las siguientes:

• a) Las actividades comerciales realizadas dentro de los recintos ocupados por una feria comercial, que se regir醤 por su normativa espec韋ica, as� como las denominadas ferias 玱utlets�.
• b) El comercio en mercados ocasionales, que tienen lugar con motivo en las localidades de fiestas, ferias o acontecimientos populares, durante el tiempo de celebraci髇 de los mismos y en espacios reservados con ocasi髇 de acontecimientos deportivos, musicales o an醠ogos y referidos a productos relacionados con el espect醕ulo en cuesti髇., que se someter醤 a la competencia de la respectiva Entidad Local.
• c) Los puestos autorizados en v韆 p鷅lica de car醕ter fijo y estable que desarrollan su actividad comercial de manera habitual y permanente mediante la oportuna concesi髇 administrativa, que se regir醤 por su normativa espec韋ica.
• d) Ventas en mercadillos ben閒icos. Se considerar醤 mercadillos ben閒icos aquellos cuyos rendimientos vayan a parar a una organizaci髇 sin 醤imo de lucro.
• e) El comercio tradicional de objetos usados, puestos temporeros y dem醩 modalidades de comercio no contemplados en los apartados anteriores.

Art韈ulo 3 Modalidades de venta ambulante o no sedentaria

En todo caso, la venta no sedentaria o ambulante se llevar� a cabo a trav閟 de las siguientes modalidades:

• a) Comercio en mercadillos con periodicidad determinada y en lugares preestablecidos, en puestos o instalaciones desmontables, m髒iles o semim髒iles.
• b) Comercio itinerante, realizado en v韆s p鷅licas, con el medio adecuado, ya sea transportable o m髒il.
• c) Ventas en mercados fijos, anexos a los mercados municipales de car醕ter permanente.

Art韈ulo 4 Sujetos

La venta ambulante o no sedentaria podr� ejercerse por toda persona f韘ica o jur韉ica legalmente constituida que se dedique a la actividad de comercio al por menor y re鷑a los requisitos establecidos en la presente ley y dem醩 normativa que le fuese de aplicaci髇.

Art韈ulo 5 R間imen de autorizaci髇 de la actividad de venta ambulante o no sedentaria

1. Por razones de inter閟 general basadas, fundamentalmente, en la escasez de suelo, orden p鷅lico, sanidad y salubridad p鷅lica, el ejercicio de la venta ambulante o no sedentaria estar� sujeta a autorizaci髇 administrativa previa, que ser� concedida por la autoridad municipal competente, quienes gestionar醤 el procedimiento y concesi髇 de la referida autorizaci髇.

Para cada emplazamiento concreto y por cada una de las modalidades de venta ambulante o no sedentaria que el y la comerciante se proponga ejercer, deber� solicitarse una autorizaci髇.

2. La duraci髇 de la autorizaci髇 ser� por un periodo de siete a駉s, con el fin de garantizar a las personas f韘icas o jur韉icas titulares de la autorizaci髇 la amortizaci髇 de las inversiones y una remuneraci髇 equitativa de los capitales invertidos. Ser� prorrogada, a solicitud de la persona titular, por otro plazo id閚tico, una sola vez, siempre que cumpla los requisitos establecidos en la ordenanza municipal correspondiente. Los ayuntamientos deber醤 comprobar anualmente que los titulares de las autorizaciones cumplan las condiciones establecidas en la presente ley y en las ordenanzas municipales.

3. En las autorizaciones expedidas por los Ayuntamientos se har� constar:

• a) Nombre y apellidos de la persona titular de la autorizaci髇 para el ejercicio del comercio ambulante peticionario si es persona f韘ica o denominaci髇 social si es persona jur韉ica, y la direcci髇 donde se atender醤, en su caso, las reclamaciones de las personas consumidoras.
• b) DNI, NIF o pasaporte o tarjeta de residencia para ciudadanos o ciudadanas comunitarias, o permiso de residencia y trabajo para los no comunitarios, domicilio a efectos de posibles reclamaciones y, en su caso, las personas con relaci髇 familiar o laboral que vayan a desarrollar en su nombre la actividad.
• c) La duraci髇 de la autorizaci髇, conforme a lo establecido en el apartado 2 de este art韈ulo.
• d) La modalidad de comercio ambulante autorizada.
• e) La indicaci髇 precisa del lugar, fecha y horario en que se va a ejercer la actividad.
• f) El tama駉, ubicaci髇 y estructura de los puestos donde se va a realizar la actividad comercial.
• g) Menci髇 de los art韈ulos que pretende vender conforme al ep韌rafe que aparece dado de alta en el Impuesto de Actividades Econ髆icas.
• h) En la modalidad de comercio itinerante, el medio transportable o m髒il en el que se ejerce la actividad y los itinerarios permitidos.

4. El ayuntamiento entregar� a la persona que haya autorizado para el ejercicio de la venta ambulante dentro de su t閞mino municipal una tarjeta identificativa que contendr� los datos esenciales de la autorizaci髇 y que estar� expuesta en un lugar visible y a disposici髇 de la clientela. Deber� figurar en la misma la direcci髇 donde se atender醤, en su caso, las reclamaciones de las personas consumidoras. Dicha direcci髇 deber� figurar igualmente en todo caso en la factura o comprobante de la venta.

5. La autorizaci髇 ser� otorgada a t韙ulo personal, debiendo ejercer la actividad comercial la persona titular de la misma. En el caso de que la titular sea persona jur韉ica, la actividad comercial se desempe馻r� por las personas f韘icas que haya indicado el o la representante legal de la misma como titular y suplente, los cuales constar醤, obligatoriamente, en la correspondiente autorizaci髇 municipal, debi閚dose cumplir la normativa laboral y mercantil de aplicaci髇. No obstante, en caso de que la persona titular sea persona f韘ica, podr醤 hacer uso de la autorizaci髇, de forma ocasional y por causa debidamente justificada, los familiares de la misma para que le asistan en el ejercicio de su actividad, debiendo cumplir con la normativa laboral de aplicaci髇, y que deber醤 constar, necesariamente, en la correspondiente autorizaci髇 municipal.

6. Siempre que haya puestos vacantes o zonas libres, debe atenderse las solicitudes para ocupar dichos puestos o zonas, y en su caso, proceder al correspondiente procedimiento de concesi髇 de autorizaciones.

Art韈ulo 6 Procedimiento de concesi髇 de autorizaciones

1. El procedimiento para el otorgamiento de las autorizaciones entre las posibles personas candidatas para el ejercicio de la venta ambulante o no sedentaria y para la cobertura de vacantes ser� determinado por cada ayuntamiento, respetando, en todo caso, los principios de publicidad adecuada en todas sus fases, r間imen de concurrencia competitiva, oficialidad, celeridad, igualdad, contradicci髇, neutralidad, antiformalismo y de responsabilidad de la Administraci髇 p鷅lica concedente y del personal a su servicio.

2. Los criterios para su adjudicaci髇 ser醤 claros, sencillos, objetivos, detallando su forma de valoraci髇 y puntuaci髇 y predecibles, y podr醤 estar basados en razones tales como:

• a) La experiencia y formaci髇 profesional de la persona comerciante, especialmente en venta ambulante o no sedentaria, que se puede demostrar mediante certificado o informe emitido por los Ayuntamientos en los que ejerza o haya ejercido la actividad de venta ambulante, debiendo especificarse expresamente el tiempo de prestaci髇 de la actividad, mediante la vida laboral u otros medios v醠idos de prueba.
• b) La disponibilidad, por parte de la persona comerciante, de instalaciones adecuadas al desarrollo de la actividad comercial y al lugar autorizado para la venta ambulante.
• c) Estar en posesi髇 de alg鷑 distintivo de calidad en materia de comercio ambulante.
• d) La participaci髇 de la persona solicitante en cursos, conferencias, jornadas u otras acciones formativas relacionadas con el comercio ambulante.
• e) Aportaci髇 de productos novedosos que incorporen alg鷑 elemento diferenciador y que supongan mayor variedad a la oferta actual de productos.
• f) La dificultad de acceso al mercado laboral de la persona solicitante.
• g) Que la persona solicitante sea mujer en los mercados en que se encuentre infrarepresentada en cuanto titular de las autorizaciones.
• h) La defensa de los intereses de las personas consumidoras y usuarias en cuanto a la variedad de la oferta comercial.

3. En ning鷑 caso el procedimiento podr� exigir el deber de residencia en el municipio respectivo como requisito de participaci髇, ni podr� considerarse esta circunstancia como un m閞ito que otorgue ventajas a la persona solicitante en el procedimiento de selecci髇.

4. En caso de vacantes, los ayuntamientos podr醤 ofertar, previo al proceso de adjudicaci髇, el cambio de puesto a aquellas personas titulares de autorizaciones que as� lo hubiesen solicitado.

5. Los ayuntamientos podr醤 reservar hasta un 15 % de las plazas disponibles en los mercados para ser adjudicadas a instituciones o asociaciones sin 醤imo de lucro y a solicitantes en riesgo de exclusi髇 social por su situaci髇 socioecon髆ica y familiar, siempre y cuando que estos 鷏timos cumplan los requisitos para el ejercicio de la actividad comercial de venta ambulante o no sedentaria.

6. El n鷐ero de autorizaciones estar� limitado por el suelo p鷅lico habilitado por los ayuntamientos para la referida actividad. En este sentido, ninguna persona f韘ica o jur韉ica podr�, en un mismo mercadillo, ser titular de m醩 del 5 por 100 de los puestos autorizados.

Art韈ulo 7 Requisitos generales para la obtenci髇 de la autorizaci髇 municipal

1. Los Ayuntamientos deber醤 verificar que las personas f韘icas o jur韉icas que hayan solicitado la autorizaci髇 municipal est醤 dadas de alta en el correspondiente ep韌rafe del Impuesto de Actividades Econ髆icas y en el r間imen de la Seguridad Social que corresponda.

2. Las personas f韘icas o jur韉icas que obtengan la oportuna autorizaci髇 municipal, deber醤 tener, en los casos que as� se exija por la ordenanza municipal, contratado un seguro de responsabilidad civil que cubra los riesgos de la actividad comercial. Adem醩, en el caso de que los objetos de venta consistan en productos para la alimentaci髇 humana, las personas que vayan a manipular los alimentos deber醤 estar en posesi髇 del correspondiente certificado acreditativo de la formaci髇 como manipulador o manipuladora de alimentos.

Art韈ulo 8 Ejercicio de la actividad

1. Las personas f韘icas o jur韉icas titulares de la autorizaci髇 municipal, adem醩 de los requisitos exigidos en el art韈ulo 5, deber醤 cumplir las siguientes obligaciones, en el ejercicio de su actividad comercial:

• a) Cumplir las condiciones exigidas en la normativa reguladora de los productos objeto de comercio, en especial de aquellos destinados a alimentaci髇 humana.
• b) Tener expuesto al p鷅lico, en lugar visible, la placa identificativa y los precios de venta de las mercanc韆s, que ser醤 finales y completos (impuestos incluidos).
• c) Tener a disposici髇 de la autoridad competente las facturas y comprobantes de compra de los productos objeto de comercio que acredite la procedencia de sus mercanc韆s, en un plazo no superior a cinco d韆s h醔iles.
• d) Tener a disposici髇 de las personas consumidoras y usuarias las hojas de quejas y reclamaciones, de acuerdo con el modelo y condiciones establecidos en el Decreto 144/2006, de 25 de julio, por el que se regulan las hojas de reclamaciones en materia de consumo, en la Comunidad Aut髇oma de Extremadura o normativa que le sustituya.
• e) Ejercer la actividad comercial por la persona titular en los d韆s y horas autorizados.

2. Corresponde a los Ayuntamientos garantizar el cumplimiento de las disposiciones de polic韆 y vigilancia de las actividades desarrolladas en los espacios p鷅licos destinados al comercio ambulante en sus municipios y de los puestos que se ubiquen en los mismos.

3. En ning鷑 caso se autorizar� la venta no sedentaria o ambulante en instalaciones fijas no desmontables, ni en calles peatonales comerciales, ni en aquellos lugares en que cause perjuicio manifiesto al comercio establecido; en particular, no podr� autorizarse la venta ambulante en los accesos a establecimientos comerciales o industriales o que impidan o dificulten el acceso o la visibilidad de los escaparates y en los de los edificios de uso p鷅lico, excepto en el caso de los mercados o plazas de abastos municipales y siempre y cuando no dificulten tales accesos o la circulaci髇 de peatones o tr醘ico rodado.

Art韈ulo 9 Modificaci髇 las autorizaciones

1. Las personas titulares de las autorizaciones de la actividad de venta ambulante han de comunicar al ayuntamiento que le haya expedido la referida autorizaci髇 cualquier cambio de los datos o circunstancias que fueron tenidos en cuenta para conceder la autorizaci髇, en un plazo no superior a 15 d韆s h醔iles desde que se produjo la modificaci髇 o desde que se obtuvieron los documentos que acreditan dicho cambio.

2. Del mismo modo, las personas titulares de las autorizaciones de la actividad de venta ambulante pueden solicitar la modificaci髇 de dicha autorizaci髇 cuando pretenden llevar a cabo un cambio de las condiciones del ejercicio de la venta ambulante no amparada o recogida en la actual autorizaci髇.

Art韈ulo 10 Transmisi髇 de las autorizaciones

1. Las autorizaciones ser醤 transmisibles en el caso de fallecimiento, jubilaci髇, enfermedad o incapacidad laboral, a familiares de primero y segundo grado de parentesco o causahabientes en las condiciones que se establezcan en las ordenanzas municipales.

2. La transmisi髇 鷑icamente facultar� para la venta de la misma clase de art韈ulos o productos conforme al ep韌rafe que aparece dado de alta en el Impuesto de Actividades Econ髆icas a la persona titular cedente y la vigencia quedar� limitada al periodo restante del plazo establecido en la autorizaci髇 que se transmite.

Art韈ulo 11 Extinci髇 y revocaci髇 de la autorizaci髇

1. Las autorizaciones municipales para el ejercicio de la venta ambulante se extinguir醤, previo procedimiento administrativo correspondiente, sin que causen derecho a indemnizaci髇 alguna, por las siguientes causas:

• a) T閞mino del plazo para el que se otorg�, salvo cuando se solicite y se conceda, en su caso, la pr髍roga de la autorizaci髇.
• b) Renuncia expresa de la persona titular.
• c) Por fallecimiento, incapacidad laboral, jubilaci髇 o disoluci髇 de la persona jur韉ica titular, sin perjuicio de su posibilidad de transmisi髇.

2. Las autorizaciones podr醤 ser revocadas por los ayuntamientos, de acuerdo con el procedimiento establecido en la ordenanza municipal y por las causas que, en su caso, se concreten en la misma, y, en todo caso, por las siguientes:

• a) Cuando desaparezcan las circunstancias que dieron lugar a su otorgamiento.
• b) No presentar al 髍gano municipal competente, en el plazo razonable que establezcan, los documentos acreditativos de los datos aportados en la solicitud de la autorizaci髇 o en la declaraci髇 responsable, que se le requieran como consecuencia de una comprobaci髇 o inspecci髇, concediendo asimismo un plazo de subsanaci髇.
• c) Por impago de la tasa a la que se est� obligada, durante tres meses consecutivos o cinco alternos, previo requerimiento efectuado para su pago, en los t閞minos que establezca el ayuntamiento. En todo caso, se ofrecer� la posibilidad del aplazamiento y fraccionamiento de las deudas derivadas del pago de las tasas conforme a la normativa vigente.
• d) Como consecuencia de la imposici髇 de una sanci髇 por infracci髇 grave o muy grave, que conlleve la revocaci髇 de la autorizaci髇.
• e) El no realizar la actividad comercial en la parcela autorizada durante cuatro faltas consecutivas o seis alternas, en un periodo de tres meses, en cualquiera de los espacios para los que tuviere autorizaci髇, sin previo conocimiento justificado ante el Ayuntamiento, exceptuando el per韔do vacacional, en que cada titular tendr� un permiso de un mes anual. Entre las causas justificadas, se encontrar�, entre otras, las inclemencias meteorol骻icas.

El conocimiento previo al Ayuntamiento habr� de ser comunicado con la mayor antelaci髇 posible y el permiso vacacional con una antelaci髇 m韓ima de 15 d韆s al respectivo Ayuntamiento.

3. Las autorizaciones que se extingan o se revoquen por algunas de las causas se馻ladas pasar醤 a ser consideradas vacantes.

4. Las personas titulares de las autorizaciones en los supuestos de causa justificada podr醤 solicitar la excedencia en el ejercicio de la actividad comercial, poni閚dolo en conocimiento de la delegaci髇 municipal competente con un antelaci髇 m韓ima de 15 d韆s, por un plazo m醲imo de un a駉, sin obligaci髇 durante este tiempo de abonar la tasa correspondiente, pudiendo la delegaci髇 municipal competente disponer de dicho puesto en la forma que tenga por conveniente mientras dure la excedencia solicitada, sin p閞dida de la titularidad de dicho puesto por parte de la persona solicitante.

Si una vez finalizado el plazo de excedencia la persona titular del puesto no ejercitase la actividad comercial quedar� vacante el puesto y a disposici髇 de la delegaci髇 municipal competente para su nueva adjudicaci髇.

Art韈ulo 12 Zona habilitada para el mercadillo

1. Se denomina mercadillo a la venta ambulante o no sedentaria, realizada en puestos agrupados en un lugar fijo, previamente autorizado, de propiedad o titularidad p鷅lica, sin perjuicio de que la gama de productos ofertados sea m鷏tiple, de bienes cotidianos y ocasionales, o especializada y limitada a un producto o gama de productos.

2. En los mercadillos, el ayuntamiento puede reservar determinada zona o puestos a instituciones o asociaciones sin 醤imo de lucro, para la exposici髇 de sus actividades y productos.

Art韈ulo 13 Ordenanzas Municipales

1. En los municipios donde se lleve a cabo la venta no sedentaria o ambulante, en cualquiera de sus modalidades, los respectivos ayuntamientos deber醤 regularla mediante la correspondiente ordenanza, en la que al menos se determinar� los siguientes extremos:

• a) Delimitaci髇 del emplazamiento en donde se vaya a realizar este tipo de venta.
• b) El n鷐ero m醲imo de puestos y su distribuci髇, as� como su superficie.
• c) Periodicidad, fechas y horario en que se podr� realizar la actividad comercial.
• d) Las distintas modalidades de venta ambulante o no sedentaria que se autoricen.
• e) N鷐ero m醲imo de autorizaciones a conceder por mercado o mercadillo en el conjunto de su t閞mino municipal, teniendo en cuenta la escasez del suelo p鷅lico y la garant韆 de la diversidad de la oferta comercial.
• f) El per韔do de vigencia de las autorizaciones, de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 5 de la presente ley.
• g) Familiares o personas habilitadas para el ejercicio de la actividad comercial, as� como las condiciones y requisitos para la transmisibilidad de las autorizaciones otorgadas, de conformidad con lo establecido en los art韈ulos 5 y 10 de la presente ley.
• h) Determinar, si es necesario seg鷑 el tipo de actividad, el seguro de responsabilidad civil, y en ese caso, el alcance y l韒ite m韓imo de la cobertura del seguro que cubra los riesgos del ejercicio de la actividad.
• i) El procedimiento de concesi髇 de las autorizaciones a comerciantes para cada tipo de venta ambulante, as� como los criterios de selecci髇 y de provisi髇 de vacantes, que deber醤 cumplir con lo dispuesto en el art韈ulo 6 de la presente ley, y los recursos que procedan contra la resoluci髇 de la autorizaci髇.
• j) Las causas y procedimiento de extinci髇 y revocaci髇 de las autorizaciones, de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 11 de la presente ley.
• k) El procedimiento sancionador aplicable a las infracciones y sanciones establecidas en la presente ley.
• l) El plazo para la resoluci髇 expresa del procedimiento de autorizaci髇, as� como los efectos del silencio administrativo.
• m) Las tasas que en su caso puedan establecer los Ayuntamientos para la tramitaci髇 de las licencias que autoricen el ejercicio del comercio ambulante en su municipio, sin perjuicio de la regulaci髇 en la ordenanza fiscal correspondiente. La tasa ser� proporcional a la utilizaci髇 y al aprovechamiento de ocupaci髇 de la v韆 p鷅lica y para la prestaci髇 de los servicios establecidos.

2. La Administraci髇 auton髆ica colaborar�, dentro de sus competencias, con los municipios en el proceso de elaboraci髇 y coordinaci髇 de las ordenanzas municipales o para la actualizaci髇 de su normativa, sin perjuicio de la colaboraci髇 de las diputaciones provinciales y de las federaciones y asociaciones de entidades locales.

3. ...

LE0000699775_20210609N鷐ero 3 del art韈ulo 13 derogado por el n鷐ero uno de la disposici髇 final primera del Decreto-Ley 4/2021, de 4 de junio, por el que se adoptan medidas de extraordinaria y urgente necesidad orientadas a establecer la prestaci髇 a la demanda y garantizar el equilibrio econ髆ico de los servicios de transporte p鷅lico regular de uso general de viajeros por carretera sometidos a obligaciones de servicio p鷅lico, en el contexto actual de crisis sanitaria y sus efectos en el 醡bito de la movilidad de las personas, as� como a impulsar la autonom韆 local en materia de comercio ambulante (獶.O.E.� 8 junio).Vigencia: 9 junio 2021

Art韈ulo 14 Potestad sancionadora

1. Corresponde a los ayuntamientos la inspecci髇, instrucci髇 del procedimiento y sanci髇 de las infracciones a la presente ley.

2. Asimismo, con arreglo a la normativa de r間imen local reguladora de esta actividad comercial, los Ayuntamientos ejercer醤 las funciones de vigilancia, control e inspecci髇 de esta modalidad de venta y, en particular, sobre los siguientes extremos:

• a) Comprobaci髇 del origen e identidad de los productos comercializados.
• b) Condiciones higi閚ico-sanitarias de los art韈ulos puestos a la venta.
• c) Cumplimiento de la normativa sobre precios, etiquetado, presentaci髇 y publicidad de los productos.
• d) Seguridad del recinto y otros aspectos relacionados con polic韆 de mercados.
• e) R間imen de autorizaci髇.

Todo ello, sin perjuicio de las facultades en orden a la inspecci髇 y sanci髇 que corresponden a la Consejer韆 con competencias en materia de comercio y las de la Consejer韆 competente en materia de consumo.

3. ...

LE0000742482_20221130Apartado 3 del art韈ulo 14 derogado por el art韈ulo 8 de la L 5/2022, de 25 de noviembre, de medidas de mejora de los procesos de respuesta administrativa a la ciudadan韆 y para la prestaci髇 鷗il de los servicios p鷅licos (獶.O.E.� 29 noviembre).Vigencia: 30 noviembre 2022

Art韈ulo 15 Procedimiento sancionador

Las sanciones establecidas s髄o podr醤 imponerse tras la tramitaci髇 del oportuno procedimiento, que habr� de tramitarse de conformidad con lo establecido en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de R間imen Jur韉ico del Sector P鷅lico y dem醩 normativa concordante.

Art韈ulo 16 Responsabilidad

La responsabilidad administrativa por las infracciones tipificadas en la presente ley corresponder� a las personas f韘icas o jur韉icas titulares de las autorizaciones para el ejercicio de la venta ambulante o no sedentaria.

Art韈ulo 17 Infracciones

1. A efectos de la presente ley, tendr醤 la consideraci髇 de infracciones leves las siguientes:

• a) No tener expuesta al p鷅lico, en lugar visible, la placa identificativa y los precios de venta de las mercanc韆s.
• b) No tener a disposici髇 de la autoridad competente, las facturas y comprobantes de compra de los productos objeto de comercio que acredite la procedencia de sus mercanc韆s, en un plazo no superior a cinco d韆s h醔iles.
• c) No tener, a disposici髇 de las personas consumidoras y usuarias, las hojas de quejas y reclamaciones, as� como el cartel informativo al respecto.
• d) El incumplimiento de los dem醩 requisitos, obligaciones y prohibiciones contenidos en este texto, siempre que no est� tipificado como infracci髇 grave o muy grave, as� como el incumplimiento del r間imen interno de funcionamiento de los mercadillos establecido en las Ordenanzas Municipales, salvo que se trate de infracciones tipificadas por la presente norma como grave o muy grave.
• e) No dejar el lugar de venta en condiciones adecuadas de limpieza y salubridad a la finalizaci髇 de la jornada.

2. A efectos de la presente ley, tendr醤 la consideraci髇 de infracciones graves las siguientes:

• a) La reincidencia en infracciones leves. Se entender� que existe reincidencia por comisi髇 en el t閞mino de un a駉 de m醩 de una infracci髇 leve, cuando as� haya sido declarado por resoluci髇 firme.
• b) El incumplimiento de los requisitos exigidos por la normativa reguladora de los productos objeto de comercio, as� como el comercio de los no autorizados.
• c) La desobediencia o negativa a suministrar informaci髇 a la autoridad municipal o a su personal funcionario o agentes en el cumplimiento de su misi髇.
• d) El ejercicio de la actividad incumpliendo las condiciones establecidas en la autorizaci髇 municipal respecto al lugar autorizado, fecha, horario, ubicaci髇 y estructura de los puestos.
• e) El ejercicio de la actividad por personas distintas a las previstas en la autorizaci髇 municipal.
• f) Incumplir la normativa en materia de sanidad alimentaria.
• g) No disponer de seguro de responsabilidad civil, en cuant韆 suficiente, que cubra los posibles riesgos, en los casos que as� se exija por la ordenanza municipal.

3. A efectos de la presente ley, tendr醤 la consideraci髇 de infracciones muy graves las siguientes:

• a) La reincidencia en infracciones graves. Se entender� que existe reincidencia por comisi髇 en el t閞mino de un a駉 de m醩 de una infracci髇 grave, cuando as� haya sido declarado por resoluci髇 firme.
• b) Carecer de la autorizaci髇 municipal correspondiente.
• c) La resistencia, coacci髇 o amenaza a la autoridad municipal, personal funcionario y agentes de la misma, en cumplimiento de su misi髇.

Art韈ulo 18 Cuant韆 de las sanciones

1. Las infracciones leves podr醤 ser sancionadas con apercibimiento o multa de hasta 500 euros.

2. Las infracciones graves podr醤 ser sancionadas con multa de 501 a 2.000 euros.

3. Las infracciones muy graves podr醤 ser sancionadas con multa de 2.001 a 10.000 euros.

4. ...

LE0000699775_20210609N鷐ero�4 del art韈ulo 18 derogado por el n鷐ero dos de la disposici髇 final primera del Decreto-Ley 4/2021, de 4 de junio, por el que se adoptan medidas de extraordinaria y urgente necesidad orientadas a establecer la prestaci髇 a la demanda y garantizar el equilibrio econ髆ico de los servicios de transporte p鷅lico regular de uso general de viajeros por carretera sometidos a obligaciones de servicio p鷅lico, en el contexto actual de crisis sanitaria y sus efectos en el 醡bito de la movilidad de las personas, as� como a impulsar la autonom韆 local en materia de comercio ambulante (獶.O.E.� 8 junio).Vigencia: 9 junio 2021

Art韈ulo 19 Sanciones accesorias

1. Adem醩 de las sanciones previstas en el art韈ulo anterior, en el caso de infracciones graves o muy graves se podr� acordar con car醕ter accesorio la revocaci髇 de la autorizaci髇 municipal, as� como el decomiso de la mercanc韆 que sea objeto de comercio.

2. ...

LE0000699775_20210609N鷐ero�2 del art韈ulo 19 derogado por el n鷐ero tres de la disposici髇 final primera del Decreto-Ley 4/2021, de 4 de junio, por el que se adoptan medidas de extraordinaria y urgente necesidad orientadas a establecer la prestaci髇 a la demanda y garantizar el equilibrio econ髆ico de los servicios de transporte p鷅lico regular de uso general de viajeros por carretera sometidos a obligaciones de servicio p鷅lico, en el contexto actual de crisis sanitaria y sus efectos en el 醡bito de la movilidad de las personas, as� como a impulsar la autonom韆 local en materia de comercio ambulante (獶.O.E.� 8 junio).Vigencia: 9 junio 2021

Art韈ulo 20 Graduaci髇 de las sanciones

1. Para la graduaci髇 de las sanciones se tendr醤 en cuenta los siguientes criterios:

• a) El volumen de la facturaci髇 a la que afecte.
• b) La naturaleza de los perjuicios causados.
• c) El grado de intencionalidad de la persona infractora o reiteraci髇.
• d) La cuant韆 del beneficio obtenido.
• e) La reincidencia, cuando no haya sido tenida en cuenta para tipificar la infracci髇.
• f) El plazo de tiempo durante el que se haya venido cometiendo la infracci髇.
• g) El n鷐ero de personas consumidoras y usuarias afectadas.
• h) El destino del producto, cuando est� dirigido al consumo infantil o a otros colectivos particularmente indefensos.

Se podr� atenuar la sanci髇 administrativa en los casos en que quede acreditado en el correspondiente expediente y antes de que la sanci髇 sea firme en la v韆 administrativa cuando el infractor ha subsanado las deficiencias o que los perjudicados han sido compensados satisfactoriamente de los perjuicios causados, y siempre y cuando no concurra intoxicaci髇, lesi髇 o muerte, ni existencia de indicios racionales de delito.

2. Cuando la sanci髇 tenga 鷑icamente car醕ter pecuniario o bien quepa imponer una sanci髇 pecuniaria y otra de car醕ter no pecuniario pero se ha justificado la improcedencia de la segunda, el pago voluntario por el o la presunta responsable, en cualquier momento anterior a la resoluci髇, implicar� la terminaci髇 del procedimiento, salvo en lo relativo a la reposici髇 de la situaci髇 alterada o a la determinaci髇 de la indemnizaci髇 por los da駉s y perjuicios causados por la comisi髇 de la infracci髇.

En ambos casos, cuando la sanci髇 tenga 鷑icamente car醕ter pecuniario, el 髍gano competente para resolver el procedimiento aplicar� reducciones de, al menos, el 20 % sobre el importe de la sanci髇 propuesta, siendo 閟tos acumulables entre s�. Las citadas reducciones, deber醤 estar determinadas en la notificaci髇 de iniciaci髇 del procedimiento y su efectividad estar� condicionada al desistimiento o renuncia de cualquier acci髇 o recurso en v韆 administrativa contra la sanci髇.

Art韈ulo 21 Prescripci髇 de las infracciones y sanciones

1. Las infracciones y sanciones previstas en la presente ley prescribir醤 en los siguientes plazos:

• a) Las leves, a los dos meses.
• b) Las graves, al a駉.
• c) Las muy graves, a los dos a駉s.

2. El plazo de prescripci髇 comenzar� a computarse desde el d韆 en que se hubiere cometido la infracci髇 o en el caso de infracciones continuadas o permanentes, el plazo comenzar� a correr desde que finaliz� la conducta infractora.

3. El plazo de prescripci髇 de las sanciones empezar� a contar a partir del d韆 siguiente a aquel en que sea ejecutable la resoluci髇 por la que se impone la sanci髇 o haya transcurrido el plazo para recurrirla.

Art韈ulo 22 Comunicaci髇 de sanciones

...

Disposici髇 transitoria primera Adaptaci髇 de ordenanzas municipales

Los Ayuntamientos que dispusiesen de ordenanzas vigentes reguladoras de la venta ambulante, deber醤 proceder a su adaptaci髇 antes del 1 de enero de 2020.

Disposici髇 transitoria segunda Autorizaciones municipales

Las autorizaciones municipales para la venta no sedentaria o ambulante que a la entrada en vigor de esta ley se encuentren vigentes pasar醤 autom醫icamente a tener una duraci髇 de siete a駉s, con la posibilidad de solicitar la pr髍roga contemplada en el art韈ulo 5.2 de la presente ley.

Asimismo, las autorizaciones que se encontraran en tramitaci髇 antes de la entrada en vigor de la presente ley se regular醤 por el procedimiento y criterios vigentes en el momento de presentaci髇 de la solicitud, siendo su plazo de vigencia el establecido en el art韈ulo 5 de la presente ley.

Disposici髇 derogatoria 鷑ica Derogaci髇 normativa

Quedan derogadas, a la entrada en vigor de la presente ley, cuantas disposiciones de igual o inferior rango se contradigan con lo dispuesto en la misma. En concreto, se suprime el art韈ulo 14 de la Ley 3/2002, de 9 de mayo, de Comercio de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura.

Disposici髇 final primera Desarrollo reglamentario y actualizaci髇 de sanciones

1. Se faculta al Consejo de Gobierno, en el 醡bito de sus competencias, para dictar cuantas disposiciones reglamentarias sean necesarias para el desarrollo de la presente ley, as� como para acordar las medidas necesarias para garantizar su efectiva ejecuci髇 e implantaci髇.

2. Se faculta a la Consejer韆 competente en materia de comercio para actualizar el importe de las sanciones previstas de acuerdo con el 蚽dice de Precios de Consumo o sistema que lo sustituya.

Disposici髇 final segunda Entrada en vigor

La presente ley entrar� en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el Diario Oficial de Extremadura.