Atención norma derogada, ver regulación posterior

DECRETO 201/2019, de 25 de septiembre, de creación de la Delegación del Gobierno de la Generalidad de Cataluña en Suiza

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Sumario

LE0000722834_20220325D 201/2019, 25 septiembre, derogado por el apartado 5 de la disposición derogatoria del D 54/2022, 22 marzo, de la red de delegaciones del Gobierno de la Generalitat de Catalunya en el exterior («D.O.G.C.» 24 marzo), el 25 de marzo de 2022.

El artículo 194 del Estatuto de autonomía de Cataluña establece que la Generalidad, para la promoción de los intereses de Cataluña, puede establecer oficinas en el exterior. Esta previsión, que se enmarca dentro de la competencia que el artículo 193.1 del Estatuto de autonomía reconoce en el ámbito de la acción exterior, supone un reconocimiento e impulso de la red de oficinas en el exterior que la Generalidad ha ido tejiendo desde el año 1986.

En despliegue de estas previsiones estatutarias, el título III de la Ley 16/2014, del 4 de diciembre, de acción exterior y de relaciones con la Unión Europea, regula la representación de la Generalidad en el exterior. Entre las unidades de representación institucional del Gobierno que se prevén, están las delegaciones del Gobierno en el exterior. De acuerdo con el artículo 31 de la Ley 16/2014, del 4 de diciembre, las delegaciones del Gobierno en el exterior se crean por decreto del Gobierno.

Por otra parte, de acuerdo con el artículo 150 del Estatuto, corresponde a la Generalidad, en materia de organización de su administración, la competencia exclusiva sobre su estructura y la regulación de sus órganos.

De acuerdo con el marco legal que deriva del Estatuto de autonomía de Cataluña y de la regulación de carácter organizativo, se creó la Delegación del Gobierno de la Generalidad en Suiza con la previsión de que esta se implementaría progresivamente de acuerdo con las disponibilidades presupuestarias.

Sin embargo, el Real decreto 945/2017, de 27 de octubre, por el que se dispone, en virtud de las medidas autorizadas con fecha 27 de octubre de 2017 por el Pleno del Senado respecto de la Generalidad de Cataluña en aplicación del artículo 155 de la Constitución, la adopción de diversas medidas respecto de la organización de la Generalidad de Cataluña, y el cese de distintos altos cargos de la Generalidad de Cataluña, estableció, entre otras medidas, la supresión de la Delegación del Gobierno de la Generalidad en Suiza.

Posteriormente, mediante el Decreto 126/2018, de 26 de junio, se restableció esta delegación.

Razones de interés general concretadas en motivos organizativos y normativos hacen necesario, después de más de un año de vigencia del decreto citado, revisar su contenido y adaptarlo a la realidad de la acción exterior que la Generalidad quiere llevar a cabo.

Así, por una parte, hay que homogeneizar la creación de las delegaciones con un decreto individual y de estructura normativa paralela a la del resto de delegaciones que han sido creadas. Por este motivo, y de acuerdo con el principio de necesidad y proporcionalidad, el Decreto 126/2018, de 26 de junio, que preveía el restablecimiento de seis delegaciones en un único decreto, queda sustituido por seis nuevos decretos diferentes, que siguen los criterios normativos de los decretos de creación de delegaciones en el exterior posteriores. De este modo se aporta seguridad jurídica a cada uno de los actores en el ámbito de la acción exterior ya que ven individualizada la norma que justifica su existencia y regula sus funciones y les facilita su conocimiento y comprensión. Además, esta nueva disposición encuentra un encaje coherente con el resto del ordenamiento jurídico que regula las diferentes delegaciones del Gobierno de la Generalidad en el exterior, generando, de esta manera, un marco normativo estable e integrado.

Por otra parte, hay que tener en cuenta que el Decreto 83/2019, de 24 de abril, de reestructuración del Departamento de Acción Exterior, Relaciones Institucionales y Transparencia, reestructura la Secretaría de Acción Exterior y de la Unión Europea, de la cual dependen la Delegación del Gobierno ante la Unión Europea y las delegaciones del Gobierno en el exterior. Asimismo, el Decreto 83/2019, de 24 de abril, crea nuevas unidades que asumen funcionas respecto de las delegaciones, como es el caso de la Subdirección General de Apoyo a la Acción Exterior, dependiente de la Dirección de Servicios, que impulsa, coordina y supervisa el funcionamiento y la gestión ordinarios de las delegaciones en el exterior. Estos cambios normativos han hecho necesario proceder a esta modificación sin que existan otras medidas alternativas que permitan obtener la misma finalidad. Se da cumplimiento, de esta manera, al principio de proporcionalidad, ya que este decreto es el medio necesario y suficiente para desarrollar el mandato de la Ley 16/2014, del 4 de diciembre, y adecuar la disposición a la nueva estructura organizativa de este Departamento.

En cumplimiento del principio de transparencia, se ha posibilitado el acceso universal y actualizado a la normativa en vigor y a la tramitación de esta disposición, a través de canales sencillos, como es del Portal de transparencia.

Respecto de los principios de eficacia y eficiencia, este decreto -que no supone la creación de ninguna carga administrativa innecesaria o accesoria- es el medio más adecuado para garantizar el cumplimiento del Decreto 61/2017, de 13 de junio, de las unidades de representación institucional del Gobierno en el exterior, que es la norma que establece la organización, la estructura, el funcionamiento, el régimen jurídico y el régimen económico-financiero y presupuestario de las unidades de representación institucional del Gobierno en el exterior.

Finalmente, en la medida que esta disposición afecta a recursos públicos, se han cuantificado y valorado las repercusiones, de conformidad con los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.

Por lo tanto, la regulación contenida en este decreto respeta los principios de buena regulación contenidos en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, y en el artículo 62 de la Ley 19/2014, del 29 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.

Por todo ello, de conformidad con lo que prevé el título IV de la Ley 26/2010, del 3 de agosto, de régimen jurídico y procedimiento de las administraciones públicas de Cataluña, y de acuerdo con los artículos 39 y 40 de la Ley 13/2008, del 5 de noviembre, de la presidencia de la Generalidad y del Gobierno;

A propuesta del consejero de Acción Exterior, Relaciones Institucionales y Transparencia, y previa deliberación del Gobierno,

Decreto:

DISPOSICIONES ADICIONALES

Disposiciones finales