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• INTRODUCCION
• Artículo 1  Declaración de Zonas Especiales de Conservación
• Artículo 2  Zonas de Especial Protección para las Aves y Áreas de Protección de la Fauna Silvestre
• Artículo 3  Declaración de los Paisajes Protegidos del Cabezo Gordo y las Islas e Islotes del Litoral Mediterráneo
• Artículo 4  Plan de gestión integral de los espacios protegidos del Mar Menor y la franja litoral mediterránea de la Región de Murcia
• Artículo 5  Parque Regional de las Salinas y Arenales de San Pedro del Pinatar
• Artículo 6  Coordinación y prevalencia
• Artículo 7  Finalidades de la planificación
• Artículo 8  Órganos y Administraciones competentes
• Artículo 9  Órganos de coordinación técnica y participación
• Artículo 10  Mecanismos de colaboración
• Artículo 11  Comunicación de inicio de actividad o ejercicio de un derecho
• Artículo 12  Infracciones y sanciones
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Disposición adicional primera  Modificación de límites de las áreas protegidas por instrumentos internacionales
  • Disposición adicional segunda  Habilitación
  • Disposición adicional tercera  Finalización de procedimientos de elaboración de Planes de Ordenación de los Recursos Naturales
• DISPOSICIONES DEROGATORIAS
  • Disposición derogatoria única  Derogación normativa
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposición final única  Entrada en vigor

Artículo 1 Declaración de Zonas Especiales de Conservación

1. Se declaran como Zonas Especiales de Conservación (ZEC) los siguientes Lugares de Importancia Comunitaria (LIC):

• a) Salinas y Arenales de San Pedro del Pinatar (ES0000175).
• b) Espacios Abiertos e Islas del Mar Menor (ES6200006).
• c) Islas e Islotes del Litoral Mediterráneo (ES6200007).
• d) Cabezo Gordo (ES6200013).
• e) Franja Litoral Sumergida de la Región de Murcia (ES6200029).
• f) Mar Menor (ES6200030).

2. Los límites geográficos de las seis ZEC son los descritos y cartografiados en el anexo 3 del volumen IV del plan de gestión integral que aprueba este decreto.

3. La información sobre los hábitats y especies por los que se declaran dichas ZEC se incluye en el plan de gestión integral.

Artículo 2 Zonas de Especial Protección para las Aves y Áreas de Protección de la Fauna Silvestre

1. Los límites de las Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA) de las Salinas y Arenales de San Pedro del Pinatar (ES0000175), Isla Grosa (ES0000200), Islas Hormigas (ES0000256), Mar Menor (ES0000260), Isla de Cueva de Lobos (ES0000270), e Isla de las Palomas (ES0000271), se recogen en el anexo 4 del volumen IV del plan de gestión integral, correspondiendo a los establecidos en los respectivos acuerdos de Consejo de Gobierno por los que se declaran las mismas, y sin perjuicio de la mejora en la precisión de esas delimitaciones.

2. De conformidad con el artículo 22 de la Ley 7/1995, de 21 de abril, de Fauna Silvestre de la Región de Murcia, el ámbito territorial de las ZEPA a que se refiere el apartado anterior y el ámbito territorial de la ZEC del Cabezo Gordo, según la declaración del artículo 1, quedan delimitados como Áreas de Protección de la Fauna Silvestre.

3. El plan de gestión integral que se aprueba tendrá la consideración de plan de conservación y gestión de las Áreas de Protección de la Fauna Silvestre delimitadas en el apartado anterior, a los efectos del artículo 22.4 de la Ley 7/1995.

Artículo 3 Declaración de los Paisajes Protegidos del Cabezo Gordo y las Islas e Islotes del Litoral Mediterráneo

1. Se declaran Espacios Naturales Protegidos, clasificándose en la categoría de Paisajes Protegidos, el Cabezo Gordo y las Islas e Islotes del Litoral Mediterráneo, según la descripción y la justificación que constan en el plan de gestión integral.

2. El ámbito territorial del Paisaje Protegido del Cabezo Gordo y del Paisaje Protegido de las Islas e Islotes del Litoral Mediterráneo corresponde a los respectivos límites geográficos descritos en el anexo 2 del volumen IV del plan de gestión integral, según la relación de coordenadas y la cartografía de referencia contenidas en esa delimitación.

3. El plan de gestión integral, en lo que afecte al Paisaje Protegido del Cabezo Gordo y al Paisaje Protegido de las Islas e Islotes del Litoral Mediterráneo, constituirá su plan o programa de actuación según lo previsto en el artículo 49.4 de la Ley 4/1992, de 30 de julio, de Ordenación y Protección del Territorio de la Región de Murcia.

Artículo 4 Plan de gestión integral de los espacios protegidos del Mar Menor y la franja litoral mediterránea de la Región de Murcia

1. Se aprueba el Plan de gestión integral de los espacios protegidos del Mar Menor y la franja litoral mediterránea de la Región de Murcia, que se anexa al presente decreto, y cuyo contenido se establece en la siguiente documentación:

• a) Volumen I: Descripción y diagnóstico. Medidas de conservación y gestión.
• b) Volumen II: Información específica de los espacios protegidos.
• c) Volumen III: Plan Rector de Uso y Gestión (PRUG) del Parque Regional de las Salinas y Arenales de San Pedro del Pinatar.
• d) Volumen IV: Anexos.
  • - Anexo 1. Ámbito territorial del plan de gestión integral.
  • - Anexo 2. Límites de los Paisajes Protegidos: descripción y cartografía.
  • - Anexo 3. Límites de las ZEC: descripción y cartografía.
  • - Anexo 4. Límites de las ZEPA: descripción y cartografía.
  • - Anexo 5. Límites del Humedal de Importancia Internacional del Mar Menor: descripción y cartografía.
  • - Anexo 6. Límites de la Zona Especialmente Protegida de Importancia para el Mediterráneo (ZEPIM) del Área del Mar Menor y zona oriental mediterránea de la costa de la Región de Murcia: descripción y cartografía.
  • - Anexo 7. Tipos de hábitats de interés comunitario en los Espacios Protegidos Red Natura 2000 del Mar Menor y la franja litoral mediterránea de la Región de Murcia.
  • - Anexo 8. Biocenosis marinas del Protocolo sobre las zonas especialmente protegidas y la diversidad biológica en el Mediterráneo.
  • - Anexo 9. Presiones e impactos.
  • - Anexo 10. Especies clave en el ámbito del plan de gestión integral.
  • - Anexo 11. Zonificación.
  • - Anexo 12. Relación de actividades sometidas a regulación.
  • - Anexo 13. Indicadores para el seguimiento del estado de conservación de los hábitats y las especies, y del cumplimiento de los objetivos del plan de gestión integral.

2. El ámbito territorial del plan de gestión integral es el determinado en el anexo 1 de su volumen IV, coincidiendo con los límites de los espacios protegidos que son objeto de este instrumento de planificación.

3. El Plan de gestión integral de los espacios protegidos del Mar Menor y la franja litoral mediterránea de la Región de Murcia responde a los requerimientos para la planificación, protección, conservación y gestión de los siguientes espacios naturales:

• a) Las ZEC declaradas en el artículo 1.
• b) Las ZEPA a que se refiere el artículo 2.1.
• c) Las Áreas de Protección de la Fauna Silvestre, referidas en el artículo 2.2.
• d) El Parque Regional de las Salinas y Arenales de San Pedro del Pinatar, declarado en la disposición adicional tercera, párrafo a).4 de su apartado uno, de la Ley 4/1992.
• e) El Paisaje Protegido del Cabezo Gordo y el Paisaje Protegido de las Islas e Islotes del Litoral Mediterráneo, declarados en el artículo 3.
• f) Los Paisajes Protegidos de los Espacios Abiertos e Islas del Mar Menor, declarados en la disposición adicional tercera, apartado dos, de la Ley 4/1992.
• g) El Humedal de Importancia Internacional del Mar Menor.
• h) La Zona Especialmente Protegida de Importancia para el Mediterráneo (ZEPIM) del Área del Mar Menor y zona oriental mediterránea de la costa de la Región de Murcia.

Artículo 5 Parque Regional de las Salinas y Arenales de San Pedro del Pinatar

1. Se aprueba el Plan Rector de Uso y Gestión (PRUG) del Parque Regional de las Salinas y Arenales de San Pedro del Pinatar, que se contiene en el volumen III del plan de gestión integral, y que tendrá la consideración de plan de gestión de la ZEC y ZEPA de las Salinas y Arenales de San Pedro del Pinatar (ES0000175).

2. El Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) de las Salinas y Arenales de San Pedro del Pinatar, aprobado por el Decreto n.º 44/1995, de 26 de mayo, queda incluido en el Plan de gestión integral de los espacios protegidos del Mar Menor y la franja litoral de la Región de Murcia, a efectos de lo establecido en la disposición adicional tercera de la Ley 6/2012, de 29 de junio, de medidas tributarias, económicas, sociales y administrativas de la Región de Murcia, y en el artículo 29.2 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.

Artículo 6 Coordinación y prevalencia

1. El plan de gestión integral, en lo que afecte a espacios naturales protegidos, se coordinará con los instrumentos de ordenación territorial y prevalecerá sobre los de planeamiento urbanístico de los municipios de su ámbito territorial, de acuerdo con la disposición adicional segunda de la Ley 13/2015, de 30 de marzo, de ordenación territorial y urbanística de la Región de Murcia.

2. El Plan Rector de Uso y Gestión (PRUG) del Parque Regional de las Salinas y Arenales de San Pedro del Pinatar prevalecerá sobre el planeamiento urbanístico, conforme al artículo 31.6 de la Ley 42/2007.

3. Se aplicará a las ZEPA, en su condición de Áreas de Protección de la Fauna Silvestre, el régimen urbanístico que establece el artículo 23 de la Ley 7/1995, en relación con los instrumentos de ordenación territorial y urbanística.

Artículo 7 Finalidades de la planificación

1. Las finalidades del plan de gestión integral que se aprueba son:

• a) Garantizar el mantenimiento o restablecimiento, en un estado de conservación favorable, de los tipos de hábitats naturales y los hábitats de las especies de interés comunitario, que han motivado la declaración de las ZEC, teniendo en cuenta las exigencias económicas, sociales y culturales, así como las particularidades locales y regional, según la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres.
• b) Asegurar en las ZEPA la supervivencia y reproducción en su área de distribución de las especies de aves, en particular las que han motivado la correspondiente declaración al estar incluidas en el anexo I de la Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, relativa a la conservación de las aves silvestres, así como de las especies migratorias no contempladas en dicho anexo cuya llegada sea regular.
• c) La conservación y uso racional del Humedal de Importancia Internacional del Mar Menor.
• d) La protección del ecosistema marino de la Zona Especialmente Protegida de Importancia para el Mediterráneo (ZEPIM) del Área del Mar Menor y zona oriental mediterránea de la costa de la Región de Murcia.
• e) Disponer de un documento integrado con las normas reguladoras y los mecanismos de planificación de las distintas figuras de espacios protegidos, al objeto de que los diferentes regímenes aplicables conformen un todo coherente.

2. Con el objeto de dar cumplimiento a lo dispuesto en el apartado anterior, el plan de gestión integral determina, en el apartado 13 del volumen I, las medidas de conservación y gestión para esos espacios protegidos, estructuradas del modo siguiente:

• a) Directrices generales y específicas relativas a los usos y actividades, dirigidas a orientar a las actividades económicas y sociales, públicas o privadas.
• b) Regulaciones generales y específicas de usos y actividades, cuyo fin es establecer normas o limitaciones a ciertos usos o actividades en función del cumplimiento de los objetivos de conservación.
• c) Acciones comunes y específicas diseñadas para mejorar o, en su caso, restablecer el estado de los elementos objeto de conservación.

Asimismo, para cumplir con las finalidades de la planificación, en los apartados 6 y 7 del Plan Rector de Uso y Gestión (PRUG) del Parque Regional de las Salinas y Arenales de San Pedro del Pinatar, volumen III del plan de gestión integral, se establecen regulaciones generales y específicas, además de determinados programas de actuación, para este espacio natural protegido.

Artículo 8 Órganos y Administraciones competentes

La Consejería competente en materia de medio ambiente, junto con las demás Administraciones Públicas competentes, serán las responsables de la ejecución y desarrollo de las medidas de conservación y gestión establecidas en el plan de gestión integral.

Artículo 9 Órganos de coordinación técnica y participación

1. La gestión de los espacios protegidos que son objeto de planificación integrada mediante el presente decreto corresponderá al órgano directivo de la Administración Regional competente en la materia, quien garantizará la coordinación técnica y jurídica necesaria para la consecución de los objetivos de conservación y gestión previstos en el plan de gestión integral.

2. Se crea la Comisión de participación de los espacios protegidos del Mar Menor y la franja litoral de la Región de Murcia, como órgano colegiado de participación pública en la gestión de estos espacios, e integrado en la Consejería competente en materia de medio ambiente.

3. Las funciones de este órgano colegiado son, al menos, las siguientes:

• a) Promover y facilitar la participación de las Administraciones Públicas y de los agentes sociales y económicos en la gestión de los espacios protegidos.
• b) Fomentar e impulsar las acciones del plan de gestión integral.
• c) Fomentar la investigación y la divulgación del conocimiento en las materias relacionadas con el plan de gestión integral.
• d) Informar la memoria anual del plan de gestión integral.
• e) Informar la revisión del plan de gestión integral.
• f) Conocer de los procedimientos de evaluación de repercusiones de los planes, programas, proyectos y actividades que afecten a los espacios protegidos.

4. La comisión de participación estará compuesta por los siguientes miembros:

• a) Presidente, que será una persona de reconocido prestigio con experiencia y acreditados conocimientos de los espacios protegidos del Mar Menor y la franja litoral de la Región de Murcia, designado por la persona titular de la Consejería competente en materia de medio ambiente, a propuesta del resto de miembros de la comisión.
• b) Vicepresidente, que será la persona titular del órgano directivo competente en la gestión de los espacios protegidos, o persona en quien delegue.
• c) Serán vocales:
  • - La persona titular de la Jefatura de Servicio responsable de la gestión de los espacios protegidos, o persona en quien delegue.
  • - El técnico responsable de la gestión de los espacios protegidos del ámbito del plan de gestión integral, o persona en quien delegue.
  • - Un representante por cada uno de los Ayuntamientos de los municipios del ámbito territorial del plan de gestión integral, designados por los mismos.
  • - Un representante de cada una de las Consejerías que integran la Administración Regional.
  • - Un representante de la Confederación Hidrográfica del Segura.
  • - Un representante de la Demarcación de Costas en Murcia.
  • - Tres representantes de las cofradías de pescadores, designados por ellas.
  • - Dos representantes de las organizaciones agrarias más representativas, designados por ellas.
  • - Un representante de las organizaciones empresariales y/o asociaciones de comerciantes más representativas, designado por ellas.
  • - Dos representantes de las Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de la Región de Murcia, designados por las mismas.
  • - Un representante de las sociedades cooperativas agrarias de la Región de Murcia más representativas en el ámbito del plan de gestión integral.
  • - Dos representantes del sector de las actividades náuticas y subacuáticas, y de otras actividades deportivas, designados por ellos.
  • - Un representante de los Grupos de Acción Local, designado por ellos.
  • - Dos representantes de las Universidades de la Región de Murcia, designados por las mismas.
  • - Dos representantes de los organismos de investigación e instituciones científicas, designados por ellos.
  • - Dos representantes de las asociaciones dedicadas a la conservación y estudio de la naturaleza, designados por ellas.
  • - Dos representantes de las asociaciones de vecinos del ámbito territorial del plan de gestión integral, designados por ellas.
  • - Dos representantes de los propietarios de las fincas existentes en el ámbito territorial del plan de gestión integral, designados por ellos.
  • - Un representante de las asociaciones de consumidores y usuarios más representativas, designado por ellas.

5. Actuará de secretario de este órgano un funcionario de la Consejería competente en materia de medio ambiente, designado por el vicepresidente.

6. La comisión de participación se reunirá al menos una vez al año y, además, siempre que deba pronunciarse sobre asuntos de su competencia. El presidente y el vicepresidente podrán invitar a participar en las sesiones a cualquier persona u organismo que se considere necesario.

7. En el seno de la comisión de participación se crearán los siguientes grupos de trabajo:

• a) Grupo de trabajo de coordinación administrativa, para facilitar la colaboración de las distintas Administraciones en la aplicación del plan de gestión integral.
• b) Grupo de trabajo de investigación, con la finalidad de facilitar la integración de la información científica y el conocimiento existente sobre los espacios protegidos del ámbito del plan de gestión integral, y el fomento y la coordinación de las líneas de investigación, proyectos y mejora del conocimiento que redunden en beneficio de la planificación y gestión.

Artículo 10 Mecanismos de colaboración

1. La Consejería competente en materia de medio ambiente promoverá la colaboración entre las Administraciones Públicas afectadas por este decreto para el cumplimiento de las medidas de conservación y gestión que se determinan en el plan de gestión integral.

2. La Consejería competente en materia de medio ambiente establecerá las oportunas relaciones de colaboración con los titulares de terrenos o derechos reales afectados y con las entidades, tanto de derecho público como privado, cuyos fines se relacionen con los objetivos y ejecución del plan de gestión integral.

Artículo 11 Comunicación de inicio de actividad o ejercicio de un derecho

1. En los supuestos regulados en el plan de gestión integral que estén sujetos a comunicación, según constan en el apartado 13.1 de su volumen I y la relación del anexo 12 de su volumen IV, así como en el apartado 6 y la relación del anexo 6 de su volumen III, integrando éste el Plan Rector de Uso y Gestión (PRUG) del Parque Regional de las Salinas y Arenales de San Pedro del Pinatar, el interesado dirigirá al órgano directivo competente, con un período mínimo de antelación de 15 días al inicio de la actividad o al ejercicio del correspondiente derecho, salvo que en dicha regulación se determine un plazo diferente, una comunicación por medio de la cual pondrá en conocimiento sus datos identificativos y acompañará la documentación e información exigida en cada caso.

2. El interesado queda obligado a comunicar, al órgano directivo competente, cualquier modificación de los datos identificativos o de los requisitos exigidos para el ejercicio del derecho o el inicio de la actividad, sin perjuicio de la facultad de la Administración de comprobar en cualquier momento la veracidad de los datos y documentos aportados.

3. En los supuestos de inexactitud, falsedad u omisión en cualquier dato, manifestación o documento que se acompañe a la comunicación o su falta de presentación cuando sea obligatoria, el órgano directivo competente dictará una resolución motivada, previa audiencia del interesado, declarando la circunstancia y determinando la imposibilidad de continuar con el ejercicio del derecho o la actividad, con la obligación del interesado de restituir la situación jurídica y fáctica al momento previo al ejercicio del derecho o inicio de la actividad, sin perjuicio de las responsabilidades penales, civiles o administrativas a que hubiere lugar.

Hasta que se dicte la resolución podrán subsanarse los defectos de la comunicación o su falta de presentación, salvo que el ejercicio del derecho o actividad fuese contrario a lo establecido en el plan de gestión integral. Al conceder el trámite de audiencia, el órgano directivo competente advertirá al interesado de la posibilidad de subsanación, con indicación de las deficiencias subsanables que se observen.

4. En aplicación del artículo 69.5 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, la Consejería competente en materia de medio ambiente tendrá permanentemente actualizados y publicados en el portal web de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia los correspondientes modelos normalizados de comunicación.

Artículo 12 Infracciones y sanciones

La Consejería competente en materia de medio ambiente velará en el marco de sus competencias por el desarrollo y cumplimiento del contenido del plan de gestión integral, tramitando los expedientes sancionadores que procedan conforme a lo dispuesto en el título VI de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, o dando traslado, en su caso, de los posibles ilícitos detectados a los órganos competentes.

Disposición adicional primera Modificación de límites de las áreas protegidas por instrumentos internacionales

Por el Gobierno Regional se instará la modificación de los límites del Humedal de Importancia Internacional del Mar Menor, así como de los límites de la Zona Especialmente Protegida de Importancia para el Mediterráneo (ZEPIM) del Área del Mar Menor y zona oriental mediterránea de la costa de la Región de Murcia, con arreglo a lo dispuesto en los correspondientes Convenios internacionales y en la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, según la delimitación propuesta en los respectivos anexos 5 y 6 del volumen IV del plan de gestión integral.

Disposición adicional segunda Habilitación

Mediante orden de la Consejería competente en materia de medio ambiente se podrá modificar el contenido de los anexos 3, 4, 7, 8 y 10 del volumen III, y anexos 7, 8, 9, 10 y 13 del volumen IV, del plan de gestión integral, publicándose en el Boletín Oficial de la Región de Murcia.

Disposición adicional tercera Finalización de procedimientos de elaboración de Planes de Ordenación de los Recursos Naturales

La entrada en vigor del presente decreto implicará la finalización de los procedimientos de elaboración de los Planes de Ordenación de los Recursos Naturales de los Espacios abiertos e islas del Mar Menor, Islas e islotes del litoral mediterráneo y Cabezo Gordo, quedando sin efecto las previsiones contenidas en la Resolución de 22 de septiembre de 1993 de la Agencia Regional para el Medio Ambiente y la Naturaleza, en la Orden de 29 de diciembre de 1998 de la Consejería de Medio Ambiente, Agricultura y Agua, y en la Orden de 12 de junio de 2003 de la Consejería de Agricultura, Agua y Medio Ambiente, en relación con estos espacios naturales.

Disposición derogatoria única Derogación normativa

Queda derogado el Decreto n.º 274/2010, de 1 de octubre, por el que se aprueba el Plan de gestión y conservación de la Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA) de Isla Grosa.

Disposición final única Entrada en vigor

El presente decreto entrará en vigor al mes de su publicación en el Boletín Oficial de la Región de Murcia.