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Decreto 31/2019, de 9 de abril, del Consejo de Gobierno, por el que se regula el r間imen de conciertos educativos en la Comunidad de Madrid

Ficha:
  • 觬ganoConsejer韆 de Educaci髇 e Investigaci髇
  • Publicado en BOCM n鷐. 84 de 12 de Abril de 2019
  • Vigencia desde 13 de Abril de 2019. Revisi髇 vigente desde 15 de Enero de 2021
Versiones/revisiones:

Sumario

Norma afectada por
15/1/2021
LE0000686224_20210115Ir a NormaD 3/2021, de 13 Ene. CA Madrid (modificaci髇 del D 31/2019, de 9 Abr. por el que se regula el r間imen de conciertos educativos en la Comunidad de Madrid, para ampliar su vigencia a diez a駉s)
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N鷐ero 1 del art韈ulo 13 redactado por el art韈ulo 鷑ico del D 3/2021, 13 enero, del Consejo de Gobierno, por el que se modifica el D. 31/2019, de 9 de abril, del Consejo de Gobierno, por el que se regula el r間imen de conciertos educativos en la Comunidad de Madrid, para ampliar su vigencia a diez a駉s (獴.O.C.M. 14 enero).

LE0000642466_20210115Ir a Norma

Desde la asunci髇 de las competencias en materia de Educaci髇 no universitaria, en 1999, el desarrollo y consolidaci髇 de una oferta de puestos escolares adecuada y suficiente ha sido una de las prioridades de actuaci髇 de la Comunidad de Madrid.

Sucesivos gobiernos, con diferentes posiciones ideol骻icas, han tenido todos ellos un mismo objetivo, como es el de ofrecer a las familias madrile馻s una red de centros docentes amplia y de calidad. Y as, siempre conforme a las consignaciones presupuestarias, la Comunidad de Madrid ha podido garantizar la atenci髇 de las necesidades de escolarizaci髇 para las diferentes ense馻nzas que conforman el sistema educativo espa駉l.

Pero esta ha sido una tarea compartida, y no exclusiva de la Administraci髇. Conforme prev閚 tanto la Constituci髇 espa駉la como las diferentes leyes org醤icas de Educaci髇, la libertad de ense馻nza es un principio b醩ico de nuestro ordenamiento jur韉ico, y al amparo del mismo la iniciativa privada ha sido y es actor necesario para la consecuci髇 de aquel objetivo.

Solo con su participaci髇 ha podido articularse nuestra actual red de centros docentes. Una red plural y diversa, por la distinta naturaleza jur韉ica de las titularidades, p鷅lica y privada, y por la multiplicidad de proyectos educativos que individualizan a cada centro.

Pero no solo por ello. La diversidad se ve enriquecida por un elemento diferenciador adicional que aportan los centros privados: su ideario. La libertad de ense馻nza no se garantiza s髄o por la mera coexistencia de aquellos con los centros p鷅licos, sino que alcanza su plena expresi髇 con la posibilidad real para las familias de elegir entre una pluralidad de opciones distintas, con distintos principios orientadores, metas y prioridades.

El gran logro del legislador de 1985 fue garantizar que este marco de libre elecci髇 fuese tambi閚 posible para las ense馻nzas declaradas gratuitas. Para ello tuvo el acierto de construir la arquitectura normativa b醩ica reguladora de una figura novedosa, el concierto educativo, y de hacerla una realidad en nuestro ordenamiento jur韉ico. La Ley Org醤ica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del Derecho a la Educaci髇, y el Real Decreto 2377/1985, de 18 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Normas B醩icas sobre Conciertos Educativos, resolvieron de esta forma, con 閤ito, la implicaci髇 de los titulares privados en el sistema educativo, en desarrollo del principio constitucional.

Por tanto, la sola aprobaci髇 de este decreto regulador del r間imen de conciertos en la Comunidad de Madrid debe significar, en primera instancia, el reconocimiento a todos aquellos que, desde los centros privados concertados, han compartido desde hace m醩 de treinta a駉s la tarea com鷑 de educar a miles de j髒enes madrile駉s.

Pero, sin perjuicio de ello, el decreto responde a la necesidad de que la Comunidad de Madrid disponga al fin de su propia norma reglamentaria, siempre dentro del l韒ite competencial atribuido a las Comunidades Aut髇omas por la Ley Org醤ica 2/2006, de 3 de mayo, de Educaci髇, y desde la experiencia conjunta adquirida con los m醩 de quinientos centros privados concertados en la Comunidad de Madrid. Y es fundamental recordar que, si nuestro sistema educativo ha de garantizar el acceso de todos a una educaci髇 obligatoria gratuita y de calidad, en un marco de libre elecci髇 y en condiciones de equidad, s髄o 閟e puede ser el objetivo conforme al cual deba articularse el r間imen de conciertos.

No es esta una tarea f醕il, sin embargo. La conciliaci髇 de intereses diversos, todos ellos leg韙imos, y de diferentes perspectivas y prioridades, exige la construcci髇 de un equilibrio complicado, a veces fr醙il, pero necesario. Y que requiere en cualquier caso un compromiso leal y solidario entre la Administraci髇 y los titulares de los centros.

Esta cuesti髇, que es nuclear en el r間imen de conciertos, se plantea en los T韙ulos I y II del decreto. As, por ejemplo, se reconoce la naturaleza jur韉ica privada de los centros concertados y la complementariedad de la oferta de plazas escolares que estos realizan en relaci髇 con la de los centros p鷅licos. Pero, al mismo tiempo, se afirma tambi閚 el car醕ter 鷑ico de la red de centros sostenidos con fondos p鷅licos que unos y otros conforman y se recuerda la previsi髇 legal que establece la obligaci髇 de las Administraciones educativas de actuar siempre teniendo en cuenta las consignaciones presupuestarias existentes y el principio de econom韆 y eficiencia en el uso de los recursos p鷅licos.

Si se tiene en cuenta que, adem醩, la Administraci髇 est obligada a tener en consideraci髇 los derechos individuales de los alumnos y sus familias y la demanda social, se concluye f醕ilmente la complejidad del sistema. Y es entonces cuando se comprende la trascendencia de la programaci髇 de la ense馻nza y de la necesidad de dotar al concierto educativo de una naturaleza jur韉ica espec韋ica, distinta a la propia de, por ejemplo, los contratos o las subvenciones.

El compromiso social que adquiere el centro privado concertado tiene relaci髇 con esto 鷏timo. Dicho compromiso se recoge en el articulado y explica la novedad que incluye el decreto de incluir como criterios de preferencia para acceder al r間imen de conciertos, subsidiarios a los ya previstos en el Reglamento de Normas B醩icas sobre Conciertos Educativos, que el titular est constituido como una instituci髇 sin 醤imo de lucro o acredite experiencia en el 醡bito educativo.

El contenido y ejecuci髇 de los conciertos y la regulaci髇 de los aspectos procedimentales m醩 relevantes son el objeto de los dem醩 t韙ulos del decreto, que mantiene de esta forma una estructura similar a la del Reglamento de Normas B醩icas sobre Conciertos Educativos.

As, en el T韙ulo III, en el que se refieren los derechos y obligaciones b醩icos de los titulares de los centros y de la Administraci髇 educativa, se plantean cuestiones de vital importancia para ambos, como, por ejemplo, la determinaci髇 de la cuant韆 de los m骴ulos econ髆icos con que se deben financiar los conciertos. Al igual que hace la Ley Org醤ica 8/1985, de 3 de julio, y el Reglamento de Normas B醩icas sobre Conciertos Educativos, el decreto afirma la obligaci髇 de la Administraci髇 de asignar los fondos p鷅licos necesarios para garantizar que el centro pueda impartir gratuitamente las ense馻nzas concertadas, como no puede ser de otra forma. Corresponder a la consejer韆 con competencias en materia de Educaci髇 concretar en cada momento el alcance de una financiaci髇 que deber responder a las necesidades de los centros, siempre conforme las previsiones normativas y dentro de las disponibilidades presupuestarias.

En este sentido, el decreto recuerda los principios b醩icos que regulan el r間imen de las actividades complementarias, extraescolares y los servicios complementarios, as como la imposibilidad de que pueda imponerse a las familias la obligaci髇 de hacer aportaciones econ髆icas a fundaciones o asociaciones, o destinadas a servicios obligatorios asociados a las ense馻nzas. Siendo evidente que la eficacia del r間imen de conciertos viene condicionada en gran medida por que se garantice la claridad y transparencia para las familias en esta materia, es preciso reconocer el esfuerzo realizado por la inmensa mayor韆 de los centros privados concertados madrile駉s para hacerlo posible. Aquel es un objetivo, por tanto, que es y deber seguir siendo prioritario para los titulares de los centros y para la Administraci髇 educativa.

El establecimiento de las normas procedimentales para tramitar las solicitudes de acceso al r間imen de conciertos, as como las modificaciones de los conciertos, su renovaci髇 y extinci髇, es el objeto de los T韙ulos IV, VI y VII. El decreto adec鷄 el calendario para tramitar los procedimientos anuales de concertaci髇 a las necesidades actuales de la Comunidad de Madrid -en coherencia, por ejemplo, con las fechas en que se desarrollan los procesos de admisi髇- y concreta y clarifica all donde es necesario, las previsiones del Reglamento de Normas B醩icas sobre Conciertos Educativos.

Por 鷏timo, el T韙ulo V hace referencia a cuestiones ligadas directamente con la ejecuci髇 del concierto, como el abono por la Administraci髇 del salario de los profesores y de los gastos de funcionamiento, la gesti髇 contable por parte de los centros o el control financiero de sus gastos que deben realizar los 髍ganos competentes.

Esta propuesta se adec鷄 a los principios de buena regulaci髇, de acuerdo a lo indicado en el art韈ulo 129.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com鷑 de las Administraciones P鷅licas, respondiendo a los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jur韉ica, transparencia y eficiencia. La aprobaci髇 de esta norma se justifica en la necesidad de adecuar, actualizar y concretar diversos aspectos del r間imen de conciertos, transcurridos ya m醩 de 30 a駉s desde su establecimiento. Este decreto incorpora las modificaciones que las sucesivas leyes org醤icas de educaci髇 han introducido en el r間imen de conciertos desde 1985, de modo que aporta un marco regulador m醩 integrado y consolidado.

Por otro lado, la experiencia de la Comunidad de Madrid como responsable del r間imen de conciertos desde la asunci髇 de competencias en materia educativa en 1999, ha puesto de manifiesto diversos aspectos que precisan concreci髇 en la normativa, a fin de mejorar la eficacia en los procedimientos de gesti髇. Adicionalmente, la transformaci髇 hist髍ica que en la Administraci髇 se est produciendo por la generalizaci髇 de los medios electr髇icos, requiere un entorno en el que la innovaci髇 tecnol骻ica contribuye significativamente a mejorar la eficacia y la eficiencia, generando una nueva cultura administrativa.

La Comunidad de Madrid, al amparo de lo previsto en el art韈ulo 29.1 del Estatuto de Autonom韆, es competente para realizar el desarrollo legislativo y la ejecuci髇 de la ense馻nza en toda su extensi髇, niveles y grados, modalidades y especialidades, sin perjuicio de las competencias que en materia educativa corresponden al Estado. En este sentido, conforme establece el art韈ulo 116.4 de la Ley Org醤ica 2/2006, de 3 de mayo, corresponde a las Comunidades Aut髇omas dictar las normas necesarias para el desarrollo del r間imen de conciertos educativos.

Para la elaboraci髇 de este decreto, la Consejer韆 de Educaci髇 e Investigaci髇, en cumplimiento de lo establecido en la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, ha sustanciado los correspondientes tr醡ites de consulta previa y de audiencia e informaci髇 p鷅licas mediante la publicaci髇 del proyecto de norma en el Portal de Transparencia de la Comunidad de Madrid.

Asimismo, se han solicitado los preceptivos informes a las Secretar韆s Generales T閏nicas de las Consejer韆s, se ha emitido informe por la Secretar韆 General T閏nica de la Consejer韆 proponente y se ha recabado el dictamen del Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid, de acuerdo con el art韈ulo 2.1.b) de la Ley 12/1999, de 29 de abril, de creaci髇 del Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid, y el informe de la Abogac韆 General. Por 鷏timo, se ha emitido dictamen por la Comisi髇 Jur韉ica Asesora de la Comunidad de Madrid.

El Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid es competente para dictar el presente decreto, de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 21 de la Ley 1/1983, de 13 de diciembre, de Gobierno y Administraci髇 de la Comunidad de Madrid.

En virtud de lo anterior, a propuesta del Consejero de Educaci髇 e Investigaci髇, o韉a la Comisi髇 Jur韉ica Asesora de la Comunidad de Madrid, el Consejo de Gobierno, previa deliberaci髇, en su reuni髇 del d韆 de 9 de abril de 2019.

T蚑ULO I
La programaci髇 general de la ense馻nza

Art韈ulo 1 Programaci髇 general de la ense馻nza y r間imen de conciertos

1. La Comunidad de Madrid garantiza el derecho a la educaci髇 b醩ica y gratuita y posibilita la libertad de elecci髇 de centro docente en el marco de la programaci髇 general de la ense馻nza, con la participaci髇 efectiva de los sectores interesados en la educaci髇 a trav閟 de su Consejo Escolar.

La programaci髇 general de la ense馻nza comprender, en todo caso, una programaci髇 espec韋ica de los puestos escolares en la que se determinar醤 los municipios y zonas donde deban de existir.

2. El derecho a la educaci髇 b醩ica y gratuita y la libertad de ense馻nza podr醤 hacerse efectivos en los centros privados mediante el r間imen de conciertos que, de acuerdo con lo previsto en las correspondientes leyes org醤icas y el Reglamento de Normas B醩icas sobre Conciertos Educativos, se regula en este decreto.

3. La Comunidad de Madrid gestionar el r間imen de conciertos en el marco de la programaci髇 general de la ense馻nza.

Art韈ulo 2 Programaci髇 de puestos escolares

1. En la programaci髇 espec韋ica de puestos escolares de nueva creaci髇 la Comunidad de Madrid armonizar las exigencias derivadas de la obligaci髇 que tienen los poderes p鷅licos de garantizar el derecho de todos a la educaci髇 y los derechos individuales de los alumnos y sus padres o tutores.

2. La Comunidad de Madrid garantizar en cualquier caso la existencia de plazas suficientes para las ense馻nzas declaradas gratuitas por la ley, teniendo en cuenta la oferta existente de centros p鷅licos y privados concertados y la demanda social, as como las consignaciones presupuestarias y el principio de econom韆 y eficiencia en el uso de los recursos p鷅licos.

T蚑ULO II
Disposiciones generales del r間imen de conciertos

Art韈ulo 3 Ense馻nzas sostenidas con fondos p鷅licos

1. En el marco de lo establecido en los art韈ulos 108 y 109 de la Ley Org醤ica 2/2006, de 3 de mayo, podr醤 acogerse al r間imen de conciertos los centros privados de la Comunidad de Madrid que ofrezcan ense馻nzas declaradas gratuitas por dicha ley y satisfagan necesidades de escolarizaci髇.

En consecuencia, podr醤 ser objeto de concierto educativo las ense馻nzas de segundo ciclo de Educaci髇 Infantil, Educaci髇 Primaria, Educaci髇 Secundaria Obligatoria, Formaci髇 Profesional B醩ica y Educaci髇 Especial.

2. Los conciertos de ense馻nzas postobligatorias tendr醤 car醕ter singular.

3. La Comunidad de Madrid podr suscribir convenios educativos con los centros privados que impartan ciclos formativos de grado medio y de grado superior que complementen la oferta educativa de los centros p鷅licos, de acuerdo con la programaci髇 general de la ense馻nza.

4. El sostenimiento con fondos p鷅licos del primer ciclo de Educaci髇 Infantil impartido en centros privados se producir en los t閞minos previstos en la Ley Org醤ica 2/2006, de 3 de mayo, y la regulaci髇 espec韋ica establecida por la Comunidad de Madrid para la financiaci髇 de estas ense馻nzas.

Art韈ulo 4 Compromiso social

1. El acceso al r間imen de conciertos conlleva que los centros privados asuman activamente un compromiso social en orden a la prestaci髇 del servicio de inter閟 p鷅lico de la educaci髇.

2. Los centros p鷅licos y los privados concertados, manteniendo su singularidad, realizan una oferta complementaria de puestos escolares conformando la red de centros sostenidos con fondos p鷅licos de la Comunidad de Madrid.

3. Los centros privados concertados llevar醤 a cabo una escolarizaci髇 equitativa del alumnado e impartir醤 las ense馻nzas concertadas en condiciones de gratuidad. Las actividades afectadas al r間imen de conciertos a las que se refiere el art韈ulo 51 de la Ley Org醤ica 8/1985, de 3 de julio, se realizar醤, en todo caso, con car醕ter no lucrativo.

Art韈ulo 5 Naturaleza jur韉ica

1. El concierto educativo articula un derecho fundamental. Su naturaleza jur韉ica espec韋ica, diferenciada de los contratos administrativos y las subvenciones, determina un conjunto de derechos y obligaciones propios para la Administraci髇 y los titulares de los centros.

Su regulaci髇 b醩ica se establece en Ley Org醤ica 8/1985, de 3 de julio, en la Ley Org醤ica 2/2006, de 3 de mayo, as como en el Reglamento de Normas B醩icas sobre Conciertos Educativos.

2. La naturaleza jur韉ica de la entidad titular no eximir a esta del cumplimiento de las obligaciones derivadas del r間imen de conciertos en lo que se refiere a la gratuidad de la ense馻nza en los niveles concertados impartidos en el centro.

3. La suscripci髇 del concierto no altera la naturaleza jur韉ica privada del titular del centro, que en ning鷑 caso podr considerarse asimilado a organismo p鷅lico.

Art韈ulo 6 Necesidades de escolarizaci髇

Para valorar las necesidades de escolarizaci髇 se considerar la oferta y la demanda de puestos escolares en centros sostenidos con fondos p鷅licos existente en el municipio y la zona en que est situado el centro que solicite el acceso al r間imen de conciertos, as como su matr韈ula actual.

Art韈ulo 7 Disponibilidad presupuestaria

1. La asignaci髇 de los fondos p鷅licos destinados al sostenimiento de los centros concertados se realizar dentro de la cuant韆 global establecida en los presupuestos generales de la Comunidad de Madrid.

2. Cada procedimiento de concertaci髇 ser resuelto en funci髇 de la disponibilidad presupuestaria, que vendr determinada por el l韒ite m醲imo de unidades que podr醤 ser concertadas, con la valoraci髇 econ髆ica correspondiente, aprobado mediante Acuerdo del Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid. Adem醩 se tendr en cuenta la proyecci髇 del gasto hasta el final del ejercicio presupuestario de acuerdo con los cr閐itos disponibles destinados a la financiaci髇 de la ense馻nza concertada aprobados en la ley de presupuestos generales de la Comunidad de Madrid.

3. La falta de disponibilidad presupuestaria que justifique la denegaci髇 del concierto se acreditar mediante certificaci髇 emitida por la direcci髇 general que tenga atribuidas las competencias relativas a la gesti髇 de los centros concertados, motivada por la limitaci髇 del n鷐ero m醲imo de unidades que podr醤 ser concertadas, con la valoraci髇 econ髆ica correspondiente, o por la proyecci髇 del gasto hasta el final del ejercicio presupuestario.

Dicha certificaci髇 acreditar de manera motivada las obligaciones econ髆icas que como m醲imo puede reconocer la Administraci髇 en el 醡bito de la ense馻nza concertada con cargo a los cr閐itos disponibles previstos en la ley de presupuestos generales de la Comunidad de Madrid, no pudiendo comprometerse ning鷑 gasto por cuant韆 superior al importe de los cr閐itos autorizados.

4. La aprobaci髇 de los conciertos educativos se someter a fiscalizaci髇 previa, fiscaliz醤dose la relaci髇 de centros y unidades escolares en funci髇 de los cr閐itos presupuestarios disponibles.

Art韈ulo 8 Centros que atiendan al alumnado con necesidades espec韋icas de apoyo educativo

1. Los conciertos educativos considerar醤 las caracter韘ticas de los centros de educaci髇 especial y las de los centros ordinarios autorizados que, en el marco de lo previsto en la Ley Org醤ica 2/2006, de 3 de mayo, escolaricen alumnos con necesidades educativas especiales o desarrollen experimentaciones pedag骻icas autorizadas por la Administraci髇 educativa o lleven a cabo programas de compensaci髇 de las desigualdades en educaci髇.

2. En este sentido, podr醤 ser objeto del concierto, adem醩 de las unidades destinadas a la escolarizaci髇 de los alumnos, las unidades destinadas a la atenci髇 del alumnado con necesidades espec韋icas de apoyo educativo.

Art韈ulo 9 Facultad para formalizar conciertos educativos

La facultad para formalizar conciertos educativos con la Administraci髇 ser la prevista en el art韈ulo 4 del Reglamento de Normas B醩icas sobre Conciertos Educativos.

Art韈ulo 10 Autorizaci髇 de los centros

1. Los centros deber醤 estar autorizados para impartir las ense馻nzas para las que se solicite el concierto en la fecha en que se formalice la solicitud.

2. Excepcionalmente podr solicitarse la modificaci髇 del concierto por ampliaci髇 de unidades que no est閚 autorizadas, siempre que el expediente para su autorizaci髇 estuviera en tr醡ite a esa fecha. No obstante, la aprobaci髇 del concierto de dichas unidades requerir necesariamente su previa autorizaci髇.

Art韈ulo 11 Conciertos para varios centros del mismo titular

Los conciertos podr醤 afectar a varios centros, siempre que pertenezcan a un mismo titular, en los t閞minos que establezca la consejer韆 con competencia en materia de Educaci髇.

Art韈ulo 12 Competencia para la aprobaci髇, modificaci髇 y formalizaci髇 de los conciertos educativos

1. Corresponde al titular de la consejer韆 que tenga atribuidas las competencias en materia de Educaci髇 la aprobaci髇 y modificaci髇 de los conciertos con los centros docentes privados.

2. La formalizaci髇 de los conciertos se efectuar por el titular de dicha consejer韆 o por el 髍gano correspondiente en quien delegue.

Art韈ulo 13 Vigencia

1. La vigencia de los conciertos educativos ser de diez a駉s

LE0000686224_20210115Ir a Norma modificadoraN鷐ero 1 del art韈ulo 13 redactado por el art韈ulo 鷑ico del D 3/2021, 13 enero, del Consejo de Gobierno, por el que se modifica el D. 31/2019, de 9 de abril, del Consejo de Gobierno, por el que se regula el r間imen de conciertos educativos en la Comunidad de Madrid, para ampliar su vigencia a diez a駉s (獴.O.C.M. 14 enero).Vigencia: 15 enero 2021

2. En cualquier caso, la duraci髇 del concierto ser la misma para todos los niveles educativos, de forma que el procedimiento de renovaci髇 ser 鷑ico para todos ellos.

Art韈ulo 14 Recursos

1. Las cuestiones litigiosas derivadas de la aplicaci髇 del r間imen de conciertos, sin perjuicio de lo dispuesto en el art韈ulo 61 de la Ley Org醤ica 8/1985, de 3 de julio, ser醤 resueltas por el 髍gano competente para la aprobaci髇 de los conciertos educativos, cuyos actos pondr醤 fin a la v韆 administrativa.

2. Contra dichos actos podr interponerse recurso contencioso-administrativo, de acuerdo con la ley reguladora de dicha jurisdicci髇, sin perjuicio de los recursos que procedan en virtud de lo previsto en el cap韙ulo I del T韙ulo V de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Juridiscci髇 Contencioso-Administrativa.

T蚑ULO III
Objeto y contenido de los conciertos educativos

Art韈ulo 15 Objeto

Los conciertos educativos tienen por objeto garantizar la impartici髇 de la educaci髇 b醩ica obligatoria y gratuita en centros privados mediante la asignaci髇 de fondos p鷅licos necesarios destinados a este fin por la Administraci髇, en orden a la prestaci髇 del servicio p鷅lico de la educaci髇 en los t閞minos previstos en la Ley Org醤ica 8/1985, de 3 de julio, y en la Ley Org醤ica 2/2006, de 3 de mayo.

Art韈ulo 16 Documento de formalizaci髇 del concierto

En el documento administrativo por el que se formalice el concierto educativo constar醤 los derechos y obligaciones de ambas partes, con sujeci髇 a lo establecido en este decreto y dem醩 disposiciones reguladoras del r間imen de conciertos.

Art韈ulo 17 Gratuidad de las ense馻nzas

1. El concierto educativo obliga al titular del centro a impartir gratuitamente las ense馻nzas objeto del mismo.

2. Para garantizar la posibilidad de escolarizar a todos los alumnos sin discriminaci髇 por motivos socioecon髆icos, y del mismo modo que los centros p鷅licos, en ning鷑 caso podr醤 los centros privados concertados percibir cantidades de las familias por recibir las ense馻nzas concertadas de car醕ter gratuito, imponer a las familias la obligaci髇 de hacer aportaciones a fundaciones o asociaciones ni establecer servicios obligatorios, asociados a las ense馻nzas, que requieran aportaci髇 econ髆ica por parte de las familias de los alumnos.

3. Los centros concertados podr醤 ofrecer las actividades complementarias, extraescolares y los servicios complementarios a los que se refiere el T韙ulo IV de la Ley Org醤ica 8/1985, de 3 de julio, en las condiciones que en los mismos art韈ulos se establecen. Las actividades complementarias no formar醤 parte del horario lectivo del centro.

Dichos preceptos podr醤 desarrollarse reglamentariamente mediante orden del consejero competente en materia de educaci髇, teniendo en cuenta en todo caso los principios de voluntariedad, car醕ter no lucrativo y ausencia de discriminaci髇 hacia los alumnos que no participen en dichas actividades y servicios.

La informaci髇 sobre las actividades y servicios ofrecidos que se facilite a las familias por cualquier medio de comunicaci髇 oficial del centro deber ser completa y suficiente.

Art韈ulo 18 Admisi髇 de alumnos

1. El titular del centro se obliga asimismo al cumplimiento de lo previsto en el art韈ulo 84 de la Ley Org醤ica 2/2006, de 3 de mayo, y en la normativa de la Comunidad de Madrid, reguladora de los procedimientos de admisi髇 de alumnos en centros sostenidos con fondos p鷅licos.

2. El titular es competente para la adopci髇 de acuerdos y decisiones en materia de admisi髇 de alumnos, siendo responsable del cumplimiento de la normativa espec韋ica vigente en este 醡bito. Corresponde al consejo escolar participar en el proceso de admisi髇, garantizando la sujeci髇 a las normas del mismo.

Art韈ulo 19 Relaci髇 media alumnos/profesor por unidad escolar

1. Por el concierto educativo el titular del centro se obliga, en el per韔do de vigencia del concierto, a tener en funcionamiento el n鷐ero total de unidades escolares correspondiente al nivel o niveles de ense馻nza objeto del concierto. Asimismo, se obliga a tener una relaci髇 media alumnos/profesor por unidad escolar no inferior a la que la Administraci髇 determine teniendo en cuenta la existente para los centros p鷅licos y concertados de la zona, municipio, o, en su caso, distrito en el que est situado el centro.

En los t閞minos establecidos en el T韙ulo VI de este decreto la ratio m韓ima que se establezca servir de referencia para aprobar las modificaciones del concierto por reducci髇 de unidades durante su per韔do de vigencia, as como para resolver su mantenimiento en el procedimiento de renovaci髇.

2. No obstante, podr exceptuarse del cumplimiento de esta obligaci髇 a aquellos centros en los que concurran las circunstancias previstas en el Reglamento de Normas B醩icas sobre Conciertos Educativos, o en los que as se justifique por las caracter韘ticas socioecon髆icas de su alumnado.

3. La Administraci髇 podr establecer otra ratio m韓ima distinta para la concertaci髇 de unidades de primer curso que conlleve el inicio de una nueva l韓ea concertada.

Art韈ulo 20 Organizaci髇 de grupos de alumnos

1. En el 醡bito de su autonom韆 de gesti髇 el titular podr organizar el funcionamiento de las unidades en grupos con un n鷐ero reducido de alumnos, si bien, en este supuesto, el n鷐ero de unidades concertadas se mantendr invariable.

2. Dicha organizaci髇 no podr conllevar en ning鷑 caso la imposici髇 de aportaciones a las familias, ni obligaci髇 de financiaci髇 adicional para la Administraci髇.

En ning鷑 caso supondr incremento alguno de las ratios generales de profesorado fijadas para cada ejercicio en los presupuestos generales de la Comunidad de Madrid.

Art韈ulo 21 Relaci髇 con la Administraci髇 por medios electr髇icos

1. En virtud de lo establecido en el art韈ulo 14.3 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com鷑 de las Administraciones P鷅licas, las personas f韘icas y jur韉icas titulares de un centro privado concertado, as como las personas f韘icas y jur韉icas titulares de un centro privado que deseen solicitar acceso al r間imen de conciertos, deber醤 relacionarse con la Administraci髇 educativa obligatoriamente a trav閟 de medios electr髇icos para los diferentes tr醡ites del procedimiento de concertaci髇 regulado en este decreto.

En consecuencia, para la presentaci髇 de la solicitud de concierto, ser necesario disponer de uno de los certificados electr髇icos reconocidos o cualificados de firma electr髇ica que sean operativos en la Comunidad de Madrid y expedidos por prestadores incluidos en la 玪ista de confianza de prestadores de servicios de certificaci髇 o cualquier otro sistema de firma electr髇ica que la Comunidad de Madrid considere v醠ido en los t閞minos y condiciones que se establezcan espec韋icamente para cada tipo de firma.

Ser necesario, adem醩, disponer de una direcci髇 electr髇ica habilitada 鷑ica.

2. De conformidad con lo previsto en el art韈ulo 41 de la misma ley, las notificaciones relacionadas con el procedimiento de concertaci髇 ser醤 practicadas por la Administraci髇 por medios electr髇icos. Los titulares de los centros deber醤 estar dados de alta en el Sistema de Notificaciones Telem醫icas de la Comunidad de Madrid.

Art韈ulo 22 Informaci髇 que debe ser facilitada a la Administraci髇

1. Los centros privados concertados facilitar醤 a la Administraci髇 educativa por medios electr髇icos y a trav閟 de los sistemas inform醫icos implementados o habilitados para ello, la siguiente informaci髇, debidamente actualizada:

  • a) Los datos identificativos del alumnado y de sus padres o representantes legales, incluidos los referidos a las necesidades espec韋icas de apoyo educativo, de salud o de cualquier otra 韓dole cuyo conocimiento sea preciso para una adecuada permanencia en el sistema educativo.
  • b) La informaci髇 relacionada con el procedimiento de admisi髇 y matriculaci髇 del alumnado y con el desarrollo de su escolarizaci髇, evaluaci髇, titulaci髇 y orientaci髇 educativa y profesional.
  • c) La informaci髇 relativa a la gesti髇 y el otorgamiento de becas y ayudas al estudio, incluida la correspondiente a la gratuidad de los libros de texto en las ense馻nzas obligatorias.
  • d) La informaci髇 referida a los servicios complementarios y a las actividades complementarias y extraescolares previstas en la normativa de aplicaci髇.
  • e) La informaci髇 referida a la participaci髇 en planes y programas educativos dependientes de la Comunidad de Madrid.
  • f) La relaci髇 de los miembros del consejo escolar y de las comisiones constituidas en su seno, as como los datos referidos a la gesti髇 de los procedimientos electorales para la constituci髇 y renovaci髇 del 髍gano.
  • g) Aquellos otros datos de car醕ter personal del alumnado y sus familias cuyo conocimiento por la Administraci髇 educativa se encuentre amparado por una ley estatal o auton髆ica.
  • h) Los datos de car醕ter personal, referidos al profesorado y otro personal que preste servicio en los centros privados sostenidos con fondos p鷅licos, incluyendo profesorado en n髆ina de pago delegado, cooperativistas y personal complementario.
  • i) Los datos de afiliaci髇 a la organizaci髇 de titulares y o empresarial.

2. Para la gesti髇 de los datos de car醕ter personal habr de tenerse en cuenta la regulaci髇 establecida por el reglamento UE 2016/679, de 27 de abril de 2016, relativo a la protecci髇 de las personas f韘icas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulaci髇 de estos datos y por la Ley Org醤ica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protecci髇 de Datos Personales y garant韆 de los derechos digitales.

Art韈ulo 23 Otras obligaciones del titular

1. Por el concierto educativo el titular del centro se obliga tambi閚 al cumplimiento de las dem醩 obligaciones previstas en el T韙ulo IV de la Ley Org醤ica 8/1985, de 3 de julio, as como en el Reglamento de Normas B醩icas sobre Conciertos Educativos, en este decreto y dem醩 normativa reguladora del r間imen de conciertos.

2. Adem醩 de las obligaciones espec韋icas derivadas del r間imen de conciertos, el titular del centro no asumir otras que no sean las propias de cualquier centro privado autorizado.

Art韈ulo 24 Otras disposiciones aplicables

Cualquier actuaci髇 del titular o representante legal de la titularidad del centro o de las personas que participen en sus 髍ganos de gobierno que pudiera atentar contra los principios y derechos reconocidos en el t韙ulo preliminar de la Ley Org醤ica 8/1985, de 3 de julio, ser considerada en el marco normativo espec韋ico que resulte de aplicaci髇.

Art韈ulo 25 Financiaci髇 de los centros por la Administraci髇

El concierto educativo obliga a la Administraci髇 a asignar los fondos p鷅licos necesarios para garantizar que el centro pueda impartir gratuitamente las ense馻nzas concertadas de acuerdo con los correspondientes programas y planes de estudio y con sujeci髇 a las normas de ordenaci髇 acad閙ica en vigor.

Art韈ulo 26 M骴ulos econ髆icos

1. La asignaci髇 de los fondos p鷅licos destinados al sostenimiento de los centros concertados se realizar en funci髇 de los m骴ulos econ髆icos por unidad escolar y nivel educativo que se fijen en las leyes de presupuestos generales de la Comunidad de Madrid.

2. Los conciertos singulares para las ense馻nzas postobligatorias, as como los convenios con centros que impartan formaci髇 profesional, se financiar醤 tambi閚 conforme los m骴ulos econ髆icos establecidos en las leyes de presupuestos generales de la Comunidad de Madrid.

3. Los m骴ulos se conformar醤 por los diferentes conceptos de gasto en los t閞minos referidos en el art韈ulo 117 de la Ley Org醤ica 2/2006, de 3 de mayo.

Art韈ulo 27 Modificaci髇 de los conciertos

De conformidad con lo previsto en el art韈ulo 19 de este decreto la Administraci髇 aprobar las modificaciones que procedan de los conciertos durante su per韔do de vigencia procurando, no obstante, la estabilidad de la oferta educativa de los centros y de su plantilla de profesores y del personal no docente.

T蚑ULO IV
Procedimiento para la tramitaci髇 de los accesos al r間imen de conciertos

Cap韙ulo I
Centros autorizados

Art韈ulo 28 Inicio del procedimiento anual de concertaci髇

El titular de la consejer韆 que tenga atribuidas las competencias en materia de Educaci髇 dictar las normas necesarias para regular cada procedimiento anual de concertaci髇.

Art韈ulo 29 Criterios de preferencia

1. Entre los centros que cumplan los requisitos m韓imos establecidos en el art韈ulo 3 de este decreto, tendr醤 preferencia para acogerse al r間imen de conciertos aqu閘los que atiendan a poblaciones escolares de condiciones econ髆icas desfavorables o los que realicen experiencias de inter閟 pedag骻ico para el sistema educativo, especialmente las relacionadas con la atenci髇 de alumnos con necesidades espec韋icas de apoyo educativo.

2. En todo caso, tendr醤 preferencia los centros que, cumpliendo los criterios anteriormente se馻lados, est閚 constituidos y funcionen en r間imen de cooperativa.

3. Una vez aplicados los criterios de prioridad referidos en los apartados anteriores, y con car醕ter subsidiario, se considerar醤 con car醕ter preferente las solicitudes de concierto formuladas por los titulares constituidos como entidades sin 醤imo de lucro o que acrediten experiencia en el 醡bito educativo como titular de otros centros docentes autorizados por la Administraci髇 educativa de, al menos, dos cursos acad閙icos en relaci髇 al curso para el que se solicite el acceso.

Art韈ulo 30 Plazo para la presentaci髇 de solicitudes

Los titulares de los centros privados que, cumpliendo los requisitos referidos en el T韙ulo II de este decreto, deseen acogerse al r間imen de conciertos a partir de un determinado curso acad閙ico, lo solicitar醤 a la consejer韆 durante el mes de diciembre anterior al comienzo de dicho curso.

Art韈ulo 31 Documentaci髇 necesaria con la solicitud

1. Los titulares de los centros que, satisfaciendo necesidades de escolarizaci髇, atiendan a poblaciones escolares de condiciones econ髆icas desfavorables o realicen experiencias de inter閟 pedag骻ico para el sistema educativo deber醤 presentar, junto con la solicitud, una memoria explicativa en la que se especifique:

  • a) Los t閞minos en que se satisfacen necesidades de escolarizaci髇 de acuerdo con la demanda existente en el municipio, o, en su caso, distrito en que est situado el centro.
  • b) Las condiciones socioecon髆icas desfavorables de la poblaci髇 escolar atendida tomando en consideraci髇, entre otros, los beneficiarios de becas y de renta m韓ima de inserci髇.
  • c) Las caracter韘ticas de las experiencias pedag骻icas realizadas en el centro y el inter閟 que las mismas suponen para la calidad de la ense馻nza y para el sistema educativo.

2. En los t閞minos establecidos en el art韈ulo 28.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com鷑 de las Administraciones P鷅licas, el titular deber aportar tambi閚 los certificados que acrediten estar al corriente de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social. En este sentido la Administraci髇 comprobar, para cada curso, durante la vigencia del concierto, que el titular contin鷄 al corriente de dichas obligaciones.

Art韈ulo 32 Valoraci髇 provisional de las solicitudes de concierto

1. Una vez valoradas las solicitudes, la direcci髇 general que tenga atribuidas las competencias relativas a la gesti髇 de los centros concertados aprobar una resoluci髇 motivada de car醕ter provisional, que notificar a los titulares de los centros a fin de que puedan formular las alegaciones que estimen oportunas.

La aprobaci髇 y notificaci髇 deber producirse al menos con 20 d韆s de antelaci髇 respecto del inicio del proceso de admisi髇 de alumnos para el pr髕imo curso, para posibilitar la tramitaci髇 y resoluci髇 de las alegaciones que se formulen.

La resoluci髇 provisional podr ser conocida, para su valoraci髇, por las organizaciones representativas de los titulares de los centros concertados.

2. La resoluci髇 provisional, que ser elaborada de conformidad con lo dispuesto en los art韈ulos 3 y 29 de este decreto, deber ajustarse a las disponibilidades presupuestarias, en los t閞minos referidos en el art韈ulo 7.2.

En este sentido, deber prever la posibilidad de que hayan de ser concedidas unidades adicionales tras el tr醡ite de alegaciones o en funci髇 de las necesidades que se deriven del desarrollo del proceso de admisi髇.

Art韈ulo 33 Modificaci髇 de la valoraci髇 provisional de las solicitudes de concierto

1. La resoluci髇 provisional ser modificada en funci髇 de las alegaciones que sean aceptadas.

De esta forma, los centros para los que se haya aprobado su acceso al r間imen de conciertos participar醤 en los procesos de admisi髇 de alumnos del pr髕imo curso para las ense馻nzas que se concierten.

Los titulares determinar醤 su oferta de vacantes de conformidad con el n鷐ero de unidades que ser醤 concertadas.

2. De conformidad con el desarrollo del proceso de admisi髇 de alumnos, la resoluci髇 provisional podr ser modificada por incremento o disminuci髇 del n鷐ero de unidades, en funci髇 de la demanda efectiva de plazas en los centros.

En el caso de que, finalizado el proceso ordinario de admisi髇, procediera reducir el n鷐ero de unidades previstas a concertar, se notificar al titular del centro a trav閟 de resoluci髇 motivada a fin de que pueda formular las alegaciones que estime oportunas.

Art韈ulo 34 Resoluci髇 del procedimiento

1. La aprobaci髇 o denegaci髇 de los conciertos se resolver con car醕ter definitivo por orden del titular de la consejer韆 que tenga atribuidas las competencias en materia de Educaci髇, que se publicar en el BOLET蚇 OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID.

2. Contra la resoluci髇 denegatoria el interesado podr interponer recurso de reposici髇 previo a la v韆 contencioso-administrativa.

3. El vencimiento del plazo m醲imo establecido para la publicaci髇 de la orden de resoluci髇 tendr efecto desestimatorio de la solicitud.

Art韈ulo 35 Formalizaci髇 del concierto

1. Los conciertos educativos se formalizar醤 en documento administrativo en el que se har醤 constar los derechos y obligaciones de la Administraci髇 y del titular del centro, las caracter韘ticas espec韋icas del centro, as como las dem醩 condiciones b醩icas que se deriven de la normativa reguladora del r間imen de conciertos.

2. El documento responder al modelo que se apruebe con vigencia para cada per韔do de conciertos, publicado en el BOLET蚇 OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID.

Dicho modelo ser aprobado por el titular de la consejer韆 que tenga atribuidas las competencias en materia de Educaci髇, previa consulta con los sectores interesados.

3. La suscripci髇 de los documentos de concierto deber realizarse en el plazo que se establezca en la orden de resoluci髇 del procedimiento de concertaci髇.

Art韈ulo 36 Tramitaci髇 electr髇ica del procedimiento

La consejer韆 competente en materia de Educaci髇 garantizar que los diferentes tr醡ites que conforman el procedimiento de concertaci髇 puedan realizarse completamente por medios electr髇icos con plena validez jur韉ica, tal y como se prev en el art韈ulo 21 de este decreto.

Art韈ulo 37 Inscripci髇 de los conciertos en el registro de centros docentes

1. Una vez aprobados los conciertos educativos, se inscribir醤 de oficio en el registro de centros docentes de la Comunidad de Madrid.

2. En 閘 se anotar, en todo caso:

  • a) La referencia de la orden por la que se aprob el acceso al r間imen de conciertos del centro y la fecha de inicio y fin de vigencia del concierto.
  • b) Las ense馻nzas para las que se aprueba el concierto.
  • c) El n鷐ero de unidades concertadas.
  • d) El car醕ter propio del centro.

Cap韙ulo II
Centros de nueva autorizaci髇

Art韈ulo 38 Solicitud para acceder al r間imen de conciertos

1. Los promotores que soliciten la autorizaci髇 de un centro docente para la impartici髇 de las ense馻nzas declaradas gratuitas por la Ley Org醤ica 2/2006, de 3 de mayo, podr醤 manifestar en la misma solicitud su deseo de acogerse al r間imen de conciertos.

2. De no hacerlo en tal momento, el centro no podr ser concertado, en su caso, hasta que hayan transcurrido cinco a駉s desde la fecha de su autorizaci髇.

Art韈ulo 39 Resoluci髇 de la solicitud para acceder al r間imen de conciertos

1. La consejer韆 que tenga atribuidas las competencias en materia de Educaci髇 notificar al interesado la decisi髇 que proceda.

2. Para valorar la solicitud, la Administraci髇 tendr en cuenta las disposiciones generales previstas en este decreto para la aprobaci髇 de los accesos al r間imen de conciertos de los centros ya autorizados.

3. En el supuesto de que la Administraci髇 deniegue la solicitud o difiera la decisi髇 a la resoluci髇 del procedimiento general anual de concertaci髇, el promotor del centro podr formalizar su solicitud de acceso al r間imen de conciertos sin que venga obligado a aguardar el transcurso del plazo previsto en el art韈ulo anterior.

Dicha solicitud ser tramitada por la Administraci髇 en el marco del procedimiento general de concertaci髇 y resuelta en el sentido que proceda.

Art韈ulo 40 Convenio

1. En el supuesto de que la Administraci髇 comunique al interesado que considera procedente el concierto del centro, ambas partes suscribir醤 un convenio en el que adem醩 de lo previsto en el art韈ulo 29 del Reglamento de Normas B醩icas sobre Conciertos Educativos, se especifiquen los derechos y obligaciones que adquirir醤 ambas partes una vez aqu閘 sea aprobado.

El convenio responder al modelo que se apruebe por el titular de la consejer韆 con competencias en materia de Educaci髇 que tendr como referencia el documento de concierto vigente a esa fecha.

2. El convenio incluir tambi閚 las previsiones sobre puesta en funcionamiento del centro y la concertaci髇 progresiva de las unidades.

Esta 鷏tima estar siempre condicionada, en cualquier caso, a las disponibilidades presupuestarias en cada ejercicio y a la demanda efectiva de escolarizaci髇.

Art韈ulo 41 Tramitaci髇 de la solicitud en el marco del procedimiento general de concertaci髇

Sin perjuicio de la suscripci髇 del convenio, el promotor del centro deber solicitar formalmente el concierto en el plazo y conforme el procedimiento general de concertaci髇 que tramite la Administraci髇 para el curso para el que deba aprobarse el acceso.

Si no lo hiciere as, el convenio extinguir su vigencia.

T蚑ULO V
Ejecuci髇 del concierto educativo

Art韈ulo 42 Pago delegado de la n髆ina del profesorado

1. La Comunidad de Madrid abonar los salarios al profesorado de los centros concertados como pago delegado y en nombre de la entidad titular del centro, siempre que preste servicios docentes con una relaci髇 contractual de car醕ter laboral con el titular del centro. En otro caso, el abono de sus retribuciones se regir por la normativa singular que dicte el Gobierno, en aplicaci髇 de lo dispuesto en el art韈ulo 117.8 de la Ley Org醤ica 2/2006, de 3 de mayo, y por lo dispuesto en el art韈ulo 44 de este decreto.

2. Las cuant韆s correspondientes a salarios del personal docente y gastos variables, incluidas las cargas sociales, del profesorado de los centros en n髆ina de pago delegado ser醤 abonadas directamente por la Administraci髇, sin perjuicio de las obligaciones y responsabilidades entre el profesorado y el titular del centro respectivo derivadas de la relaci髇 laboral existente, relaci髇 a la que es totalmente ajena la Comunidad de Madrid.

3. En las n髆inas se relacionar醤 los profesores correspondientes a las unidades concertadas sin que, en ning鷑 caso, el coste de cada unidad pueda exceder de los m骴ulos econ髆icos establecidos en los presupuestos generales de la Comunidad de Madrid, excluida la antig黣dad. El horario del profesorado en n髆ina de pago delegado deber estar reflejado en los datos de los horarios individuales de los profesores.

Asimismo, el listado de las n髆inas incluir las circunstancias que concurren en cada profesor a efectos de determinar el sueldo, la antig黣dad, la cotizaci髇 a la Seguridad Social y otras posibles variantes.

4. Si la relaci髇 horaria de profesores aportada por el titular no correspondiese, por exceso, a las horas autorizadas al centro por las unidades concertadas y otros incrementos de ratio, y en el supuesto de que el titular del centro no subsane dicha circunstancia en el plazo que se establezca, la Administraci髇 no podr asumir la delegaci髇 de la n髆ina del profesorado, que deber ser abonada por la entidad titular del centro hasta que el horario del profesorado se ajuste a las horas autorizadas.

Ello, sin perjuicio de la adopci髇 de las medidas que procedan de conformidad con lo previsto en el T韙ulo VII de este decreto.

Art韈ulo 43 Financiaci髇 del m骴ulo de otros gastos y otros conceptos de car醕ter finalista

1. Las cantidades correspondientes a otros gastos ser醤 abonadas por la Administraci髇 mensualmente a los titulares de los centros, debiendo los centros justificar su aplicaci髇, por curso escolar, al finalizar el correspondiente ejercicio econ髆ico de forma conjunta para todas las ense馻nzas concertadas del mismo.

Las citadas cantidades se fijar醤 con criterios an醠ogos a los aplicados a los centros p鷅licos.

2. Estas cantidades comprender醤 los conceptos previstos en el art韈ulo 117.3,b) de la Ley Org醤ica 2/2006, de 3 de mayo.

3. La financiaci髇 de los centros podr incrementarse para la atenci髇 de necesidades derivadas de la escolarizaci髇 de alumnado con dificultades de integraci髇 por situaci髇 de desventaja social, cultural y econ髆ica, de la atenci髇 al alumnado con necesidades educativas espec韋icas o de la realizaci髇 de programas o experiencias pedag骻icas que la Administraci髇 educativa considere de inter閟 para el sistema educativo.

4. Los centros deber醤 elaborar una contabilidad anal韙ica en la que se pueda diferenciar los ingresos y gastos derivados del concierto.

5. Los centros deber醤 acreditar el uso de porcentajes de imputaci髇 de los otros gastos derivados del concierto educativo cuando se impartan otros niveles no sostenidos con fondos p鷅licos, se realicen otras actividades o presten otros servicios en las instalaciones del centro, aplicando para ello distintos criterios de reparto seg鷑 la tipolog韆 del gasto (superficie, tiempo, usuarios u otros de car醕ter objetivo que sirvan para distribuir el gasto realizado).

6. La rendici髇 de cuentas anual de los fondos p鷅licos recibidos por el concierto educativo en concepto de 玱tros gastos y de otros conceptos de financiaci髇 de car醕ter finalista se realizar de acuerdo a las normas que para ello establezca la Comunidad de Madrid.

7. Es competencia del consejo escolar la aprobaci髇, a propuesta del titular, del presupuesto del centro, as como la rendici髇 anual de cuentas. En la certificaci髇 del consejo escolar se justificar de forma separada las cantidades recibidas y los gastos realizados, diferenciando las relativas al m骴ulo de 玱tros gastos de las que se refieran a otras actuaciones o a programas de car醕ter finalista. Los gastos incluidos en la certificaci髇 del consejo escolar se corresponder醤 con los importes contabilizados en la cuenta del centro educativo.

8. Es competencia de la Administraci髇 educativa la revisi髇 de la documentaci髇 presentada por los centros para la certificaci髇 de cuentas de los 玱tros gastos, en los t閞minos establecidos en la normativa de desarrollo, sin perjuicio de lo dispuesto en el art韈ulo 45 de este decreto.

Art韈ulo 44 Profesorado sin relaci髇 laboral con la titularidad del centro

1. La Comunidad de Madrid, en el marco de lo previsto en la disposici髇 adicional cuarta del Reglamento de Normas B醩icas sobre Conciertos Educativos, tendr en cuenta las caracter韘ticas espec韋icas del profesorado de las cooperativas de ense馻nza y de otros profesores sin relaci髇 laboral con la titularidad del centro, a fin de facilitar la gesti髇 de sus recursos econ髆icos y humanos.

2. El abono de las retribuciones de este profesorado se regular por los acuerdos y convenios firmados por la Comunidad de Madrid con los representantes legales de este personal, teniendo en cuenta las caracter韘ticas espec韋icas de las cooperativas de ense馻nza. En este caso la totalidad de las cuant韆s econ髆icas correspondientes, tanto a los gastos de funcionamiento del centro como al salario del personal docente, ser醤 abonadas por la Administraci髇 al titular del centro.

Art韈ulo 45 Control financiero

1. Los gastos de los centros concertados quedar醤 sujetos al control de car醕ter financiero que las disposiciones vigentes atribuyen a la Intervenci髇 General de la Administraci髇 de la Comunidad de Madrid.

2. La Intervenci髇 General de la Comunidad de Madrid, a trav閟 de la Subdirecci髇 General de Control Financiero, en uso de las competencias que le atribuye el art韈ulo 18 de la Ley 9/1990, reguladora de la Hacienda de la Comunidad de Madrid, y para dar cumplimiento a lo previsto en el art韈ulo 4 del Decreto 153/2000, por el que se establece el r間imen de control interno de los servicios transferidos en materia de ense馻nza no universitaria, realizar controles financieros sobre los fondos p鷅licos destinados al sostenimiento de los centros docentes privados concertados.

T蚑ULO VI
Modificaci髇 y renovaci髇 del concierto educativo

Cap韙ulo I
Modificaci髇

Art韈ulo 46 Modificaci髇 de oficio por la Administraci髇 o a instancia del titular

Los conciertos podr醤 modificarse durante su per韔do de vigencia de oficio por la Administraci髇 o a instancia del titular del centro, siendo preceptiva en el primer caso la audiencia del interesado.

Art韈ulo 47 Modificaci髇 por disminuci髇 del n鷐ero de unidades concertadas

1. El concierto podr modificarse por disminuci髇 del n鷐ero de unidades.

En el supuesto de que se produzca de oficio por la Administraci髇 se tomar como referencia la ratio m韓ima de alumnos por unidad que haya establecido al dictar las normas que regulen el per韔do de conciertos, considerando en cualquier caso:

  • a) La evoluci髇 de la matr韈ula del centro en los cursos anteriores.
  • b) Las opciones de escolarizaci髇 de los alumnos en otros centros de la zona sostenidos con fondos p鷅licos.

2. La modificaci髇, en su caso, de unidades se realizar aplicando la normativa reguladora del r間imen de conciertos, en el marco de la programaci髇 general de la ense馻nza y de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 109.2 de Ley Org醤ica 2/2006, de 3 de mayo.

3. En centros con concierto para solo una l韓ea la reducci髇 de unidades dar lugar a la agrupaci髇 de los alumnos en unidades mixtas, siempre que el aula resultante no supere el n鷐ero m醲imo de alumnos por unidad legalmente establecido.

Art韈ulo 48 Modificaci髇 por incremento del n鷐ero de unidades concertadas

1. La modificaci髇 por incremento del n鷐ero de unidades por necesidades de escolarizaci髇 podr producirse siempre de conformidad con lo dispuesto en los art韈ulos 6 y 7 de este decreto.

2. La concertaci髇 en un nivel educativo de unidades de primer curso que conlleve el inicio de una nueva l韓ea concertada requerir la acreditaci髇 por el centro de la ratio media de alumnos que la Administraci髇 haya determinado para este supuesto al dictar las normas que regulen cada per韔do de conciertos.

Art韈ulo 49 Modificaci髇 del n鷐ero de unidades de profesores de apoyo concertadas

El n鷐ero de unidades de profesores de apoyo financiadas por el concierto tambi閚 podr modificarse durante su per韔do de vigencia por variaci髇 de la ratio de alumnos con necesidades espec韋icas matriculados en el centro.

Art韈ulo 50 Documentaci髇 necesaria y procedimiento

1. El titular de la consejer韆 competente en materia de Educaci髇 concretar la documentaci髇 que el titular del centro deba acompa馻r a su solicitud de modificaci髇 del concierto por las causas referidas en los art韈ulos anteriores al dictar las normas que regulen cada per韔do de conciertos.

2. Las modificaciones de los conciertos se tramitar醤 conforme al mismo procedimiento establecido en el Cap韙ulo I del T韙ulo IV de este decreto.

Art韈ulo 51 Modificaci髇 de la titularidad del centro concertado

1. El cambio de titular del centro tambi閚 ser causa de modificaci髇 del concierto, y supondr necesariamente que el nuevo titular se subrogue en los derechos y obligaciones derivados del concierto.

2. La extinci髇 del concierto a solicitud del nuevo titular s髄o podr producirse una vez finalizado su per韔do de vigencia, salvo acuerdo distinto alcanzado con la Administraci髇 que, en todo caso, deber amparar los derechos de la comunidad educativa.

3. El nuevo titular solo podr modificar, en su caso, el ideario del centro a partir del comienzo del curso siguiente, y siempre que esta circunstancia haya sido puesta en conocimiento de la comunidad educativa del centro con anterioridad al inicio del proceso de admisi髇 de alumnos para dicho curso.

Cap韙ulo II
Renovaci髇

Art韈ulo 52 Plazo para la presentaci髇 de solicitudes

Los titulares de los centros que deseen renovar su concierto lo solicitar醤 a la consejer韆 que tenga atribuidas las competencias en materia de Educaci髇 durante el mes de diciembre del curso en que finalice su vigencia.

Art韈ulo 53 Requisitos necesarios para la renovaci髇 del concierto

1. Los conciertos se renovar醤 siempre que el centro siga cumpliendo los requisitos que determinaron su aprobaci髇, a los que se refieren los T韙ulos I y II de este decreto, y no se haya incurrido en alguna de las causas que dan lugar a la extinci髇 del concierto previstas en la Ley Org醤ica 8/1985, de 3 de julio.

2. Para determinar si el centro contin鷄 satisfaciendo necesidades de escolarizaci髇 para el nivel concertado se considerar su ratio media de alumnos acreditada durante el per韔do de vigencia del concierto en relaci髇 a la que fue establecida por la Administraci髇 al dictar las normas de regulaci髇 del mismo.

3. En el supuesto de que las disponibilidades presupuestarias fueran insuficientes se priorizar la renovaci髇 de los conciertos de las ense馻nzas obligatorias, aplic醤dose, entre ellos, los criterios de preferencia establecidos en el art韈ulo 116.2 de la Ley Org醤ica 2/2006, de 3 de mayo.

Art韈ulo 54 Documentaci髇 necesaria y procedimiento

1. Al dictar las normas que regulen cada periodo de conciertos, el titular de la consejer韆 competente en materia de Educaci髇 concretar la documentaci髇 que el titular deber presentar para justificar que siguen cumpli閚dose los requisitos que determinaron la aprobaci髇 del concierto, de conformidad con lo previsto en el art韈ulo 42.2 del Reglamento de Normas B醩icas sobre Conciertos Educativos.

2. La renovaci髇 de los conciertos se tramitar conforme al mismo procedimiento establecido en el Cap韙ulo I del T韙ulo IV de este decreto.

T蚑ULO VII
Incumplimiento y extinci髇 del concierto educativo

Cap韙ulo I
Incumplimiento

Art韈ulo 55 Comisi髇 de conciliaci髇

1. En caso de incumplimiento de las obligaciones derivadas del r間imen de conciertos por parte del titular del centro o a efectos de determinar el posible incumplimiento del concierto, la consejer韆 que tenga atribuidas las competencias en materia de Educaci髇, de oficio o a instancia del consejo escolar del centro, constituir la comisi髇 de conciliaci髇 a que se refiere el art韈ulo 61 de la Ley Org醤ica 8/1985, de 3 de julio.

2. Las actuaciones de la comisi髇 de conciliaci髇 deben tener como finalidad el esclarecimiento de los hechos por los que se ordene su constituci髇, as como acordar la adopci髇 de las medidas necesarias para corregir las infracciones que, en su caso, hubiere cometido el titular del centro concertado.

Art韈ulo 56 Constituci髇 y actuaciones de la comisi髇 de conciliaci髇

1. La constituci髇 de la comisi髇 de conciliaci髇 ser ordenada por resoluci髇 de la direcci髇 general que tenga atribuidas las competencias relativas a la gesti髇 de los centros concertados, y estar compuesta por:

  • a) Un representante de la Administraci髇 educativa designado por dicha direcci髇 general, que la presidir.
  • b) El titular del centro o persona en quien delegue.
  • c) Un representante del consejo escolar del centro elegido por mayor韆 absoluta de sus componentes entre profesores o padres que tengan la condici髇 de miembros del mismo.

2. Las sesiones de trabajo de la comisi髇 de conciliaci髇 se desarrollar醤 de ordinario en la sede del centro concertado, salvo que el presidente considere procedente, por razones justificadas que habr醤 de constar en el acta final, que tengan lugar en dependencias de la Administraci髇.

3. Las actuaciones de la comisi髇 no podr醤 extenderse por un plazo superior a dos meses, salvo pr髍roga, por motivo debidamente justificado, autorizada por la direcci髇 general que orden su constituci髇.

Art韈ulo 57 Efectividad de los acuerdos de la comisi髇 de conciliaci髇

1. Finalizadas sus actuaciones, la comisi髇 de conciliaci髇 elaborar un acta en la que se refieran las conclusiones y las medidas que, en su caso, se hayan adoptado.

Los acuerdos ser醤 definitivos y de directa aplicaci髇 si son alcanzados de forma un醤ime por todos los componentes de la comisi髇.

2. En el supuesto de que la comisi髇 no alcance acuerdo, la Administraci髇, vista el acta en la que se expongan las razones de la discrepancia, decidir la instrucci髇 del oportuno expediente de conformidad con lo establecido en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, en orden a determinar la posible existencia del incumplimiento del concierto y, en su caso, la gravedad del mismo.

Art韈ulo 58 Sanciones

Resuelto el expediente a que se refiere el art韈ulo anterior, y en el caso de concluirse la existencia de incumplimiento del concierto, la Administraci髇 impondr las sanciones previstas en los apartados 4, 5 o 6 del art韈ulo 62 de la Ley Org醤ica 8/1985, de 3 de julio.

Cap韙ulo II
Extinci髇

Art韈ulo 59 Causas de extinci髇 del concierto educativo

Son causas de extinci髇 del concierto educativo:

  • a) El vencimiento de su plazo de vigencia.
  • b) El mutuo acuerdo entre las partes.
  • c) El incumplimiento muy grave del concierto por el titular.
  • d) El incumplimiento muy grave del concierto por la Administraci髇.
  • e) La muerte de la persona f韘ica titular del centro o la extinci髇 de la persona jur韉ica a la que corresponde la titularidad.
  • f) La declaraci髇 de concurso de acreedores.
  • g) La revocaci髇 de la autorizaci髇 administrativa del centro.
  • h) El cese voluntario, debidamente autorizado, de la actividad del centro.
  • i) Aquellas otras causas que se establezcan en el concierto.

Art韈ulo 60 Vencimiento del plazo. Mutuo acuerdo

1. El vencimiento de su plazo de vigencia ser causa de extinci髇 del concierto, salvo que se produzca su renovaci髇 o se prorrogue por las partes por un solo a駉.

2. El concierto podr extinguirse tambi閚 por mutuo acuerdo entre las partes, en los t閞minos previstos en el art韈ulo 49 del Reglamento de Normas B醩icas sobre Conciertos Educativos.

Art韈ulo 61 Incumplimiento muy grave

1. Dar lugar a la rescisi髇 del concierto el incumplimiento muy grave por el titular por las causas previstas en la Ley Org醤ica 8/1985, de 3 de julio, determinado conforme al procedimiento previsto en el Cap韙ulo I de este T韙ulo.

2. El titular podr solicitar la resoluci髇 del concierto si estimase que la Administraci髇 ha incurrido en incumplimiento muy grave de las obligaciones derivadas del mismo. En este supuesto, proceder tambi閚 la constituci髇 de una comisi髇 de conciliaci髇.

Art韈ulo 62 Fallecimiento del titular. Extinci髇 de la persona jur韉ica titular del centro

1. El concierto se extinguir por fallecimiento de la persona f韘ica titular del centro, si bien sus herederos tendr醤 derecho a formalizar un nuevo concierto, siempre que concurran los requisitos previstos en este reglamento, presumi閚dose a todos los efectos su continuidad.

2. La extinci髇 de la persona jur韉ica titular del centro concertado producir la extinci髇 del concierto, salvo que su organizaci髇 y patrimonio pasen a ser de la titularidad de otra persona que, reuniendo los requisitos establecidos en este decreto y en el Reglamento de Normas B醩icas sobre Conciertos Educativos, asuma las obligaciones correspondientes a un nuevo concierto.

3. Si los herederos optasen por no continuar en el r間imen de conciertos o la nueva persona jur韉ica no asumiera las obligaciones del concierto, los efectos de la extinci髇 del mismo se producir醤 a partir de la finalizaci髇 del correspondiente curso acad閙ico.

Art韈ulo 63 Procedimiento concursal

En los supuestos de solicitud de procedimiento concursal, como consecuencia de declaraci髇 de concurso de acreedores, y hasta tanto no se produzca la oportuna resoluci髇 judicial, la Administraci髇, de acuerdo con los correspondientes interventores judiciales, arbitrar las medidas necesarias para asegurar el cumplimiento de las obligaciones derivadas del concierto.

Art韈ulo 64 Revocaci髇 de la autorizaci髇 del centro, cese de la actividad o jubilaci髇 del titular

1. El concierto se extinguir en caso de que la autorizaci髇 administrativa del centro sea revocada por la Administraci髇 de acuerdo con la normativa espec韋ica reguladora del r間imen de autorizaciones de los centros docentes privados, con la fecha de efectos de la revocaci髇 de la autorizaci髇.

2. El cese de la actividad del centro decidido voluntariamente por el titular tambi閚 supondr la extinci髇 del concierto.

En este supuesto, el cese de la actividad y la consiguiente extinci髇 de la autorizaci髇 del centro solo podr醤 tener efectos a partir de la finalizaci髇 de la vigencia del concierto, salvo acuerdo entre la Administraci髇 y el interesado, que, en todo caso, deber amparar los derechos de la comunidad educativa.

3. La misma fecha de efectos tendr la extinci髇 del concierto en el supuesto de jubilaci髇 del titular del centro, causa que deber estar recogida en el documento por el que se haya formalizado el concierto.

En este sentido, el titular deber informar a la comunidad educativa del centro de la fecha de su jubilaci髇 y de, en su caso, la posible extinci髇 del concierto con la antelaci髇 suficiente, y siempre con anterioridad al inicio del per韔do de admisi髇 de alumnos para el curso en que aquella haya de producirse.

Art韈ulo 65 Otras causas de extinci髇

El documento de formalizaci髇 del concierto podr reconocer otras causas espec韋icas de extinci髇 del mismo acordadas entre las partes, siempre que no sean contrarias a las normas reguladoras del r間imen de conciertos.

Art韈ulo 66 Escolarizaci髇 de los alumnos

1. En todos los supuestos de extinci髇 del concierto la Administraci髇 podr acordar su pr髍roga con el titular a fin de amparar la situaci髇 sobrevenida de los alumnos escolarizados.

2. En cualquier caso, la Administraci髇 garantizar la escolarizaci髇 de los alumnos afectados en otros centros sostenidos con fondos p鷅licos de la zona atendiendo, en lo posible, el inter閟 de las familias.

DISPOSICIONES ADICIONALES

DISPOSICI覰 ADICIONAL PRIMERA Fundaciones ben閒ico-docentes. Percepci髇 de donaciones

1. De conformidad con el art韈ulo 50 de la Ley Org醤ica 8/1985, de 3 de julio, los centros concertados se consideran asimilados a las fundaciones ben閒ico-docentes a efectos de los beneficios fiscales o no fiscales que est閚 reconocidos a dichas entidades, con independencia de aquellos otros que puedan corresponderles en consideraci髇 a la actividad educativa.

2. Todas las donaciones, de car醕ter voluntario, de personas f韘icas o jur韉icas, que reciban los titulares de centros concertados estar醤 sujetas a lo dispuesto en la normativa de aplicaci髇 a las fundaciones.

3. Las donaciones, de car醕ter voluntario, no podr醤 condicionar en ning鷑 caso la admisi髇 y escolarizaci髇 de los alumnos en la ense馻nza sujeta a concierto, ni podr醤 entenderse como contrapartida por las ense馻nzas concertadas y, por lo tanto, gratuitas.

DISPOSICI覰 ADICIONAL SEGUNDA Concertaci髇 progresiva de los centros

Excepcionalmente, por razones de falta de disponibilidad presupuestaria, el acceso al r間imen de conciertos de un centro privado ya en funcionamiento, o la concertaci髇 de un nuevo nivel en un centro ya concertado, podr producirse de forma progresiva.

En este supuesto, no obstante, no podr醤 funcionar unidades concertadas y en r間imen privado en un mismo curso del nivel.

DISPOSICI覰 ADICIONAL TERCERA Conciertos para ense馻nzas postobligatorias

La consejer韆 que tenga atribuida la competencia en materia de Educaci髇 podr autorizar, en circunstancias excepcionales y para el desarrollo de experiencias de inter閟 para el sistema educativo, el funcionamiento de unidades privadas y financiadas con fondos p鷅licos en las ense馻nzas postobligatorias.

DISPOSICI覰 TRANSITORIA 贜ICA Conciertos vigentes

Los conciertos vigentes a la fecha de aprobaci髇 de este decreto para ense馻nzas distintas a la Educaci髇 Primaria ajustar醤 autom醫icamente su duraci髇 de acuerdo a lo previsto el art韈ulo 13 de este decreto, siempre con la conformidad del titular.

DISPOSICI覰 DEROGATORIA 贜ICA Normas derogadas

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en este decreto.

DISPOSICIONES FINALES

DISPOSICI覰 FINAL PRIMERA Modificaci髇 del Decreto 19/2010, de 25 de marzo, del Consejo de Gobierno, por el que se regula el procedimiento administrativo de autorizaci髇 de centros docentes privados para impartir ense馻nzas regladas no universitarias

El Decreto 19/2010, de 25 de marzo, del Consejo de Gobierno, por el que se regula el procedimiento administrativo de autorizaci髇 de centros docentes privados para impartir ense馻nzas regladas no universitarias, se modifica en los siguientes t閞minos:

  • Uno. Se incorpora una nueva disposici髇 adicional primera, con la siguiente redacci髇:

    1. Los centros privados deber醤 utilizar los sistemas inform醫icos elaborados por la Administraci髇 educativa para proporcionar los datos a los que 閟ta deba tener acceso para el ejercicio de las funciones que le son propias en el 醡bito de sus competencias.

    2. Todos los centros docentes privados facilitar醤 a la Administraci髇 educativa a trav閟 de los sistemas inform醫icos habilitados, la siguiente informaci髇, debidamente actualizada:

    • a) La informaci髇 necesaria para el ejercicio de las funciones de supervisi髇, evaluaci髇 y control que sobre los centros docentes, programas y actividades corresponden a la Administraci髇 educativa de acuerdo con la normativa vigente.
      Esta informaci髇 incluir la relaci髇 nominal del alumnado matriculado en el centro, distribuido por ense馻nzas, cursos y, en su caso, grupos, el horario general del centro, el de cada uno de los grupos de alumnos y el del profesorado, los cuadros pedag骻icos y la informaci髇 necesaria para la verificaci髇 de que el centro cumple los requisitos de espacios e instalaciones, as como los de personal, establecidos en la normativa vigente para su funcionamiento.
    • b) La informaci髇 necesaria para la elaboraci髇 de las estad韘ticas oficiales.
    • c) Aquella informaci髇 cuyo suministro est contemplado en una norma legal o reglamentaria, sin perjuicio de la reserva legal para la cesi髇 de los datos de car醕ter personal sin consentimiento de las personas afectadas.
    • d) Los datos de afiliaci髇 a la organizaci髇 de titulares y o empresarial.

    Para la gesti髇 de los datos de car醕ter personal habr de tenerse en cuenta la regulaci髇 establecida por el reglamento UE 2016/679, de 27 de abril de 2016, relativo a la protecci髇 de las personas f韘icas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulaci髇 de estos datos y por la Ley Org醤ica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protecci髇 de Datos Personales y garant韆 de los derechos digitales

    LE0000415386_20190413Ir a Norma afectada
  • Dos. La disposici髇 adicional 鷑ica del decreto ser la disposici髇 adicional segunda.LE0000415386_20190413Ir a Norma afectada

DISPOSICI覰 FINAL SEGUNDA Entrada en vigor

Este decreto entrar en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el BOLET蚇 OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID.