Decreto 39/2018, de 2 de noviembre, por el que se aprueba el Plan Director de saneamiento y depuraci髇 2016-2027 de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja

ANEXO I
PLAN DIRECTOR DE SANEAMIENTO Y DEPURACI覰 2016-2027 DE LA COMUNIDAD AUT覰OMA DE LA RIOJA

MEMORIA

1. INTRODUCCI覰.

El Plan Director de Saneamiento y Depuraci髇 2007-2015 de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, se aprob� mediante el Decreto 58/2008, de 17 de octubre, y es el instrumento de naturaleza normativa que coordina y programa la actividad de la Administraci髇 regional y de las Entidades Locales para la consecuci髇 de los objetivos establecidos en la Ley 5/2000, de 25 de octubre, de saneamiento y depuraci髇 de aguas residuales de La Rioja.

Estos objetivos se enfocan hacia la protecci髇 del buen estado de las aguas superficiales y subterr醤eas garantizando el saneamiento y depuraci髇 de las aguas residuales vertidas en el 醡bito territorial de La Rioja, a trav閟 de la actuaci髇 coordinada de las distintas administraciones p鷅licas con competencia en la materia.

Desde la aprobaci髇 en octubre de 1996 del primer Plan Director de Saneamiento y Depuraci髇 de La Rioja 1997-2005, se han llevado a cabo grandes inversiones que han dado soluci髇 a la depuraci髇 de las aguas residuales en los principales n鷆leos y aglomeraciones urbanas de la regi髇, por lo que el Plan Director de Saneamiento y Depuraci髇 2007-2015, arranc� con m醩 del 90% de las aguas residuales depuradas pero, no por ello sus objetivos fueron menos ambiciosos.

La normativa europea instaba a depurar con un tratamiento secundario las aguas residuales de todas las poblaciones que superaran los 2.000 habitantes equivalentes para el a駉 2005 y a ofrecer un tratamiento adecuado a las de menor tama駉.

La Rioja cumpli� con anticipaci髇 estos objetivos, por lo que en este 鷏timo periodo la atenci髇 se ha centrado en mejorar las condiciones de depuraci髇 de los municipios m醩 peque駉s en t閞minos de poblaci髇 y que tradicionalmente son los que tienen mayores limitaciones t閏nicas, econ髆icas y geogr醘icas.

En estos a駉s, la mayor韆 de las actuaciones del Plan Director se han enmarcado en el programa de infraestructuras de conducci髇 y depuraci髇 de aguas residuales urbanas para la construcci髇 o mejora de colectores generales y depuradoras y podemos decir que, en la actualidad, todas las aglomeraciones de m醩 de 300 habitantes cuentan con un tratamiento secundario de sus aguas residuales.

Por ello, en la pr髕ima etapa cobrar醤 mayor protagonismo otros programas del Plan Director, como son el programa de gesti髇 de lodos de depuradora, el de aguas de tormenta y el de eliminaci髇 de aguas par醩itas que influyen en el correcto funcionamiento de las infraestructuras de conducci髇 y depuraci髇 de aguas residuales.

Hay que hacer especial hincapi� en el programa de eliminaci髇 de las llamadas aguas par醩itas, que son aguas limpias que llegan a las depuradoras y que aumentan de manera innecesaria el caudal tratado disminuyendo el rendimiento de las mismas.

Todo ello, sin olvidar el objetivo de dotar de sistemas de tratamiento adecuado de aguas residuales a todos los n鷆leos de poblaci髇 que superen los 25 habitantes.

Es importante resaltar la labor del Consorcio de Aguas y Residuos de La Rioja en la prestaci髇 de los servicios de saneamiento y depuraci髇 de aguas residuales en el marco del Plan Director de Saneamiento y Depuraci髇 de Aguas Residuales de La Rioja y de lo establecido en la Ley 5/2000, de 25 de octubre. En la actualidad, todos los municipios de La Rioja est醤 consorciados siendo el 鷏timo en hacerlo Bergasillas Bajera en el a駉 2012. En la figura 1 se puede ver el mapa con los municipios que se han ido integrando en el Consorcio desde su constituci髇 en febrero de 1998 y que tambi閚 se puede consultar en el enlace siguiente:

2. OBJETO.

El objeto de la revisi髇 del Plan Director 2016-2027, es el de evaluar las actuaciones realizadas hasta la fecha, as� como medir el grado de ejecuci髇 de dicho Plan. Adem醩 se analizar醤 las necesidades para llevar a cabo los distintos programas y subprogramas definidos en el mismo y se programar醤 las actuaciones que se van a realizar hasta el a駉 2027, horizonte que coincide con los ciclos de planificaci髇 hidrol骻ica de la demarcaci髇 hidrogr醘ica del Ebro.

El Plan Director 2016-2027 contiene los mismos programas que el Plan 2007-2015 y que son los que se enumeran a continuaci髇:

• 1. Programa de infraestructuras de conducci髇 y depuraci髇 de aguas residuales urbanas.
• 2. Programa de gesti髇 de aguas de tormenta.
• 3. Programa de tratamiento y gesti髇 de lodos de depuradora.
• 4. Programa de gesti髇 del Plan Director.

El 鷏timo programa de Gesti髇 est� formado por cinco subprogramas que son los siguientes:

• a. Subprograma de explotaci髇 y mantenimiento de las instalaciones de conducci髇 y depuraci髇.
• b. Subprograma de saneamiento de aguas residuales industriales conectadas a las redes de saneamiento.
• c. Subprograma de eliminaci髇 de aguas par醩itas.
• d. Subprograma de reutilizaci髇 de aguas residuales para riego. e. Subprograma de vigilancia y difusi髇.

La denominaci髇 del Subprograma de saneamiento de aguas residuales industriales conectadas a la red de saneamiento municipal se ha modificado por 玈ubprograma de saneamiento de aguas residuales industriales conectadas a las redes de saneamiento�, ya que el 醡bito de aplicaci髇 del mismo son todas las redes de saneamiento, sin limitarnos a las de car醕ter municipal.

De este modo, se van a revisar todos los programas mencionados anteriormente as� como las actuaciones previstas en los mismos, de acuerdo con el procedimiento previsto en el art韈ulo 9 de la Ley 5/2000, de 25 de octubre, de saneamiento y depuraci髇 de aguas residuales de La Rioja y con el procedimiento de Evaluaci髇 Ambiental Estrat間ica previsto en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluaci髇 ambiental.

En primer lugar, se realizar� un diagn髎tico de la situaci髇 actual para, a continuaci髇, desarrollar cada uno de los Programas y analizar el grado de ejecuci髇 del Plan Director 2007-2015. Posteriormente se realizar� la priorizaci髇 y valoraci髇 de las actuaciones a realizar en el periodo 2016-2027.

3. DIAGN覵TICO DE LA SITUACI覰 ACTUAL.

3.1. CARACTER蚐TICAS DEMOGR罠ICAS DE LA RIOJA.

La Comunidad Aut髇oma de La Rioja cuenta con una poblaci髇 total de 313.569 habitantes a fecha 1 de enero de 2015, que est醤 distribuidos de forma muy irregular por una superficie de 5.045 km². Casi la totalidad de su territorio se localiza en la cuenca del Ebro, excepto una peque馻 parte al suroeste que vierte al barranco de la Soledad en la cuenca del Duero.

La evoluci髇 demogr醘ica de La Rioja (Figura 2), presenta periodos claramente diferenciados con un fuerte crecimiento hasta el a駉 2009, un periodo de estancamiento demogr醘ico entre los a駉s 2009-2012, y por 鷏timo una disminuci髇 anual del 0,7% en 2013, del 1,1% en 2014 y del 0,5% en 2015, tras un m醲imo de poblaci髇 de 320.951 residentes alcanzado en 2012.

En la 鷏tima d閏ada (2005-2015) la poblaci髇 riojana ha pasado de 298.050 a 313.569 habitantes, es decir, ha habido un incremento del 5,2%, lo que suponen 15.519 habitantes m醩.

El crecimiento de la poblaci髇 no ha sido uniforme. Mientras la poblaci髇 residente en municipios de entre 5.001 a 10.000 habitantes ha crecido un 33%, los de 2.001 a 5.000 habitantes lo han hecho un 22%. En el caso de Logro駉, ha aumentado un 18% mientras que el n鷐ero de empadronados en las localidades de menos de 101 habitantes lo ha hecho un 13%.

En la tabla 1 se refleja la poblaci髇 y distribuci髇 de los municipios por su n鷐ero de habitantes que consta en la revisi髇 del Padr髇 Municipal a fecha 1 de enero de 2015.

Podemos ver que la poblaci髇 riojana se reparte de manera desigual en 174 municipios, lo que conlleva una gran compartimentaci髇 del territorio; hay gran cantidad peque駉s n鷆leos a muy corta distancia unos de otros y con un reducido tama駉 poblacional. De hecho, hay 131 entidades locales que no superan los 500 habitantes, e incluso hay 58 con menos de 101 habitantes empadronados (Figura 3).

El caso de Logro駉 es totalmente distinto, con 151.344 habitantes, aloja a casi la mitad de la poblaci髇 (47,7%) y en su entorno se configura un 醨ea metropolitana que cuenta con unos 30.000 ciudadanos, lo que engloba en total a 6 de cada 10 riojanos.

Adem醩 de la capital, 8 municipios superan la cifra de los 5.000 residentes, de forma que, en conjunto, puede concluirse que 3 de cada 4 riojanos (el 76,5% de la poblaci髇) reside en s髄o 9 localidades.

Por otra parte, existen grandes diferencias en cuanto a la densidad de poblaci髇 en los distintos municipios (Figura 4), siendo Logro駉 en el que se concentra casi la mitad de la poblaci髇 as� como la mayor韆 de servicios y actividades econ髆icas. El r韔 Ebro, eje vertebrador de la regi髇, es tambi閚 la zona m醩 poblada y en general la densidad demogr醘ica va descendiendo a medida que nos alejamos del valle.

3.2. CARGA CONTAMINANTE.

Para medir la contaminaci髇 de las aguas residuales de una poblaci髇 se emplea el concepto de habitante-equivalente (h-e) que es una unidad de medida de la contaminaci髇 presente en las aguas residuales urbanas que sirve para comparar vertidos de diferentes n鷆leos y es el valor de referencia sobre el tama駉 de la depuradora.

La definici髇 de habitante equivalente seg鷑 indica el Real Decreto Ley 11/1995, de 28 de diciembre, es la carga org醤ica biodegradable con una demanda bioqu韒ica de ox韌eno de cinco d韆s (DBO5) de 60 gramos de ox韌eno por d韆. Este c醠culo para determinar los habitantes equivalentes se debe realizar haciendo la media de la semana de mayor carga del a駉 sin lluvias o vertidos extraordinarios seg鷑 indica la Directiva 91/271/CEE.

En el Plan Director 2007-2015 se consider� la definici髇 de carga contaminante que viene expresada en habitantes equivalentes seg鷑 lo establecido en el Real Decreto 509/1996, de 15 de marzo, de desarrollo del Real Decreto Ley 11/1995, de 28 de diciembre, por el que se establecen las normas aplicables al tratamiento de las aguas residuales urbanas.

En el caso de no existir una depuradora de aguas residuales para su c醠culo se sigui� la metodolog韆 del Plan Director 2000-2010, tal como establece la Directiva 91/271/CEE, de 21 de mayo, sobre tratamiento de aguas residuales urbanas.

En la tabla 2 podemos ver el n鷐ero total de habitantes equivalentes en la Comunidad Aut髇oma de La Rioja que cuentan con tratamiento secundario y con tratamiento primario as� como el n鷐ero de habitantes equivalentes que no reciben tratamiento.

Para el periodo 2016-2027 el n鷐ero de habitantes equivalentes del periodo anterior se consideran v醠idos a nivel de planificaci髇 de las actuaciones y en cada uno de los proyectos se realizar� la caracterizaci髇 y cuantificaci髇 de las aguas residuales para un correcto dise駉 de las infraestructuras.

En el Ap閚dice 1.1. del Anexo 1 a la presente Memoria se pueden ver los habitantes equivalentes de cada una de las aglomeraciones en la Comunidad Aut髇oma de La Rioja. En esa tabla se ha reflejado la media de los habitantes equivalentes del periodo 2011-2015 obtenida de los datos de explotaci髇 de las depuradoras por el Consorcio de Aguas y Residuos de La Rioja. Para el resto de las aglomeraciones se han mantenido los habitantes equivalentes del periodo anterior.

3.3. INVENTARIO DE INFRAESTRUCTURAS.

Para llevar a cabo la revisi髇, en primer lugar, se ha realizado el inventario de las infraestructuras de conducci髇 y depuraci髇 existentes en la Comunidad Aut髇oma de La Rioja. El estado actual de los colectores y de las instalaciones de tratamiento secundario se puede ver en el mapa de la figura 4 y en el Ap閚dice 1.2. del Anexo 1.

En la cartograf韆 tem醫ica de IDERioja (Servicios e instalaciones/ Estaciones Depuradoras) se puede acceder al mapa de las infraestructuras de conducci髇 y depuraci髇, a trav閟 del siguiente enlace: https://www.iderioja.larioja.org/cartografia/index.php?map=RIOJA_TEM_ESTACIONES_D EPURADORAS

Actualmente se encuentran en funcionamiento en La Rioja 80 plantas de tratamiento secundario, de las cuales 23 cuentan con un tratamiento de Lechos Bacterianos en Baja Carga, 40 con Aireaci髇 Prolongada, 2 con Fangos Activos en media carga, 3 con Fangos Activos de doble etapa, 11 fosas s閜ticas con afino y 1 lagunaje. Estas 80 plantas depuran las aguas residuales de 120 n鷆leos de poblaci髇.

En cuanto a las 96 instalaciones de tratamiento primario, 66 est醤 en estado bueno, 20 en estado regular y 10 en estado malo.

En el ap閚dice 1.1 del Anexo 1 a la presente Memoria se detalla el inventario de infraestructuras de conducci髇, saneamiento y depuraci髇 que existen actualmente en La Rioja.

Toda la informaci髇 de cada infraestructura, su ubicaci髇, as� como los datos de explotaci髇 de las mismas se puede consultar en la p醙ina web del Consorcio de Aguas y Residuos de La Rioja en el siguiente enlace:

http://www.larioja.org/consorcio-aguas/es/depuracion/instalaciones

3.4. EVALUACI覰 DEL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA.

Uno de los objetivos de la revisi髇 del Plan Director, adem醩 de comprobar el grado de ejecuci髇 del mismo, es el de evaluar el grado de conformidad de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja con la Directiva 91/271/CEE, de 21 de mayo, sobre el tratamiento de las aguas residuales urbanas.

Esta Directiva pretende garantizar el tratamiento adecuado de las aguas residuales para proteger la salud de las personas y el medio ambiente, estableciendo normas de recogida, tratamiento y vertido de aguas residuales para toda la UE.

La citada normativa fue transpuesta a la normativa espa駉la mediante el Real Decreto Ley 11/1995, de 28 de diciembre, por el que se establecen las normas aplicables al tratamiento de las aguas residuales urbanas, y por el Real Decreto 509/1996, de 15 de marzo, de desarrollo del anterior. En su articulado establece el grado de tratamiento al que hay que someter las aguas residuales en funci髇 del medio receptor, el tama駉 de la aglomeraci髇 y la mayor o menor sensibilidad de la zona.

Se define aglomeraci髇 urbana como aquella zona geogr醘ica formada por uno o varios municipios, o por parte de uno o varios de ellos, que por su poblaci髇 o actividad econ髆ica constituya un foco de generaci髇 de aguas residuales que justifique su recogida y conducci髇 a una instalaci髇 de tratamiento o a un punto de vertido final.

En la tabla 3 se muestra el tipo de tratamiento en funci髇 del n鷐ero de habitantes equivalentes de la aglomeraci髇 y de la zona en que vierte.

La Comisi髇 Europea pide a todos los Estados miembros de la Uni髇 la actualizaci髇 sistem醫ica con car醕ter bienal de la informaci髇 pertinente sobre la implantaci髇 de la Directiva 91/271/CEE, de 21 de mayo, y desde la aprobaci髇 del presente Plan Director se han realizado tres ejercicios de reporting en los llamados Q2009, Q2011 y Q2013 mediante los que se ha enviado informaci髇 actualizada sobre la situaci髇 del vertido de todas las aglomeraciones urbanas de La Rioja de acuerdo con el art韈ulo 15 de la Directiva.

Para aglomeraciones de menos de 2.000 habitantes equivalentes se establece la obligaci髇 de que deben estar dotadas de un tratamiento adecuado, que consiste en el tratamiento de las aguas residuales urbanas mediante cualquier proceso o sistema de eliminaci髇, en virtud del cual las aguas receptoras cumplan despu閟 del vertido los objetivos de calidad previstos en el ordenamiento jur韉ico aplicable.

La Comunidad Aut髇oma de La Rioja forma parte del Grupo de Trabajo de Aguas Residuales Urbanas que est� constituido por el Ministerio de Medio Ambiente y todas las Comunidades y Ciudades Aut髇omas de Espa馻 y en el que se trabaja de forma coordinada para el cumplimiento de la Directiva 91/271/CEE, de 21 de mayo.

En la 鷏tima revisi髇 de los datos reportados en el Q2013, desde la Direcci髇 General del Agua del Ministerio de Medio Ambiente se certific� que la Comunidad Aut髇oma de La Rioja no tiene ninguna aglomeraci髇 urbana con incumplimientos de los art韈ulos 4 o 5 de la mencionada Directiva.

En el Anexo 1 a la presente Memoria se detalla el inventario de infraestructuras de conducci髇, saneamiento y depuraci髇 que existen actualmente en La Rioja donde se puede ver el tratamiento implantado en cada una de las aglomeraciones.

4. PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURAS DE CONDUCCI覰 Y DEPURACI覰 DE AGUAS RESIDUALES URBANAS.

4.1 OBJETIVOS.

Los objetivos principales del Programa de Infraestructuras de conducci髇 y depuraci髇 de aguas residuales urbanas son el cumplimiento de los preceptos establecidos por la Directiva 91/271/CEE, de 21 de mayo, relativos a la obligatoriedad de los Estados Miembros de aplicar a las aguas residuales urbanas un tratamiento adecuado, as� como los previstos en la Directiva 2000/60/CE, de 23 de octubre, por la que se establece un marco comunitario de actuaci髇 en el 醡bito de la pol韙ica de aguas (Directiva Marco del Agua).

Por ello, el Plan Director de Saneamiento y Depuraci髇 forma parte de los programas de medidas a realizar y que est醤 incluidos en el Plan Hidrol骻ico de la parte espa駉la de la Demarcaci髇 Hidrogr醘ica del Ebro aprobado por Real Decreto 1/2016, de 8 de enero, contribuyendo a alcanzar los objetivos ambientales en todas las masas de agua.

4.2 GRADO DE EJECUCI覰 DEL PROGRAMA EN EL PER蚈DO 2007-2015.

La revisi髇 del Plan Director 2007-2015 contemplaba la actualizaci髇 de los objetivos marcados por el Plan 2000-2010, as� como el establecimiento de los criterios de prioridad en el cumplimiento de los mismos y la definici髇 de las actuaciones que se ten韆n que acometer durante este periodo.

En este programa se definieron todas las actuaciones que se deb韆n llevar a cabo atendiendo a las determinaciones contenidas en la Directiva 91/271/CEE, de 21 de mayo, a los preceptos establecidos por la Directiva Marco del Agua y a los objetivos establecidos en el Plan Director 2007-2015.

El Plan pretend韆 emprender actuaciones en materia de saneamiento y depuraci髇 en aglomeraciones urbanas cuyas poblaciones fueran iguales o superiores a 25 habitantes.

A excepci髇 de las actuaciones acometidas en el Pol韌ono Industrial Cantabria, la remodelaci髇 de la estaci髇 depuradora de aguas residuales (EDAR) de Pradej髇 y la depuraci髇 de la aglomeraci髇 R韔 Zamaca, la planificaci髇 de actuaciones s髄o afectaba a aglomeraciones urbanas inferiores a 2.000 h-e.

Las actuaciones previstas en el Plan 2007-2015 obedec韆n a los siguientes criterios:

• - Actuaciones en aglomeraciones urbanas mayores de 2.000 h-e de remodelaci髇 o sustituci髇 de antiguas depuradoras que no fueron acometidas en el Plan Director anterior y que resultaban necesarias para el cumplimiento de los objetivos de la Directiva 91/271/CEE, de 21 de mayo.
• - Actuaciones para alcanzar los objetivos ambientales en todas las masas de agua para el a駉 2015 y en particular las necesidades que se pod韆n plantear en aglomeraciones urbanas de menos de 2.000 h-e.
• - Actuaciones para cubrir necesidades futuras, que son aquellas a realizar en aglomeraciones urbanas que eran conformes y que necesitaban de una adecuaci髇 o ampliaci髇 para seguir garantizando la conformidad como consecuencia de nuevos desarrollos urban韘ticos no previstos en el momento del dise駉 de la EDAR.

4.2.1. DEFINICI覰 DE LAS AGLOMERACIONES URBANAS.

Como paso previo a la propuesta y definici髇 de las instalaciones de saneamiento y depuraci髇, en el Plan Director 2007-2015 se definieron aquellas aglomeraciones que est醤 constituidas por varios n鷆leos, entendiendo como tales la uni髇 de los vertidos de diferentes n鷆leos de poblaci髇 para tratarlos en una estaci髇 depuradora com鷑 en funci髇 de diferentes estudios que demuestren que resultan viables tanto desde un punto de vista de inversi髇 inicial, como de explotaci髇 y mantenimiento posterior de las instalaciones.

El Real Decreto-Ley 11/1995, de 28 de diciembre, dice que las Comunidades Aut髇omas fijar醤, previa audiencia de los Ayuntamientos afectados, las aglomeraciones urbanas en que se estructura su territorio, estableciendo el ente p鷅lico representativo de los municipios a los que corresponda en cada caso el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el Real Decreto-Ley citado.

Por otra parte, la Ley 5/2000, de 25 de octubre, dice que el Plan Director debe recoger la delimitaci髇, previa audiencia de los municipios afectados, de las aglomeraciones urbanas en que se estructura el territorio de La Rioja.

Adem醩, en el Decreto 55/2001, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de la Ley 5/2000, de 25 de octubre, se se馻la que la delimitaci髇 de las aglomeraciones urbanas se realizar� teniendo en cuenta la racionalidad y eficiencia econ髆ico-administrativa de los sistemas de depuraci髇 necesarios para alcanzar los objetivos de calidad establecidos por el Plan Director.

En el Plan Director 2007-2015 se delimitaron 16 aglomeraciones urbanas y desde la publicaci髇 del Decreto 58/2008, de 17 de octubre, se ha aprobado la modificaci髇 de una existente y la declaraci髇 de una nueva.

En primer lugar, se delimit� una aglomeraci髇 urbana nueva denominada R韔 Ciloria que est� integrada por los municipios de Ezcaray, Valga耋n y Zorraqu韓.

Su aprobaci髇 se public� en el Bolet韓 Oficial de La Rioja de 20 de junio de 2011, mediante la Resoluci髇 n� 71/2011, de 13 de junio, del Secretario General T閏nico de la Consejer韆 de Turismo, Medio Ambiente y Pol韙ica Territorial del acuerdo de Consejo de Gobierno, de fecha 3 de junio de 2011, por el que se aprobaba la delimitaci髇 de la aglomeraci髇 urbana R韔 Ciloria para el tratamiento de las aguas residuales.

Por otra parte, en la aglomeraci髇 urbana ya existente, R韔 Antiguo, se incluy� el n鷆leo de Medrano y de este modo qued� constituida por los n鷆leos de Fuenmayor, Entrena, Medrano, Navarrete y el Pol韌ono Industrial Lentiscares.

Su aprobaci髇 se public� en el Bolet韓 Oficial de La Rioja de 10 de febrero de 2012, mediante Resoluci髇 n� 34/2012, de 6 de febrero, del Secretario General T閏nico de Agricultura, Ganader韆 y Medio Ambiente que dispuso la publicaci髇 del Acuerdo del Consejo de Gobierno, de fecha 3 de febrero de 2012, por el que se aprobaba la modificaci髇 de la aglomeraci髇 urbana R韔 Antiguo.

4.2.2. INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURAS DE CONDUCCI覰 Y DEPURACI覰 DE AGUAS RESIDUALES URBANAS.

De acuerdo con lo se馻lado en la introducci髇 a este apartado, se detallan a continuaci髇 las actuaciones realizadas en el periodo 2007-2015 de acuerdo con cada uno de los criterios:

• a) Actuaciones en aglomeraciones urbanas mayores de 2.000 h-e de remodelaci髇 o sustituci髇 de antiguas depuradoras.

  Una de las actuaciones realizadas desde la aprobaci髇 del Plan Director ha sido la obra correspondiente al saneamiento de los vertidos procedentes del Pol韌ono Industrial Cantabria, que corresponde a una poblaci髇 de 56.000 habitantes equivalentes y que se encuentra ubicado en la margen izquierda del r韔 Ebro en el municipio de Logro駉.

  Para proceder a la correcta depuraci髇 de los efluentes industriales de la margen izquierda del Ebro en Logro駉 se consideraron diferentes alternativas y, entre ellas, la construcci髇 de una nueva EDAR en la misma ubicaci髇 que la existente o la conducci髇 de los efluentes del pol韌ono industrial a la EDAR de Logro駉-Bajo Iregua. La capacidad excedentaria de esta instalaci髇 y el menor coste econ髆ico tanto de las obras como de la explotaci髇 posterior inclin� la decisi髇 hacia esta 鷏tima soluci髇. Con ello, el Pol韌ono Industrial de Cantabria, qued� incorporado a la aglomeraci髇 Logro駉-Bajo Iregua trat醤dose sus efluentes en la EDAR de Logro駉.

  La instalaci髇 ejecutada comprende una estaci髇 de desbaste y bombeo que se ubica en el pol韌ono de Cantabria en los terrenos de la antigua depuradora y una tuber韆 de impulsi髇 hasta la EDAR de Logro駉 que atraviesa el cauce del r韔 Ebro. Tambi閚 dispone de un tanque en el que se pueden retener los vertidos an髆alos evitando de este modo su posible afecci髇 al proceso de depuraci髇.

  Las instalaciones est醤 a pleno funcionamiento desde octubre de 2008 y el presupuesto fue de 1.877.007€.

  La EDAR de la aglomeraci髇 Gimileo-R韔 Zamaca trata los vertidos de los municipios de Rodezno, Ollauri y Gimileo con una poblaci髇 de 3.500 habitantes equivalentes y est� situada aguas abajo de este 鷏timo municipio en la margen izquierda del R韔 Zamaca.

  Los vertidos de los tres municipios se conducen hasta la depuradora mediante un colector en el que conecta un ramal que incorpora al emisario el vertido de Ollauri. La planta aplica la alternativa de fangos activados en aireaci髇 prolongada y el agua una vez tratada se vierte al R韔 Zamaca. La depuradora se puso en marcha en mayo de 2009 y el presupuesto de la actuaci髇 fue de 2.238.100€.

  La nueva EDAR de Pradej髇 se puso en funcionamiento en agosto de 2010 con una capacidad de tratamiento de 7.000 habitantes equivalentes. Esta planta trata las aguas residuales de la aglomeraci髇 mediante un sistema biol骻ico de fangos activados en aireaci髇 prolongada y el agua, una vez depurada, se conduce al lagunaje existente en el que se realiza un tratamiento de afino antes de verterla al barranco. De esta forma la nueva instalaci髇 aprovecha las antiguas lagunas construidas en los a駉s 80 como sistema de depuraci髇 del municipio y que en la actualidad ya no permit韆n alcanzar los niveles de calidad en el efluente exigidos por la normativa. El presupuesto de la actuaci髇 fue de 2.095.789 €.

  El presupuesto total de las actuaciones se馻ladas anteriormente, se puede ver en la tabla 4:

  

  Por otra parte, hay que tener en cuenta que est� redactado el proyecto del Colector del Bajo Iregua que cuenta con un presupuesto de 14.492.034 €. El proyecto incluye los tanques de tormenta de Nalda, Albelda de Iregua, Alberite, Villamediana de Iregua y Lardero que suman la cantidad de 5.180.760€, siendo el presupuesto correspondiente al colector de 9.311.274 €.

  Las obras correspondientes a este colector se declararon de inter閟 general en el apartado sobre obras de mejora de calidad de las aguas superficiales en La Rioja en la disposici髇 adicional vig閟ima octava de la Ley 26/2009, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el a駉 2010 y en el BOE de fecha 11 de agosto de 2016 se public� el Anuncio de la Confederaci髇 Hidrogr醘ica del Ebro por el que se somete a informaci髇 p鷅lica el Proyecto 06/16 de emisario del Bajo Iregua y la relaci髇 de bienes y derechos afectados.

• b) Actuaciones en aglomeraciones urbanas de menos de 2.000 h-e.

  El tama駉 de la aglomeraci髇 es uno de los criterios que se siguen a la hora de planificar las actuaciones en el tiempo, pero no el 鷑ico. El Plan Director 2007-2015 establece tres criterios en base a los cuales se determina la prioridad que se va dando a los distintos proyectos: la poblaci髇 equivalente de la aglomeraci髇, el hecho de que el n鷆leo cuente o no con un sistema de depuraci髇, as� como el estado en que se encuentre la infraestructura y las caracter韘ticas ambientales de los sistemas receptores.

  Pero la priorizaci髇 a la que se hace referencia anteriormente no debe entenderse como referente 鷑ico para ordenar la ejecuci髇 de las actuaciones sino que deben tenerse en cuenta otros criterios como puede ser el de sanear tramos completos de r韔 o el conseguir econom韆s de escala en la realizaci髇 simult醤ea de diversas actuaciones pr髕imas.

  Por ello, en este periodo se ha podido acometer la depuraci髇 韓tegra del Alto Najerilla. Pese a tratarse de localidades que en muchos casos no superan los 500 habitantes equivalentes, por su ubicaci髇 y el dif韈il acceso de maquinaria y equipos a la zona, result� m醩 ventajosa la construcci髇 de todas las depuradoras en conjunto. De este modo, Canales de la Sierra, Brieva de Cameros, Villavelayo, Ventrosa, Viniegra de Abajo y Viniegra de Arriba se han dotado de un sistema de depuraci髇 secundario con aireaci髇 prolongada.

  Igualmente, la participaci髇 de otros agentes p鷅licos o privados en la financiaci髇 de determinadas infraestructuras puede motivar el adelanto de los plazos previstos en la ejecuci髇 de alg鷑 proyecto al objeto de atender los compromisos que motivan tal cofinanciaci髇. Esto ha ocurrido en algunos de los municipios pertenecientes a la Reserva de la Biosfera Valles del Leza, Jubera, Cidacos y Alhama con poblaciones m醩 peque馻s que el umbral de los 25 habitantes equivalentes, como son Robres del Castillo y San Vicente de Robres.

  Tambi閚 entre 2012 y 2013 se ha dado un impulso a la depuraci髇 del Leza con la construcci髇 de las EDARs de San Rom醤 de Cameros, Soto en Cameros, Laguna de Cameros, Torre en Cameros, Jal髇 de Cameros y Cabez髇 de Cameros.

  En total y como resultado de la aplicaci髇 de los criterios de priorizaci髇 mencionados anteriormente, durante este periodo se han construido 44 estaciones depuradoras de aguas residuales de menos de 2.000 h-e y se han realizado 3 colectores que conectan varios n鷆leos a estaciones depuradoras existentes

  En la tabla 5 se se馻lan las actuaciones realizadas en las mencionadas aglomeraciones urbanas cuyo coste total ha sido de 27.810.105 €.

  

• c) Actuaciones para cubrir necesidades futuras.

  En cuanto al tercer criterio, las actuaciones para cubrir necesidades futuras se planificaron para seis aglomeraciones que son: Arr鷅al-Agoncillo, Haro-Bajo Oja Tir髇, R韔 Ciloria, Rinc髇 de Soto, R韔 Antiguo y R韔 Tuerto, con un presupuesto de 10.580.000 €, en las que se propon韆 la ampliaci髇 de los tratamientos secundarios existentes en las mismas.

  El cambio de tendencia en la evoluci髇 de las cargas contaminantes afluentes a las EDARS, previsiblemente derivado de la crisis econ髆ica sufrida, ha hecho innecesaria hasta la fecha la ampliaci髇 de estas plantas, por lo que en este periodo no se han realizado ninguna de las actuaciones previstas para cubrir necesidades futuras.

  A modo de resumen en la tabla 6 podemos ver la inversi髇 realizada en funci髇 de los criterios de actuaci髇 fijados en el Plan 2007-2015:

  

4.2.3. GRADO DE EJECUCI覰 DEL PROGRAMA.

En el an醠isis del grado de ejecuci髇 del programa de infraestructuras se han tenido en cuenta tres criterios: la inversi髇 realizada, el n鷐ero de actuaciones ejecutadas y la carga depurada.

La inversi髇 prevista para la construcci髇 de las estaciones depuradoras y los sistemas colectores que se programaron en el Plan 2007-2015 ascend韆 a la cantidad de 79.079. 561€ (tabla 7).

El presupuesto ejecutado en las aglomeraciones urbanas mayores de 2.000 h-e ha sido de 6.210. 896€ y el presupuesto previsto fue de 12.985.364€. La disminuci髇 en la cuant韆 se debe, sobre todo, a que la alternativa seleccionada para la depuraci髇 de los efluentes industriales del Pol韌ono de Cantabria fue la del bombeo de los mismos a la EDAR Logro駉 – Bajo Iregua, que supuso un menor coste econ髆ico. En total, se han realizado 3 actuaciones de las 4 previstas, quedando pendiente de ejecutar la remodelaci髇 del colector del Bajo Iregua.

En cuanto a las aglomeraciones menores de 2000 h-e, se planificaron 118 actuaciones con un presupuesto estimado de 55.514.197€. Durante este periodo se han construido 44 nuevas estaciones depuradoras de aguas residuales y se han realizado 3 colectores que conectan varios n鷆leos a estaciones depuradoras existentes y cuyo coste ha supuesto 27.810. 105€.

En el caso del tercer criterio, en este periodo no ha sido necesario realizar ninguna actuaci髇 para cubrir necesidades futuras habi閚dose planificado 6 actuaciones y siendo el presupuesto estimado para las mismas de 10.580.000€.

Por lo que el porcentaje de ejecuci髇 de la inversi髇 ha sido de un 43% y en cuanto al n鷐ero de actuaciones realizadas de un 40%. Este hecho los podemos achacar a las restricciones presupuestarias en las administraciones p鷅licas en el periodo de vigencia del Plan.

Por 鷏timo, considerando el criterio relativo a la carga equivalente depurada, obtenemos un 82% de ejecuci髇, ya que la carga estimada en las actuaciones previstas era de 109.152 h-e, habi閚dose depurado la correspondiente a 89.646 h-e (sin considerar las actuaciones correspondientes para cubrir necesidades futuras).

Por lo que podemos decir que actualmente m醩 del 99% de los habitantes equivalentes de La Rioja reciben un tratamiento adecuado y que todos los n鷆leos de m醩 de 300 habitantes cuentan con un tratamiento secundario.

4.3 PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURAS DE CONDUCCI覰 Y DEPURACI覰 DE AGUAS RESIDUALES URBANAS 2016-2027.

4.3.1. OBJETIVOS.

Este Programa pretende emprender actuaciones en materia de saneamiento y depuraci髇 en aglomeraciones urbanas cuyas poblaciones sean iguales o superiores a 25 habitantes.

El objetivo es dotar a todos los n鷆leos de poblaci髇 de La Rioja de alg鷑 sistema de tratamiento de aguas residuales, por ello, en esta actualizaci髇 se priorizar� la realizaci髇 de actuaciones en aquellos que no cuenten con sistema de depuraci髇 o en los que la infraestructura se encuentre en muy mal estado.

Como se ha se馻lado anteriormente, el Programa tiene un alto grado de ejecuci髇 lo que conlleva un alto grado de cumplimiento de los objetivos fijados y podemos decir que actualmente m醩 del 99% de los habitantes equivalentes de La Rioja reciben un tratamiento adecuado y que todos los n鷆leos de m醩 de 300 habitantes cuentan con sistema de depuraci髇.

Aunque en t閞minos de carga contaminante, cuantitativamente la depuraci髇 de las peque馻s aglomeraciones pueda parecer un problema menor, no lo es desde un punto de vista estructural, ya que la dispersi髇 de la poblaci髇, por falta de econom韆 de escala y otra serie de factores, condicionan los esfuerzos que deben realizarse para dotar a estas aglomeraciones de las infraestructuras para el tratamiento de sus aguas residuales. Por ello, seguir con la depuraci髇 de los vertidos en las peque馻s aglomeraciones es un reto al que se le debe dar respuesta aportando las mejores soluciones t閏nicas y los m醩 adecuados modelos de gesti髇.

En las actuaciones a llevar a cabo deben tenerse en cuenta que las tecnolog韆s a implantar deben adecuarse a las singularidades de este tipo de poblaci髇.

La Directiva 91/271/CEE, de 21 de mayo, dispone que las poblaciones menores de 2.000 habitantes equivalentes reciban un tratamiento adecuado de sus aguas residuales.

Con el tratamiento adecuado se debe cumplir con los objetivos de calidad de las masas de agua superficiales, tal y como define la Directiva Marco del Agua y otras Directivas sectoriales. Por tanto, hay que considerar que, en vertidos de peque馻 entidad, pueden ser admisibles unos l韒ites menos estrictos dependiendo de las caracter韘ticas del medio receptor y del grado de diluci髇.

Sin embargo, para los vertidos en masas de agua con alto valor ecol骻ico, zonas con fuerte presi髇 antropog閚ica o en aquellas donde el grado de diluci髇 del vertido as� lo aconseje, deben exigirse l韒ites de vertido m醩 estrictos, para lo cual es preciso emplear las tecnolog韆s adecuadas.

Para el tratamiento de las aguas residuales de peque馻s poblaciones se precisan actuaciones que compatibilicen las condiciones exigidas a los efluentes con los principales condicionantes que se dan en este contexto.

La mayor韆 de las tecnolog韆s de depuraci髇 existentes son aplicables en las peque馻s aglomeraciones, si bien deben primarse aquellas que mejor se ajusten a los siguientes requisitos:

• - Procesos que requieran un tiempo m韓imo de operador.
• - Equipos que requieran un m韓imo de mantenimiento y cuyos posibles fallos influyan lo menos posible en la calidad del efluente.
• - Procesos que requieran un consumo m韓imo de energ韆.

En la actualidad, se comienza a tomar conciencia de que la depuraci髇 en peque馻s aglomeraciones requiere otro enfoque m醩 exigente, tanto desde el plano t閏nico como el de la gesti髇, plante醤dose un abanico de posibles tecnolog韆s (intensivas, extensivas y mixtas), todas ellas v醠idas en funci髇 de las caracter韘ticas concretas de la aglomeraci髇 cuyas aguas residuales se vayan a tratar y de las exigencias impuestas al vertido.

Para abordar con eficacia el tratamiento de las aguas residuales generadas en peque馻s aglomeraciones urbanas, es preciso contar con un modelo apropiado para la gesti髇 y la explotaci髇 de las infraestructuras de depuraci髇 a鷑 m醩 necesario en las peque馻s poblaciones. La gesti髇 supramunicipal a trav閟 del Consorcio de Aguas y Residuos en la gesti髇 de las infraestructuras de depuraci髇 ha evidenciado los mejores resultados para ello.

4.3.2. DELIMITACI覰 DE LAS AGLOMERACIONES URBANAS.

La Ley 5/2000, de 25 de octubre, establece que el Plan Director debe recoger la delimitaci髇, previa audiencia de los municipios afectados, de las aglomeraciones urbanas en que se estructura el territorio de La Rioja.

En el Decreto 58/2008, de 17 de octubre, por el que se aprueba el Plan Director 2007- 2015, se delimitan un total de 16 aglomeraciones urbanas que est醤 formadas por varios n鷆leos. De las cuales, se ha modificado la aglomeraci髇 R韔 Antiguo y se ha delimitado la denominada R韔 Ciloria, tal y como se se馻laba en el apartado 4.2.1.

Para el pr髕imo periodo se prev� la delimitaci髇 de una nueva aglomeraci髇 as� como la modificaci髇 de varias existentes, teniendo en cuenta la racionalidad y la eficiencia econ髆ico-administrativa de los sistemas de depuraci髇 necesarios para alcanzar los objetivos de calidad establecidos por el Plan Director.

En la presente revisi髇 del Plan Director se contempla la modificaci髇 de las siguientes aglomeraciones:

• - Aglomeraci髇 r韔 Tuerto: conexi髇 de Ca馻s, Canillas de r韔 Tuerto y Torrecilla sobre Alesanco.
• - Ba駉s de r韔 Tob韆: conexi髇 de Bobadilla.
• - Galilea: conexi髇 de El Redal y Corera.
• - Sot閟: conexi髇 de Ventosa y Hornos de Moncalvillo.
• - Aglomeraci髇 Bajo Iregua: conexi髇 de Sorzano a trav閟 de la red de saneamiento de la urbanizaci髇 Torresolano en el t閞mino municipal de Nalda.
• - Aglomeraci髇 R韔 Yalde: conexi髇 de Ales髇

Adem醩 se delimitar� una nueva aglomeraci髇 formada por Och醤duri y Herram閘luri.

La modificaci髇 de las citadas aglomeraciones se realiza seg鷑 lo dispuesto en el art韈ulo 3.6 del Decreto 55/2001, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley 5/2000, de 25 de octubre, de Saneamiento y Depuraci髇 de Aguas

Residuales de La Rioja previa audiencia de los municipios afectados.

Con car醕ter general, las aglomeraciones urbanas quedan constituidas como cada uno de los n鷆leos de poblaci髇 de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja.

Las aglomeraciones urbanas formadas por m醩 de un n鷆leo de poblaci髇 son las siguientes:

• 1. Aguilar: Aguilar de R韔 Alhama e Inestrillas.
• 2. Alto C醨denas: Berceo, Estollo y San Mill醤 de la Cogolla.
• 3. Arr鷅al – Agoncillo: Arr鷅al y Agoncillo.
• 4. Bajo Cidacos: Calahorra, Arnedo, Autol y Quel.
• 5. Bajo Iregua: Logro駉, Albelda de Iregua, Alberite, Lardero, Islallana, Nalda, Puente Madre, Sorzano, Varea, Viguera y Villamediana de Iregua.
• 6. Bajo Oja – Tir髇: Haro, Anguciana, Ba馻res, Ba駉s de Rioja, Casalarreina, Casta馻res de Rioja, Cihuri, Cuzcurrita de R韔 Tir髇, Santo Domingo de la Calzada,Tirgo y Villalobar de Rioja.
• 7. Ba駉s de r韔 Tob韆-Bobadilla: Ba駉s de r韔 Tob韆 y Bobadilla.
• 8. Cirue馻: Cirue馻 y Ciri駏ela.
• 9. Galilea-Corera-El Redal: Galilea, Corera y El Redal.
• 10. Och醤duri-Herram閘luri: Och醤duri y Herram閘luri.
• 11. R韔 Tuerto: Hormilla, Alesanco, Azofra, Ca馻s, Canillas de r韔 Tuerto y Torrecilla sobre Alesanco.
• 12. R韔 Yalde: N醞era, Ales髇, Hu閞canos y Uru駏ela.
• 13. R韔 Antiguo: Fuenmayor, Entrena, Medrano, Navarrete..
• 14. R韔 Ciloria: Ezcaray, Valga耋n y Zorraqu韓.
• 15. Santa Eulalia: Santa Eulalia Bajera y Santa Eulalia Somera.
• 16. Oc髇: Molinos de Oc髇 y Aldealobos.
• 17. R韔 Zamaca: Gimileo, Ollauri y Rodezno
• 18. Ventas-Larrate: Ventas de Cervera y Pol韌ono Industrial de Larrate
• 19. Tricio-Arenzana: Tricio y Arenzana de Abajo.
• 20. Santurde-Santurdejo: Santurde de Rioja y Santurdejo.
• 21. Bajo Moncalvillo: Sot閟, Hornos de Moncalvillo y Ventosa.

No obstante, en el caso de que los estudios de alternativas llevados a cabo en la redacci髇 de los proyectos correspondientes a las actuaciones de saneamiento y depuraci髇 previstas en el Plan Director, obliguen a la modificaci髇 de alguna de las aglomeraciones definidas o a la constituci髇 de alguna nueva, 閟tas se realizar醤 de acuerdo con el procedimiento establecido en la Ley 5/2000, de 25 de octubre, y el Decreto 55/2001, de 21 de diciembre.

De acuerdo con lo dispuesto en art韈ulo 6 del Decreto 55/2001, de 21 de diciembre, en el caso de instalaciones de depuraci髇 que reciban aguas residuales de m醩 de un municipio, su gesti髇 corresponder� a las entidades supramunicipales creadas para tal fin, garantiz醤dose la participaci髇 de todos los municipios afectados. En tanto no se constituya tal entidad, la gesti髇 corresponder� al Gobierno de La Rioja por medio del Consorcio de Aguas y Residuos.

Cuando se trate de redes de saneamiento, la gesti髇 del colector general corresponder� al ente responsable de la estaci髇 depuradora de aguas residuales. El resto de la red de saneamiento tendr� la consideraci髇 de red de alcantarillado y su gesti髇 corresponder� al municipio correspondiente.

4.3.3. COLECTORES GENERALES.

Para la realizaci髇 de las infraestructuras de conducci髇 de aguas residuales, se considera colector general al tramo que va desde el punto en el que se recoge m醩 del cincuenta por ciento de la carga generada en cada uno de los municipios servidos hasta la estaci髇 depuradora.

Sin perjuicio de lo anterior, se atender� a la definici髇 del art韈ulo 3 de la Ley 5/2000 de 25 de octubre, y en ning鷑 caso tendr� la consideraci髇 de colector general el alcantarillado.

La gesti髇 del alcantarillado y del resto de la red de saneamiento que no tenga condici髇 de colector general corresponder� al municipio.

4.3.4. PRIORIZACI覰 DE LAS ACTUACIONES.

En la priorizaci髇 de las actuaciones a realizar en las aglomeraciones urbanas menores de 2000 habitantes equivalentes se consideran tres criterios: el tama駉 del n鷆leo, las caracter韘ticas ambientales de los ecosistemas receptores y la existencia de infraestructura y su estado.

Se ha elaborado una matriz valorando con esos criterios cada una de las actuaciones, asignando una puntuaci髇 de 0 a 8 para el primer criterio y de 0 a 6 para los otros dos.

Los criterios valorados han sido los siguientes:

• b. Poblaci髇 equivalente de la aglomeraci髇.
• c. Efecto sobre el medio receptor.
• d. Existencia de una infraestructura de depuraci髇 y en caso de existir, estado en el que se encontraba.

  La puntuaci髇 para cada uno de los criterios se detalla a continuaci髇:

  • a. Poblaci髇 equivalente de la aglomeraci髇:

    La valoraci髇 de este criterio se ha realizado de forma lineal, de modo que se asignar醤 10 puntos a una poblaci髇 de 1000 h-e disminuyendo proporcionalmente hasta cero puntos en funci髇 de la poblaci髇 equivalente. De modo que la mayor puntuaci髇 son 8 puntos debido a la carga del mayor n鷆leo de poblaci髇.

  • b. Efecto sobre el medio receptor de acuerdo con la Directiva Marco del Agua:
    • 1. Masa de agua en riesgo bajo o nulo: 0 puntos
    • 2. Masa de agua en riesgo medio: 1 punto
    • 3. Masa de agua en riesgo seguro: 2 puntos
    • 4. Si se encuentra en Red Natura 2000 o Reserva de la Biosfera: 1 punto
    • 5. Si afecta a una captaci髇: 1 punto
    • 6. Si se encuentra en el tramo alto de un r韔: 1 punto
    • 7. Si vierte a un embalse: 1 punto
  • c. Existencia de una infraestructura de depuraci髇 en la actualidad y en caso de existir, estado en el que se encuentra:
    • 1. No hay infraestructura o est� en estado muy deficiente: 6 puntos
    • 2. Infraestructura en estado no adecuado, insuficiente o con dificultad de acceso: 4 puntos
    • 3. Infraestructura en estado adecuado o suficiente: 2 puntos
    • 4. Infraestructura en estado bueno, con capacidad suficiente y buen acceso: 1 punto

El resultado de la suma de estos valores define un orden de prioridad en el tiempo para cada una de las actuaciones.

En el ANEXO 2 a la presente Memoria se recoge el resultado de la aplicaci髇 de los criterios de priorizaci髇 establecidos anteriormente, si bien a lo largo de la vigencia del Plan pudieran modificarse dichas previsiones como consecuencia de desarrollos urban韘ticos no previstos, modificaci髇 en la catalogaci髇 de las masas de agua, actuaciones que modifiquen el estado de las infraestructuras, nuevos datos, etc.

Adem醩, debe tenerse en cuenta que el orden de prioridad aqu� definido no puede ser considerado el criterio 鷑ico para la planificaci髇 temporal de las inversiones, debiendo considerarse otros criterios como puede ser el sanear tramos completos de r韔, o el conseguir econom韆s de escala en la realizaci髇 simult醤ea de diversas actuaciones pr髕imas, etc. Del mismo modo, la exigencia de mejora del tratamiento en alg鷑 punto de vertido por parte del Organismo de cuenca en apreciaci髇 de otros factores de incidencia en la masa de agua (sensibilidad social por ejemplo) aun cuando no resultara prioritario con los par醡etros anteriores puede obligar a alterar la programaci髇 al objeto de cumplir con los planes de actuaci髇 exigidos en las autorizaciones de vertido. Este motivo puede tambi閚 obligar a actuar en n鷆leos menores de 25 habitantes cuando as� sea exigido por el Organismo de cuenca a pesar de no estar previsto en este periodo actuar en ese tama駉 de n鷆leos. Igualmente la participaci髇 de otros agentes p鷅licos o privados en la financiaci髇 de determinadas infraestructuras pudiera motivar el adelanto de los plazos previstos al objeto de atender los compromisos que motivan tal cofinanciaci髇.

En definitiva, que el orden derivado de la priorizaci髇 aqu� definida debe entenderse como criterio general orientador de la actuaci髇 inversora de la Administraci髇 siendo compatible no obstante con la consideraci髇 de otros criterios que habr醤 de justificarse en su caso.

4.3.5. DEFINICI覰 Y VALORACI覰 DE LAS ACTUACIONES.

En el Anexo 3 a esta Memoria se incluyen las actuaciones pendientes de realizar con sus correspondientes presupuestos, que son los reflejados en los proyectos en los casos en los que se encuentran ya redactados y, para el resto de actuaciones, se han considerado por analog韆, las actuaciones ya realizadas en aglomeraciones similares a las que est醤 pendientes de ejecutar.

En el Plan Director 2007-2015 los presupuestos fueron estimados en funci髇 del sistema de depuraci髇 y del tama駉 de la aglomeraci髇 de acuerdo con lo dispuesto en su Anexo 7A. En esta revisi髇 se va a tener en cuenta la experiencia en estos 鷏timos a駉s aproxim醤donos a la realidad del mercado y considerando los costes de los proyectos y obras ya realizadas para aglomeraciones similares.

Quedan 64 actuaciones a realizar en aglomeraciones menores de 300 habitantes y entre las que se priorizar醤 aquellas que no cuenten con ning鷑 sistema de depuraci髇.

Aunque el porcentaje en carga contaminante del conjunto de poblaciones de peque駉 tama駉 es menor que el de las grandes aglomeraciones urbanas, su elevado n鷐ero da idea de la dificultad de extender los sistemas de depuraci髇 a todos los n鷆leos.

Adem醩 muchos n鷆leos est醤 incluidos en zonas protegidas y los requisitos de depuraci髇 pueden ser m醩 estrictos para garantizar as� el mantenimiento de los valores ecol骻icos de la zona.

Por ello, se implantar醤 tecnolog韆s de depuraci髇 apropiadas desde el punto de vista tecnol骻ico, ambiental y econ髆ico, que se adapten mejor a las singularidades de estos peque駉s municipios.

Las tecnolog韆s a implantar en las actuaciones a llevar a cabo deben adecuarse a las singularidades del tama駉 de la poblaci髇. Est� prevista la construcci髇 de 42 tratamientos primarios de decantaci髇-digesti髇 (fosas s閜ticas) seguidos de un proceso de afino posterior (filtros de arena, lechos de infiltraci髇, humedales de flujo subsuperficial, etc.) y de 22 tratamientos secundarios (Lechos bacterianos en baja carga y aireaci髇 prolongada).

Para el tratamiento de las aguas residuales de las peque馻s poblaciones, se precisan actuaciones que compatibilicen las condiciones exigidas a los efluentes con los principales condicionantes que se dan en este tipo de aglomeraciones. Los sistemas de tratamiento extensivos se caracterizan por tener unos costes de mantenimiento menor y una necesidad de superficie para su implantaci髇 mayor que la necesaria para otras tecnolog韆s convencionales.

El presupuesto previsto para estas actuaciones es de 23.674.000€

En el caso de las aglomeraciones mayores de 2.000 h-e, hay que destacar el proyecto del Colector del Bajo Iregua, obra que est� declarada de inter閟 general como Obra de mejora de calidad de las aguas superficiales en la Ley 26/2009, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el a駉 2010 (BOE 24.12.2009) siendo el presupuesto total de 14.492.034 € y que incluye los tanques de tormenta de Nalda, Albelda de Iregua, Alberite, Villamediana de Iregua y Lardero por 5.180.760 € que se consideran en el siguiente programa de Gesti髇 de aguas de tormenta. Por lo que el presupuesto que corresponde al colector es de 9.311.274€.

En el Anexo 3 se recogen tambi閚 las actuaciones para cubrir necesidades futuras, que son aquellas a realizar en aglomeraciones urbanas actualmente conformes y que necesitan de una adecuaci髇 o ampliaci髇 para seguir garantizando la conformidad durante todo el periodo de planificaci髇, como consecuencia de nuevos desarrollos -ya sea urban韘ticos o industriales- no previstos en el momento del dise駉 de la EDAR.

En este grupo est醤 las estaciones depuradoras de Fuenmayor R韔 Antiguo, Haro Bajo Oja-Tir髇, Ezcaray R韔 Ciloria, Rinc髇 de Soto, Hormilla R韔 Tuerto, Aldeanueva de Ebro y Aguilar del r韔 Alhama.

El presupuesto previsto para la ampliaci髇 de los tratamientos secundarios de las citadas aglomeraciones es de 10.002.080€.

En la tabla 8 podemos ver desglosado este presupuesto en funci髇 de los criterios de actuaci髇 fijados en el Plan:

4.3.6. PROGRAMACI覰 DE LAS ACTUACIONES.

La inversi髇 en actuaciones programadas se realizar� en funci髇 de la disponibilidad presupuestaria en los pr髕imos a駉s, atendiendo a la priorizaci髇 prevista en el Anexo 2 de la presente Memoria y al resto de consideraciones indicadas en este Plan seg鷑 los presupuestos que figuran en el Anexo 3.

Las obras a realizar se aprobar醤 previamente en las comisiones de seguimiento del 獵onvenio Marco de Cooperaci髇 entre la Comunidad Aut髇oma de La Rioja y el Consorcio de Aguas y Residuos en relaci髇 con la ejecuci髇 del Plan Director de Saneamiento y Depuraci髇 y del Plan Director de Residuos�.

El presupuesto total previsto para estas actuaciones es de 42.987.354 €.

5 PROGRAMA DE GESTI覰 DE AGUAS DE TORMENTA.

5.1 INTRODUCCI覰.

En el Plan Director de Saneamiento y Depuraci髇 de La Rioja se ha tenido en cuenta la gesti髇 de la contaminaci髇 provocada por los desbordamientos de las aguas de tormenta.

Se consideran desbordamientos del sistema de saneamiento en episodios de lluvias, a los reboses, alivios o derrames de vol鷐enes de aguas residuales que no pueden ser tratados en una estaci髇 depuradora antes de su vertido al medio receptor y que proceden de sistemas de saneamiento unitarios o separativos en correcto funcionamiento.

Mediante la presente revisi髇 del programa de aguas de tormenta se pretende definir los objetivos a alcanzar por 閟te y describir las l韓eas de actuaci髇 previstas para su consecuci髇.

5.2 NORMATIVA.

En el Plan Director 2007-2015, se hac韆 referencia a que no exist韆 una legislaci髇 espec韋ica a la gesti髇 de las aguas de tormenta y 鷑icamente se mencionaban las recomendaciones realizadas por la Directiva 91/271/CEE, de 21 de mayo, sobre el tratamiento de aguas residuales urbanas.

El texto resultante de la transposici髇 de dicha Directiva mediante el Real Decreto-ley 11/1995, de 28 de diciembre, y el Real Decreto 509/1996, de 15 de marzo, ha dado lugar a diversas interpretaciones sobre los requisitos t閏nicos que deben cumplir los sistemas colectores y en concreto a la estanqueidad de los mismos y al tratamiento de las aguas en circunstancias tales como lluvias torrenciales inusuales.

Esta situaci髇, unida al hecho de que no exist韆 normativa espec韋ica que regulara los desbordamientos de los sistemas de saneamiento en episodios de lluvia, llev� a la necesidad de incorporar al Reglamento de Dominio P鷅lico Hidr醬lico art韈ulos que permitan limitar la contaminaci髇 producida por los mismos, teniendo en cuenta que en la pr醕tica no es posible construir los sistemas de colectores y las instalaciones de tratamiento de manera que se puedan someter a tratamiento la totalidad de las aguas residuales en circunstancias tales como lluvias inusuales.

En el BOE de 20 de septiembre de 2012, se public� el Real Decreto 1290/2012, de 7 de septiembre, por el que se modifica el Reglamento de Dominio P鷅lico Hidr醬lico (RDPH), aprobado por el Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, y el Real Decreto 509/1996, de 15 de marzo, de desarrollo del Real Decreto-ley 11/1995, de 28 de diciembre, por el que se establecen las normas aplicables al tratamiento de las aguas residuales urbanas.

Las modificaciones realizadas por la citada normativa son las siguientes:

En el art韈ulo 246 del RDPH se a馻de al contenido de la declaraci髇 de vertido de particulares el apartado e�) que dice que en su caso, deber� presentar la documentaci髇 t閏nica que desarrolle y justifique adecuadamente las caracter韘ticas de la red de saneamiento y los sistemas de aliviaderos, y las medidas, actuaciones e instalaciones previstas para limitar la contaminaci髇 por desbordamiento en episodios de lluvia.

Por otra parte, en el caso de las solicitudes formuladas por entidades locales y comunidades aut髇omas, se debe incluir en la declaraci髇 de vertido lo se馻lado en el apartado c). Se trata del conjunto de medidas que comprendan estudios t閏nicos de detalle que, teniendo en cuenta el r間imen de lluvias, las caracter韘ticas de la cuenca vertiente, el dise駉 de la red de saneamiento, la naturaleza y caracter韘ticas de las sustancias presentes en los desbordamientos de los sistemas de saneamiento en episodios de lluvia y los objetivos medioambientales del medio receptor, definan las buenas pr醕ticas y actuaciones b醩icas para maximizar el transporte de vol鷐enes hacia las estaciones depuradoras de aguas residuales y reducir el impacto de los desbordamientos de los sistemas de saneamiento en episodios de lluvia.

Estas medidas incluir醤, como m韓imo, la descripci髇 general del sistema de saneamiento, las actuaciones previstas y el cronograma de ejecuci髇.

Adem醩 se a馻de una disposici髇 adicional segunda en la que se define el Inventario de los puntos de desbordamiento de aguas de escorrent韆 de la siguiente forma:

• 1. Los titulares de vertidos industriales y de vertidos urbanos de m醩 de 2.000 habitantes equivalentes, cuyos sistemas de saneamiento originen desbordamientos en episodios de lluvia, deber醤 presentar a los organismos de cuenca una relaci髇 de los puntos de desbordamiento antes del 31 de diciembre de 2014.
• 2. Los organismos de cuenca deber醤 disponer de un inventario de los puntos de desbordamiento de aguas de escorrent韆 de los sistemas de saneamiento antes del 31 de diciembre de 2015, el cual formar� parte del inventario sobre el tipo y la magnitud de las presiones antropog閚icas significativas a las que est醤 expuestas las masas de agua, tal como queda definido en el art韈ulo 15 del Reglamento de Planificaci髇 Hidrol骻ica, aprobado por el Real Decreto 907/2007, de 6 de julio. Este inventario se almacenar� y mantendr� actualizado en un sistema inform醫ico convenientemente georreferenciado.

En cuanto al Real Decreto 509/1996, de 15 de marzo, se modifica el art韈ulo 2 en el que se detallan las condiciones t閏nicas de los colectores del siguiente modo:

El proyecto, construcci髇 y mantenimiento de los sistemas colectores a los que hace referencia el art韈ulo 4 del Real Decreto-ley 11/1995, de 28 de diciembre, deber� realizarse teniendo presente el volumen y caracter韘ticas de las aguas residuales urbanas, utilizando los mejores conocimientos t閏nicos disponibles que no redunden en costes desproporcionados, para limitar la contaminaci髇 aportada al medio receptor por desbordamiento de aguas de escorrent韆 y para conseguir una adecuada estanqueidad de los sistemas colectores, entendi閚dose por estanqueidad la limitaci髇 de filtraciones.

Por otro lado, la Orden MAM/1873/2004, de 2 de junio, por la que se aprueban los modelos oficiales para la declaraci髇 de vertido y se desarrollan determinados aspectos relativos a la autorizaci髇 de vertido, se ha modificado por la Orden AAA/2056/2014, de 27 de octubre, adapt醤dola a la nueva realidad.

En la declaraci髇 de vertido que inicia el procedimiento de autorizaci髇 de vertido, se debe incluir, cuando corresponda, la informaci髇 que describa tanto la red de saneamiento como las medidas, actuaciones e instalaciones previstas para limitar la contaminaci髇 por desbordamientos de los sistemas de saneamiento en episodios de lluvia.

Esto llev� a incluir en la declaraci髇 de vertido un nuevo formulario, el Formulario 5�, que permite suministrar de manera homog閚ea dicha informaci髇 relacionada con los desbordamientos de los sistemas de saneamiento en episodios de lluvia.

En la Disposici髇 adicional primera se establece el Inventario de los puntos de desbordamiento de aguas de escorrent韆, y exige que los titulares de vertidos industriales y de vertidos urbanos de m醩 de 2.000 habitantes equivalentes, cuyos sistemas de saneamiento originen desbordamientos en episodios de lluvia, presenten el Formulario 5�.1. 獵aracterizaci髇 del sistema de saneamiento� antes del 31 de diciembre de 2014.

La Disposici髇 adicional segunda se馻la los plazos aplicables a las solicitudes de autorizaci髇 de vertidos cuyos sistemas de saneamiento originen desbordamientos en episodios de lluvia y que son los siguientes:

• 1. Las nuevas solicitudes de autorizaci髇 de vertido con desbordamientos de sistemas de saneamiento en episodios de lluvia, en el caso de vertidos urbanos procedentes de aglomeraciones de m醩 de 2.000 habitantes equivalentes y de vertidos procedentes de zonas industriales, presentadas a partir del 31 de diciembre de 2015, deber醤 presentar en todo caso los Formularios 5�.1 y 5�.2 en la declaraci髇 de vertido que se acompa馿 con dicha solicitud.
• 2. Los titulares de las autorizaciones de vertido con desbordamientos de sistemas de saneamiento en episodios de lluvia vigentes y los peticionarios de las que estuvieran en tr醡ite a la entrada en vigor de esta Orden, as� como los peticionarios que las soliciten antes del 31 de diciembre de 2015, deber醤 presentar el Formulario 5�.1.B, el Formulario 5�.1.C y el Formulario 5�.2 antes del 31 de diciembre de 2019 siempre que est閚 incluidos en alguno de los siguientes grupos:
  • a) Vertidos procedentes de aglomeraciones urbanas de m醩 de 50.000 habitantes equivalentes.
  • b) Vertidos procedentes de instalaciones industriales que requieran una autorizaci髇 ambiental integrada, conforme al art韈ulo 9 de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevenci髇 y control integrados de la contaminaci髇, y de zonas industriales donde se ubique alguna de estas instalaciones.
  • c) Vertidos procedentes de aglomeraciones urbanas de m醩 de 2.000 habitantes equivalentes, o de zonas industriales diferentes a los anteriores situados en una zona protegida declarada aguas de ba駉 incluida en el Registro de Zonas Protegidas de la Demarcaci髇 Hidrogr醘ica a que se refiere el art韈ulo 24.2.d del Reglamento de Planificaci髇 Hidrol骻ica, aprobado por el Real Decreto 907/2007, de 6 de julio.

5.3 OBJETIVOS.

Este programa tiene los siguientes objetivos:

• • El estudio, la planificaci髇 y el control de los sistemas de saneamiento, incluida la contaminaci髇 producida por los mismos en los medios receptores en tiempo de tormenta.
• • Prevenir, corregir y evitar los efectos perjudiciales generados en los medios receptores

  por los desbordamientos de las aguas de tormenta.

• • Cumplimiento de lo dispuesto en la Directiva 91/271/CEE, de 21 de mayo, sobre tratamiento de aguas residuales urbanas.
• • Cumplimiento de los objetivos del Real Decreto 1290/2012, de 7 de septiembre, por el que se modifica el RDPH, aprobado por el Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, y el Real Decreto 509/1996, de 15 de marzo, de desarrollo del Real Decreto-ley 11/1995, de 28 de diciembre, por el que se establecen las normas aplicables al tratamiento de las aguas residuales urbanas.
• • Promover que los sistemas de saneamiento previstos en las zonas de nuevo desarrollo urban韘tico sean de tipo separativo, con el fin de independizar los distintos tipos de contaminaci髇 producidos y as� evitar el sobredimensionamiento de las redes de alcantarillado y de las estaciones depuradoras.

5.4 GRADO DE EJECUCI覰 DEL PROGRAMA EN EL PER蚈DO 2007-2015.

El desarrollo del programa de gesti髇 de aguas de tormenta se articulaba principalmente en dos l韓eas de actuaci髇, que eran el dise駉 y la construcci髇 de tanques de tormenta y la implantaci髇 de sistemas de tamizado de vertidos descargados en los puntos de alivio m醩 importantes.

Adem醩, en el Plan se plantearon las siguientes l韓eas de actuaci髇 enfocadas a la prevenci髇, a las buenas pr醕ticas y al desarrollo de normativa relacionada con la materia:

• • Fomento de las actuaciones municipales de limpieza de redes de alcantarillado, cauces y redes viarias antes de los episodios de tormenta.
• • Fomento de la limpieza peri骴ica de calles.
• • Utilizaci髇 de pavimentos drenantes o porosos en viales y espacios p鷅licos.
• • Control de la erosi髇 en zonas urbanas, por ejemplo parques o solares.
• • Desarrollo de un marco normativo que de prioridad al dise駉 y construcci髇 de redes separativas de saneamiento en las zonas de nuevo desarrollo urban韘tico.
• • Desarrollo de un marco normativo que regule la implantaci髇 de sistemas de tamizado de vertidos descargados en las estructuras de alivio de los sistemas de saneamiento de las zonas de nuevo desarrollo urban韘tico.
• • Desarrollo de un c骴igo de buenas pr醕ticas en la construcci髇 que evite la inclusi髇 de las aguas de escorrent韆 de nuevos desarrollos urban韘ticos durante las fases previas a la ocupaci髇 a la red de colectores.

  A continuaci髇, se describen las actuaciones realizadas en el periodo 2007-2015:

  • I) Dise駉 y construcci髇 de tanques de tormenta
    • I.1.) Tanques de tormenta en servicio.

      En el momento de la redacci髇 del Plan Director 2007-2015 se encontraban en fase de ejecuci髇 los tanques de tormenta de Calahorra, Alfaro y N醞era. Las inversiones correspondientes a estos tanques se imputaron en el Plan Director anterior en el programa de infraestructuras de conducci髇 y depuraci髇 ya que se trataba de un contrato global que inclu韆 las instalaciones de depuraci髇, el compostaje y los tanques de tormenta.

      En la actualidad el tanque de tormenta de Calahorra se encuentra en servicio y est� ubicado en la EDAR de Calahorra – Bajo Cidacos. En esta planta se depuran los vertidos de Calahorra, Arnedo, Quel y Autol que llegan a trav閟 de un colector de 19 km de longitud y conecta en la planta con el pozo de bombeo de agua bruta y con un tanque de tormentas de 1.967 m³.

      El sistema de saneamiento del municipio de Alfaro consta de una serie de colectores municipales que recogen las aguas residuales de los diferentes puntos de vertido del municipio y las conducen a la depuradora mediante un emisario de 600 mm de di醡etro. A la entrada de la EDAR se dispone de un tanque de tormentas de algo m醩 de 1.000 m³ que permite acumular los excesos de caudal que no pueden admitirse en el tratamiento. Est� dotado de un aliviadero con tamiz de discos rotativos de 9 mm de luz.

      En el caso de la EDAR N醞era – r韔 Yalde, el agua residual llega a la planta a trav閟 de dos colectores. El colector del R韔 Yalde que recoge los vertidos de Hu閞canos y Uru駏ela y conecta en el pozo de gruesos, mientras que el de N醞era atraviesa el canal del tanque de tormentas antes de conectar en ese mismo pozo. El exceso de caudal se retiene en el tanque que tiene una capacidad de 1.500 m³.

    • I.2.) Tanques de tormenta previstos en el Plan 2007-2015.

      Los n鷆leos que se seleccionaron en el Plan para la instalaci髇 de tanques de tormenta fueron los siguientes: Logro駉, Arnedo, Haro, Santo Domingo de la Calzada, Ezcaray, Autol, Fuenmayor, Cenicero y Cervera del r韔 Alhama.

      Los proyectos de Arnedo y Autol est醤 redactados junto con el n鷆leo de Quel y pertenecen a la aglomeraci髇 del Bajo Cidacos.

      Los correspondientes a los n鷆leos de Haro, Fuenmayor y Cenicero no se han ejecutado y ser韆 necesario acometerlos en el periodo de vigencia del Plan Director 2016-2027.

      En los casos de Santo Domingo de la Calzada y Ezcaray es prioritaria la eliminaci髇 de las aguas par醩itas de la red de saneamiento antes de ejecutar las obras de los tanques de tormentas.

      El tanque de Cervera del r韔 Alhama, no se ha ejecutado y no es prioritario en el pr髕imo horizonte del Plan.

      Para la primera fase del Plan 2007-2010, estaba prevista la ejecuci髇 de los tanques en los n鷆leos de Logro駉, Arnedo, Haro y Ezcaray y la inversi髇 total prevista se recoge en la tabla 10.

      

      El tanque de tormentas de la EDAR de Logro駉 fue ejecutado por la sociedad estatal Aguas de las Cuencas de Espa馻 (ACUAES) del Ministerio de Agricultura, Alimentaci髇 y Medio Ambiente en base al Convenio suscrito con el Consorcio de Aguas y Residuos de La Rioja y ha supuesto una inversi髇 total cercana a los 4 millones de euros.

      Esta actuaci髇 permite almacenar en los tanques las primeras aguas de cada episodio de lluvias, que son las que est醤 m醩 contaminadas, para incorporarlas posteriormente al proceso de depuraci髇.

      Las obras consistieron en la conexi髇 de entrada del agua residual desde la galer韆 actual construyendo dos tramos a la entrada y salida del tanque con las mismas caracter韘ticas, una c醡ara de bombeo de agua a los dos tanques de tormentas de planta rectangular y dimensiones unitarias 35,55 x 37,85 con calado medio de 5,16 m, obteni閚dose un volumen total de 13.888 m³. Adem醩 se realizaron las conducciones e instalaciones para el retorno y vaciado de las aguas almacenadas a cabecera de planta y cuenta con todos los equipos el閏tricos, instrumentaci髇 y control necesarios para el correcto funcionamiento de las instalaciones.

      Tambi閚 se construy� un tanque de tormentas en la depuradora de Enciso en el momento de su ejecuci髇 y se aprovecharon para esa funci髇 las lagunas anaerobias de la EDAR de Pradej髇. En ambos casos la inversi髇 se recoge en el programa de infraestructuras de conducci髇 y depuraci髇.

      Puede decirse por tanto que el grado de ejecuci髇 en cuanto a inversi髇 es superior al 100%, y no se han ejecutado los tanques de Haro y Ezcaray ya que es prioritaria la eliminaci髇 de aguas par醩itas antes de su realizaci髇.

  • II) Implantaci髇 de sistemas de tamizado de vertidos.

    En la primera fase del Plan 2007-2015, se program� la instalaci髇 de tamices en aliviaderos para los siguientes n鷆leos: Logro駉, Arnedo, Haro, Autol, Santo Domingo de la Calzada, Arr鷅al, Fuenmayor, Aldeanueva de Ebro, Ezcaray, Lardero, San Asensio, Ba駉s de r韔 Tob韆, Pradej髇, Rinc髇 de Soto, Villamediana de Iregua, Alberite, Albelda de Iregua, Navarrete, Briones y Casalarreina.

    Los costes de ejecuci髇 correspondientes a la instalaci髇 de los tamices en los aliviaderos de las poblaciones enumeradas en el p醨rafo anterior se estim� en 85.000 €/ud, por lo que supon韆 un coste total de 1.700.000 €

  A finales de 2015 estaban instalados los tamices que se se馻lan a continuaci髇:

  • - En la aglomeraci髇 Logro駉 Bajo Iregua, en el bombeo del pol韌ono industrial Cantabria, en el tanque de tormentas de Logro駉 as� como en la incorporaci髇 del vertido de Lardero al colector general del Bajo Iregua,
  • - En la incorporaci髇 del vertido de Santo Domingo de la Calzada al colector general del Oja.
  • - En la depuradora de Aldeanueva de Ebro.
  • - En la depuradora de San Asensio.
  • - En la depuradora de Ba駉s de r韔 Tob韆.
  • - En la EDAR de Pradej髇.

  Quedan pendientes de esta programaci髇 la instalaci髇 de los siguientes tamizados:

  • - En los aliviaderos de Arnedo y de Autol.
  • - En la depuradora y en la estaci髇 de bombeo de Haro.
  • - En la depuradoras de Arr鷅al.
  • - En la depuradora de Fuenmayor.
  • - En la depuradora y en el colector general de Ezcaray.
  • - En la depuradora de Briones.
  • - En la depuradora de Rinc髇 de Soto.
  • - En Casalarreina.
  • - En las conexiones de Villamediana de Iregua, Alberite y Albelda de Iregua al colector del Bajo Iregua.
  • - En la conexi髇 de Navarrete al colector de R韔 Antiguo.

  Por otra parte, se han instalado, aunque no estuvieran programados inicialmente los tamizados en las siguientes instalaciones:

  • - En las depuradoras de 羈alos, Anguiano, Berceo, Bri馻s, Canales de la Sierra, Enciso, Santurde y Munilla.
  • - En las depuradoras de Ba駉s de r韔 Tob韆, Gimileo, Gra耋n, Lumbreras, Nieva de Cameros, Tricio y Tudelilla con sistema manual.

La ejecuci髇 presupuestaria sobrepasa el presupuesto programado inicialmente, si bien quedan pendientes algunos de los incluidos en los objetivos iniciales.

Por otra parte, hay que se馻lar que el inventario de los puntos de alivio requerido en el Real Decreto 1290/2012, de 7 de septiembre, se ha llevado a cabo por parte del Consorcio de Aguas y Residuos con medios propios y que estar韆 incluido en el apartado de estudios.

La inversi髇 total prevista para el programa de aguas de tormenta para el per韔do 2007- 2015 se puede ver en la tabla 11:

5.5 L蚇EAS DE ACTUACI覰 DEL PROGRAMA PARA EL PERIODO 2016-2027.

El desarrollo del programa de gesti髇 de aguas de tormenta 2016-2027 se articula seg鷑 las siguientes l韓eas de actuaci髇:

• I) Dise駉 y construcci髇 de tanques de tormenta en aquellos puntos de las redes unitarias de saneamiento donde el medio receptor de las descargas de aguas residuales urbanas resulte particularmente vulnerable a las mismas, la carga contaminante aliviada sea considerable o la frecuencia de episodios de contaminaci髇 por este tipo de descargas sea alta.

  La problem醫ica del impacto de las descargas de los sistemas de saneamiento en tiempo de lluvia se puede solucionar de manera 髉tima en los dep髎itos de retenci髇 desde el punto de vista econ髆ico, de impacto urbano y de beneficio ambiental. La instalaci髇 de tanques de tormenta es la mejor medida preventiva para evitar que las primeras aguas de los episodios de lluvias, las m醩 contaminadas, lleguen sin tratar a los r韔s.

  Un tanque o dep髎ito de tormenta puede definirse como aquella infraestructura hidr醬lico-sanitaria destinada a optimizar la gesti髇 de los flujos de los sistemas unitarios en tiempo de lluvia mediante la regulaci髇 y el tratamiento de dichos flujos. Esta gesti髇 de los flujos de aguas residuales (mezcla de aguas residuales en tiempo seco y aguas de escorrent韆 pluvial) permitir� evitar o reducir inundaciones y tambi閚 minimizar� los vertidos de un sistema de saneamiento al medio receptor. La regulaci髇 de los caudales hacia la estaci髇 depuradora de aguas residuales permitir� que 閟ta sufra menos sobrecargas hidr醬licas y los flujos de contaminantes tengan menos oscilaciones, por lo que trabajar� de forma m醩 eficiente en tiempo de lluvia.

  En este programa se propone la instalaci髇 de tanques de tormenta, atendiendo a los criterios de cantidad de vertido y calidad del medio receptor en n鷆leos de poblaci髇 con las siguientes caracter韘ticas:

  • 1. N鷆leos de mayor poblaci髇, por considerar que van a ser los que m醩 contaminaci髇 de este tipo generen.
  • 2. N鷆leos que formen parte de una aglomeraci髇 urbana constituida por varios n鷆leos de poblaci髇.

  Los tanques de tormenta de Arnedo, Quel y Autol de la aglomeraci髇 Bajo Cidacos est醤 pendientes de ejecuci髇 pero existe un proyecto constructivo con un presupuesto total de 2.400.313 € en el que est醤 incluidos los gastos generales (6%), el beneficio industrial (13%) y el IVA (21%).

  Los tanques de tormenta del Sistema Bajo Iregua est醤 incluidos en el proyecto del Colector del Bajo Iregua, que es una obra que est� declarada de inter閟 general como 玂bra de mejora de calidad de las aguas superficiales� en la Ley 26/2009, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el a駉 2010 (BOE 24.12.2009) siendo el presupuesto total de 14.942.034 € y que incluye los tanques de tormenta de Lardero, Villamediana de Iregua, Alberite, Albelda de Iregua y Nalda.

  El presupuesto total de los mismos es de 5.180.760 € en el que est醤 incluidos los gastos generales (6%), el beneficio industrial (13%) y el IVA (21%).

  De los n鷆leos que se seleccionaron en el Plan anterior para la instalaci髇 de tanques de tormenta ser韆 necesario ejecutar los correspondientes a los n鷆leos de Fuenmayor y Cenicero.

  En los casos de la EDAR de Haro, el n鷆leo de Santo Domingo de la Calzada y la EDAR de Ezcaray ser韆 prioritaria la eliminaci髇 de las aguas par醩itas de la red de saneamiento antes de ejecutar las obras de los tanques de tormentas.

  El tanque de Cervera del r韔 Alhama, no es prioritario en este horizonte del Plan.

  Por lo que los tanques de tormenta a ejecutar en este periodo ser韆n los de Arnedo, Quel, Autol, Lardero, Villamediana de Iregua, Alberite, Albelda de Iregua, Nalda, Haro, Fuenmayor, Cenicero, Santo Domingo de la Calzada y Ezcaray.

  El proyecto redactado del saneamiento de Ventosa prev� la conversi髇 de la fosa s閜tica actual en un tanque de tormenta previo al bombeo de conexi髇 del vertido a la aglomeraci髇 de Sot閟.

• II) Implantaci髇 de sistemas de tamizado de vertidos descargados en los puntos de alivio m醩 importantes en los sistemas de saneamiento.

  Definimos aliviadero como el dispositivo asociado a una conducci髇, una infraestructura de regulaci髇 o una instalaci髇 de depuraci髇 dentro de un sistema de saneamiento ya sea unitario o separativo, desde el que se produce el rebose de las aguas procedentes de este sistema hacia el medio receptor en un episodio de lluvia.

  La planificaci髇 de los tanques de tormenta y de los aliviaderos al medio se debe abordar con una planificaci髇 global e integral de todo el sistema de drenaje urbano. De este modo, lo primero que se debe hacer es conocer la red de que se dispone.

  Los colectores para los que se propone la construcci髇 de aliviaderos son:

  • 1. Colectores en los que el caudal circulante se encuentra cercano al caudal m醲imo de dise駉. La frecuencia de alivio en estas conducciones ser� elevada durante los fen髆enos de tormenta o 閜oca de lluvias, por lo que el cauce receptor puede verse sumamente afectado por la descarga de gran cantidad de s髄idos.
  • 2. Colectores que recojan aguas residuales de un n鷐ero elevado de n鷆leos de poblaci髇 con redes unitarias.

    En la primera fase del Plan 2007-2015, se program� la instalaci髇 de tamices en aliviaderos para los siguientes n鷆leos: Logro駉, Arnedo, Haro, Autol, Santo Domingo de la Calzada, Arr鷅al, Fuenmayor, Aldeanueva de Ebro, Ezcaray, Lardero, San Asensio, Ba駉s de r韔 Tob韆, Pradej髇, Rinc髇 de Soto, Villamediana de Iregua, Alberite, Albelda de Iregua, Navarrete, Briones y Casalarreina.

    El tamizado de Logro駉 se incluy� en las obras del tanque de tormentas de Logro駉. En el caso de los de Villamediana de Iregua, Alberite y Albelda de Iregua, se incluyen en los proyectos de sus respectivos tanques de tormenta. El tanque de Lardero ya est� ejecutado por parte del Ayuntamiento de Lardero.

    Los correspondientes a Arnedo y Autol est醤 tambi閚 incluidos en los proyectos de los tanques de tormentas.

    Ser韆 prioritaria la actuaci髇 en Santo Domingo de la Calzada ya que se alivia de manera frecuente por la existencia de aguas par醩itas en el sistema de saneamiento.

    En este Plan se propone una actuaci髇 conjunta de ese n鷆leo y el de Casta馻res de Rioja con los bombeos de Casalarreina, Tirgo, Cihuri, Anguciana. El tamizado en los pozos de bombeo mejora la explotaci髇 del pozo as� como la calidad del efluente.

    Para este periodo est� prevista la instalaci髇 de sistemas de tamizado en el aliviadero del n鷆leo de Alesanco, en la estaci髇 de bombeo de aguas residuales (EBAR) de Torrecilla sobre Alesanco y en la de Munilla, as� como en la EDAR de Villanueva de Cameros.

    Adem醩 se han declarado a la Confederaci髇 Hidrogr醘ica del Ebro, de acuerdo a la normativa vigente, los siguientes puntos de alivios en redes generales y en aglomeraciones de m醩 de 2000 habitantes equivalentes:

    • 1. Arnedo, Quel y Autol (a incluir en los tanques de tormenta).
    • 2. En las conexiones al colector general de los n鷆leos de Inestrillas y Aguilar del r韔 Alhama.
    • 3. Viguera
    • 4. Aliviaderos en Nalda, Albelda de Iregua, Alberite, Villamediana de Iregua y Lardero (a incluir dentro de los tanques de tormenta).
    • 5. En la aglomeraci髇 r韔 Antiguo, aliviaderos en Medrano, Entrena y Fuenmayor.
    • 6. En el Bombeo Ferrocarril, Bombeo Barranco y aliviadero en Bodegas en Cenicero.
    • 7. En la aglomeraci髇 R韔 Yalde, aliviaderos de Uru駏ela, Hu閞canos y N醞era.
    • 8. En la fosa s閜tica del Pol韌ono de Ales髇.
    • 9. En Briones, conexi髇 al colector general.
    • 10. En San Asensio, conexi髇 a la red general.
    • 11. En la aglomeraci髇 R韔 Zamaca, el alivio de Rodezno
    • 12. En la aglomeraci髇 Bajo Oja Tir髇 est醤 los siguientes puntos: aliviaderos en Santo Domingo de la Calzada, Ba馻res y Cuzcurrita de r韔 Tir髇.
    • 13. En la aglomeraci髇 R韔 Ciloria, aliviaderos en Valga耋n, Zorraqu韓, conexi髇 al colector general de Ezcaray y en el pol韌ono de Ezcaray.
    • 14. En la aglomeraci髇 Arr鷅al-Agoncillo, bombeo de Agoncillo.
• III) Actuaciones derivadas del cumplimiento de la nueva normativa para limitar la contaminaci髇 por desbordamientos de los sistemas de saneamiento en episodios de lluvia.

  El Consorcio de Aguas y Residuos ha enviado la documentaci髇 relativa a los desbordamientos de los sistemas de saneamiento a la Confederaci髇 Hidrogr醘ica del Ebro requeridos en el Real Decreto 1290/2012, de 7 de septiembre.

• IV) Fomento de las actuaciones municipales de limpieza de redes de alcantarillado, cauces y redes viarias antes de los episodios de tormenta. De este modo se previene las descargas de s髄idos y otros contaminantes en los cauces de vertido adem醩 de evitar el mal funcionamiento de las redes de saneamiento.

  Se realizar醤 campa馻s de informaci髇 y sensibilizaci髇 a los Ayuntamientos para el fomento de este tipo de actuaciones.

• V) Utilizaci髇 de pavimentos drenantes o porosos en viales y espacios p鷅licos con el fin de evitar la incorporaci髇 de aguas de escorrent韆 superficial a la red de alcantarillado.
• VI) Control de la erosi髇 en zonas urbanas, por ejemplo en parques o solares, para evitar que las tierras y arenas sean arrastradas por las aguas de tormenta.
• VII) Desarrollo de un marco normativo que regule la implantaci髇 de sistemas de tamizado de vertidos descargados en las estructuras de alivio de los sistemas de saneamiento en las zonas de nuevo desarrollo urban韘tico.
• VIII) Desarrollo de un c骴igo de buenas pr醕ticas en la construcci髇 que evite la inclusi髇 de las aguas de escorrent韆 de nuevos desarrollos urban韘ticos durante las fases previas a la ocupaci髇 a la red de colectores.
• IX) Realizaci髇 de estudios I+D+i relacionados con el Programa.

5.6 ESTIMACI覰 DE COSTES.

Los costes estimados para el desarrollo del programa de gesti髇 de aguas de tormentas se se馻lan a continuaci髇 para las actuaciones previstas en el apartado anterior:

• I) Dise駉 y construcci髇 de tanques de tormenta

  Los tanques de tormenta de Arnedo, Quel y Autol de la aglomeraci髇 Bajo Cidacos est醤 pendientes de ejecuci髇 pero existe un proyecto constructivo con un presupuesto total de 2.400.313 € en el que est醤 incluidos los gastos generales (6%), el beneficio industrial (13%) y el IVA (21%) que se puede ver en la tabla 12:

  

  Los tanques de tormenta del Sistema Bajo Iregua est醤 incluidos en el proyecto del Colector del Bajo Iregua, que es una obra que est� declarada de inter閟 general como 玂bra de mejora de calidad de las aguas superficiales� en la Ley 26/2009, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el a駉 2010 (BOE 24.12.2009) siendo el presupuesto total de 14.942.034 € y que incluye los tanques de tormenta de Lardero, Villamediana de Iregua, Alberite, Albelda de Iregua y Nalda.

  El presupuesto total desglosado para cada uno de los n鷆leos en el que est醤 incluidos los gastos generales (6%), el beneficio industrial (13%) y el IVA (21%) que se puede ver en la tabla 13:

  

  Por lo que el presupuesto total ser韆 el que se refleja en la tabla 14:

  

• II) Implantaci髇 de sistemas de tamizado de vertidos.

  Para los aliviaderos m醩 grandes se contempla la necesidad de redactar proyectos previos a su ejecuci髇, salvo los incluidos en un tanque de tormentas o en otro proyecto.

  Los costes de ejecuci髇 correspondientes a la instalaci髇 de los tamices en los aliviaderos de los puntos de alivio definidos en el apartado anterior, se estima un coste de 12.000 €/ud correspondiente a los del grupo I y 5.000 € para los del grupo II. La ejecuci髇 del resto de los aliviaderos se divide en tres grupos, en funci髇 de su importancia, complejidad y coste, presupuest醤dose 150.000 € para los del grupo I, 60.000 € para el grupo II y 25.000 € para los del grupo III. En todos los casos se han considerado los costes de los equipos y la obra civil, por lo que supone un total que se refleja en la tabla 15:

  

  Los costes estimados para cada l韓ea de actuaci髇 son los se馻lados en la tabla 16:

  

5.7 PROGRAMACI覰 DE LAS ACTUACIONES.

Las inversiones del programa de gesti髇 de aguas de tormenta se programan del modo que se refleja en la tabla 17:

6 PROGRAMA DE TRATAMIENTO Y GESTI覰 DE LODOS DE DEPURADORA.

6.1. INTRODUCCI覰.

Los lodos de depuradora est醤 compuestos por una mezcla de agua y s髄idos separada del agua residual como resultado de las distintas etapas que tienen lugar en las estaciones depuradoras de aguas residuales urbanas, de las fosas s閜ticas y de otras depuradoras que traten aguas de composici髇 similar (principalmente de la industria agroalimentaria).

Los lodos se caracterizan por ser un residuo l韖uido y tener una composici髇 variable que depende de la contaminaci髇 del agua residual inicial y de las caracter韘ticas t閏nicas de los tratamientos llevados a cabo en la depuradora. Estos tratamientos concentran la contaminaci髇 presente en el agua y, por tanto, contienen amplia diversidad de materias suspendidas o disueltas y algunas de ellas con valor agron髆ico (materia org醤ica, nitr骻eno, f髎foro y potasio y en menor cantidad calcio, magnesio, y otros micronutrientes). Adem醩 contienen otras materias con potencial contaminante como los metales pesados (entre ellos, cadmio, cromo, cobre, mercurio, n韖uel, plomo y zinc), los pat骻enos y los contaminantes org醤icos.

Los lodos se consideran residuos y por ello, la aplicaci髇 del principio de jerarqu韆 de residuos a su gesti髇 supone, en primer lugar, priorizar la aplicaci髇 del suelo, en segundo lugar emplear otras formas de valorizaci髇 incluyendo la energ閠ica y, como 鷏tima opci髇, la eliminaci髇 en vertedero.

La pr醕tica m醩 habitual en La Rioja es el empleo de los lodos en agricultura. El marco legal que regula la aplicaci髇 de los lodos de depuradoras a los suelos agr韈olas determina valores l韒ite de metales pesados que no deben sobrepasarse y obliga a tratar los mismos por v韆 biol骻ica, qu韒ica o t閞mica, mediante almacenamiento a largo plazo o por cualquier otro procedimiento apropiado, de manera que se reduzcan, de manera significativa, su poder de fermentaci髇 y los inconvenientes sanitarios de su utilizaci髇, para que puedan ser aplicados en el terreno. As� mismo, obliga a considerar las necesidades nutritivas de las plantas para fijar las dosis de aplicaci髇 de forma que no se vean afectadas la calidad de las aguas ni las del suelo.

6.2 NORMATIVA APLICABLE.

Los lodos de depuradora de aguas residuales urbanas est醤 regulados por las normas sobre residuos con la particularidad de que su aplicaci髇 como fertilizante o como enmienda org醤ica debe ajustarse a la legislaci髇 espec韋ica para su utilizaci髇 en agricultura.

Estos lodos tienen la consideraci髇 de residuo y por tanto les es de aplicaci髇 la Ley 22/2011, de 28 de julio, de Residuos y Suelos Contaminados, que tiene por objeto regular la gesti髇 de los residuos impulsando medidas que prevengan su generaci髇 y mitiguen los impactos adversos sobre la salud humana y el medio ambiente asociados a su generaci髇 y gesti髇, mejorando la eficiencia en el uso de los recursos.

Adem醩 el Plan Estatal Marco de Gesti髇 de Residuos 2016-2022 (BOE de 12 de diciembre de 2015) incluye entre sus objetivos el tratamiento de los residuos con legislaci髇 espec韋ica entre los que se encuentran los lodos de depuradora. La finalidad de este Plan es la de promover una pol韙ica adecuada en la gesti髇 de los residuos, disminuyendo su generaci髇 e impulsando un correcto tratamiento de los mismos: prevenci髇, reutilizaci髇, reciclaje, valoraci髇 y eliminaci髇.

Por otra parte, en el BOE del 23 de enero de 2014 se public� la Resoluci髇 de 20 de diciembre de 2013, de la Direcci髇 General de Calidad Ambiental y Evaluaci髇 Ambiental y Medio Natural, por la que se aprob� el Programa Estatal de Prevenci髇 de Residuos 2014-2020. Se articula en torno a cuatro l韓eas estrat間icas destinadas a incidir en los elementos clave de la prevenci髇 de residuos: disminuci髇 de la cantidad de residuos, reutilizaci髇 y alargamiento de su vida 鷗il, reducci髇 del contenido de sustancias nocivas en materiales y productos, as� como de sus impactos sobre la salud humana y el medio ambiente.

El programa hace referencia a los lodos de depuradora resaltando que la concentraci髇 de metales pesados presentes en los lodos de depuradora en los 鷏timos a駉s ha disminuido de manera importante, debido fundamentalmente a un mayor control del vertido de aguas residuales industriales a la red de saneamiento. Adem醩 se馻la que se han introducido tratamientos que disminuyen la cantidad de lodo resultante de la actividad de depuraci髇, as� como tratamientos que mejoran la higienizaci髇 y la estabilizaci髇 de los lodos de este sector, disminuy閚dose as� los impactos ambientales asociados a su gesti髇, y en particular, los asociados al uso de los lodos en el suelo.

Las condiciones para la utilizaci髇 de los lodos de depuradora en agricultura est醤 reguladas en la Directiva del Consejo de 12 de junio de 1986, que tiene como objetivo el evitar el posible efecto nocivo sobre las aguas, el suelo, la vegetaci髇, los animales y la salud humana. Proh韇e el empleo de lodos sin tratar y limita los contenidos en metales pesados de los lodos y suelos y exige an醠isis peri骴icos de los mismos. Adem醩 establece la exigencia de un control estad韘tico de los lodos producidos, cantidades destinadas a fines agron髆icos, composici髇 y caracter韘ticas de los lodos, tipos de tratamiento y la identificaci髇 del destinatario y lugar.

Esta Directiva se incorpor� a la legislaci髇 espa駉la mediante el Real Decreto 1310/1990, de 29 de octubre, por el que se regula la utilizaci髇 de los lodos de depuraci髇 en el sector agrario. En 閘 se designa al Ministerio y a las autoridades responsables de las comunidades aut髇omas como los competentes en materia de aplicaci髇 y control de la citada Directiva.

Este Real Decreto crea el Registro Nacional de Lodos que incluye la informaci髇 que deben suministrar las instalaciones depuradoras, las instalaciones de tratamiento de lodos y los gestores que realizan la aplicaci髇 agr韈ola. La actualizaci髇 de la informaci髇 contenida en dicho Registro debe hacerse conforme a lo que se establece en la Orden AAA/1072/2013, de 7 de junio, sobre utilizaci髇 de lodos de depuraci髇 en el sector agrario.

Desde finales de los 90, la Comisi髇 ha ido elaborando documentos de trabajo sobre una posible revisi髇 de la Directiva 86/278/CEE, de 12 de junio. En esos borradores se incluyeron, adem醩 de los metales pesados que deben ser controlados, otros contaminantes como los compuestos org醤icos y los microorganismos pat骻enos, pero esta Directiva, a d韆 de hoy todav韆 no se ha publicado y sigue en vigor la del a駉 1986.

En la normativa auton髆ica hay que se馻lar la publicaci髇 del Decreto 10/2015, de 24 de abril, por el que se aprueba el nuevo Programa de Actuaci髇 en las zonas vulnerables a la contaminaci髇 producida por nitratos procedentes de fuentes agrarias en la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, en el que se definen los per韔dos de aplicaci髇 de los fertilizantes seg鷑 el grupo al que pertenezcan. Los lodos de depuradora est醤 incluidos en el Grupo 1- Fertilizantes org醤icos residuales con nitr骻eno de mineralizaci髇 lenta.

6.3 GRADO DE EJECUCI覰 EN EL PER蚈DO 2007-2015.

La planificaci髇 de las actuaciones a llevar a cabo para este programa durante el periodo 2007-2015 estaba basada en la producci髇 real de lodos de las depuradoras que estaban en servicio, adem醩 de las estimaciones de las que estaban en construcci髇 o en proyecto as� como las previstas en el programa de infraestructuras.

En la actualidad, hay en La Rioja 80 instalaciones de depuraci髇 con tratamiento secundario y 96 tratamientos primarios correspondientes a fosas s閜ticas o tanques Imhoff.

Durante estos a駉s se han producido en las estaciones depuradoras de La Rioja las cantidades de lodos expresados en materia seca que se pueden ver en la tabla 18 y a cuyos datos se puede acceder en el siguiente enlace:

http://www.larioja.org/consorcio-aguas/es/depuracion/gestion-lodos

Todas las acciones propuestas en el Plan estaban destinadas a cumplir con el objetivo de utilizar el 100% de los lodos de depuradora de La Rioja en aplicaciones agr韈olas. Para ello, estos lodos deben de ser sometidos, seg鷑 la normativa vigente a un tratamiento previo de estabilizaci髇 que reduzca de forma significativa su poder de fermentaci髇 y los posibles agentes pat骻enos que contengan.

Las principales l韓eas de actuaci髇 que se plantearon estaban relacionadas con la realizaci髇 de campa馻s de caracterizaci髇, la implantaci髇 de tratamientos intermedios y la adaptaci髇 de las caracter韘ticas de los lodos para mejorar su aplicaci髇 agr韈ola.

A continuaci髇 se detalla el grado de ejecuci髇 de cada una de estas actuaciones:

• I) Campa馻s de caracterizaci髇.

  El paso previo a la gesti髇 de los lodos es su caracterizaci髇 para conocer su composici髇, discriminar su posible utilidad de acuerdo con la legislaci髇 mencionada en el punto anterior e informar al organismo responsable de mantener el Registro Nacional de Lodos.

  El Real Decreto 1310/1990, de 29 de octubre, se馻la que la utilizaci髇 debe hacerse teniendo en cuenta las necesidades de nutrientes de las plantas y al mismo tiempo limita el contenido en metales pesados y exige an醠isis peri骴icos de los suelos y de los lodos.

  En los Anexos de esta normativa se se馻lan los valores l韒ite de concentraci髇 de metales pesados en los suelos y en los lodos destinados a su utilizaci髇 agr韈ola.

  En las depuradoras de La Rioja se sigue un sistema de control para la aplicaci髇 al terreno de cultivo de los lodos generados en las mismas con el que se garantiza su trazabilidad y que se detalla a continuaci髇:

  • a) Solicitud de aplicaci髇 de lodos al explotador de la depuradora.

    La solicitud de lodos para uso en tierras de cultivo debe ser presentada directamente a los explotadores de las depuradoras y dependiendo de la zona en que se encuentren las parcelas agr韈olas el usuario deber� dirigirse a un explotador u otro al objeto de minimizar el impacto del transporte.

  • b) Caracterizaci髇 de los lodos.

    Los lodos una vez estabilizados en la depuradora y antes de su posterior aplicaci髇 agr韈ola son caracterizados al menos semestralmente para comprobar si cumplen con la normativa vigente. Los par醡etros a analizar son los metales limitados en el RD 1310/1990 (cadmio, cobre, n韖uel, plomo, cinc, mercurio y cromo), as� como aquellos otros de inter閟 agron髆ico (materia seca, materia org醤ica, pH, nitr骻eno, f髎foro, potasio,…).

    Los resultados anal韙icos de los fangos producidos en cada una de las instalaciones se pueden ver en el apartado correspondiente a la explotaci髇 de las depuradoras en servicio de la p醙ina web del Consorcio de Aguas y Residuos.

  • c) Caracterizaci髇 de los suelos.

    El explotador realizar� una caracterizaci髇 de cada suelo para constatar que no contiene metales pesados y que el lodo puede ser aplicado sin riesgo de alcanzar dosis superiores a las permitidas por la legislaci髇. Los par醡etros a analizar son: pH, cadmio, cobre, n韖uel, plomo, cinc, mercurio y cromo.

  • d) Aplicaci髇 al terreno de los lodos de depuradora.

    La aplicaci髇 agr韈ola de los lodos se realiza a trav閟 de los explotadores de las depuradoras, contando 閟tos con la maquinaria y herramientas adecuadas para la correcta aplicaci髇. Estos lodos se aplican con criterios agron髆icos, siendo limitante fundamentalmente el nitr骻eno.

  Toda partida de lodos destinada a la actividad agraria va acompa馻da por una documentaci髇 en la que queda reflejado el proceso de tratamiento del lodo, su destino, par醡etros caracter韘ticos, titularidad del destinatario, as� como todos los datos necesarios para realizar un seguimiento controlado y poder analizar los resultados que la aplicaci髇 agr韈ola de estos lodos tienen sobre el suelo.

  En toda la gesti髇 realizada se cumple lo dispuesto en la Orden AAA/1072/2013, de 7 de junio, sobre utilizaci髇 de lodos de depuraci髇 en el sector agrario que ha modificado la Orden de 26 de octubre de 1993, y cuyo objeto es el de actualizar el contenido del Registro Nacional de Lodos y la informaci髇 que deben proporcionar las instalaciones depuradoras de aguas residuales, las instalaciones de tratamiento de los lodos de depuraci髇 y los gestores que realizan la aplicaci髇 en las explotaciones agr韈olas de lodos de depuraci髇 tratados, de acuerdo con lo dispuesto en el Real Decreto 1310/19000, de 29 de octubre.

  Durante el periodo 2007-2015 se ha realizado la caracterizaci髇 y el seguimiento de la aplicaci髇 del lodo en agricultura del modo descrito anteriormente y se han desarrollado y cumplido satisfactoriamente los objetivos planteados en el Plan Director 2007-2015 aplicando el 100 % de los lodos en agricultura.

  Para ello, ha sido fundamental el control de los vertidos a las redes de alcantarillado, evitando los elementos que dan al lodo el car醕ter de peligroso e impiden su utilizaci髇.

  En el Plan 2007-2015 se estim� una partida alzada anual de 50.000 € para realizar los an醠isis para la caracterizaci髇 de los lodos de las distintas plantas de tratamiento y el posterior seguimiento de su aplicaci髇 al suelo.

• II) Implantaci髇 de instalaciones de recepci髇 de fangos externos.

  En las depuradoras con tratamiento primario no es posible aplicar tratamientos de acondicionamiento a los lodos all� producidos por lo que es necesario su transporte a plantas para su incorporaci髇 a la l韓ea convencional de fangos siendo necesario su tamizado previo para eliminar los s髄idos que puedan contener.

  Por ello, el Plan 2007-2015 estableci� una red de puntos de recogida de los lodos procedentes de tratamientos primarios y secundarios sin l韓ea de fangos para su posterior estabilizaci髇.

  En el a駉 2007 exist韆n 5 estaciones depuradoras que contaban con equipos de recepci髇 y tamizado de fangos externos con capacidad suficiente para el tratamiento previo de los mismos antes de su incorporaci髇 a la l韓ea de fangos de una depuradora convencional.

  En estas plantas se recepcionan los fangos procedentes de tratamientos primarios o depuradoras sin l韓ea de fangos ubicadas en su zona de influencia y son:

  • 1. Ausejo, Murillo de r韔 Leza y Torrecilla en Cameros en la Zona de Explotaci髇 de Rioja Media.
  • 2. Arnedillo en la Zona de Explotaci髇 Rioja Baja – Cidacos.
  • 3. Cervera del r韔 Alhama en la Zona de Explotaci髇 de Rioja Baja – Alhama.

  La actuaci髇 prevista en este programa era la incorporaci髇 de nuevas instalaciones de recepci髇 de fangos en estaciones depuradoras de otras zonas cuya selecci髇 se realiz� en base a criterios de ubicaci髇 geogr醘ica, equidistancia entre puntos de recogida, accesibilidad, etc.

  El Plan propuso las depuradoras de N醞era, Anguiano, Ezcaray y Gimileo para la recepci髇 de fangos en la zona oeste de La Rioja.

  La depuradora de N醞era – R韔 Yalde cuenta con instalaciones de recepci髇 de fangos para la zona de explotaci髇 Rioja Alta – Najerilla. En este periodo no se han ejecutado las actuaciones en Anguiano, Ezcaray y Gimileo.

  Adem醩, las plantas de Haro – Bajo Oja Tir髇, Logro駉 – Bajo Iregua, Calahorra – Bajo Cidacos y la de Alfaro recepcionan y acondicionan los lodos de las zonas de explotaci髇 Rioja Alta – Oja, Rioja Media, Rioja Baja – Cidacos y Rioja Baja – Alhama respectivamente. Estas instalaciones tienen capacidad suficiente para todos los fangos procedentes de cada una de su zona de influencia.

  A modo de resumen, en la tabla 19 se muestran las estaciones depuradoras que cuentan con instalaci髇 para la recepci髇 de fangos primarios procedentes de las fosas s閜ticas existentes en otras poblaciones de la zona:

  

  Los fangos que llegan a estas plantas pasan a trav閟 de un tamiz rotativo y posteriormente son bombeados al espesador incorpor醤dose a la l韓ea de tratamiento de fangos de la depuradora con el fin de asegurar un tratamiento y una gesti髇 adecuada de esos residuos.

  Las condiciones para la gesti髇 de los fangos primarios est醤 recogidas en los pliegos para la contrataci髇 de la explotaci髇 de las depuradoras de cada una de las zonas (Rioja Alta-Oja, Rioja Alta-Najerilla, Rioja Media, Rioja Baja-Cidacos y Rioja Baja-Alhama).

  A continuaci髇, se indican las depuradoras de tratamiento primario y secundario cuyos fangos se reciben en las depuradoras se馻ladas anteriormente:

  • Rioja Alta – Oja:

    Ba駉s de Rioja, Castilseco (Galb醨ruli), Cellorigo (2), Ciri駏ela (Cirue馻), Corporales, Foncea, Fonzaleche (4), Galb醨ruli, Gallinero de Rioja (Manzanares de Rioja), Herv韆s, Manzanares de Rioja, Morales (Corporales), Och醤duri, Ojacastro, Pazuengos, Quintana (Villarta-Quintana), Quintanar de Rioja (Villarta-Quintana), San Mill醤 de Y閏ora, San Torcuato, Tormantos (2), Treviana, Turza (Ezcaray), Urdanta (Ezcaray), Villalba de Rioja, Villarta (Villarta-Quintana) y Zarrat髇.

  • Rioja Alta – Najerilla:

    Ales髇 (Pol韌ono), Ales髇, Camprov韓, Cordov韓, Hormilleja, Ledesma de la Cogolla, Lugar del R韔 (San Mill醤 de la Cogolla), Manjarr閟, Mansilla de la Sierra, Santa Coloma (2), Torrecilla sobre Alesanco, Torremontalbo, Tricio, Ventosa, Villarejo y Villaverde de Rioja.

  • Rioja Media:

    Ajamil, Almarza de Cameros, Cabez髇 de Cameros, Clavijo, Corera, Daroca de Rioja, El Horcajo (Lumbreras), El Redal (2), Galilea, Gallinero de Cameros, Jal髇 de Cameros, Jubera, Lagunilla del Jubera, La Uni髇 de los tres ej閞citos (Clavijo), La Villa de Oc髇, Leza de r韔 Leza, Los Molinos de Oc髇 (Oc髇), Luezas (Soto en Cameros), Muro de Cameros (2), Nestares, Pinillos, Pipaona (Oc髇), Pradillo, Rabanera (3), Recajo (Agoncillo), Robres del Castillo, San Andr閟 (Lumbreras), San Bartolom� (Santa Engracia del Jubera), Santa Luc韆 (Oc髇), Santa Marina (Santa Engracia del Jubera), San Vicente de Robres (Robres del Castillo), Sojuela, Sorzano, Torre en Cameros, Torremu馻 (Ajamil de Cameros), Trevijano (Soto en Cameros), Vadillos (San Rom醤 de Cameros) y Ventas Blancas (Lagunilla del Jubera).

  • Rioja Baja – Cidacos:

    Bergasillas Bajera, Bergasillas Somera (Bergasillas Bajera) , El Villar de Arnedo (Pol韌ono), Larriba (Ajamil), Munilla, Navalsaz (Enciso), Pr閖ano, Santa Eulalia Somera, Santa Eulalia Bajera (Arnedillo), Zarzosa.

  • Rioja Baja – Alhama:

    Ambas Aguas (Muro de Aguas), Cabret髇 (Cervera del r韔 Alhama), Gr醰alos, Muro de Aguas, Navaj鷑, Valdegutur (Cervera del r韔 Alhama), Valdemadera y Villarroya.

  En el Plan Director 2007-2015 se hab韆 previsto la instalaci髇 de los equipos necesarios para la recepci髇 y acondicionamiento de fangos en las depuradoras de N醞era, Ezcaray, Anguiano y Gimileo con un coste unitario estimado de 70.000 €.

  Se puede concluir que el grado de ejecuci髇 de esta acci髇 es del 100 %, ya que aunque no se han realizado las instalaciones en las depuradoras de Anguiano, Ezcaray y Gimileo, las depuradoras de Haro y N醞era han demostrado resultar id髇eas y tener capacidad suficiente para recepcionar y acondicionar todos los fangos procedentes de cada una de sus zonas de influencia, no siendo necesario realizar ninguna otra actuaci髇 para ello.

• III) Adaptaci髇 de las caracter韘ticas de los lodos para mejorar su aplicaci髇 agr韈ola.

  Para la utilizaci髇 de lodos en agricultura es necesario su acondicionamiento y adaptaci髇 a los par醡etros establecidos en la legislaci髇 vigente.

  Uno de los objetivos del Plan Director 2007-2015 era la mejora de la calidad del lodo para obtener un producto de mayor calidad agron髆ica y con reducci髇 de pat骻enos. Los sistemas de acondicionamiento previstos fueron el compostaje y la higienizaci髇 de fangos antes del proceso de digesti髇 de los fangos.

  • a) Compostaje

    El compostaje es un proceso biol骻ico controlado de transformaci髇 y valorizaci髇 de substratos org醤icos en un producto estabilizado, higienizado, similar a la tierra vegetal y rico en sustancias h鷐icas. Se desarrolla en dos fases, en las que tienen lugar la descomposici髇 y la maduraci髇, debiendo ambas diferenciarse claramente y tenerse en cuenta en el dise駉 de una planta, estableciendo para cada una de ellas din醡icas de control adecuadas.

    Este proceso tiene como finalidad alcanzar un nivel mayor de estabilizaci髇 del fango. La materia org醤ica se descompone por v韆 aerobia desprendiendo calor, lo que permite alcanzar temperaturas pr髕imas a los 70篊 y con ellas la desinfecci髇 del producto.

    Para ello, los fangos deshidratados se mezclan con restos vegetales triturados procedentes de podas, tratamientos forestales, etc., en proporci髇 1:4 o superior. Una vez homogeneizada, la mezcla se acopia formando pilas que ser醤 volteadas peri骴icamente para garantizar que se mantienen las condiciones aer骲icas. Esta operaci髇 se realiza de forma autom醫ica mediante una volteadora autopropulsada.

    El proceso se desarrolla en dos fases: una de fermentaci髇 que se realiza en una zona cubierta durante 2-4 semanas y que requiere un volteado, y otra de maduraci髇, con una duraci髇 superior a las 4 semanas, y que se realiza a cielo abierto, con volteos m醩 espor醖icos.

  • b) Higienizaci髇.

    El tratamiento biol骻ico mediante digesti髇 anaerobia resulta eficaz en la eliminaci髇 de la materia org醤ica biodegradable y adem醩 presenta otras ventajas como la de tener unos menores costes de tratamiento, una menor producci髇 de lodos y un gran potencial en la recuperaci髇 de la energ韆 permitiendo un alto grado de autoabastecimiento energ閠ico en la depuradora. No obstante, y dado que con frecuencia se utilizan procesos mes骹ilos (temperatura de operaci髇 35篊) no resulta eficaz para la eliminaci髇 de pat骻enos, pudiendo complementarse con un tratamiento t閞mico que garantice dicha eliminaci髇 (combinaci髇 de tiempo y temperatura).

    En el momento de la redacci髇 del Plan Director 2007-2015 estaban en servicio las plantas de compostaje de la depuradora de N醞era y Calahorra ya que se pusieron en funcionamiento en el a駉 2007. Las inversiones correspondientes de las plantas se imputaron en el Plan Director anterior en el programa de infraestructuras de conducci髇 y depuraci髇 ya que se trataba de un contrato global que inclu韆n las instalaciones de depuraci髇, tanques de tormenta y compostaje.

    Las instalaciones de compostaje de la EDAR de N醞era tienen capacidad para gestionar 80 m³/d de mezcla de material (16 t/d韆 de fango), suficiente para tratar el fango de esta planta y, por el momento, el de otras depuradoras pr髕imas de Rioja Alta.

    La planta de compostaje de Calahorra tiene capacidad para gestionar unas 16 t/d韆 de fango, lo que permite cubrir las necesidades de la E.D.A.R. y de la zona m醩 pr髕ima.

  En el Plan Director 2007-2015 se hab韆 previsto que en funci髇 de la sucesiva implantaci髇 de las estaciones depuradoras en el territorio de La Rioja se hac韆 necesario la realizaci髇 de nuevas infraestructuras, programadas en dos fases:

  Primera Fase:

  • - Construcci髇 de una planta de compostaje para los fangos de las EDARs de la zona de Rioja Media (excluida la EDAR de Logro駉 para la que el Plan prev� otro tratamiento) en la EDAR de Arr鷅al.
  • - Construcci髇 de la instalaci髇 de higienizaci髇 de fangos en la EDAR de Logro駉 que ya contemplaba el Plan anterior.
  • - Construcci髇 de una instalaci髇 complementaria de almacenamiento al objeto de regular el flujo de producci髇 de lodos de la EDAR de Logro駉 – la de mayor producci髇 de la regi髇 – a las necesidades agr韈olas de su zona de influencia. El emplazamiento, pendiente de definir, podr韆 estar pr髕imo al punto de generaci髇, a los puntos de aplicaci髇, o ser una instalaci髇 complementaria a la planta de compostaje de Rioja Media.

  Segunda Fase:

  • - Construcci髇 de una segunda planta de compostaje para Rioja Baja y su zona de influencia en la EDAR de Alfaro una vez superada la capacidad de la planta de Calahorra.
  • - Construcci髇 de una segunda planta de compostaje para Rioja Alta en el entorno de

  Haro o una ampliaci髇 de la planta de N醞era.

  De todas estas actuaciones se ha ejecutado y ya est� en funcionamiento desde el a駉 2009, la higienizaci髇 de fangos en la depuradora de Logro駉 – Bajo Iregua, as� como la instalaci髇 complementaria de almacenamiento ubicada en Ausejo.

  En mayo de 2009 se puso en marcha la higienizaci髇 de todo el fango producido en la depuradora de Logro駉 de manera constante y continua, ajustando los caudales a la producci髇 de fango en la instalaci髇.

  Este sistema consiste en un pretratamiento t閞mico de los fangos durante 60 minutos a 70篊 antes de su introducci髇 en el digestor anaerobio, con el fin de obtener un fango con bajas concentraciones de pat骻enos.

  De este modo, se ha aumentado la producci髇 de biog醩 del orden del 25% con respecto a la operaci髇 de la digesti髇 sin un pretratamiento previo de los fangos y adem醩 ha dado lugar a una reducci髇 de pat骻enos en el fango consiguiendo la eliminaci髇 de E.coli y Salmonella en fango de salida de higienizaci髇 de forma pr醕ticamente constante y con reducciones significativas de esporas de Clostridium.

  La l韓ea de higienizaci髇 est� preparada para tratar un caudal de fango de 500 metros c鷅icos diarios y para producir 4.700 toneladas de materia seca de fango tratado y ha supuesto una inversi髇 p鷅lica de 650.000 € a la que debe a馻dirse la realizada por el explotador con cargo a las mejoras ofertadas en el contrato.

  En cuanto a la instalaci髇 complementaria de almacenamiento, al objeto de regular el flujo de producci髇 de lodos de la depuradora de Logro駉 y otras depuradoras de la zona, previamente higienizados, a las necesidades agr韈olas de su radio de influencia se ha construido una zona de almacenamiento en el municipio de Ausejo, que consiste en una losa de hormig髇 armado, un vallado perimetral y un sistema de recogida de lixiviados con una capacidad de almacenamiento de unas 3.500 toneladas de materia h鷐eda y que ocupa 0,5 ha de terreno. La losa tiene una capacidad suficiente para almacenar la producci髇 de 3-4 meses para la zona de Logro駉 y unos 2 meses de toda la producci髇 de La Rioja.

  El presupuesto total de la misma fue de 392.000 €.

6.3.1 COSTES ESTIMADOS.

Los costes estimados en el Plan 2007-2015 para la gesti髇 integral de los lodos generados en la Comunidad Aut髇oma de La Rioja fueron los siguientes:

• I) Campa馻s de caracterizaci髇.

  Se estim� una partida alzada anual de 50.000 € para realizar los an醠isis para la caracterizaci髇 de los lodos de las distintas plantas de tratamiento y el posterior seguimiento de su aplicaci髇 al suelo.

  En la actualidad se realizan anal韙icas en suelos candidatos a aplicaci髇 que suponen unos 25.000 €/a駉 cuyo coste est� incluido en los contratos de explotaci髇 de las EDARs como un coste m醩 del tratamiento de los fangos.

  Todos los fangos se analizan en el Laboratorio Regional de La Grajera con un coste estimado de 30.000 €/a駉.

• II) Implantaci髇 de instalaciones de recepci髇 de fangos externos.

  En el periodo 2007-2015 se hab韆 previsto la instalaci髇 de los equipos necesarios para la recepci髇 y acondicionamiento de fangos en las depuradoras de N醞era, Ezcaray, Anguiano y Gimileo con un coste unitario estimado de 70.000 €.

  De estas cuatro actuaciones solamente se instalaron los equipos en la depuradora de N醞era con un coste aproximado de 45.000 € y que se inclu韆 en el contrato global de las instalaciones de depuraci髇, compostaje y tanques de tormenta de la EDAR de N醞era – R韔 Yalde.

• III) Adaptaci髇 de las caracter韘ticas de los lodos para su aplicaci髇 agr韈ola.

  El coste estimado para las tres plantas de compostaje fue de 6.000.000 €.

  En el caso de la instalaci髇 de regulaci髇 para la producci髇 de los lodos de la depuradora de Logro駉 el coste estimado fue de 500.000 €, siendo el presupuesto final para la instalaci髇 de 392.000 €.

  El coste estimado para la instalaci髇 en la depuradora de Logro駉 de los equipos necesarios para la realizaci髇 de una higienizaci髇 de fangos fue de 1.000.000 €, pudiendo estimarse que el coste final ha sido sensiblemente el planificado.

• IV) Explotaci髇 de las instalaciones.

  Para el c醠culo de los costes de explotaci髇 de las instalaciones de compostaje en el periodo 2007-2015 se estim� un valor medio de 90 €/t de materia seca. En la tabla 20 se reflejan los costes mencionados.

  

  En el caso de los costes de explotaci髇 debidos a la instalaci髇 de la higienizaci髇 de fangos de la depuradora de Logro駉 se consider� un incremento del 10% del coste de explotaci髇.

  Estos costes se imputan al programa de gesti髇 en el subprograma de explotaci髇 y mantenimiento de las instalaciones y est醤 previstos en los contratos de explotaci髇 para cada una de las zonas.

  La casu韘tica es diferente de una zona a otra, en alg鷑 caso no se incluyen en las ofertas los costes de su aplicaci髇 agr韈ola dado que en alguna el Consorcio proporciona los medios (veh韈ulos agr韈olas) y el personal (conductores) se imputa a los gastos fijos de explotaci髇 de las EDARs.

  En los casos en los que la zona no dispone de los veh韈ulos para aplicarlos, se imputan en la oferta econ髆ica con un valor de 10€/t, que es el que se usa para hacer un c醠culo aproximado del coste de explotaci髇 (teniendo en cuenta que hay fangos deshidratados y l韖uidos). Se obtiene un coste en torno a 500.000 €/a駉 (considerando un 50% para Logro駉 y el otro 50 para el resto del territorio).

• V) Realizaci髇 de estudios de I+D+i.

  En este apartado hay que destacar la realizaci髇 del proyecto LIFE 12 ENV/ES/000441 PHORWater (Integral Management Model for Phosphorus recovery and reuse from Urban Wastewater) que se enmarca en el programa LIFE+2012: Pol韙ica y Gobernanza Medioambiental y que est� liderado por DAM (Depuraci髇 de Aguas del Mediterr醤eo).

  La duraci髇 del mismo ha sido desde el 1 de septiembre de 2013 hasta el 31 de agosto de 2016 y el presupuesto total para su ejecuci髇 es de 1.275.064 €, siendo la contribuci髇 de la UE de 637.532€.

  El proyecto se ha llevado a cabo en la EDAR de Calahorra, donde se ha estudiado la mejor configuraci髇 para la eliminaci髇 biol骻ica de f髎foro, se ha instalado un reactor cristalizador en la l韓ea de fangos para la recuperaci髇 del f髎foro en forma de estruvita, adem醩 de evaluar la posible salida que tiene el producto obtenido como fertilizante agr韈ola.

  El objetivo del proyecto es la recuperaci髇 de f髎foro en la depuraci髇 de las aguas residuales, por lo que se ha desarrollado una tecnolog韆 nueva que reduce la cantidad de fosfatos de las aguas residuales convirti閚dolos en estruvita, un mineral que puede usarse como fertilizante en agricultura o como materia prima en la industria de los fertilizantes.

  Adem醩, busca concienciar a la sociedad del problema medioambiental del f髎foro y promover su recuperaci髇 en los tratamientos de aguas residuales.

  Para la realizaci髇 de estudios de I+D+i se estim� para el periodo 2007-2015 un coste de 230.000 €.

  A modo de resumen, en la tabla 21 se recoge la inversi髇 total prevista para el programa de tratamiento y gesti髇 de lodos de depuradora para el per韔do 2007-2015, pudiendo concluirse que el programa no se ha cumplido en lo referente a nuevas plantas de compostaje, habi閚dose cumplido de forma completa en el resto de apartados:

  

6.4 L蚇EAS DE ACTUACI覰 PARA EL PER蚈DO 2016-2027.

6.4.1 OBJETIVOS.

Los objetivos que pretende alcanzar el programa de tratamiento y gesti髇 de lodos de depuradora del Plan Director de Saneamiento y Depuraci髇 de La Rioja en el periodo 2016-2027 est醤 enfocados a la prevenci髇, minimizaci髇 de la producci髇 y la utilizaci髇 del 100% de los lodos de depuradora de La Rioja en aplicaciones agr韈olas.

Con el incremento del n鷐ero de EDAR para el periodo 2016-2027, y del volumen total de agua residual a tratar en el conjunto de las EDAR existentes y previstas, se prev� una estabilizaci髇 en la producci髇 de lodos en torno a las cantidades actuales, continuando la tendencia observada en los 鷏timos a駉s.

Adem醩, los objetivos espec韋icos del Programa para asegurar la correcta gesti髇 de todos los lodos de depuradora desde su origen hasta su destino final protegiendo el medio ambiente y especialmente el suelo son:

• • Minimizaci髇 de la cantidad de lodos generados.
• • Garantizar la capacidad de almacenamiento de los lodos generados, especialmente de aquellos destinados a su valorizaci髇 agr韈ola y asegurar las infraestructuras para su tratamiento.
• • Seleccionar los tratamientos adecuados en concordancia con el destino final a costes razonables y ambientalmente sostenibles.
• • Fomentar la valorizaci髇 de los lodos de depuraci髇 mediante su aplicaci髇 a los suelos agrarios.
• • M醲ima recuperaci髇 de la materia org醤ica contenida en los lodos mediante aplicaci髇 sobre los suelos.
• • Optimizaci髇 de los costes econ髆icos de inversi髇 y explotaci髇 de futuras infraestructuras a implantar.

6.4.2 DEFINICI覰 DE LAS ACTUACIONES PARA EL PERIODO 2016-2027.

Para alcanzar los objetivos mencionados, se mantendr醤 las l韓eas de actuaci髇 planteadas en el Plan 2007-2015 relacionadas con la realizaci髇 de campa馻s de caracterizaci髇, la implantaci髇 de tratamientos intermedios y la adaptaci髇 de las caracter韘ticas de los lodos para mejorar su aplicaci髇 agr韈ola.

La cantidad de lodos que se van a generar en las EDARs que est醤 pendientes de ejecutar se estiman en una peque馻 parte del total generado en las depuradoras existentes lo que supondr韆 entre un 2 y un 3%.

I) Campa馻s de caracterizaci髇.

En este caso se mantienen las campa馻s de caracterizaci髇 con el mismo procedimiento desarrollado hasta la fecha. El personal de las empresas explotadoras ser� el encargado de garantizar la trazabilidad de los lodos.

El Consorcio dedica el 50% aproximadamente de la jornada laboral de una persona al a駉 para llevar a cabo las tareas de control correspondientes.

II) Implantaci髇 de instalaciones de recepci髇 de fangos externos.

No es necesario presupuestar la implantaci髇 de instalaciones para la recepci髇 de fangos en ninguna EDAR existente o nueva.

En el caso de la recepci髇 de la EDAR de Murillo de r韔 Leza se est� valorando su viabilidad y la posibilidad de ubicarla en otra planta.

III) Adaptaci髇 de las caracter韘ticas de los lodos para mejorar su aplicaci髇 agr韈ola.

Las 鷑icas previsiones para la realizaci髇 de compostajes ser韆n Alfaro, para su 醨ea de influencia, y la ampliaci髇 de N醞era o (alternativamente) una planta de compostaje para Rioja Alta.

En el caso de las instalaciones de almacenamiento se est� valorando ampliar la de la EDAR de N醞era o buscar otra ubicaci髇 en Rioja Alta

El presupuesto previsto para la losa de almacenamiento es de unos 500.000€ y para las plantas de compostaje de unos 4.000.000€.

IV) Realizaci髇 de estudios encaminados a fomentar la I+D+i para la aplicaci髇 de lodos en agricultura.

Se propone una partida de 50.000 €/a駉 para la realizaci髇 de trabajos de I+D+i sobre prevenci髇 de la contaminaci髇 de los lodos, c骴igos de buenas pr醕ticas en la utilizaci髇 de lodos en agricultura, calidad de los tratamientos de los lodos, en particular del compostaje, b鷖queda de nuevos usos de los lodos, etc.

6.4.3 ESTIMACI覰 DE COSTES.

Los costes estimados para cada una de las l韓eas de actuaci髇 ser韆n los reflejados en la tabla 22:

6.4.4 PROGRAMACI覰 DE ACTUACIONES.

Las inversiones del programa de tratamiento y gesti髇 de lodos de depuradora se programan seg鷑 lo que se se馻la en la tabla 23:

7 PROGRAMA DE GESTI覰 DEL PLAN DIRECTOR.

7.1 INTRODUCCI覰.

El programa de gesti髇 del Plan director agrupa todas las actuaciones enfocadas a conseguir el m醲imo rendimiento de los Programas descritos anteriormente.

Los subprogramas que los componen son los siguientes:

• 1. Explotaci髇 y mantenimiento de las instalaciones de conducci髇 y depuraci髇.
• 2. Saneamiento de aguas residuales industriales conectadas a las redes de saneamiento.
• 3. Eliminaci髇 de aguas par醩itas.
• 4. Reutilizaci髇 de aguas residuales para riego.
• 5. Vigilancia y difusi髇.

A continuaci髇 se describen cada uno de los subprogramas, los objetivos que se pretenden perseguir con ellos y las l韓eas de actuaci髇 planteadas para conseguir dichos objetivos.

7.2 SUBPROGRAMA DE EXPLOTACI覰 Y MANTENIMIENTO DE LAS INSTALACIONES DE CONDUCCI覰 Y DEPURACI覰.

7.2.1 INTRODUCCI覰.

La Ley 5/2000, de 25 de octubre, de saneamiento y depuraci髇 de aguas residuales de La Rioja, establece cuales son las competencias de las distintas Administraciones P鷅licas en cuanto a la explotaci髇 y mantenimiento de las infraestructuras de saneamiento y depuraci髇.

En el caso de las infraestructuras municipales, la responsabilidad de su gesti髇 corresponder� a las Entidades Locales, las cuales, si est醤 consorciadas, podr醤 delegar dicha gesti髇 al Consorcio de Aguas y Residuos de La Rioja.

En cuanto a las instalaciones de conducci髇, en el caso de atribuci髇 de la gesti髇 al Consorcio, 閟te s髄o asumir� las competencias del mantenimiento del colector general. Se considera colector general al tramo que va desde el punto en el que se recoge m醩 del cincuenta por ciento de la carga generada en cada uno de los municipios servidos hasta la estaci髇 depuradora.

Sin perjuicio de lo anterior, se atender� a la definici髇 del art韈ulo 3.b, (las canalizaciones y conductos de recogida de las aguas residuales desde donde termine la red de alcantarillado hasta las instalaciones de depuraci髇, de acuerdo con los que se disponga en el Plan Director de Saneamiento y Depuraci髇) de la Ley 5/2000, de 25 de octubre, y en ning鷑 caso tendr� la consideraci髇 de colector general el alcantarillado. La gesti髇 del alcantarillado y del resto de la red de saneamiento que no tenga condici髇 de colector general corresponder� al municipio.

En el caso de las infraestructuras supramunicipales, que dan servicio a aglomeraciones formadas por varios n鷆leos de poblaci髇, su gesti髇 corresponder� a las entidades supramunicipales creadas para tal fin y en las que participar醤 todos los municipios implicados o al Gobierno de La Rioja a trav閟 del Consorcio.

En la pr醕tica, ya sea por delegaci髇 de competencias de los municipios consorciados o por la atribuci髇 expresa que hace la ley en el caso de instalaciones supramunicipales, todas las instalaciones de depuraci髇 de la regi髇 son gestionadas por el Consorcio de Aguas y Residuos de La Rioja.

7.2.2 OBJETIVOS.

El principal objetivo es conseguir unos resultados acordes con la legislaci髇 vigente a unos costes econ髆icos, sociales y medioambientales m韓imos.

7.2.3 GRADO DE EJECUCI覰 DEL SUBPROGRAMA EN EL PERIODO 2007-2015.

En la actualidad, la explotaci髇 de las depuradoras de aguas residuales de La Rioja la realiza el Consorcio mediante contratos con empresas especializadas. Con la finalidad de conseguir un buen nivel de servicio a un coste razonable, las instalaciones se encuentran agrupadas en cinco zonas de explotaci髇 que son:

• 1. Rioja Alta – Oja.
• 2. Rioja Alta – Najerilla.
• 3. Rioja Media.
• 4. Rioja Baja – Cidacos.
• 5. Rioja Baja – Alhama.

Cada zona incluye una planta con una capacidad de tratamiento superior a 30.000 habitantes equivalentes donde se centralizan la gesti髇 y los medios t閏nicos necesarios. Las plantas pertenecientes a cada zona se benefician y comparten los medios de las instalaciones de mayor entidad. En todas las plantas se realiza un control sistem醫ico de la calidad del agua tanto de entrada como de salida desde los laboratorios de las depuradoras centrales y desde el propio laboratorio del Consorcio que est� situado en la depuradora de Logro駉.

A continuaci髇 se indican las depuradoras en explotaci髇 correspondientes a cada una de las zonas se馻ladas:

• 1. Rioja Alta – Oja: 羈alos, Briones, Bri馻s, Cirue馻, Ezcaray, Gimileo-R韔 Zamaca, Gra耋n, Haro-Bajo Oja Tir髇, Leiva, Sajazarra, San Asensio, Santurde- Santurdejo y San Vicente de la Sonsierra.
• 2. Rioja Alta – Najerilla: Anguiano, Badar醤, Ba駉s de r韔 Tob韆, Berceo-Alto C醨denas, Brieva de Cameros, Canales de la Sierra, Castroviejo, Cenicero, Matute, Tob韆, Hormilla-R韔 Tuerto, N醞era R韔 Yalde, Tricio- Arenzana, Ventrosa, Villar de Torre, Villavelayo, Viniegra de Abajo y Viniegra de Arriba.
• 3. Rioja Media: Alcanadre, Arr鷅al-Agoncillo, Ausejo, Cabez髇 de Cameros, Daroca de Rioja, El Cortijo, El Rasillo, Fuenmayor-R韔 Antiguo, Galilea, Gallinero de Cameros, Jal髇 de Cameros, Jubera (Santa Engracia del Jubera), Laguna de Cameros, Las Ruedas de Oc髇 (Oc髇), Logro駉-Bajo Iregua, Lumbreras, Murillo de r韔 Leza, Ortigosa de Cameros, Pol韌ono de Cantabria, Ribafrecha, Robres del Castillo, San Rom醤 de Cameros, San Vicente de Robres (Robres del Castillo), Santa Engracia del Jubera, Sot閟, Torre en Cameros, Torrecilla en Cameros, Villoslada de Cameros y Soto en Cameros.
• 4. Rioja Baja – Cidacos: Arnedillo, Bergasa, Calahorra-Bajo Cidacos, El Villar de Arnedo, Enciso, Herce, Pradej髇 y Tudelilla.
• 5. Rioja Baja – Alhama: Aguilar del r韔 Alhama, Aldeanueva de Ebro, Alfaro, Cabret髇 (Cervera del r韔 Alhama), Cervera del r韔 Alhama, Cornago, Gr醰alos, Igea, Rinc髇 de Soto, Rinc髇 de Olivedo (Cervera del r韔 Alhama), Valverde (Cervera del r韔 Alhama), Ventas del Ba駉- Larrate (Cervera del r韔 Alhama).

Los gastos de mantenimiento y explotaci髇 de los servicios de saneamiento y depuraci髇 y los derivados del control de vertidos se financian con el canon de saneamiento regulado en la Ley 5/2000, de 25 de octubre.

El importe del canon se establece de forma diferenciada para usuarios dom閟ticos y no dom閟ticos. Para los vertidos procedentes de usuarios dom閟ticos el importe del canon en euros se obtendr� aplicando un coeficiente al volumen de agua consumido en el periodo de facturaci髇 expresado en metros c鷅icos. En el caso de los usuarios no dom閟ticos se tiene en cuenta adem醩 la carga contaminante.

El citado coeficiente se fija en la Ley de medidas fiscales y administrativas para cada a駉 y desde la aprobaci髇 del Plan Director 2007-2015 la cuant韆 ha sido la se馻lada en la tabla 24:

En la tabla 25 podemos ver la recaudaci髇 anual del canon de saneamiento, los hect髆etros c鷅icos de agua tratada y los costes de explotaci髇 en los a駉s del periodo de planificaci髇 2007-2015.

Dentro de los costes de explotaci髇 consignados se han incluido el coste de los contratos de explotaci髇 y mantenimiento (solo la parte de saneamiento y depuraci髇), el coste de obras de reparaci髇 ordinaria, el canon de control de vertidos de la CHE, el coste de las anal韙icas de control habituales que se realizan en el laboratorio de la EDAR de Logro駉 e incluso los impuestos como el IBI de las depuradoras e instalaciones que son titularidad del Consorcio. Por el contrario, no est醤 incluidos los costes internos del Consorcio imputables a la gesti髇 del saneamiento y la depuraci髇 que se incluyen en el subprograma de vigilancia.

Los datos de explotaci髇 y rendimientos de las depuradoras se pueden consultar en el siguiente enlace:

http://www.larioja.org/consorcio-aguas/es/depuracion/instalaciones/depuradoras- servicio/estaciones-depuradoras-aguas-residuales

7.2.4 ACTUACIONES PROPUESTAS PARA EL SUBPROGRAMA EN EL PERIODO 2016-2027.

La gesti髇 de las infraestructuras de saneamiento y depuraci髇 de La Rioja est� regulada por la Ley 5/2000, de 25 de octubre y el Decreto 55/2001, de 21 de diciembre que la desarrolla.

Las actuaciones propuestas afectan a la totalidad de las estaciones depuradoras de aguas residuales urbanas y a los colectores generales de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja.

En los pr髕imos 10 a駉s entrar醤 en funcionamiento 20 depuradoras con tratamiento secundario y se mantendr� el criterio de agrupaci髇 de infraestructuras, por lo que cada una formar� parte de alguna de las zonas de explotaci髇 o, en su caso, se crear醤 zonas nuevas para su gesti髇.

El funcionamiento econ髆icamente competitivo y sostenible en la gesti髇 de las aguas residuales se puede enfocar desde los nuevos modelos de gesti髇 y de las variaciones t閏nicas que permitan ahorrar dinero en la explotaci髇 de las EDAR.

Existen diversos aspectos con incidencia directa en los costes de explotaci髇 de una estaci髇 depuradora de aguas residuales. La adecuada ubicaci髇, la elecci髇 e instalaci髇 de los equipos, el mantenimiento preventivo, una buena gesti髇 administrativa, el control de la calidad de acuerdo con la normativa, etc., puede y debe repercutir en los gastos de explotaci髇.

El coste m醩 importante es el de personal, y representa aproximadamente la mitad del coste total conjunto teniendo en cuenta la implantaci髇 de depuradoras cada vez m醩 peque馻s y tecnolog韆s que no necesitan electricidad como los humedales que hacen que el coste de personal tenga una incidencia superior.

Los consumos energ閠icos de la depuraci髇 de aguas residuales ascienden aproximadamente a una cuarta parte de los costes de explotaci髇, incluso considerando el coste fijo del t閞mino de potencia. Son una parte significativa y son muy variables en el conjunto de la depuradora, y por ello, cualquier esfuerzo en disminuirlos a trav閟 de una gesti髇 eficaz es muy importante.

Las principales l韓eas de trabajo para su disminuci髇 y optimizaci髇 son las siguientes:

• 1. Generaci髇 de energ韆 (cogeneraci髇 y otras fuentes renovables) para conseguir la reducci髇 del efecto invernadero, la exportaci髇 de energ韆 y el autoabastecimiento energ閠ico.
• 2. Gesti髇 de la energ韆 con la realizaci髇 de auditor韆s energ閠icas en las instalaciones.
• 3. Valorizaci髇 de los residuos generados mediante la reutilizaci髇 del agua depurada y el aprovechamiento de los lodos.

  El mantenimiento de las instalaciones de depuraci髇 se puede cuantificar aproximadamente en el 10% del coste de explotaci髇.

  Los costes de explotaci髇 de los fangos alcanzan aproximadamente un 5% del coste total.

  Y por 鷏timo, el gasto en reactivos alcanza hasta el 2% seg鷑 la instalaci髇, y aunque se ha avanzado mucho en los 鷏timos a駉s, hay margen de mejora tanto en la tecnolog韆 de dosificaci髇 como en la tipolog韆 de los reactivos.

  Entre las actuaciones propuestas para el pr髕imo periodo tambi閚 est醤 las siguientes:

  • • Reparaciones, sustituci髇 de equipos e incorporaci髇 de nuevas tecnolog韆s en instalaciones de mayor edad.
  • • Fomento de buenas pr醕ticas en el uso del saneamiento urbano (toallitas, etc.) mediante campa馻s de informaci髇 y concienciaci髇 ambiental.
  • • Realizaci髇 de estudios de I+D+i para la optimizaci髇 de costes de los procesos e instalaciones.

7.2.4.1 ESTIMACI覰 DE LOS COSTES.

A los costes de explotaci髇 actuales hay que a馻dir los correspondientes a las infraestructuras que en los pr髕imos a駉s entrar醤 en funcionamiento y que son 20 depuradoras con tratamiento secundario, 5 colectores generales de aguas residuales, 10 tanques de tormenta y 60 aliviaderos cuyos costes de explotaci髇 se estiman en 635.000 €/a駉.

El presupuesto para la gesti髇 eficaz, el fomento de buenas pr醕ticas en el uso del saneamiento urbano (toallitas, etc.) mediante campa馻s de informaci髇 y concienciaci髇 ambiental, para la realizaci髇 de estudios de I+D+i para la optimizaci髇 de costes de los procesos e instalaciones y para la renovaci髇 en instalaciones de edad avanzada ser� de 5.040.000 €.

Los costes estimados para cada una de las l韓eas de actuaci髇 ser韆n los reflejados en la tabla 26:

7.2.4.2 PROGRAMACI覰 DE ACTUACIONES.

Los costes del subprograma de explotaci髇 y mantenimiento de las instalaciones de conducci髇 y depuraci髇 se programan de acuerdo a lo reflejado en la tabla 27:

7.3 SUBPROGRAMA DE SANEAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES INDUSTRIALES CONECTADAS A LAS REDES DE SANEAMIENTO.

7.3.1 INTRODUCCI覰.

Las plantas depuradoras que han sido programadas por el Plan director tratan las aguas residuales originadas en el 醡bito urbano que, en principio, provienen tanto de los usos dom閟ticos del agua como de las actividades industriales ubicadas dentro del suelo urbano y cuyas aguas residuales vierten a la red p鷅lica de alcantarillado.

El vertido de las aguas residuales no dom閟ticas a las redes de saneamiento est� condicionado por varios aspectos:

• 1. Las condiciones se馻ladas en los Anexos I y II de la Ley 5/2000, de 25 de octubre, que se refieren a las sustancias prohibidas y a los l韒ites de vertido tolerados respectivamente.
• 2. Los l韒ites dispuestos en el art韈ulo 4 del Decreto 55/2001, de 21 de diciembre, en cuanto a la conexi髇 de vertidos no dom閟ticos a las redes municipales.
• 3. Las circunstancias particulares de la autorizaci髇 de vertido que podr� ser m醩 restrictiva en cuanto a las condiciones se馻ladas anteriormente.

El incremento de la capacidad necesaria de las instalaciones de saneamiento y depuraci髇 para tratar estas cargas contaminantes industriales repercute, no s髄o en una mayor inversi髇 inicial, sino tambi閚 en unos mayores costes de explotaci髇 y mantenimiento de las instalaciones.

La legislaci髇 riojana establece una serie de criterios para la aceptaci髇 de las aguas industriales en las redes de saneamiento se馻lando los vertidos prohibidos y tolerados, as� como la obligatoriedad de solicitar del Ayuntamiento titular de las redes de alcantarillado o, en su caso, del Consorcio de Aguas y Residuos la autorizaci髇 de vertido correspondiente cuando el vertido no sea asimilable cualitativa ni cuantitativamente al de un usuario dom閟tico.

El control de vertidos a las redes municipales de alcantarillado es competencia de las Entidades Locales aunque 閟tas pueden delegarlo al Consorcio. Actualmente de los 174 municipios consorciados, 125 han delegado el control de vertidos y se pueden ver en el siguiente enlace:

http://www.larioja.org/larioja-client/cm/consorcio-aguas/images?idMmedia=947504

La regulaci髇 y el control de los vertidos no dom閟ticos a las redes de saneamiento es fundamental si se quiere garantizar el buen funcionamiento de las instalaciones de saneamiento y depuraci髇.

Los vertidos incontrolados a las redes de saneamiento pueden provocar afecciones en el personal de mantenimiento de las instalaciones, afecciones en las redes de saneamiento, problemas en las instalaciones de depuraci髇 y presencia en los lodos de sustancias t髕icas que dificultan su posible aplicaci髇 en agricultura, con el consiguiente efecto en el medio receptor, as� como en el incremento de los costes de su gesti髇.

7.3.2 OBJETIVOS.

Los objetivos principales del subprograma son los siguientes:

• • Proponer acciones y herramientas de prevenci髇, correcci髇 y eliminaci髇 del impacto de las aguas residuales industriales en la seguridad y salud de los trabajadores y las infraestructuras de conducci髇 y depuraci髇.
• • Garantizar la eficacia de las instalaciones de saneamiento y depuraci髇 evitando la presencia de compuestos que interfieran en los tratamientos.
• • Eliminar de las aguas residuales urbanas todos aquellos compuestos que impiden la valorizaci髇 agr韈ola de los lodos de depuraci髇.
• • Establecer los criterios de actuaci髇 para la regularizaci髇 y ordenamiento de los vertidos industriales en el 醡bito de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja.
• • Comprobar y verificar que las actividades y/o instalaciones cumplen los condicionantes y requerimientos medioambientales recogidos en las autorizaciones de vertido.
• • Promover el cumplimiento de la Ley 5/2000, de 25 de octubre, en lo referente a vertidos y canon de saneamiento, sancionando los incumplimientos.
• • Asegurar el buen funcionamiento de los procesos de depuraci髇, y con ello el cumplimiento de los l韒ites de vertido de las EDARs urbanas y el cumplimiento del buen estado de las masas de agua.
• • Obtenci髇 de datos a efectos de contrastar las autoliquidaciones de canon de saneamiento presentadas por los usuarios no dom閟ticos.

7.3.3 GRADO DE EJECUCI覰 DEL SUBPROGRAMA EN EL PERIODO 2007-2015.

El control de vertidos que se realiza en la Comunidad Aut髇oma de La Rioja por parte del Consorcio de Aguas y Residuos y del ayuntamiento de Logro駉 en su t閞mino municipal, mediante el plan anual de inspecci髇 y vigilancia, est� siendo clave para el buen funcionamiento de las l韓eas de agua y fango de las estaciones depuradoras.

El 醡bito de aplicaci髇 del Plan de Inspecci髇 son todas aquellas actividades e instalaciones industriales, comerciales o de servicios que viertan a los colectores generales e instalaciones de depuraci髇 y a las redes de alcantarillado de municipios que han delegado la competencia en materia de control de vertidos en el Consorcio de Aguas y Residuos o que lo ejercen directamente como es el caso de Logro駉. Adem醩, se efect鷄 el control a efectos de canon de otras instalaciones, ya sea con vertidos directos a cauce o a colectores de municipios que no han delegado el control de vertidos al Consorcio.

En el caso del Consorcio la propuesta anual del plan se elabora por la Gerencia, con el apoyo de los t閏nicos responsables del control de vertidos. Dicha propuesta, previo informe de la Secretar韆 General del Consorcio, se somete a la aprobaci髇 de la Junta de Gobierno. En base a dicho Plan se establecen los Programas Mensuales de Inspecci髇.

Las inspecciones se clasifican en: inspecciones rutinarias o programadas y en inspecciones no rutinarias por avisos y denuncias.

El plan establece las frecuencias y el protocolo para las inspecciones y se realiza por un equipo de inspecci髇 formado como m韓imo por dos inspectores del Consorcio de Aguas y Residuos que tienen atribuidas las funciones de inspecci髇.

El citado plan de inspecci髇 se puede consultar en el siguiente enlace: http://www.larioja.org/consorcio-aguas/es/depuracion/control-vertidos/inspeccion- vigilancia

Las inspecciones planificadas y realizadas en el periodo 2007-2015 se pueden ver en la tabla 28:

La diferencia entre las inspecciones planificadas y realizadas responde, entre otras circunstancias, a que es frecuente que determinadas inspecciones previstas y planificadas, no puedan realizarse f韘icamente a causa de que, personados los inspectores en la instalaci髇, no exista actividad en la industria ni vertido.

Para la realizaci髇 de estas inspecciones los medios humanos necesarios son un t閏nico y dos auxiliares t閏nicos al cincuenta por ciento de su jornada. En cuanto a los medios materiales, es necesario un veh韈ulo (consumo y revisiones) as� como los equipos para la toma de muestras y an醠isis de par醡etros b醩icos in situ, adem醩 de las anal韙icas realizadas a las muestras en el Laboratorio Regional de La Grajera.

El coste anual aproximado del control realizado por el Consorcio, para una media de 700 inspecciones, es de 126.000 €.

El Ayuntamiento de Logro駉 dedica a estas tareas dos personas y un veh韈ulo dos d韆s a la semana, teniendo un contrato externo para la recogida de muestras y an醠isis con un coste anual medio de 25.000 €/a駉 que incluye el resto de medios necesarios.

Por tanto, incluido el coste del realizado por el Ayuntamiento de Logro駉, el coste anual del subprograma de control de aguas residuales industriales conectadas a las redes de saneamiento urbano ascender韆 a un importe cercano a 200.000 €/a駉.

7.3.4 ACTUACIONES PROPUESTAS PARA EL SUBPROGRAMA PARA EL PERIODO 2016-2027.

En el Plan Director 2016-2027 est� previsto continuar con los Planes de Inspecci髇 realizados tanto por el Consorcio como por el Ayuntamiento de Logro駉.

En este horizonte del Plan se propone la ampliaci髇 de los medios materiales disponibles y una renovaci髇 de los existentes. En ese sentido, se deber韆 adquirir un tomamuestras autom醫ico as� como analizadores de pH y otros equipos port醫iles. En cuanto a la renovaci髇 de los equipos ser韆 necesario renovar los 3 tomamuestras existentes. Todo ello supondr韆 un presupuesto de unos 2.000 €/a駉.

En la actualidad el procedimiento de toma de muestras funciona correctamente a la hora de detectar vertidos que incumplen los l韒ites, pero tambi閚 presenta algunas limitaciones a la hora de:

• 8. Inspecci髇 de los incumplimientos de los caudales m醲imos o de contaminaci髇 total.
• 9. Inspecci髇 de los vertidos realizados fuera de las horas habituales de control.
• 10. Inspecci髇 de las situaciones extraordinarias por llegada a las EDAR de vertidos puntuales.

Cara al horizonte 2027, se propone estudiar la supervisi髇 on-line y en tiempo real de los vertidos m醩 importantes y otras actuaciones relacionadas con este objetivo.

7.3.4.1 ESTIMACI覰 DE LOS COSTES.

La infraestructura de un servicio de inspecci髇 y control de vertidos depende del n鷐ero de inspecciones a realizar, de los tipos de saneamiento a controlar y de los requerimientos de la normativa aplicable en cuanto a sistem醫ica de muestreos y seguimientos, as� como del grado de control y verificaci髇 que se quiera implantar en cada caso.

Como se ha dicho anteriormente, en el Consorcio de Aguas y Residuos los medios humanos necesarios son un t閏nico y dos auxiliares t閏nicos al cincuenta por ciento de su jornada y en cuanto a los medios materiales, es necesario un veh韈ulo, as� como los equipos para la toma de muestras y an醠isis de par醡etros b醩icos in situ adem醩 de las anal韙icas realizadas a las muestras en el Laboratorio Regional de La Grajera.

El personal dedicado se considera suficiente para el nuevo periodo de planificaci髇, por lo que se prev� un coste anual aproximado para una media de 700 inspecciones al a駉 de 130.000 €.

Adem醩, en este horizonte del Plan se propone la ampliaci髇 de los medios materiales disponibles y una renovaci髇 de los existentes lo que supondr� unos 2.000 € al a駉.

Por id閚ticos motivos se estima que los medios destinados al control de vertidos en el Ayuntamiento de Logro駉, y por tanto el coste anual asociado (75.000 €), se mantendr醤 en el nuevo periodo de planificaci髇,

Tambi閚 se prev� una partida anual de 20.000 € para la realizaci髇 de estudios de I+D+i para la optimizaci髇 y mejora del control y la vigilancia de los vertidos.

Los costes totales estimados para el periodo 2016-2027 ser韆n los se馻lados en la tabla 29:

Los costes del subprograma de saneamiento de aguas residuales industriales conectadas a las redes de saneamiento se programan seg鷑 lo reflejado en la tabla 30:

7.4 SUBPROGRAMA DE ELIMINACI覰 DE AGUAS PAR罶ITAS.

7.4.1 INTRODUCCI覰.

Las aguas par醩itas son aquellas que circulan por la red de saneamiento y que proceden de la incorporaci髇 de aguas de la red de abastecimiento, sobrantes de aguas de riego o de refrigeraci髇, fuentes o sumideros de agua potable, infiltraciones de aguas subterr醤eas o arroyos que se canalizaron durante el desarrollo urban韘tico de las ciudades del siglo XXI. Este tipo de aguas podr韆n ser vertidas a cauce o reutilizadas sin necesidad de ser tratadas en una planta de tratamiento de aguas residuales.

La existencia de infiltraciones de aguas par醩itas, es decir, aguas limpias, tiene unas consecuencias indeseables para la gesti髇 de las infraestructuras de saneamiento y depuraci髇, entre las que caben se馻lar el agotamiento de la capacidad de las infraestructuras (de transporte y de tratamiento), as� como el encarecimiento del coste de operaci髇, al ser necesario un mayor consumo el閏trico para las estaciones de bombeo de aguas residuales y para los bombeos de cabecera o intermedios, lo que provoca m醩 horas de funcionamiento de equipos as� como complicaciones en el proceso de depuraci髇.

Todo ello, genera el sobredimensionamiento de las instalaciones de saneamiento y depuraci髇 con el consiguiente aumento tanto de los costes de primera instalaci髇 como de explotaci髇. Por esta raz髇 y por lo se馻lado en el p醨rafo anterior es necesario eliminar o, en su defecto, minimizar este tipo de aportaciones a dichas instalaciones.

7.4.2 OBJETIVOS.

El objetivo principal es la eliminaci髇 progresiva de las aguas par醩itas que se incorporan, voluntaria o involuntariamente a las redes de saneamiento municipales, a los colectores generales y a las depuradoras de aguas residuales.

7.4.3 GRADO DE EJECUCI覰 DEL SUBPROGRAMA EN EL PERIODO 2007-2015.

El Plan Director 2007-2015 planteaba el desarrollo del subprograma de eliminaci髇 de aguas par醩itas en dos fases, en la primera se habr韆n de identificar las incorporaciones de aguas limpias y cuantificar sus caudales, y en la segunda se definir韆n y aplicar韆n las medidas necesarias para eliminarlas.

Con la entrada en funcionamiento de las plantas de tratamiento de aguas residuales se han detectado caudales mayores de los que cabr韆 esperar en las mismas como consecuencia de la incorporaci髇 de aguas limpias a las redes de alcantarillado. Son aguas generalmente infiltradas desde el fre醫ico o aportadas a trav閟 de conexiones directas con redes de riego, con sistemas de drenaje de edificaciones, rebosaderos de dep髎itos de la red de abastecimiento, etc.

La competencia sobre la conservaci髇 y mantenimiento del buen estado de las redes de alcantarillado municipal es de los ayuntamientos, as� como el control de su buen funcionamiento evitando las infiltraciones de aguas limpias.

Por otra parte, el Consorcio conoce las caracter韘ticas del vertido (contaminaci髇 y caudal) que llega a las depuradoras, as� como el estado de mantenimiento y la estanqueidad de los colectores generales, donde no se producen, en general, infiltraciones de ning鷑 tipo.

En consecuencia, por observaci髇 de los efectos que producen, hay varios indicios que ponen de manifiesto la existencia de aguas par醩itas, entre los que hay que destacar un caudal y una concentraci髇 de contaminaci髇 media que no se corresponden con la poblaci髇 real.

Desde el Consorcio de Aguas y Residuos se elabor� un informe en mayo de 2016 sobre la llegada de aguas par醩itas a las instalaciones de depuraci髇 gestionadas por el mismo a petici髇 de la Junta de Gobierno del Consorcio.

En este informe se han realizado los c醠culos necesarios con el fin de tener una cuantificaci髇 num閞ica aproximada, que proporcione un orden de magnitud de la gravedad del problema en las EDARs gestionadas por el mismo.

A la vista de los resultados se deduce que en las EDARs peque馻s con diluciones muy grandes, el problema supone que en ocasiones no se pueda operar la planta, al no poderse arrancar y mantener el proceso biol骻ico, o que se realice con dificultad y bajos rendimientos de depuraci髇. En las plantas grandes se sufren las consecuencias de la ineficiencia econ髆ica, resultando un tratamiento muy caro y que, adem醩, no obtiene los rendimientos para los que est醤 dise馻das.

Esta situaci髇 provoca, adem醩 de la contaminaci髇 innecesaria de aguas limpias al mezclarse con las aguas residuales, la complicaci髇 y el encarecimiento de la explotaci髇 de las depuradoras. Consecuencia directa de la incorporaci髇 de aguas par醩itas a los sistemas de saneamiento es el vertido de agua sin tratar cuando las depuradoras reciben caudales mayores que los que son capaces de gestionar, y el mal funcionamiento de los procesos biol骻icos que reciben aguas diluidas con concentraciones muy bajas de contaminaci髇.

Durante este periodo han llegado caudales importantes de aguas par醩itas a las depuradoras y a las estaciones de bombeo de las siguientes aglomeraciones: Haro-Bajo Oja Tir髇, Ezcaray-R韔 Ciloria, Hormilla-R韔 Tuerto, Murillo de r韔 Leza, Aguilar de r韔 Alhama, Gimileo-R韔 Zamaca, Torrecilla en Cameros, Ba駉s de r韔 Tob韆, Santurde de Rioja, Viniegra de Arriba, Ortigosa de Cameros, Laguna de Cameros, El Rasillo de Cameros, Nieva de Cameros, Anguiano, Canales de la Sierra, Villavelayo, Briones, Ventrosa, Brieva de Cameros, Lumbreras, Matute, Tob韆, Daroca de Rioja, Gallinero de Cameros y San Rom醤 de Cameros.

En consecuencia, se considera cumplida de forma satisfactoria la fase de identificaci髇 de las EDARs con problemas, habi閚dose iniciado algunas actuaciones con los municipios tendentes a eliminar algunas incorporaciones de aguas de riego y/o detecci髇 de fugas de la red de agua potable. La cuantificaci髇 del importe destinado a estas tareas es dif韈il por cuanto se ha ejecutado desde distintas administraciones (m鷏tiples ayuntamientos, Consorcio, Gobierno de La Rioja,…)

7.4.4 ACTUACIONES PROPUESTAS PARA EL SUBPROGRAMA EN EL PERIODO 2016-2027.

La primera actuaci髇 a acometer en este subprograma ser� la identificaci髇 de las incorporaciones de aguas par醩itas y la cuantificaci髇 de sus caudales y, una vez localizados los problemas concretos se deben proponer las actuaciones a realizar.

Para las depuradoras en las que sea m醩 perceptible la existencia de aguas par醩itas, se realizar醤 estudios en los que se identifiquen y cuantifiquen las fuentes de las que proceden as� como la propuesta de soluciones para su eliminaci髇.

Adem醩, se deben realizar actuaciones puntuales para eliminar las conexiones ilegales y otros aportes de agua y en el caso que sea necesario reparar las redes en las que se han encontrado da駉s.

De los resultados de la primera fase se obtendr� tambi閚 informaci髇 sobre las actuaciones que habr醤 de acometer otras administraciones como titulares de las infraestructuras en las que se localizan las infiltraciones.

La soluci髇 a todos estos problemas pasa por la implicaci髇 municipal en la soluci髇 de los mismos. En muchas ocasiones, el problema es suma de muchos problemas puntuales, aunque los dos o tres aportes m醩 importantes, de resolverse, puedan eliminar m醩 de la mitad del aporte de agua. Entre estos problemas suele estar la incorporaci髇 de reboses de dep髎itos municipales, la incorporaci髇 de lavaderos y de acequias, las roturas de la red de abastecimiento y de riego.

No debe obviarse que, al amparo de lo dispuesto en el art韈ulo 6.5 de la Ley 5/2000, de 25 de octubre, el Gobierno de La Rioja estar韆 legitimado para sustituir a las entidades locales cuando aqu閘las no cumplan con las obligaciones inherentes a sus competencias en la materia, previo requerimiento al efecto y en caso de no atenderse aqu閘.

Es necesario el conocimiento por parte de los municipios de las obligaciones de realizar investigaciones, modificaciones o reparaciones en sus redes de alcantarillado.

Un gran n鷐ero de n鷆leos presentan problemas significativos de infiltraciones dentro de su red de alcantarillado municipal. En estos n鷆leos la eficiencia del proceso depurador es baja, la contaminaci髇 vertida al cauce es alta y los sobrecostos de explotaci髇 asociados a las aguas par醩itas son tambi閚 altos.

Como cifras significativas generales, unos 11 hm3 de aguas limpias no asociadas a lluvias espec韋icamente, se vierten a las redes municipales sin necesidad, siendo el 21% aproximadamente de los 55 hm3 tratados al a駉 en las EDAR que explota el Consorcio. En muchos municipios el agua limpia es la mitad o m醩 de la mitad del total.

El sobrecoste asociado a las aguas par醩itas, solo teniendo en cuenta el canon de control de vertido y el coste variable a abonar al explotador, asciende hasta los casi 500.000 euros al a駉 en el conjunto de las EDAR que gestiona el Consorcio.

El 62% del agua que llega a las EDAR no ha sido contabilizado por ning鷑 contador, y no paga canon de saneamiento. En muchos municipios no se tarifa ni el 20% del agua que llega a la EDAR.

Para el periodo del Plan 2016-2027 se propone la realizaci髇 de las siguientes actuaciones:

• • Elaboraci髇 de un an醠isis preliminar general de la situaci髇 actual, en base a los consumos de agua potable municipales, a los alivios en redes de saneamiento o a las diluciones en las aguas residuales, realizando un inventario cuantificado de las redes que presentan m醩 indicios de existencia de infiltraciones de aguas par醩itas, avanz醤dose una priorizaci髇 de cara a su investigaci髇.
• • Diagn髎tico en puntos cr韙icos determinados por el an醠isis preliminar y realizaci髇 de estudios sobre el origen de las aguas par醩itas con an醠isis espec韋icos por medio de la realizaci髇 de las mediciones de caudal y los informes correspondientes, con estimaci髇 somera de las alternativas y costes de su conducci髇 hacia cauces naturales. El coste estimado del diagn髎tico depender� del tama駉 de la aglomeraci髇.
• • Actuaciones necesarias para que los ayuntamientos act鷈n en la red de alcantarillado para evitar filtraciones de aguas par醩itas.
• • Actuaciones en casos m醩 urgentes.
• • Campa馻s de detecci髇 de fugas en los sistemas y redes de abastecimiento.
• • Establecimiento de condiciones para los desarrollos urbanos y para los vertidos.

  Desarrollo de legislaci髇 sobre las aguas par醩itas o sobre la posibilidad de medir los caudales de aguas par醩itas para contabilizarlos en el canon.

• • Realizaci髇 de jornadas de sensibilizaci髇 e informaci髇 sobre buen funcionamiento del alcantarillado que conlleva el buen funcionamiento de las EDAR.
• • L韓ea de ayuda auton髆ica para la reparaci髇 de fugas.
• • Condicionado de subvenciones municipales al grado de eficiencia en la gesti髇 del ciclo urbano del agua.

En una primera fase, cabe se馻lar que los municipios pertenecientes a las aglomeraciones que se enumeran a continuaci髇, precisan de intervenci髇 urgente en sus infraestructuras de alcantarillado:

• - Haro Bajo Oja-Tir髇 (Haro, Ba馻res, Villalobar de Rioja, Casta馻res de Rioja, Casalarreina, Cuzcurrita de r韔 Tir髇, Tirgo, Cihuri, Santo Domingo de la Calzada y Anguciana)
• - Torrecilla en Cameros
• - Lumbreras
• - Gimileo R韔 Zamaca (Gimileo, Ollauri y Rodezno)
• - Canales de la Sierra
• - Galilea
• - Brieva de Cameros
• - Ezcaray R韔 Ciloria (Ezcaray, Valga耋n y Zorraqu韓)
• - Santurde Santurdejo (Santurde y Santurdejo)
• - Rinc髇 de Soto
• - Castroviejo
• - Daroca de Rioja
• - Gallinero de Cameros
• - Murillo de r韔 Leza
• - Tob韆
• - N醞era R韔 Yalde (N醞era, Uru駏ela, Hu閞canos)
• - Matute
• - Fuenmayor (Fuenmayor, Navarrete, Entrena, Medrano)
• - San Asensio
• - Gra耋n
• - San Rom醤 de Cameros
• - Briones

Adem醩 de 閟tos, se pueden citar algunos otros de los que se conoce la existencia de problemas concretos, como por ejemplo en la EDAR de El Rasillo donde fuera de temporada alta el problema de aguas par醩itas es generalizado. La alt韘ima estacionalidad enmascara los indicadores en media anual, pero el problema es evidente.

Teniendo en cuenta la localizaci髇 del origen del problema, que es municipal, la propuesta de soluciones ha de pasar por el conocimiento del problema por parte de los ayuntamientos, que muchas veces no son conocedores; por la implicaci髇 del ayuntamiento en la soluci髇, pues muchas veces no se abordan las soluciones que resolver韆n el grueso del problema con muy poco esfuerzo y, finalmente, por la implicaci髇 de la administraci髇 regional del problema, para la inspecci髇, intervenci髇 si fuera el caso, o planificaci髇.

Es necesario tambi閚 valorar la necesidad de modificaci髇 de la ley 5/2000, de 25 de octubre, teniendo en cuenta la existencia de una gran disparidad en consumos de agua y en contabilizaci髇 del canon de vertido, y sobre todo la patente falta de herramientas para incentivar a los municipios a perseguir el fraude, reducir los consumos excesivos y mantener en buen estado las redes de alcantarillado, adem醩 de vigilar la conexiones de acequias, barrancos, fuentes, lavaderos y reboses de dep髎itos.

Este subprograma est� incluido en el Programa de Gesti髇 del Plan Director que agrupa todas las actuaciones enfocadas a conseguir el m醲imo rendimiento de las actuaciones propuestas por los otros Programas. En el caso del programa de Gesti髇 de Aguas de Tormenta, se condiciona la realizaci髇 de aliviaderos y tanques de tormenta a la eliminaci髇 de las aguas par醩itas.

7.4.4.1 ESTIMACI覰 DE LOS COSTES.

Los costes estimados para cada una de las l韓eas de actuaci髇 previstas en el subprograma ser韆n las reflejadas en la tabla 31:

7.4.4.2 PROGRAMACI覰 DE LAS ACTUACIONES.

Los costes del subprograma de eliminaci髇 de aguas par醩itas se programan seg鷑 lo se馻lado en la tabla 32:

7.5 SUBPROGRAMA DE REUTILIZACI覰 DE AGUAS RESIDUALES PARA RIEGO.

A nivel comunitario la Directiva Marco del Agua incluye la reutilizaci髇 del agua entre las medidas complementarias que debe incluir el Programa de Medidas de la planificaci髇 hidrol骻ica a aplicar en cada Demarcaci髇 Hidrogr醘ica con el fin de cumplir los objetivos establecidos en el art韈ulo 4 de la citada Directiva.

El Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas, establece que el Gobierno debe desarrollar las condiciones b醩icas de la reutilizaci髇 y precisar la calidad exigible a las aguas regeneradas seg鷑 los usos previstos.

Por otra parte, mediante el Real Decreto 1620/2007, de 7 de diciembre, por el que se establece el r間imen jur韉ico de la reutilizaci髇 de las aguas depuradas, se modifica parcialmente el Reglamento del Dominio P鷅lico Hidr醬lico (RDPH) aprobado por Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, mediante la derogaci髇 de los art韈ulos 272 y 273 del RDPH que regulaban la reutilizaci髇 de las aguas.

El Real Decreto 1620/2007, de 7 de diciembre, define el concepto de reutilizaci髇 e introduce la denominaci髇 de aguas regeneradas. Adem醩, se determinan los requisitos necesarios para llevar a cabo la actividad de utilizaci髇 de aguas regeneradas, los procedimientos para obtener la concesi髇 exigida en la ley as� como disposiciones relativas a los usos admitidos y exigencias de calidad precisas en cada caso.

Tambi閚 cabe destacar la incorporaci髇 de dos anexos. El anexo I que recoge los criterios de calidad para la utilizaci髇 de las aguas regeneradas seg鷑 los usos consider醤dolos como m韓imos obligatorios exigibles. Por su parte el anexo II contiene el modelo normalizado de solicitud que deben presentar quienes deseen obtener la concesi髇 o autorizaci髇 de reutilizaci髇 de aguas depuradas.

En su art韈ulo 7 se馻la que, con la finalidad de fomentar la reutilizaci髇 del agua y el uso m醩 eficiente de los recursos hidr醬licos, las Administraciones P鷅licas estatal, auton髆ica o local, en el 醡bito de sus respectivas competencias, podr醤 llevar a cabo planes y programas de reutilizaci髇 de aguas.

En estos planes se establecer醤 las infraestructuras que permitan llevar a cabo la reutilizaci髇 de los recursos hidr醬licos obtenidos para su aplicaci髇 a los usos admitidos.

En La Rioja existe una instalaci髇 de tratamiento terciario privada para la reutilizaci髇 de los efluentes de la EDAR de Cirue馻 para el riego de un campo de golf.

Para el periodo 2016-2027 se propone establecer las l韓eas de actuaci髇 para la reutilizaci髇 de las aguas residuales y definir, entre otros aspectos, los caudales disponibles, los cultivos m醩 apropiados, las zonas en las que resultar韆 posible la aplicaci髇, las superficies necesarias y las 閜ocas de aplicaci髇.

Como actuaci髇 prioritaria se plantea la elaboraci髇 de un estudio previo de la situaci髇 actual de la demanda de agua residual para riego y de las inversiones que ser韆n necesarias para implementar medidas de reutilizaci髇 para satisfacer dicha demanda.

7.5.1 ESTIMACI覰 DE LOS COSTES Y PROGRAMACI覰 PARA EL PERIODO 2016-2027.

Se estima una partida alzada de 175.000 € para la realizaci髇 de los estudios descritos que se reparte de forma homog閚ea en anualidades a lo largo del periodo de duraci髇 del Plan.

De forma complementaria se instalar醤 en las principales EDARs sistemas de filtrado y en algunos casos desinfecci髇 UV para una parte peque馻 de su caudal (25 m³/h, salvo Calahorra-Bajo Cidacos y Logro駉-Bajo Iregua que ser� superior en base a las necesidades) que aseguren calidad de agua regenerada para su reutilizaci髇 en servicios auxiliares y riego de zonas verdes de la propia EDAR. La inversi髇 prevista (tabla 32) para estas actuaciones a lo largo del periodo de planificaci髇 ascender� a 800.000 €.

7.6 SUBPROGRAMA DE VIGILANCIA Y DIFUSI覰.

7.6.1 INTRODUCCI覰.

El objetivo del programa de vigilancia y difusi髇 es la gesti髇 sostenible del Plan de Saneamiento y Depuraci髇 de La Rioja y engloba los siguientes apartados:

• • Gesti髇 propia del Plan de Saneamiento y Depuraci髇.
• • Aplicaci髇 e interacciones del Protocolo de Kioto y el Plan de Saneamiento y Depuraci髇.
• • Intervenci髇 administrativa ambiental del Plan de Saneamiento y Depuraci髇.
• • Afecci髇 del EPRTR al Plan de Saneamiento y Depuraci髇.
• • Afecci髇 por la normativa b醩ica de protecci髇 del medio ambiente atmosf閞ico.
• • Aplicaci髇 de la normativa sobre actividades potencialmente contaminantes del suelo a las instalaciones de saneamiento y depuraci髇.

A continuaci髇 se describir� el grado de ejecuci髇 del subprograma de vigilancia y difusi髇 en el periodo 2007-2015 as� como las actuaciones a realizar en el Plan de Saneamiento y Depuraci髇 2016-2027 para cada uno de los apartados del mismo.

7.6.2 GESTI覰 PROPIA DEL PLAN DE SANEAMIENTO Y DEPURACI覰.

Para que todas las actuaciones presentadas en los Programas y Subprogramas desarrollados anteriormente se puedan llevar a cabo correctamente, la gesti髇 del Plan debe ser 髉tima. Esto conlleva la implicaci髇 y participaci髇 de todos los organismos y entidades responsables de la gesti髇 del Plan.

Las actividades a realizar por las entidades y organismos encargados de la gesti髇 del Plan, est醤 definidas y clasificadas en el cap韙ulo II de la Ley 5/2000, de 25 de octubre, de saneamiento y depuraci髇 de La Rioja.

La Administraci髇 P鷅lica de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja es el 髍gano encargado del establecimiento y ejecuci髇 de la pol韙ica regional de saneamiento y depuraci髇 de aguas con la elaboraci髇 y aprobaci髇 del Plan Director. Adem醩, debe fijar y recaudar el canon de saneamiento, regular los vertidos a las redes de alcantarillado y colectores generales y realizar cualquier otra actividad que por distribuci髇 competencial del Estado le corresponda.

La atribuci髇 principal de las Entidades Locales es la de prestar el servicio de alcantarillado, con todo lo que eso implica: planificaci髇, construcci髇, mantenimiento de las redes y el control de vertidos, as� como la aprobaci髇, el establecimiento y la recaudaci髇 de las tarifas de alcantarillado.

Las funciones del Consorcio de Aguas y Residuos de La Rioja son, entre otras, la prestaci髇 de los servicios de saneamiento y depuraci髇 de aguas residuales en el marco del Plan Director, as� como la elaboraci髇, contrataci髇 y ejecuci髇 de los proyectos e inversiones necesarias. Adem醩, las Entidades Locales le pueden atribuir la gesti髇 de los colectores generales e instalaciones de saneamiento y depuraci髇, as� como el control de vertidos a las redes municipales de alcantarillado.

Existe una atribuci髇 com鷑 a los tres organismos gestores que es la difusi髇 del Plan, de manera que todos los sectores de la sociedad riojana lo conozcan, lo que facilita el mayor cumplimiento de los preceptos del Plan y, con ello, de la calidad ambiental de La Rioja.

Las actuaciones que se llevan a cabo para la gesti髇 del Plan Director se realizan a trav閟 del Consorcio de Aguas y Residuos en el 醡bito de sus funciones que, entre otras, son:

• - La prestaci髇 de los servicios de saneamiento y depuraci髇 de aguas residuales en el marco del Plan Director de Saneamiento y Depuraci髇, incluida la elaboraci髇, contrataci髇 y ejecuci髇 de los proyectos e inversiones necesarias.
• - La inspecci髇, administraci髇 y distribuci髇, en su caso, del canon de saneamiento.
• - La emisi髇 de informes t閏nicos en relaci髇 con los proyectos de obras e instalaciones cuya aprobaci髇 definitiva corresponda al Consejero competente en materia de Medio Ambiente.
• - El control de los vertidos a las redes de alcantarillado y a los colectores generales, as� como el control de la eficacia de los procesos de tratamiento de las instalaciones de depuraci髇.

En la actualidad todos los municipios de La Rioja est醤 consorciados siendo el 鷏timo en hacerlo Bergasillas Bajera en el a駉 2012. En la Figura 1 de esta Memoria se pueden ver los municipios que se han ido integrando en el Consorcio desde su constituci髇 en febrero de 1998.

La previsi髇 de costes para el periodo 2007-2015 fue de 600.000 € anuales para el funcionamiento ordinario del 髍gano encargado de la gesti髇 del Plan Director.

Tambi閚 se previ� una partida total de 150.000 € para realizar las actuaciones de difusi髇 y sensibilizaci髇 que explicaran el contenido y alcance del Plan Director de Saneamiento y Depuraci髇.

Para el funcionamiento ordinario del 髍gano encargado de la gesti髇 del Plan Director en el periodo 2016-2027 se propone una partida alzada anual de 700.000 €, que supondr韆 un coste total de 8.400.000 €.

7.6.3 APLICACI覰 E INTERACCIONES DEL PROTOCOLO DE KIOTO Y EL PLAN DE SANEAMIENTO Y DEPURACI覰.

El cambio clim醫ico es un fen髆eno que se genera como consecuencia de la presencia de gases de efecto invernadero (GEI) en la atm髎fera que provocan un calentamiento global y cuyas consecuencias pueden causar impactos sobre la salud de las personas y los ecosistemas. Para contribuir al freno de las emisiones de estos gases, se estableci� en el a駉 1997 el Protocolo de Kioto sobre el cambio clim醫ico, que es un instrumento internacional que tiene por objeto reducir las emisiones de seis gases que provocan el calentamiento global (di髕ido de carbono, metano, 髕ido nitroso, hidrofluorocarbonos, perfluorocarbonos y hexafluoruro de azufre) en un porcentaje aproximado de un 5% dentro del periodo que va desde el a駉 2008 al 2012, en comparaci髇 con las emisiones al a駉 1990.

Este instrumento se encuentra dentro del marco de la Convenci髇 Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Clim醫ico suscrita en 1992 dentro de lo que se conoci� como la Cumbre de la Tierra de R韔 de Janeiro.

Seg鷑 el Anexo A de dicho protocolo, las instalaciones de Tratamiento de Aguas Residuales son consideradas como fuentes de gases de efecto invernadero. Por esta raz髇 se consider� necesario incluir en el subprograma de gesti髇 un apartado que analizara la normativa relacionada con el 醡bito de aplicaci髇 del Plan Director de Saneamiento y Depuraci髇.

La Comunidad Aut髇oma de La Rioja con el objetivo de contribuir al cumplimiento de los objetivos nacionales de control de emisiones de GEI cuenta con una Estrategia Regional frente al Cambio Clim醫ico 2008-2012 (BOR 15 de diciembre de 2008) en la que se establecen una serie de medidas de mitigaci髇 a desarrollar para disminuir las emisiones regionales.

Uno de los objetivos contemplados en la citada Estrategia es la realizaci髇 de un estudio para la estimaci髇 de la producci髇 GEI en las depuradoras existentes y previstas en la Rioja.

Por otra parte, La Rioja particip� a nivel europeo como socio en el proyecto INTERREG IV C: Regions for Sustainable Change (RSC) que ten韆 como objetivo fundamental el conseguir que sus socios alcancen el estatus de 玆egiones Bajas en Carbono� mediante la puesta en marcha de acciones y la aplicaci髇 de estrategias que favorezcan la mitigaci髇 de los efectos derivados del cambio clim醫ico y el encontrar soluciones para la adaptaci髇 a los posibles escenarios derivados de este cambio.

Regions for Sustainable Change (RSC) tuvo una duraci髇 de 3 a駉s y se enmarcaba dentro del Programa INTERREG IV C, en el que 12 socios de 8 pa韘es europeos, fijaron como objetivo el alcanzar la categor韆 de Regiones Bajas en Carbono, es decir, que estas Regiones pretenden contribuir a mitigar los efectos del cambio clim醫ico y desarrollar estrategias de adaptaci髇 a sus efectos, mediante la integraci髇 de medidas adecuadas en todos los 醡bitos de la pol韙ica, la econom韆 y la sociedad.

Por ello, la Direcci髇 General de Calidad Ambiental y Agua llev� a cabo durante el a駉 2010, el estudio sobre la 獵ontribuci髇 a la mitigaci髇 del cambio clim醫ico en La Rioja a trav閟 de las EDAR� en el marco del proyecto RSC.

El objetivo fundamental de este estudio fue el de contabilizar, de la forma m醩 exhaustiva posible, las emisiones de GEI que provienen de la red de EDARs de La Rioja, del compostaje de los lodos producidos en 閟tas y de las que se producen por la aplicaci髇 de los mismos en la agricultura.

Los principales GEI que se generan en la l韓ea de agua y en la de fango de una EDAR son principalmente el di髕ido de carbono, el metano y el 髕ido nitroso, siendo los dos primeros generados a partir de la carga org醤ica que tiene el agua a su entrada a la planta.

El principal GEI que se emite por la aplicaci髇 de lodos de depuradora como enmienda org醤ica en fincas de cultivo es el 髕ido nitroso (N2O). Este gas se genera como producto intermedio de las reacciones de nitrificaci髇-desnitrificaci髇 que se dan en los suelos y su producci髇 mayor o menor depende principalmente del nitr骻eno inorg醤ico disponible en 閟te. Las emisiones de N2O se producen por v韆 directa (de los agregados de nitr骻eno se libera a la atm髎fera directamente), o por dos v韆s indirectas (lixiviaci髇/escorrent韆 y volatilizaci髇).

La fabricaci髇 de abono org醤ico o compost a partir de lodos de depuradora es un proceso aer骲ico en el que se desprenden gases como el di髕ido de carbono y el 髕ido nitroso. Adem醩, en las secciones anaerobias que pueden darse en el proceso de obtenci髇 de compost, se genera gas metano.

Para el c醠culo de las emisiones de estos gases se opt� por la metodolog韆 del Intergovernmental Panel on Climate Control (IPCC): Greenhouse Gas Inventory Reference Manual (2006) ya que obtiene mayor nivel de detalle en los c醠culos, al permitir trabajar con cada EDAR de manera individualizada y con datos espec韋icos de las mismas. Esta metodolog韆 se emplea en los inventarios de emisiones que se realizan a nivel nacional y de este modo se homogeneizan los c醠culos.

Con este estudio se demuestra que la implantaci髇 de sistemas secundarios de tratamiento y eliminaci髇 de aguas residuales, as� como el aprovechamiento energ閠ico del biog醩 generado en los mismos, contribuyen a la reducci髇 considerable de las emisiones de gases de efecto invernadero y, por tanto, a la mitigaci髇 del cambio clim醫ico.

En el Plan Director 2007-2015 se propon韆n unas recomendaciones a seguir para disminuir la emisi髇 de gases efecto invernadero en el saneamiento y depuraci髇 de aguas residuales y uno de ellos era la realizaci髇 de estimaciones de la cantidad de gases efecto invernadero que se generan en cada proceso.

Realizaci髇 de estudios I+D+i para la estimaci髇 de la producci髇 de gases de efecto invernadero en las infraestructuras de depuraci髇 existentes y a instalar en la Comunidad Aut髇oma de La Rioja.

Para este programa se hab韆 previsto una partida de 230.000 € para estudios de I+D+i.

El estudio 獵ontribuci髇 a la mitigaci髇 del cambio clim醫ico a trav閟 de las EDAR en La Rioja� en el marco del Proyecto INTERREG IV C:RSC (Regions for Sustainable Change) realizado en el a駉 2010 tuvo un presupuesto de 12.000 €.

Para el periodo 2016-2027 se prev� una partida de 250.000 € para estudios de I+D+i.

7.6.4 INTERVENCI覰 ADMINISTRATIVA AMBIENTAL EN EL PLAN DE SANEAMIENTO Y DEPURACI覰.

La evaluaci髇 ambiental resulta indispensable para la protecci髇 del medio ambiente y a trav閟 de la evaluaci髇 de proyectos, garantiza una adecuada prevenci髇 de los impactos ambientales concretos que se puedan generar, al tiempo que establece mecanismos eficaces de correcci髇 o compensaci髇. Es un instrumento plenamente consolidado que acompa馻 al desarrollo, asegurando que 閟te sea sostenible e integrador.

En el periodo 2007-2015 se ha modificado la legislaci髇 relativa a la evaluaci髇 de impacto ambiental. Se trata de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluaci髇 ambiental en la que se unifican en una sola norma el Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluaci髇 de Impacto Ambiental de proyectos y modificaciones posteriores al citado texto refundido y la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluaci髇 de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente.

En este periodo y antes del a駉 2013, se han tramitado seg鷑 la legislaci髇 anterior, la evaluaci髇 de impacto ambiental de las depuradoras de aguas residuales de Laguna de Cameros (2008), Pradillo (2009), Gallinero de Cameros (2010), Lumbreras (2010), Villanueva de Cameros (2010) y Valdemadera (2012). Estas instalaciones est醤 incluidas en el Anexo I del Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, en el Grupo 9. 玂tros proyectos�, apartado b.10 玃lantas de tratamiento de aguas residuales que se desarrollen en zonas especialmente sensibles, designadas en aplicaci髇 de la Directiva 79/409/CEE, del Consejo, de 2 de abril, relativa a la conservaci髇 de las aves silvestres, y de la Directiva 92/43/CEE, del Consejo, de 21 de mayo, relativa a la conservaci髇 de los h醔itats naturales y de la fauna y flora silvestres, o en humedales incluidos en la lista del Convenio Ramsar�.

En la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, se han modificado los proyectos que est醤 sometidos a evaluaci髇 ambiental, tanto ordinaria como simplificada. En el primer caso est醤 incluidas las plantas de tratamiento de aguas residuales cuya capacidad sea superior a 150.000 habitantes equivalentes y en el caso de la evaluaci髇 simplificada, se deber醤 someter las plantas de tratamiento de aguas residuales cuya capacidad est� comprendida entre los 10.000 y los 150.000 habitantes equivalentes as� como las plantas de tratamiento de aguas residuales cuando puedan suponer transformaciones ecol骻icas negativas para el espacio y que se desarrollen en Espacios Naturales Protegidos, Red Natura 2000 y 羠eas protegidas por instrumentos internacionales, seg鷑 la regulaci髇 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.

7.6.5 AFECCI覰 DEL E-PRTR AL PLAN DE SANEAMIENTO Y DEPURACI覰.

El Registro Estatal de Emisiones y Fuentes Contaminantes establecido por el Reglamento (CE) 166/2006, de 18 de enero de 2006, relativo al establecimiento de un registro europeo de emisiones y transferencias de contaminantes, E-PRTR, y regulado en Espa馻 por el Real Decreto 508/2007, de 20 de abril, por el que se regula el suministro de informaci髇 sobre emisiones del Reglamento E-PRTR y de Autorizaciones Ambientales Integradas es, a partir del 1 de enero de 2008, el nuevo PRTR-Espa馻 y la continuaci髇 natural de EPER- Espa馻. La normativa a la que est� sujeta este Registro se encuadra dentro del marco del Convenio de Aarhus y su Protocolo CEPE/ONU PRTR, del cual Espa馻 es parte.

PRTR-Espa馻 pone a disposici髇 del p鷅lico informaci髇 sobre las emisiones al aire, agua, suelo y transferencias de residuos de los cerca de 6000 complejos industriales que realizan alguna de las actividades contempladas en el Reglamento Europeo o en la legislaci髇 espa駉la y que superan los umbrales de informaci髇 establecidos en dicha normativa.

Los registros de emisiones y transferencias de contaminantes (PRTR), constituyen un instrumento para fomentar la mejora del comportamiento medioambiental, para facilitar el acceso del p鷅lico a la informaci髇 sobre emisiones y transferencias de contaminantes o residuos fuera del emplazamiento, as� como para seguir la evoluci髇 de la situaci髇, demostrar los avances en la reducci髇 de la contaminaci髇, comprobar la observancia de determinados acuerdos internacionales, establecer prioridades y evaluar los progresos logrados por medio de las pol韙icas y programas medioambientales comunitarios y nacionales.

En el caso de las actividades contempladas en el Plan Director de saneamiento y depuraci髇 est醤 afectadas por el citado Reglamento las incluidas en el Grupo 5. Gesti髇 de residuos y aguas residuales apartado f) Instalaciones de tratamiento de aguas residuales urbanas con una capacidad de 100.000 habitantes equivalentes. Estas plantas deber醤 declarar los niveles de emisi髇 y de vertido. En la Comunidad Aut髇oma de La Rioja est醤 afectadas 鷑icamente las depuradoras de Logro駉 y Calahorra.

Durante el periodo 2007-2015, las actuaciones se han basado en las obligaciones del Reglamento 166/2006, de 18 de enero de 2006 y los titulares de cada depuradora facilitan la informaci髇 espec韋ica si se superan los umbrales de emisiones de acuerdo con lo dispuesto en el Anexo II del mismo.

En la Comunidad Aut髇oma de La Rioja estar醤 afectadas 鷑icamente las estaciones depuradoras de Logro駉-Bajo Iregua y Calahorra-Bajo Cidacos.

En este apartado se prev� una partida de 250.000 € para estudios de I+D+i.

7.6.6 AFECCI覰 POR LA NORMATIVA B罶ICA DE PROTECCI覰 DEL MEDIO AMBIENTE ATMOSF蒖ICO.

En el periodo 2007-2015 se ha modificado la normativa b醩ica de protecci髇 del medio ambiente atmosf閞ico con la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protecci髇 de la atm髎fera, que tiene por objeto establecer las bases en materia de prevenci髇, vigilancia y reducci髇 de la contaminaci髇 atmosf閞ica con el fin de evitar o aminorar los da駉s que de ella puedan derivarse para las personas, el medio ambiente y dem醩 bienes de cualquier naturaleza.

Uno de los objetivos de la citada Ley es el control en origen de dicha contaminaci髇, tratando de evitar las emisiones a la atm髎fera, o cuando esto no es posible, de minimizar sus consecuencias. En este sentido, la Ley adopta un enfoque integral al incluir en su 醡bito de aplicaci髇 a todas aquellas fuentes cuyas emisiones antropog閚icas son estimadas para elaborar el inventario espa駉l de emisiones a la atm髎fera.

Esta medida se instrumentaliza con el cat醠ogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atm髎fera que se ha modificado mediante el Real Decreto 100/2011, de 28 de enero, por el que se actualiza el cat醠ogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atm髎fera y se establecen las disposiciones b醩icas para su aplicaci髇. La actualizaci髇 del cat醠ogo unifica la anterior divisi髇 en una relaci髇 de actividades basadas en la clasificaci髇 SNAP-97 (Selected Nomenclature for Air Pollution).

La herramienta de control de estas actividades es el sometimiento de ciertas instalaciones en las que se desarrollan actividades potencialmente contaminadoras de la atm髎fera a un r間imen de intervenci髇 administrativa.

Una vez identificadas las actividades y sus grupos se establecen los criterios para fijar el grado de intervenci髇 administrativa en funci髇 de la suma de potencia t閞mica nominal, capacidad de producci髇, capacidad de consumo de disolventes o capacidad de manejo de otros materiales.

Para ello identifica y asigna a alguno de los tres grupos A, B y C a aquellas actividades que considera deben ser objeto de un control espec韋ico e individualizado.

Quedan sometidas a la autorizaci髇 administrativa todas aquellas instalaciones en las que se desarrolle alguna actividad perteneciente a los grupos A o B y quedan sometidas a notificaci髇 las pertenecientes al grupo C.

Con relaci髇 a las actividades en materia de saneamiento y depuraci髇, se relacionan a continuaci髇 las que est醤 incluidas en el Anexo y a los grupos a los que pertenecen:

• GRUPO B:
  • ii. Tratamientos de aguas/efluentes residuales en los sectores residencial o comercial.

    Plantas con capacidad de tratamiento => 100.000 habitantes equivalentes.

  • iii. Tratamiento de lodos (excepto incineraci髇).
  • iv. Plantas de producci髇 de compost.
  • v. Producci髇 de biog醩 o plantas de biometanizaci髇.
• GRUPO C:
  • vi. A.e.a., Plantas con capacidad de tratamiento <100.000 habitantes equivalentes.

    Por ello, las instalaciones afectadas y cuya realizaci髇 est� prevista en el actual Plan para el periodo 2016-2027 deber醤 solicitar la autorizaci髇 o notificaci髇 como corresponda a sus caracter韘ticas.

    En el Plan Director 2007-2015 se preve韆 una partida de 700.000 € para la realizaci髇 de estudios I+D+i as� como los correspondientes para determinar la necesidad de la realizaci髇 del proyecto espec韋ico a partir de un determinado umbral de la capacidad de las estaciones depuradoras, exigido por el Decreto 833/1975, de 6 de febrero, ya que en el mismo no se se馻laban umbrales para las plantas de depuraci髇 de aguas residuales (2.12.9).

    Al quedar completamente derogado por el Real Decreto 100/2011, de 28 de enero, y el Real Decreto 102/2011, de 28 de enero, no es necesaria su realizaci髇 ya que en la nueva actualizaci髇 del Cat醠ogo de APCA se se馻lan los umbrales correspondientes para su clasificaci髇 en el Grupo B o en el Grupo C.

    Para el periodo 2016-2021 se propone una partida alzada de 250.000 € para la realizaci髇 de estudios de I+D+i.

7.6.7 APLICACI覰 DE LA NORMATIVA SOBRE ACTIVIDADES POTENCIALMENTE CONTAMINANTES DEL SUELO A LAS INSTALACIONES DE SANEAMIENTO Y DEPURACI覰.

La protecci髇 del suelo frente a la contaminaci髇 carece de una regulaci髇 comunitaria 鷑ica de referencia, si bien algunas directivas introducen elementos de protecci髇 contra la contaminaci髇 del suelo que han sido incorporados en las normas nacionales que las transponen.

El marco normativo en materia de suelos contaminados a nivel nacional, lo constituyen el t韙ulo V de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, y el Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relaci髇 de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y est醤dares para la declaraci髇 de suelos contaminados.

Los aspectos esenciales recogidos en ambas normas son:

• 1. La definici髇 de un conjunto de actividades econ髆icas que tienen la consideraci髇 de potencialmente contaminantes del suelo.
• 2. El establecimiento de un r間imen de informaci髇 en materia de suelos contaminados entre los titulares de las actividades potencialmente contaminantes y las administraciones regionales competentes.
• 3. Los criterios por los que un suelo puede ser declarado como contaminado tomando en consideraci髇 el riesgo que el mismo puede suponer para la salud de las personas o el medio ambiente.
• 4. La obligaci髇, con car醕ter general, para los causantes de la contaminaci髇 o propietarios de los suelos afectados de acometer tareas de descontaminaci髇.

La gesti髇 de suelos contaminados requiere la identificaci髇 y recogida de informaci髇 de actividades potencialmente contaminantes del suelo, que seg鷑 las define el art韈ulo 2 del Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, son 玜quellas actividades de tipo industrial o comercial en las que, ya sea por el manejo de sustancias peligrosas ya sea por la generaci髇 de residuos, pueden contaminar el suelo�.

Los titulares de estas actividades est醤 obligados a remitir a las autoridades ambientales informes de situaci髇 sobre el potencial de afecci髇, que pueden ser de naturaleza preliminar o peri骴ica.

En el Anexo I del Real Decreto se relacionan las actividades que tienen la consideraci髇 de potencialmente contaminadoras del suelo y, por tanto, sujetas a un r間imen informativo. En el mismo se incluyen tres de las actividades recogidas en el Plan de Saneamiento y Depuraci髇:

• 1. Recogida y tratamiento de aguas residuales (C骴igo CNAE 90,01)
• 2. Recogida y tratamiento de otros residuos (C骴igo CNAE 90,02)
• 3. Actividades de saneamiento, descontaminaci髇 y similares (C骴igo CNAE 90,03)

Durante el periodo 2007-2015, el Consorcio de Aguas y Residuos present� los informes preliminares de situaci髇 del suelo de todas las estaciones depuradoras existentes en la Comunidad Aut髇oma de La Rioja y las que se han ido construyendo a lo largo del periodo.

El objeto del informe es valorar la posibilidad de que se hayan producido o se produzcan contaminaciones significativas en el suelo sobre el que se asienta o se haya asentado alguna de las actividades antes relacionadas.

La realizaci髇 del informe preliminar del suelo no supone la obligaci髇 de realizar ning鷑 tipo de ensayo o an醠isis espec韋ico para este fin, y puede elaborarse a partir de la informaci髇 generada en cumplimiento de la legislaci髇 vigente en materia de residuos y sustancias peligrosas.

En este periodo se ha modificado la legislaci髇 relativa a residuos y suelos contaminados con la Ley 22/2011, de 28 de julio, pero no ha afectado a la aplicaci髇 de la normativa en las instalaciones de saneamiento y depuraci髇.

En este programa se hab韆 previsto una partida de 200.000 € para estudios de I+D+i sobre actividades potencialmente contaminadoras del suelo, pero no se ha realizado ning鷑 estudio en la materia.

En el periodo 2016-2027 se presentar醤 los informes preliminares de situaci髇 del suelo de todas las estaciones depuradoras que se vayan ejecutando, as� como la comunicaci髇 de las modificaciones o ampliaciones de las citadas actividades, en su caso.

Para este periodo se propone una partida alzada de 250.000 € para la realizaci髇 de estudios de I+D+i.

7.6.8 ESTIMACI覰 DE LOS COSTES Y PROGRAMACI覰 PARA EL PERIODO 2016-2027.

En las tablas 33 y 34 se resumen el presupuesto total y la inversi髇 prevista correspondiente al subprograma de vigilancia y difusi髇 para el periodo 2016-2027.

8 COSTE TOTAL DEL PLAN DIRECTOR DE SANEAMIENTO Y DEPURACI覰 2016-2027.

En la tabla 35 se resume el presupuesto de cada uno de los programas y subprogramas que forman parte del Plan Director.

Como se puede ver en la tabla, el coste mayor corresponde a la explotaci髇, mantenimiento y gesti髇 del Plan Director que asciende a la cantidad de 140.163.500 € y en segundo lugar al programa de infraestructuras con un presupuesto 66.172.427 €.

En el Anexo 4 a esta Memoria se refleja la programaci髇 de las inversiones de los programas del Plan Director de Saneamiento y Depuraci髇 2016-2027.

9 ESTUDIO ECON覯ICO FINANCIERO.

9.1 INTRODUCCI覰.

El Plan Director de Saneamiento y Depuraci髇 de La Rioja es el instrumento normativo con car醕ter de plan sectorial de coordinaci髇 y tiene entre otras, la funci髇 de programar la actividad administrativa en la materia.

El estudio econ髆ico del Plan Director contiene la previsi髇 de los costes y de los ingresos derivados de las actividades de saneamiento y depuraci髇 a lo largo de su periodo de vigencia.

De acuerdo con la orientaci髇 hacia los resultados del nuevo marco legislativo de la pol韙ica de gesti髇 y preservaci髇 de los recursos h韉ricos, entre los principios para la determinaci髇 de las inversiones en el sector del agua est� el principio de quien contamina paga.

Las pol韙icas para alcanzar el objetivo del uso de los recursos h韉ricos econ髆ica y ambientalmente sostenible deben recuperar el costo de los servicios h韉ricos, incluidos los costos financieros, ambientales y de recursos, teniendo en cuenta los efectos sociales, econ髆icos y ambientales de la recuperaci髇, as� como las condiciones geogr醘icas y clim醫icas. En este sentido, se alienta desde la Comisi髇 Europea a definir los marcos de pol韙ica de precios a nivel nacional y regional.

Entre las distintas fuentes de financiaci髇 barajadas para llevar a cabo las distintas infraestructuras como las derivadas de su explotaci髇 y mantenimiento figuran las siguientes:

• - Ingresos procedentes de la aplicaci髇 del Canon de Saneamiento de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja previsto en la Ley 5/2000, de 25 de octubre.
• - Ingresos procedentes de los Presupuestos Generales del Gobierno de La Rioja.
• - Ingresos procedentes de los Presupuestos de otras Administraciones P鷅licas (Ayuntamientos y/o Estado)
• - Ayudas de la Uni髇 Europea.

9.2 COSTES PREVISTOS DEL PLAN DIRECTOR DE SANEAMIENTO Y DEPURACI覰 2016-2027.

Las actuaciones previstas en el Plan Director de Saneamiento y Depuraci髇 2016-2027 de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja suponen una inversi髇 total de 206.335.927 € repartida en los distintos programas en los que se ha estructurado.

En la tabla 36 se presenta un resumen de las inversiones reflejadas en la tabla 35 para la construcci髇 de las infraestructuras necesarias y para la gesti髇 de las mismas durante el periodo de vigencia del Plan.

Con objeto de dise馻r un programa de financiaci髇 viable, se han establecido dos horizontes temporales, el primero engloba el periodo 2016-2021, que contempla las actuaciones a corto plazo, y en el que se han dividido las inversiones por anualidades, y el segundo que engloba el periodo 2022-2027, con una estimaci髇 de las inversiones m醩 flexible, y que deber� ser revisado cuando finalice el primero.

En la tabla 37 se resume la programaci髇 de las inversiones a realizar en ambos periodos.

9.3 CANON DE SANEAMIENTO.

9.3.1 ALCANCE DEL CANON DE SANEAMENTO Y DEPURACI覰.

La Ley 5/2000, de 25 de octubre, regula el canon de saneamiento como tributo propio de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja cuya recaudaci髇 ha de ir destinada a financiar actividades de saneamiento y depuraci髇.

El art韈ulo 31 de la citada Ley establece que las inversiones necesarias para la realizaci髇 de las actuaciones de inter閟 general previstas en el art韈ulo 5 de la Ley, as� como los gastos de mantenimiento y explotaci髇 de los servicios de saneamiento y depuraci髇 y los derivados del control de los vertidos, se financiar醤 con el producto del canon de saneamiento, as� como por las cantidades que a tal efecto se autoricen en los presupuestos de gastos de las Administraciones P鷅licas competentes.

El art韈ulo 32 dice que 獷l canon de saneamiento es un tributo propio de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, de naturaleza impositiva, que se regir� por las disposiciones establecidas en esta ley y, en su defecto, por la Ley General Tributaria, cuya recaudaci髇 se destinar� a financiar las actividades de saneamiento, depuraci髇 y abastecimiento, as� como programas medioambientales vinculados a la calidad de las aguas�.

El importe del canon se establece de forma diferenciada para usuarios dom閟ticos y no dom閟ticos. Para los vertidos procedentes de usuarios dom閟ticos el importe del canon en euros se obtendr� aplicando un coeficiente al volumen de agua consumido en el periodo de facturaci髇 expresado en metros c鷅icos. En el caso de los usuarios no dom閟ticos se tiene en cuenta adem醩 la carga contaminante.

El citado coeficiente se fija en la Ley de medidas fiscales y administrativas para cada a駉 y desde la aprobaci髇 del Plan Director 2007-2015 la cuant韆 ha sido la se馻lada en la tabla 38:

En la tabla 39 podemos ver la recaudaci髇 anual del canon de saneamiento y los costes de explotaci髇 en los a駉s del periodo de planificaci髇 2007-2015.

Dentro de los costes de explotaci髇 consignados se han incluido el coste de los contratos de explotaci髇 y mantenimiento (solo la parte de saneamiento y depuraci髇), el coste de obras de reparaci髇 rutinaria y mejoras, el canon de control de vertidos de la CHE, el coste de las anal韙icas de control habituales que se realizan en el laboratorio de la EDAR de Logro駉 y los impuestos, como el IBI, de las depuradoras e instalaciones que son titularidad del Consorcio. Como puede verse en la tabla 39 en el periodo anterior el canon de saneamiento ha cubierto de forma 韓tegra los costes de explotaci髇 si bien ha contribuido muy poco a la inversi髇, que ha sido cubierta de forma mayoritaria por ayudas de la Uni髇 Europea y aportaciones de los presupuestos del Gobierno de La Rioja.

9.3.2 COBERTURA DEL CANON DE SANEAMIENTO PARA EL PERIODO 2016-2027.

Se cuantifica en el presente apartado aquellos programas del Plan Director que habr韆n de financiarse con el ingreso obtenido del canon de saneamiento.

Conforme a las previsiones de la Ley 5/2000, de 25 de octubre, y a lo que ha sido la pr醕tica en los a駉s anteriores, el canon ha de cubrir al menos los costes de explotaci髇 de las depuradoras, tanto de las existentes en la actualidad como de las infraestructuras que en los pr髕imos a駉s entrar醤 en funcionamiento, as� como el resto de costes del programa denominado Gesti髇 del Plan Director, y cuya realizaci髇 se atribuya al Consorcio de Aguas y Residuos de La Rioja o al Gobierno de La Rioja.

Entre 閟tos no estar韆n, por ejemplo, la parte del cap韙ulo 4.2 (Saneamiento de aguas residuales industriales) que es realizada directamente por los municipios y que se estima en un 30 % del coste total, la pr醕tica totalidad del cap韙ulo 4.3 (Eliminaci髇 de aguas par醩itas) que corresponder韆 a los municipios titulares de las redes en las que haya de actuarse, sin perjuicio de la colaboraci髇 del Gobierno de La Rioja o el Consorcio en las tareas de investigaci髇 o detecci髇 y que se eval鷄n en un 20 % del coste, o algunos estudios de afecciones incluidos en los subcap韙ulos 4.5.2 a 4.5.6 que pudieran realizarse con cargo al presupuesto del Gobierno de La Rioja o de la Administraci髇 Central (no se considera imputaci髇 a canon de coste alguno por estos subprogramas).

Por el contrario, habr韆n de financiarse de forma 韓tegra los cap韙ulos 4.1, 4.4, y 4.5.1 (gesti髇 propia del plan y que se corresponde con los gastos de funcionamiento del Consorcio imputables al saneamiento).

Mayor duda se plantea respecto a qu� parte de los programas de inversi髇 han de ser financiados por el Canon de Saneamiento.

A este respecto debe tenerse en cuenta la no existencia de ayudas de la UE para depuraci髇 en el nuevo periodo de programaci髇 de fondos europeos, excepci髇 hecha del apoyo financiero a inversiones para solucionar incumplimientos recogidos en procedimientos de infracci髇 de la Directiva 91/271/CEE, de 21 de mayo, ya tramitados por la UE, no habiendo ning鷑 caso en La Rioja. Debe tenerse en cuenta tambi閚 la necesidad de contenci髇 del d閒icit p鷅lico en el pr髕imo periodo, lo que sin duda redundar� en escasas disponibilidades presupuestarias para estas inversiones en la totalidad de las AA.PP.

Por ello, puede pensarse que en este periodo buena parte de las inversiones previstas hayan de financiarse con el producto del canon de saneamiento, A los efectos de este an醠isis se considerar� que un 70 % de las inversiones previstas en los programas 1 (Infraestructuras de conducci髇 y depuraci髇), 2 (Gesti髇 de aguas de tormentas) y 3 (Tratamiento y gesti髇 de lodos de depuradora) habr醤 de financiarse con el producto del canon de saneamiento.

9.4 AN罫ISIS ECON覯ICO Y FINANCIERO.

9.4.1 INTRODUCCI覰.

Para la realizaci髇 del an醠isis se han considerado las indicaciones de la “Guide to costbenefit analysis of investment Project, Economic appraisal tool for Cohesion Policy 2014- 2020” de la Comisi髇 Europea, as� como la disposici髇 de las inversiones en dos programas de actuaci髇.

Las primeras inversiones corresponden a las actuaciones realizadas en los periodos anteriores del Plan Director. A los efectos de los c醠culos quedan considerados como se hubiera realizado en el a駉 2016 con el valor pendiente de amortizar.

Las segundas corresponden al Plan Director presente y su detalle, as� como la programaci髇 de las mismas que aparece en el Anexo 4.

El modelo econ髆ico financiero parte de las siguientes hip髏esis:

• 1. Periodo de tiempo anual con a駉 de comienzo 2016 y final 2046.
• 2. Inflaci髇: el modelo est� preparado para su introducci髇 como variable (siempre la misma a lo largo del tiempo) al objeto de valorar la actualizaci髇 de los valores monetarios.
• 3. Ingresos: derivados de un canon por el agua consumida. El consumo se ha estimado en 21,5 hm3/a駉, semejante al promedio de estos 鷏timos a駉s. Dicho consumo se ha previsto igual en todo el periodo de tiempo, donde los ahorros previstos en una mejor gesti髇 del consumo se neutralizan con los incrementos en el n鷐ero de usuarios.
• 4. Se parte de un valor del canon para 2016 de 0,50 €/m3, no obstante el modelo permite desarrollar varias hip髏esis:
  • a. Crecimiento del canon igual a la inflaci髇.
  • b. Crecimiento con un diferencial anual constante sobre la inflaci髇.
• 5. Costes de operaci髇 (OPEX): Los costes de operaci髇 est醤 referidos al actual Plan Director, donde a partir de 2018 se ha considerado que crecen con la inflaci髇. Igualmente se ha considerado que algunos costes de operaci髇 no son cubiertos por la recaudaci髇 del canon, seg鷑 lo expuesto en el apartado 3.2.
• 6. Inversiones (CAPEX). Las inversiones incluidas en el modelo son las que se adjuntan en el la tabla 35.

  Tal como se ha indicado anteriormente, se han considerado adem醩 las inversiones realizadas en el 醡bito de los Planes precedentes, concentradas como inversi髇 en el a駉 2016 salvo lo amortizado en el periodo del anterior Plan.

  Se han desglosado, en lo que respecta a las partidas de Depuraci髇 de Aguas Residuales y a efectos de aplicaci髇 de las amortizaciones en obra civil y equipos, asign醤doles los pesos del 55% y 45% respectivamente, al igual que en el Plan anterior.

  La Obra Civil se amortiza linealmente en 50 a駉s, en tanto que a los equipos se estiman en 15 a駉s de acuerdo con la media de vida 鷗il que est醤 teniendo los equipos ya instalados en los anteriores Planes.

• 7. Grandes reposiciones. Se han incluido unos importes estimados en los a駉s 10, 20 y 30.

El modelo simula una cuenta de p閞didas y ganancias con dos niveles: L韓ea EBIT (Beneficios antes de Impuestos e Intereses) y l韓ea de EBITDA (Beneficios antes de Impuestos, Intereses y Amortizaciones), representa 閟ta 鷏tima con la denominaci髇 玁et Cash Flow econ髆ico acumulado�.

El modelo simula adem醩 una cuenta de 獵ash Flow�, aplicado a los d閒icits de caja una tasa de inter閟 (que se puede introducir como variable), que da lugar a las l韓eas de 玁et Cash Flow financiero� y 玁et Cash Flow financiero acumulado�.

Como productos finales el modelo proporciona los VAN (Valor Actual Neto), TIR (Tasa Interna de retorno) y Pay Back (Plazo de recuperaci髇 del desembolso inicial de una inversi髇) para cada uno de los Cash Flow considerados.

Igualmente, el modelo proporciona el valor residual de las inversiones iniciales tras el periodo de estudio de 30 a駉s.

9.4.2 AN罫ISIS REALIZADO.

Los resultados del an醠isis deber韆n, en particular, demostrar que el proyecto es coherente en los siguientes t閞minos:

• - Es consecuente con las pol韙icas sostenibles de desarrollo auton髆ico. Esto se demuestra al verificar que el resultado producido por el Plan contribuye entre otros a la generaci髇 de empleo, mejora de la calidad de las aguas, reducci髇 de di髕ido de carbono, etc.
• - El valor actual del Plan descontado la tasa descuento utilizada para el an醠isis es positivo as� como una tasa de rentabilidad financiera superior a la tasa de descuento.
• - La tasa de descuento utilizada para el an醠isis es un 4%. Dicha tasa se ha previsto en valores superiores a los rendimientos actuales de los dep髎itos a la vista de escenarios futuros con mayor incremento de los cr閐itos.
• - La viabilidad financiera se consigue en cualquiera de las hip髏esis de canon de partida tras el transcurso de varios a駉s, hasta que el flujo de caja sea positivo. La viabilidad financiera se ha evaluado de una forma simplificada introduciendo una l韓ea de costes financieros, con una tasa de inter閟 aplicable a los d閒icits acumulados.
• - Se han tenido en cuenta la actualizaci髇 del valor del dinero a futuro debido a variaciones del IPC (1,9%), por ello los incrementos anuales propuestos de canon se entender醤 que son por encima de la inflaci髇.

9.4.3 ESCENARIOS DE C罫CULO.

Los escenarios consisten en incluir en el an醠isis las inversiones del Plan Director anterior y calcular los valores del canon necesarios para los siguientes escenarios:

• A. Los costes de gesti髇, explotaci髇 y mantenimiento de las instalaciones: Programas 4. 1, 4.4 y 4.5.1.
• B. Los costes de gesti髇, explotaci髇 y mantenimiento de las instalaciones: Programa 4. 1, 4.4, 4.51, adem醩 de un 70% de las Infraestructuras (Programas 1 a 3).
• C. El Plan Completo.

Los escenarios B y C se estudian adem醩 a partir de dos opciones, la primera, partir del valor actual del canon e ir incrementado anualmente el mismo y una segunda opci髇 que ser韆 concentrar los incrementos del canon en el primer a駉 (2017).

En la tabla 40 se puede ver un resumen de los valores del canon obtenidos para que el Plan sea viable econ髆icamente en los 5 escenarios se馻lados:

9.4.4 CONCLUSIONES.

El escenario A implica que, de mantener el canon actual de 0,50 €/m3 apenas cubrir韆 los costes de explotaci髇 y mantenimiento los primeros a駉s del Plan, pero los 鷏timos a駉s del Plan este canon ser韆 insuficiente para soportar los costes de explotaci髇 y mantenimiento y las reposiciones de las infraestructuras, por lo que es necesario su variaci髇 anual 0,4 puntos sin tener en cuenta la inflaci髇 a efectos de garantizar la explotaci髇 del proyecto as� como las reposiciones.

En los escenarios B-1 y B-2, se estudia el canon necesario para soportar adem醩 de los costes de explotaci髇 y mantenimiento, las reposiciones y un porcentaje elevado del Programa de Infraestructuras de conducci髇 y depuraci髇 previstas en el Plan (70%).

Se parte de dos opciones:

• 1. El canon inicial actual de 2017, (0,5 €/m3), con un crecimiento anual de un 2,5% correspondiente a un diferencial positivo de 2,5 puntos porcentuales respecto de la inflaci髇 estimada.
• 2. La aplicaci髇 de un canon inicial de 0,84 €/m3 en 2017 el cual anualmente se actualizar韆 seg鷑 la inflaci髇.

Entre estas dos situaciones de estudio permiten darse multitud de variaciones y combinaciones entre el canon inicial y crecimiento anual que garantizan el mismo valor econ髆ico global.

En el escenario C y las situaciones 1 y 2, se estudia el canon necesario para soportar los costes completos de los programas del Plan Director, salvo los asumibles por las Entidades Locales que son los programas relacionados con la reducci髇 de aguas par醩itas y la depuraci髇 de aguas residuales.

Para ello ser韆 preciso moverse entre partir de un canon incrementado en torno a un 4,9% anualmente, o bien del canon de un euro por metro c鷅ico de agua consumida.

Adem醩 de ello el plan tiene una rentabilidad social y ambiental significativa, las cuales no pueden ser valoradas de una manera simplista econ髆icamente a corto plazo pero que en cambio est� m醩 que contrastado que la tienen y compensar韆n la tasa de inter閟 de retorno econ髆ico y financiero por debajo de la tasa de descuento. Entre los beneficios t韕icos para inversiones en saneamiento y depuraci髇 est醤 los reflejados en la tabla 41.

1 Guide to Cost-Benefit Analysis of Investment Projects Economic appraisal tool for Cohesion Policy 2014-2020

Estos beneficios justifican la aportaci髇 de subvenciones o recursos econ髆icos a fondo perdido, los cuales como referencia, se podr韆n establecer iguales, en valor absoluto, al Valor Actual Neto negativo de la inversi髇 en el escenario correspondiente.

9.5 FUENTES DE FINANCIACI覰.

En este apartado se expondr醤 las distintas fuentes de financiaci髇 para realizar las actuaciones previstas en el Plan Director. Debe establecerse un sistema que financie tanto las inversiones necesarias en infraestructuras como las derivadas de su explotaci髇 y mantenimiento.

Estas fuentes son las siguientes:

• - Ingresos procedentes de la aplicaci髇 del Canon de Saneamiento de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja.
• - Ingresos procedentes de los Presupuestos Generales del Gobierno de La Rioja.
• - Ingresos procedentes de los Presupuestos de otras AA.PP. (Ayuntamientos y/o Estado)
• - Ayudas de la Uni髇 Europea

9.5.1 FINANCIACI覰 CON CANON DE SANEAMIENTO.

En consecuencia con lo expuesto sobre el canon de saneamiento en el apartado 9.3 y su cobertura as� como tomando como referencia el escenario B, los costes totales que habr韆n de financiarse con canon de saneamiento en los distintos programas y subprogramas son los reflejados en la tabla 42.

9.5.2 PRESUPUESTOS GENERALES DE LA RIOJA.

La inversi髇 en las actuaciones programadas en el Plan Director se realizar� en funci髇 de la disponibilidad presupuestaria en los pr髕imos a駉s, atendiendo a la priorizaci髇 prevista en el Plan y seg鷑 los presupuestos que figuran en el mismo.

Las obras a realizar se aprobar醤 previamente en las comisiones de seguimiento del 獵onvenio Marco de Cooperaci髇 entre la Comunidad Aut髇oma de La Rioja y el Consorcio de Aguas y Residuos en relaci髇 con la ejecuci髇 del Plan Director de Saneamiento y Depuraci髇 y del Plan Director de Residuos�.

En la tabla 43 se reflejan las necesidades adicionales de financiaci髇, que deber醤 ser aportadas por los Presupuestos Generales de la Comunidad en precios actualizados seg鷑 inflaci髇. En ella se recoge el 30 % restante de inversiones de los programas 1 a 3 cuya financiaci髇 no se ha considerado que provenga del canon de saneamiento, as� como la inversi髇 prevista en los subprogramas 4.5.2 a 4.5.6. No obstante, el Gobierno de la Rioja podr� proponer la revisi髇 del valor del canon de saneamiento, y de esta forma conseguir una aplicaci髇 m醩 estricta del principio "quien contamina paga" as� como el de recuperaci髇 de los costes de los servicios relacionados con el agua reflejado en la Directiva Marco del Agua.

9.5.3 ADMINISTRACI覰 GENERAL DEL ESTADO.

En cuanto a la financiaci髇 prevista por parte de la Administraci髇 Central rese馻r las actuaciones pendientes de ejecuci髇 y declaradas de inter閟 general del Estado y que son los tanques de tormentas de Arnedo, Quel, Autol y Calahorra (no ejecutados al construir el Colector del R韔 Cidacos) y el Colector del Bajo Iregua que incluye los tanques de tormenta de Nalda, Albelda de Iregua, Alberite, Villamediana de Iregua y Lardero.

El presupuesto de ambas actuaciones asciende a m醩 de 20 millones de euros.

Dado que el mecanismo previsto para su ejecuci髇 por el Estado es a trav閟 de la sociedad estatal de aguas ACUAES al haber sido encomendadas las actuaciones a aqu閘la por el Consejo de Ministros, y a la vista de su sistema de financiaci髇 que implica la recuperaci髇 del 100 % del coste del usuario final, no se tiene en consideraci髇 financiaci髇 alguna del Estado a los efectos de este plan.

La consideraci髇 de obra de inter閟 general del Estado, y por tanto su posible ejecuci髇 por la sociedad estatal, puede influir a efectos de calendario de ejecuci髇 al no requerir del sistema riojano de saneamiento el desembolso inicial para su ejecuci髇, pero no influye en el resultado financiero final.

Del mismo modo el Estado podr韆 contribuir con subvenciones a alguno de los estudios previstos en los diferentes programas del Plan (reutilizaci髇, afecciones,…), si bien por la imposibilidad de concretar ese apoyo en el momento actual y por su escasa cuant韆 e incidencia en el montante general del Plan, no ser醤 tenidas en cuenta.

9.5.4 ADMINISTRACI覰 LOCAL

El Plan prev� la inversi髇 de recursos de las diferentes administraciones locales implicadas en la ejecuci髇 de las actuaciones necesarias para detectar y corregir la entrada de aguas par醩itas a los sistemas de saneamiento no financiadas con cargo al canon (trabajos de investigaci髇 evaluados en el 20 % del importe total consignado).

Estas inversiones, al igual que el resto de inversiones no contempladas en este Plan para la mejora, ampliaci髇 y/o renovaci髇 del alcantarillado, corresponden a las entidades locales y se financiar醤 con cargo a las respectivas tasas de alcantarillado y/o presupuestos municipales.

Del mismo modo, se prev� que se financien con cargo a las tasas municipales aquellos trabajos que llevan a cabo los municipios en la vigilancia de sus redes de alcantarillado, incluso los destinados al saneamiento de aguas residuales industriales (30 % de los costes incluidos en el programa).

En consecuencia, la financiaci髇 para las actividades y programas del plan proveniente de las entidades locales ser� la reflejada en la tabla 44:

9.5.5 UNI覰 EUROPEA.

Para este nuevo periodo de planificaci髇 no se prev閚 ayudas de la Uni髇 Europea para el saneamiento y la depuraci髇.

No obstante lo anterior, podr韆n obtenerse ayudas para alguno de los estudios previstos en el Plan relativos a reutilizaci髇, afecciones, descargas de sistemas unitarios, que, por su poca cuant韆 y su escasa incidencia global no son tenidas en cuenta en el estudio.

ANEXO 1

Ap閚dice 1.1.
INVENTARIO DE INFRAESTRUCTURAS DE SANEAMIENTO Y DEPURACI覰 DE LA COMUNIDAD AUT覰OMA DE LA RIOJA

Ap閚dice 1.2.
MAPA DE INFRAESTRUCTURAS DE SANEAMIENTO Y DEPURACI覰 DE LA COMUNIDAD AUT覰OMA DE LA RIOJA.

ANEXO 2.
PRIORIZACI覰 DE LAS ACTUACIONES DEL PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURAS DE

ANEXO 3
- DEFINICI覰 DE LAS ACTUACIONES DEL PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURAS

ANEXO II
Aglomeraciones urbanas para el tratamiento de las aguas residuales en la Comunidad Aut髇oma de La Rioja

La Ley 5/2000, de 25 de octubre, establece que el Plan Director debe recoger la delimitaci髇, previa audiencia de los municipios afectados, de las aglomeraciones urbanas en que se estructura el territorio de La Rioja.

Con car醕ter general, las aglomeraciones urbanas quedan constituidas como cada uno de los n鷆leos de poblaci髇 de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja.

Las aglomeraciones urbanas formadas por m醩 de un n鷆leo de poblaci髇 son las siguientes:

• 1. Aguilar: Aguilar de R韔 Alhama e Inestrillas.
• 2. Alto C醨denas: Berceo, Estollo y San Mill醤 de la Cogolla.
• 3. Arr鷅al - Agoncillo: Arr鷅al y Agoncillo.
• 4. Bajo Cidacos: Calahorra, Arnedo, Autol y Quel.
• 5. Bajo Iregua: Logro駉, Albelda de Iregua, Alberite, Lardero, Islallana, Nalda, Puente Madre, Sorzano, Varea, Viguera y Villamediana de Iregua.
• 6. Bajo Oja - Tir髇: Haro, Anguciana, Ba馻res, Ba駉s de Rioja, Casalarreina, Casta馻res de Rioja, Cihuri, Cuzcurrita de R韔 Tir髇, Santo Domingo de la Calzada, Tirgo y Villalobar de Rioja.
• 7. Ba駉s de r韔 Tob韆 - Bobadilla: Ba駉s de r韔 Tob韆 y Bobadilla.
• 8. Cirue馻: Cirue馻 y Ciri駏ela.
• 9. Galilea - Corera - El Redal: Galilea, Corera y El Redal.
• 10. Och醤duri - Herram閘luri: Och醤duri y Herram閘luri.
• 11. R韔 Tuerto: Hormilla, Alesanco, Azofra, Ca馻s, Canillas de r韔 Tuerto y Torrecilla sobre Alesanco.
• 12. R韔 Yalde: N醞era, Ales髇, Hormilleja, Hu閞canos, Uru駏ela y Manjarr閟.
• 13. R韔 Antiguo: Fuenmayor, Entrena, Medrano, Navarrete y Sojuela.
• 14. R韔 Ciloria: Ezcaray, Valga耋n y Zorraqu韓.
• 15. Herce-Santa Eulalia: Herce, Santa Eulalia Bajera y Santa Eulalia Somera.
• 16. Oc髇: Molinos de Oc髇 y Aldealobos.
• 17. R韔 Zamaca: Gimileo, Ollauri y Rodezno.
• 18. Ventas - Larrate: Ventas de Cervera y Pol韌ono Industrial de Larrate.
• 19. Tricio - Arenzanas: Tricio, Arenzana de Abajo y Arenzana de Arriba.
• 20. Santurde - Santurdejo: Santurde de Rioja y Santurdejo.
• 21. Bajo Moncalvillo: Sot閟, Hornos de Moncalvillo y Ventosa.
• 22. Badar醤 - Cordov韓: Badar醤 y Cordov韓.
• 23. Ortigosa: Ortigosa de Cameros y Pe馻loscintos

LE0000707483_20210918Anexo II redactado conforme establece el art韈ulo 鷑ico del燚ecreto 51/2021, de 15 de septiembre, por el que se modifica el D. 39/2018, de 2 de noviembre, por el que se aprueba el Plan Director de Saneamiento y Depuraci髇 2016-2027 de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja (獴.O.L.R.� 17 septiembre).Vigencia: 18 septiembre 2021